TRAVAIL PRATIQUE DE DROIT ECONOMIQUE

I. Se référant au cours de droit économique dans son aspect

interventionnisme étatique qui est l’Etat entrepreneur ?
Réponse : selon le vocabulaire juridique l’interventionnisme Etatique se
définie comme une doctrine de l’éruption de l’Etat, dans les affaires relevant
traditionnellement au secteur privé, sous cet angle il s’oppose au libéralisme et
à la politique du libre marché. Au départ l’Etat s’occupait que de la police et de
l’ordre public, laissant ainsi les affaires et le commerce entre les mains de la
police, on l’avait qualifié d’un Etat gendarme mais face aux guerres et pénuries
et aux autres crises, l’Etat était obligé d’abandonner sa neutralité en vue de
présenter son équilibre on l’a alors qualifié d’un Etat entrepreneur, soit
régulateur entant que Etat entrepreneur, il se comporte en grillant en fournisseur,
en producteur et dans ces conditions l’Etat a été considéré comme providence
ou messianique. Autrement dit, l’Etat entrepreneur est celui qui est revêtu d’un
costume de patron de client, de fournisseur, concourant, malgré les pouvoir
régaliens, il se soumet au même titre que les autres entrepreneurs, le
développement des entreprises publiques d’hier, et d’aujourd’hui, les
établissements publics et les sociétés du portefeuille font parties de
l’entreprenariat.

II. Dites l’organisation et fonctionnement des entreprises et

sociétés du portefeuille de l’Etat ?
Réponse : nous devons commencer par dire premièrement, les entreprises du
portefeuille de l’Etat soient évidement régies pour le droit commun et
prennent une déforme prévue dans le décret du 27 février 1987 sur les
sociétés commerciales et les actions, les parties sociales et les autres titres
revenant à l’Etat sont normatifs et émis à son nom, le gouvernement
congolais a décidé d’enterrer la réforme du portefeuille de l’Etat compte
tenu de contrepertanance observée dans ce secteur. Au terme de cette
réforme l’Etat conservera son portefeuille un certain nombre
d’entreprises. Notamment dans le secteur stratégique dès lors à ceux qui
concerne l’organisation et fonctionnement ou plus émane la gestion, celui-
ci est organisé aux dispositions de la loi n°08/010/ 17 juillet 2008 fixant
les règles relatives à l’organisation et à la gestion du portefeuille de l’Etat.
En guise de cette loi au terme de l’article 2 de la présente loi le
portefeuille de l’Etat comprend les actions, les obligations, et les parts
sociales et d’autres droits détenus par l’Etat, ou toute personne morale du
droit public dans les sociétés des droits congolais, les représentant de
l’Etat dans les entreprise du portefeuille sont des mandateurs publics
actifs et non actifs alors que celui actif participe à la gestion, ils sont :
 - Président du Conseil de l’Administration ;
- Directeur Général ;
- Directeur Général Adjoint ;
- Administrateur Délégué ;
- Administrateur ;
- Gérant ;
- Représentant aux Assemblées Générales.

Article 10 les fonctions de mandateur actif à l’entreprise du portefeuille de

l’Etat sont incompatibles avec exercice du mandateur politique pour toute
activité commerciale cellulaire.

III. Est que le conseil d’Administration peut suspendre un

directeur général dans une entreprise du portefeuille de
l’Etat ?
Réponse : non ! À droit administratif la compétence étant l’attribution,
seuls le présidant de la république et le ministre de tutelle en charge de
portefeuille peuvent déchoir et suspendre le Directeur Général de la
sonahydroc, si les actes de ma gestion sont établis.

IV. Quel est le rôle du ministre de l’Etat du portefeuille dans

cette décision faisant un conflit entre le conseil
d’administration et la direction générale ?
Réponse : nous devons en Amand savoir le rôle du ministre dans cette
allégation que nous voulons faire face, le ministre a comme rôle de
contrôler à travers les audits externes, de la gestion des entreprises du
portefeuille de l’Etat. En avale le présidant de la république a chargé
l’Inspection générale de finance de s’assurer de l’application stricte des
dispositions contenues dans le décret précité notamment le nombre de
participant requis au conseil d’administration, les droits et avantages
sociaux octroyés aux mandateurs actifs et non actifs ainsi qu’aux censeurs
et représentants des Ministres mais aussi de respecter le fonctionnement
de ces entités avec le nombre d’agents définis dans le cadre organique de
chacune d’elle.

V. Quelles sont les attributions de ces organes :

- Assemblé Générale ;
- Conseil d’administration ;
- Direction Générale ;
- Commissaire aux comptes.
1. ASSEMBLEE GENERALE
 Est un lieu où se prenne les décisions les plus importantes, l’assemblée
générale est composée d’un seul actionnaire qui est l’Etat, l’Etat est
représenté par le ministre de portefeuille, celui-ci peut déléguer son
pouvoir à une personne à lui délivrait une procuration pour comprendre
son attribution il est assisté par trois délégués provenant respectivement
du cabinet du ministre de budget et le ministre de secteur dont il y a trois
assemblées :

- L’assemblée Générale ordinaire ;

- L’assemblée Générale extraordinaire  et
- L’assemblée Générale spéciale.
a. ASSEMBLEE GENERALE ORDINAIRE

Elle a pour rôle de statuer sur le compte de la société, la nomination et

révocation des dirigeants sociaux dans la société.

b. ASSEMBLEE GENERALE EXTRAORDINAIRE

A pour rôle de modifier le statut de la société.

c. ASSEMBLEE GENERALE SPECIALE

Elle regroupe uniquement des actionnaires tenant une catégorie des

actions spécifiques.

2. CONSEIL D’ADMINISTRATION

Il est composé des Administrateurs dont le nombre varie entre 3 à 12, il

existe des mandateurs actifs et passifs.

a) MANDATEUR ACTIF

C’est le mandateur qui a une responsabilité de gestion de DG et de DGA.

b) MANDATEUR PASSIF

C’est le mandateur qui n’exécute pas des fonctions exécutives au sein de

la société.

3. DIRECTION GENERALE
 La DG est assuré par un directeur Général qui peut être administrateur ou
non, actionnaire ou non, il doit être une personne physique, il assiste d’un
ou plusieurs Directeurs Généraux Adjoints.

4. COMMISSAIRE AUX COMPTES

L’organe de contrôle dans une société du portefeuille est assuré par le

commissaire lequel est d’assurer la surveillance et de contrôler tous les
Etats financiers.

VI. La fixation de prix et obligation de publicité dans des

supermarchés à Kinshasa ?
Réponse : comme fit le cas du décret-loi du 20 mars telle que modifie et
complète l’ordonnance loi du 12septembre 1983 le principe de fixation de
prix est conduit dans la loi organique du 9juillet 2018 à son article 4, il est
prévu que la liberté de prix de toute personne exerçant une activité
économique ou commerciale de fixer le prix de son bien ou service.

VII. L’obligation de publicité des prix dans le supermarché ?

Réponse : la publicité de prix spécialement obligation imposée aux opérateurs
économiques d’afficher le prix des objets denrées et marchandises par
voie de marquage et d’étiquetage, d’établir et de remettre les factures
détaillées aux clients, oui sauf si prospectus indique une quantité précise
des produits mise en vente dans les limites des stocks indisponibles.

VIII. La fixation de tarif dans les secteurs hôteliers ?

Réponse : les tarifs de l’hôtellerie ont flambés sur le fond de rattrapage du
manque à gagner des années par l’inflation, une hausse de salaire et le
retour des touristes, et le prix des chambres d’hôtels s’est accru, poussant
une partie de la clientèle à modifier son comportement.

IX. L’obligation des publicités des prix dans le secteur de

l’hôtelier ?

Réponse : l’affiche des hôtels sont libres, ils peuvent variés d’un établissement
à un autre, les hôteliers ont l’obligation d’afficher certains prix au lieu de
réception de la clientèle à l’extérieur d’un hôtel ils doivent ainsi afficher.