拥塞控制必须确保通信子网能够传送待传送的数据,是一个全局性的问题,涉及所有主机、路由器以及导致网络传输能力下降的所有因素。 而流量控制只与给定的发送端和接收端之间的点对点通信量有关,其任务是使发送端发送数据的速率不能快得让接收端来不及接收。