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文件编号:QMS-06-04 公开招标管理办法
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公开招标管理办法
第一章 总则
第一条 目的
为了明确公司的公开招标范围,规范公司的招投标活动,保障公司及投标人的合法
权益,特制定本办法。
第二条 适用范围
公司的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购、物业管理等供方选择活动,当地
方招投标主管部门要求公开招标的,应实行公开招标。
本办法以施工承发包公开招标为主导,其它类型的公开招标可以参照工程承发包公
开招标办法执行。
第三条 公司具备编制招标文件和组织评标条件的可以自行组织公开招标,不具备
条件时可以委托招标代理机构代理招标。
第四条 招标投标必须遵循公正、合法、平等竞争、诚实信用的原则。
第五条 术语解释
(一)招标人:是依照有关规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
(二)投标人:是响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织。
(三)公开招标:公开招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标
公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
(四)供方使用部门:是指对某一类供方负责推荐、使用的职能部门。例如:航天
嘉园项目部是航天嘉园项目的供方使用部门。
(五)主控部门:是指公司指定的负责招投标管理的部门(成本合约部)。
第二章 公开招标职责分配
第六条 各类供方的主控部门、入围单位审定人、合同审批人以及相应的职责分工
详见《招标组织规则》及公司相关文件。
第三章 公开招标工作程序
第七条 公开招标工作程序(以建设工程施工招标为例):
(一)办理建设工程施工招标项目登记手续;�
(二)组织编制招标文件和标底;�
(三)公开发布招标信息;�

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(四)对投标人进行资格审查;�
(五)向投标人分发招标文件及有关设计图纸、技术资料;�
(六)组织投标人踏勘现场,并对招标文件进行答疑;�
(七)开标,审查投标书;�
(八)评标,确定中标单位;�
(九)将定标结果报招标管理机构及有关部门审核;�
(十)与中标单位签订建设工程施工承包合同。�
详见附件《公开招标流程图》。
第四章 招标和投标
第八条 确定发包范围、时间安排
供方使用部门应根据项目进度计划,在充分考虑招标过程所用时间的前提下,提出
招标申请,拟订招标计划,包括招标范围、时间安排、推荐投标单位、评标办法、合同
的计价方式等,经公司供方管理领导小组办公室报公司供方管理领导小组审批。
第九条 办理建设工程施工招标项目登记手续
(一)供方使用部门负责向市招投标管理部门办理申请招标手续。申请招标文件应
说明:招标工作范围;招标方式;计划工期;对投标人的资质要求;招标项目的前期准
备工作的完成情况;自行招标还是委托代理招标等内容。
(二)经公司供方管理领导小组批准后确认的可参加投标的单位按规定填写《投标
单位资格预审表》报市招投标管理部门,经市招投标管理部门审查批准后方能确定为投
标单位。
(三)供方使用部门负责将招标标底送市招投标管理部门审查备案。
第十条 委托代理招标
(一)需要时,公司委托招标代理机构单位代理招标。
(二)公司供方管理领导小组办公室负责与招标代理单位洽谈、签署委托代理合
同,向招标代理单位提供编制招标文件所需要的资料,并负责与招标代理单位进行日常
联系。
(三)委托代理招标后,公开招标的相关事宜由招标代理单位负责办理。
第十一条 审核招标文件

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(一)供方使用部门负责编制招标文件或委托招标代理机构编制招标文件。招标文
件经公司相关部门会签,招标主管领导审批后报集团公司有关部门、地方招投标主管部
门审查、备案。
(二)招标文件主要包括:
1、投标须知,包括工程概况,招标范围,资格审查条件,工程资金来源或者落实
情况(包括银行出具的资金证明),标段划分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑
安排,投标文件编制、提交、修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,开标的
时间和地点,评标的方法和标准等;
2、招标工程的技术要求和设计文件;
3、采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;
4、投标函的格式及附录;
5、拟签订合同的范本;
6、要求投标人提交的其他材料。
第十二条 发布招标公告
招标公告的作用是让潜在投标人获得招标信息,以便进行项目筛选,确定是否参与
竞争。招标公告由主控部门或委托代理公司负责发布。内容一般包括:招标单位名称;
建设项目资金来源;工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍;购买资格预审文件
的地点、时间和价格等有关事项。
供方使用部门应当合理确定投标人编制投标文件所需的时间,自招标文件开始发出
之日起到投标截止日止,最短不得少于 20 天。
第十三条 资格预审
(一)资格预审的目的。
对潜在投标人进行资格审查,主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所需
求的基本条件。
(二)资格预审程序
1、供方使用部门(或招标代理机构)依据项目的特点编写资格预审文件。资格预
审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。资格预审须知内容包括招标工程概况
和工作范围介绍,对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资
格预审表列出对潜在投标人资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面需要了解
的内容,以应答形式给出的调查文件。资格预审表开列的内容要完整、能全面反映潜在
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uuiil3532
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