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公文
提示:这里可以添加本文要记录的大概内容:
例如:随着人工智能的不断发展,机器学习这门技术也越来越重要,很多人都开启了学习机器学习,本文就介绍了机器学习的基础内容。
一、概念
- 有特定效力和规范体式的文章。
- 法定性:法定的作者(负责人、签字人、机关)、法定的权威
- 语言特点:庄重、严谨、规范、准确、精炼、朴实。
二、文种
决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。(会议讨论。形成后有法律效力,一般和法有关)
决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(高级机关,县级以上)
命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。(严格,军、国务院、主席、警,省以上)
公报。适用于公布重要决定或者重大事项。(较长、政治性、统计局、人大、人常)
公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(较短,行政性)
通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。(知道且不违背,一般就是告诉你遵守)
通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。(知道且执行,告诉你且让你执行)
通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。(有教育意义,如通报某事,目的在于教育大家 别干/干 某事,具有教育意义)
意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。(多项文)
报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。(不能夹带请示)
请示。适用于向上级机关请求指示、批准。(一事一文)
批复。适用于答复下级机关请示事项。(上级对下级的回复)
议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。(30个人以上提出,多出现在人大、人常会议中,一般是提议和意见)
函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
公告、公报和通知、通告、通报的辨析:公告和公布的范围 > 通告、通知、通报。公布、公告是国内外的;通知、通告、通报是局部国内的。
决议和议案的辨析:议案一般是提出意见、提议或建议,需要经过审议和表决才能转化为决议,常常伴有人大、人常,30人以上。决议一般是直接决定出和法律有关的结果。
会议:决议、纪要、会议记录出现在会议中,其内容详尽程度:会议纪律 > 纪要 > 决议;会议纪律记录会议里发生的所有事情;纪要记录会议中的主要情况和事项;决议记录会议里的重大决定。
三、 分类
1.内在属性:
规范性公文:规定、条例、章程、办法、细则
知照性公文:公告、公报、通知、通报
指令性公文:命令、决定
指导性公文:批复、意见
公布性公文:通知、公告
商洽性公文:函
报请性公文:请示、报告
记录性公文:纪要
2.来源:
- 收文、发文
3.机密程度:
- 绝密(特别严重,30年)
- 机密(严重,20年)
- 秘密(10年)
4.行文方式:
- 上行文:指下级机关对上级机关的行文,如请示、报告、意见等。
- 平行文:指平行机关或不相隶属的机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的行文,如函。
- 下行文:对本机关下属单位的行文,属于自上而下的发问,主要有意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复。
5.紧急程度要求:
- 特提:电报,带有上级指示
- 特急:立即执行
- 加急:优先
- 平件:正常
四、行文规则
1.上行文:
不抄送下级机关。
原则上主送一个上级机关。
一文一事。
党委(决策,县委办、组织部、纪委监委、宣传部)、政府(执行,林业局、交通运输局)自己的部门向上级写文时,应当经过本级党委、政府同意或授权。
属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门(自己职权内的事直接上报给上级)。
受双重领导的部门,必要时抄送给另一个上级机关。
下级机关的请示,需要以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见(下级以你的名义报给上级,你要提出倾向性意见)。
2.下行文:
- 重要时抄送发文机关的直接上级(上级的上级)。
- 上级机关受双层领导的下行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关(写给下级时,若还有其他领导上级,要给其他领导上级写一份)。
- 涉及多个部门,协商未一致不得向下行文。
- 党委、政府部门在自己范围内可以直接向下行文(党政部门可以直接向下行文,前提实是在权力范围内)。
- 党委、政府部门的办公厅(室)要根据党政授权可以向下级党政行文;其他部门和单位不能向下级党政发布指令性公文(党政办公室得到授权可以向下行文,其他部门和单位不能命令要求下级)。
3.其他
机关对机关,人对人
4.越级:
同级才有联合行文。
五、公文格式
1.要素
- A4纸(210mm x 297mm)GB/T148,3号仿宋,包含版头、主体、版记。
- 必有:发文机关标准、发文字号、标题、正文、成文日期。
2.版头
- 份号:3号黑体字,“000001”
- 密级和保密期限:3号黑体字 “机密★1年”。
- 紧急程度:3号黑体字。
- 发文机关标志:红色小标宋体字。上边缘至版心上边缘为38mm。发文机关标志居中排布。
- 发文字号:“xxx〔2019〕3号”。位于发文机关标志下空二行位置,居中。和最后一个签发人同一行。
- 签发人:上行文应当标注签发人姓名。签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。
- 分隔线:发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
3.主体
- 标题:发文机关名称+事由+文种组成。一般使用2号小标宋体字,编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布。不用标点符号。
- 主送机关:主送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。机关过多时写道版记。决议、决定、意见、纪要不标注主送机关(决议和纪要为会议内容,决定多为表彰等,意见广)。
- 正文:主送机关名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格,数字年份不回行。公文首页必须显示正文。一般使用3号仿宋体字。结构层次:“一、”“(一)”“1.”“(1)”,第一层黑体,第二层楷体,三四层仿宋。引文先标题后发文字号:《文件名》(发文字号)。
- 附件说明:如有附件,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1. XXXXX”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。
- 发文机关署名、成文日期和印章:
- 发文机关署名:位于正文或附件说明下空一行右空二字编排,使用发文机关全称或规范化简称。
- 成文日期:成文日期时文件通过日。
- 印章:印章间不相交不相切。联合下行文都要盖章。联合上行文由主送盖章。有特定机关标志的普发性文章和电报可以不盖。
- 附注:如有附注,居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。一般这样写:(内部使用)。
- 附件:属于正文。附件应当另面编排,并在版记之前,与公文正文一起装订。
4.版记
- 抄送机关:“xxxx,xxxx,xxxxx。”
- 印发机关和印发日期:“xxxxx xxxx年x月xx日。”
- 版记中的分隔线:版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为0. 35 mm),中间的分隔线用细线(推荐高度为0. 25 mm)。首条分隔线位于抄送机关之下4 mm处,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
- 页码:单左双右。“-x-”
六、公文的拟制
①.拟制
起草
审核
签发:公文负责人签字,签发是公文的生效关键。
②.处理
清退:涉密文件、未经本人审阅的讲话稿、仅供传阅、明令撤销。
暂存:不确定的文件。
销毁:不具备存留价值、没有必要立卷归案的、涉密的草稿;销毁过程由2人以上烧毁。
保管:永久、长期(16年-50年)、短期(15年以下)。
③.办理
登记
启封:专人负责、表明亲自签收。
拟办:提出建议。
批办:负责人指示。
承办:上手操作。
催办
答复
④归档
有两个以上机关联合办理的公文,原件由主办机关归档,相关机关复印保存。
⑤管理
复制、汇编机密级、秘密文件要本机关负责人批准,绝密文件由发文机关或其上级批准。
汇编本密级由其中最高密级标注。
复文件印件加盖复印机关戳记(谁复印谁盖章)。
⑥撤销与废止
被撤销,是自始无效。
被废止,自废止之日起无效。
总结
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