偷接線看免費電視 90年代猖獗的非法第四台

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過去由於政治因素，台灣民眾長期在只有「老三台」的電視環境，不過隨著時代演進，開始出現了地下電視「第四台」，憑著播放多元的電視節目，迅速擄獲民眾的喜好，也在90年代興起了一波查緝第四台的行動。

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第四台的濫觴可追溯至1969年花蓮豐濱的社區共同天線，隨後在1970年代中期，基隆、石牌一帶的水電業者嗅到商機，開始在大街小巷私拉纜線，以每月約500元的收費，向民眾提供老三台以外的影視選擇。

從早期的錄影帶播放，到後來接收鄰國衛星訊號，第四台因節目內容多元、甚至包含未經授權的電影與色情片，迅速擄獲了厭倦老三台陳腔濫調的觀眾。到了1990年代中期，全台第四台業者一度多達400家，訂戶數估計超過300萬，滲透率高達70%以上。

然而，這種「非法」的繁榮背後，卻隱藏著諸多亂象。業者為了搶佔市場，不僅隨意在電線桿、路燈上附掛纜線，造成市容混亂與公共安全隱患，更嚴重侵害了影視著作權。錄影帶業者首當其衝，因第四台低價租片後大量播放，導致正版錄影帶出租店生意一落千丈，甚至被迫轉向盜版 B 拷帶求生，形成惡性循環。

面對日益猖獗的非法第四台，政府雖多次發動強力掃蕩，例如1991年台灣省新聞處曾動員警力與相關單位，在短短一個月內剪除近15萬公斤纜線，查獲數千個強波器。但在龐大的市場需求與業者游擊式的復播策略下，取締成效往往僅是曇花一現，甚至出現「剪不斷，理還亂」的窘境。

1993年，立法院終於三讀通過《有線電視法》，為混亂的地下電視市場畫下了休止符。隨著政府開放業者申請籌設，原本非法的第四台紛紛轉型或被整併，逐漸步入正規化經營。1994 年起，合法的有線電視系統如雨後春筍般出現，不僅終結了長達二十多年的非法亂象，也開啟了台灣電視百家爭鳴的新時代。

第四台猖獗程度已到勢比人強局面

「有線電視法」加快立法刻不容緩

1991-04-20/經濟日報/12版/專輯

【記者江衍勛】

在國內有線電視開放前夕，「第四台」也暗地裡到處接線，猖獗的程度已到了形勢比人強的局面，這種「佔地為王」的現象已引起正規業者的不滿，更嚴重影響未來有線電視的正常發展，因其中涉及到影片播放的版權問題、非法牟利的逃稅、線路架設的混亂、打擊文化人士的心血等，應加以重視及解決。

目前主管機關取締不力，已使政府威信受到考驗，而這些各地區的第四台型態中，又以民進黨人士籌設的民主電視台最受矚目，且常發生抗爭、抗剪糾紛，以致執法人員的執行成果大打折扣，最後，在無法全面取締，及剪剪接接的情況下，只有不了了之。

目前，有意投入有線電視行列者，除尚未曝光的部分財團邊看邊找之外，以正式對外宣稱寧做有線電視先驅的，有以社區共同天線業者為成員的「共同天線電視設備協會」，及第四台組成的「有線電視協進會」，民進黨入士為主台灣民主有線電視台全國聯盟等，以上團體都將成為促進有線電視開放的主要力量，也是將來加入經營的競爭者，但眼前一致的目標，則是爭取有線電視的經營權益。

目前除共同天線業者能堅持原則不播放錄影帶節目，其餘已形同「第四台」者無不大肆播映國內外熱門的電影片、電視影集，以加速招攬用戶，獲取暴利。這種撿便宜的投機線路，也寵壞了消費大眾，甚至趨之若鶩，其中又不乏有民眾私自接線，不經「第四台」，反正大家都犯法嘛！端看這種情形，唯有「加快有線電視法的立法」始能有所規範、有所改善。

過去曾聞「第四台」業者籠絡民意代表及媒體記者為其代言或減低輿論壓力，其實都不需要如此，只要有關法令儘快通過審議，建立良好、公平的規範，申請設立的立足點一致，何須爭取若于特權或優惠。說到「有線電視法」，便不由讓人擔心目前立法院的議事功能，何時能審議？這是業界最關心的。

據悉，歐美地區影片代理商非常關切台灣有線電視市場，其實，他們更擔憂的是台灣盜錄、盜映的現象；因此，對版權問題、著作權維護，都應於未來立法加以規範並課以刑罰，以尊重影片的製作權益。