2025 年 7 月 31 日，重庆市六届人大常委会第十七次会议表决通过《重庆市知识产权保护和促进条例》（以下简称《条例》），标志着重庆知识产权保护进入法治化新阶段。这部将于 9 月 1 日正式施行的法规，是重庆首部综合性知识产权地方法规，共 6 章 55 条，覆盖著作权、专利、商标、地理标志等七大类知识产权，为激发创新活力、培育新质生产力提供了坚实法治保障。
一、立法背景：破解全链条保护短板
重庆作为西部创新高地，近年来知识产权事业取得显著成效，但仍面临法制建设滞后、全链条保护体系不健全等问题。例如，新兴领域如网络视听、数字出版的知识产权治理需求亟待回应，数据知识产权保护机制尚未明确，专利转化运用的评价体系需进一步完善。《条例》的出台，旨在通过立法推动构建高效保护机制，提升整体效能，营造良好创新生态。
二、核心内容：全链条规范保护与促进
（一）明确职责分工，强化协同治理
《条例》首次系统界定市、区县（自治县）政府及知识产权、市场监管、版权管理等部门的职责，建立 “政府统筹、部门协同” 的工作格局。例如，知识产权部门负责统筹协调，市场监管部门承担专利、商标等具体管理，版权管理部门聚焦著作权保护，农业农村部门负责植物新品种培育等。同时，要求建立跨部门违法案件处理协同机制，加强对侵权风险集中领域的监督检查。
（二）回应新兴领域需求，创新保护方式
针对数字经济发展趋势，《条例》增设数据知识产权保护条款，探索建立登记制度和交易规范，鼓励专业机构开展存证、公证等服务。在著作权领域，明确推进网络视听、数字出版等新兴领域运用，并支持首版次软件产品认定。此外，要求利用大数据、人工智能、区块链等技术，提升线索核查、侵权监测预警等执法效率。
（三）完善转化运用机制，激发创新动能
《条例》构建 “企业主体、市场导向” 的创造与运用体系，提出建立市场化知识产权运营平台，促进专利、商标等评估交易。例如，鼓励高校、科研机构设立知识产权转化工作机构，健全职务发明奖励制度；将专利转化效益纳入项目评审、人才评价等标准，推动高价值专利向产业转化。同时，支持地理标志产业发展，推动其与乡村振兴、文化旅游融合。
三、制度创新：构建多元保护格局
（一）技术调查官制度破解专业难题
针对专利、集成电路布图设计等案件技术性强的特点，《条例》引入技术调查官制度，允许法院、检察院及行政部门选聘专业技术人员参与案件处理，为技术事实认定提供权威参考。这一机制将有效提升司法和行政裁决的专业性与公信力。
（二）强化行政与司法衔接
《条例》要求建立行政保护与司法保护衔接机制，推动执法标准与司法裁判协调统一。例如，行政部门发现涉嫌犯罪案件需依法移送司法机关，司法机关对免予刑事处罚但应受行政处罚的案件及时移交行政部门。同时，鼓励通过调解、仲裁、行政裁决等多元方式化解纠纷，构建 “一站式” 解纷体系。
（三）压实市场主体责任
针对电子商务平台，《条例》明确其不得限制权利人提交通知，并需公示侵权处理结果。展会组织者、专业市场举办者等亦被纳入保护义务范围，需履行侵权投诉处理、知识产权审查等责任。
四、实施保障：数字化与国际化双轮驱动
（一）打造知识产权数字化应用系统
市知识产权部门将联合大数据发展部门建设 “政务・知识产权在线” 系统，实现全链条业务协同与数据共享，推动质押融资、商标注册等事项 “一网通办”。该系统已在 “渝快办” 上线多项服务，未来将进一步提升政务服务效能。
（二）深化区域与国际协作
《条例》支持重庆两江新区、高新区等先行先试，探索知识产权与产业深度融合路径。同时，加强与川渝、长江经济带等地的执法协作，完善立案协助、证据互认等机制，并鼓励企业参与国际知识产权交流，提升品牌国际影响力。
五、意义与展望：开启知识产权强市新征程
《条例》的施行是重庆贯彻落实国家知识产权强国战略的关键举措。其通过系统性制度设计，既回应了科技创新与产业升级的现实需求，也为优化营商环境、服务 “一带一路” 建设提供了法治支撑。例如，重庆此前已建立国家级知识产权保护中心，实现新一代信息技术和生物产业的 “快速审查、快速确权、快速维权”，《条例》的实施将进一步强化这一优势。未来，随着法规落地，重庆有望在知识产权创造质量、保护效能、运用效益等方面实现全面跃升，为建设具有全国影响力的科技创新中心注入强劲动力。
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