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Formalidad, Informalidad y Desborde Popular

El documento resume las ideas de autores como Durand y Matos Mar sobre el proceso de modernización en el Perú y el surgimiento de la informalidad. Señala que Matos Mar destacó las "anomalías de la modernidad" al observar el crecimiento desordenado de los conos de Lima. Este proceso fue producto de las migraciones del campo a la ciudad. Durand argumenta que no ocurrió realmente un "proceso de modernización" como sostenía Matos Mar, sino un cambio a una "matriz híbrida y contrahecha". El desafío a la

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Formalidad, Informalidad y Desborde Popular

El documento resume las ideas de autores como Durand y Matos Mar sobre el proceso de modernización en el Perú y el surgimiento de la informalidad. Señala que Matos Mar destacó las "anomalías de la modernidad" al observar el crecimiento desordenado de los conos de Lima. Este proceso fue producto de las migraciones del campo a la ciudad. Durand argumenta que no ocurrió realmente un "proceso de modernización" como sostenía Matos Mar, sino un cambio a una "matriz híbrida y contrahecha". El desafío a la

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Formalidad, informalidad y desborde popular

Por Carlos Castillo Peralta.

Publicado: 2014-02-12

Francisco Durand en su libro El Perú fracturado: formalidad, informalidad y


economía delictiva señala que el aporte principal de Matos Mar para la
comprensión del proceso de modernización de la sociedad peruana fue que
puso en evidencia "las anomalías de esta supuesta modernidad al observar el
desordenado y a veces violento crecimiento urbano de los conos de Lima",
cuya consecuencia fue el surgimiento de un régimen improvisado, ajeno a toda
planificación, construido para satisfacer las urgencias de la supervivencia y del
reconocimiento social.

Este proceso inesperado fue fruto de las migraciones masivas del campo a la
ciudad que tienen su punto de llegada en la capital de la república, las
principales ciudades de la costa y las ciudades de mediano desarrollo de los
valles andinos. Las masas que han tomado la ciudad de Lima desde los años
sesenta redefinen los espacios urbanos, crean nuevos distritos donde antes
había arenales, replantean el sistema de transporte y de comercio y, lejos de
procurar disolverse en la cultura criolla, conservan cada vez con mayor
determinación y orgullo sus propias.

El desafío a la institucionalidad –esa que no ha sido concebida para ellos ni


adecuadas a sus necesidades– es integral, y se manifiesta mediante
economías mayormente informales e ilegales. Hecho que revela todas las
limitaciones de un Estado y a una sociedad que deja de creer en él.

Sin embargo para Durand el problema no era tanto que los migrantes "hubieran
desbordado al Estado institucionalmente en su capacidad de atenderlos, y que
estaba tentado de usar la violencia para contenerlo", sino que había empezado
a ocurrir más bien un "desborde de la legalidad" que había superado al Estado
hasta arrinconarlo, haciendo que otras economías diferentes a la formal, con
sus élites respectivas, que eran invisibles –salvo para los propios habitantes de
las barriadas o conos– encontraran su propio nicho y operaran a pesar o
gracias a la desidia o inoperatividad del Estado de forma paralela. Al mismo
tiempo se iban fortaleciendo economías delictivas mezcladas con la
informalidad.

La cuestión central añade Durand no era que el Estado haya tratado de usar la
violencia para contener a estos invasores, sino que la cuestión de fondo es que
no ocurrió un "verdadero proceso de modernización", como sostenía Matos
Mar, sino "un cambio de una matriz con pretensiones de modernidad formal a
una matriz híbrida y contrahecha".

Fuentes consultadas

DURAND FRANCISCO. 2007. El Perú fracturado: formalidad, informalidad y


economía delictiva. Fondo Editorial del Congreso del Perú. p. 284. Lima-Perú.

MATOS MAR JOSÉ. 1985. Desborde popular y crisis del Estado. IEP. p. 111.
Lima-Perú.

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