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清单计价与工程项目管理

论文导读：工程量清单计价模式中，在统一的工程量计算规则、统一的分部分项工程项目名

称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，颁发《建设工程工程量清单计价规范》，

作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工

程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供实物量工程清单和技术措

施项目清单。在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、以价格指数的形式来进行

调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时，难以根据企业自身的实际情况、市场价格

信息等各种因素自主定价。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模

式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，

由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。

关键词：工程量清单计价，定额模式，招投标

1.传统定额模式与工程量清单计价模式的区别

1.1 工程量清单计价模式中，在统一的工程量计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统

一的计量单位、统一的项目编码的原则下，颁发《建设工程工程量清单计价规范》，作为强

制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工

图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供实物量工程清单和技术措施项目

清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、

风险以及本企业的综合实力自主报价。

1.2 在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、以价格指数的形式来进行调整的静

态管理方式，投标人在编制投标报价时，难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各

种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，

但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，

打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与

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