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智慧城市建设的关键政策解读

目 录

1. 国家政策 ..........................................................................................................................3

智慧城市获政策资金双利好 运营商掘金定位需明确 .................................................3

国务院：加快智慧城市建设...........................................................................................5

加快智慧城市建设 ..........................................................................................................5

国务院：完善支持政策 加快智慧城市建设.................................................................6

黄代放：智慧城市建设仍是由政策推动，很难预估市场规模 ...................................8

财政部专项拨款 重点扶持智慧物流、智慧交通.........................................................9

实施“宽带中国”战略 全面推进三网融合 ...................................................................18

2. 地方政策 ........................................................................................................................18

宁波市智慧物流专项扶持政策出台.............................................................................18

我市智慧物流专项扶持政策出台.................................................................................19

无锡出台政策扶持物联网发展.....................................................................................20

广东江门智能公交系统获交通部 54 万资金扶持.......................................................20

打造诚信政府 扶持科技企业 培育智慧创新城市.....................................................21

宿迁市启动智慧城市门户平台 促进智慧城市建设...................................................24

济南：信息智能服务引领智慧城市建设.....................................................................25

3. 国外政策 ........................................................................................................................31

支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在 4 月初签订了 2000 亿元的投资额度。

粗略估计，相关投资或将超过 4400 亿元。在政策和资金的双重支持下，智慧城

市建设将掀起新一轮的发展高潮。

　　智慧城市建设再掀高潮

　　所谓智慧城市，简而言之即是让城市更加智能化、人性化，让民众生活更加

便利、舒适。自 2009 年 IBM 提出“智慧地球”之后，中国便掀起了智慧城市建

设浪潮。

　　根据去年底住房和城乡建设部印发出台的《国家智慧城市试点暂行管理办法》

和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》， 4 月 10 日，由住建部建筑

节能与科技司组织的智慧城市创建任务书编织培训会在京举行。住建部建筑节能

　去年 9 月底，在我国首个智慧城市产业技术创新联盟成立仪式上，科技部高新

司副司长杨咸武表示，当前，我国一些城市发展中的“城市病”越来越突出，大

力建设智慧城市将在解决这一问题的过程中扮演越来越重要的角色，科技部将不

断推动关键技术突破，和业界一道推动智慧城市的发展升级。

　　这些仅仅是智慧城市建设的缩影。2012 年，国家发改委、工信部、科技委

等政府相关部门分别对智慧城市建设进行了布局，纷纷出台相关政策，拉开了中

国智慧城市建设的大幕。

　　与此同时，随着各地大力推进新型城镇化，各地相继出台规划，这也将在另

一个层面推动智慧城市建设步伐。相关统计数据显示，截至 2012 年底，全国已

有 100 多个城市提出建设智慧城市，部分地区甚至提出了建设智慧城市群的概念

成而结束。因此，面对如此巨大的市场，运营商都在不遗余力地投入。

　　据相关数据，截至 2012 年，中电信已先后与 25 个省和 150 多个城市签订智

慧城市的战略合作协议，为 20 多个行业提供了信息化整体解决方案；中国移动

在 321 个城市的无线门户已上线；中国联通已与 180 多个城市签署了智慧城市方

面的合作项目。除此之外，三大运营商下属的各分公司也与地方政府、社区等开

展了智慧城市、智慧社区等方面的合作，且力度在不断加大。

　　近年来，随着通信行业改革的不断深入，以及移动互联网时代的到来，一方

面通信行业的竞争日益激烈，通信市场几乎无“蓝海”可言，另一方面，运营商

不仅要应对来自行业内的竞争，而且面临着行业外的挑战。在此背景下，智慧城

市不仅是运营商抢占未来战略优势的市场，更对企业转变发展模式，推动收入结

　　运营商明确定位是关键

　　智慧城市涉及一个城市发展的所有方面、所有行业，其市场潜力毋庸置疑，

但面对如此巨大的市场蛋糕，运营商又该如何入手？如何找到自己的切入点？这

是摆在运营商面前的一道重要课题。

　　智慧城市要真正成为现实，前期的基础网络、平台建设是必可不少的阶段。

目前，运营商正根据与各地方政府签定的相关合作协议，大力开展前期的基础建

设，这是运营商切入智慧城市的必要条件。但在智慧城市后期的发展过程中，运

营商又该如何切入？

　　有业内人士指出，智慧城市建设细分领域仍是未来掘金主阵地，这值得运营

商重视。智慧城市是一项涉及众多环节的巨大工程，单纯靠运营商显然无法实现，

总之，智慧城市建设才刚刚步入新发展阶段，对运营商而言，惟有明确定位、

找准切入点，做到“有所为有所不为”，方能真正进入智慧城市这一新兴蓝海市

场。

水务、智慧国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。

在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省、自治区、直辖市人民政府统

筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于

智慧城市建设的企业债。

这是国务院在 8 月 8 日发布的“关于促进信息消费扩大内需的若干意见”中

明确提出的第十五条。

加快智慧城市建设

中国政府网网站消息，国务院办公厅近日发布关于促进信息消费扩大内需的

若干意见，意见提出要通过促进公共信息资源共享和开发利用、提升民生领域信

息服务水平、加快智慧城市建设三方面来提升公共服务信息化水平。

务信息平台，整合多部门资源，提高共享能力，促进互联互通，有效提高公共服

务水平。