ECOLE DE MAINTIEN DE LA PAIX ALIOUNE BLONDIN BEYE

(EMPABB)

Cours de Gestion des Risques de

Catastrophe

STRATEGIE
INTERNATIONALE/UA/CEDEAO &
NATIONALE
 OBJECTIFS

A la fin de la séance, les participants seront capables de :

 Déterminer les instruments fondamentaux de la GRC ;
 Distinguer les différents niveaux d’élaboration de ces
instruments ;
 Identifier les actions prioritaires à mettre en place pour
prévenir et gérer les risques de catastrophes à tous les
niveaux ;
 Décrire les axes prioritaires de la stratégie nationale du
Mali.
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 STRATEGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

PLAN
 Evolution des dispositions prises
 Les cadres d’actions internationaux
• Cadre d’Action de Hyōgo
• Cadre d’Action de Sendai
 La Stratégie Régionale Africaine
 La politique sous régionale de la CEDEAO
 La stratégie nationale du Mali (axes prioritaires)
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 DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE

• Stratégie Internationale

• Stratégie Régionale Africaine et son plan d’action

• Politique de la CEDEAO

• Stratégie Nationale du Mali et son plan d’action

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 INTRODUCTION

• Apparition sur la scène internationale début 1990 ;

• Émergence alors d’un véritable « monde » de la GRC ;
• Impact sur gouvernement, politique et sécurité ;
• Mise en place d’instances et de politiques
internationales.

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STRATEGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

EVOLUTION DES INITIATIVES

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 EVOLUTION DES INITIATIVES

• Constat quasi-unanime de nécessité de gestion globale ;

• En 1927, mise en place dans le cadre de la SDN de
l’Union internationale des secours ;
• Création en 1971 de la « United Nations Disaster Relief
Organisation » (UNDRO) ;

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 EVOLUTION DES INITIATIVES

 1991: dénonciation de l’ UNDRO (United Disaster Relief

Organisation) ;
 érection Direction aux Affaires Humanitaires» (DHA) ;
 nomination à l'ONU d’un « Emergency Relief
Coordinator » ;
 1998: transformation DHA en Office for the Coordination
of Humanitarian Affairs (OCHA) ;

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 EVOLUTION DES INITIATIVES

• parallèlement, les années 1990 sont déclarées «

Décennie internationale de prévention des
catastrophes naturelles » ;
• première conférence des Nations unies à Yokohama en
1994, sur la réduction des risques et des catastrophes
«naturels » ;
• Montage projet de stratégie internationale pour la
réduction des catastrophes « naturelles » en 1999 ;
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 EVOLUTION DES INITIATIVES

• Véritable tournant reste le tsunami de 2004 et la

conférence de Kóbe organisée par l’ISDR en 2005 ;
• Adoption via résolution Assemblée générale en 2005
du Cadre d’Action de Hyōgo ;
• Suite évaluation du cadre de HYOGO en 2015,
établissement nouveau cadre (SENDAI) pour corriger
insuffisance précédant.

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 STRATEGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

CADRE D’ACTION DE HYOGO (CAH)

POUR 2005-2015

Pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes »

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 CADRE D’ACTION DE HYOGO (CAH)

•Objectif:
•renforcer la résilience des nations et des communautés
en réduisant de 2005 à 2015 les pertes en vies humaines
ainsi que les pertes socio-économiques et
environnementales.

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 CADRE D’ACTION DE HYOGO (CAH)

LES CINQ PRIORITES DU CADRE

1. La Gouvernance Veiller à ce que la RRC soit une priorité nationale et locale
assortie d’une base institutionnelle solide pour sa mise en œuvre.
2. L’ identification Identifier, évaluer et surveiller les risques de catastrophe et
des risques renforcer les activités d’alerte précoce

3. La gestion des Utiliser les connaissances, l'innovation et l'éducation pour

connaissances instaurer une culture et un réflexe de sécurité et de résilience à
tous les niveaux
4. La réduction A intégrer dans différents secteurs (notamment l’environnement,
des facteurs de la santé, l’assistance sociale, les assurances et le transfert de
risque risque, les infrastructures et constructions critiques, etc.)
sous-jacents
5. Préparation Renforcer la préparation aux catastrophes pour assurer une
pour une réponse efficace à tous les niveaux
intervention
Voir document distribué 13
STRATEGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

CADRE D’ACTION DE SENDAÏ (CAS)

2015-2030

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 CADRE D’ACTION DE SENDAÏ

 Propose :
• approche multirisque et multi acteurs ;
• attention particulière aux plus vulnérables ;

 Appelle à :
• l’intégration GRC dans les politiques publiques ;
• mise en valeur du retour d’expérience.

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 CADRE D’ACTION DE SENDAÏ

Objectif:
• Réduire substantiellement les pertes liées aux
catastrophes ;
• Réduire les risques existants ;
• Empêcher la création de nouveaux risques ;
• Renforcer la préparation pour la réponse et le
relèvement.

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 CADRE D’ACTION DE SENDAÏ

Sept cibles et quatre priorités stratégiques définies pour

atteindre le résultat escompté.

17
 CADRE D’ACTION DE SENDAÏ:
SEPT CIBLES

Cibles 1 à 4: réduction des impacts des catastrophes;

Cible 5: gouvernance nationale;
Cible 6: coopération internationale;
Cible 7: systèmes d’alerte.

Voir document distribué

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 CADRE D’ACTION DE SENDAÏ:
QUATRE PRIORITÉS

Priorité 1: risque et culture du risque ;

Priorité 2: gouvernance du risque ;
Priorité 3: Investissement dans la réduction du risque ;
Priorité 4: Préparation, réhabilitation et reconstruction.

Voir document distribué

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 STRATÉGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

LA STRATÉGIE RÉGIONALE AFRICAINE DE

PRÉVENTION DES CATASTROPHES ET
LE PROGRAMME D’ACTION POUR
SA MISE EN ŒUVRE

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 STRATÉGIE RÉGIONALE AFRICAINE DE
PRÉVENTION DES CATASTROPHES

But :
Réalisation du développement durable et la réduction de
la pauvreté par l’intégration de la prévention des
catastrophes dans les politiques de développement.

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 STRATÉGIE RÉGIONALE AFRICAINE DE
PRÉVENTION DES CATASTROPHES

Le Programme d’Action pour la mise en œuvre de la

Stratégie Africaine de Prévention des Catastrophes.

But général du programme :

Réduire substantiellement les impacts des catastrophes
sur l’économie et les populations africaines.

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 STRATÉGIE RÉGIONALE AFRICAINE
DE PRÉVENTION DES CATASTROPHES

Composantes Prioritaires du Programme

Ils concernent:
 la connaissance des risques ;
 leur prévention ;
 l’alerte ;
 la préparation ;
 le relèvement et la reconstruction etc...

Voir document distribué

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 STRATÉGIE INTERNATIONALE/UA/
CEDEAO

POLITIQUE ET MECANISMES DE LA CEDEAO

SUR LA REDUCTION DES RISQUES DE
CATASTROPHES

24
 POLITIQUE ET MÉCANISMES DE
LA CEDEAO SUR LA RRC

But :
Avoir des pays et des communautés résilients dans
lesquels les risques n'affectent pas négativement le
développement et où les procédés de développement ne
créent pas l'accumulation des risques de catastrophes.

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 POLITIQUE ET MÉCANISMES DE
LA CEDEAO SUR LA RRC

Objectifs :

ƒ La politique de la CEDEAO vise, dans le cadre d’un

partenariat entre les états, la prise en compte de la GRC
dans les politiques et sa contribution à la paix, à la
sécurité et au développement.

Voir document distribué

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 POLITIQUE ET MÉCANISMES DE
LA CEDEAO SUR LA RRC

Domaines d’intervention

La politique de la Sous région intervient dans les domaines:

1: Capacités institutionnelles ;
2: Méthodes d’identification, d’évaluation, de suivi et d’alerte ;
3: Education et formation ;
4: Risques sous-jacents ;
5: Efficacité des interventions par une meilleure préparation.

Voir document distribué

27
 CONCLUSION

Existence d’un organe de mise en œuvre :

• Plateforme mondiale de RRC dirigée par le

Représentant spécial du Secrétaire général des NU
pour la RRC.

28
 CONCLUSION

On constate une certaine cohérence selon les

niveaux de planification, qui tourne autour de
quelques concepts clés que sont : La prise en
compte de la GRC dans les politiques publiques ; la
connaissance des risques, la préparation à la
réponse, le relèvement et la reconstruction…

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 ECOLE DE MAINTIEN DE LA PAIX ALIOUNE BLONDIN BEYE
(EMPABB)

STRATEGIE NATIONALE
cas du Mali / SNRCC 2015-2019
 INTRODUCTION

Le Gouvernement du Mali s’est doté avec l’appui de

ACP/UE à travers l’UEMOA d’une Stratégie Nationale de
Réduction des Risques de Catastrophes (SNRRC) pour
renforcer la résilience des populations face aux
catastrophes d’origine naturelle.

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 VISION

Contribuer à un développement durable et à l’éradication

de la pauvreté à travers des populations et des
communautés résilientes aux catastrophes en tenant
compte de l’aspect genre.

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 STRATÉGIE

Une étape significative dans :

• l’identification, la gestion des risques et des aléas au

Mali ;
• la planification future en matière de GRC ;
• le renforcement des compétences au niveau national,
local et communautaire.

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 OBJECTIFS DE LA STRATÉGIE

• Intégration de la GRC dans les politiques et

programmes de développement durable ;
• Mise en place et renforcement des institutions, des
mécanismes et des moyens pour améliorer la
résilience des communautés ;
• Incorporation systématique de la dimension GRC dans
les programmes d’urgence, de préparation et de
relèvement.

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 ACTEURS DE LA STRATEGIE

Les différents acteurs institutionnels ci dessous ont des

rôles importants à jouer dans la mise en œuvre de la
stratégie de GRC au Mali :

• la Primature et MSPC, MEADD, MATD, MSHP, MA,

CSA ;
• HCC, CESC
• SNU, CEDEAO, UEMOA et les ONG.

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 LES CINQ AXES PRIORITAIRES

1. S’assurer que la GRC constitue une priorité nationale et

locale avec un cadre institutionnel solide ;
2. Identifier, évaluer et surveiller les risques de catastrophes
et renforcer les systèmes d’alerte précoce ;
3. Utiliser les connaissances, les innovations et l’éducation
pour instaurer une culture de sûreté et de prévention ;
4. Réduire les facteurs de risques sous-jacents ;
5. Renforcer la préparation face aux catastrophes.

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 AVANCÉES DU MALI EN RRC

1. Décret portant approbation de la SNRRC ;

2. Décret portant Organisation des Secours ;
3. Décret portant création et modalités de fonctionnement de
la PNRRC ;
4. Intégration des notions de RRC dans le programme
d’éducation et d’enseignement ;
5. Organisation annuelle de campagne de sensibilisation et
de communication ;

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 AVANCÉES DU MALI EN RRC

1. Décret du PM sur le comité interministériel de gestion des

crises et catastrophes ;
2. Création du Centre National des Opérations d’Urgence ;
3. Mise en place du Réseau de Parlementaires sur la RRC ;
4. Validation d’une plateforme géomatique (à mettre en
échelle) ;
5. Création d’une base de données ;
6. Maillage territorial en services techniques et formation.
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 PERSPECTIVES

1. Création d’une plateforme d’alerte ;

2. Développement d’une application d’alerte et d’information
3. Mise à échelle de la plateforme géomatique ;
4. Développement du Système d’Information Géographique
5. Application du concept d’emploi des Forces Interarmées ;
6. Exercices de simulation ;
7. Mobilisation de ressources ;
8. Redynamisation de la PNRRC.

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 DÉFIS

1. Mobilisation de ressources ;
2. Organisation d’exercice de simulation ;
3. Révision de la stratégie conformément au cadre
d’action de Sendai ;
4. Mise à jour de la base de données en GRC.

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 CONCLUSION

C’est avec une volonté politique forte que le

Gouvernement du Mali a fait de la RRC une priorité
nationale en adoptant un document national qu’est la
stratégie.

De son adoption à nos jours, la SNRR a permis de

mobiliser quelques ressources et de booster l’élan sur la
RRC au Mali.

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 CONCLUSION

C’est avec une volonté politique forte que le

Gouvernement du Mali a fait de la RRC une priorité
nationale en adoptant un document national qu’est la
stratégie.

De son adoption à nos jours, la SNRR a permis de

mobiliser quelques ressources et de booster l’élan sur la
RRC au Mali.

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QUESTIONS?

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