UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

(UASD)
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

ASIGNATURA
ECONOMIA DOMINICANA

PROFESOR(A)
EDITA RODRIGUEZ SALCE

TEMA
PROCESO ECONOMICO DOMINICANO

NOMBRE
MATILDE ESMELIDA TEJADA P.

MATRICULA
100373828

SECCION
ECN1330-15
1.-Elabore su propia caracterización general de la Economía Dominicana

Nuestra economía depende principalmente del comercio exterior, los servicios, la

minería, la industria farmacéutica, componentes electrónicos, equipos médicos,
minería, textil y calzado y el turismo, siendo estos sectores los pilares de
una economía diversificada y una industria altamente desarrollada. La geografía
económica se divide en grandes campos, estos son: la geografía agrícola, geografía
del desarrollo, geografía industrial y geografía del transporte.

La economía dominicana es del tipo capitalista y como tal esta fundando sobre los
principios de la libre competencia y de la iniciativa privada. Dentro de este contexto
existen países capitalistas desarrollados y países subdesarrollados, en esta ultima
clasificación se encuentra nuestro país.
2.- ¿Cuál ha sido el comportamiento económico de la República Dominicana a
través de la historia?
La Economía de República Dominicana es la 8va economía de América latina
siendo también a la vez la más grande e importante de toda Centro América y el
Caribe ocupando el 1er puesto y obteniendo el liderazgo regional. Desde el año
2012 la economía dominicana es la de mayor crecimiento de toda América latina.
Según muestran los últimos datos, el PIB de la economía dominicana ha crecido
en promedio en un 6,37 % durante la Década de 1970, un 3,80 % durante la Década
de 1980, un 4,98 % durante la Década de 1990, un 4,31 % durante la Década de
2000 y un 5,63 % durante la Década de 2010
Debido al fuerte y constante crecimiento económico que tuvo durante
varias décadas (arriba del 4 %), ha logrado que República Dominicana se convierta
en un país de "ingreso medio-alto" según el Banco Mundial y sea clasificado en el
grupo de países con un Índice de Desarrollo Humano "Alto" según las Naciones
Unidas, diferenciándose de otros países cercanos de la región como Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua o Haití. La Rep. Dominicana es uno de los países
que ha Sido capaz de desarrollar una poderosa clase media dominicana con
capacidad de adquirir una gran variedad de bienes y servicios siendo esto muy
notable en la isla caribeña y acapara alrededor del 70% de la isla está clase social
se ha desarrollado en base a una gran variedad de profesionales en todas las áreas
del conocimiento humano y una clase empresarial consolidada como la más
poderosa de la región caribe y centro América. En Rep. Dominicana la pequeña y
mediana empresa posee una estabilidad de crecimiento continuo y cuenta con el
respaldo del estado para su desarrollo y expansión. Siendo el estado consciente de
ello su política se ha girado en torno a invertir grandes sumas de dinero en la
educación de los dominicanos para lograr una mano de obra cualificada y reducir las
desigualdades mientras que al mismo tiempo el desarrollo de nuevas empresas y la
atracción de inversionistas es una política primaria para el estado.
3.- ¿Cuáles son las características más resaltantes de la Economía de la
sociedad taina y sobre que se sustentaba?

Cuando llego Colón a la isla encontró en la isla una sociedad organizada, bajos las
características propias de las sociedades primitivas, integradas por un grupo de
hombres y mujeres provenientes de los araucanos; estos habitaban la isla desde el
año 800 A. D. 
Se organizaban en unidades tribales que se regían diariamente y dedicados a una
vida sedentaria simple y rica en tradiciones religiosas y agricultoras, la expresión de
su cultura en nuestra isla era la más rica del área del Caribe. 
Sin embargo, el descubrimiento y sus métodos de conquista exterminaron esta raza
en un período aproximado de 50 años, lo cual limitó el impacto de dicha cultura
indígena sobre la dominicana. 
El sistema de colonización tuvo que traer al Continente Americano, personas más
fuertes y resistentes a las duras faenas de trabajo.

Tres actividades económicas fueron desarrolladas por los taínos: la agricultura, la

caza y la pesca.

La Agricultura.
Entre los cultivos principales encontramos la yuca  y de la cual obtenían el casabe.
Se cultivaba también otras plantas domesticadas como la yautía, la batata, el ají, el
maní, el maíz, el lerén.

La técnica agrícola utilizada era la de montones, que consistía en el

amontonamiento de la capa vegetal de la tierra en áreas de forma circular de unos
12 pies de diámetro. de esta manera la productividad de los cultivos aumentaba de
manera significativa. Con este sistema, los taínos evitaban la erosión del terreno,
mantenían la humedad de la tierra y creaban una especie de abono vegetal de
forma natural. la eficacia del sistema era tal, que los taínos sólo dedicaban una parte
del año a la producción alimenticia.

La casa y la pesca les permitía a los taínos obtener las proteínas necesarias para
subsistir. Las carnes más preciadas eran los de roedores (curíes) las culebras y las
iguanas. Cazaban también aves como palomas y patos.

4- Representó una etapa de atraso o crecimiento económico la Economía la

etapa colonial? ¿Porqué?
Podríamos decir que una combinación de ambos, en sus inicios la vida económica
en las colonias se caracterizó por la inexistencia de la moneda como medio de pago
entre aborígenes y conquistadores, usándose prioritariamente el sistema de
trueque. Luego se emplearon ciertos productos como monedas. La vara de lienzo,
por ejemplo, en Santa Fe, equivalía a dos reales. Los precios no eran iguales en un
lugar que en otro.

5.- Durante el periodo colonial se exportaba materia prima hacia la metrópoli y

esta les devolvía productos manufacturados a precios mucho más elevados…
Sigue siendo igual esta situación en la actualidad? ¿Por qué?

Básicamente si, pues aun continuamos produciendo y exportando a ciudades más

desarrolladas, obteniendo a cambio ingresos. La diferencia es que durante el
periodo colonial el intercambio lo hacíamos por otros productos, ahora lo hacemos
por dinero que es el precio de nuestras exportaciones.

6.-Porque perdió Santo Domingo su posición principal de Colonia Española en

el Nuevo Mundo?

Su falta de riquezas minerales la condenaron al abandono por la Madre Patria,

especialmente luego de la conquista de la Nueva España (México). En 1535, el
Virreinato de Nueva España, que incluía México y el istmo de América Central,
incorporó a Santo Domingo, cuya importancia siguió disminuyendo luego de la
conquista del rico reino de los Incas en Perú. La agricultura se convirtió en la
actividad principal de la economía isleña, pero la naturaleza desorganizada de la
producción agrícola no alcanzó los niveles de productividad que caracterizaría a la
colonia bajo el mando francés.

7.- Cuales fueron los ciclos económicos relevantes de la economía

dominicana en la etapa de la colonia?
El espejismo de la minería del oro Durante gran parte de la primera mitad del siglo
XVI el deseo general de los colonos instalados en América fue el hallazgo de
metales preciosos que les facilitara un rápido enriquecimiento, nunca logrado con el
trabajo en el campo. Por este motivo las labores extractivas recibieron un enorme
impulso motivado tanto por dicho afán de ganancia entre conquistadores y
pobladores, como por el interés de la Corona de. atesorar metales preciosos que
subvencionaran los elevados gastos estatales y la política exterior.

La agricultura como alternativa a la crisis áurea. El azúcar El sistema de factoría

establecido durante los primeros años de colonización hispana en el Nuevo Mundo y
la confianza en que, desde la Península, se remitirían los 61 Historia de la República
Dominicana suministros precisos para su subsistencia fueron dos de las causas del
retraso del desarrollo agrícola en tierras americanas, si bien éste debería haber sido
prioritario por tratarse de la principal actividad. prod. Activo capaz de crear núcleos
poblacionales estables.

8.- Como se puede caracterizar la Economía del Siglo XVIII?

Este siglo se caracterizó por una etapa llamada Edad Feliz, debido al crecimiento
económico, debido a un crecimiento económico con signos de progreso y
prosperidad para la burguesía europea, pero es entonces cuando se produce la
primera crisis industrial.

Debido a la industrialización, se imponen nuevas formas de organización de trabajo.

Las industrias del siglo XVIII tienden a instalarse en el ámbito rural para liberarse de
la presión de los gremios y reduje costos.

La industrialización implica nuevas formas de organización de la tarea, con la

división del trabajo para aumentar la efectividad y la productividad en las fábricas.
Otra característica de esta época es la monetización: todo e paga con dinero.
Aparee el papel moneda y se crean los primeros bancos nacionales. Las familias
necesitan dinero para realizar las compras.

9.-Que aspectos fomentaron el contrabando en la isla La Española?

10.-Cuales fueron las medidas más importantes tomadas por Boyer durante la
ocupación haitiana?

El presidente Boyer durante la ocupación haitiana tomó las siguientes medidas:

 Abolir la esclavitud.
 Apropiación de los bienes de la iglesia católica.
 Distribución de la tierra entre los libertos.
 Unificación de la moneda y apertura al mercado mundial.
 Imposición de idioma francés.
 Servicio Militar Obligatorio.
 Aplicación del código civil francés.

11.- ¿Porque el periodo haitiano en sus inicios fue un periodo de cambios

sociales, institucionales y crecimiento económico?
El comienzo del período de dominación haitiana de la isla La Española fue un
periodo de cambios sociales e institucionales a la vez que de notable crecimiento
económico. Durante la ocupación haitiana se consolidaron nuevas relaciones de
producción que se venían gestando desde el siglo XVIII.A partir de Boyer, la tierra
dejó de ser un monopolio de la clase dominante para aprovechar el plus producto
generado por los productores directos, fueran libres o esclavos. Boyer creó las
bases de un sistema agrario que todavía en nuestros días mantiene cierta
importancia.
Se desplegó una ofensiva bastante consistente contra el predominio económico de
los hateros y contra el sistema de la ganadería extensiva, predominante en la parte
esta o "española".
Fue con la ocupación haitiana que el nuevo modo de producción se hace
plenamente dominante. Esto estuvo determinado por la abolición de la esclavitud, la
repartición de tierras a los desposeídos fomentando el desarrollo de la agricultura, la
liquidación de las rentas feudales, y la limitación del poder social y político de los
hateros.

12.-Porque falló el modelo económico implantado por Boyer?

El código fracasó en gran medida debido a que resultó imposible volver al régimen
de plantación y a la servidumbre, después de tantos años de práctica de pequeña
propiedad y de libertad por parte del campesino.

13.-Cuál era la intención de Boyer con la alianza con los hateros y porque
fracaso la implementación del Código Agrario Napoleónico?
El Código Agrario de Boyer, copiado del código napoleónico, fue puesto en vigencia
en Haití en 1821 y tuvo como propósito asegurar la mano de obra a los grandes y
medianos propietarios, ya que impedía a los campesinos abandonar los predios
donde laboraban. Esto fue rechazado tanto por los trabajadores haitianos, como por
los hispano-haitianos. Los primeros, alegaron que no lucharon tanto para
nuevamente ser esclavos, mientras que los segundos argumentaron que siempre
habían vivido sin tener que estar atados a la tierra.
El Código Agrario en la parte Este tuvo como propósito principal la distribución de
tierras y la eliminación del sistema de los terrenos comuneros, como lo demuestra la
ley del 8 de julio de 1824 que afectó considerablemente a los grandes propietarios,
incluyendo a la Iglesia ya que parte de sus tierras fueron repartidas entre los
campesinos.
Temiendo que la imposición de nuevas cargas tributarias y la puesta en ejecución
en la parte este del Código Rural levantaran de nuevo la reacción de los hateros y
otros sectores, Boyer acordó la no aplicación del Código en la parte antiguamente
española. El código fracasó en gran medida debido a que resultó imposible volver al
régimen de plantación y a la servidumbre, después de tantos años de práctica de
pequeña propiedad y de libertad por parte del campesino.

14.- ¿Porque se dice que en el 1844 la nación dominicana inicio el camino de

su vida política independiente, no así su independencia económica?
Esto se dice porque nos declarábamos libre de toda potencia extranjera en cuanto
a nación, pero no económicamente porque continuábamos dependiendo de otros
países para poder mantener nuestra economía.

15.- ¿Cómo encontró la Independencia de 1844 la Economía y en qué sectores

económicos se fundamentaba?

La zona más afectada por la situación de guerra permanente en que estuvo inmersa
la República era la frontera, porque ese fue el escenario de los principales conflictos
bélicos que se sucedieron en el país entre 1844 y 1856. Esto implicó que durante
alrededor de 12 años se desatendieran todos los cultivos, se retiraran el ganado
vacuno y caballar y se detuviera el corte de maderas preciosas. Esta zona estuvo
muy desolada durante todo ese período, en virtud de que la mayor parte de los
varones del lugar eran obligados a enrolarse en el ejército. La cantidad de personas
que fueron involucradas de forma compulsiva en el ejército era de alrededor de
8,000 cultivadores y peones agrícolas, lo que influyó negativamente en el desarrollo
del aparato productivo nacional.

En ese período República Dominicana no contaba con vías de comunicación

terrestres adecuadas y mucho menos vías ferroviarias, lo que imposibilitaba que
hubiese comunicación entre los campos, pueblos y regiones del país, lo que impidió
que se conformara un mercado nacional y estimuló el surgimiento de regionalismos
tanto económicos, sociales, políticos, culturales como lingüísticos. Esto motivó que
las zonas costeras del país, que contaban con puertos importantes como Santo
Domingo, Azua, Puerto Plata y Montecristi, mantuvieran mayores contactos
comerciales con el exterior que con los pueblos dominicanos del interior. Sólo las
unidades productivas más próximas a las ciudades tenían posibilidades de
integrarse al escaso intercambio comercial que allí se daba.

16.-Como resolvieron el problema económico las autoridades elegidas

después de la Independencia?
Durante el periodo 1844-1864 la economía dominicana se caracterizaba por ser una
economía natural, es decir, que todo lo que se producía se consumía y una mínima
proporción se intercambiaba como trueque, esto es, una mercancía por otra. Para
tal época la economía se sustentaba en el sector agrícola, el cual se convirtió en el
soporte de la dinámica productiva, donde el excedente era inexistente.
Basando la economía por la ganadería (sobre todo en el sureste de la sabana) y el
corte de caoba y otras maderas duras para la exportación. Esta región conservó un
carácter semi-feudal, con poca agricultura comercial, la hacienda como unidad
social dominante y la mayoría de la población vivía en un nivel de subsistencia. En
el Valle del Cibao —los más ricos campos agrícolas de la nación— los campesinos
complementaban sus cultivos de subsistencia con el cultivo del tabaco para la
exportación, principalmente hacia Alemania. El tabaco requería menos tierra que la
ganadería y se cultivaba principalmente por pequeños agricultores, quienes
dependían de los comerciantes ambulantes para transportar sus cosechas a Puerto
Plata y Montecristi.

17.-Quienes dirigían la economía luego de la Independencia?

En esta etapa de la historia sobresalen dos personajes del mismo origen que
comparten los mismos intereses, ambos hateros y anexionistas, por un lado, Pedro
Santana y por el otro Buenaventura Báez, quienes se disputan el poder para
satisfacer sus intereses personales y aplastan al movimiento independentista.
República Dominicana experimentó importantes cambios en su economía a partir de
la Independencia Nacional en 1844, donde la población dominicana tan sólo
alcanzaba unos 126 mil habitantes, siendo los principales renglones productivos el
corte de madera preciosa –caoba, guayacán y Campeche-, la crianza de ganado
vacuno

18.- ¿Cuando, con quien y para que se negoció el primer préstamo con el
exterior? ¿Cuáles fueron las consecuencias?

El Empréstito Hartmont fue el primer préstamo tomado a capitales internacionales

hecho por el Estado Dominicano gobernado por Buenaventura Báez. Firmado el 1.º
de mayo de 1869 por Edward H. Hartmont, aventurero británico, presidente de
Hartmont Brothers and Co.
La crisis financiera generada fue peor que la situación antes de la toma del
préstamo. Este fue el primer préstamo a capitales extranjeros por parte del Estado e
iniciaría una feria de préstamos por parte de los siguientes gobiernos, llegando el
Gobierno de Lilís a tomar parte de otro préstamo (Empréstito de la Westendorp y
Cía. En octubre de 1888) para pagar este primer empréstito.
La situación de la deuda dominicana se agravó a tal magnitud que terminó en la
primera Intervención Militar Estadounidense en la República Dominicana en 1916.
Estas deudas acumuladas fueron saldadas en su totalidad en 1946.
La existencia de esta deuda fue una de las razones emitidas por algunos senadores
estadounidenses para rechazar la anexión dominicana a los Estados Unidos, la cual
ya había sido aprobada por el congreso dominicano y por el presidente y el
Secretario de Estado norteamericanos.
19.- Cuales fueron las características principales del Gobierno de Lilis en
materia económica? ¿Porque se sustituyó la moneda nacional por el dólar
norteamericano?

Ulises Heureaux y las Características de su Dictadura:

o Gobierna tomando en cuenta no a los azules, sino a sus seguidores,

muchas veces miembros destacados de otros partidos.
o Busca y obtiene recursos financieros para comprar voluntades y
fortalecer a las fuerzas armadas con el objetivo de impedir cualquier
subversión.
o Centraliza la admiración en su persona, controlando y supervisando
todo.
o Establece un eficiente sistema de espionaje a nivel nacional
convirtiéndose en un pacificador más temido que amado.
o Mantiene la fachada constitucional y los mecanismos de una
democracia representativa.
Como la política de endeudamiento externo hacia posible el mantenimiento de su
maquinaria política y su enriquecimiento personal, Heureaux seguía endeudándose
mediante préstamos secretos con la San Domingo Improvement Co., con
productores azucareros y comerciantes locales.
En 1897, con el país al borde de la bancarrota, Lilís decide imprimir el equivalente
de cinco millones de dólares en papel moneda carente de respaldo, las que fueron
conocidas como las "papeletas de Lilís". Esta impresión de dinero sin respaldo
provocó la quiebra de muchos comerciantes locales.5 Esto contribuyó a fomentar el
descontento de los comerciantes y plantadores de tabaco del Cibao, lo que
desembocó en el ajusticiamiento de Lilís en Moca en julio de 1899. Al momento de
su muerte, la deuda nacional era de $35 millones, suma quince veces mayor
al presupuesto nacional.
Al expirar su mandato, la economía terminaría bajo el control de los Estados Unidos.
Al asumir el nuevo gobierno, en medio de una calamitosa situación económica , este
se declara en bancarrota lo que provocara posteriormente la intervención militar de
Estados Unidos en 1916.

20 ¿Que estipulaba la Convención del 1907 por medio de la cual se

traspasaron las aduanas dominicanas al control norteamericano?

Esta Convención ratificaba el Modus Vivendi de 1905 y sus estipulaciones fueron:

 El 50% de los ingresos de las aduanas iría a un banco de Nueva York.

 El 5% para el pago de los empleados.

 El 45% se le entregaría al gobierno dominicano.

El Protocolo del 31 de enero de 1903, que generó el Laudo Arbitral de 1904 y
consecuentemente la Convención de 1905 que fue puesta en vigor de manera
administrativa, lo que se conoce como el Modus Vivendi de 1905, así como la
Convención de 1907 constituyen los principales acuerdos financieros de gobiernos
dominicanos con Estados Unidos. Mediante los mismos, República
Dominicana pierde la independencia económica.

Además de lo acordado, mediante estos acuerdos, se establecía que el gobierno

dominicano no podría modificar las importaciones y exportaciones, ni aumentar su
deuda sin el consentimiento del gobierno estadounidense. También las autoridades
de ambos gobiernos le darían protección al Receptor General de Aduanas. Con
estos convenios quedó lesionada la soberanía dominicana. Gran parte de la
población se opuso a este acuerdo.

21- ¿Que hechos económicos originaron la Intervención Norteamericana y

porque se dice que este periodo fue de recuperación?

tres días después de que Desiderio Arias abandonara el país, un contingente

del Cuerpo de Marines de Estados Unidos desembarcó y en dos meses tomó el
control de la nación imponiendo en noviembre de 1916 un gobierno militar bajo el
mando del contraalmirante Harry Shepard Knapp.

Los marines impusieron el «orden» en la mayor parte de la república, con excepción

de la región oriental. A consecuencia de la ocupación, el presupuesto del país se
equilibró, disminuyó la deuda externa y se retomó el crecimiento económico. La
fuerza de ocupación propició la realización de importantes proyectos de
infraestructura como la creación de nuevas carreteras que unieron todas las
regiones del país por primera vez en la historia. También se creó la Guardia
Nacional, una organización militar profesional que sustituyó a las fuerzas partidistas
de carácter caudillista que habían librado una lucha interminable por el poder

Este periodo fue de recuperación porque A partir de 1916, las fuerzas de ocupación
propiciaron reformas estructurales orientadas a la reorganización del aparato
estatal. Altamente burocratizado, dicho modelo administrativo contribuyó a la
concentración de las decisiones públicas, las cuales posteriormente quedaron en
manos de la sociedad económica y las agrupaciones políticas que les
representaban. 
22.- ¿Cómo impacto la Gran Depresión a la Economía Dominicana?
Para los dominicanos fue peor la depresión cuando se compara con lo sucedido en
los Estados Unidos. A precios de 1970 y en promedio el ingreso per cápita de los
dominicanos era RD$282 en 1929 y se reduce a RD$181 en 1933, caída de 36 por
ciento que supera el 25 por ciento de los estadounidenses, que pasan de 7,057 a
5,273 dólares. Mientras los últimos tardan 10 años en recuperar el ingreso per
cápita que tenían en 1929, lo logran en 1940, los dominicanos necesitan 15 años,
en 1944 es cuando igualan el nivel de 1929.

Otra consecuencia de la Gran Depresión fue que contribuyó con la consolidación de

Trujillo en el poder, el dictador aprovechó la reducción de los ingresos fiscales para
suspender la amortización de la deuda externa del 23 de octubre de 1931 al 31 de
diciembre de 1934 y Washington, que no comía cuentos con el cumplimiento de la
Convención ratificada en 1924, no lo presiona como hizo con otros gobernantes, le
acomodó los pagos años después, liberalizando recursos que Trujillo usó a
conveniencia y sin control de nadie. Algo parecido sucedió con Leonel Fernández
(2008-2012), aprovechó la nueva depresión mundial para acumular poderes
públicos, se endeudó y gastó en exceso apoyado por el FMI porque recibió
dispensas en una cantidad que no tiene precedente en la historia dominicana de los
Stand By.

23.- Establezca los aspectos más resaltantes en materia económica del

gobierno de Horacio Vásquez.

la situación financiera continuaba siendo traumática A poco de asumir, y a

contramano de su retórica nacionalista. Vásquez acudió al Congreso para que éste
lo autorizara a emitir bonos por 2.500.000 dólares, con un interés del 5,5 por ciento
anual. La resolución que aprobó el pedido se amparaba en una orden ejecutiva del
gobierno de ocupación, por lo que se infería que la nueva administración se
concebía como continuadora legal de la etapa colonial. El empréstito fue suscripto,
como no podía ser de otra manera, con una casa financiera norteamericana: el
banco de inversiones Lee, Higginson & Company de Boston. Parte de esos fondos
fueron destinados a compensar a inversionistas norteamericanos que habían
accionado legalmente contra la República Dominicana. A esta altura, la deuda
externa ascendía a 13.534.276 dólares y se hallaba concentrada en acreedores
estadounidenses. Los nuevos empréstitos –luego de la desaceleración que siguió al
proceso de ajuste de 1907– implicaban una revigorización de la espiral del
endeudamiento.
Hacia fines de 1924, Vásquez alcanzó un nuevo acuerdo con Washington para la
firma de una convención que reemplazaría a la de 1907. El nuevo documento
replicaba mayormente el articulado del suscripto dos décadas antes, sin mayores
beneficios para la República Dominicana. En efecto, la Convención de 1924
prolongó de modo palmario el control financiero de Washington sobre Santo
Domingo. Firmada ad-referéndum el 27 de diciembre tras la sanción del Congreso
dominicano, fue ratificada por los Estados Unidos el 26 de abril de 1925. El nuevo
contrato permitía, con la autorización estadounidense, que Santo Domingo emitiese
deuda hasta la suma de 25 millones de dólares, a través del mecanismo de
consolidación de las emisiones pendientes El papel autorizante de los Estados
Unidos en todo nuevo endeudamiento se hallaba en línea con la cláusula III de la
Convención de 1907, cuyas prescripciones se mantenían inalteradas. A pesar de
una relativa mejora de la economía, el gobierno agotó rápidamente los fondos para
gastos corrientes y obras públicas provenientes del empréstito de 1924 (Franco
Pichardo 2007: 246), por lo que debió recurrir nuevamente al endeudamiento
externo. Tras un contrapunto inicial con los Estados Unidos respecto del monto y
modo de ejecución de un nuevo préstamo.

24.- Cuales hechos determinaron la llegada de Trujillo al poder y cuáles son

las características principales de la Economía durante la tiranía?

Con el triunfo de Horacio Vásquez en las elecciones que siguieron a la

desocupación de las tropas estadounidenses en 1924, Trujillo permaneció al frente
de la Policía Nacional. El 6 de diciembre de ese mismo año, el Presidente Vásquez
lo nombró teniente coronel y jefe del Estado Mayor.
En 1930, estalló en Santiago una insurrección contra el presidente Horacio Vásquez
y los rebeldes marcharon hacia Santo Domingo. Trujillo recibió la orden de someter
la rebelión, pero cuando los amotinados llegaron a la capital el 26 de febrero, no
encontraron resistencia alguna. Enterado el presidente Vásquez de que uno de los
ideólogos de la insurrección era el propio Trujillo decidió renunciar como una salida
negociada a la crisis a fin de evitar derramamiento de sangre. Vásquez fue enviado
al exilio y el líder rebelde Rafael Estrella fue proclamado presidente interino.
Trujillo se convirtió en el candidato en las elecciones presidenciales de 1930
llevando a Estrella Ureña como vicepresidente. La candidatura opositora,
representada por Federico Velásquez Hernández y Ángel Morales a la presidencia y
vicepresidencia respectivamente, se retiró quedando la de Trujillo-Ureña como única
opción.
La campaña electoral se realizó bajo un clima de terror provocado por Trujillo y su
banda paramilitar La 42, dirigida por el mayor del ejército Miguel Ángel Paulin. Hasta
los miembros de la Junta Central Electoral se vieron forzados a renunciar el 7 de
mayo, siendo sustituidos por personas que respondían a la voluntad de Trujillo. El
binomio Trujillo-Ureña ganó las elecciones el 16 de mayo, oficialmente con el 45 %
de los votos. Más tarde se supo que solo el 25 % de los votantes acudieron a las
urnas, lo que hizo pensar que fueron elecciones fraudulentas. El 24 de mayo de
1930 fueron proclamados oficialmente Trujillo y Ureña, presidente y vicepresidente
del país, respectivamente. El 16 de agosto a la edad de 38 años, Trujillo asumió la
presidencia de la República.
Bajo los gobiernos de Trujillo se verificó un cierto bienestar económico. Su política
económica se fundamentó en la eliminación del endeudamiento externo, la
promoción de importaciones y el fomento a la producción nacional.
El 15 de agosto de 1938 se inauguró el Puerto de Santo Domingo, lo que impulsó de
manera significativa las actividades comerciales con el exterior.
El 24 de septiembre de 1940 se firmó el Tratado Trujillo-Hull, acuerdo mediante el
cual se derogó la convención domínico-americana firmada en 1924 y se restableció
el control absoluto de las aduanas por parte de las autoridades dominicanas.
En 1941 Trujillo compró la sucursal del National City Bank of New York en Santo
Domingo y el 24 de octubre de ese mismo año fundó el Banco de Reservas. En
1947, fundó el Banco Central de la República Dominicana y el 10 de enero de ese
mismo año quedó establecido el peso dominicano como moneda oficial, terminando
de esa manera el uso del dólar estadounidense como moneda de curso legal en el
país. El 19 de julio de ese año Trujillo saldó la deuda externa del país ascendente a
9 271 855 dólares americanos.
Desde 1945 hasta 1950 el régimen de Trujillo propició un proceso de
industrialización en el país, sobre todo en el ámbito agropecuario

25.- Se puede considerar la Era de Trujillo como un periodo de atraso o avance

económico?

Definitivamente un avance económico Bajo los gobiernos de Trujillo se verificó un

cierto bienestar económico. Su política económica se fundamentó en la eliminación
del endeudamiento externo, la promoción de importaciones y el fomento a la
producción nacional.

26.- ¿Cuáles son las principales Características del gobierno de Juan Bosch, y
las medidas económicas más importantes tomadas en los 7 meses?
  Su estilo de gobierno estaba en contra de todo lo que era tradición en el país.
Tomó una serie de medidas que fueron mal vistas por la clase burguesa
conservadora.
 Racionalizó los recursos para hacer frente a la educación, salud, energía,
recursos, hídricos, comunicación y la cualificación de los recursos humanos.
 De las medidas económicas, políticas y sociales cabe destacar, entre otras,
las siguientes:
 Dio inicio a la reforma agraria, prohibiendo el latifundio, limitando la propiedad
privada por causa de interés social.
 Consagró el derecho de la familia campesina a tener tierra y recibir ayuda
técnica y crediticia del Estado. Estableció que sólo los dominicanos podían
tener tierra, prohibiendo la propiedad de esta a los extranjeros.
 Se elaboró, se aprobó y el 29 de marzo de 1963, se promulgó una nueva
Constitución que les garantizaba derechos a los pobres del pueblo
dominicano. Esto provocó más disgusto entre los sectores más poderosos del
país.
 implementó programas de reformas destinadas a la redistribución del ingreso
nacional.
 Mediante el Decreto 9 declaró un plan de austeridad. Suprimió centenares de
cargos públicos, medios y altos, así como diplomáticos. Rebajó los salarios
de los ministros, comenzando por el del Presidente de la República. En
cambio, elevó los salarios de los empleados públicos.  
 Rescindió el contrato con la compañía norteamericana Estándar Oíl, para
instalar una refinería de petróleo en el país. Esta medida afectó las relaciones
del gobierno con los Estados Unidos.
 Se promulgó la Ley No. 23 fijando el proceso tope del azúcar y la miel, esto
también afectaba a los intereses norteamericanos.
 Concertó préstamos con compañías europeas, para la construcción de
diversas obras, entre ellas la presa de Tavera. Esta otra medida fue recibida
con desagrado por el gobierno norteamericano, lo que lesionó, aún más, las
relaciones con el gobierno de Bosch.
 Introdujo la educación laica, lo que provocó la inconformidad de la iglesia
católica.
 Mediante la Ley 31 obligó a los exportadores a entregar al Banco Central el
100 % de las divisas obtenidas por las exportaciones.

27.- Porque se dice que el derrocamiento del Profesor Juan Bosch fue
originado por causas más económicas que políticas? ¿Qué decisiones
económicas pudieron haber contribuido a su derrocamiento?

Las causas del derrocamiento de Bosch han sido objeto de muchas

interpretaciones. El golpe se produjo entre la noche del 24 y la madrugada del 25,
en medio de infructuosas gestiones para convencerlo de echar hacia atrás un
decreto de destitución de un influyente militar, el coronel Elías Wessin y Wessin,
comandante de la unidad de tanques de San Isidro, que sirvió luego de pretexto
para la acción. Su suerte estaba echada. Pero esa no era la noche fijada para el
cuartelazo. Bosch en su obstinación precipitó los acontecimientos que pusieron
término a su régimen, apenas siete meses de haberse juramentado.

28.- Establecer cuáles fueron las medidas importantes del Triunvirato y del
gobierno de García Godoy.

 Apoyó las actitudes de los militares de perseguir y apresar a los miembros y

dirigentes del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y de todo grupo que
expresara oposición al gobierno.
 Desplegó soldados en las principales calles de la capital y de otras ciudades
importantes del país.

 *Declaró estado de sitio el territorio nacional mediante la Ley 3, suspendiendo

el derecho a reunión y a asociación y el libre tránsito violando los derechos
del ciudadano.

 Se decretó toque de queda a nivel nacional.

 *Mantuvo la disolución del Congreso Nacional y desconoció la Constitución

democrática de 1963.

 *Se desconocieron los derechos civiles del pueblo

 *En la Ley 6 se prohibían las actividades comunistas, desconociendo así los

derechos del ciudadano.

 *Aumentó el precio de los artículos de primera necesidad, incluyendo el

azúcar.

 *Promulgó la Ley de incentivo Industrial que exoneraba de impuestos, parcial

o total, tanto a las industrias existentes como a las que se establecieron.

29.- Describir las etapas en que se dividió el Gobierno de los 12 años

La primera etapa, que duro un poco más de dos años, fue un periodo de
consolidación, durante el cual se tuvieron que superar los problemas económicos,
sociales y políticos que se derivaron de la Guerra de Abril. Durante esos primeros
años, la economía dominicana tuvo un lento crecimiento, pues las inversiones que
se estaban iniciando todavía no tenían tiempo para rendir sus frutos. La segunda
etapa que se caracterizó por un rápido crecimiento, se inició con la llegada del año
1969 y se mantuvo hasta que se produjo el gran aumento de los precios
internacionales del petróleo, en 1974. Durante esos cinco años (1969-1973), el
crecimiento del Producto Interno Bruto fue superior al 11 por ciento, promedio anual.
Este auge fue favorecido no solo por las políticas económicas que se aplicaron
internamente, si no también, por un largo periodo de prosperidad de la economía
mundial, que solo se vio interrumpido por el alza de los precios internacionales del
petróleo.
La tercera etapa del gobierno fue de desaceleración, la que se puede fijar a partir
del 1974 y se extiende hasta finales de su mandato en el año 1978. Durante esa
tercera etapa, la economía dominicana sufrió los avatares del aumento del precio
del petróleo, lo que provoco una deceleración del crecimiento. Así vemos como la
tasa del crecimiento del PBI, pasa de un formidable 12.1 por ciento en 1973, a 5.2
por ciento en 1975 y llega a tan solo un 2.1por ciento en 1978, cuando todo parecía
indicar que la economía dominicana necesitaba por urgencia de un cambio de
orientación y de nuevos estímulos, a la luz de los cambios que se habían producidos
en la economía internacional.

30.-En que se basó el Modelo de Sustitución de Importaciones y la Política

Económica implementada por Balaguer?

Todo eso, dijo, creó las condiciones para el ahorro-inversión, y dio lugar al
surgimiento, en el período 1968-73, de la estrategia de crecimiento sustentada en el
modelo de “sustitución de importaciones (ISI). Dijo que este nuevo modelo
económico alcanzó niveles de expansión sin precedentes en el período 1969-1973,
sin embargo, entró en una fase de tendencia de estancamiento de 1977 a 1983.

Esto último lo atribuyó al des aceleramiento que tuvo la economía a pesar de los
altos precios del azúcar, debido a que la política de sustitución de importaciones se
basaba en exoneración indiscriminada de bienes de capital y materia prima, lo que,
dijo, desestimuló la profundización del proceso de desarrollo industrial económico.
Economía de servicios. De acuerdo con el economista, el modelo actual es mucho
más débil que el de sustitución de importaciones, porque los empleos que se están
creando son muy precarios y prácticamente lo que ha crecido son los empleos
informales.

31- ¿Qué aspectos internos y externos favorecieron a Joaquín Balaguer?

Este método rudimentario, pero muy eficaz, permitió al presidente mantener durante
esos 12 años un estricto control fiscal, el cual se rompió en un segundo periodo de
10 años, porque surgió el problema de la deuda pública, que no estuvo presente en
ese primer periodo. En realidad, la 14deuda externa se mantuvo en un nivel muy
bajo hasta 1978, pues otra de las cualidades de Balaguer Estadista, fue su extrema
prudencia en recurrir al entendimiento externo para resolver los típicos problemas
de insuficiencia de recursos externos que caracteriza a los países en desarrollo,
especialmente, cuando se enfrenta a choques externos, fuera de sus controles.

Esta política fue complementada por las grandes inversiones que llevó a cabo el
Gobierno, especialmente, en las áreas urbanas, lo que contribuyó a generar
grandes beneficios por concepto de la plusvalía. De hecho, Balaguer fue el gran
constructor y los gobiernos posteriores trataron de emularlo. 14
32.- ¿Qué aspectos de la economía descuido Balaguer y cuáles fueron sus
puntos débiles?
Sin embargo, Balaguer descuido el desarrollo agroindustrial y las exportaciones.
Bajos precios de los productos agrícolas favorecieron al consumidor urbano en
detrimento del productor rural.

Concentró el grueso de las construcciones en los centros urbanos, especialmente

en la ciudad capital, a la cual le cambio completamente su fisonomía con la
construcción de la Avenida 27 de febrero, la J. F. Kennedy, la Plaza Independencia,
la Plaza Trinitaria, el Parque Mirador y sus contornos, la prolongación de las
avenidas Bolívar, Independencia, Sarasota, y muchas otras.

Esta gran concentración de gastos públicos en inversiones se produjo a expensas

de una virtual congelación de los salarios de los servidores públicos (durante los 12
años, el sueldo mínimo era de RD$60.00), así como, del descuido de una serie de
servicios sociales esenciales, lo que era necesario para paliar la desigual
distribución del ingreso que intensifico el propio modelo de desarrollo adoptado.

El esquema económico antes señalado, tuvo, además, la debilidad de que no fue

coherente el sector agropecuario, pues el gobierno quiso compensar las
restricciones salariales, a través del suministro de alimentos básicos a bajos precios,
con lo cual, aplico estrictos controles de precios a los bienes agropecuarios, lo que
desestimuló las actividades productivas en el campo. A esto se agregó la aplicación
de leyes de reforma agraria, que, aunque tenían motivaciones sociales justificables,
también contribuyeron a frenar la producción agropecuaria del país, como fue el
caso del arroz. De ahí que se creara una situación desequilibrada entre los retornos
de las actividades industriales y las agropecuarias, que no podían sostenerse en el
tiempo. 15

33.-Como impactó el Shock Petrolero a nuestra economía?

De todas formas, el incremento de los precios internacionales del petróleo no dejo

de impactar negativamente la economía dominicana, la cual vio aumentar la factura
petrolera en aproximadamente, 126 millones de dólares anuales, al pasar de 42
millones en el año 1973, a más de 168 millones en el 1975. Un incremento de esta
magnitud era una cantidad de dinero considerable para las finanzas del país, y sus
consecuencias se sintieron desfavorablemente en la actividad económica en
general. Como se ha señalado, ya para el 1975 el crecimiento del Producto

Nacional se había reducido a tan solo un 5.2 por ciento anual, cuando el país estaba
acostumbrado a tasas de crecimiento superiores al 10 por ciento, que muchos
dominicanos llegaron a considerar normales, cuando realmente estaban al más alto
nivel de la América Latina.

A partir de la década de 1970 la economía dominicana sufre un cambio hacia una

economía de servicios, pasando de esta forma la agricultura y la ganadería a un
segundo plano.15
34.-Porqué fracasó el Programa de Reforma Agraria?

Las leyes agrarias crearon toda una situación de expectativa en la zona rural y los
asentamientos individuales y colectivos se incrementaron en los años siguientes. El
programa de Reforma Agraria continuó a pesar de la repulsa de la opinión pública
(por la muerte a Florinda Soriano -mama tingó-), pero se circunscribió a la entrega
de tierras, y en la mayoría de los casos, títulos, que no motivaban al hombre de
campo que exigía en esos momentos igualdad de condiciones con respecto al que
vivía en la ciudad.

El gobierno del Dr. Balaguer no se mostró interesado en satisfacer estas exigencias,

por el contrario, continuó su política de construcción principalmente en la zona
urbana, por lo que el programa de Reforma Agraria devino un fracaso trayendo
como consecuencia la emigración del campo a la ciudad16

35.-Como se llamó y cuáles fueron las características del Modelo Económico

sustentado por Antonio Guzmán? ¿Por qué fallo?

Don Antonio Guzmán y el modelo de la Demanda Inducida (1978-82)

En 1978 fue electo el presidente Antonio Guzmán. Entre sus características se

encuentran la ampliación de los gastos corrientes que crearía una demanda
inducida10 para activar la producción y el apoyo a la producción agrícola y
agropecuaria. Se pretendió generar el proceso económico aumentando la demanda
interna. Se aumentaron los sueldos (se llevó de RD$60.00 a RD$125.00 el salario
mínimo) y se crearon nuevos puestos de trabajo en la administración pública. Estos
puestos al no ser reproductivos aumentaron los gastos corrientes del Estado, sin
incrementarse la producción en la misma proporción.

El aumento de la demanda no fue seguido de un aumento de la oferta o de la

producción. Había más demanda de bienes que producción. Es por esta causa que
el gobierno tiene que acudir a la emisión de dinero inorgánico para el pago de
gastos corrientes y al endeudamiento externo para compensar los déficits en la
Balanza de Pagos.

Estos factores en lugar de estimular de desarrollo de los sectores productivos

trajeron consigo una crisis económica, déficit presupuestal, incremento de las
importaciones y paralización de proyectos por falta de fondos.

El Presidente tomó algunas medidas para encaminar la economía nacional, pero

que sumada a los daños causados por el huracán David y la tormenta Federico no
tuvo mejoría.

El gobierno de Guzmán también fue víctima del déficit fiscal oculto y de la deuda
interna desconocida que dejó Balaguer en 1978 y del problema externo pues nunca
aceptó ajustar la moneda frente a dos crisis petroleras de la OPEP. El presidente
Guzmán actuó dentro de una difícil situación política y tuvo que buscar y aceptar
equilibrios sociales. Para esta época el gasto en obras se invirtió y fue en promedio
de 30% en obras públicas y 70 % en gastos corrientes, producto de los subsidios,
aumento de la nómina pública y de salarios. 17

36.-En torno a qué tipo de Modelo giraron las medidas económicas tomadas
por Salvador Jorge Blanco?
Sus medidas económicas giraron en torno a reducir el déficit fiscal y de la balanza
de pagos a través de la eliminación de subsidios a los sectores productivos
nacionales.

Sin embargo, el peso de la deuda externa, que le llevo a firmar un convenio con el
Fondo Monetario Internacional (FMI), los bajos precios del azúcar, las altas tasas de
interés de los bancos, y, sobre todo, la baja productividad, el aumento constante de
los gastos corrientes del Estado, la ineficiencia de las empresas de CORDE, y la
deficiente administración, impidieron el crecimiento económico esperado. Buscando
ampliar la base recaudatoria, creo el Impuesto a la

Transferencia de Bienes Industrializados (ITEBIS) que existía en varios países bajo

el concepto de IVA (Impuesto al Valor Agregado)

La crisis se agravó y trajo como consecuencias el aumento de la inflación,

devaluación del peso, alto nivel de desempleo y deterioro de las condiciones de
vida. El endeudamiento nacional creció nuevamente con la firma de un acuerdo con
el Fondo Monetario Internacional, pero que con sus medidas sugeridas la situación
empeoró. La inflación se disparó al 700% y se produjo un aumento de los precios de
los productos básicos en un 200%. 17

37.- Cuales fueron los aspectos internos y externos que afectaron el gobierno
de Jorge Blanco en materia económica?

En su meta de reducir la tasa de cambio frente al dólar norteamericano para

alcanzar la paridad monetaria perdida desde hacía largo tiempo, los funcionarios y
asesores económicos del gobierno sugirieron a Jorge Blanco que enviara policía y
tropas armadas a cerrar casas de cambio para que la gente solamente pudiera
comprar y vender dólares en los bancos comerciales, Jorge Blanco así lo hizo y
provocaron un gran desorden financiero. El gobierno tuvo que reconocer que estas
medidas habían sido mal concebidas y accedió a legalizar las casas de cambio por
restaurar el equilibrio financiero. La tasa cambiaria se estabilizo en 3 pesos por
dólar.

Hubo crisis social producto de la devaluación inevitable de la moneda, reducción de

subsidios y de precios exigidos por el FMI. El control de emisión de dinero y las
medidas de austeridad permitieron al gobierno mantener la inflación bajo control.

Los recursos del FMI y los ingresos provenientes del turismo, las zonas francas y las
remesas contribuyeron a aumentar las reservas en moneda extranjera. De esta
forma entre 1985 y 1986, el peso dominicano comenzó a apreciarse pasando de
RD$ 3.35 a RD$ 2.80 por dólar. Al final dejó el poder con la moneda estable a RD$
2.80 por dólar, inflación de un dígito y estabilidad macroeconómica
18
38.-Que aspectos se pueden resaltar de la Política Económica implementada
por Jorge Blanco? ¿Qué hechos políticos impactaban a la economía en el
periodo?

Dos hechos políticos de grandes repercusiones económicas fueron que en abril de

1984 los responsables de la política gubernamental, intentaron aprovechar la
Semana Santa y subir los precios de todos los productos. Ante esta situación los
pobres armaron una asonada popular que fue calmado por la milicia matando más
de 100 personas.

El otro hecho político resaltante que impacto en la economía fue que Jacobo Majluta
(presidente del Senado) boicoteó la aprobación de las leyes más importantes para
hacer legal el ingreso de ayuda externa. Como resultado de este boicot, muchos de
los proyectos dirigidos a la reactivación de la economía impidieron que el gobierno
pudiera reiniciar la economía en el tiempo correcto.18

39.-Porque tuvo Jorge Blanco que firmar con el Fondo Monetario Internacional
y cuáles fueron los efectos positivos y negativos de este acuerdo?

El aumento de la inflación, devaluación del peso, alto nivel de desempleo y deterioro

de las condiciones de vida. El endeudamiento nacional creció nuevamente con la
firma de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, pero que con sus
medidas sugeridas la situación empeoró. La inflación se disparó al 700% y se
produjo un aumento de los precios de los productos básicos en un 200%.

Los efectos del acuerdo con el FMI fueron percibidos inmediatamente. La flotación
de los precios fomentó la agricultura dominicana. La devaluación creó incentivos
adicionales para la producción y exportación de los productos agrícolas. Antes de
firmar este acuerdo el gobierno permitió que flotara el dólar y creó una tasa de
cambio unificado y devaluada. La tasa de interés y los precios fueron ajustados de
acuerdo al nuevo valor del dólar, hubo una devaluación de un casi 30%.
18
40.-Qué hechos políticos impactaron en el plano económico durante el periodo
1982-1986?

Según explica Carlos Despalde en su libro de economía el cual ya hemos

mencionado, los nuevos objetivos de la política económica dominicana fueron
explotar y evaluar todas las alternativas posibles de política cambiaria: ampliación
del mercado libre por el lado de las importaciones, tipo de cambio más realista para
exportaciones, acuerdos con el banco mundial, prohibición de importaciones, etc.

De todas estas alternativas se tomó la de acuerdo con el fondo monetario

internacional, lo cual era necesario por los niveles de atraso con la banca comercial
por 367.2 millones de dls. En este periodo se aprobó el (CBI 1983) o cuenca del
Caribe congreso que se llevó a cabo en la ciudad de nueva york, lo cual permitió la
entrada de productos libre de impuestos al mercado norteamericano. Este gobierno
completo mantuvo negociaciones con el fondo monetario internacional ya que la
tasa estaba muy elevada a unos 3.00 US$. Por 1.00 RD$, endeudamiento con las
bancas internacionales, pero fue un periodo de acuerdos y ajustes para apaliar las
situaciones heredadas y que se iban presentando por esa misma causa.

41.-Señale los elementos resaltantes del periodo de gobierno 86-96 dirigido

por Balaguer

En este período (1986-1996) se decide reactivar la economía vía la inversión

pública; aprovechando tanto el multiplicador que la actividad de la construcción tiene
hacia la industria relacionada, como su capacidad para absorber mano de obra. Si
bien el PIB, en términos reales, creció entre 1986 y 1989 a una tasa promedio de
5.1%, la tasa de inflación promedió 29.4% en el mismo período. Sin embargo, con la
crisis de 1990 el PIB cayó 5.5% y la inflación alcanzó niveles históricos de 79.9%.
En cambio, entre 1991-1996 la economía promedió una tasa de crecimiento de
4.7% con niveles de inflación de 7.2%. Ello causó que los ingresos fiscales tomaran
nuevamente un repunte en dichos años, debido a lo cual la presión fiscal se situó en
niveles de 16% (en 1992, 1993 y 1994). En resumen, durante la reciente gestión del
Dr. Balaguer se trazó una estrategia de recuperación económica, amparada en la
instauración de necesarias reformas económicas durante los años de 1990-92, que
solventaron la capacidad recaudadora del Estado y repercutieron en importantes
esquemas de austeridad y estabilidad.

42.- Porque se dice que en el gobierno de los 10 años de Balaguer se inició la

Política Económica Liberal en nuestro país?

Al principio de los 10 años, el Gobierno de Balaguer profundizo la crisis encontrada,

pues aumentó las inversiones públicas, con crédito de suplidores y emisiones
inorgánicas acumuladas en tres años de más de RD$16,500 millones, una cifra
grande para la época, que rompió con toda estabilidad macroeconómica. A su
retorno al gobierno, Balaguer reprimió el endeudamiento, pero desquició la moneda
y las finanzas públicas provocando la crisis de 199019

43.-En que se centró el Programa de Gobierno de Leonel Fernández del

periodo 1996-2000?
Después de la crisis electoral de 1994, y las elecciones de 1996 emergió al poder el
primer Gobierno del PLD, con el Dr. Leonel Fernández. El gobierno de Leonel
Fernández se inició con notable debilidad por la fuerte oposición que le presentaba
el Congreso. Durante su período de gobierno, la agenda política de Fernández se
centró en la reforma económica y judicial y su programa de gobierno en la
modernización del Estado y las instituciones públicas a través de diversas
reformas19

44.-Caracterice el primer periodo de gobierno de Leonel Fernández,

enfatizando en los errores y aciertos.
Aciertos. errores

LEONEL ENCUENTRA ECONOMÍA Se le criticó a esta gestión que el

ESTABLE +01 crecimiento económico no impactó de
Crecimiento 7.3% del PIB manera significativa en la reducción de
En 1996, cuando Leonel Fernández la pobreza y que sólo se manifestaba a
asumió la presidencia de la República nivel macro y en la inversión extranjera.
por primera vez, el país tuvo un Durante los últimos meses de su primer
crecimiento de 7.3% de su Producto gobierno (1996-2000), y a pesar de no
Interno Bruto, la segunda mayor tasa de haber sido procesado judicialmente, su
crecimiento de la década de los noventa. administración fue criticada por prácticas
como la adjudicación ilícita de contratos,
Los sectores que exhibieron mayor el nuevo nivel de vida exhibido por
dinamismo fueron telecomunicaciones, muchos de sus funcionarios, muy
construcción, comercio, transporte y la distante del que tenían antes de
agropecuaria. La inflación estaba ascender al poder o por casos de
controlada, la tasa de cambio no malversación de fondos, como en el
experimentaba cambios inesperados y el sonado caso PEME. Aunque por el caso
Gobierno se manejaba con equilibrio PEME, llamado así por las siglas del
presupuestario. “Programa de empleo mínimo esencial”,
fueron sometidos a la justicia
SU PRIMER DESAFÍO COMO importantes dirigentes de PLD,
PRESIDENTE acusados de estafar al Estado con más
+02 de mil millones de pesos. La defensa
Mantener la estabilidad argumentó que el interés principal era
El primer desafío que tuvo que enfrentar dañar la reputación de esos dirigentes y
el presidente Fernández en el período fallos procedimentales, entre ellos la
1996-2000, fue la estabilidad ausencia de una auditoría, propiciaron
macroeconómica, ante la amenaza que que el caso cayera en un limbo jurídico.
representaba la no entrega de una parte
del diferencial de los precios del petróleo En su primer gobierno (1996-2000) se
al Banco Central, para el pago de la buscó la privatización del sector, algo
deuda externa. Los precios del petróleo que fue catalogado por algunos sectores
subieron de 18 a 26 dólares el barril y como un total desacierto. Después de
con ellos los combustibles. Dispuso un pasar a manos gubernamentales
alza salarial en la administración pública durante el gobierno de Hipólito Mejía
y las pensiones. (2000-2004), Fernández volvió a
privatizarlo debido a una petición del
REALIZAN 300 PAROS, UNA HUELGA empresariado dominicano.
GENERAL
+03 La política económica de Fernández
1997 fue año de contrastes para el sector eléctrico no fue capaz de
El 1997 fue un año de contrastes. La resolver la problemática de dicho sector.
inflación aumentó 8.7%, provocando la Se fundamentó en el mantenimiento de
inconformidad de numerosos sectores. millonarios subsidios, así como por la
La crisis eléctrica continuó. Se realizaron exoneración del pago a grandes masas
300 paros y una huelga general. de usuarios pobres y la falta de
penalización al robo de la energía.
Cuando Fernández acudió por segunda
vez ante la Asamblea Nacional informó
que la economía creció un 8.2%. El
Consejo de la Magistratura seleccionó
los jueces de la Suprema Corte y fue
aprobada la Ley Electoral número 275-
97.

PACTO HISTÓRICO Y CRISIS DE

PODERES
+04
El huracán Georges
Decisiones tomadas por el gobierno de
Fernández en 1998, tras el triunfo del
PRD en las elecciones de medio
término, provocaron un conflicto entre
distintas instituciones del Estado.
Fernández propone un Pacto Histórico
entre las fuerzas vivas. Dice que la
economía crece 7.3%, pese a efectos
del huracán Georges. Se ejecutan
proyectos de gran envergadura como el
corredor 27 de febrero y ampliación de
Autopista Duarte.   

FERNÁNDEZ NO PODÍA REELEGIRSE

EN 2000
+05
Colaboración para comicios
Ante la proximidad de las elecciones
presidenciales del 16 de mayo de 2000,
en las cuales la Constitución vigente le
prohibía a Leonel Fernández la
reelección presidencial, el jefe del
Estado ofreció su colaboración para
garantizar un certamen justo y
transparente, y dijo confiar que la Junta
Central Electoral sabría estar a la altura
de la responsabilidad que se había
colocado sobre sus hombros para que la
democracia siga floreciendo e
iluminando el porvenir del pueblo
dominicano.

EL FRACASO PARA LA PERSUACIÓN

+06
Convocatoria a los políticos
El presidente Leonel Fernández expresó
en su última comparecencia en
Asamblea, que había fracasado en su
intento por persuadir a las fuerzas
políticas convocadas durante varios
meses al Palacio Nacional, con la
finalidad de arribar a un acuerdo, que en
aquel momento denominó “Pacto
Histórico”, para aprobar una serie de
medidas que se constituyeran en una
especie de línea de defensa ante las
amenazas provenientes del exterior y
como salvaguarda de las propias
vulnerabilidades internas.

MILAGRO ECONÓMICO ALCANZADO

POR LA RD
+07
Crecimiento y el desarrollo
Al comparecer por cuarta y última vez
ante la Asamblea Nacional en el período
1996-2000, Fernández afirmó que uno
de los logros más trascendentes de su
gestión fue alcanzar una tasa promedio
de crecimiento anual de la economía
que se acercaba a un 8%. Expresó que
también llamaba la atención de que ese
alto nivel de crecimiento económico se
había correspondido con una baja
inflación, que en 1999 fue de apenas un
5.1%. En su discurso el mandatario
reconoció que el crecimiento económico
no equivalía a desarrollo, pero que
tampoco era posible alcanzar el
desarrollo en ausencia del crecimiento
económico.

LA CORRUPCIÓN Y LA
TRANSPARENCIA
+08
La estructura de poder
El presidente Leonel Fernández afirmó
al dejar el poder en el 2000 que había
logrado desmantelar la estructura de
poder que en el pasado hacía posible la
comisión de actos dolosos en perjuicio
del Estado y de la sociedad. Expresó
que la corrupción, como sistema
organizado de poder, abarcaba la
justicia, las aduanas, el impuesto sobre
la renta, la sobrevaloración de los
contratos con el Estado, y otras
múltiples formas de realización. Citó las
medidas que había adoptado para
garantizar una mayor transparencia en
todas las transacciones y operaciones
financieras, y pidió la colaboración del
Congreso para otras iniciativas.

LA AGENDA PENDIENTE QUE

DEJABA ATRÁS
+09
El peligro no siga progreso
Al dejar el poder en el 2000 el
presidente Fernández recordó que
muchas tareas quedaban pendientes,
como la agenda legislativa, que incluiría
la reforma arancelaria, aprobación del
Código Monetario y Financiero, Ley de
Electricidad, la Ley de Mercado de
Capitales, Ley de Seguridad Social,
Código forestal, amnistía fiscal parcial,
una Ley de Hidrocarburos, la Ley de
Contabilidad gubernamental, Ley
General de Aduanas y una Ley de
Reforma del Reforma del Sector
Agropecuario, así como el Código de
Ordenamiento de Mercado, el cual
establecería las normas sobre
competencia, propiedad intelectual y
protección al consumidor: Sin estas
reformas se pondría en peligro la
continuidad de la ola de progreso.

CAPITALIZACIÓN DE LA CDE, CEA Y

CORDE
+10
Un tópico muy sensitive
Fernández consideró el 27 de febrero
del 2000 que el proceso de
capitalización de la Corporación
Dominicana de Electricidad (CDE), del
Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y de
la Corporación Dominicana de
Empresas Estatales (CORDE) como uno
de los tópicos más sensitivos en el
ámbito de la opinión pública. Después
de ofrecer detalles de las medidas,
aseguró que el gobierno había tenido
que hacer un cuantioso esfuerzo
financiero para solucionar la situación
del pago de las prestaciones laborales
de los trabajadores.

45.- Caracterice los gobiernos de Leonel Fernández y de Hipólito Mejía tomando en cuenta:
Modelos económicos implementados, Aciertos y desaciertos, Situación interna y contexto
internacional y Aspectos más resaltantes
Leonel Fernández Hipólito Mejía
Durante el cuatrienio 1996-2000, el PIB Durante 2000-2003 la economía
creció a un ritmo anual de 7.7%, el más dominicana recibe el impacto de fuertes
alto en toda la región. La política choques externos tales como los efectos
económica y las reformas institucionales terroristas del 11/9, la crisis argentina en
instrumentadas a lo largo de los noventa la moratoria de pagos, la crisis petrolera
han coadyuvaron a enderezar el rumbo venezolana, la guerra en Irak, y, en
económico del país. La inflación fue general, el impacto de las restricciones
mantenida en niveles de un dígito, el tipo económicas del gobierno
de cambio se estabilizó en un promedio norteamericano. Pero, a nivel interno, la
cercano al 15 x 1 y se lograron avances economía dominicana evidenció también
importantes en el saneamiento fiscal. En los efectos producidos tras el colapso de
el sector externo, el déficit de la balanza tres de sus principales entidades
comercial de bienes fue contrarrestado bancarias, debido al proceso de
por los saldos positivos de la industria transparentización de las cuentas
de zonas francas, la balanza turística y monetarias y bancarias y la crisis fiscal
las transferencias privadas, lo que derivada tras la absorción e intervención
mantuvo al desequilibrio de la cuenta de las distribuidoras de energía eléctrica
corriente de la balanza de pagos en y de medios de comunicación. Por ello,
niveles razonables como proporción del el crecimiento del medio circulante y la
PIB. No obstante, a la par de este emisión monetaria llegaron a crecer en
saludable desempeño macroeconómico, más del 80% en 2003. Si bien el
existe evidencia de que la economía gobierno de Hipólito Mejía evidenció
dominicana pudo haberse segmentado altas presiones externas e internas que
en esa última década. Este fenómeno de motivaron efectos adversos en la
heterogeneidad se asocia en algún economía, el PIB real promedió un
grado al esquema de crecimiento que ha crecimiento favorable de 3.9% y un nivel
prevalecido en el país en los años de inflación de 16.6% en esos tres años.
recientes. En efecto, a lo largo de los En ese lapso, el gobierno promedió un
años noventa se ha ido configurando y crecimiento de 16.4% en los ingresos
consolidando un sector moderno, fiscales y de un 20.3% en los gastos
dinámico y competitivo de la economía totales. No obstante, la economía
dominicana, vinculado a las actividades experimentó fuertes devaluaciones
comerciables (turismo, zonas francas, cambiarias (de hasta 87.4% en 2003)
así como algunas actividades que estimularon las exportaciones
emergentes como la banca y ciertos nacionales y de zonas francas y el flujo
servicios). Junto a ese sector convive un de remesas. No obstante, si bien el nivel
segmento de empresas en donde privan de recaudaciones fiscales, fruto de la
reducidos niveles de competitividad, con reforma de 2001, no obtuvo los ingresos
limitado acceso al crédito y atraso esperados, los gastos del gobierno
tecnológico. En este grupo abundan central se incrementaron de 17 a 18.4%
pequeñas y micro empresas que del PIB. Por ello, y debido a los efectos
fabrican principalmente bienes de la depreciación de la tasa de cambio,
tradicionales no comerciables. el ingreso nacional per cápita se redujo
Asimismo, si bien en el periodo de en tres años en 18%, al pasar de 2,311
Leonel Fernández el desempeño del dólares en 2000 a 1,893 dólares en
sector agropecuario fue modesto, la 2003.
participación relativa del sector fue
menor a los años anteriores. Igualmente,
las principales actividades agrícolas de
exportación tradicional disminuyeron su
gravitación en la provisión de divisas
para el país.

46.- Que hechos incubaron y desencadenaron la crisis económica durante el

gobierno de Hipólito Mejía?

Durante el mandato de Mejía, el segundo banco privado comercial más grande del
país, Baninter, quebró debido a la malversación de fondos de sus propietarios y
ejecutivos, y la complicidad política que hubo en el largo tiempo que duró el fraude
desde el año 1995.15

A pesar de la estabilidad macroeconómica que se verificó durante los dos primeros

años de su gobierno, el descubrimiento del fraude bancario, el más grande de la
historia moderna de la banca dominicana, aunado a factores sociológicos y
especulativos dieron al traste con la estabilidad de la tasa de cambio la cual se
elevó en aproximadamente un 150%, aumentando de RD$18 por US$1, a cerca de
RD$50 por US$1 en 2004.15

Entre 2003 y 2004, debido a la magnitud de la crisis cuyo costo superaba el

presupuesto de la nación, así como la posibilidad del contagio a toda la banca, se
creó un efecto dominó que conllevó el aumento de los productos de primera
necesidad, incluidos los derivados del petróleo. Los efectos de la crisis económica
mundial se agudizaron más por la quiebra de tres entidades bancarias cuyos
ahorrantes fueron protegidos por el gobierno quien financió esta situación que como
efecto colateral, trajo inflación. El salvataje bancario fue de aproximadamente 800
mil ahorrantes por parte del gobierno. Algunos sectores cuestionaron dicho salvataje
aduciendo que no se hizo apegado a la ley monetaria la cual establecía un tope de
medio millón de pesos dominicanos por ahorrante para el salvataje lo cual no fue
observado. Esto provocó una fuerte crisis económica acompañada de salida de
capitales, inestabilidad que llevó a la quiebra muchas empresas. Algunos
defensores de Mejía aseguran que estas medidas, por igual, evitaron que la
República Dominicana afrontara la situación que vivió Argentina hacia el año 2001,
tras el congelamiento de los depósitos bancarios.

47.- Cuales fueron las causas del Colapso bancario del 2003? ¿Porque se dice
que en la quiebra bancaria “la cura fue peor que la enfermedad”?
La Crisis Bancaria Dominicana del 2003 Desde finales del 2002, la banca
dominicana empieza a padecer problemas de iliquidez, impulsada por rumores de
problemas en algunos bancos, básicamente Baninter.
El 2003 se inicia con una gran incertidumbre sobre la solidez del sistema financiero
En el mes de marzo del 2003 se anuncia la venta del Baninter al Banco del
Progreso. Semanas después se suspende el acuerdo pues se detectaron serias
irregularidades en el Baninter. En el mes de mayo, el gobernador del BC de
entonces, José Lois Malkún, en una alocución a todo el país, anuncia la detección
de un fraude bancario por alrededor de RD$55,000 millones. Así mismo se anuncia
que otros dos bancos confrontan problemas “de naturaleza diferente al de Baninter”
En el Banco Mercantil, la plana gerencial es desmontada y el Bancrédito, pasaría a
ser propiedad de uno de los grupos empresariales más importantes del país.
Finalmente, Bancrédito se transforma en el Banco León y el Mercantiles adquirido
por el Republic Bank de Trinidad y Tobago. Estos hechos provocaron una seria
crisis de confianza en el sector financiero nacional, por lo que se inicia una fuerte
corrida de depósitos. Es evidente la falta de regulaciones en el sistema, una gran
dosis de imprudencia en la toma de riesgos y una pobre supervisión bancaria. Esta
crisis impacta negativamente en la economía dominicana, una de las más prósperas
de los últimos años en América Latina. El gobierno decide salir al rescate de los
depositantes, pero no fueron necesariamente los más afectados los beneficiados.
Se producen fugas desorbitantes de capitales lo que provoca una fuerte
depreciación del RD$ vs el US$. La tasa se coloca a más del 55x1colocando la
inflación a más del 40%. En menos de un año el peso se depreció un 67% con
relación al dólar. El crecimiento de la economía fue de -1.9%. La situación fiscal se
agravó en extremo, el déficit público consolidado que fue era RD$10, 452 millones
en el 2002 pasó aRD$40, 700millones en el 2003. Para financiarlo, el gobierno tuvo
que acumular atrasos en el pago de la deuda, convirtiéndonos en un Estado de alto
riesgo para la inversión.

48.-Realizar un análisis a la Política Económica que está implementando

Leonel Fernández en su segundo periodo de gobierno, tomando en cuenta: el
eje transversal, sus prioridades, aspectos más resaltantes, retos y
perspectivas.

Con el desafío de resolver la crisis económica más aguda que haya experimentado
la nación dominicana, Fernández fue elegido para un segundo mandato en las
elecciones presidenciales celebradas el 16 de mayo de 2004 con una mayoría
absoluta y el segundo porcentaje más alto en la historia dominicana (57 %),
representando al PLD. La situación del país estaba dominada por los altos precios
del petróleo y una economía en crisis internacional después de los ataques
terroristas en Estados Unidos efectuados el 11 de septiembre de 2001, un
endeudamiento excesivo durante el gobierno anterior y la quiebra de tres de los
bancos más grandes del país: Banco Intercontinental (BANINTER), Bancrédito y
Banco Mercantil.

Para combatir la crisis económica heredada del gobierno anterior fue necesario
tomar medidas drásticas tendentes a reducir la tasa del dólar, la tasa de interés y la
tasa de inflación. Estas disposiciones reflejaron el éxito de la política económica del
período y causaron una buena impresión a los agentes económicos nacionales y a
la comunidad financiera internacional. Lo mismo ocurrió con la entrada en vigencia
de una reforma tributaria. También se adoptó un programa de solución integral para
reducir la deuda interna conocida como el “déficit cuasi-fiscal”.

Se firmó el acuerdo “Stand-by” con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que

consistió en aplicar políticas destinadas a afianzar la estabilidad de precios y
asegurar la reanudación de un crecimiento sostenido, a aplicar reformas en las
instituciones del ámbito de las finanzas públicas y a fortalecer el Banco Central y la
Superintendencia de Bancos para mejorar la aplicación de la política monetaria y
garantizar el mejor funcionamiento del sistema financiero. Igualmente, se firmó un
convenio con el Club de Paris que tuvo como objetivo consolidar un acuerdo para
reprogramar 193 millones de dólares de pago de deuda que debieron realizarse en
el gobierno anterior.

En obras públicas, se construyeron y repararon numerosas carreteras, badenes y

puentes en diversas provincias del país; se terminó la construcción del edificio que
aloja la Suprema Corte de Justicia y la Procuraduría General de la República y se
terminó la construcción de la biblioteca central y de los centros regionales de la
UASD. Además, en octubre de 2005, Fernández sometió el proyecto de
construcción del Metro de Santo Domingo por vía de la Oficina para el
Reordenamiento del Transporte (OPRET), bajo el argumento de mejorar el tránsito
de la ciudad de Santo Domingo mediante un sistema moderno y desvinculado de las
fluctuaciones de precio en los combustibles, tanto en mercando mundial como en el
mercado interno. La primera línea del Metro de Santo Domingo quedó inaugurada el
29 de enero del año 2009.

En educación, se iniciaron proyectos innovadores destinados a mejorar la calidad de

la enseñanza y el aprendizaje, se crearon espacios tecnológicos en las aulas de los
niveles inicial y básico, se rehabilitaron cientos de centros educativos, se
inauguraron nuevas escuelas, se distribuyeron millones de raciones de desayuno
escolar en el territorio nacional y se creó la Red Nacional de Alfabetización.
Fernández realizó esfuerzos para disminuir la brecha digital en el país mediante el
desarrollo de un programa que permitió establecer 155 centros informáticos, el
equivalente al total de municipios de República Dominicana. Este plan encontró
apoyo de importantes instituciones educativas entre las que se encuentra el Instituto
Tecnológico de Monterrey, con el cual se formalizó un acuerdo para mejorar la
educación media, niveles de grado y posgrado.

Con el fin de lograr un avance tecnológico, bajo este mandato se relanzó el Parque
Cibernético, que tiene como objetivo cumplir con las necesidades únicas de las
firmas participando en la economía global de alta tecnología. Además, fue creada la
Comisión Internacional Asesora de Ciencia y Tecnología (CIACT), una iniciativa
novedosa dedicada a enlazar la comunidad científica y tecnológica internacional con
República Dominicana.

49.- Porque no se han sentido los efectos positivos del DR-CAFTA?

La Coalición Stop CAFTA ha encontrado que los impactos negativos que el TLC-
C.A./R.D. ha dejado en estos países no son simplemente “dolores de desarrollo,” ni
problemas de transición inevitables, asocia-dos con la alteración del sistema
económico de un país; son defectos fundamentales en la teoría económica que
maneja el TLC-C.A./R.D. y que probablemente no vayan a mejorar.

50.- Cuales son las principales características de la Política Económica Danilo

Medina y que diferencias se pueden establecer con referencia a los gobiernos
de Leonel Fernández?
Desde la toma de posesión, Danilo Medina, planteó en su discurso grandes cambios
y diferencias en la política económica con respecto al gobierno anterior: no dejar de
construir obras, pero invertir más en la gente, hacer inversiones con miras sobre
todo a fortalecer los sectores productivos, generar más empleos, disminuir la
pobreza y la desigualdad social. Como objetivo de Política Económica, se planteó
mantener controlada la inflación y el costo de la vida y desarrollar los servicios
básicos de calidad, facilitando la adquisición de viviendas en condiciones asequibles
de financiamiento para la gente y definió la educación como la verdadera llave del
desarrollo y aseguró que tenía en sus manos los lineamientos de inversión en el
sistema educativo para los cuatro años de su gobierno. También financiarlos
sectores con mayor capacidad de generar empleos, específicamente en las
pequeñas y medianas empresas; creando incentivos financieros a los fines de que
las empresas, al trabajar en mejores condiciones crediticias, aumentarían su nivel
de producción y por tanto demandarán una mayor cantidad de empleo, lo que se
traduciría en generación de riquezas, pero teniendo en cuenta que los recursos no
fueran solo a reflejarse como cifras macro en el crecimiento del Producto Interno
Bruto, sino como un fenómeno dinámico en la distribución del ingreso y por tanto
retribución más equitativa de la riqueza.

51.- ¿Según su criterio, cual es el mayor acierto y cual el mayor error de la

Política Económica de Danilo Medina?

De sus dos gobiernos se pueden resaltarlos siguientes aspectos:

✓Mantuvo la estabilidad de la economía y redujo considerablemente el déficit fiscal,
el crecimiento se dio más o menos de acuerdo con la proyección y la inflación y la
tasa de cambio en los niveles esperados.
✓Las medidas de austeridad gubernamental y Economía en el uso de los recursos
disponibles en el 2013dio como resultado que el gasto del gobierno se redujo en
más de 4% del PIB con relación al año 2012, lo que explica que muchas de las
cosas que se planeó poner en marcha en los primeros años de gobierno tuvieron
que posponerse para hacerlo más adelante.
✓Dinamización del crédito para los sectores productivos en los primeros años, con
una tasa de crecimiento del financiamiento hacia los sectores productivos.
✓Creación de condiciones para que las micro, pequeñas y medianas empresas
pudieran tener acceso al crédito de manera fácil, por ser el mayor generador de
empleo.
✓Con relación a las metas del turismo, incremento la llegada de turistas con la
creación de la infraestructura para el turismo de cruceros.
✓Cumplimiento del 4% a la educación

Debilidades del gobierno de Danilo Medina

 No realizo el Pacto Fiscal ni el Pacto Eléctrico.

 El 4% para la educación no dio los frutos esperados. Se evidencio que no
había un plan para la tanda extendida ni para el uso de los fondos. En los
8años solo se construyeron escuelas y la tanda extendida solo se implementó
en algunas regiones.
 La promesa de la generación de los 400,000 empleos no fue cumplida
porque, en primer lugar, el déficit calculado de empleos por año es de
125,000 y si se crearon 100,000 como quiera quedaron fuera 25,000que si se
suma al déficit acumulado no se llenó las expectativas que se crearon. Por
otra parte, se critica que los empleos creados no se sustentaban en el tiempo
porque muchos eran de las construcciones de planteles escolares y por el
crédito tanto en las visitas sorpresas como a las Mipymes.
 Sin embargo, a pesar de los programas de apoyo a las PYMES el porcentaje
de los créditos dirigidos a este sector, distan mucho de ser impactantes.
 La deuda del sector público no financiero es alrededor del40% del PIB y si le
sumamos la que tiene el Banco Central con el público, que es deuda estatal,
llega a cerca del 51% del PIB. Un nivel como ese sólo lo vimos en medio de
crisis como la de1990 y años inmediatamente posteriores, y en la de 2003-
2004 que 57desató los fraudes bancarios. Pocas veces la deuda ha pesado
tanto sobre el presupuesto público y sobre la economía en su conjunto.
 Alta incapacidad de mejorar la seguridad ciudadana y el desmejoramiento del
servicio de salud.
 La baja que se dio en los combustibles no se correspondió con la relativa
estabilidad y baja del precio del petróleo en el mercado mundial
 La Reforma Fiscal implementada al inicio del gobierno trajo consigo aumento
de los impuestos y de los precios de muchos bienes y servicios provoco un
decrecimiento de la Economía en el primer trimestre del 2013.Este fue uno de
los retos más difíciles que tuvo que enfrentar Danilo, pues dicha reforma fue
tipificada como un trago amargo e impostergable por el propio Presidente.
 La actitud austera implementada en varios momentos del gobierno
(diciembre2012y 2016) tuvieron bajo impacto y hubo desmontar las mediadas
a través de agresivas medidas de política expansiva, siendo la de mayor
impacto la liberación de un porcentaje del encaje legal en el 2013, gracias a
lo cual se logró un crecimiento del 2.8% en el segundo trimestre de ese año.
 La mayoría de los indicadores de necesidades y baja calidad de vida como la
mortalidad infantil, la mortalidad materna, la población con acceso a fuentes
seguras de agua o la incidencia de enfermedades infecciosas siguen igual.
Hace falta mucho más que crecer para enfrentar esas miserias
52.- Cuales son las perspectivas y retos de la economía dominicana para el
año 2021?
A) Los efectos en la salud y en la economía de la pandemia del COVID 19 que
todavía no se sabe hasta cuándo durara.

B) La sostenibilidad de la deuda. La necesidad del nuevo gobierno de seguir

endeudándose por la dramática caída de la economía por efectos de la pandemia.
De hecho, a diciembre del 2020 ya habían tomado cerca de 6,000 millones
prestados, elevando así el porcentaje de la deuda con respecto al PIB alrededor de
un 66%.

C) El aumento del precio de la canasta familiar y aumento de la pobreza, sumado a

la quiebra de empresas MYPIMES.

D) La tan ansiada solución del problema energético. Se han planteado algunas

soluciones, que por la envergadura del problema tomará tiempo ver sus verdaderos
efectos. Así mismo, los niveles de desempleo siguen muy altos. El subsidio al sector
eléctrico cuya solución no aflora pese a las importantes inversiones llevadas a cabo
en ese sector. Poco se ha avanzado en materia de cobros.

E) Deterioro que ha sufrido el salario real de los trabajadores, la escasa generación

de empleos en el sector formal, la persistencia de elevados niveles de pobreza y
desigualdad.

F) La inversión y el consumo doméstico es lo que arrastra la producción nacional, no

los cambios estructurales en la economía (como un incremento en la productividad
total, en las capacidades tecnológicas y en la competitividad)

G) Esta forma de crecer es vulnerable porque descansa en decisiones de inversión

y consumo basadas en expectativas, y no el cambio tecnológico y de la
productividad total. La muestra es que, a excepción del turismo, las exportaciones
no crecen, y la producción doméstica no logra contener con efectividad la
competencia de las importaciones, lo que apunta a que el aparato productivo no se
ha hecho más productivo, competitivo e innovador. El empuje de la demanda es
valioso, imprescindible en el corto plazo, para sostener el crecimiento, pero mucho
menos a largo plazo, cuando es la productividad y la innovación las que llevan el
liderazgo.

H) La crisis que se avecina con el Sistema de Seguridad Social

RETOS

✓ Poder garantizar asistencia y salud a la población. Un caso especial son las

vacunas. Aun no se sabe cuál es el plan que se tiene al respecto.

✓ El reto fiscal, consiste en contener y reducir el déficit recurrente de nuestra

economía. El país necesita que, sin hacer un ajuste violento, el Gobierno envíe una
señal inobjetable de preocupación por contener el crecimiento de la deuda
pública.30
✓ El segundo, con implicaciones de mediano y largo plazo, es cerrar un Pacto
Eléctrico creíble, con una ruta clara de reducción del déficit financiero del sector y de
las pérdidas. Menos que eso no sirve.

✓ El tercero es iniciar las negociaciones para transformar la fiscalidad dominicana, y

hacer contribuciones inmediatas dando pasos concretos en materia de
transparencia y eficacia en el gasto público.

✓ El escándalo de Odebretch, que al ser retomado por las nuevas autoridades

acrecienta la desconfianza y será un obstáculo más para el Pacto Fiscal. Pero al
mismo tiempo muestra lo imprescindible que es lograr que el Estado alcance más
legitimidad, si lo que se quiere es que haga su trabajo, gastando más y gastando
mejor.

✓ Mejorar el ambiente de negocios e inversión para promover más competencia,

creación de empresas y generación de empleos.

✓ Mejorar la relevancia y calidad de la educación, no solo la cobertura.

✓ Mejorar la recaudación fiscal y hacer el sistema tributario más eficiente, sostenible

y equitativo, a través de más impuestos directos, pero menos impuestos indirectos,
eliminación de exenciones que beneficien a los más favorecidos, mecanismos más
eficientes de detección de fraude tributario, entre otros.

✓ Fortalecer la transparencia y eficiencia de las instituciones públicas, por medio de

más y mejores mecanismos para monitorear la provisión y calidad de los bienes y
servicios.

✓ Redireccionar a la República Dominicana hacia un crecimiento más inclusivo y

promover la prosperidad del 40% de la población que aún es muy pobre.

✓ El precio del petróleo, pues termino la era del Petróleo barato. Las implicaciones
de precios del petróleo más elevado son grandes porque abarcan al fisco (Por
ejemplo, suben las recaudaciones, pero también sube el subsidio eléctrico), a los
precios en la economía (por razones obvias), y al tipo de cambio porque a mayores
precios, la demanda de divisas es mayor, y con ello se acrecienta la presión sobre el
mercado

53.- En que se fundamenta el modelo económico del presidente Luis

Abinader? ¿Cuáles son sus aciertos y desaciertos hasta este momento?

Inicio su gestión con el reto de enfrentar dos crisis: la sanitaria y la económica, cuya
relación causa-efecto obligo a combinar los planes para la recuperación. Para ello,
lo primero fue que tuvo que mantener hasta diciembre los programas de ayuda
social iniciados en el gobierno de Danilo Medina: FASE 1, FASE 2, QUEDATE EN
CASA, y PATI. Luego decidió mantener igual hasta abril del 2021 solo el
PROGRAMA FASE, descontinuo el FASE 2 y el PATI y el QUEDATE EN CASA fue
rebajado de 5,000 a 3,000 pesos mensuales.
En medio de un panorama macroeconómico nada alentador Abinader tiene bien
claro que la tarea de retomar a la normalidad será ardua, toda vez que no sólo
depende de las acciones que se tomen a lo interno, sino de la forma en que
reaccione el resto del mundo a la pandemia. Revertir los números económicos
registrados, al tiempo de lograr que baje la curva de contagio del covid-19, fue la
principal meta fijada al llegar al gobierno.32

54.- Cuales son los impactos que el COVID 19 dejara en nuestra Economía?
¿Han sido correctas las medidas que se han tomado para enfrentar la crisis?

La crisis económica derivada de la pandemia ha llevado a la suspensión total o

parcial de las actividades productivas. En el informe, se identifican tres grupos de
sectores según la magnitud de los efectos de la crisis (fuertes, significativos y
moderados). Los sectores más afectados son el comercio mayorista y minorista; las
actividades comunitarias sociales y personales; hoteles y restaurantes; actividades
inmobiliarias, empresariales y de alquiler, y las manufacturas.

“La crisis golpea con mayor intensidad a los sectores industriales potencialmente de
mayor dinamismo tecnológico y, por lo tanto, profundizará los problemas
estructurales de las economías de la región. Esto significa que, si no se
implementan políticas adecuadas para fortalecer esas ramas productivas, existe una
elevada probabilidad de que se genere un cambio estructural regresivo que
conduciría a la reprivatización de las economías de la región”, advirtió Alicia
Bárcena en la presentación del informe.

Según el estudio, la gran mayoría de las empresas de la región han registrado

importantes caídas de sus ingresos y presentan dificultades para mantener sus
actividades, ya que tienen serios problemas para cumplir con sus obligaciones
salariales y financieras, y dificultades para acceder a financiamiento para capital de
trabajo. De acuerdo con información recopilada hasta la primera semana de junio de
2020, el impacto será mucho mayor en el caso de las microempresas y las pymes
(mipymes). La CEPAL estima que cerrarían más de 2,7 millones de empresas
formales en la región -de las cuales 2,6 millones serían microempresas- con una
pérdida de 8,5 millones de puestos de trabajo, sin incluir las reducciones de
empleos que realicen las empresas que seguirán operando.

El impacto será muy diferente según el sector y el tipo de empresa. Varios de los
sectores fuertemente afectados, como el comercio y los hoteles y restaurantes,
cuentan con gran cantidad de microempresas y pequeñas empresas, que serán las
más golpeadas. Por ejemplo, el comercio perderá 1,4 millones de empresas y 4
millones de puestos de trabajo formales, mientras que el turismo perderá por lo
menos 290.000 empresas y un millón de puestos de trabajo.

Han sido correctas las medidas que se han tomado para enfrentar la crisis

Si

55.- Podrá Luis Abinader satisfacer las expectativas creadas en el pueblo

dominicano? Justifique su respuesta
En mi criterio un 75 %
Justifique su respuesta

1*-El tiempo de permanencia en el gobierno es poco para todo lo que ha prometido.

2*- Ya que la pandemia atrasada todo tipo de avance al país, también debemos
tener en cuenta que como buen dominicano nunca estamos conforme con lo
logrado.