FUNDAMENTOS

CONCEPTOS BÁSICOS

CONCEPTO DE GEOGRAFÍA APLICADA

El primer geógrafo que formuló el concepto de Geografía aplicada fue A.J.

Herbertson (Universidad de Oxford) durante una conferencia impartida en
la Sociedad Geográfica de Manchester (Reino Unido) a finales del siglo XIX.
Con el paso del tiempo la propia geografía aplicada se ha expandido a
diversas ramas.

Andrew John Herbertson (1868-1915) definió la Applied Geography como,

“una visión, un estudio y un enfoque especializado de la Geografía.

Desde 1930, en el contexto de la crisis de los territorios industrializados de

Europa, aparecen los primeros estudios de geografía aplicada. El concepto
de Applied Geography fue utilizado por Laurence Dudley Stamp en Reino
Unido, para estudiar el uso del suelo como proyecto político, con el
programa Land Utilization Survey en 1946. Los estudios de Gravier (1947) y
Stamp (1960) reafirman el papel aplicado del experto geógrafo.

Stamp (1898-1966) señaló que el conocimiento geográfico debe utilizarse

para ayudar a solucionar problemas mundiales, como las condiciones de
vida, la planificación territorial y el deterioro ambiental. Consideraba que,
“la contribución del geógrafo consiste en el enfoque holístico e integrado
con el que afronta como un todo la relación entre el hombre y el medio
donde vive” (Stamp, 1960: 5).

En España, el impulso de la Geografía aplicada fue dirigido

particularmente por el geógrafo José Manuel Casas Torres (1916-2010)
catedrático en las Universidades de Zaragoza y Complutense de Madrid.

Creó el departamento de geografía aplicada en Zaragoza, en 1954; siendo

el germen para el posterior Instituto de geografía aplicada del Consejo
Superior de Investigaciones Científicas, en 1966.

Durante el Congreso Internacional de Geografía de 1960, celebrado en

Estocolmo, se estableció una sección de Geografía aplicada solicitando los
participantes la creación de una comisión internacional específica, con el
apoyo inglés principalmente. En este Congreso ya se realizó una sesión
sobre Geografia Aplicada entre esos países EEUU y Polonia.

Desde países con organización socioeconómica y política muy diversa, los

geógrafos presentaron aplicaciones prácticas de su disciplina:

➢ Planificación de usos de los recursos naturales

➢ Ordenación de los espacios agrícolas
➢ Organización del trazado de infraestructuras viarias
➢ Modelos de localización industrial

Por razones administrativas (la proposición debería ser presentada ante el

Congreso por una delegación nacional), la solicitud de una Comisión
Internacional de Geografía aplicada no pudo ser aceptada oficialmente en
ese momento.

​En Francia, el geógrafo Michel Philipponneau (1921-2008) utiliza el

concepto de Géographie appliquée, traducido literalmente del término
Applied Geography, considerando que es

“un aspecto, el más característico y el más importante, sin duda, de las

posibilidades de utilización práctica de la Geografía” (Philipponneau,1960:
8).

Mientras que su colega Pierre George (1961) defiende la denominación de

Géographie active (Geografía activa) y Jean Labasse (1966) propone el
concepto de Géographie volontaire (Geografía voluntaria) que expresa la
acción deliberada y voluntaria del hombre para modificar las condiciones
de la existencia de una comunidad.

Más tarde, Pierre George reconoce como nexo común entre la geografía
aplicada y la geografía activa la orientación prospectiva (hacia el futuro)
proponiendo:

«Hacer de la geografía una guia para la ordenación y la protección del

territorio considerado ya sea como espacio para ser utilizado con fines
precisos ya sea como espacio a proteger frente a los procesos de
destrucción» [George, 1976: 62].

Por su parte, Yves Lacoste (1976) afirma que la esencia de la geografía es el

estudio de las interacciones de los “hechos físicos” y los “hechos humanos”,
considerando que el concepto de Géographie appliquée hace relevante la
investigación geográfica; sin embargo, esta investigación está sujeta al
control de las fuentes de financiación sin posibilidad de independencia del
poder.

Desde 1980 tiene lugar la extensión del concepto en nuevas áreas para la
solución de problemas ambientales, sociales y económicos. Partiendo de
los fundamentos de Stamp y Phlipponneau, se considera que el foco
central de la geografía aplicada es la investigación que resuelve los
problemas en beneficio de la sociedad: una ciencia aplicada y aplicable.

➢ Sant (1982) define la geografía aplicada como el uso del

conocimiento geográfico para ayudar a la toma de decisiones acerca
de la utilización de los recursos mundiales.
➢ Frazier (1982) considera que la geografía aplicada trata una serie de
cuestiones, especialmente el camino por el que deberían ir
retrospectiva, y el necesario posicionamiento para solucionar
problemas reales.

En EE.UU. la formación del Applied Geography Speciality Group de la

Asociación de Geógrafos Americanos potencia la Geografía aplicada en el
medio profesional y entre la población.

Desde el Congreso Internacional de Geografía de Seúl (2000) nuevos

avances y aplicaciones son importantes, como señalan algunas
publicaciones de interés.

➢ Pacione (2011) propone un protocolo de actuación

CONCEPTO DE TERRITORIO
Territorio:

➢ Bien no renovable, esencial y limitado

➢ Realidad compleja y frágil
➢ Valores naturales, culturales y patrimoniales

Concepto relacionado con terra; espacio emergido (“tierra firme”), suelo

que pisamos (“tener pies en la tierra”); hábitat (écumene)

Concepto de territorio; matiza “tierra” como “tierra apropiada”, política y

socialmente.

El territorio es una categoría análitica del espacio geográfico, donde se

refleja la interacción entre naturaleza, sociedad y cultura.

Hablamos de Gobernanza referida al uso y administración del territorio, su

estructura refleja los modelos territoriales, las opciones de gestión para
lograr equilibrio, cohesión y sostenibilidad. La Gobernanza abarca desde los
aspectos formales como leyes hasta los informales como protestas.

El territorio es el espacio geográfico atribuido a una comunidad humana

que lo ocupa, delimita y administra, tiene en él su principal recurso
material y lo vive cargándose de múltiples acepciones culturales.

Enfoque para el estudio del territorio

➢ Conocer, comprender y verbalizar los procesos con sus

representaciones culturales
➢ Enunciar las situaciones de forma significativa y arbitrar los
procedimientos de mejora
➢ Configurar estrategias de valoración, seguimiento y gestión de los
mismos

Importancia de las Escalas

➢ Entre los Procesos Globales

➢ Figuras y Programas de la UE
➢ Planificación Estatal-Autonómica
➢ Respuestas diversificadas de unidades menores (comarcas, nivel
local)
EJEMPLO; la comarca:

➔ Expresa, reunión, agregación, cooperación

➔ Marca, territorio fronterizo, señal de distincion, que se identifica con
algo
➔ Comarcar, limitar, confinar

Entendemos la comarca como:

➔ UN ESPACIO ACOTADO DEL TERRITORIO (SENTIDO DE

PERTENENCIA)
➔ DEFINIDO POR RASGOS SINGULARES (SENTIDO DE IDENTIDAD)
➔ RESULTANTE DE UNA INTERACCIÓN (SENTIDO DE ORGANIZACIÓN)
➔ CON DIVERSOS OBJETIVOS DE COOPERACIÓN (SENTIDO DE
SOLIDARIDAD)

El territorio refleja las relaciones Naturaleza-sociedad:

CONCEPTO DE PAISAJE
Paisaje

➢ Extensión de terreno que se ve desde un sitio

➢ Porción de territorio observado
➢ Origen de los términos, Land (tierra) y Pagus (país)
El concepto de paisaje tiene su origen en un lenguaje particular

➔ Pictórico (escuela holandesa siglo XV)

➔ Geográfico (escuelas inglesa, americana, francesa, siglos XIX-XX)

Así, existen diversos entendimientos de lo que se denomina paisaje

➢ Los paisajes se pueden ver y estudiar desde muchos puntos de vista,

por ello
➢ Existe una considerable disparidad en el concepto de paisaje y como
resultado
➢ Existe una falta de metodologías análiticas estandarizadas
➢ Cada disciplina científica trata de resaltar lo que le interesa de el
➢ Las escalas son también muy variables ( diseño de jardines es
también paisajismo)

GRADO DE NATURALIDAD O ARTIFICIALIDAD DEL PAISAJE: importancia

que alcanza la huella del hombre

➔ Natural: actividad humana escasa

➔ Rural: transformación de mediana intensidad, rasgos naturales
reconocibles
➔ Urbano-industrial: la naturaleza ha sido transformada y es
irreconocible

El paisaje ha sido adscrito al derecho del urbanismo y de ordenación

territorial (enlazando el paisaje natural y cultural)

➢ El urbanismo y la planificación territorial han mostrado que los

paisajes constituyen sistemas complejos de un conjunto de
elementos tanto naturales como artificiales
➢ Ha permitido una interpretación más flexible de los caracteres de un
paisaje con vistas a su protección jurídica.

Según la UNESCO (1972), los paisajes representan, “ Obras combinadas de

la naturaleza y el hombre… vinculadas a la identidad colectiva de los
habitantes… resultado de conocimientos, prácticas, usos, valores” .
VALORES DA PAISAXE

➔ Valor estético (visual, escénico)

➔ Valor sistémico (dinámico, no es solo una vista, sino una forma
estructurada por las interacciones de sus constituyentes)
➔ Valor cultural (dinámico funcional)

Trasciende el territorio

Manifestación formal de la realidad geográfica, la configuración que

toma el espacio terrestre: tangible

Un paisaje es también su imagen. No reside solo en la naturaleza, en

la historia, en la estructura social, sino también en la cultura:
intangible

Posee una pluralidad de componentes y miradas: significado

(simbólico).

➔ Valor patrimonial (funcional, cultural)

Comité del Patrimonio Mundial de UNESCO, conceptos de“Paisajes

Culturales” (1992),“Itinerarios Culturales” (1998), “Parques Culturales” y
recientemente los “Paisajes Históricos Urbanos” (todavía en
discusión)
CONVENCIÓN EUROPEA DEL PAISAJE

Antecedentes: Carta del Paisaje Mediterráneo (Sevilla, 1992) Firmada por 38

países

OBJETIVOS: Promover la PROTECCIÓN, GESTIÓN Y ORDENACIÓN DEL

PAISAJE ya que

➢ El paisaje es un hecho de interés general

➢ Es un elemento importante de la calidad de vida
➢ Participa en el objetivo general de la sostenibilidad
➢ Es un componente fundamental del patrimonio natural y cultural
➢ Es un recurso favorable a la actividad económica que puede
contribuir a la creación de empleo

El paisaje se entiende como cualquier parte del territorio tal como la

percibe la población, cuyo carácter resulta de la acción y la interacción
de factores naturales y/o humanos.

Convenio Europeo del Paisaje Consejo de Europa (Florencia, 2000) En

vigor desde 2004

Conscientes de que el paisaje contribuye a la formación de culturas locales

y que representa un componente fundamental del patrimonio cultural y
natural de Europa, contribuyendo al bienestar de los seres humanos y a la
consolidación de la identidad europea.

I.1. Objetivos de los principios generales

A.Considerar el territorio en su totalidad

El Convenio se aplica al conjunto del territorio y cubre los espacios

naturales, rurales, urbanos y periurbanos. Concierne tanto a los espacios
terrestres como a las aguas interiores y marítimas. Afecta a paisajes que
pueden ser considerados relevantes así como a paisajes cotidianos y a
paisajes degradados.
CAMPOS DE LA GEOGRAFÍA APLICADA
“Campo”es el ámbito delimitado por la idea y la práctica de la Geografía
aplicada.

Para una presentación general de los campos de la Geografía aplicada,

podemos ajustarnos a los estudios realizados por Philipponneau, Labasse y
Pacione (ya mencionados en el tema 1.1):

Práctica especializada en relación al medio ambiente y paisaje, las

diferentes actividades de comercio y servicios, de transporte, de
negocios, de localización industrial, de turismo y ocio junto al
planeamiento local y la ordenación territorial en los ámbitos rural y
urbano.

Resulta igualmente de interés, en el caso de España, considerar el ‘Informe

de la Comisión de la Asociación de Geógrafos Españoles’ (diciembre de
1991) cuando la materia de Geografía aplicada comienza a ser introducida
en las enseñanzas universitaria. Define el campo profesional de esta
materia como:

La preparación, evaluación y gestión de programas europeos; los

estudios e informes de desarrollo local y regional; la redacción de
planeamiento regional y local, el planeamiento estratégico territorial;
la evaluación de impactos ambientales, de recursos, de
equipamientos; el tratamiento de conservación y valoración de
paisajes.

Para adentrarnos en el desarrollo de los campos, tenemos el recurso de las

revistas científicas que publican investigaciones geográficas para conocer y
resolver los problemas de la sociedad.

Estos problemas aparecen relacionados con la localización- evaluación-

gestión de los recursos en el ámbito de las conexiones
naturaleza-sociedad. Las investigaciones también incluyen, además de los
temas ya mencionados, la aplicación de técnicas concretas para conocer y
prospectar diversas situaciones, así como estudios relativos a cuestiones
sociopolíticas y sus consecuencias para las comunidades humanas.

Algunos ejemplos de publicaciones recientes muestran la interacción de

los conceptos estudiados en el tema 1.1 en investigaciones de geografía
aplicada.
Geografía aplicada a certos ámbitos:

➢ Efectos de situaciones de crisis

➢ Interacción protección-urbanización
➢ Análisis prospectivo de los cambios en usos del suelo
➢ Influencia de las variables geográficas y la acción local
➢ Conocimiento de un riesgo para su prevención
➢ Variable de los riesgos naturales y su incidencia espacial
➢ Interacción patrimonio-paisaje-turismo (estudios geográficos)
➢ Interacción áreas protegidas-comunidad local (estudios geo)
➢ Incidencia de las políticas institucionales
➢ Evaluación de estrategias urbanas en espacios críticos

Además, cabe considerar las aportaciones realizadas en medios

virtuales(webs, blogs...) donde encontramos otras aplicaciones. Por
ejemplo:

Análisis de los estereotipos (imágenes o ideas aceptadas comúnmente por

un grupo o sociedad con carácter inmutable) que determinan la visión y la
acción respecto a “los otros”: los marcos mentales con los que percibimos
el mundo.

El mundo y sus países vistos desde los mapas de estereotipos Gonzalo

Prieto / 8 febrero, 2016

Aquí el mapa es empleado como una herramienta para expresar la

percepción, tan importante en la investigación aplicada.
Otro ejemplo: En Octubre de 2017 el Pew Research Center
(PRC*Washington DC, USA) realizó una encuesta sobre democracia y
sistemas políticos. El estudio tuvo lugar en 38 países, obteniendo 41.953
respuestas que indican el grado de confianza en los gestores de los
recursos públicos.

Surgió la idea por un autor de complementar el análisis de las respuestas

mediante la visualización a través de mapas para indagar sobre la socio-
política desde la perspectiva espacial. La información volcada en los mapas
se procesó en función del grado de acuerdo/satisfacción que expresó la
población encuestada respecto a cada pregunta (bueno/muy bueno,
satisfecho/muy satisfecho, algo/mucho).

Los mapas de la confianza en la democracia y los sistemas políticos

Pablo Tiscornia / 9 abril, 2018 /

*El PCR está integrado en la organización The Pew Charitable Trusts (1948)
que realiza investigaciones para el studio de los retos de un mundo global
en continuo cambio, creando un conocimiento común y accessible para
tod@s.

Porcentaje de población que confía algo/mucho en el gobierno nacional

Porcentaje de población que cree bueno/muy bueno un sistema en el cual
los expertos, no los funcionarios elegidos, toman decisiones de acuerdo a lo
que creen que es mejor para el país.

Las prioridades en los campos de la geografía aplicada también emergen

en el marco de los problemas globales más acuciantes. Algunas
investigaciones parten de nueve variables o indicadores clave para evaluar
si estamos sobrepasando los límites que asegurarían el funcionamiento
sostenible del planeta como sistema habitable por las comunidades
humanas.

La referencia inicial de “buen estado” corresponde al Holoceno, (período

con escasa presión humana), distinguiendo: estado de seguridad (sin
riesgo) y estado de riesgo (sobrepasando los límites aceptables). Se asume
como premisa que el estado de los indicadores está determinado por los
efectos de las intervenciones humanas.
Combinando todas las fuentes mencionadas anteriormente los diversos
campos de la geografía aplicada están conectados a diferentes problemas
e integran...

El desarrollo de los estudios en todos ellos requiere la selección de

variables relevantes en el contexto de las relaciones espacio-sociedad.
Para el trabajo en los campos de interés en geografía aplicada, puede
ayudarnos la consulta de proyectos en este portal web

Problema: La degradación de la tierra, generada por actividades humanas,

que amenaza el bienestar de al menos 3.2 billones de personas en el
mundo.

Fuente de los datos (Data Reporter) 2001-2015

United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD)

En consecuencia, es necesario la intervención de las diferentes ramas del

conocimiento geográfico (Geomorfología, Climatología, Hidrología,
Biogeografía, Demografía, Geografía económica, Geografía urbana...)
teniendo en cuenta los significados e identidades de los espacios de
actuación.

El medio físico interesa como condicionante y recurso analizar su potencial

o minimizar riesgos e impactos. Presenta importancia la Evaluación
Ambiental Estratégica, un requisito en la formulación de cualquier
estrategia desde la primera Directiva europea (2001/42/CE). Interesan las
relaciones naturaleza-sociedad y territorio-paisaje, desde el pasado
(retrospectiva) y el presente (en continuo cambio) hacia el futuro
(prospectiva). Una visión que integra la condición del territorio y del paisaje
como sistema patrimonial.

La sostenibilidad ambiental, económica y social (calidad de vida) así como

la configuración de nuevos modos de gobernanza representan objetivos
prioritarios a la hora de generar estrategias. Las estrategias están dirigidas
hacia soluciones, generadas mediante el debate constructivo y el respeto
mutuo, entre personas o colectivos que intervienen en ellas (científicos,
políticos, administración pública, ONGs, asociaciones, agricultores,
ganaderos, empresarios, profesionales liberales, etc.). Estas personas o
colectivos son los “actores” del proceso de implementación, desarrollo y
seguimiento.

¿Y dónde desarrollamos los campos de la Geografía aplicada?

Esto determina nichos de empleo

Sector público:

➢ Gobierno estatal (asesoría, gabinetes, parlamento)

➢ Gobierno autonómico (asesoría, gabinetes, parlamento)
➢ Diputación provincial (proyectos y contratos)
➢ Mancomunidades
➢ Ayuntamiento (proyectos y contratos)
➢ Entidades locales
➢ Institutos oficiales (geográficos, meteorológicos…)
➢ Confederaciones hidrográficas
➢ Cuerpos de defensa (cartografía, estadística, ordenacion, espacios
protegidos por el Ministerio de Defensa)
➢ Protección civil
➢ Centros de enseñanza

Sector privado:

➢ Empresas ambientales
➢ Consultoras territoriales
➢ Consultoras paisajísticas
➢ Empresas de gestión cultural
➢ Empresas de cartografía y SIG
➢ Editoriales y servicios web
➢ Asociaciones (culturales, medioambientales…)
➢ ONGs, Agencias de viaje
➢ Centros de enseñanza
Sector Mixto:

➢ Fundaciones, Museos
➢ Consorcios
➢ Asociaciones, Centros de mayores
➢ Centros de enseñanza

Podemos explorar el campo profesional de esta materia en la actualidad

(España) a través de la web del Colegio de Geógrafos. Este Colegio ha
firmado convenios de colaboración con diversas entidades para la práctica
aplicada de la geografía; por ejemplo con:

➔ Centro Nacional de Información Geográfica, organismo autónomo

del IGN
➔ Asociación QGIS España
➔ Asociación de Comunicadores de Meteorología
➔ Fundación independiente, organizadora del Congreso Nacional del
Medio Ambiente
➔ Asociación de Geógrafos de España
➔ Organización No Gubernamental para el Desarrollo
➔ Empresas de servicios públicos
Evolución de los ámbitos de trabajo
Distribución de proyectos y trabajos en TIG (respuestas de colegiad@s y
no colegiad@s)

Distribución de proyectos y trabajos en Medio Ambiente (respuestas de

colegiad@s y no colegiad@s)
Distribución de proyectos y trabajos en Planificación territorial y
urbanística (respuestas de colegiad@s y no colegiad@s)

Distribución de proyectos y trabajos en Desarrollo territorial (respuestas

de colegiad@s y no colegiad@s)
GEOGRAFÍA, CIENCIA DEL TERRITORIO
Recordando el concepto de Territorio, como una categoría analítica del
espacio, Porción de la superficie terrestre, terreno, Extensión de tierra
perteneciente a...Entidad física, social, administrativa Heredada,
modificada, construida DE ESPECIAL IMPORTANCIA PARA LA GEOGRAFÍA
APLICADA.

En primer lugar, el territorio posee un valor estratégico, socio-político, para

el control de la dinámica global/local. La Geografía aplicada estudia los
fenómenos de apropiación y de influencia (geopolítica) relacionados con
procesos de dominio territorial.

En segundo lugar, el territorio posee un valor socio-económico. Es una

fuente de recursos para la calidad de vida y los beneficios de sus
habitantes. La Geografía aplicada también se ocupa de los problemas que
surgen en este ámbito y procura resolverlos mediante la ordenación y
planificación territorial.

En tercer lugar, el territorio posee un valor socio-cultural. Refleja y

representa un sistema que integra valores patrimoniales. La Geografía
aplicada trata estas dimensiones mediante el estudio de los procesos de
construcción social hacia la realidad que se desea vivir.

Hablamos por tanto de dimensiones

Tangibles: en el sistema biofísico que integran Bienes y Recursos con

significados diversos (proyectos, imágenes e imaginarios complejos)
Intangibles: en el sistema socio-cultural que integran Ideas,
sentimientos, mitos con significados diversos (proyectos, imágenes e
imaginarios complejos)

GEOPOLÍTICA
Análisis de la apropiación, fragmentación y creación constante de
territorios, así como de los procesos de construcción y de-construcción del
estado-nación hacia nuevas modalidades de potencias en el contexto
global.

Primera referencia: Friedrich Ratzel (1844-1904)

➢ Definió el ecúmene como el “espacio vital” (lebensraum)

 ➢ Afirmó que, asociado a ese espacio vital, existe en un territorio el
“espíritu de pueblo” (raumsinn)
➢ Expuso en sus trabajos que la cohesión de un estado está otorgada
por un territorio propio en continua expansión; la renuncia a esta
dinámica expansiva del territorio trae consigo la decadencia del
estado.

F. Ratzel: Sobre las leyes de la expansión territorial del estado (1901)

1. La extensión de los estados aumenta con el desarrollo de su cultura

2. El crecimiento territorial del estado incrementa su capacidad de
influencia
3. Los estados se extienden asimilando unidades políticas de menor
rango
4. La frontera materializa su periferia condicionando la expansión
5. La expansión se dirige hacia los territorios más ricos
6. El impulso a la extensión proviene del exterior, de una civilización
inferior
7. La tendencia hacia la absorción de territorios es un proceso que
seautoalimenta...base del progreso

Las ideas de Ratzel influyeron en los postulados de : Karl Haushofer

(1869-1946)

➢ Geógrafo alemán, Universidad de Munich

➢ Propuso la necesidad de diseñar políticas del Estado a partir de las
condiciones geográficas del espacio vital, para desarrollar el espíritu
del pueblo.
➢ El “espacio vital” de cada Estado debía ser cuidadosamente
protegido y ampliado.
➢ Formuló la Teoría de las Pan-regiones (Panregionen) que integran
regiones imperiales y espacios colonizados, supuestamente
paramayor beneficio de todos...
Las panregiones son marcos generales para la organización del
sistema mundial. Cuatro regiones, cada una regida por una
superpotencia: Panamérica (Estados Unidos), Euráfrica
(Alemania), Panrusia (Rusia) y Panasia (Japón).
Otros planteamientos fueron formulados por: Halford Mackinder
(1861-1947)

➢ Geógrafo Inglés, Universidad de Oxford

➢ “Quien rige el Este de Europa, domina el Corazón de la Tierra. Quien
rige el Corazón de la tierra, domina la isla mundial. Y quien rige la
isla mundial, domina el mundo. Los espacios interiores del Imperio
Ruso y Mongolia son tan inmensos, y su potencial en población,
trigo, algodón, combustible y metales tan incalculablemente
grande, que es inevitable que un vasto mundo económico, más o
menos apartado, se desarrolle allí, inaccesible al comercio
oceánico”. (El pivote (punto central) geográfico de la historia, 1904)
➢ Eurasia había surgido como un territorio de poder (entre Hamburgo-
Ámsterdam, Moscú y el Mar Negro), repleto de petróleo. Ese nuevo
territorio «pivote»
es Tierra Corazón
(Heartland) en
estado
“durmiente”.
Alrededor del
mismo las tierras
del arco interior y
del arco exterior.
Mackinder orientó la política del gobierno británico para:

Controlar los ferrocarriles de Europa y evitar una alianza Moscú-

Berlín-Tokio, que dominaría el mundo.
Resolviendo el problema mediante la adopción de los principios del
libre mercado (orden interno) y la política de alianzas con las
potencias del mar (orden externo).
Impulsando la creación, después de la primera guerra mundial (1919),
de territorios «Buffer» (tope/tapón) como Polonia y Yugoslavia, a fin
de separar a Rusia de Europa y «empujar a Rusia hacia el Asia».

Inspirando la obra de: Nicholas Spykman (1893-1943)

➢ Geopolítico, Universidad de Yale

➢ Al analizar la obra de Mackinder, concluyó de que el Heartland ya no
tenía un papel decisivo, sino las áreas de “doble frente” con zonas de
contacto entre el centro de los continentes y sus bordes marítimos.
Son el Rimland (camino circunferencial marítimo).
➢ “Quien controla el Rimland controla Eurasia; quien controla Eurasia
controla los destinos del mundo. Este camino parte de los mares
internos y marginales de Europa Occidental (el Báltico y el Mar
Negro); prosigue a través del Mediterráneo europeo y del Mar Rojo,
cruza el Océano Indico desde Adén a Penang, el Mediterráneo
asiático y los mares marginales del Extremo Oriente (el Mar Oriental
de China y el
Mar de Japón)
y termina
finalmente en
el Mar de
Okhotsk”
America's
Strategy in
World Politics:
The United
States and the
Balance of
Power (1942)
 ➢ Consideró el Rimland como el Perímetro de Seguridad de los
Estados Unidos, una
frontera de «alarma
temprana». Partidario
de la intervención,
concebía América
Latina como una zona
estratégica de
contención de rivales
que podría reforzarse
como parte de un mercado único y de un sistema de defensa
panamericano.

Por otra parte: Yves Lacoste (1929-)

➢ La géographie, ça sert d'abord à faire la guerre (1976)

➢ Al final de la década de 1980 funda el Institut Français de
Géopolitique con la revista Hérodote . Rechaza las teorías previas, y
propone que todo conflicto territorial (local o global) está
fundamentado en la interacción de los siguientes factores:
Representación de los individuos/grupos (etiquetas) y sus
acciones por los otros
Diacronía con alternancia de procesos a corto y largo plazo
(imaginarios)

Y terminando el s.XX: Saul Cohen (1925-2021)

➢ Geógrafo estadounidense, Universidad de Nueva York

➢ (1982): A new map of global geopolitical equilibrium: A
developmental approach. Political Geography, 1(3)
➢ (1990): The world geopolitical system in retrospect and prospect.
Journal of Geography.
➢ (1991): Global geopolitical change in the post-cold war era. Annals of
the Association of American Geographers, 81(4).
➢ Geopolitics: the Geography of International Relations Global &
Geography views (1959) (1964)
➢ SAUL COHEN estableció para el uso del gobierno de EE.UU.
La Jerarquía de los Espacios Globales (1982)
 Escenarios geoestratégicos definidos por la Guerra Fría
USA/URSS Regiones geopolíticas con homogeneidad
económica y cultural Estados-nación grupo de potencias
Territorios Conflicto (Shatterbelt) o “cinturones de quiebra”
Territorios de Transición (Gateway)
El primer nivel en la jerarquía global lo ocupan dos escenarios
geoestratégicos, configurados por patrones de circulación, la
orientación económica y la ideología común.
En el segundo nivel están las regiones geopolíticas,
delimitadas por criterios de proximidad geográfica, lazos
histórico-culturales y aspectos militares tácticos.
● Anglo-América, Caribe, Europa Marítima, Magreb, Asia
Marítima, Oceanía, América del Sur y África al sur del
Sahara.
● Eurasia Continental: Heartland soviético y Asia Oriental.

Tres regiones geopolíticas tienen una característica especial: Asia del

Sur que es una región independiente, el Medio Oriente que es una
zona de conflicto y parte de Europa Central-Este emergiendo como
una zona de transición.
En el tercer nivel se encuentran los Estados-nación, las potencias
mundiales con una jerarquía interna según el PIB Nacional,
generación de patentes, disponibilidad de energía, número de
 ingenieros, médicos, físicos o científicos por cada millón de
habitantes ...en comparación con otras potencias rivales.

Importantes! Territorios de...

➢ Conflicto o cinturones de quiebra (Shatterbelt) Oriente Medio,

Venezuela-Bolivia-Colombia.
➢ Transición (Gateway) países del centro de EuropaEstonia, Letonia,
Lituania, Polonia, Hungría, Rumanía,
➢ Ucrania y países de la ex Yugoslavia. Debilitando la influencia de
Rusia en Europa, fortaleciendo a Alemania en la Europa de los 25 y
debilitando la Alianza de Estados Unidos- Inglaterra y su influencia
en la Europa Atlántica.

Posteriormente, nace la geopolítica crítica como respuesta a los

postulados anteriores, teniendo sobre todo en consideración el contexto y
las prácticas en la toma de decisiones. Surgen así otras perspectivas
analíticas para estudiar este ámbito vinculado al territorio. La geopolítica
crítica estudia el origen y articulación de los discursos al mismo tiempo
que toma una nueva perspectiva sobre las amenazas e intereses de los
territorios.

Cairo (2005) define la geopolítica crítica como una disciplina auxiliar del
Estado, una práctica discursiva por la cual diversos grupos responsables de
tomar decisiones de gobierno ‘espacializan’ la política internacional.

Mountz (2009) define la geopolítica crítica como el campo que examina la

producción discursiva de ‘los otros’ y las formas que aquella producción del
conocimiento se adentra en las relaciones internacionales.

Para O’Tuathail y Dalby (1998), el análisis del discurso tener en

consideración tres tipos de fuentes: políticas (líderes de estado y burócratas
encargados de la política exterior del país; formales (centros de estudios y
universidades); y populares (medios masivos de comunicación).
La soberanía se mantiene como estructura del sistema pero está localizada
en niveles institucionales múltiples internacionales, transnacionales y
supranacionales. Ya no tienen significado las divisiones norte/sur,
este/oeste, centro/periferia,desarrollo/subdesarrollo; el llamado “tercer
mundo” está dislocado.

En este marco, la geopolítica trata de:

➢ La distribución geográfica del poder entre los Estados del mundo,

con los problemas y conflictos generados por diferentes cuestiones
de carácter político y estratégico, manteniendo una visión crítica del
poder y de sus implicaciones socio-espaciales.

En un escenario en rápida evolución, la geopolítica considera Sistemas

Territoriales interrelacionados e interdependientes, centrada en los
siguientes temas:

➢ Fenómenos de poder representados por discursos y prácticas de

múltiples actores (no solo asesores o gobernantes) y visiones críticas
de los procesos clave de dominación (desequilibrio, desigualdad,
seguridad alimentaria, salud, pobreza...) Y de nuevas formas de poder
en el marco de la cibergeografía.

El ciberespacio es

➢ Un ámbito artificial creado por medios informáticos, intangible

➢ Es un entorno universal y medio de vertebración mundial que
debería tener como límites la seguridad, el desarrollo y el respeto a
los derechos humanos, pero comprende acciones de segregación
 (jerarquías), acciones de conquista (luchas de poder) y puede
producir temor.
Espacio de relación en un entorno digital
Espacio de conexión en un entorno digital
Espacio de intercomunicación social
Espacio de actividades sociales

Todo esto con diversos grados de libertad

Muy reciente:

➢ Génesis de la infraestructura para la información-comunicación oral,

auditiva, visual e impresa: imprenta (1440), telégrafo (1837), teléfono
(1876), radio (1906), televisión (1939).
➢ Bases de la información-comunicación digital: Computadoras
(década de 1940),
Advanced Research Project Agency (ARPANET, década de 1960).
➢ Auge de las tecnologías digitales e internet (iniciado por el
Departamento de Defensa de los Estados Unidos en la década de
1990).
Posiciones relativas desde Buenos Aires (Argentina). Los números son los
milisegundos que tarda la comunicación entre Buenos Aires y cada una de
las ciudades.

Las dinámicas del ciberespacio también modifican las del territorio que se
encuentra fuera de él.

Martin Dodge

➢ Centre for Advanced Spatial Analysis (CASA) University College of

London.
➢ Director del proyecto Cyber-Geography Research : Cibergeografía
➢ Estudio del ciberespacio, el ámbito que abarcan las redes
informáticas, sobre todo Internet pero, además, cualquier espacio
informático que haya detrás de la pantalla de nuestro ordenador.
➢ La cibergeografía delimitar, analiza y visualiza los nuevos territorios
digitales.

Geography of Cyberspace Directory

Se inició en 1996 como recurso con enlaces y referencias sobre todos los
aspectos de las geografías de Internet y otros ciberespacios. Contiene
secciones sobre mapas de Internet, conectividad y visualización de
espacios informativos. Ofrece un amplio catálogo de fuentes de
información y datos, mapas y artículos sobre todos los aspectos del tema.
EL CASO DEL TERRITORIO NATIVO INDIO (EE.UU)

Perspectiva: dos visiones contrapuestas

Para la población indígena, el territorio (la tierra) posee valores relacionados

con la herencia ancestral, la esfera espiritual y el estatus social: es un bien
sagrado. La pérdida de sus tierras genera una pérdida de identidad que
afecta a su sistema de creencias, rompiendo el vínculo con la Madre Tierra.

Para los administradores

blancos, el territorio (la tierra)
posee valores relacionados
con una condición de recurso
económico, susceptible de
generar beneficios.
Este proceso generó la migración forzada de los nativos indios inicialmente
conocida por los indígenas como el tránsito a través del Trail of Tears
(“Camino de las Lágrimas”). En la constitución norteamericana las naciones
indias aparecen reconocidas como entidades diferenciadas dentro de los
EE.UU., pero distintas de las naciones extranjeras. Desde 1823 hasta 1832 las
tribus indias fueron definidas como “naciones domésticas dependientes”,
no sujetas a las leyes estatales pero sí a las leyes federales. Con la
parcelación de sus tierras entre 1887 y 1934, el gobierno federal, además de
fragmentar
el territorio
indio,
expropió la
tierra no
asignada a
las familias
indias para
venderla a
los colonos
europeos.

En 1924 fue
reconocido
para los
nativos
indios el
derecho a
voto.

Desde 1975 (Indian Self–Determination and Education Assistance Act,

ampliada en 1994) los nativos indios empezaron a recuperar su soberanía,
pero en un grado muy variable según la capacidad de presión de las
diferentes tribus para recaudar impuestos o gestionar negocios. En
realidad, se trata de una autonomía condicionada por el gobierno federal
(Trust lands).

¿Poseen los nativos indios un control real de su territorio?

Las tierras no pueden ser vendidas o transferidas; el uso de los recursos

depende del Departamento de Asuntos Indios (Washington D.C.) Los
delitos leves cometidos por indios son juzgados por tribunales nativos; los
delitos graves, por tribunales federales.
Dado que en la mayoría de los estados norteamericanos (salvo alguna
excepción como New Jersey, Louisiana o Nevada) el juego es ilegal, una de
las actividades más difundidas en las reservas (amparadas por su condición
de autonomía) ha sido la de los casinos y locales de apuestas.

1979: los Seminolas de Florida abren un bingo, el único del estado

1986: 80 tribus habían abierto locales de juego y apuestas
2020: Más de 300 locales gestionados por las reservas indias, con una
facturación que duplica la de los casinos de Las Vegas

Estas actividades reducen el presupuesto federal destinado a las tribus, ya

que se asume su capacidad de sostenerse con los casinos instalados en su
territorio. La Indian Gaming Regulatory Act, de 1998 supuestamente para
lograr una mayor autonomía política y económica de los territorios indios,
ocasionó la reducción del fondo federal destinado a las tribus nativas.

Hechos

SAM B. HILLIARD (1930-2011):

➢ Geógrafo estadounidense, Universidad Estatal de Louisiana

➢ Partiendo de fuentes oficiales del gobierno de EE.UU; analizó la
evolución y el colapso de los territorios indígenas entre 1784 y 1895.
Sus mapas muestran la evolución de las cesiones de tierras, las tierras
reclamadas por las tribus y la distribución de las reservas indias hasta
1972.

Entre 1784 y 1812, las tribus del este

estaban bien organizadas y la
demanda de tierra por los blancos
fue moderada: desplazamientos de
nativos limitados en comparación a
la etapa posterior.

Posteriormente, los Estados Unidos

movieron hacia el oeste,
rápidamente y con violencia, a las
comunidades nativas. Los indios se
encontraron confinados en
pequeñas reservas mientras el resto
de su tierra fue abierta a los
asentamientos blancos. Entre 1810 y 1895, América devoró el territorio indio
mediante tácticas engañosas de negociación y la fuerza militar bruta.

La Ley de asignación de parcelas (1887, Allotment Act) abolió

decididamente el autogobierno indio, forzando la asimilación. Los nativos
americanos fueron derivados hacia reservas minúsculas, muchas de las
cuales permanecen empobrecidas hoy.

Tratados y leyes

La ley de mudanza india (1830) forzó la migración de las naciones indias del
este (100.000 indios) hacia el oeste del Mississipi (hoy Oklahoma). Los
indios estaban divididos respecto a esta cuestión. Los blancos justificaron
sus acciones diciendo que
los indios eran gente
incivilizada, que hacía un
mal uso de su extenso
territorio tribal.
 ➔ La ley de asignación de parcelas (1887) reguló los derechos de la
tierra de los nativos Americanos.

La propiedad (antes común, ahora privada) se divide en pequeñas parcelas.

El gobierno determinaba los “indios elegibles” que podían acceder a la
asignación durante un período de cuatro años y obtener la ciudadanía de
los EE.UU.: sangre pura, residencia separada de la tribu, hábitos de vida
civilizados. Cinco “tribus civilizadas" (Cherokee, Chickasaw, Choctaw,
Muscogee, Seminole) fueron inicialmente exentas de este proceso.

Un jefe de familia recibiría una concesión de 65 ha; una persona soltera o

huérfana mayor de 18 años, 32 ha; y personas menores de 18 años, 16 ha;
asignaciones mantenidas por el gobierno de los EE.UU. Durante 25 años.
Los excedentes de las asignaciones fueron ofrecidos a los colonos blancos.
Entre 1887 y 1934, los nativos Americanos cedieron el control de dos tercios
del territorio que poseían en 1887 por causa de esta ley. Los efectos
socio-culturales fueron muy negativos.

➔ La ley de reorganización india (1934) trató sobre los derechos de los

nativos en las reservas para restaurar la gestión de su territorio y sus
recursos así como promover el auto-gobierno.

Prohibió el sistema de asignación de parcelas y creó un nuevo acuerdo con

los nativos norteamericanos. Este proceso estuvo supervisado por la
Oficina de Asuntos Indios (Departamento de Interior).

Cada reserva tuvo 18 meses para votar sobre la ley (no la aceptaron Navajos,
Sioux, Colville, Spokane, Chehalis, Shoalwater, Lummi, y Yakima que
mantuvieron inicialmente sus propios sistemas de gobernanza).

Sección 4 : prohíbe la venta, regalo o transferencia del territorio indio.

Sección 6 : autoriza al secretario de interior a regular el uso de los
bosques, pastos y tierras protegidas del territorio indio
Sección 19 : define indio como persona descendiente de indios,
reconocido miembro de una tribu, con un 50% o más de sangre
india. Define tribu como grupos y pueblos residentes en una reserva.
Procesos (la nación Cherokee)

En 1760 los Cherokee vivían en un territorio extenso entre el río Mississipi y

el océano Atlántico. Era una sociedad matriarcal: los nacidos pertenecían al
clan de la madre. Sus asentamientos eran independientes, cada uno con
su jefe. Desde finales de 1600 poseían relaciones comerciales con europeos.
Desde 1800 tuvieron enormes presiones para ceder su tierra, pero retaron
la ley de mudanza de 1830.

➔ Despojo

En 1830, la capital de la nación Cherokee estaba localizada en New Echota

cerca de la actual población de Calhoun en Georgia. Aunque sin
representar a su nación, algunos cherokees firmaron el Tratado de New
Echota con el gobierno de EE.UU. en 1835, cediendo parte de sus tierras. La
nación india formuló
una protesta oficial en
1836, firmada por el jefe
John Ross.

A pesar de la ley,
algunos miembros de la
tribu permanecieron en
las tierras del este, pero
el traslado fue inevitable
ya que el General Scott
lo forzó en 1838, con
más de 2.000 soldados
federales la migración al
oeste de 16.000 Cherokees.

➔ Reconstrucción

En 1839, en el nuevo territorio al que fue desplazada, la nación Cherokee

promulgó una Ley de Unión con su constitución. Reestableció el sistema
educativo propio y su periódico (The Cherokee Phoenix) que fue el primero
publicado (1828, New Echota) de todos los pertenecientes a los nativos
indios, en lengua Cherokee e inglesa.Organizó el International Indian
Council en 1843.

La Nación Cherokee es la más extensa de las reconocidas por el gobierno

federal en EE.UU. con más de 355.000 ciudadanos.
Ha generado un beneficio económico de más de 2 billones de dólares en el
estado de Oklahoma.

Discursos

Visiones contrapuestas

“Amo mi hogar, y no me iré de él...Yo digo, no debemos dejar

nuestras casas y tierras” Osceola, jefe Semínola (1804 - 1838).
“Ustedes no pueden permanecer donde están ahora...es imposible
que puedan florecer en el medio de una comunidad civilizada” A.
Jackson, presidente de los EE.UU. (1767-1845)

Activación política

Agosto 1962: JFK invitó a 90 delegados tribales a la American Indian

Chicago Conference en la Casa Blanca. Acudieron, entre otros, Eleanor Red
Fawn Smooth (naciones Mohawk y Cherokee); el jefe Calvin W. McGhee
(nación Creek al este del Mississippi); y Kathitha Addison (nación
Narragansett).

Kennedy activó el voto de los indios durante su campaña presidencial,

prometiendo el fin de la relocalización y la intervención en las políticas de
gobierno. Su administración fue la primera en proporcionar vivienda
pública en las reservas de los nativos Americanos.

Visión de la comunidad nativa

“Nuestra gente vive en un limbo cultural que no es completamente

indio...Es como vivir en una casa sin cimientos. Hubo una pérdida de
conexión con el pasado...Queremos los beneficios de la sociedad moderna,
pero América todavía es peligrosa para nosotros” Dennis Hastings, 1996,
miembro de la tribu Omaha, fundador y director del Omaha Tribal
Historical Research Project, citado en Revolution In Indian Country por
Fergus M. Bordewich, 1996.

Todos los nativos indios se mueven en un continuum de posible fusión

biológica con otros americanos.

“Un punto que será alcanzado...cuando no tendrá ningún sentido definer a

los indios Americanos solo como miembros tribales o como gente con
ancestros o etnia india”Russell Thornton (Studying native america,
problems and prospects), antropólogo y geodemógrafo Cherokee en la
Universidad del Sur de California.
Según Thornton, los indios se casan fuera de su grupo étnico más
frecuentemente que otros americanos. Más del 50% de los nativos indios
están casados con no- indios.

Patrimonialización

La Native American Graves Protection and Repatriation Act (1990,

NAGPRA), una ley federal, reguló el proceso de adquisición y repatriación
de la herencia ancestral de los indígenas americanos (objetos funerarios,
objetos sagrados, objetos culturales, mitos y leyendas) en los museos
locales. Impulsa la reclamación por parte de las tribus de su herencia
cultural.

Interpretación y difusión

Respuestas a preguntas frecuentes en el Smithsonian’s National Museum

of the American Indian (Washington DC. & New York)

¿Qué son las reservas de nativos americanos?

Según el departamento de interior son

“áreas de tierra reservada para una o varias tribus, bajo tratado u otro
acuerdo con el gobierno, donde el gobierno federal guarda el título de la
tierra de acuerdo con la tribu”

No todas las naciones nativas viven agrupadas en reservas.

¿Qué otros tipos hay?

Desde la Indian Reorganization Act de 1934, las naciones nativas y el

gobierno federal pueden concertar fideicomisos de tierras (transmisiones).
Algunas naciones nativas también poseen propiedades de tierra privadas.

¿Cuál es la relación entre las naciones nativas y los EE.UU.?

Las relaciones entre las naciones nativas reconocidas por el gobierno
federal y los EE.UU. están fundamentadas en la constitución. La relación
nación-nación ha sido reforzada por leyes y órdenes presidenciales.

¿Cuál es el reconocimiento estatal?

Los estados pueden reconocer naciones nativas que no son o no son
reconocidas por el gobierno federal. Actualmente existen 66 naciones
nativas reconocidas por 12 estados.

Las naciones nativas no están subordinadas a los estados, salvo que así lo
disponga expresamente el congreso. Las naciones nativas reconocidas por
el gobierno federal tienen derecho y autoridad para regular las actividades
en sus territorios. Pueden crear leyes pero habitualmente establecen
acuerdos con el gobierno para cooperar en diversos temas, especialmente
la protección del medio ambiente.

Los nativos indios poseían un territorio de 560.000 km2 en 1887 que se

redujo a 190.000 km2 en 1934. Cerca de 90.000 nativos americanos
quedaron sin tierra.

Ahora...

NOW, THEREFORE, I, JOSEPH R. BIDEN JR., President of the United States

of America, do hereby proclaim October 11, 2021, as Indigenous Peoples’
Day. I call upon the people of the United States to observe this day with
appropriate ceremonies and activities. I also direct that the flag of the
United States be displayed on all public buildings on the appointed day in
honor of our diverse history and the Indigenous peoples who contribute to
shaping this Nation.

Proclamation on Indigenous Peoples’ Day, 2021

GEOGRAFÍA CIENCIA DEL TERRITORIO: DESARROLLO

TERRITORIAL
Análisis del territorio y su sistema de relaciones, como recurso y medio de
vida, considerando la interacción naturaleza-sociedad- cultura, y teniendo
en cuenta las condiciones favorables o limitantes respecto a las actividades
y el bienestar de los seres humanos.

Se trata de un análisis dirigido hacia el conocimiento, la ordenación y la

gestión del territorio como elemento clave del desarrollo sostenible que
genera teorías, modelos y propuestas formulados para resolver problemas
en diversas escalas.

Antecedente: el modelo de Johann Heinrich VON THÜNEN (1826)

➢ 1783-1850 Economista y propietario agrícola alemán

➢ Planteó el primer modelo espacial sobre la distribución óptima de un
sistema agrario de mercado, en su obra El estado aislado, muy
difundido y referente de la geografía aplicada posteriormente.
➢ El centro de mercado es una ciudad situada en una llanura.
Planteamiento
¿Cuál es la distribución óptima de los usos del suelo?
El beneficio (rentabilidad locacional) de las actividades agropecuarias
depende del precio del transporte (en función de la distancia y la
caducidad del producto). Por tanto, algunas actividades (por ejemplo, la
agricultura intensiva) deberían localizarse próximas al centro de mercado.

Localización óptima de las actividades agrarias alrededor de un mercado

urbano lo que genera precios y rentas diferenciales en los usos del suelo.

Los costes pueden estar modificados por la existencia de obstáculos

naturales (montañas, ríos...), la disponibilidad de infraestructuras viarias, o
las barreras administrativas (impuestos). Von Thünen también consideró
algunos elementos que podrían alterar su modelo inicial, como la
existencia de un río navegable (flete fluvial más barato que el terrestre) o
de un mercado secundario.

Este modelo constituyó el principal referente de la Teoría de los Lugares

Centrales.
WALTER CHRISTALLER

➢ Geógrafo alemán. 1893-1969 (Asesor del gobierno).

➢ Autor de la "Teoría de los lugares centrales"

Planteamiento: ¿Cuál es la organización óptima del territorio?

1) Cada ciudad es un lugar central abastecedor de bienes y servicios,

proceso que incluye su área de influencia (el hinterland)

2) Cada bien o servicio posee un alcance (el área de mercado) derivado de

su precio y de la distancia requerida para obtenerlo

3) También existe un umbral en el volumen de población, respecto al

número mínimo de personas que hace rentable la oferta/demanda de
bienes y servicios

Tesis Doctoral “Die Zentrale orte in Suddeutchland” (1933) Traducida al

inglés en 1966.

Christaller aplicó su teoría en el territorio del sur de Alemania, partiendo de

núcleos urbanos ubicados en una llanura, con reparto uniforme de los
recursos. Propuso un modelo de organización territorial jerárquica (en
áreas hexagonales), donde la mejor distribución de las ciudades supone la
provisión de bienes y servicios al mismo precio, con medios de transporte
que costarían lo mismo por unidad de distancia en todas las direcciones.
Los núcleos (lugares centrales) más especializados poseen un hinterland
de mayor extensión (con suficiente población para hacer rentable su
actividad).

La distribución óptima
(ordenada) según el
principio del área de
mercado varía en una
progresión con razón de
3: un lugar central de
orden 1 abastece a 3
lugares centrales de
orden 2, los lugares
centrales de orden 2
abastecen cada uno a 3
lugares centrales de
orden 3 (en síntesis, el lugar central de orden 1 abastecería a 9 lugares
centrales y así sucesivamente).

Este modelo de distribución se conoce con el nombre de jerarquía k=3

Christaller observó que hay otras dos situaciones óptimas de distribución:

k=4 y k=7. La primera estaría regida por el principio de rutas de transporte
(de menor coste), alineadas en todas las direcciones desde el lugar central,
organizando áreas con pasos de un nivel a otro mediante múltiplos de 4.
La segunda, estaría regida por el principio administrativo, buscando la
máxima eficacia en la administración territorial, organizando áreas con
pasos de un nivel a otro mediante múltiplos de 7.

La teoría de lugares centrales para el desarrollo territorial no considera las

diferencias en el sistema de comunicaciones; tampoco considera las
funciones industriales del territorio ni los procesos de difusión social.

Analizada por Edward Louis Ullman (1941) en la Universidad de Chicago,

inspiró los planteamientos de Berry & Garrison (1958) quienes conservaron
algunas ideas fundamentales (jerarquía de ciudades por la diferente
concentración de funciones) en su reformulación, considerando
especialmente el sector de los servicios.

Al mismo tiempo, Torsten Hägerstrand estudió en Suecia los posibles

patrones de difusión que intervienen en los procesos de organización
territorial.
TORSTEN HÄGERSTRAND

➢ Geógrafo sueco. 1916 - 2004 (Universidad de Lund).

➢ Autor de la "Teoría básica de la difusión"

Planteamiento
¿Cómo influyen los procesos de difusión en el territorio rural?

1) La difusión es la acción y el resultado de transmitir fenómenos en

magnitudes espacio-temporales

2)Presenta ciertas condiciones homogéneas que determinan los modelos

de organización de las actividades y su evolución

3) La innovación generada en una etapa se propaga mediante la red de

actores siguiendo un modelo de estructuras repetitivas.

Tesis Doctoral “Innovation diffusion as a spatial process” (1945) Traducida al

inglés en 1967

Hägerstrand analizó la difusión de actividades innovadoras en las granjas

de Suecia. En su teoría las células de información son los individuos (los
granjeros). La propagación de las nuevas ideas, que contribuye a la mejora
en el desarrollo de la actividad y a la configuración de patrones espaciales
en los usos del suelo, parte de los posibles contactos entre individuos.

El resultado expresa los posibles patrones sociales que influyen en la

organización del territorio y su desarrollo.

Comienza una nueva etapa donde se abandona la expresión de

“localización óptima” y se utiliza la de “localización satisfactoria”. Los
planteamientos están fundamentados ahora en la pregunta ¿qué nivel de
desarrollo puede lograr un territorio en un sistema jerarquizado con
interacciones asimétricas de fuerzas?: se formula la TEORÍA
CENTRO-PERIFERIA.

Relacionada con las teorías económicas de dependencia (Frank, 1969;

Friedman, 1972) y de los polos de crecimiento (Perroux, 1955; Boudeville,
1968), la teoría centro-periferia asume que el sistema territorial presenta un
alejamiento continuo del desarrollo equilibrado. Existe un orden mundial
que determina el dominio de los centros (ricos, territorios desarrollados)
sobre las periferias (pobres, territorios subdesarrollados). Comparte con los
planteamientos anteriores la importancia otorgada a la localización y la
concentración de actividades económicas con efectos sobre el área de
influencia de cualquier aglomeración. Promueve una intervención externa
para minimizar las desigualdades (impulso de la planificación y las ONGs).

La teoría centro-periferia fue introducida en Geografía por

ALAIN REYNAUD en la década de 1980

➢ Geógrafo francés
➢ Instituto de Geografía, Universidad de Reims.

Parte de un mundo bipolar, donde cada centro domina sus periferias y

propone un modelo para diagnosticar e interpretar las relaciones
centro-periferia. Una periferia integrada, aunque denota una situación de
desequilibrio, participa en el desarrollo del centro por lo que existen flujos
de relación interactiva. Una periferia que no es necesaria para el desarrollo
del centro está semi-aislada
o en “ángulo muerto”, fuera
del sistema mundo.

El desarrollo de las
periferias, mediante la
ordenación y la
planificación, debe apoyarse
en el “espíritu
emprendedor” de los
estados y la sociedad civil.
La teoría centro-periferia fue modificada con el planteamiento de la
TEORÍA DEL DESARROLLO FRAGMENTADO en el marco del incremento
de los procesos de globalización por FRED SCHOLZ

➢ Geógrafo alemán, Universidad de Berlín.

Los procesos de desarrollo territorial están regido por extensas áreas

transnacionales en posición central con nuevas periferias transnacionales
más o menos explotadas (planteamiento también aplicado para analizar la
fragmentación funcional dentro de las ciudades). En vez de países,
considera las configuraciones en términos de lugares y regiones
fragmentadas por diversos intereses y funciones de los actores territoriales.

Scholz propone abandonar el análisis únicamente en términos de países

más o menos desarrollados, considerando que lo importante es identificar
las regiones o lugares que juegan un papel dominante (territorios
polarizados) en el contexto de la globalización (lugares globales) con sus
lugares globalizados; así como los territorios fragmentados (nuevas
periferias) que denomina "océano de la pobreza“ o “nuevo sur” .

La fragmentación continúa hacia el nivel local

A finales de la década de 1980 aparece también la

TEORÍA DEL DESARROLLO ENDÓGENO (DESARROLLO LOCAL).

Planteamiento

¿Cómo promover el desarrollo territorial en la dimensión local?

La teoría está fundamentada en la necesidad de generar estrategias de

desarrollo desde la dimensión local, orientando la construcción de
modelos que integran como factores clave: el conocimiento del territorio,
sus recursos físicos y humanos, las políticas territoriales y los actores
locales.

Trata los procesos emergentes en los sistemas locales para aumentar su

capacidad competitiva en el mundo global, definiendo el concepto de
territorios innovadores. Además de la importancia de los actores locales
como agentes del desarrollo, considera las acciones de gobernanza local y
la sociedad civil, cuyas interacciones generan diferentes vías para fomentar
el desarrollo territorial. El desarrollo es considerado “endógeno”, debido a
su vínculo con la cultura local y sus valores.

El planteamiento está relacionado con las ideas del economista Paul

Krugman sobre las ventajas comparativas de los territorios. Ventajas que
resultan de la condición de factores históricos, físicos y humanos así como
de la interacción fuerzas centrípetas (favorecen la concentración
geográfica de las actividades) y centrífugas (favorecen la dispersión
geográfica de las actividades): aunque los territorios ricos tienden a ser
más ricos, pueden darse fenómenos de convergencia hacia el crecimiento
económico en territorios locales inicialmente frágiles mediante la
formación de su capital humano y el uso de la tecnología moderna.

Al contrario que los modelos previos de desarrollo territorial que proponen

acciones desde la dimensión global hacia la dimensión local (de arriba
hacia abajo, top-down), los modelos de desarrollo endógeno resaltan la
importancia de las acciones desde la dimensión local hacia la dimensión
global (de abajo hacia arriba, bottom-up) donde el factor clave para
fomentar el desarrollo es la innovación. La innovación es una estrategia
que parte del conocimiento del territorio local por la población, las
entidades administrativas, las empresas, y las organizaciones sociales.
Existen muchas propuestas desde la geografía aplicada. Por ejemplo...
Todas las comunidades locales disponen de recursos (económicos,
humanos, institucionales y culturales), que definen su potencial de
desarrollo.

WALTER B. STÖRH

➢ Geógrafo austríaco, Instituto para la Gobernanza y el Desarrollo,

Viena
➢ Una comunidad local puede proponer iniciativas y proyectos para,
utilizando sus recursos, encontrar soluciones a sus problemas. Las
estrategias de desarrollo movilizan los recursos y las capacidades del
territorio. El progreso y la mejora del territorio tiene lugar cuando los
actores locales interactúan, se organizan y construyen una idea
colectiva para el desarrollo territorial.
➢ La acción para el desarrollo territorial es un proceso que depende
esencialmente del ideario y del poder que los actores locales poseen
y movilizan.

BERNARD PECQUEUR

➢ Geógrafo francés, Universidad Joseph Fourier, Grenoble

➢ Pero la red de relaciones de los actores locales tiene una dinámica
propia que puede obstaculizar también los procesos de desarrollo.
Algunas redes locales funcionan bajo la sombra del poder
institucional. Una red local será favorable cuando reaccione, regule y
articule una estrategia con capacidad innovadora frente a los retos
del mundo global. Una estrategia apoyada en la identidad territorial
como referente de un desarrollo.

El desarrollo endógeno es un desarrollo auto- centrado e integrado que

fomenta el empoderamiento local mediante una colaboración entre
actores que promueve la innovación social.

JEAN LOUIS KLEIN

➢ Geógrafo canadiense, Universidad de Quebec.

➢ La innovación social comprende procesos que movilizan recursos
tangibles e intangibles de una manera nueva para conectar personas
y comunidades. El desarrollo territorial se apoya en un sistema local
que implica tanto a la población local como a los agentes internos o
externos que se interesan por el territorio. La participación y el
diálogo, la puesta en valor de los recursos propios y la configuración
 de liderazgos compartidos generará sinergias positivas para un
desarrollo sostenible e integrado.
➢ Desde la perspectiva del territorio como un sistema socio-ecológico,
comienza a analizarse a principios del siglo XXI un problema
fundamental: los ciclos de crisis globales (por ejemplo, 1973, 2008),
serias amenazas para el desarrollo territorial.

Planteamiento
¿Cómo impulsar el desarrollo territorial en tiempos de crisis?

Este planteamiento está orientado al refuerzo de la capacidad de

resistencia y la reducción de la vulnerabilidad del territorio para su
desarrollo. Considera los procesos de revalorización, reconversión y
reinvención del territorio, que emergen como respuestas ante situaciones
críticas: la dinámica del territorio (un sistema relacional) cuando tiene que
afrontar el cambio. La resiliencia es la capacidad de adaptarse a una nueva
situación, absorber perturbaciones y reorganizarse mientras se
experimenta un cambio, manteniendo la identidad El modelo de
desarrollo territorial está fundamentado ahora en la construcción social de
territorios resilientes, con capacidad de crecerse ante los retos. Las
variables a considerar son…

Variables a considerar…

Territorios resilientes
Territorios resilientes

Este enfoque nace a partir de la reflexión sobre las respuestas proactivas o

defensivas frente a las crisis. Los territorios pueden renacer (o no), en
escalas temporales de corto/medio plazo, reiniciando la trayectoria del
desarrollo. Existen ya muchos estudios que consideran este planteamiento
en la geografía aplicada.

El modelo de territorio resiliente para el desarrollo...

Utiliza una herencia de recursos materiales e inmateriales (con diferente

volumen y calidad) que es la base para impulsar su recuperación; esa
herencia incluye los valores colectivos, las normas y los estilos de gobierno
y de gestión.

Cuenta con la
capacidad de
los actores
locales para
generar
iniciativas
innovadoras
y construir
redes de
colaboración

Define
estrategias
concertadas,
para lograr
tanto la
revitalización del el empleo y la regeneración socio-ambiental).

Con acciones de mejora y de identidad que difunden la calidad territorial,

la diversidad cultural, la protección del patrimonio, la dotación de espacios
públicos, la tolerancia y la inclusión.

Teoría del Decrecimiento

¿Es una opción para el desarrollo territorial?

Propone abandonar la idea de crecer, impulsar la transición hacia otra

visión del desarrollo (definido como “la enfermedad de la riqueza”). Un
cambio relacionado con el comercio justo y la noción de bien común. El
planteamiento fomenta la propiedad común, las cooperativas y la
innovación en los criterios de habitabilidad, entre otras cuestiones.

Como indicador general del nivel de desarrollo utiliza el índice de Felicidad

Interior Bruta-FIB (en contraposición al índice de Producto Interior
Bruto-PIB)

El índice de FIB

Incluye nueve áreas para medir el desarrollo, atendiendo a cuatro aspectos

principales:

Bienestar

Salud

Educación

Resiliencia

La teoría del decrecimiento aún está comenzando a aplicarse en los

estudios de desarrollo territorial que trata la geografía aplicada. Un
ejemplo:

12/10/2019

Decrecimiento turístico
Por Asunción Blanco-Romero | Grupo TUDISTAR-Geografía UAB

A nivel territorial, ya desde sus inicios el desarrollo turístico ha mostrado

elementos graves de polarización, que se mantienen en la actualidad;
genera desigualdad entre territorios muy próximos y surge la discusión de
un necesario decrecimiento turístico donde existe la saturación turística
(overtourism). Se trata de buscar fórmulas de decrecimiento en las que la
actividad lúdica y de ocio se organice y se practique de forma y a escala
diferentes, que maximice los beneficios para las comunidades locales y los
ecosistemas como el el turismo lento (slow tourism) o la promoción de
vacaciones en casa. Apostar por sistemas alternativos, mediante una
economía más local, tradicional y cooperativa, fuera de los principios
productivistas y generar la posibilidad de “prosperidad sin crecimiento”.

La teoría del decrecimiento aún está comenzando a aplicarse en los

estudios de desarrollo territorial que trata la geografía aplicada. Otro
ejemplo:

La Unión Europea financia por primera vez investigaciones científicas sobre

la viabilidad del decrecimiento

El Consejo Europeo de Investigación (European Research Council, ERC)

financia la investigación liderada por el Instituto de Ciencia y Tecnología
Ambientales de la Universitat Autònoma de Barcelona y el Instituto de
Geografía y Sostenibilidad de la Universidad de Lausanne (10 millones de
euros). El título del proyecto es A Post-Growth Deal (Un acuerdo posterior
al crecimiento)". (Andrés Actis, 02/12/2022,
https://www.lapoliticaonline.com)

GEOGRAFÍA, CIENCIA DEL TERRITORIO

Patrimonio y territorio
Análisis de los bienes patrimoniales, desde una perspectiva amplia,
centrado en su vínculo con el funcionamiento histórico, social y cultural del
territorio. Considera la integración del medio físico y la acción humana.

Este enfoque está dirigido hacia la identificación, el reconocimiento y los

procesos de la puesta en valor del patrimonio territorial como un elemento
que está anclado en la cultura de una comunidad, su identidad y sus
relaciones sociales.
IMPORTANTE: LA IDENTIDAD TERRITORIAL

La identidad territorial es un concepto complejo donde subyace la

dimensión cognitiva del territorio (permeable para otros) que implica la
satisfacción, el sentido de pertenencia y el apego de sus habitantes.

SUPONE: Un reconocimiento personal y colectivo, implícito y explícito, de

la trama de significados y sentidos propios de un territorio

LA IDENTIDAD EN EL MUNDO GLOBAL se expresa a través de la naturaleza

en el territorio como bien patrimonial de excelencia (áreas protegidas) Los
sistemas productivos como bien que refleja los éxitos de las relaciones
sociedad- ambiente (patrimonio rural, patrimonio urbano).
La imagen del territorio, narrativa y contextualización de significados
propios

Es un enfoque ya tratado desde finales del siglo XIX, pero que comienza a
contemplarse en el ámbito del territorio desde las últimas décadas del
siglo XX.

DAVID LOWENTHAL:

➢ Geógrafo estadounidense, University College of London

➢ Estudió la percepción del pasado por los seres humanos y cómo esa
percepción interviene en el presente (en las actitudes que adoptamos ante
el legado de nuestros antepasados). De la percepción humana dependen
las acciones que relacionan pasado, presente y futuro.

El patrimonio territorial está ligado esencialmente al “pasado”

“El pasado está en todas partes” (1985). Los estudios de Lowenthal, en el

marco de la cultura anglosajona, afirman el pasado (el patrimonio) es en
realidad el que la naturaleza y los seres humanos han querido que sea;
pero solo la percepción humana puede configurar un pasado distinto.
Existe un pasado colectivo (el de un grupo social) y un pasado individual (el
de cada persona). Además, define un pasado como fenómeno que ha
acontecido (real) y un pasado como imaginario individual o colectivo
(creído).

El patrimonio puede ser construído mediante procesos donde

intervienen...

Fabricating Heritage, 1998

La nostalgia: Recuperando el pasado a través de nuestra memoria

 La eficacia: Reciclando el pasado para los usos presentes y futuros
La creación: Modificando el pasado en algo diferente, nuevo

En relación a esos procesos, algunos geógrafos inciden en la idea del

patrimonio territorial como un sistema simbólico vinculado a la identidad
colectiva.

GUY DI MÉO

➢ Geógrafo francés, Universidad de Burdeos

➢ Para Di Méo, el patrimonio territorial incluye bienes materiales y
conocimientos, ideas, creencias, técnicas...en un contexto de «
filiación colectiva » con el territorio.
➢ La selección de los bienes representativos supone procesos de
patrimonialización (institucionales y/o sociales) que no son neutros;
estos procesos definen la « territorialización del patrimonio » y, en
sentido inverso, la « patrimonialización del territorio ». Ambos crean
nuevas realidades territoriales (con referentes de identidad) que
participan de las dinámicas globales.

Territorialización del patrimonio

Nace de la adopción del territorio (individual y colectiva) como « lo propio ».

Reposa en interacciones transversales que definen el patrimonio indivisible
del territorio. Se concreta en procesos de selección (delimitación territorial
por criterios de singularidad), de valorización (como recurso territorial) y de
exposición (nominación y representación). El patrimonio adquiere nuevos
valores como los de caracterizar territorios de calidad y reforzar la identidad
territorial.

Patrimonialización del territorio

Nace de la toma de conciencia sobre el valor del patrimonio, la selección y

la justificación de los bienes significativos basadas en la memoria. Reposa
en la interacción de los actores implicados (que definen el territorio como
patrimonio). Se concretan procesos de valorización (económica o de otro
tipo) y de exposición (reconocimiento, nominación, producción de
narrativas e imágenes) de los bienes.

Desde los inicios del siglo XXI, en función de las aportaciones previas, el
patrimonio territorial se entiende como una construcción social resultado
de la interacción dinámica entre naturaleza, sociedad, economía y cultura.
JOSÉ ORTEGA VALCÁRCEL

➢ Geógrafo español, Universidad de Valladolid

➢ El patrimonio territorial integra bienes culturales y naturales
heredados con un elevado grado de reconocimiento social. Para que
un territorio se considere patrimonio, la sociedad debe reconocer en
él sus valores públicos, dignos de ser preservados, demandando su
protección y usos responsables.

La perspectiva geográfica se fundamenta en la “Nueva Cultura del

Territorio” donde el territorio es un bien público, un proyecto colectivo en
continua (re)estructuración para definir su identidad, considerando los
bienes tangibles e intangibles de su patrimonio.

La definición del patrimonio territorial emerge a partir de su conocimiento

científico, el discurso que lo define, la intención de ejercer acciones para su
preservación y uso, y de la percepción de las comunidades humanas.

El territorio, dotado de valores reconocidos institucionalmente y apreciados

socialmente, va siendo considerado un ámbitos patrimonial en sí mismo. El
territorio posee un extenso y heterogéneo conjunto de nuevos recursos
patrimoniales que sólo puede ser bien interpretado desde miradas
integradoras superando la dicotomía entre patrimonio natural y
patrimonio cultural.

El patrimonio territorial común integra un conjunto de bienes que son

compartidos por los colectivos humanos, sin valor como mercancía,
reconocidos como lugares de memoria y de vida. El patrimonio territorial,
desde esta perspectiva, define un sistema de elementos materiales e
inmateriales más allá de las figuras normativas de protección, establecidas
por el ámbito institucional.

El patrimonio territorial
define un sistema de
elementos más allá de las
figuras normativas.

Las miradas integradoras

para su interpretación
también han de superar la
distinción entre las
acepciones clásicas de
territorio natural, rural y
urbano: tener en cuenta
los cambios dinámicos y
funcionales.

Se trata de abordar el patrimonio no como una mera suma de bienes

singulares, sino como un sistema en el que cada bien tiene sentido en un
conjunto, como producto de la relación entre medio natural y acción
humana.

José Feria Toribio (2012, 2013) propone definir la organización del

patrimonio territorial investigando sus características morfo-topológicas, es
decir, considerando:

Líneas
Superficies
Nodos
y hablar de territorios patrimoniales, entendiendo como tales aquellos a los
que la sociedad les asigna un valor y un significado, como herencia o
legado colectivo vinculado a la diversidad geográfica.

Líneas: Elementos lineales

Caracterizan la conexión y la articulación territorial, siendo elementos

importantes en el entendimiento del funcionamiento del sistema
patrimonial como conjunto. Entre otros, por ejemplo:

➔ Los cursos fluviales (ejes históricos de humanización del territorio)

➔ Los caminos o vías pecuarias (con articulación material o simbólica
reconocible)
➔ Las infraestructuras hidráulicas (importantes por su carácter
estructural).

Superficies: Elementos de carácter extensivo

Poseen un papel significativo en el funcionamiento del sistema

patrimonial, tanto ambiental como antrópico y son:

➔ Las teselas naturales de alto valor ambiental (unidades del medio

natural especialmente destacadas)
➔ Las teselas culturales (unidades representativas por su riqueza
formal e histórica)
➔ Los asentamientos humanos (núcleos con valores respecto a su
patrimonio y función territorial)

Nodos: elementos puntuales

Referencias para el toma de conciencia del valor del sistema patrimonial,

con gran potencial
simbólico e
integrador del
conocimiento:
miradores, centros de
interpretación,
monumentos
conmemorativos...que
promueven la
observación,
comprensión y
valoración pública.
En el marco de los sistemas patrimoniales (que caracterizan territorios
patrimoniales) se aborda también la importancia de las interacciones
consideradas.

Al mismo tiempo, el foco de interés se desplaza desde el “bien patrimonial”

hacia los sujetos o grupos que son “depositarios del patrimonio”.

El patrimonio territorial es una construcción social dinámica; un conjunto

de actores impulsa, promueve, promociona, negocia con otros, a veces
situados a otras escalas, y legitima su reconocimiento. El patrimonio se va
creando e instituyendo con el tiempo, mediante procesos de
patrimonialización, siendo estos procesos una representación cultural que
crear y recrea recuerdos, valores y significados.

En este contexto, las preguntas esenciales para el análisis, partiendo

delterritorio vivido como un espacio común, son las siguientes:

¿Qué voces son escuchadas? ¿Qué papel tienen las comunidades locales?
¿Se las incluye en el proceso de toma de decisiones? ¿O son visiones
relegadas?

El territorio vivido es un espacio común y compartido, donde las personas

(los sujetos) son creadoras del patrimonio.

Posee como principales referentes los componentes naturales, históricos,

sociales y culturales; el sentido de identidad territorial; y las prácticas
sociales vinculadas a la cultura local.

Como categoría de análisis geográfico del espacio, pone el énfasis en la

sociedad civil, en los habitantes que desarrollan su vida cotidiana en un
determinado territorio.

La valoración social otorgada al patrimonio territorial por parte de la

sociedad civil es la promotora y generadora de la connotación patrimonial.
Esta valoración configura un “espacios vividos patrimoniales” a partir de
una mirada integral del patrimonio, que pueden encontrarse en el
territorio en un estado latente, incipiente, avanzado o consolidado.

Entre las voces y comunidades que intervienen en la noción actual del

patrimonio territorial se encuentran, por una parte, las que definen los
bienes patrimoniales como un patrimonio oficial mediante relatos (o
discursos) patrimoniales autorizados. El fundamento es la noción del
patrimonio como una herencia que deber ser transmitida en su esencia (su
carácter de “pasado”) hacia el futuro. Definen el patrimonio por su valor
excepcional y único, entendiendo que las principales acciones son las de
salvaguardar “memorias” especiales. Su narrativa valida ciertas identidades
o memorias por encima de otras. Generan un significado inherente del
patrimonio que representa una realidad socio-política, esperando que no
sea modificada.

“El patrimonio es el legado que heredamos del pasado, con el que vivimos
hoy en día, y que transmitiremos a las generaciones futuras. Nuestro
patrimonio cultural y natural constituye una fuente irremplazable de vida y
de inspiración. La UNESCO se dedica a promover, en todo el mundo, la
identificación, la protección y la preservación del patrimonio cultural y
natural considerado de valor excepcional para la humanidad”.

Por otra parte, encontramos voces y comunidades que definen los bienes
patrimoniales como un patrimonio no oficial mediante relatos (o discursos)
patrimoniales no autorizados. El fundamento es la noción del patrimonio
como una representación de los imaginarios sociales locales, en continuo
cambio desde la vida cotidiana: otros patrimonios fuera de la esfera oficial.

Al considerar ese patrimonio territorial disonante, se pone el énfasis en la

representatividad de las voces de los actores sociales y la sociedad civil; una
comunidad con frecuencia subordinada o marginada en los procesos de
patrimonialización del territorio.

Sin embargo, van adquiriendo un papel cada vez más importante las
acciones de las comunidades locales respecto al patrimonio. Toman una
relevancia creciente debido, en gran parte, a su relación con dos
cuestiones: el cuestionamiento del papel dominante de las visiones
oficiales del patrimonio; y su valor constatado ya en muchos casos para
reconfigurar o transformar las dinámicas de los territorios.
Emergen diferentes mensajes, identidades y versiones del patrimonio
desde las comunidades y los territorios locales, tal y como podemos
observar en el esquema siguiente:

Ejemplo: 2017

Festival en Ljubljana, Eslovenia. En la plaza del Congreso, durante una

semana, mercadillo de productos artesanales, conciertos y actividades
participativas. Visualiza, socializa y difunde las claves del patrimonio
territorial generando sinergias entre diversos colectivos (compradores,
emprendedores, vecinos).

Ejemplo híbrido: 2023

La globalización incentiva la activación del patrimonio territorial por los
diversos actores locales como un mecanismo relacional y complejo de
resistencia en un mundo excluyente.

Tiene lugar una búsqueda de la diferencia y un refuerzo de las identidades

territoriales, conectados a la defensa de la naturaleza y del propio devenir
del territorio en el tiempo.

En este contexto, el incremento de la actividad turística puede generar

efectos contrapuestos en los procesos de patrimonialización: contribuir
positivamente al desarrollo territorial mediante estrategias de
revitalización; o contribuir negativamente al desarrollo territorial debido a
estrategias que conducen a su mercantilización.

Pero, aunque exista en el territorio una base de vínculos comunitarios

ligados a la identidad compartida y la elaboración de acuerdos, pueden
surgir conflictos que suponen una revisión de la dinámica al respecto del
patrimonio territorial.

Finalizamos con las palabras de Pinassi & Bertoncello (2023)

“El sentido de lugar, el arraigo y la identidad territorial se posicionan con

fuerza en la estructuración de los vínculos de las comunidades
patrimoniales (...) en la construcción social de los lugares patrimonio entran
en juego diferentes identidades territoriales, según los actores implicados
que intervengan (...) en los procesos comunitarios de construcción
patrimonial que se activan, se produce el ejercicio de relaciones de poder
tanto a partir de posiciones y roles asumidos dentro de las mismas
comunidades que valorizan el patrimonio comunitario, como en relación
con los demás agentes “externos” intervinientes (...) entendemos a las
comunidades patrimoniales como aquellos colectivos congregados con el
fin común de salvaguardar (proteger, valorar, aprehender, utilizar) ciertos
patrimonios como parte integrante de su vida” (pp. 17-19).

ORGANIZACIÓN Y ORDENACIÓN TERRITORIAL

Principios y perspectivas

Los problemas relativos a la organización del sistema de poblamiento y las

actividades agrarias, urbanas e industriales han sido analizados a través de
los modelos geopolíticos, de desarrollo territorial y de inserción del
patrimonio en el marco de la geografía aplicada.

La ordenación es una intervención voluntaria de poderes socio-políticos,

públicos o privados, con acciones directas legislativas y ejecutivas. En la
práctica, la ordenación territorial posee carácter científico (ámbito de
planificación) y un carácter político-administrativo (ámbito de la gestión):
actúan desde el momento de la realización de diagnósticos territoriales
para elaborar propuestas de intervención hasta el momento de su
implementación y seguimiento de los planes o programas de intervención.

La planificación consiste en una serie de medidas, basadas en la normativa,

con objetivos de reestructuración territorial (directrices generales y
especificas) en las diferentes escalas. La planificación territorial define la
orientación de los planes de intervención, influyendo en la toma de
decisiones, la programación temporal de las actuaciones y las metas que
deben ser alcanzadas.

Los instrumentos de la ordenación son un conjunto de herramientas

utilizadas en la planificación territorial (modelos espaciales, sistemas de
información geográfica, normativas, directrices…) tanto para establecer los
principios y los objetivos de la ordenación como para regular el ejercicio de
las diversas competencias de los gestores del territorio.

ANTECEDENTES:

La Planificación Utópica

Proyecto de Robert Owen (1771-1858), New Harmony Indiana (1825). En el

proyecto planificó una “ciudad ideal” sin propiedad privada. En 1825
compró el terreno y en el 1826 definió el proyecto Nex Harmony como un
sistema cooperativo, a implantar en el centro de un área de
aproximadamente 800 hectáreas, gestionada por una comunidad, en
Indiana (EE.UU). Partiendo de una organización de asentamientos
equidistantes cada uno de ellos alojando a 1.200 personas), esta
ordenación del territorio tenía como objetivos generar confort y contribuir
a la mejora física, moral e intelectual de cada individuo. El proyecto duró
dos años y fracasó debido al continuo debate interno sobre la forma de
gobierno, el trabajo manual, y el papel de la educación en la comunidad.

GÉNESIS

El enfoque del Regional Planning anglosajón

Después de la gran depresión de EEUU, Roosevelt firmó la Tennessee

Valley Authority Act en 1933 creando la Tennessee Valley Authority (TVA)
para recuperar un territorio degradado, el más pobre de todo el país. La
planificación tuvo como objetivo recomponer el territorio y programar un
sistema territorial equilibrado y autosuficiente.

El río Tennessee, afluente del Mississippi, con 1.049 km de longitud, drena

una cuenca de 105.868 km cuadrados.
La Autoridad del Valle del Tennessee fue creada para aunar los intereses de
las entidades federales, regionales y locales en la planificación de acciones
para la:

➢ Generación de energía eléctrica y regulación del suministro de agua

(industria, agricultura y uso doméstico)
➢ Control y reducción del riesgo de inundación
➢ Reducción de la erosión mediante reforestación y recuperación del
suelo
➢ Prolongación del tramo navegable del río
➢ Creación de áreas de recreo y reservas naturales
➢ Ejecución de políticas de reinserción laboral en el sector agrícola e
industrial
➢ Ejecución de programas de construcción masiva de viviendas
➢ Ejecución de programas de desarrollo urbano

La planificación de la TVA suministra energía a 9 millones de personas;

gestiona 165 áreas de recreo donde los visitantes aportan más de 1.260
millones de euros al año. Supuso una reactivación y estabilización
económica del territorio; decenas de miles de empleos, 450 km de nuevas
infraestructuras viarias; 350 viviendas y mas de 20 millones de especies
reforestadas.

El enfoque del Aménagement francés

Surge asociado a la planificación urbanística, como respuesta a la

necesidad de reconstruir las ciudades tras la II Guerra Mundial. Este
enfoque estaba dirigido, en último término, hacia la corrección de los
desequilibrios regionales. En 1955 se iniciaron los Programas de Acción
Regional (Programmes d’Action Régional) en sentido transversal a las
políticas públicas del estado. En 1960 se crea la Delegación de Ordenación
del Territorio y la Acción Regional (DATAR) sujeta al Comité Interministerial
de Ordenación del Territorio.

El Languedoc-Rousillon, iniciado en 1963, coordinada por la DATAR, bajo

gobierno de De Gaulle, fue un proyecto turístico implementado por el
Gobierno francés para contribuir al desarrollo económico del Sur de
Francia.

Objetivo:

● Impulsar el desarrollo socioeconómico del litoral mediterráneo,

mediante una ordenación del territorio turístico del litoral de
 Languedoc-Roussillon, donde prevalecía la actividad agrícola, con
crisis vitivinícola)
● Se realizaron acciones previas como la erradicación de mosquitos y la
adquisición de terrenos para evitar la especulación.
● Planteo un modelo nuevo que eliminaba el paseo marítimo y
consideraba el puerto deportivo como el elemento concentrador:
unidades separadas por
espacios verdes, nuevas
estaciones turísticas y un
sistema de puertos
deportivos.
● En 1964 fue aprobada el
Plan de Urbanismo de
Interés Regional (PUIR)
para la organización
turística de 220 km de
costa.

Bajo control gubernamental, el Plan de Urbanismo de Interés Regional

dirigió la implantación de la propuesta para:

● Diversificar cada sector por su especial condición natural e histórica

● Ofrecer a los veraneantes una gama completa de equipamientos
modernos
● Diferenciar el Languedoc-Roussillon como una personalidad propia
● Contribuir al enriquecimiento y mantener su población
● Facilitar la financiación
● El turismo sería el motor del desarrollo, siendo el eje de movilidad
principal la autopista paralela pero separada de la costa mientras que
los núcleos urbanos están conectados por carreteras locales.

Generó una nueva estructura del territorio formada por unidades turísticas
(asentamientos urbanos) que agrupan estaciones turísticas (núcleos, uno
o dos por unidad en promedio) y espacios verdes intermedios (destinados
a reservas naturales o campings). Las estaciones turísticas se emplazaron
en terrenos pertenecientes al estado.
Las primeras estaciones fueron ubicadas en extremos opuestos para
estimular la construcción de las otras estaciones en el espacio intermedio
de la región. Las estaciones turísticas fueron construidas en relación a 19
puertos deportivos.

➢ 1962, 350.000
turistas
➢ 1973, 1.400.000
turistas
➢ 1993, casi 8
millones
➢ Turismo popular

Ante la situación del territorio… los principios de esta perspectivas

emergentes

● Actúan sobre los efectos

● No sobre el origen de los problemas
● Con resultados sectoriales

CONSOLIDACIÓN

Hacia un enfoque integrado (ss.XX-XXI)

La ordenación del territorio representa un ámbito de interacción de

agentes públicos y privados. Ordenar el territorio supone:

● Un proceso de toma de decisiones

● Con un enunciado claro de objetivos
● Reflexivo, proponiendo estrategias
● Desde la interpretación de la realidad
● Asociada a planes y programas
● Frente a metas múltiples
La ordenación del territorio considera:

● El estado de la naturaleza y el ambiente

● La reserva y utilización de los recursos
● La organización del trabajo
● La práctica de habitar
● La ocupación del ocio
● La superación de los desequilibrios
● En un ámbito multidimensional

Ejemplo: Ordenación del territorio en Parques Nacionales (España)

Planes de Ordenación de
los Recursos Naturales
(PORN), Planes Rectores
de Uso y Gestión (PRUG) y
Planes de Gestión
(regulados por la ley
42/2007 del Patrimonio
Natural y de la
Biodiversidad):
instrumentos básicos para
la planificación y manejo
de los espacios naturales
 El PORN de las Islas Atlánticas de Galicia delimita como ámbito
territorial los archipiélagos de Cíes, Ons y Sálvora, estableciendo
como Régimen de Protección, las medidas del Título III de la ley 4(89
en la figura de Parque Nacional (1999). Decreto 274/1999 de 21 de
octubre, Plan de Ordenación de Recursos Naturales de las Islas
Atlánticas de Galicia

PRINCIPIOS APLICADOS

Espacial: orientación con el foco en los caracteres y necesidades

específicas de los lugares
Holista: en términos de conocimiento, objetivos y acciones para la
mejora del sistema territorial
Integración: reconoce al amplio abanico de agentes involucrados en
y por la ordenación
Sostenibilidad: favoreciendo la resiliencia a corto, medio y largo
plazo

Sin embargo, existen numerosos conflictos, la mayoría de ellos están

relacionados con la determinación de la frontera -el límite- del bienestar
social. Se plantean dilemas entre la equidad territorial y la eficacia
económica que pueda promover la ordenación del territorio. De hecho, los
procesos de ordenación pueden fundamentarse en varias opciones.

Opción asistencial: detener la divergencia

➔ Identificar los procesos de retroceso

 ➔ Favorecer la igualdad de oportunidades
➔ Evitar el crecimiento del desequilibrio
➔ Establecer umbrales parejos de bienestar
➔ Ralentizar los beneficios a medio plazo

Opción protectora: establecer mínimos

➔ Priorizar territorios con retraso

➔ Garantizar un tratamiento de ayudas
➔ Evitar el crecimiento del malestar
➔ Generar economías subsidiarias
➔ Omitir los beneficios a largo plazo

Opción correctora: impulsar convergencia

➔ Centrarse en la equidad territorial

➔ Fijar ritmos de desarrollo diferenciales
➔ Procurar un crecimiento global
➔ Favorecer procesos de cohesión
➔ Obtener beneficios a largo plazo

Opción liberal: maximizar la eficacia

➔ Desentenderse de la equidad territorial

➔ Vulnerar la igualdad de oportunidades
➔ Omitir políticas de reequilibrio
➔ Incrementar las diferencias
➔ Aumentar los beneficios a corto plazo

El debate, aún abierto, sobre la incorporación de criterios ambientales y de

sostenibilidad

Acciones en Europa:

La Directiva Hábitats (92/44/CEE)

Lugares de Importancia Comunitaria
La Directiva Marco del Agua (2000/60/CE)
Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos
de inundación

Paso importante:

La Directiva de evaluación de planes y programas con incidencia en

la ordenación del territorio (2001/42/CE, de 27 de junio)
POLÍTICAS Y PROGRAMAS
Contexto internacional:

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

Esta formada por organizaciones gubernamentales y de la sociedad

(1.400 miembros y 15.000 expertos). Proporcionan a las
organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales el
conocimiento, las herramientas y los proyectos que permiten a las
sociedades, las economías y la naturaleza prosperar juntas. Influye en
acuerdos internacionales que son relevantes para la conservación y el
uso sostenible de la naturaleza y los recursos naturales. Líneas
principales:

➔ Establecimiento de las prioridades de conservación

➔ Recomendaciones a los gobiernos para las políticas de
conservación
➔ Fomento del uso de los recursos naturales equitativo y
sostenible
➔ Elaboración de estrategias para revertir la degradación de los
recursos naturales y mejorar el bienestar de las personas

Organización

Directrices:
 Centradadas fundamentalmente en la definición y el manejo
de las áreas protegidas mediante estándares globales han
evolucionado en el tiempo con la inclusión de temas sobre el
apoyo a los pueblos indígenas, las cuestiones de género y el
reconocimiento de la conservación como parte de los derechos
humanos. integra un propuestas evaluaciones y acuerdos
internacionales

Directrices para las categorías de áreas protegidas 1966 en

parques nacionales, reservas naturales y monumentos
naturales.

Directrices para las categorías De manejo de áreas protegidos

(1994) en áreas con fines de protección estricta y conservación
parcial activa o uso sostenibles

Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de

áreas protegidas (2008) diferenciando reserva natural estricta
para que el Nacional Monumento Natural área de gestión de
hábitats/especies paisaje terrestre/marino protegido y área
protegida con un sostenible de los recursos naturales

Programa naturaleza 2030 (2021-2030):

➔ LLamamiento a la acción con los principios de reconocer,

mantener, restaurar, apoyar y reconectar, para lograr un
cambio transformador, centrado en las personas,
utilizando mecanismos de cambio económico y social
➔ Conservar la naturaleza para alcanzar un desarrollo
sostenible

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura

Organismo de cooperación internacional en educación, ciencia,

cultura, comunicación e información. Cuenta con 194 estados
miembros. La oficina de Normas Internacionales y Asuntos Jurídicos
es independiente de la Conferencia General, el Consejo Ejecutivo y
otros órganos intergubernamentales. Todos los estados miembros
poseen una Comisión Nacional donde cooperan órganos
gubernamentales y no gubernamentales. La misión de este
organismo está definida por una agenda universal para el desarrollo
sostenible “ de las personas, por las personas y para las personas”.
Líneas principales:

➔ Propuestas de soluciones a los desafíos económicos, sociales y

ambientales
➔ Protección y salvaguarda del patrimonio natural/ cultural del
mundo
➔ Promoción y gestión de transformaciones sociales inclusivas
➔ Trabajo con comunidades locales para el desarrollo sostenible

Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, natural

y cultural (1972)

Plan de Acción para las Reservas de la Biosfera (1984)

Convención sobre la Protección ddel Patrimonio Cultural

Subacuático (2001)

Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural (2003)

Programa Hidrológico Intergubernamental (2002-2029)

La Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (desde 1970)

Impulsa acciones en la planificación del uso del suelo para configurar

territorios y paisajes integrados y socialmente justos, salvaguardando
los recursos para el futuro (195 miembros). Líneas principales

➔ Preservación de la salud de la tierra y del agua

➔ Elaboración de alternativas para mejorar el uso del suelo
➔ Puesta en práctica de los usos del suelo (agricultura, pastoreo,
silvicultura y protección de los ecosistemas) que satisfagan las
necesidades de las personas
➔ Definición de una estrategia común, desde lo local,
interdisciplinaria, contemplando las diferentes competencias y
potestades administrativas.
Programas para la Ordenación de territorios inclusivos y
sostenibles: En 2050, dos tercios de la población mundial
vivirán en esas urbanas, siendo el crecimiento fundamental en
asia y áfrica, lo que produce un mayor número de desafíos
(reducción de la pobreza, presión sobre sus recursos así como
la seguridad alimentaria). La relación entre comunidades
urbanas y rurales adquiere cada vez más relevancia, ya que los
sistemas alimentarios dependen en gran medida de las
actividades de los centros urbanos. Por ello, la planificación
atiende a varios ámbitos:

➔ Plan Indicativo Mundial para el Desarrollo Agrícola (1970),

marco de políticas agrícolas gubernamentales
➔ Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable
de la tenencia de la tierra y la pesca (2012), sugerencias a
los estados en el ámbito de la seguridad alimentaria
➔ Programa Cooperativo FAO/ Banco Mundial (2015),
fomento de inversiones
➔ Plan estratégico 2022-2031, orientado por la Agenda
2030, fin de la pobreza, hambre cero y reducción de las
desigualdades.

ONU-Habitat Programa de las Naciones Unidas para los

Asentamientos Humanos (desde 1978)

Objetivos:

➔ Promover el desarrollo de asentamientos humanos

sostenibles desde el punto de vista social y
medioambiental
➔ Reducir la desigualdad espacial y la pobreza en las
comunidades a lo largo del continuo urbano-rural
➔ Asamblea: universal, más de 100 estados y reuniones
cada 4 años
➔ Comité de Representantes Permanentes (CRP):
acreditados en la ONU, reuniones cada dos años
➔ Junta ejecutiva: 36 estados electos entre el CRP,
reuniones tres veces al año
➔ Meta: transformar pueblos, ciudades y territorios para
generar entornos inclusivos, seguros, resilientes y
 sostenibles. Conexión con los objetivos de la Agenda
2030.
➔ Directrices: destinadas a gobiernos nacionales,
autoridades locales, sociedad civil y profesionales del
sector de la planificación. Las directrices enfatizan el
papel que estos actores desempeñan para mejorar a
nivel mundial las políticas, los planes y los procesos de
ejecución con la finalidad de lograr ciudades y territorios
más inclusivos, mejor conectados, promoviendo un
desarrollo sostenible. Las directrices tienen en cuenta el
principio de subsidiariedad y las disposiciones de
gobierno específicas de cada país, siendo propuestas
para su implantación en el marco de un proceso en
múltiples escalas: adaptar las directrices a sus propios
contextos nacionales y locales.

Lineas principales

➔ La planificación urbana y territorial es un proceso

integrador y participativo de adopción de
decisiones que está vinculada a una visión común,
una estrategia de desarrollo y unas políticas de
ámbito nacional, regional y local.
➔ Debería estar estrechamente vinculada al
desarrollo y la inclusión social, el crecimiento
económico sostenido y la protección y ordenación
del medio ambiente.
➔ La planificación debe lograr un nivel de vida y unas
condiciones laborales adecuadas para las
sociedades actuales y futuras, velar por una
distribución equitativa de los costos, las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y
promover la cohesión social.
➔ El desarrollo social y la sostenibilidad ambiental
van de la mano para promover una mejor
conectividad del territorio. La planificación urbana
y territorial es un marco para proteger y ordenar el
medio ambiente natural y construido
➔ La planificación urbana y territorial es un proceso
continuo e iterativo, basado en normas, cuya
evaluación efectiva requiere ajustes periodicos.
Contexto europeo:

Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983)

La Unión Europea, carece de competencias propias en ordenación

del territorio desde el 1992. La ordenación del territorio a escala
europea constituye un marco político para mejorar la cooperación
entre las distintas políticas comunitarias con efectos territoriales,
bajo el principio de subsidiariedad ( cada estado la aplicará en la
medida en que desee incorporar los principios de desarrollo
territorial).

En sus inicios los aspectos de ordenación territorial estaban

centrados en una lógica de mercado: la integración reduce costes y
genera mayor competitividad. La formulación posterior de los
trabajos que conducen a la Estrategia Territorial Europea se apoya en
una visión conjunta del territorio europeo, en función de los retos a
afrontar en cada momento.

Aprobada en Torremolinos, durante la Conferencia Europea de

Ministros Responsables de la Ordenación del Territorio (CEMAT)
explícita en su preámbulo:
“La ordenación del territorio constituye un instrumento importante
en la evolución de la sociedad en Europa (…)a intensificación de la
cooperación internacional en ese campo contribuye
sustancialmente a la consolidación de la identidad europea; (..)
Todos los ciudadanos europeos deben tener la oportunidad de
participar dentro de un marco institucional apropiado en la
adopción y en la aplicación de cualquier medida de ordenación del
territorio”

Objetivos:

➔ Lograr un desarrollo socioeconómico equilibrado, controlando

el crecimiento de las regiones congestionadas y adaptando las
infraestructuras para el impulso de las amenazadas por graves
problemas de empleo
➔ Mejorar la calidad de vida, creando empleos y equipamientos
(económicos, sociales, culturales) que respondan a las
aspiraciones de las distintas capas de la población
➔ Gestionar los recursos naturales y la protección del medio
ambiente mediante una administración responsable,
dedicando una atención especial a las bellezas naturales y al
patrimonio cultural
➔ Promover la utilización racional del territorio, controlando la
implantación/ organización de los complejos urbanos e
industriales y de las infraestructuras, con especial énfasis en la
protección de las zonas agrícolas y forestales.

También plantea necesidades específicas en las diversas

regiones europeas

➔ Rurales: con una función agrícola prioritaria donde

deben tenerse en cuenta especialmente medidas para la
conservación y ordenación del paisaje.
➔ Urbanas: que requieren medidas sobre ocupación del
suelo, condiciones de vida, transportes colectivos y
revalorización del patrimonio y del paisaje
➔ Fronterizas: que necesitan una política de coordinación
para la apertura de fronteras y el uso común de
infraestructuras/equipamientos; los estados deben
facilitar la aplicación de la Convención-marco europea
sobre la Cooperación Transfronteriza
 ➔ De montaña: que cumplen importantes funciones (a
nivel ecológico, económico, social, cultural y agrícola)
donde se deben elaborar políticas destinadas a la
conservación y el desarrollo
➔ Costeras e insulares: ámbito del turismo de masas que
presentan conflictos (urbanización/industrialización),
necesitando una política específica teniendo en cuenta
la protección del medio ambiente.

Directrices de la Política territorial en la UE (1994)

Definieron una década después tres principios fundamentales,

emanan de la reunión de ministros en Leipzig, definiendo como
principios de referencia para la ordenación territorial europea:

➔ El desarrollo hacia un sistema urbano equilibrado y

policéntrico con una nueva relación campo-ciudad
➔ El acceso equivalente al conocimiento, las infraestructuras y el
desarrollo para la ciudadania europea
➔ La gestión inteligente y protección de la naturaleza y del
patrimonio europeo (fortalezas del capital territorial )
➔ Estos principios influyeron en la elaboración de la primera
Estrategia Territorial Europea (ETE, 1999)

Estrategia Territorial Europea (ETE) (1999)

Adoptada en la reunión de Ministros responsables de Ordenación del

Territorio en Potsdam, con la intención de superar la situación
generada por las políticas sectoriales:

“Con más de 370 millones de habitantes repartidos en una

superficie de 3,2 millones de km2 y con un producto interior bruto
(PIB) de 6,8 billones de Euros, la UE figura entre las mayores y más
ricas regiones del mundo. Sin embargo, la UE presenta graves
desequilibrio… las metró- polis europeas de Londres, París, Milán,
Múnich y Hamburgo, que supone el 20% de su superficie, trabaja el
40% de su población y se obtiene el 50% de su producto inte- rior
bruto, (...) en la parte meridional de la UE (desde Portugal, pasando
por el sur de España y de Italia, hasta Grecia), así como en los
nuevos Estados fe- derados de Alemania, el PIB per cápita supone
tan sólo entre el 50% y el 65% de la media comunitaria”.

Objetivos:

➔ Procurar un desarrollo equilibrado, especialmente mediante el

refuerzo de la cohesión económica y social así como la
conservación de los recursos naturales y del patrimonio
europeo
➔ Impulsar acciones específicas para: minimizar efectos de la
baja densidad demográfica, reducir el tiempo de
desplazamiento en transporte público, disminuir las
diferencias en los niveles educativos y amortiguar los
problemas de la insularidad o la periferia
➔ Reforzar las actuaciones con incidencia territorial en el marco
de la PAC, la política de Medio Ambiente, la política de
Investigación y Desarrollo Tecnológico (I+D), el programa
Transfronterizo INTERREG, el programa LIFE-Red Natura y el
Programa de Desarrollo Rural (LEADER)
➔ Movilizar recursos financieros de apoyo, FEDER, FSE, FEOGA,
IFOP, BEI

Agenda Territorial Europea (ATE) (2007, 2020, 2030)

Desde el año 2000, sucesivas reuniones intergubernamentales entre

Ministros (2004, Rotterdam, 2005, Luxemburgo) revisan la ETE de
1999. El nuevo Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
(2007) estableció la necesidad de una nueva política compartida
entre la UE y los estados miembros sobre cohesión económica, social
y territorial. La nueva Agenda Territorial Europea pretendía
profundizar en el concepto de cohesión territorial y promover la
cooperación territorial en Europa, con 27 estados miembros.

Partiendo de los resultados de proyectos de ESPON llevado a cabo

por equipos transnacionales acerca del impacto territorial de las
políticas de la UE desde 2002, esta agenda presentó como novedad
el impulso de la colaboración urbano-rural, el refuerzo de las redes de
innovación y la necesidad de gestionar los riesgos.

Acuerdo de la reunión de ministros sobre desarrollo urbano y

cohesión territorial en Leipzig. Propone un proceso permanente y
cooperativo que implica a diversos agentes en el desarrollo territorial
relacionado con las políticas de la UE.

Está centrada en la necesidad del diálogo entre el sector privado

(especialmente. el empresario local y regional), la comunidad
científica, el sector público (especialmente las autoridades locales y
regionales) y las organizaciones no gubernamentales

Agenda Territorial Europea 2007

➔ Título II Nuevos desafíos: reforzar las identidades regionales,

hacer un mejor uso de la diversidad territorial
➔ Título III Necesitamos nuevas formas de asociación y
gobernanza territorial entre áreas rurales y urbanas
● Promoción de agrupaciones (clusters) regionales para la
innovación en Europa y fortalecimiento de las rede
transeuropeas
● Los recursos naturales y culturales representan un valor
añadido para el desarrollo en red (áreas naturales y
paisajes culturales), para crear una estructura verde
transeuropea.

Agenda Territorial Europea 2020

➔ Por acuerdo de la reunión de Ministros responsables de

Ordenación del Territorio y Desarrollo Territorial, nuevo enfoque
basado en la esencia de cada lugar como potencial para
impulsar la cohesión territorial en la escala nacional, regional y
local; destacando el valor de la diversidad de los paisajes
europeos
➔ Objetivo principal: “liberar el potencial a través de estrategias
de desarrollo territorial basadas en el conocimiento local y
regional de las necesidades, así como en fomentar los activos
específicos y los factores que contribuyen a la competitividad
de los lugares. Los lugares pueden utilizar su capital territorial
mediante la realización de soluciones óptimas para un
 desarrollo a largo plazo, de esta manera contribuirán a la
consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020”.
➔ Reto: hacer la integración de la UE más profunda solventando
problemas relacionados con las fronteras administrativas, las
diferencias en disciplina y compromiso fiscal entre los estados
miembros y la creciente interdependencia de los estados fuera
de la unión. Aún persiste la realidad centro-periferia, incluso a
escala nacional
➔ Recomendaciones: la interdependencia entre lo urbano y lo
rural debería reconocerse a través de una gobernanza
integrada. La integración de los patrimonios y las tradiciones
locales es importante para reforzar al ámbito local reduciendo
la vulnerabilidad ante fuerzas externas. Las regiones
funcionales transfronterizas y transnacionales precisan una
coordinación política adecuada. Mayor desarrollo de las redes
de movilidad transeuropeas, mejorando las conexiones entre
nodos primarios y secundarios.
➔ Importancia de los valores ecológicos, paisajísticos y culturales:
deben ser protegidos, impulsando la rehabilitación y utilización
del patrimonio a través de un enfoque territorial. También es
importante mejorar la identidad local reforzando la
sensibilización y la responsabilidad de las comunidades locales
hacia su entorno, paisajes, cultura y valores únicos.
➔ Ajustes de la gobernanza: planificación de un desarrollo local y
regional integrado, ajustando las estrategias para que reflejen
las especificaciones de los distintos territorios, con la
participación de los actores locales. Orientar las iniciativas de
cooperación territorial a largo plazo y aprovechar las nuevas
oportunidades que ofrece el instrumento jurídico AECT,
plantea la continuidad de programas específicos

La Agenda Territorial Europea 2030

Nace de la reunión de Ministros responsables de la ordenación en

2020 (Alemania) tras una revisión de las propuestas e informes
generados por:

➔ La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de

Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (2015)
 ➔ La Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas, (2016), la
Agenda Urbana para la UE y la Declaración de Cork.
➔ La política de cohesión de la UE 2021-2027, el Pacto Verde
Europeo (2020) y el Programa de Recuperación (2020) después
del covid-19

Subraya la importancia de la ordenación territorial estratégica,

ofreciendo orientaciones al respecto en todos los niveles de
gobernanza (desde el sub-local hasta el paneuropeo)+

Propone la coordinación horizontal y vertical en la elaboración de

políticas de desarrollo territorial integrado (enfoque de gobernanza a
varios niveles); haciendo partícipes a los ciudadanos, la sociedad civil,
las empresas, las instituciones científicas y de investigación y los
centros de conocimiento

Objetivo principal:

➔ Liberar el potencial territorial, los conocimientos y los activos

territoriales locales, reconociendo la necesidad de contar con
soluciones a medida en los distintos tipos de territorios.
Desarrollar y aplicar estrategias con un enfoque local que
contribuirá al desarrollo y la competitividad a largo plazo de
cada lugar.
➔ Pone énfasis en la necesidad de promover actuaciones en los
siguientes ámbitos:
LA CUSTODIA DEL TERRITORIO
Origen y evolución de la Custodia del territorio

La custodia del Territorio nació en Massachusetts (EE.UU), Charles Eliot,

arquitecto paisajista, planteó la conservación y protección de pequeños
espacios con “belleza poco común y poder refrescante para la
ciudadanía”, más cercanos a las ciudades que los extensos parques
nacionales. Fundó una organización privada sin ánimo de lucro, una
sociedad de voluntarios respaldada por la legislatura estatal, para
mantener tierra libre de impuestos para el disfrute público: Ciudadanos
distinguidos de Boston firmaron por la “preservación de lugares hermosos
e históricos” y en 1891 se creó The Trustees of Public Reservations
(refundado como The Trustees en 1954)

Para conseguir sus objetivos, los Trustees utilizaron el conservation

easement (título de conservación también denominado servidumbre de
conservación): un acuerdo legal y voluntario entre el propietario de la tierra
(land owner) y una organización no gubernamental (land trust) o una
agencia gubernamental. Se trata de un acuerdo de naturaleza privada, un
documento legal para la conservación, donde el propietario mantiene la
titularidad pero cede o vende los derechos de determinados usos a una
entidad (holder). El empleo de estos acuerdos se fue haciendo cada vez
más popular, justificados por la provisión de beneficios ambientales,
sociales y culturales, de interés general en EE.UU. En 1982, se creó la red
The Land Trust Alliance para

«fomentar la conservación del territorio voluntariamente y reforzar el

movimiento de entidades de custodia proporcionando iniciativas,
información, técnica y recursos que las entidades de custodia necesitan
para conservar la tierra en beneficio de las comunidades y de los sistemas
naturales»

Distribución de
conservation easement
según el National Land
Trust Census de 2020
1.281 land trust activos y 6,4 millones de personas participantes 242.811 Km2
de tierras privadas custodiadas

En la misma línea para proteger espacios emblemáticos naturales e

históricos Octavia Hill, Robert Hunter y Hardwicke Rawnsley fundaron en
1895 The National Trust del Reino Unido.

Se financia a través de donaciones y aportaciones de los socios, con

inversiones para compras o arrendamientos. El mayor land trust de Europa,
con 50.000 voluntarios. Custodia en la actualidad más de 2.500 km2 de
tierras privadas (granjas, costas, reservas naturales) y 5.000 elementos
históricos. Más de 3 millones de socios y colaboradores (5,37 millones de
personas participantes)

Posteriormente, en 1905, los ecólogos Jacobus P. Thijsse y Eli Heimans

fundaron en los Países Bajos la entidad Natuurmonumenten, que adquirió
para su recuperación el área de humedales de Naardermeer (al sur de
Amsterdam) para evitar su conversión en un gran vertedero.

Actualmente, Natuurmonumenten tiene más de 900.000 socios y protege

cerca de 900 km2 (270 espacios).

En España, con la finalidad de adaptar los modelos previos de custodia,

tuvo lugar en 1997 la creación de la Fundació Territori i Paisatge por la Obra
Social de Caixa Catalunya dedicaba a sentar las bases de la custodia del
territorio con fines de conservación del patrimonio natural, cultural y del
paisaje. En el año 2000 esta fundación convocó el primer encuentro sobre
Custodia del Territorio en el Castillo de Montesquiu (Osona, Barcelona),
emanando del mismo la Declaración de Montesquiu, donde:

“La custodia del territorio se define como el conjunto de estrategias

diversas (de educación, de gestión, de mediación, de desarrollo
comunitario...), que pretenden favorecer y hacer posible la responsabilidad
en la conservación y uso adecuado (sostenible) del espacio terrestre,
fluvial y marino y de sus recursos naturales, por parte de propietarios y
usuarios de este territorio, y se dirige principalmente a la propiedad
privada...La custodia del territorio se fundamenta en el principio de
voluntariedad para todas las partes implicadas en su aplicación:
propiedad, sociedad civil y administración”.
En el año 2003 se crea la Xarxa de Custòdia del Territori (XCT, Red de
Custodia del Territorio en Cataluña). La XCT facilita que las entidades de
custodia que la
componen
lleven a cabo
los acuerdos.

Las iniciativas de custodia del territorio de ámbito autonómico han ido

creciendo desde entonces, con la fundación de:

● Avinença, Asociación Valenciana de Custodia y Gestión Responsable

del Territorio (2005)
● Ínsulas, Red Andaluza de Custodia y Gestión del Territorio (2006)
● ICTIB, Iniciativa de Custodia del Territorio de las Islas Baleares (2006)
● Asociación Galega de Custodia do Territorio (2008)
● Red de Custodia del Territorio de Castilla-León (2010)

En 2011, para articular todas las redes, se creó el Foro de Redes de

Entidades de Custodia del Territorio (FRECT) como espacio de
colaboración para la promoción institucional, social, legal y técnica a nivel
estatal del concepto de custodia del territorio y su aplicación en la gestión
y conservación del patrimonio natural, del patrimonio cultural y del paisaje.

Muchas de las acciones de custodia del territorio en Europa se desarrollan

hoy al amparo de los programas LandLife (European Land Conservation
Network, ELCN). Por ejemplo: En The Burren, Oeste de Irlanda (720 km2).

➢ 2004-2010
Participación voluntaria de 20 agricultores para la Conservación (y
restauración) de la actividad agraria, del patrimonio y el paisaje
 mediante acuerdos de buenas prácticas, con la recepción de
incentivos económicos.
➢ 2010-2015
Participación voluntaria de 160 agricultores con el foco en la
Agricultura para la Conservación de Burren. Prosigue hasta 2020 con
la participación voluntaria de más de 300 agricultores.

Actores implicados: gobierno local, agricultores y organizaciones no

gubernamentales.

Muchas de las acciones de custodia del territorio en Europa se desarrollan

hoy al amparo de los programas LandLife. Por ejemplo: The Burren, Oeste
de Irlanda.

Pagos anuales a los agricultores en función de la puntuación de sus

campos (campos con una puntuación de 5 solo reciben pago en los dos
primeros años): entre 8 €/ha y 180 €/ha

Creación de una oficina local, talleres de capacitación e iniciativas turísticas

a pequeña escala: el apoyo a los agricultores locales para que sean líderes
en conservación ha tenido un impacto muy positivo en la autoestima de la
comunidad agrícola.

Puntuación del campo entre 0 y 10, calculada a partir de criterios de “salud

de los hábitats”:

Incidencia del pastoreo

Cantidad de basura (vegetación muerta)
Daños en fuentes de agua y alimentos
Nivel de suelo desnudo (erosión)
Nivel de matorral invasor
Cantidad de helechos y pastos de páramo
Extensión de malezas
Integridad ecológica

Características de la Custodia del Territorio

La custodia del territorio no pretende sustituir ninguno de los

instrumentos y políticas de conservación que ya existen. La custodia del
territorio puede complementar y facilitar el desarrollo de estos
instrumentos.
El sentido de la custodia es el trabajo en común entre dos o más agentes
sociales que tienen interés por conservar los valores del territorio.

Entre estos agentes, tenemos como principales protagonistas, por una

parte, los propietarios de las fincas objeto de custodia (habitualmente de
propiedad privada o municipal). Por otra parte, tenemos las entidades de
custodia: organizaciones públicas o privadas sin ánimo de lucro
(fundaciones, consorcios, asociaciones, ayuntamientos…) que actúan como
entidades de custodia siempre que así lo prevean sus estatutos.

La Custodia del territorio, desde sus orígenes, ha sido una estrategia de una
comunidad para proteger y gestionar un legado natural y cultural común
que pretende conservar para las generaciones futuras.

Además de los propietarios y las entidades de custodia también están

implicados otros actores que apoyan directa o indirectamente las
iniciativas de custodia: administraciones públicas supra-locales
(ministerios, consejerías, diputaciones); usuarios del entorno de las fincas
(cazadores, pescadores, vecinos, pastores...); y la ciudadanía que desee
participar en las actividades que planteen las entidades de custodia. Las
empresas privadas pueden patrocinar las propias entidades o actuaciones
vinculadas a acuerdos de custodia.

En el contexto de la
gobernanza
territorial y
ambiental, a
diferencia del
modelo de control
jerárquico, se plantea
una manera de
gobernar más
cooperativa y más ajustada a la pluralidad social y a la complejidad de los
asuntos públicos, en la que los actores estatales y los no estatales
participan en redes mixtas público-privadas.

La custodia del territorio es una estrategia de conservación participativa y

colaborativa, de carácter voluntario, que se programa considerando los
diversos tipos de actividades concurrentes en un territorio.

Tiene en cuenta la interacción de diferentes ámbitos como los de

educación, mediación, desarrollo, o gestión; tratando de facilitar el
rendimiento económico (producción forestal, agricultura, ganadería, caza,
pesca, ocio...) que los propietarios esperan obtener de sus tierras.

El instrumento fundamental que permite la colaboración entre las

entidades y los propietarios es el acuerdo de custodia, que está basado en
la motivación y la confianza mutua.

Los acuerdos de custodia pueden abarcar la totalidad de una finca o sólo

una parte. La duración del acuerdo es variable, aunque se recomienda un
mínimo de diez años.

La elaboración de un acuerdo de custodia requiere un proceso previo,

establecido en varios pasos:

Los acuerdos de Custodia del Territorio

Un acuerdo de custodia establece tanto los compromisos de las partes

implicadas como las actuaciones previstas para la gestión de la finca.

➔ Gestión activa

Implica que se llevan a cabo actuaciones sobre el terreno de cierta entidad,

como repoblaciones o aprovechamientos forestales, instalación de
equipamientos, señalización de itinerarios, estudios científicos, o
mantenimiento de cultivos. Si el asesoramiento que requiere el propietario
es avanzado (y no el básico asociado al seguimiento del acuerdo), la
entidad puede pedir compensaciones económicas.

➔ Gestión pasiva (o preventiva)

Implica que el propietario se limita a cumplir los compromisos previstos en

el acuerdo, que normalmente se refieren a no llevar a cabo determinadas
actuaciones incompatibles con los objetivos de conservación. Por ejemplo,
modificar la vegetación existente, eliminar márgenes, evitar vertidos,
instalar determinadas infraestructuras, introducir especies de fauna o
flora…

Un acuerdo de custodia establece tanto los compromisos de las partes

implicadas como las actuaciones previstas para la gestión de la finca;
existen diferentes posibilidades:

Siempre estarán basados en el respeto al entorno natural y humano, dando

protagonismo a la sociedad civil, y llevan implícito un sistema de
seguimiento.

Pertinencia del acuerdo de custodia del territorio

El ámbito de La entidad La ECT Distancia en Los objetivos

actuación se de custodia presenta km de una del ACT se
adecua a la del territorio una sede en sede de la encuentran
zona donde (ECT) la provincia ECT a la entre los
se ubica la presenta en la que se provincia en objetivos de
finca en una sede en desarrolla la que se la ECT
custodia la CCAA ACT encuentra la
donde se finca
desarrolla el custodiada
acuerdo de
custodia
(ACT)
Evaluación de la eficiencia del acuerdo de custodia del territorio

Evaluación de la eficacia de las actuaciones emprendidas en el marco de la

custodia de territorio

Actuación Coordenadas UTM Indicador ambiental

de estado

En 2008 comienzan a realizarse inventarios por la Plataforma de Custodia

del Territorio, para recopilar y sistematizar los datos existentes acerca de la
actividad de las entidades de custodia del territorio en España. Aquí
consideramos los procedentes del VI inventario publicado en 2021 que
presenta las actuaciones con fecha límite en 2019.

Observamos que el
número de acuerdos de
custodia presenta una
importancia creciente (a
pesar del leve descenso
en el año 2017)

Naranja=entidades con
acuerdos;
Rojo=entidades sin
acuerdos; Morado=sede
de redes territoriales;
Marrón=entidades
cinegéticas
Cataluña es la comunidad con mayor número de entidades de custodia,
seguida por las Islas Canarias, la Comunidad de Madrid, la Comunidad
Valenciana, Galicia, Islas Baleares, Andalucía y la Región de Murcia. El resto
de comunidades no superan las siete entidades.

Destacan por su incremento: Aragón y Galicia. Es protagonista del

aumento en Aragón la Asociación Apadrinaunolivo.org, y en Galicia la
Sociedade Galega de Historia Natural (comarca de A Limia).

El 56% corresponde al
acuerdo escrito de custodia
del territorio con 1.742 casos.
Destacan los acuerdos en los
espacios forestales y el
terrazgo agrícola.

El objetivo con mayor número de acuerdos es la conservación de especies

de fauna (69% de la superficie en custodia). En segundo lugar, la
restauración de hábitats (8% de la superficie en custodia), seguido de la
conservación de hábitats . En menor medida: conservación de la gestión
tradicional del territorio y favorecer la presencia de especies concretas.

Para explorar el mapa de la Custodia del Territorio en España...

3.1 GEOGRAFÍA, CIENCIA DEL PAISAJE

3.1.1Geografia, ciencia del paisaje: precursor y

fundamentos
DE ESPECIAL IMPORTANCIA PARA LA GEOGRAFÍA APLICADA

El paisaje presenta una configuración (forma) que expresa la morfología

del territorio. La Geografía estudia sus propiedades desde la perspectiva
del entendimiento de esa configuración y su estructura como resultado de
la dinámica de un complejo natural, social y cultural a lo largo del tiempo.

La dinámica del paisaje responde a las interacciones entre los elementos

abióticos y bióticos. Su interpretación aplicada en la disciplina geográfica
presenta diversos enfoques desde finales del siglo XIX hasta la actualidad.

El valor del paisaje es multidimensional (estético, ecológico, identitario,

simbólico, socio-económico, cultural, patrimonial). Su consideración en los
estudios geográficos es un proceso donde se incorporan progresivamente
los aspectos de: percepción y representación cultural; construcción y
(re)valorización social; protección, ordenación y gestión del paisaje.

PRECURSORES de la idea del paisaje como enfoque central en

geografía aplicada.

En 1805, el cartógrafo alemán Heinrich-Gottlob Hommeyer definió el

paisaje como “el conjunto de formas que caracterizan un sector
determinado de la superficie terrestre”. En ese conjunto, siguiendo un
método descriptivo, distinguió una serie de “unidades de diferente orden”:

La de menor extensión es la localidad (Ort)

El área visible desde el punto más elevado es el distrito (Gegend)
Varios distritos configuran el Land (paisaje), una parte de la superficie
terrestre delimitada por la organización de la red de drenaje.

En 1808, el naturalista alemán Alexander Von Humboldt definió el paisaje

en su obra Cuadros de la Naturaleza como “un todo que representa una
parte del mundo”, un concepto unitario de la naturaleza y el ser humano.

Aunque Humboldt consideró la importancia del medio físico para describir,

clasificar y comparar los paisajes, también incidió en la necesidad de
contemplar en su análisis la dimensión de la “impresión sensible
producida en nosotros” revelada a través de las representaciones
paisajísticas.

Para el conocimiento de esta “unidad global” tuvo en cuenta el análisis

inductivo (objetivo) de los datos del medio físico y el análisis narrativo
(subjetivo) de su interacción con las comunidades humanas.

Para Humboldt, el viaje supone un acto

cognoscitivo más allá de las
observaciones empíricas, incorporando
el significado de las experiencias vividas.

Y en la descripción del paisaje,

Humboldt introduce un estilo
descriptivo-narrativo

“Cuánto da carácter individual a un

paisaje, el contorno de las montañas que limitan el horizonte en un lejano
indeciso, la oscuridad de los bosques o de los pinos, el torrente que se
escapa del centro de las selvas y se estrella con estrépito entre rocas
suspendidas; cada una de estas cosas ha existido, en todo tiempo, en
misteriosa relación con la vida interior del hombre”. Alejandro de
Humboldt y Aimé Bonpland al pie del volcán Chimborazo (Ecuador).
Cuadro de Friedrich Georg Weitsch (1810).

Fundamentos de los enfoques geográficos: la ciencia del paisaje

ALEMANIA

Las aportaciones de los precursores influyeron en el desarrollo de la ciencia

del paisaje en la escuela geográfica alemana: el paisaje constituyó un tema
fundamental en los estudios geográficos.

Desde finales del siglo XIX, la geografía en Alemania se caracteriza por su

carácter como:

Geografía del paisaje (Landschaftgeographie)

Ciencia del paisaje (Landschaftkunde)ç
Siegfried Passarge (1866-1958) Universidad de Hamburgo

Entre 1919 y 1920, su obra Los Fundamentos de la Ciencia del Paisaje

define el paisaje como “un conjunto complejo formado por clima, agua,
tierra, plantas y fenómenos culturales, y de cuyo agrupamiento resultan
unidades jerarquizadas de diferente orden”.

Definió el estudio del paisaje como “el aprendizaje del orden y penetración
de los espacios y de su fusión con componentes singulares de un
territorio”. El análisis del paisaje trata “en primer término, de determinar los
hechos e intentar una correcta presentación de los hechos de área
significantes, visibles, sin ningún intento de explicación y especulación”
partiendo de “la observación sistemática de los fenómenos que integran
el paisaje.”

Carl Troll (1899-1975) Universidad de Bonn

Formula el concepto de Ecología del Paisaje (Landschaftökologie) en 1939,

siguiendo el enfoque de Humboldt. Definió el paisaje como

“una estructura integrada por geofactores convergentes en un mundo

espacio-temporal en el que interactúan tres planos: el abiótico, el vital y el
espiritual”, que presenta una “configuración espacial determinada,
resultante de su aspecto exterior, del conjunto de sus elementos y de sus
relaciones externas e internas, que queda enmarcada por los límites
geográficos naturales de otros paisajes de distinto carácter.”

Troll realizó numerosos viajes y expediciones por todo el mundo,

registrando que el paisaje natural era continuamente transformado por el
hombre en un paisaje cultural.

“Los dos conceptos, ecología y paisaje, están relacionados con el entorno

del ser humano, con la particularmente variada superficie terrestre que
éste tiene que usar de manera adecuada para su economía agrícola y
forestal con el fin de aprovechar las materias primas, al igual que la
explotación minera o la fuerza hidráulica que producen energía para
impulsar sus industrias; un entorno natural que el hombre, con sus
actividades, transforma siempre de un paisaje natural a un paisaje
económica y culturalmente aprovechado”.
 Considerando las ideas de Passarge y Troll, Otto Schlüter
(1872-1959,Universidad de Berlin) propuso en 1952 para la definición del
paisaje tener en cuenta dos dimensiones: la fisionómica, como
aproximación a su “realidad”; y el uso/percepción humana, dependiente de
los sentidos y las condiciones psicológicas del observador.

Schlüter definió dos tipos de paisaje como conceptos de referencia para su

estudio:

El paisaje original, existente antes del impacto de la actividad

humana
El paisaje cultural, creado por la actividad humana.

Posteriormente, en 1973, Josef Schmithüsen (Instituto Geográfico

Karlsruhe- Baden) introdujo la idea de la geosinergética del paisaje. Definió
la importancia del análisis de la estructura que puede presentar el paisaje
como un sistema geosférico, cuyo funcionamiento depende de las
interacciones y retroalimentaciones (directas o indirectas) entre sus
componentes.

Para Schmithüsen, el conocimiento del paisaje debe abordarse mediante

el estudio del mosaico de subsistemas que lo conforman (su estructura
horizontal) y sus relaciones funcionales (su estructura vertical) mantenidas
por flujos de materia y energía.

Denominó las unidades básicas del paisaje sinergeocoras: Las

sinergeocoras expresan los caracteres estructurales horizontales visibles
(externos) y comprenden los caracteres estructurales verticales invisibles
(internos).

RUSIA

Las aportaciones de los precursores y de los geógrafos alemanes influyeron

en el desarrollo de la ciencia del paisaje en la escuela geográfica rusa. El
impulso a los estudios del paisaje también estuvo relacionado con la
necesidad de conquista de tierras vírgenes por parte del estado ruso.

Desde principios del siglo XX, el tratamiento del paisaje se caracteriza por
su carácter como:

Complejo Natural Territorial (Территориальный природный

комплекс)
Geosistema (Геосистема)
En 1908, A. Borzov, propuso el concepto de complejo natural territorial en
su obra Marcos geográficos de Rusia, afirmando el carácter de la geografía
como una ciencia de los paisajes, que son los "marcos" armoniosos de la
naturaleza.

De acuerdo con esa noción, en 1913, Lev S. Berg (Universidad de San

Petersburgo) definió el paisaje como un objeto integrador de la geografía.
El paisaje es para Berg un conjunto armonioso de las particularidades del
relieve, clima, aguas, suelo, vegetación y de la actividad humana en una
zona geográfica. El paisaje es una unidad territorial homogénea que "se
repite de una manera típica" en el interior de una zona y debe ser
estudiado como un complejo territorial único.

El paisaje de Lev S. Berg (Siberia): una unidad territorial homogénea que

debe ser estudiado como un complejo territorial único.

Entre 1930 y 1950, asumida esa definición del paisaje, y siguiendo las
aportaciones alemanas, la geografía rusa comienza a analizar los flujos de
materia y energía que pueden explicar su estado y su potencial de uso.

Alexandrovich Grigoriev (Sociedad Geográfica Rusa) afirmó en 1937 que

debido a la incidencia de las transformaciones ambientales era necesario
analizar los procesos físico-geográficos que afectaban al comportamiento
de la materia y la energía en el paisaje. Esta cuestión solo podría abordarse
desde una perspectiva objetiva y abstracta; y los resultados del análisis solo
podrían ser expresados de manera cuantitativa (mediante fórmulas y
ecuaciones).

Definió el paisaje como una envoltura físico-geográfica “compuesta por

esferas interrelacionadas (litosfera, hidrosfera, atmósfera, pedósfera o esfera
de los suelos y la biosfera); entre las cuales se lleva a cabo un intenso
intercambio de energía, sustancias e información, lo que condiciona su
estado dinámico y abierto, que cambia constantemente”.

​Entre 1930 y 1950 también es considerada la intervención diferenciada de la

actividad humana. Yulian Glebovich Saushkin (1911-1982), en su libro
Paisajes culturales (1946) señaló que en "todo paisaje natural, las
relaciones entre los elementos del medio natural son cambiados por la
actividad del hombre“. Así comienza a gestarse una idea más integradora
del concepto de paisaje, pero la intervención humana siguió ocupando un
papel secundario.
Así, desde 1960, los geógrafos rusos desarrollan la noción de geosistema,
un concepto asociado al de Complejo Natural Territorial. El geosistema está
formado por diferentes geomasas. En 1969, Innokenti P. Gerasimov
(Academia soviética de Ciencias) declaró que las interacciones entre lo
natural y lo social conforman una nueva ciencia del paisaje con un enfoque
integral.

Sin embargo, el análisis de las dinámicas de funcionamiento del paisaje se

formalizó en términos de flujos de masa y energía. Las investigaciones se
realizaban en estaciones experimentales, denominadas estaciones físico-
geográficas, localizadas en Siberia, Extremo Oriente y el Cáucaso; los
resultados eran interpretados en el contexto de las leyes de la
termodinámica.

Viktor Sochava, director del

Instituto de Geografía de Moscú,
propuso la Teoría del Paisaje como
un Geosistema (1978), conectado
con su entorno por los intercambios
de materia y energía. Este concepto
fue desarrollado por Anatoly G.
Isachenko hasta la década de 1990.

El paisaje se analizaba a partir de los

datos recogidos en las estaciones
físico- geográficas, centrado en la
estructura de los elementos naturales.

ESTADOS-UNIDOS

Las aportaciones de los precursores y de la escuela geográfica alemana

influyeron en el desarrollo de la ciencia del paisaje, centrado en el estudio
de su morfología como expresión de la evolución histórica de la forma y la
función.

Desde principios del siglo XIX, la geografía del paisaje en EE.UU. Muy
alejada de los planteamientos rusos se caracteriza por su carácter como:

Paisaje Cultural (Cultural Landscape)

Carl Sauer (1889-1975) Universidad de Berkeley

Para Sauer (1925) el paisaje representa una unidad de componentes

(llamada ‘forma’) cuya estructura puede ser reconocida mediante una
similitud funcional (formas ‘homólogas’) que refleja las secuencias
evolutivas. El paisaje se encuentra en un continuo proceso de desarrollo, o
de disolución y reemplazo.

El paisaje cultural es creado a partir de un paisaje natural. La fuerza

moldeante radica en la cultura. El análisis del paisaje trata la conexión de
los fenómenos que existen en una realidad de conjunto (forma, estructura
y función).

El paisaje “es un concepto unitario...Landscape es el equivalente en inglés

del término que los geógrafos alemanes están utilizando...cuyo proceso de
conformación no es de ninguna manera pensado como simplemente
físico”...por lo que debería abordarse desde "un sistema crítico que
abarque la fenomenología del paisaje, con el propósito de aprehender en
todos sus significados y color la variedad de la escena terrestre".

Para Sauer el paisaje es el elemento central de estudio en geografía. Trató

tanto su reconstrucción histórica como la identificación de paisajes
culturales definidos por elementos materiales e inmateriales, prestando
especial atención a sus patrones de uso. El paisaje cultural se ve sujeto a
cambios tanto por el desarrollo de una cultura como por un reemplazo de
culturas.

Entre sus principales discípulos se encuentraban Clarence Glacken

(1909-1989) y James J. Parsons (1915-1997). Desde 1949, Parsons estudió la
evolución del paisaje hasta la primera mitad del siglo XX en los Andes
tropicales (Colombia, cultura paisa) indicando que:

“...me interesa describir inductiva y empíricamente el mundo real y

comprender aquello que observo, en particular lo que los humanos han
hecho o hacen sobre elpaisaje... la raíz de tales preocupaciones en
geografía se hunde en el pasado”(...) “En las nuevas tierras volcánicas del
sur y al oeste, la naturaleza
profundamente quebrada de la
región, el orgullo de los cultivadores
de café y el espíritu de autonomía
libre e independiente se combinaron
para producir este caso (...).
El paisaje de Parsons: en la “Cultura paisa” las personas se
autodenominaban “montañeros”; la montaña y la colonización articulan la
identidad territorial y su paisaje.

FRANCIA

La valoración de todas las aportaciones previas determina la definición de

la ciencia del paisaje, centrada en el estudio de las formas de vida y de la
impronta humana.

En el marco de la geografía como ciencia del paisaje, los estudios franceses

tradicionales tuvieron menor incidencia que todos los comentados
anteriormente.

Paul Vidal de La Blache (1845-1918) Universidad de la Sorbona

Planteó que la base natural de la interrelación entre elementos muy

diversos es el medio (le milieu). Los procesos de adaptación al medio se
expresan mediante la dimensión cultural (material e inmaterial) y la
voluntad de acción humana a través de diferentes modos de vida (genres
de vie). El paisaje (paysage) es la expresión de la acción del hombre sobre
el medio.

Jean Brunhes (1869-1930) Universidad de Lausanne

Discípulo de Vidal, centró sus estudios del paisaje en el análisis de la

organización de los elementos en el medio como respuesta a la ocupación
del suelo para fines productivos, delimitando los usos improductivos y los
que denominó “destructivos” (deforestación, minería...).

En realidad, ya existía un antecedente del Tableau de Vidal... La obra de

Jules Michelet, Tableau de la France (1833).

En Francia, los Tableaux eran entendidos como las áreas de representación

de identidades y diferencias regionales.

Vidal siguió esa línea con un enfoque regionalista del paisaje.

Max Sorre (1880-1962) Escuela Normal Superior de Paris

Para Sorre, “es exacto que el paisaje y el mapa son conjuntamente el alfa
y el omega de la Geografía” , hablando de los paisajes humanos como una
construcción consciente y resistente en el tiempo.
Retomando las ideas de los estudios rusos, junto con los conceptos de
Vidal, Brunhes y Sorre, Georges Bertrand (1968, Universidad de
Toulouse-Mirail) definió el paisaje como una combinación dinámica (un
sistema naturaleza- sociedad) que evoluciona en bloque. El paisaje es un
complejo asociado al territorio con elementos geográficos diferenciados
biofísicos y antrópicos:

“el resultado de la interacción de un potencial ecológico y de su

explotación biológica por las comunidades vivientes en las cuales el
hombre es parte”

Georges Bertrand (1968, 1978) distinguió en la organización del paisaje los

siguientes componentes diferenciadores en varios niveles:

RELIEVE USOS DE VEGETACIÓN NIVEL CARTOGRA

SUELO FÍA

F. primaria Tipos Tipos Geofacies 1:25 , 1:50

U.morfológica Sistema de Tipo Geosistema 1:50, 1:100

explotación dominante

Morfoestructura Estructura Tipo Región 1:100, 1:250

(patrón) potencial natural

En un principio, Bertrand consideró que la “ciencia del paisaje” es, ante

todo, el estudio de los paisajes actuales, tratándose por tanto de un
enfoque específicamente espacial. Como veremos en el subtema
siguiente, reformuló estas ideas en el año 2000.

El enfoque de Bertrand fue seguido por Gabriel Rougerie en su obra

Géographie des Paysages (1969), diferenciando en función del nivel de
detalle del análisis los paisajes morfológicos, vegetales, rurales y urbanos.
Años más tarde, la colaboración de Rougerie con el geógrafo ruso N.
Béroutchachvili (1991) define el paisaje como un complejo
espacial-territorial que integra diversos geosistemas.

ESPAÑA

La valoración de todas las aportaciones previas determina la definición de

la ciencia del paisaje.
En el marco de la geografía como ciencia del paisaje, los estudios
realizados siguieron en sus inicios dos líneas divergentes (naturalista y
humanista) avanzando hacia la definición del paisaje integrado.

El naturalismo de Eduardo Hernández-Pacheco (1872-1965) Real Sociedad

Española de Historia Natural

El paisaje (natural) es la “manifestación sintética de las condiciones y

circunstancias geológicas y fisiográficas que concurren en un territorio”.
Las actividades humanas han tendido a homogeneizar el paisaje

“El conjunto de lo que constituye la Naturaleza de un país es lo que forma

su paisaje, y aquellos elementos naturales que se manifiestan patentes a
la vista del observador son sus elementos constitutivos y los factores que
le componen o integran. En este gran conjunto conviene establecer una
seriación u ordenación en categorías y, por lo tanto, distinguiré en los
componentes o elementos del paisaje tres grupos, en orden de
importancia decreciente: elementos o componentes fundamentales;
elementos componentes complementarios; elementos componentes
accesorios”

Los elementos del paisaje de Hernández-Pacheco:

Fundamentales (roquedo, vegetación)

Complementarios (relieve, luz, agua)
Accesorios (zoológicos y humanos)

Los accesorios se dividen en: animales silvestres y ganados; el hombre en

su aspecto y carácter etnográfico; cultivos típicos; construcciones típicas y
ruinas.

El humanismo de Manuel de Terán (1904-1984) Instituto de Geografía

Elcano

El paisaje es una combinación de factores físicos y humanos, cargada de

significados. Es entendido como un paisaje humanizado, cuya
organización depende principalmente de factores humanos.

La geografía es la ciencia del paisaje porque trata de “aprehender en su

totalidad la realidad inmediata que nos circunda...la combinación en
proporciones de magnitud variable, de todos los factores que integran esa
realidad, hace de la superficie terrestre un mosaico de espacios
diferenciados por su forma y color, de individualidades fisionómicas o
paisajes, cuyo conocimiento y explicación es el objeto propio de la
Geografía”

El paisaje integrado de María de Bolós, Universidad de Barcelona

Desde la revisión crítica del tratamiento del paisaje en las diferentes

escuelas geográficas, propuso la definición del paisaje integrado.

“Porción de espacio caracterizada por un tipo de combinación dinámica y

por tanto inestable, de elementos geográficos diferentes –abióticos,
biológicos y antrópicos–. Estos elementos actúan simultáneamente los
unos sobre los otros y hacen del Paisaje un conjunto geográfico
indisociable, que evoluciona en bloque, tanto bajo el efecto de las
interacciones entre los elementos que lo constituyen como bajo el efecto
de la propia dinámica de cada uno de los elementos considerados
separadamente. Así, se puede hablar de un Paisaje humanizado cuando
el elemento antrópico ha actuado y ha modificado a los otros elementos y
ha añadido a la naturaleza elementos propios (Paisaje agrario, urbano,
industrial), y de un Paisaje natural cuando el hombre no los ha
modificado...”