Trabajo Grupal - Decreto Ley #1149
Trabajo Grupal - Decreto Ley #1149
TRABAJO COLABORATIVO
“LEY DE LA CARRERA Y SITUACIÓN DEL PERSONAL DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DECRETO LEGISLATIVO Nº 1149”
DOCENTE:
LIMA-PERÚ
2023
DEDICATORIA
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AGRADECIMIENTO
todos nosotros.
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INDICE
1. Dedicatoria…………………………………………………………...Pág.2
2. Agradecimiento………………………………………………………Pág.3
3. Indice…………………………………………………………………Pág.4
4. Introducción…………………………………………………………..Pág.5
5. Marco Teórico………………………………………………………..Pág.6
6. Objeto……………………………………………………………..….Pág.6
7. Definición…………………………………………………………….Pág.9
8. Procesos Técnicos...………………………………………………….Pág.12
Capitulo II: Inicio de la carrera
9. Inicio de la carrera…..………………………………………………..Pág.12
Capítulo III: Capacitación, especialización y perfeccionamiento
10. Capacitaciones………………………………………………………...Pág.14
11. Otorgamiento de becas………………………………………………..Pág.15
Capitulo IV: Empleo y Cargo
12. Definición, Precedencia en el grado………………………….……….Pág.15
Capitulo V: Evaluación del desempeño
13. Evaluación del desempeño……………………………………………Pág.20
Capítulo VI: Incentivos
14. Definición…………………………………………………………….Pág.21
15. Finalidad………………………………………………………………Pág.22
16. Causales……………………………………………………………….Pág.30
17. Análisis………………………………………………………………..Pág.31
19. Recomendaciones……………………………………………………...Pág.33
20. Referencias…………………………………………………………….Pág.34
21. Anexos………………………………………………………………....Pág.35
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INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con
el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo,
en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
Es sin embargo necesario hacer hincapié en que la legislación policial ayuda y mucho a sus
elementos a ver y conocer sus derechos y obligaciones frente a ellos y al instituto. De ahí su
importancia en que cada elemento conozca a la perfección sus alcances y aplicaciones, una de
esas es la ley de situación policía
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CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
DISPOSICIONES GENERALES
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo alcanzan a todos los Oficiales y
Suboficiales de Armas y de Servicios de la Policía Nacional del Perú en situación de
actividad, disponibilidad y retiro. Los cadetes y alumnos de las escuelas de formación se
rigen por la Ley del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú y las demás que le
sean aplicables.
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3) Categoría: Nivel que corresponde al personal, teniendo en cuenta su formación y
procedencia.
5) Cese temporal del empleo: Condición derivada de medida preventiva prevista en la Ley
del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.
7) Cuadro de Organización: Documento que contiene el listado de los cargos que existen en
la Policía Nacional del Perú.
9) Destaque: Asignación a un cargo con carácter temporal por necesidad del servicio o a
solicitud del interesado, por un período no mayor a noventa (90) días calendarios.
11) Evaluación del desempeño: Proceso de evaluación anual de los factores personal,
rendimiento profesional o técnico; así como de los estudios a tiempo completo del personal,
cuando corresponda.
12) Grado: Nivel jerárquico que se concede al personal de acuerdo a la presente norma.
14) Insuficiencia disciplinaria: Falta de capacidad del personal para adecuarse a los niveles
mínimos de disciplina y responsabilidad que se requieren para ejercer la función policial.
15) Insuficiencia Profesional: Falta de capacidad profesional o técnica del personal para
ejercer la función policial.
16) Jerarquías: Son los niveles alcanzados por el personal en su respectiva categoría, abarca
uno (1) o más grados.
17) Lista Anual de Rendimiento Profesional o Técnico: Relación del personal clasificado
según la nota de rendimiento profesional o técnico.
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por la presunta comisión de infracciones muy graves en los casos previstos en la Ley de
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, a efectos de evitar que se siga
cometiendo infracciones similares o se afecte al procedimiento administrativo disciplinario.
No constituye sanción.
19) Misión de Estudios: Condición del personal policial, autorizado por el Director General
de la Policía Nacional del Perú, que participa en un evento académico fuera de la institución.
22) Oficial de Servicios: Profesional egresado de una Universidad, con título registrado en la
Asamblea Nacional de Rectores e inscrito en el Colegio Profesional respectivo, cuando
corresponda, que se incorpora a la Policía Nacional del Perú mediante concurso público, de
acuerdo con las necesidades institucionales.
23) Personal: Para efectos de la presente norma, la palabra personal se refiere a Oficiales y
Suboficiales de Armas y Servicios de la Policía Nacional del Perú.
27) Separación temporal del cargo: Medida preventiva establecida en la Ley del Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.
30) Suboficial de Servicios: Personal acreditado como Técnico, egresado de los institutos
superiores o centros académicos con valor oficial, debidamente registrado ante la entidad
correspondiente, que se incorpora a la Policía Nacional del Perú mediante concurso público,
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de acuerdo a las necesidades institucionales.
31) Tiempo de servicios reales y efectivos: Período de tiempo en que el personal presta
servicios reales y efectivos desde el egreso de la escuela de formación en su respectiva
categoría o desde la fecha de incorporación al servicio policial para el personal de servicios.
Artículo 4.- De los principios rectores: Son principios de la carrera y situación del personal
de la Policía Nacional del Perú los siguientes:
TÍTULO I
DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA CARRERA
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN
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Artículo 7.- Componentes de la carrera
La carrera se basa en la aplicación de los siguientes componentes:
1) La administración de la carrera;
2) El enfoque de competencias a nivel institucional y personal
3) Los procesos técnicos.
ORGANIZACIÓN
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4) Categoría: Suboficiales de Servicios
a. Jerarquía: Suboficiales Superiores
Suboficial Superior
Suboficial Brigadier
TÍTULO II
DE LA CARRERA DEL PERSONAL
CAPÍTULO I
PROCESOS TÉCNICOS
1) Inicio de la Carrera;
2) Capacitación, especialización y perfeccionamiento;
3) Empleo y cargo;
4) Evaluación del desempeño;
5) Incentivos;
6) Ascensos
7) Término de la carrera.
CAPÍTULO II
INICIO DE LA CARRERA
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La carrera se inicia con el alta como Alférez o Suboficial de Tercera de Armas; o por haber
obtenido la efectividad en los grados de Mayor, Capitán o Suboficial de Tercera de Servicios,
según corresponda; en ambos casos mediante la expedición de la resolución administrativa
respectiva.
Las vacantes para cada especialidad funcional son establecidas por la Dirección General de la
Policía Nacional del Perú, a propuesta de la Dirección Ejecutiva de Personal, de acuerdo al
Cuadro de Personal. El personal de servicios al incorporarse a la carrera policial será asignado
a las diferentes unidades de acuerdo a la profesión que originó su alta.
El personal de armas podrá solicitar por una sola vez en toda su carrera el cambio de
especialidad funcional después de ocho (8) años de servicios reales y efectivos, a la Dirección
Ejecutiva de Personal, la que resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en el
reglamento respectivo.
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Artículo 19.- Asimilación
4) Del curso de adaptación institucional: Se desarrolla durante los tres (3) primeros meses del
período de asimilación con carácter obligatorio. Su aprobación constituye requisito para
continuar en la condición de asimilado.
CAPÍTULO III
CAPACITACIÓN, ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
Para acceder a las becas se deben cumplir los requisitos establecidos en el reglamento
correspondiente. La Dirección Ejecutiva de Personal difundirá a nivel nacional el programa de
becas nacionales e internacionales, que serán asignadas mediante concurso. Para acceder a las
becas en los cursos equivalentes a los programas de perfeccionamiento profesional de la Policía
Nacional del Perú, se requiere previamente haber logrado vacante en los procesos de admisión a la
Escuela de Posgrado y estar autorizado mediante resolución de la Dirección General. Para los
Oficiales de Servicios el otorgamiento de becas se normará en el Reglamento respectivo.
CAPÍTULO IV
EMPLEO Y CARGO
El empleo es la condición laboral del personal de la Policía Nacional del Perú en situación de
actividad en función a su categoría y grado. El cargo es el puesto laboral específico establecido en
el Cuadro de Organización, que se asigna al personal con empleo, de acuerdo a las Listas de
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Rendimiento Profesional o Técnico, especialidades funcionales y antigüedad.
Son atributos inherentes al grado del personal policial: Los honores, tratamiento, preeminencias,
prerrogativas, remuneraciones, bonificaciones y demás goces y beneficios determinados por las
leyes y reglamentos respectivos. El grado conferido al personal tiene carácter vitalicio y solo
puede ser retirado por sentencia judicial consentida o ejecutoriada. Ninguna autoridad judicial o
administrativa, distinta a la establecida en el presente Decreto Legislativo, está facultada a
disponer el otorgamiento de atributos al personal policial. El grado en situación de actividad
otorga mando y empleo; y obliga a su desempeño. El grado se ejerce con responsabilidad. A
mayor grado, mayor responsabilidad. La responsabilidad es indelegable.
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Los instrumentos de gestión administrativa determinan la estructura de la institución y la
asignación del personal, son aprobados anualmente mediante resolución de la Dirección General y
son los siguientes: Cuadro de Organización, Cuadro de Personal y Clasificador de Cargos. La Lista
de Revista es el documento oficial que registra la presencia física y el ejercicio del empleo y cargo
del personal en situación de actividad. Es administrada y aprobada mensualmente por la Dirección
Ejecutiva de Personal.
Artículo 28.- Acciones de desplazamiento y formalización de cargos
Los Oficiales y Suboficiales de Servicios serán asignados, reasignados o destacados en cargos que
tengan relación directa con la especialidad funcional, profesión o carrera técnica con la que fueron
dados de alta. En ningún caso puede comandar unidades operativas.
La asignación y reasignación del cargo se produce, según corresponda, en los casos siguientes:
10) Cumplir los Oficiales de Armas y de Servicios, el límite de permanencia de dos (2) años de
servicios ininterrumpidos en zona de emergencia.
Los cargos de Directores, Jefe de División y equivalentes, Jefe de Unidades, así como de
Comisarios, recaen en Oficiales de Armas, egresados de los cursos de perfeccionamiento
profesional correspondientes a su grado.
En los lugares donde no se logre cubrir Comisarías con Oficiales de Armas, se asignarán
Suboficiales de la jerarquía de Suboficiales Superiores de Armas.
El personal policial que sea asignado a cargos en entidades diferentes a la Policía Nacional del
Perú y el Ministerio del Interior, será autorizado por la Dirección General de la Policía Nacional
del Perú, y el tiempo de permanencia no excederá de dos (2) años en un mismo grado o cuatro (4)
años en toda la carrera.
Artículo 34.- Requisitos para ser asignado en comisión del servicio o misión de estudios en el
extranjero Son los siguientes:
La asignación de cargos en las agregadurías policiales se produce de acuerdo con las siguientes
etapas:
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a. Una Comisión presidida por el Jefe de Estado Mayor General evalúa y propone al Director
General la relación de candidatos, para ser comisionados en servicio a las agregadurías policiales.
b. El proceso de selección se ejecuta en función a los requisitos establecidos en la presente
norma y al perfil ocupacional diseñado para el cargo, teniendo en cuenta los factores siguientes:
Evaluación anual del desempeño; evaluación del desarrollo profesional o técnico; evaluación de la
formación académica y evaluación anual de disciplina.
a. Agregado policial: Para Oficiales Generales o Coroneles de Armas egresados del Programa
de Alto Mando en Orden Interno y Desarrollo Nacional del Instituto de Altos Estudios Policiales o
equivalente del país o el extranjero, autorizado por la Dirección General de la Policía Nacional del
Perú.
b. Agregado policial adjunto: Para Comandantes o Mayores de Armas egresados del Curso de
Oficial de Estado Mayor o de institutos similares del país o el extranjero, autorizado por la
Dirección General de la Policía Nacional del Perú. c. Personal auxiliar: Para Suboficiales
Superiores, Brigadieres o Técnicos de Primera de Armas; con cursos de capacitación
institucionales de inteligencia y computación.
CAPITULO V
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
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desempeño, se regulan en el reglamento respectivo.
La Dirección Ejecutiva de Personal ubica al personal en las listas del rendimiento profesional
o técnico, para facilitar los procesos de ascensos, asignación de cargo y evaluación de la
permanencia en el instituto, calculando en cada caso el promedio aritmético de la nota de
evaluación anual y la nota de disciplina anual. La nota máxima es de cien (100) puntos. Se
publican anualmente en el mes de marzo.
CAPÍTULO VI
INCENTIVOS
Los incentivos son reconocimientos que otorgan los diversos niveles del comando
institucional, orientados a distinguir los actos meritorios del personal. Tienen carácter
motivador.
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a. Por servicios meritorios
b. Por acción distinguida;
c. Por esfuerzo intelectual
d. Por servicios excepcionales.
CAPÍTULO VII
ASCENSOS
a. A título póstumo: A quien fallece en acción de armas o en acto del servicio, por
hechos que van más allá del cumplimiento del deber y que prestigien a la institución.
b. Por acción distinguida. Ninguna autoridad judicial o administrativa distinta a la
establecida en el presente Decreto Legislativo, está facultada a disponer el
otorgamiento de ascensos, grados o méritos al personal policial.
Los Oficiales y Suboficiales deben tener el tiempo mínimo de servicios reales y efectivos en
sus respectivos grados, considerados al 31 de diciembre del año del proceso, conforme a las
escalas siguientes:
1) Oficiales de Armas:
Alférez : 4 años
Teniente : 4 años
Capitán : 4 años
Mayor : 6 años
Comandante : 6 años
Coronel : 6 años
General : 5 años
Para postular al grado de Coronel se requiere tener veinticuatro (24) años de servicios reales,
efectivos e ininterrumpidos como Oficial, contabilizados hasta el 31 de diciembre del año del
proceso.
Para postular al grado de General se requiere tener treinta (30) años de servicios reales,
efectivos e ininterrumpidos como Oficial, contabilizados hasta el 31 de diciembre del año del
proceso.
Para postular al grado de Teniente General se requiere tener treinta y cuatro (34) años de
servicios reales, efectivos e ininterrumpidos como Oficial, contabilizados hasta el 31 de
diciembre del año del proceso.
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2) Oficiales de Servicios
Capitán : 6 años
Mayor : 6 años
Comandante : 6 años
Coronel : 6 años
Artículo 45.- Tiempo mínimo de servicios prestados en regiones fuera de Lima y Callao,
para el ascenso
Los Oficiales de Armas deben tener periodos mínimos acumulados de servicios reales y
efectivos prestados en regiones fuera de Lima y Callao, para ser considerados aptos para
postular al grado inmediato superior, conforme a la escala siguiente:
A Teniente : 1 año
A Capitán : 2 años
A Mayor : 3 años
A Comandante : 4 años
A Coronel : 5 años
El Alférez en su segundo año como Oficial, debe ser asignado obligatoriamente a prestar
servicios en regiones fuera de Lima y Callao. El cumplimiento de esta disposición es de
responsabilidad de la Dirección Ejecutiva de Personal de la Policía Nacional del Perú.
El personal femenino de la Policía Nacional del Perú que participa en el proceso de ascensos
encontrándose en estado de gestación, es exonerado de los exámenes que pongan en riesgo su
salud o la del concebido asignándoles nota aprobatoria, con excepción del examen de
conocimientos.
Son declarados aptos los Coroneles de Armas y de Servicios que reúnan los requisitos
siguientes:
1) Encontrarse físicamente apto conforme al examen médico anual de la Dirección de
Sanidad de la Policía Nacional del Perú.
2) Encontrarse en situación de actividad en cuadros por lo menos un (1) año antes al del
proceso de selección.
3) No estar sometido a juicio con detención en el año del proceso, en caso de levantarse
esta medida judicial antes de las pruebas de selección, el postulante recobra su aptitud y
continúa en el proceso.
4) Para Coroneles de Armas, acreditar el tiempo mínimo acumulado de años de servicios,
de acuerdo con lo señalado en los Artículos 44 y 45 de la presente norma.
1) Para los Coroneles de Armas haber aprobado el Programa de Alto Mando del
Instituto de Altos Estudios Policiales o equivalente del Centro de Altos Estudios Nacionales o
de los institutos de las Fuerzas Armadas o del extranjero, siempre que estén autorizados
mediante resolución de la Dirección General de la Policía Nacional del Perú.
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2) Registrar la Condecoración de la Orden al Mérito de la Policía Nacional del Perú,
por la causal servicios meritorios, en los grados que correspondan a los años de servicios.
3) No haber sido sancionado en la jerarquía de Oficial Superior por comisión de
infracciones graves o muy graves.
Artículo 50.- Requisitos para el ascenso hasta los grados de Coronel y Suboficial
Superior.
Son declarados aptos los Oficiales y Suboficiales de Armas y de Servicios, que reúnan los
requisitos siguientes:
El postulante que después de haber sido declarado apto, estuviera comprendido en las
prescripciones de los numerales 5) y 6) del presente artículo, será declarado inapto, siendo
excluido del proceso de ascensos, aun cuando esté considerado en el cuadro de méritos
respectivo.
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Rendimiento profesional o técnico : Coeficiente dos (2)
Formación académica : Coeficiente dos (2)
Experiencia para el servicio policial : Coeficiente dos (2)
Moral y disciplina : Coeficiente tres (3)
Antigüedad : Coeficiente uno (1)
La nota final de los factores se obtiene de la suma de los puntajes multiplicados por su
coeficiente correspondiente y dividido entre diez (10).
Artículo 52.- Factores de evaluación de los oficiales y suboficiales
Las condecoraciones de la orden al Mérito de la Policía Nacional del Perú para el personal,
así como los cursos de perfeccionamiento para oficiales de armas, son reconocidos en el año
del proceso de ascenso.
1) Factor rendimiento profesional o técnico: Alcanza cien (100) puntos. Se obtiene del
promedio aritmético centesimal de las notas anuales de rendimiento profesional,
correspondiente a los años anteriores al año del proceso de ascenso, conforme a los diferentes
grados:
a. Coroneles, Comandantes y Mayores: cinco (5) años.
b. Capitanes, Tenientes, suboficiales Técnicos de Primera, Técnicos de Segunda,
Técnicos de Tercera y Suboficiales de Primera: cuatro (4) años.
c. Alféreces, Sub Oficial Brigadier, Suboficiales de Segunda y Tercera: tres (3) años.
2) Factor formación académica: Alcanza cien (100) puntos, de acuerdo a la tabla del
ANEXO Nº 1 del presente Decreto Legislativo
3) Factor experiencia para el servicio policial: Alcanza cien (100) puntos, de acuerdo a la
tabla del ANEXO Nº 2 del presente Decreto Legislativo
4) Factor moral y disciplina: Alcanza cien (100) puntos, conforme a lo establecido en el
ANEXO Nº 3 del presente Decreto Legislativo. El postulante que obtenga menos de sesenta y
cinco (65) puntos, será eliminado del proceso de ascenso.
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El postulante que durante el proceso de ascenso se encuentre involucrado en una falta Muy
Grave prevista en la Ley de Régimen Disciplinario, será suspendido en su ascenso hasta que
el órgano disciplinario correspondiente adopte una decisión en instancia final
2) Examen de esfuerzo físico: Para los Oficiales de Armas y de Servicios, desde el grado
de Alférez hasta el grado de Coronel, es eliminatorio y tiene calificativo de aprobado o
desaprobado; en el caso de ser desaprobado, el postulante es eliminado del proceso de
ascenso. El personal con impedimento físico para rendir este examen o que se encuentre en
estado de gestación, previo informe médico de la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional
del Perú es exonerado y se le otorga nota aprobatoria.
3) Examen de tiro policial: Para los Oficiales de Armas desde el grado de Alférez hasta el
grado de Coronel, es eliminatorio y tiene calificativo de aprobado o desaprobado; en el caso
de ser desaprobado, el postulante es eliminado del proceso de ascensos. El personal con
impedimento físico para rendir este examen o se encuentre en estado de gestación, previo
informe médico de la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional del Perú es exonerado y se
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le otorga nota aprobatoria.
1) Registran sanción de rigor o sanciones simples que acumuladas excedan ciento veinte
(120) días, durante los últimos cuatro (4) años. A los Alféreces que fueron eliminados en el
proceso del año anterior por esta causal, solo se les debe considerar en la evaluación del
siguiente proceso las sanciones correspondientes al año en curso.
2) No ostentan Licenciatura en Administración y Ciencias Policiales.
3) Han sido desaprobados en el Curso Básico para Alféreces.
Se evalúan los factores rendimiento técnico, moral y disciplina. Son eliminados del proceso
los Suboficiales de Tercera que:
1) Registran sanción de rigor o sanciones simples que acumuladas excedan ciento veinte
(120) días, durante los últimos cuatro (4) años. A los Suboficiales de Tercera que fueron
eliminados en el proceso del año anterior por esta causal, solo se les debe considerar en la
evaluación del siguiente proceso las sanciones correspondientes al año en curso.
2) No ostentan título de Técnico en Ciencias Administrativas Policiales los Suboficiales de
Tercera de Armas.
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El ascenso por selección o concurso se otorga con fecha 1 de enero del año siguiente al del
proceso. Se acredita con el despacho otorgado a nombre de la Nación, mediante:
CAPÍTULO VIII
TÉRMINO DE LA CARRERA
La carrera del personal de la Policía Nacional del Perú termina por las siguientes causales:
1) Fallecimiento
2) Pase a la situación de retiro
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ANALISIS
La Policía Nacional del Perú (PNP) es una institución nacional del Estado peruano
dependiente del Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el
orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los
asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. Como en otros países
(España, Francia, Italia, Colombia, Chile, Ecuador, etc.),
la Policía Nacional del Perú tiene organización castrense, la cual, según la ley de la creación
de la Policía Nacional del Perú, fue heredada de los dos cuerpos policiales uniformados
anteriores a ella que eran la Guardia Civil del Perú y la Guardia Republicana del Perú y uno
de investigación como fue la Policía de Investigaciones del Perú, cuyos antecesores más
antiguos fueron cuerpos policiales que nacieron con la república (i. e. la Milicia Cívica y la
Guardia de Policía) y que luego de muchos años de procesos de reorganización han devenido
en la actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el
Código de Justicia Militar Policial del Perú, que es de importancia por la naturaleza de
institución policial que la misma contenga una Ley de Carrera Policial, con el fin de regular la
selección, formación, incorporación, capacitación y profesionalización del funcionario
policial, las categorías, las funciones de personal, así como los deberes, derechos y
obligaciones, infracciones, sanciones, los procedimientos disciplinarios aplicables, méritos,
ascensos, condecoraciones y reconocimientos a los miembros de la Policía nacional para su
desarrollo profesional.
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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REFERENCIAS
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ANEXOS
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