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信息网络战的国际法问题研究

信息网络战的国际法问题研究

信息网络战，又常被称为网络战、计算机网络战，在海湾战争、科索沃战争等战争中锋芒毕

露，成为 21 世纪的新式高级作战样式。美国空军元帅理查德•迈尔斯曾在一个小型新闻发布

会上说，一旦政策与法律问题解决，网络战将和炸弹、巡航导弹与攻击直升机一样，成为所

有军事指挥官的常规武器。美国国防部正在为此建设法律基础，目的是为了让“网上攻击”

正式加入美军的军械库

[1]

。俄罗斯则成立了隶属于总统的国家信息政策委员会，指导信息网

络战的建设和准备，并已将网络攻击确定为大规模毁灭性武器，为信息网络战的作战理论和

法律研究定下了一个浓重的基调。我国正在进行以信息化为中心的新军事变革，对信息网络

战也进行了不少的理论研究和实践探索。但从国外的相关理论研究和网络战实战化的进程来

看，实施网络战和深入探讨网络战离不开国际法，尤其是武装冲突法的支持。谁能运用好国

际法理论，谁就能在信息网络战中有力地争取国际社会的认同，掌握战争中的话语权，从而

取得战场上的“人和”的优势和道义支撑。

　　

　　� 一、信息网络战概念在国际法中的缺失

　　

　　作为信息作战的一种形式，信息网络战常和电子战、网络中心战、信息战等几个概念一

起使用，它们之间的相互联系容易使人发生混淆。即使是涉及信息网络战本身的含义，也多

有歧义。而国际法中也几乎没有关于信息网络战的概念，可以说，正是缺少对信息网络战的

准确定性，才会导致现在国际上对信息网络战战略、战术合法性的争议。

　　�根据信息技术的发展和现实中出现的趋势，美国学者最早提出了网络战的概念。为与

考虑信息相关原则而实施的计算机战（又称“赛搏战”）相区分，他们用“网络战”一词指

那种国家之间或社会之间针对信息和通信的冲突，目的是设法打乱、破坏或改变目标人群对

于自身及周围世界所知道或自认为知道的情况

[2]

。也有美国学者认为，网络战是一种处于社

会层面上的，其参与者利用网络组织结构和相关的原则、策略和技术而进行的冲突（和犯

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