08 Planificacion Estrategica Contenidos
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
SEMANA 8
Herramienta cuadro de
mando integral
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utilizar los contenidos para fines comerciales de ninguna clase.
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SEMANA 8 – PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de distinguir
cómo se integra un cuadro de mando
integral a la visión organizacional.
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SEMANA 8 – PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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INTRODUCCIÓN
El cuadro de mando integral (CMI) o balanced Posteriormente se estudian las cuatro
scorecard (BSC) nace a principios de los años perspectivas en que se enmarca el cuadro de
90, fue creado por el profesor Robert Kaplan mando integral y cómo se conceptualizan
de la Universidad de Harvard y el consultor estas en el sector público.
David Norton de la firma Nolan & Norton.
Se revisa cómo se construye un cuadro de
Fue desarrollado como un sistema que mando integral y también su diferenciación
mediante indicadores permite conocer el en el sector público.
desempeño de la organización y con este
análisis tomar acciones para aumentar su Posteriormente se verá cómo influye el que
valor. sea comunicado y los beneficios de hacerlo.
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El cuadro de mando integral (CMI), también llamado balanced scorecard (BSC), es una herramienta
de control de gestión que opera como una entrada de información para la planificación estratégica.
A través de indicadores definidos por un grupo multidisciplinario interno, permite evaluar el
comportamiento de la organización, ya sea a corto y a largo plazo, en base a la misión, visión y a los
objetivos estratégicos, aumentando con ello el valor de la organización. Estos indicadores se centran
en cuatro perspectivas globales correspondientes a finanzas, clientes, procesos internos y formación
y crecimiento.
En el caso del sector público estas cuatro perspectivas pueden variar dada la diferencia entre el
objetivo de una empresa privada y una pública. En el sector público en vez de clientes puede
considerarse a los usuarios o beneficiarios y las finanzas más que enfocarse a la rentabilidad o
utilidad de la empresa se enfoca en el cumplimiento de la institución en cuanto al presupuesto.
El nombre del cuadro de mando integral deriva de tableau de bord, concepto francés que significa
tablero de mandos o cuadro de instrumentos.
El cuadro de mando integral puede ser usado en cualquiera de los tres niveles organizacionales, es
decir, en el estratégico, táctico o en el operativo. Aunque cuando se desarrolla por primera vez se
recomienda aplicar en algún nivel operativo dada la complejidad de abarcar las áreas corporativas
o estratégicas.
Estas cuatro perspectivas previamente mencionadas, constituyen la estructura del cuadro de mando
integral. Miden cómo las unidades crean valor para clientes presentes y futuros y permiten evaluar
cómo se deben potenciar las inversiones ya sea en clientes, proveedores, colaboradores, procesos,
tecnología e innovación, entre otros. Esto debido a que para la implementación del cuadro de
mando integral es importante considerar las habilidades de los empleados, de los sistemas de
información y la coherencia de los objetivos.
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Para el éxito del cuadro de mando integral es necesario que todos los integrantes de la organización
estén en conocimiento de las consecuencias de sus decisiones y pueda tomarlas alineados a los
objetivos.
Finanzas
¿Cómo deberíamos presentarnos ante nuestros
accionistas para tener éxito financiero?
Formación y crecimiento
¿Cómo mantendremos nuestra capacidad de mejorar y
de cumplir nuestros objetivos?
Fuente: Elaboración propia, basado Kaplan, R. y Norton, D. (2000). El cuadro de mando integral.
Su creación se lleva a cabo a través de un mapa conceptual, en este caso mapa estratégico que
facilita su entendimiento a toda la organización, el que contiene la misión, visión, las cuatro
perspectivas, los objetivos correspondientes a cada perspectiva basados en la misión y visión, y la
relación entre cada uno de estos objetivos. Otorgando con ello una visión global de la estrategia de
la organización previo a elegir los indicadores para evaluar el desempeño.
Debe ser usado como un sistema de comunicación, información y de formación, no como un control,
ya que de lo contrario pierde el objetivo, provoca aversión y no asegura buenos resultados.
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Los sistemas de información medición y control, como el cuadro de mando integral, afectan en gran
medida en el comportamiento de los integrantes de una organización debido a que enmarcan su
comportamiento, decisiones y el actuar esperado, además, toman conciencia de la influencia de su
actuar en los resultados esperados.
El cuadro de mando integral proporciona un marco, una estructura y un lenguaje para comunicar la
misión, visión y objetivos de la estrategia. Las mediciones resultantes de los indicadores aportan a
informar respecto a las fortalezas y las debilidades.
Planificación y establecimiento de
objetivos
*Establecimiento de objetivos
*Alineación de iniciativas estratégicas
*Asignación de recursos
* Establecimiento de metas
Fuente: Elaboración propia, basado en Kaplan R. y Norton D. (2000). El cuadro de mando integral.
El cuadro de mando integral se caracteriza por ser integral ya que sus cuatro perspectivas permiten
observar a la organización como un todo, se considera un balanceador debido a que al considerar
la opinión de diversos actores internos garantiza el equilibrio entre las diferentes estrategias
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internas, así como el de sus indicadores, se considera estratégico porque relaciona los objetivos
como la causa y a los resultados como el efecto, simplifica la mirada a pesar de la complejidad de
las organizaciones y de forma concreta.
Perspectiva financiera
El cuadro de mando integral incluye esta perspectiva ya que las finanzas son una buena forma de
evaluar la situación económica y su consecuencia para la organización.
Esta perspectiva muestra si las estrategias y si sus modos de aplicación permiten una condición
mínima aceptable para el funcionamiento de la organización.
Los objetivos financieros son a largo plazo, buscan generar rendimiento del capital invertido. El
cuadro de mando integral hace a estos objetivos explícitos y que se adapten a la unidad en la que
van a ser aplicados.
Todos los objetivos de las demás perspectivas deben ser vinculados a objetivos financieros para ser
cumplidos a largo plazo.
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Los altos directivos definen los segmentos de clientes y los mercados en los que la organización
competirá. Para que los clientes sigan siendo fieles, es importante identificar qué factores influyen
en su elección de producto o servicio e incluir factores diferenciadores. Tiene que ver con la creación
de valor para los usuarios y el cómo satisfacer la demanda.
Como indicador se puede considerar la satisfacción del cliente, retención de clientes, nuevos
clientes, cuota de mercado abarcada, rentabilidad de clientes, entre otros.
Los directivos identifican los procesos críticos para el éxito de la organización, para esto evalúan la
generación de valor de cada uno de ellos según su aportación al cumplimiento de los objetivos.
Además, el cuadro de mando integral busca identificar nuevos procesos en los que se debe ser
excelente para satisfacer los objetivos, por ejemplo, al identificar la necesidad de anticiparse a las
necesidades de los clientes, como nuevos servicios o modificaciones a los actuales, incorporar
procesos innovadores pensando en el futuro y en las necesidades emergentes de los clientes
actuales o futuros, por lo que en este caso se requiere de investigación, diseño y desarrollo.
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Su foco principal debiese ser la perspectiva de clientes y financiera. Sus indicadores se relacionan
con tiempo, calidad y costos.
Identifica lo que la organización necesita para crear una mejora y crecimiento a largo plazo. Para
esto es necesario invertir en la calificación de sus integrantes, en sistemas de información eficaces
y eficientes que aporten a los procesos de información fiable y en tiempo real y contar con
procedimientos eficientes bien coordinados y acordes a la necesidad y realidad.
Es poco probable que las organizaciones puedan mantenerse en el tiempo sin actualizarse tanto en
competencias, tecnología y procedimientos, dada la intensa competencia global.
Su construcción comienza por traducir la misión, visión y la estrategia en las cuatro perspectivas y
traducirlas a objetivos, indicadores y metas, quedando expresados en forma más tangible
facilitando su entendimiento y aplicación.
Toda esta información se plasma en un mapa estratégico, facilitando así el análisis y entendimiento
de la estrategia, sirviendo como guía en momentos de incertidumbre. Este mapa indica la relación
de causa efecto entre los objetivos y los resultados e ilustra cómo interactúan las cuatro
perspectivas.
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Se debe seleccionar al líder del proyecto, quien guía el proceso, programa las reuniones y revisa que
la información sea la adecuada y fidedigna. En general pertenece a la alta dirección, a veces se
incorpora un algún asesor externo para ayudarle.
El proceso de construcción cuenta de diez tareas principales, existen otras metodologías, pero
nosotros revisaremos esta.
El líder debe identificar la unidad en que sea adecuado un implementar un cuadro de mando
integral. Comenzar por el nivel corporativo puede ser complejo dadas su amplitud y complejidad, es
por ello que se recomienda comenzar con una unidad que tenga relación con toda la cadena de
valor como innovación, operaciones, marketing, ventas, servicios, entre otros. Esta unidad debe
tener sus propios productos, canales e instalaciones, se debe seleccionar una unidad en donde no
sea complejo construir indicadores financieros.
En caso de instituciones públicas identificar cómo se relaciona con respecto a su ente mayor o al
Estado, según el caso.
El objetivo de esta primera ronda de entrevistas es recoger información que permita traducir los
objetivos en indicadores, el líder de este proceso entrevista a cada directivo respecto a los objetivos
estratégicos, propuestas de indicadores, entre otros y aprovecha de introducir el concepto de
cuadro de mando integral entre los directivos. El líder de la implementación entrega a los
participantes material explicativo del cuadro de mando integral y materia interno como la visión,
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misión y las estrategias. Recolecta información respecto al crecimiento del mercado, competidores,
preferencias y desarrollo tecnológico, además,
Se analiza la información recogida y en base a eso se enlista una propuesta con los objetivos y los
indicadores. Estos objetivos se deben ordenar de acuerdo con las cuatro perspectivas e indicar lo
que se desea solucionar en cada uno de ellos. Se debe analizar si la lista de objetivos representa la
estrategia de la unidad y si están relacionados en causa efecto, considerando como causa el accionar
y efecto el resultado.
A esta reunión asiste el líder y los directivos participantes, en donde llegan a un consenso respecto
a la declaración de misión, visión y a la estrategia. Luego proceden a elegir los objetivos e
indicadores. El equipo se divide en cuatro grupos, a cada uno se le asigna una de las perspectivas,
cada grupo elige entre 3 a 4 objetivos para cada perspectiva y su respectiva definición.
El líder trabaja con cada uno de estos cuatro grupos en reuniones individuales para conseguir los
siguientes cuatro objetivos:
Como resultado de esta etapa se obtiene una lista con los objetivos, su respectiva descripción, la
descripción de cada indicador, la forma en que se va a cuantificar cada indicador y como están
relacionados unos con otros.
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A este taller asisten los altos directivos, mandos intermedios, quienes debaten respecto a la misión,
visión, la estrategia, los objetivos e indicadores propuestos. Se genera un plan de implementación.
Cada grupo desarrolla un plan de implementación, en el que también se debe considerar cómo los
indicadores van a ser vinculados a los sistemas de información.
Los altos directivos se reúnen para converger en una decisión final, sobre la misión, visión, objetivos,
indicadores, la implementación y comunicar el cuadro de mando integral.
El cuadro de mando integral debe ser integrado al sistema de información en un plazo de 60 días
aproximadamente, introducirlo por partes.
Toda esta información debe quedar plasmada en un mapa estratégico, del que veremos un ejemplo
más adelante. Los resultados que se observen al controlar los indicadores deben ser evaluados y
tomar decisiones al respecto cuando sea pertinente.
Como se mencionó anteriormente, el cuadro de mando integral aplicado al sector público tiene sus
variantes, dada la diferencia del objetivo de rentabilidad en la empresa privada y del servicio a la
comunidad en el sector público.
El enfoque de las 4 perspectivas también puede variar entre el sector privado y el público. En la
siguiente figura se presenta el enfoque privado al lado izquierdo y el público al lado derecho, con su
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respectiva jerarquización en cuanto al grado de relevancia que tiene cada perspectiva dependiendo
del sector.
Misión Misión
Clientes Comunidad
Aprendizaje y Empleados
crecimiento
Fuente: Elaboración propia, Goran N., R,oy J. y Wetter, M. (2000). Cuadro de mando integral.
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La misión
Elaboración propia, basado en Goran, N., Roy, J. y Wetter, M. (2000). Cuadro de mando integral.
Posterior al modelo propuesto por Norton y Kaplan surgieron otros modelos, al igual que este son
conceptuales y no estructurales, como los propuestos por Bastidas y Feliu, Da Silva y Rodríguez y el
de Bastidas y Moreno.
El cuadro de mano integral debe ser comunicado a toda la organización, al conocerlo permite el
alineamiento conforme a los objetivos, de lo contrario no pude ser puesto en práctica por todos los
integrantes. Con el conocimiento, cada actor podrá estar al tanto de su contribución en el éxito de
la organización.
Es una buena opción el implementar mecanismos que permitan a los funcionarios dar sugerencias
que aporten al logro de la misión, visión y la estrategia y así se también se crea compromiso.
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Una forma de llevarlo a cabo la difusión es a través de los siguientes tres pasos:
La difusión del cuadro de mando integral puede considerarse como una campaña de marketing
interna, creando conciencia y promoviendo conductas. Su difusión debe ser periódica, no una sola
vez. Los medios de comunicación se pueden ir intercalando y dependen de lo que disponga, como
por ejemplo, videos, reuniones, folletos, redes electrónicas, entre otros.
Se debe seguir cada uno de los pasos indicados anteriormente, es decir, definir los objetivos
separados en las cuatro perspectivas en los que se refleje la misión, la visión y la estrategia. De no
contar con estas últimas deben generarse tal cómo se indicó en la cuatro.
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Visión: Otorgar a Misión: Las municipalidades de la Región Metropolitana trabajan para tener el
la comunidad un equilibrio entre el desarrollo humano, económico y social con la modernidad,
servicio público de seguridad con servicios públicos de calidad y altamente competitivos
calidad innovador preservando su identidad y patrimonio cultural.
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Para desarrollar el mapa estratégico, se comienza por plasmar la visión y la misión en su parte
superior. Seguido bajo este, se plasma el foco estratégico, es decir, los temas críticos y transversales
con que debe satisfacer en la comuna, como por ejemplo, seguridad ciudadana, conectividad,
mejoramiento urbano, servicios, desarrollo económico, foco social, entre otros. Luego, bajo el foco
estratégico, al lado izquierdo del mapa estratégico, de forma vertical se plasman las cuatro
perspectivas en orden descendente según grado de relevancia.
Al lado de cada una de las perspectivas se plasman los objetivos correspondientes y se muestra
mediante flechas las relaciones existentes entre ellos y con el foco estratégico.
Para cada una de las cuatro perspectivas se genera una tabla con cada uno de los objetivos
plasmados en el mapa estratégico. Indicando sus respectivas mediciones, metas y líneas de acción,
con las que se trabajará sistemáticamente.
Aumentar
(Personal
progresivamente 15%
Desarrollar el capacitado/ Preparación de
anual cada índice por
personal Total del capacitaciones
tipo de capacitación
personal) *100
hasta 95%
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Estrategica-SSMS-2016-2018.pdf
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Su aplicación tiene como beneficio el aumentar el valor a la organización, además de alinear a sus
integrantes conforme con los objetivos y logros propuesto. Permite establecer estrategias,
clarificarlas, contar con un feedback y comunicarlo a todos los integrantes de la organización.
El producto de su construcción es un mapa estratégico que incluye la misión, visión, los focos
estratégicos, las cuatro perspectivas del cuadro de mando integral, los objetivos de cada perspectiva
y su relación entre ellos y con la estrategia. De este mapa de obtienen los indicadores y su plan de
acción con el que se creará valor en la organización.
Si bien el cuadro de mando integral inicialmente fue creado para el sector privado, en el tiempo fue
adaptado al sector público.
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REFERENCIAS
Goran, N., Roy, J. & Wetter, M. (2000). Implementando y gestionando el cuadro de mando integral.
Guía práctica del balanced scorecard. 1.a edición. Barcelona: Ediciones Gestión 2000.
Kaplan, R. & Norton, D. (2000). El cuadro de mando integral. 2.a edición. Barcelona: Ediciones
Gestión 2000.
Servicio de Salud Pública Sur (2016). Plan de desarrollo estratégico y cuadro de mando integral.
Chile. Disponible en: http://ssms.cl/wp-content/uploads/2018/05/Planificaci%C3%B3n-
Estrategica-SSMS-2016-2018.pdf
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