Chapitre : Etude de cas – Conseil permanent de comptabilité au
Congo
Introduction
C’est dans le but de vouloir nuancer et concorder les théories vues dans le cadre de notre cours
en deuxième cycle de licence de politique des entreprises à la pratique qu’ils nous a été demandé
de :
• Faire une analyse stratégique d’une entreprise publique au choix ;
• Proposer des idées des stratégies génériques pour cette dernière ;
• Aider l’entreprise à devenir meilleure que les autres ;
Pour ce qui est de notre cas, nous avons porter notre choix sur le CPCC.
1. Présentation du Conseil Permanent de la Comptabilité au Congo
L'absence d'une réglementation juridique pour organiser le domaine comptable, favorisant
l'usage de plusieurs référentiels comptables après l'indépendance, et le manque d'organe de
normalisation censé gérer le système comptable national ont été à la base de la création du
Conseil Permanent de la Comptabilité au Congo « CPCC ».
1.1. Historique du CPCC
Le Conseil Permanent de la Comptabilité au Congo « CPCC » est un organisme technique du
Gouvernement Congolais créé par l'Ordonnance n°75-024 du 03 février 1975.
Suivant le texte précité, le CPCC n'avait pour objet principal que :
La conception,
L’organisation et
La coordination de l'application du Plan Comptable Général.
Ainsi, sous les diligences du CPCC, le 16 juillet 1976 deux importants textes comptables seront
promulgués par le Président de la République, à savoir : la loi n° 76-020 portant normalisation
de la comptabilité en RD Congo et l'Ordonnance n° 76-150 fixant le Plan Comptable Général
Congolais (Zaïrois).
1.2. Evolution des produits et services
a. Missions du CPCC après la mise sur pied du Plan Comptable Général Congolais
Après la mise sur pied du Plan Comptable Général Congolais, l'organisation et le
fonctionnement du CPCC ont été profondément réformés par l'Ordonnance n° 78-164 du 21
avril 1978 qui, tout en le mettant sous la tutelle du Ministère ayant les finances dans ses
attributions, lui a assigne comme objet :
• La conception et la gestion du système comptable congolais ;
• L’organisation et le fonctionnement de la Centrale Nationale des Bilans ;
• La diffusion exclusive des imprimés du Plan Comptable Général Congolais.
Pour la réalisation de son objet, le texte précité reconnaissait au CPCC notamment les missions
consistant à :
▪ Élaborer des programmes ou des plans dans le domaine de la comptabilité :
▪ Rassembler et diffuser toutes informations et documentations relatives à l'enseignement,
à la formation comptable au niveau scolaire et professionnel ;
▪ Contribuer à la formation et au perfectionnement dans le domaine comptable ;
▪ Procéder à toutes études et recherches tendant à améliorer les normes comptables
établies compte tenu des nécessités de la vie économique du pays et des progrès de la
science ;
▪ Émettre des avis sur toutes questions touchant au domaine comptable ;
▪ Proposer, dans l'intérêt des entreprises, de l'Administration Publique, et celui de la
Nation, toutes mesures relatives à l'exploitation rationnelle des comptes ;
▪ Coordonner, en accord avec les autorités compétentes d'Etat, les recherches et les
actions des organismes nationaux, internationaux ou étrangers, ayant pour objet le
perfectionnement des méthodes comptables appliquées au Congo.
b. Services offerts par le CPCC
Le CPCC offre les services ci-après à l'utilisateur de la comptabilité :
✓ Imprimés des états financiers du Référentiel OHADA
✓ Documentation : Le CPCC met à la disposition de l'utilisateur de la comptabilité le Plan
Comptable Général Congolais, la Revue Congolaise de Comptabilité, la liste des
comptes du Plan Comptable Général Congolais, le guide de remplissage des tableaux
de synthèse et d'autres études relatives au Système Comptable OHADA.
✓ Formation : le CPCC organise chaque année des séminaires et autres actions de
formation ou de recyclage sur la comptabilité et les matières connexes destinés aux
cadres et agents œuvrant dans les secteurs comptables et financiers des entreprises
basées aussi bien à Kinshasa qu'à l'intérieur du pays
✓ Plans comptables d'entreprises : à la demande des entreprises, le PCC réalise, en
conformité avec le SYSCOHADA, des projets de Plans comptables d'entreprises
répondant aux spécificités propres à chacune d’elles ;
✓ Manuel des procédures : les procédures constituent un véritable problème au sein des
entreprises congolaises, c'est pourquoi le CPCC, fort de son expérience sur le terrain, a
inscrit à son programme la réalisation, à la demande des entreprises, des manuels des
procédures administratives, comptables et financières ;
✓ Organisation comptable : la circulation de la bonne information étant généralement
tributaire de l'organisation dont se dotent des entreprises, le CPCC est à la disposition
des entreprises pour les aider à asseoir une organisation comptable efficiente ;
✓ Etudes et Recherches : le CPCC offre ses services à tout organisme ou entreprise ayant
un projet d'étude ou de recherche sur des questions comptables et connexes
✓ Test et sélection : à la demande des entreprises, le CPCC procède à l'évaluation des
candidats à l'embauche dans les services comptables et financiers ; il opère également,
si besoin y est, la sélection de ceux répondant au profil voulu pour les postes à pourvoir.
c. Quelques réalisations du CPCC
Par-dessus son rôle de Conseiller du Gouvernement en matière des questions liées à la
comptabilité, le CPCC a pu réaliser ce qui suit :
✓ La conception, diffusion et application obligatoire du Plan Comptable Général
Congolais, actuellement remplacé par le Référentiel comptable OHADA ;
✓ La conception et diffusion du guide de remplissage des états financiers ;
✓ L’émission des notes d'observation aux entreprises pour mauvais remplissage des états
financiers ;
✓ L’élaboration du guide comptable du secteur bancaire ;
✓ La conception des plans comptables particuliers dont celui de la Banque Centrale du
Congo ;
✓ L’élaboration régulière des coefficients annuels pour la réévaluation des bilans des
entreprises ;
✓ La taxation, pour le compte du Trésor Public, des astreintes pour défaut de transmission
par les opérateurs économiques des états financiers du SYSCOHADA ;
✓ La formation en Belgique et en France des Réviseurs d'entreprises et des Experts
Comptables ;
✓ La coordination de la mission de commissariat aux comptes ;
✓ La diffusion de la Centrale Nationale des Bilans ;
✓ La conception et diffusion du guide de remplissage des tableaux de synthèse ;
✓ Le recyclage (vulgarisation Plan Comptable) des enseignants de secondaire et de
l'enseignement supérieur
✓ La conception et la diffusion des manuels de comptabilité pour l'enseignement
secondaire et supérieur ;
✓ L’organisation en RD Congo des cours par correspondance de l'INTEC de Paris en vue
du diplôme d'Expert-Comptable ;
✓ L’organisation des états généraux de la profession comptable pour la création d'un Ordre
professionnel devant réunir et encadrer tous les professionnels de la Comptabilité
œuvrant à titre libéral en RD Congo
✓ La vulgarisation du SYSCOHADA.
d. Missions du CPCC avec l'entrée de la RD Congo à l'espace OHADA
L'Organisation pour l'harmonisation en Afrique du droit des affaires, OHADA en sigle, a été
créée le 17 octobre 1993 à Port Louis en Ile Maurice.
L'OHADA a pour objet l'harmonisation du droit des affaires dans les Etats parties par
l'élaboration de règles communes simples, modernes et adaptées à la situation de leurs
économies, par la mise en œuvre de procédures judiciaires appropriées, et par l'encouragement
au recours à l'arbitrage.
Le remplacement du Plan Comptable Général Congolais par le Système Comptable OHADA
entraîne comme conséquence la substitution du CPCC aux missions du Conseil Permanent de
la Comptabilité au Congo. Le CPCC est appelé à jouer le rôle du Conseil National de la
Comptabilité devant travailler en parfaite synergie avec la Commission de Normalisation
Comptable de l'OHADA (CNC-OHADA), en sus de ses missions, non contraires à l'OHADA,
lui reconnues par la législation congolaise (organisation et fonctionnement de la Centrale
Nationale des Bilans, diffusion exclusive des imprimés des états financiers, formation des
professionnels de la comptabilité).
La commission de Normalisation Comptable de l'OHADA (CNC-OHADA) est chargée
notamment :
✓ D'élaborer tout projet de réforme des règles comptables ;
✓ D'élaborer des projets de mise à jour permanente du système comptable en fonction de
l'évolution juridique, économique et financière internationale ;
✓ De suivre et de veiller à la mise en application du Système Comptable OHADA dans
les Etats parties ;
✓ De susciter la mise en œuvre de l'harmonisation des liasses fiscales dans les Etats parties
;
✓ D'élaborer des projets de normes comptables sectorielles.
1.3. Rôle dans l’économie de la RDC
2. Analyse de l’environnement externe
2.1. Evolution du marché
2.2. Concurrence et produits de substitution
3. Analyse des facteurs internes
3.1. Forces et faiblesses
3.2. Domaine d’activité stratégique (DAS)
Voici les DAS du CPCC
a) Conception et gestion du système comptable
Cela englobe les activités liées à la création, à l'évolution et à la supervision du système
comptable. Cela comprend la définition des normes comptables, des politiques et des
procédures, ainsi que la mise en place et la maintenance des systèmes informatiques de gestion
comptable.
b) Diffusion des imprimés du Plan Comptable
Cette activité consiste à être responsable de la production, de la distribution et de la mise à jour
des documents officiels liés au plan comptable utilisé en RDC. Cela inclus aussi la publication
de guides, de manuels et de formulaires nécessaires à la pratique comptable.
c) Formation et perfectionnement
Ce domaine couvre les activités de formation professionnelle et de développement des
compétences dans le domaine de la comptabilité. Cela peut inclus aussi l'organisation de
séminaires, de formations, de recyclages et d'autres actions de renforcement des capacités
destinées aux professionnels comptables et financiers.
d) Élaboration de programmes et de plans comptables
Il s'agit de l'activité consistant à concevoir et à mettre en œuvre des programmes ou des plans
visant à améliorer les pratiques comptables. Cela implique la recherche, l'analyse et la
clarification de normes comptables, ainsi que la coordination avec les autorités compétentes
pour leur application.
e) Recherche et développement
Ce domaine concerne la réalisation d'études et de recherches visant à améliorer les normes
comptables existantes, en tenant compte des besoins économiques du pays et des avancées
scientifiques. Cela peut inclure la participation à des projets de recherche, la collecte et la
diffusion d'informations, ainsi que la publication d'avis sur des questions comptables.
f) Conseil et assistance
Cela englobe les activités de conseil et d'assistance aux entreprises, à l'administration publique
et à d'autres entités en ce qui concerne l'exploitation rationnelle des comptes. Cela inclu la
fourniture de conseils sur des questions comptables spécifiques, l'évaluation des candidats pour
les postes comptables et financiers, ainsi que l'assistance dans l'élaboration de manuels de
procédures administratives, comptables et financières.
