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大数据发展概述及关键技术.docx

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大数据发展概述及关键技术

随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据呈现

爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家

管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国政府、企

业、科研机构都投入了大量的精力开展大数据相关的研究工

作，大数据在政策、技术、产业、应用等方面均获得了长

足发展。

1、大数据概述

大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生

产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、

海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民

生活都产生了重大影响。近年来大数据在政策、技术、产业、

应用等多个层面都取得了显著进展。

在政策层面，大数据的重要性进一步得到巩固。党的十

九大提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度

融合”，深刻分析了我国大数据发展的现状和趋势，对我国

实施国家大数据战略提出了更高的要求。

在技术层面，以分析类技术、事务处理技术和流通类技

术为代表的大数据技术得到了快速的发展。以开源为主导、

多种技术和架构并存的大数据技术架构体系已经初步形成。

大数据技术的计算性能进一步提升，处理时延不断降低，硬

件能力得到充分挖掘，与各种数据库的融合能力继续增强。

在产业层面，我国大数据产业继续保持高速发展。权威

咨询机构 Wikibon 的预测表示，大数据在 2018 年将深入

渗透到各行各业。

在应用层面，大数据在各行业的融合应用继续深化。大

数据企业正在尝到与实体经济融合发展带来的“甜头”。利

用大数据可以对实体经济行业进行市场需求分析、生产流程

优化、供应链与物流管理、能源管理、提供智能客户服务等，

这不但大大拓展了大数据企业的目标市场，更成为众多大数

据企业技术进步的重要推动力。随着融合深度的增强和市场

潜力不断被挖掘，融合发展给大数据企业带来的益处和价值

正在日益显现。

在利用大数据提升政府治理能力方面，我国在 2017 年

出台了《政务信息系统整合共享实施方案》、《政务信息资

源目录编制指南（试行）》等多项政策文件推进政府数据汇

聚、共享、开放，取得了诸多进展。各地纷纷将大数据作为

提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、

深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水

平，提高社会治理的精准性和有效性。

在地方大数据发展实践方面，截至 2018 年 2 月底，我

国各地方政府对外公布了超过 110 份大数据相关政策文件，

覆盖全国 31 个省级行政区划。总体来看，我国大数据产业

目前仍处于蓬勃发展阶段，各地更加注重结合当地发展特色

和优势进行大数据产业发展，区域协调的发展局面正在形成。

在大数据的发展过程中，无论是政府还是企业，近年来

都愈发关注数据治理和数据资产管理的重要性。2018 年 3

月，银监会出台《银行业金融机构数据治理指引》，要求银

行金融机构建立自上而下、协调一致的数据治理体系。政府

和企业的数据资产管理也正在从理论走向实践，为大数据应

用打下坚实的基础。为应对大数据发展带来的各种问题和需

求，各国政府在立法方面也动作频频，在政府数据开放、个

人信息保护和数据跨境流动方面都有了一些进展。无论是政

策还是立法，都旨在实现数据价值的安全释放，提升数据管

理的科学化水平。

2、大数据政策环境

2014 年，大数据首次写入政府工作报告，而这一年也

成为实际意义上的“中国大数据政策元年”。从这一年起，

“大数据”逐渐成为各级政府关注的热点，政府数据开放共

享、数据流通与交易、利用大数据保障和改善民生等概念逐

渐深入人心。

2015 年 8 月 31 日，国务院正式印发了《促进大数据

发展的行动纲要》（以下简称“《行动纲要》 ”），成为我

国发展大数据产业的战略性指导文件。《行动纲要》作为我

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