REMERCIEMENTS

Mes remerciements s’adressent premièrement à notre Dieu le tout puissant qui nous a
protégés pendant toute cette période de stage à la DGDA, qui est la direction provinciale
Générale des douanes et accises. Mes remerciements s’adressent aussi au directeur provincial
de la DGDA et son personnel ; à tous mes encadreurs de la DGDA, notamment monsieur :

 THIERRY MUBALAMA
 JEAN LOUIS
 DEDE

Et enfin à tous ceux qui n’ont pas été cité dans ce présent rapport ne se sentent pas délaisser.
SIGLES ET ABREVIATIONS

ADA : Administration des douanes et accises

AP : Apercevoir CAF. Coût assurance et prêt

CAP : Contrôle apostérioris

CIP: Cost assurance and freight

DD: Droits des douanes

DGDA: Direction générale de douanes et accises

DGRAD : Direction générale de recettes administratives judiciaires de domaniales et des

participations

DP : Direction provinciales

FPI : Fonds de promotion de l’industrie

OCC : Office congolaise de contrôle

OGEFREM : Office de gestion de frais multimodal

OMC : Organisation mondiale de commerce

PMFC : Prise moyen frontière commerce

IM : Mise à la consommation de diverses marchandises

SYDONIA : Système douanier informatisé automatique

RSC : Redevance suivi change

IEM : Importation en exonération des diverses marchandises

INTRODUCTION

Ecole non conventionnel INSTITUT D’IBANDA prévoit un stage professionnel pour la

mise en œuvre de connaissances pratiques acquises. La formation intégrale des personnes
capables de contribuer au développement professionnel. C’est ainsi que notre stage a été
effectué à la direction générale de douanes et accises «DGDA/ Sud-Kivu» qui est une
institution étatique qui contribue significativement au budget de l’Etat, tout au long de notre
stage nous sommes passés dans des différentes inspections qui regorgent la DGDA,
notamment :

 L’inspection des statistiques

 La sous-direction des accises
 L’inspection des législations et procédures (ILP)
 L’inspection de l’affaire juridique et contentieuse (IAJC)
 L’inspection des ressources humaines
CHAP.I. GENERALITE SUR LA DIRECTION GENERALE DE DOUANES ET ACCISES
(DGDA)

I.1. PRESENTATION DU MILIEU DE STAGE

La direction générale de douanes et accises DGDA sont l’une de régime financières du

pouvoir centrale de la République Démocratique du Congo dont la DGDA, la DGI et la
DGRAD ; elles sont dotées de l’autonomie administratives et financières créés par décret
N°09/43 DU 31 DECEMBRE 2009 et placé sous l’autorité directe du ministère de finance et
ministère de la fonction publique ; un service publique à caractère administratif.

Elle est chargée de la réception de droits et taxes à l’importation et l’exportation de

marchandises généralement appelle les produits d'accises.

Elle est aussi chargée de percevoir les frais connexe pour le compte d'autres institutions
étatiques et paraétatiques notamment FPI, SONAS, OGEFREM, RTNC, taxe provinciale.

1.2. HISTORIQUE DE LA DGDA

La douane a été créée au Congo par la loi coloniale belge du 20 novembre 1913 sous
l'appellation d'Office de Douanes Coloniales au fil de temps les bases juridiques actuelles, de
l'organisation janvier 1950. Du 06

L'office des douanes et accises (OFDA) en sigle a été créé par l’ordonnance
présidentielle n°79 /114 du 5mois 1979 comme entreprise publique jouissant de la
personnalité juridique en 2008. C’est intervienne la réforme des entreprises publique des
portefeuilles disposition portant à la fois transformation des établissements publics et la
gestion du porte feuilles de l'état

La loi N°08/007 du 7juiellet 2008 Portant général relative à la transformation des

entreprises publiques

La loi du nº 08/2008 du 7Juiellet 2008 Portant sur des positions relatives au

désengagement de l'état des entreprises du portefeuille

Les lois du n°08/009 du 7 Juillet 2008 réglementant les dispositions applicables aux
établissements publics

C'est dans ce processus que la DGDA est née au terme du décret: N° 09/43 du 03
décembre 2009 portant création de la DGDA préalablement transformée par le décret N°
09/12 du 24 Avril 2009 en rien simple service public doté de l'autonome de gestion mais sans
personnalité morale elle est placé sous le contrôle direction de ministre ayant les finances
dans ses attributions le siège de l'administration centrale de la DGDA se situe dans la ville de
Kinshasa.
 CHAP II. DEROULEMENT DU STAGE AU SEIN DE LA DGDA

J'ai eu le privilège de passer plus ou moins 1 mois de stage dans l'une de direction
provinciale les plus modernes de la République Démocratique du Congo à savoir la direction
générale de douane et Accises (DGDA) de la province du Sud-Kivu, notre stage a débuté le
10 Juillet 2024 qui a pris fin le 09 Août 2024

La rédaction du présent rapport nous a pris presque une semaine ce qui démonte la
consistance du travail qui nous avons eu à abattre devant cette période

Structure: La DGDA est gérée par un directeur seconde par deux directeur adjoints dont
celui chargé des finances et celui chargé de la technique le bureau provincial de la DGDA et

Subdivisé en 6 sous-directions à savoir:

A. Sous-direction de l’administration – finance (SDAF) qui a comme service :

 Ressources humaines
 Gestion de recettes du trésor
 Finances internes
 Equipements et logistiques
 Affaires juridiques et contentieuses
 Système d’information et de télécommunication
 Relation publique et protocole
 Contrôle de commissionnaire en douane

B. Sous-direction de la réglementation et facilitation qui a comme services :

 Législation et procédure
 Facilitation d’exonération
 Tarifs, valeurs et règles d’origine
 Régimes douanier classique et suggestion
 Contrôle différé
 Les statistiques et documentations

C. Sous-direction des accises a comme services :

 Les huiles minérales

 Les autres produits d’accises
 Surveillance de fabriques
 Enquête préalable pour agrément des entrepôts des huiles minérales

D. Sous-direction de la bridage et lutte contre la fraude a comme services :

 Surveillance des frontières

  Prévention et lutte contre la fraude
 Enquêtes et renseignements
 Protection du patrimoine

E. Sous-direction du guichet unique bukavu ville a comme services :

 La recette
 La vérification
 La prise en charge
 Les archives
 La brigade

F. Sous-direction d’UVIRA

 La recette
 La vérification
 La prise en charge
 Les archives
 La brigade
 II.2. MISSION DE LA DGDA

Celle-ci comporte plusieurs missions qui sont scindés en trois principales missions dont:

Mission de la DGDA

Conformément aux articles 4 et 5 du décret ni 09/43 du 03 décembre 2009, la DGDA

est chargée des missions ci-après:

 La perception des droits et taxes et redevances à caractère douaniers et

fiscal présente et avenir;
 La perception des droits d'accises et de consommation présents et à
venir;
 La classification des marchandises ainsi que la détermination de leurs
origines et valeurs en douane à l'importation et exportation;
 Le contrôle des prix-usine des produits soumis ou droits d'accise;
 La conception et la mise en œuvre des mesures visant la facilitation et la
sécurisation des échanges commerciaux ainsi que celles relatives à la
production locale de production soumis aux droits d'accises;
 La protection de l'espace économique national, particulier par
l'application des normes aux frontières;
 La protection de la société par la lutte contre le trafic illicite des
marchandises dangereuse et déchut toxique, des produits que
appauvrissent la couche d'ozone:
 La participation à la politique d'intégration du pays dans les
communautés économiques
 La mise en œuvre des mesures de protection de chaine logistique
internationale;
 La surveillance des frontières nationales et de fabriques des produits
soumis aux droits régionales:
 La lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière organisés:
d'accises:
 La lutte contre le blanchissement d'argent.
 La recherche et la constatation des infractions en machine des douanes
et accise et aux législations connexes:
 Lutte contre la contre la contrefaçon et autres atteintes aux droits de
propriété industrielle, intellectuelle et artistique;

a. Mission économique

La DGDA joue un rôle majeur dans l'économie nationale notamment :

 En facilitant locale des produits soumis aux droits d'accises,

  Protégeant l'espace économique national en particulier par l'application des normes
aux frontières,
 Faisant respecter les normes de la politique d'intégration du pays dans les
communautés économiques régionales,
 Etablissement des statistiques du commerce extérieur

b. Mission sécuritaire

Dans l'espace de territoire national la DGDA assure la protection et la sécurité des citoyens
dans l'espace du territoire national en:

 Appliquant les législations connexes aux frontières concernant la protection aux

conventions inter nationales,
 Protègent la société contre toutes sortes des trafics illicites,
 Assurant la mises en œuvre des mesures des produits ou protection de la chaine
logistique internationale,
 Surveillant les frontières et la fabrique des produits soumises aux droits d'accises:
 Lutter contre le terrorisme, criminalité transfrontalière organisée et le blanchissement
d'argent,
 Relevant les infractions en nature douanière et ancienne et aux législations connexes
de l'exercice dans tous les contrôles

c. lutte contre la fraude

Elle se rapporte au contrôle à la recherche de la constatation et à la répression des infractions

douanier et à la législation connexe.

II.3. SITUATION DES INSPECTIONS

Il est nécessaire de donner rapport que nous avons eu à faire dans les différentes
inspections qui nous ont souvent cueillis durant notre stage.

II.3.1. INSPECTION DES STATISTIQUES

En ce qui concerne cette inspection, c’est un bureau qui fait :

 Les rapports d’activités de la province

 Les rapports momentanés

Mais aussi, c’est une inspection qui contrôle les rapports déjà élaborés par chaque bureau de
la DGDA. Pour l’élaboration de rapports, chaque bureau envoie son rapport dans l’inspection
de statistique pour qu’enfin que les statistiques puissent faire un rapport global qu’il enverra
Kinshasa
II.3.2. INSPECTION SOUS DIRECTION DES ACCISES

En ce qui concerne cette inspection est qu’ici nous voyons la production locale, la
douane perçoit la taxe.

Dans la sous-direction des accises on nous avait donné les 10 étapes sont :

1 La conduite en douane

2 La prise en charge de marchandise

3 La déclaration de la marchandise ou le dépôt de la déclaration

4 La recevabilité de la déclaration des marchandises

5 L’enregistrement de la déclaration de marchandise

6 L’application de profil de risque

7 Examen contrôlent de la déclaration de la marchandise

8 La liquidation

9 Paiement de droit et taxe

10 L’Enlèvement (mains levée de la marchandise)

 Inspection de l’huile minérale : ici nous voyons seulement le JT (jet) l’essence et le

pétrole

II.3.3. INSPECTION DES AFFAIRES JURIDIQUE ET CONTENTIEUSES (I.A.J.C)

En ce qui concernent celle inspection est qui ici on nous avaient dit que s’il y a
violation de la loi, ce bureau est là pour initier les dossier en matière de PV transmettre le PV
a la direction provinciale le directeur provincial cote le service de contentieux pour instruction
du dossier l’inspection des affaire des juridique et contentieuses (I.A.J.C) c’est un service
instructeur du contentieux

Dans ce PV dont nous avons parlé ci-haut il y a des annotations càd, Dès que l’I.A.J.C reçoit
les documents, l’I.A.J.C invite le contrevenant pour prendre et signer le procès-verbal (PV)
s’il n’arrive pas on fait une deuxième invitation en demeure

La mise en demeure : consiste à inciter aux contrevenants ou donner un délai à exécuter, si le

délai surpasse on passe à la mesure forcée.
II.3.4 INSPECTION DES RESSOURCE HUMAINES

En ce qui concernent cette inspection c’est une inspection qui s’occupe de décisions des
congés pour l’agent de la DGDA décrète des dispositions générales décrète pour les congés
on nous avons dit qu’il existait trois types des congés qui sont :

Un congé de reconstitution

Un congé maladie ou d’invalidité

Un congé de circonstances

Pour le décrété des dispositions générales on nous a dit que le personnel régi par le présent

Règlement d’administration est placé dans une situation légale et réglementaire. Les
modifications apportées par le présent règlement d’administration lui sont applicables sans
préjudice des droits et avantages acquis.

Pour le décrété du recrutement on nous a dit que tout recrutement au sein de la direction
générale des douanes et accises doit avoir pour objet de douanes et accises doit avoir pour
objet de pourvoir à des vacances d’un emploi budgétairement prévu.

Comme dit l’art.4 que nul ne peut être recruté comme agent de la direction générale de
douanes et accises s’il ne remplit les conditions ci-après :

Etre de nationalité congolaise ;

Jouir de la plénitude des droit civique ;

Etre de bonne moralité

Avoir atteint l’âge de 18 ans au minimum et 35 ans au maximum

Etre en bonne santé et posséder des aptitudes au travail

Etre titulaire au moins d’un diplôme d’Etat ou d’un titre équivalent pour les emplois de
collaborations auxiliaires et d’au moins un diplôme de graduat ou d’un titre équivalent pour
les emplois de collaboration

Avoir subi avec succès les épreuves d’un concours de recrutement sauf pour les cas
exceptionnels de recrutement sur titre