工商总局关于规范网络服务交易行为的指导意见.docx

工商总局发布的《关于规范网络服务交易行为的指导意见》是针对当前网络服务交易快速增长背景下出现的市场秩序不规范、诚信体系不健全等问题提出的管理措施。该指导意见指出，网络服务交易已成为提升消费、改善服务、促进创业和稳定就业的重要平台，但同时也存在虚假宣传、不正当竞争等违法行为，因此需要采取措施规范市场秩序，营造公平竞争的环境。 指导意见明确指出，工商（市场监管）机关应当明确监管重点，秉持职责监管网络服务交易行为，特别是涉及商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务等门类。此外，监管机关需要积极拓展新领域，加强对市场前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，解决深层次矛盾和重大问题，并促进建立开放、公平、健康的市场竞争秩序。 在支持网络服务交易发展方面，监管机关应研究并实施促进政策措施，包括支持面向生产领域的商务信息服务平台发展，支持面向居民社区的生活信息服务平台发展，支持在线旅游市场和提供设计、创意服务的专业服务平台发展，以及鼓励社会力量参与投资、建设和运营众创空间、创业孵化器等。 为了有效实施监管，建立网络服务经营主体数据和完善经济户口分类是基础。这包括对网络服务交易平台的全面普查，以及建立立档建户和电子数据库。监管机关还需以网络服务交易平台为监管重点，有序推进监管工作，维护网络服务交易市场秩序。此外，探索个人社交平台网络服务交易行为的监管模式，加强对违法行为的查处也至关重要。 指导意见强调建立健全网络服务经营主体信用监管机制和推动信用信息公开公示的重要性，以信用监管为基本方式和手段，维护网络市场监管秩序。 工商总局的这一指导意见为工商（市场监管）机关提供了详细的操作框架和方法，以规范和促进网络服务交易市场的健康发展。通过明确监管职责、支持发展、建立数据基础、强化重点监管和建立信用体系等措施，旨在构建一个公平、健康、有序的网络服务交易市场环境。