16 ago teoria_general_del_derecho_administrativo

PRIMERA UNIDADPRIMERA UNIDAD::
TEORIA GENERAL DELTEORIA GENERAL DEL
DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
Profesora: AURORA CASTILLO FUERMANProfesora: AURORA CASTILLO FUERMAN

16 de Agosto del 200816 de Agosto del 2008
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOFUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CODIFICACIÓN DEL DERECHOCODIFICACIÓN DEL DERECHO
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHOCONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO

FUENTES DEL DERECHOFUENTES DEL DERECHO
CLASIFICACION DE LAS FUENTESCLASIFICACION DE LAS FUENTES
(MARTIN MATEO, Ramón):(MARTIN MATEO, Ramón):
FUENTES PRIMARIASFUENTES PRIMARIAS, las que nos dan un derecho, las que nos dan un derecho
directamente aplicable. Escritas.directamente aplicable. Escritas.
CaracteresCaracteres: Generalidad, publicidad, jerarquización,: Generalidad, publicidad, jerarquización,
pervivencia hasta su derogación, vocación de futuropervivencia hasta su derogación, vocación de futuro
Comprende: CONSTITUCIÓN, LEYES YComprende: CONSTITUCIÓN, LEYES Y
REGLAMENTOSREGLAMENTOS

FUENTES COMPLEMENTARIAS, su vigenciaFUENTES COMPLEMENTARIAS, su vigencia
se deriva de los propios pronunciamientos dese deriva de los propios pronunciamientos de
las fuentes primariaslas fuentes primarias
Comprende: LA COSTUMBRE, LOSComprende: LA COSTUMBRE, LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO YPRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y
LOS TRATADOS INTERNACIONALESLOS TRATADOS INTERNACIONALES

FUENTES ACLARATORIAS, orientanFUENTES ACLARATORIAS, orientan
sobre el auténtico sentido y alcance de losobre el auténtico sentido y alcance de lo
querido por el legisladorquerido por el legislador
Son: LA JURISPRUDENCIA Y LASon: LA JURISPRUDENCIA Y LA
DOCTRINADOCTRINA

Juan Carlos Morón denomina FUENTES DEJuan Carlos Morón denomina FUENTES DE
INTEGRACION a: La JURISPRUDENCIA, lasINTEGRACION a: La JURISPRUDENCIA, las
RESOLUCIONES O PRECEDENTES de laRESOLUCIONES O PRECEDENTES de la
ADMINISTRACION CONTENCIOSA, losADMINISTRACION CONTENCIOSA, los
PRONUNCIAMIENTOS de laPRONUNCIAMIENTOS de la
ADMINISTRACION CONSULTIVA, PRINCIPIOSADMINISTRACION CONSULTIVA, PRINCIPIOS
GENERALES DEL DERECHOGENERALES DEL DERECHO
Sirven para iSirven para interpretanterpretarr y delimitay delimitarr campo decampo de
aplicación del ordenamiento positivo (Leyaplicación del ordenamiento positivo (Ley
27444)27444)

LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOLA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
LA LEYLA LEY
LA COSTUMBRELA COSTUMBRE
JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA
DOCTRINADOCTRINA
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHOPRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOSPRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN::
Límites de la actividad estatal por los derechosLímites de la actividad estatal por los derechos
humanos, derechos positivos estatales, funciónhumanos, derechos positivos estatales, función
pública en la constitución, rol del estado en lapública en la constitución, rol del estado en la
constitución económica, solución deconstitución económica, solución de
controversia con el Estado, régimen decontroversia con el Estado, régimen de
asignación de recursos del Estado, rendición deasignación de recursos del Estado, rendición de
cuentas por empleo, uso de bienes del estado ycuentas por empleo, uso de bienes del estado y
medios de control sobre los actos de lamedios de control sobre los actos de la
Administración Pública (MORON URBINA,Administración Pública (MORON URBINA,
Juan Carlos)Juan Carlos)

TRATADOSTRATADOS::
Artículo 55Artículo 55 Constitución:Constitución: Los tratadosLos tratados
celebrados por el Estado y en vigorcelebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional.forman parte del derecho nacional.
Los tratados y convenios internacionalesLos tratados y convenios internacionales
incorporados al Ordenamiento Jurídicoincorporados al Ordenamiento Jurídico
Nacional. (Ley 27444)Nacional. (Ley 27444)

LEYESLEYES::
Leyes, decretos leyes, decretosLeyes, decretos leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencialegislativos, decretos de urgencia
Las leyes y disposiciones de jerarquíaLas leyes y disposiciones de jerarquía
equivalente. (Ley 27444)equivalente. (Ley 27444)

REGLAMENTOSREGLAMENTOS::
Decretos supremos yDecretos supremos y normas reglamentarias denormas reglamentarias de
otros poderes del Estadootros poderes del Estado
FACULTADES REGLAMENTARIAS DE LAFACULTADES REGLAMENTARIAS DE LA
ADMINISTRACION:ADMINISTRACION:
- Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo,- Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo,
los estatutos y reglamentos de las entidades, asílos estatutos y reglamentos de las entidades, así
como los de alcance institucional o provenientescomo los de alcance institucional o provenientes
de los sistemas administrativos.de los sistemas administrativos.
- Las demás normas subordinadas a los- Las demás normas subordinadas a los
reglamentos anteriores. (Ley 27444)reglamentos anteriores. (Ley 27444)

JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA::
Se integra con las resoluciones reiteradas ySe integra con las resoluciones reiteradas y
uniformes que se expiden de las autoridadesuniformes que se expiden de las autoridades
jurisdiccionales competentes para resolverjurisdiccionales competentes para resolver
casos específicos, que después pueden servircasos específicos, que después pueden servir
de modelo o antecedente en casos análogos.de modelo o antecedente en casos análogos.
(Patrón Faura y Patrón Bedoya)(Patrón Faura y Patrón Bedoya)
En Procesos Constitucionales y en ProcesosEn Procesos Constitucionales y en Procesos
Contencioso AdministrativosContencioso Administrativos que al resolver unque al resolver un
caso concreto interpretan disposicionescaso concreto interpretan disposiciones
administrativas.administrativas.

RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓNRESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN aa
través de sus tribunales o consejos regidos portravés de sus tribunales o consejos regidos por
leyes especiales, que al resolver un casoleyes especiales, que al resolver un caso
concreto estable criterios interpretativos deconcreto estable criterios interpretativos de
alcance general y deben ser publicadas. Loalcance general y deben ser publicadas. Lo
emiten Tribunal (Ley 27444)emiten Tribunal (Ley 27444)
PRONUNCIAMIENTO ADMINISTRACIÓNPRONUNCIAMIENTO ADMINISTRACIÓN
CONSULTIVACONSULTIVA, (Ley 27444). De carácter, (Ley 27444). De carácter
vinculante para el receptor. Lo emiten órganosvinculante para el receptor. Lo emiten órganos
técnicos como Superintendencia de Banca ytécnicos como Superintendencia de Banca y
Seguros, Consejo Superior de Contrataciones ySeguros, Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, etc.Adquisiciones del Estado, etc.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHOLOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS::
PGD son los soportes estructurales del sistemaPGD son los soportes estructurales del sistema
normativo. Integran las pautas de orientación jurídica denormativo. Integran las pautas de orientación jurídica de
las norma, a veces ocasionales e incompletas ylas norma, a veces ocasionales e incompletas y
sometidas a cambios incesantes y continuos, como es lasometidas a cambios incesantes y continuos, como es la
materia administrativa, sujeta a legislación dinámica.materia administrativa, sujeta a legislación dinámica.
(Roberto Dromi)(Roberto Dromi)
El derecho administrativo se constituye necesariamenteEl derecho administrativo se constituye necesariamente
sobre un sistema de PGD que no sólo suplen las fuentessobre un sistema de PGD que no sólo suplen las fuentes
escritas, sino que son los que dan sentido y presiden suescritas, sino que son los que dan sentido y presiden su
interpretación. Son principios técnicos, que articulaninterpretación. Son principios técnicos, que articulan
sobre todo el mecanismo básico del derecho, que sonsobre todo el mecanismo básico del derecho, que son
las instituciones (García de Enterría y T-Ramónlas instituciones (García de Enterría y T-Ramón
Fernandez)Fernandez)

LEY 27444: PRECEDENTES ADMINISTRATIVOSLEY 27444: PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares
interpreten de modo expreso y con carácter general el sentidointerpreten de modo expreso y con carácter general el sentido
de la legislación, constituirán precedentes administrativos dede la legislación, constituirán precedentes administrativos de
observancia obligatoria por la entidad, mientras dichaobservancia obligatoria por la entidad, mientras dicha
interpretación no sea modificada. Dichos actos seráninterpretación no sea modificada. Dichos actos serán
publicados.publicados.
2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades,2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades,
podrán ser modificados si se considera que no es correcta lapodrán ser modificados si se considera que no es correcta la
interpretación anterior o es contraria al interés general. Lainterpretación anterior o es contraria al interés general. La
nueva interpretación no podrá aplicarse a situacionesnueva interpretación no podrá aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere más favorable a losanteriores, salvo que fuere más favorable a los
administrados.administrados.
3. En todo caso, la sola modificación de los criterios no faculta a3. En todo caso, la sola modificación de los criterios no faculta a
la revisión de oficio en sede administrativa de los actosla revisión de oficio en sede administrativa de los actos
firmes.firmes.

LEY 27444: CIRCULARES, INSTRUCTIVOSLEY 27444: CIRCULARES, INSTRUCTIVOS
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con
carácter general la actividad de los subordinados a ellascarácter general la actividad de los subordinados a ellas
mediante circulares, instrucciones y otros análogos, los quemediante circulares, instrucciones y otros análogos, los que
sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a lossin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a los
administrados.administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas,2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas,
colocadas en lugar visible de la entidad si su alcance fueracolocadas en lugar visible de la entidad si su alcance fuera
meramente institucional, o publicarse si fuera de índolemeramente institucional, o publicarse si fuera de índole
externa.externa.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas3. Los administrados pueden invocar a su favor estas
disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a losdisposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a los
órganos administrativos en su relación con los administrados.órganos administrativos en su relación con los administrados.

LEY 27444: Fuentes del procedimiento
administrativo
El ordenamiento jurídico administrativoEl ordenamiento jurídico administrativo
integra un sistema orgánico que tieneintegra un sistema orgánico que tiene
autonomía respecto de otras ramas delautonomía respecto de otras ramas del
Derecho.Derecho.

LEY 27444: DEFICIENCIA DE FUENTESLEY 27444: DEFICIENCIA DE FUENTES
1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de
resolver las cuestiones que se les proponga, por deficienciaresolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia
de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los PRINCIPIOSde sus fuentes; en tales casos, acudirán a los PRINCIPIOS
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTOS ENDEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTOS EN
ESTA LEY; en su defecto, a otras fuentes supletorias delESTA LEY; en su defecto, a otras fuentes supletorias del
derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a lasderecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las
normas de otros ordenamientos que sean compatibles con sunormas de otros ordenamientos que sean compatibles con su
naturaleza y finalidad.naturaleza y finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,
complementariamente a la resolución del caso, la autoridadcomplementariamente a la resolución del caso, la autoridad
elaborará y propondrá a quien competa, la emisión de laelaborará y propondrá a quien competa, la emisión de la
norma que supere con carácter general esta situación, en elnorma que supere con carácter general esta situación, en el
mismo sentido de la resolución dada al asunto sometido a sumismo sentido de la resolución dada al asunto sometido a su
conocimiento.conocimiento.

PATRÓN FAURA Y PATRÓN BEDOYA:PATRÓN FAURA Y PATRÓN BEDOYA:
Conjunto de conocimientos escritos y no escritosConjunto de conocimientos escritos y no escritos
que el Derecho Administrativo ha empleadoque el Derecho Administrativo ha empleado
para surgir y desarrollarse:para surgir y desarrollarse:
La doctrinaLa doctrina
La Normatividad LegalLa Normatividad Legal
La jurisprudenciaLa jurisprudencia
La costumbreLa costumbre
La acción discrecional del funcionarioLa acción discrecional del funcionario

LA DOCTRINALA DOCTRINA. En el derecho administrativo no puede. En el derecho administrativo no puede
desconocerse la importancia que ha tenido el derecho científico endesconocerse la importancia que ha tenido el derecho científico en
su evolución. Las opiniones de los autores, si bien no sonsu evolución. Las opiniones de los autores, si bien no son
obligatorios tienen la imperatividad de la lógica y del buen sentidoobligatorios tienen la imperatividad de la lógica y del buen sentido
(CASSAGNE, Juan Carlos)(CASSAGNE, Juan Carlos)
LA COSTUMBRELA COSTUMBRE, sólo tiene en el Derecho Administrativo, al, sólo tiene en el Derecho Administrativo, al
menos, trascendencia normativa cuando es recogida por elmenos, trascendencia normativa cuando es recogida por el
legislador, cuando éste expresamente afirma que en determinadaslegislador, cuando éste expresamente afirma que en determinadas
circunstancias se aplicará la costumbre que reinaba anteriormente.circunstancias se aplicará la costumbre que reinaba anteriormente.
(MARTÍN MATEO, Ramón)(MARTÍN MATEO, Ramón)
LA ACCION DISCRECIONAL DEL FUNCIONARIOLA ACCION DISCRECIONAL DEL FUNCIONARIO. Patrón Faura y. Patrón Faura y
Patrón Bedoya, señalan que se ponen de manifiesto cuando enPatrón Bedoya, señalan que se ponen de manifiesto cuando en
determinadas circunstancias aparecen vacíos o lagunas en normas.determinadas circunstancias aparecen vacíos o lagunas en normas.
El funcionario resolverá apelando a los principios doctrinarios,El funcionario resolverá apelando a los principios doctrinarios,
antecedentes, experiencia, circunstancia y coyuntura del momento,antecedentes, experiencia, circunstancia y coyuntura del momento,
sin apartarse de la ley, sino impulsándola y aplicándolasin apartarse de la ley, sino impulsándola y aplicándola
adecuadamente.adecuadamente.

CODIFICACION DEL DERECHOCODIFICACION DEL DERECHO
Roberto DROMI señala que las razones que seRoberto DROMI señala que las razones que se
aducen para oponerse a codificación:aducen para oponerse a codificación:
Movilidad excesiva del derecho administrativoMovilidad excesiva del derecho administrativo
Multiplicidad extraordinaria de las normasMultiplicidad extraordinaria de las normas
administrativasadministrativas
Falta de orden de las leyes administrativasFalta de orden de las leyes administrativas
El derecho público es incodificableEl derecho público es incodificable
La distinta duración a que se sujetan las leyesLa distinta duración a que se sujetan las leyes
administrativasadministrativas
El carácter local y nacional del derechoEl carácter local y nacional del derecho
administrativoadministrativo

DROMI propone codificación parcial o porDROMI propone codificación parcial o por
materias, en:materias, en:
Actos administrativos,Actos administrativos,
parte general de contratos,parte general de contratos,
Organización administrativa yOrganización administrativa y
control de la Administración centralcontrol de la Administración central

Desde el DS 006-SC de 11.11.1967, el Perú seDesde el DS 006-SC de 11.11.1967, el Perú se
adscribió a la tendencia de la regulaciónadscribió a la tendencia de la regulación
unificadora del procedimiento administrativo. Elunificadora del procedimiento administrativo. El
DL 26111 le otorgó fuerza ley. Texto ÚnicoDL 26111 le otorgó fuerza ley. Texto Único
Ordenado DS 02-94-JUS y sus modificatorias.Ordenado DS 02-94-JUS y sus modificatorias.
Actualmente procedimiento administrativo seActualmente procedimiento administrativo se
rige por la Ley General de Procedimientosrige por la Ley General de Procedimientos
Administrativos 27444, modificada por LeyAdministrativos 27444, modificada por Ley
29060 (Ley Silencio administrativo, con vigencia29060 (Ley Silencio administrativo, con vigencia
a partir del 08.01.08) y Decreto Legislativo 1029a partir del 08.01.08) y Decreto Legislativo 1029
(24.06.08)(24.06.08)

Derecho Administrativo nacionalDerecho Administrativo nacional
tradicionalmente ha seguido la tendenciatradicionalmente ha seguido la tendencia
legislativa y doctrinaria que diferencia unlegislativa y doctrinaria que diferencia un
régimen jurídico común para elrégimen jurídico común para el
procedimiento administrativo y losprocedimiento administrativo y los
regimenes legales de procedimientosregimenes legales de procedimientos
especializados, que precedieron a lasespecializados, que precedieron a las
reglas uniformesreglas uniformes

Morón: con la Ley 27444, derechoMorón: con la Ley 27444, derecho
administrativo ha sentado las bases paraadministrativo ha sentado las bases para
una integración del tratamiento uniformeuna integración del tratamiento uniforme
del administrado frente a las potestadesdel administrado frente a las potestades
públicas, conllevando una mejora en lapúblicas, conllevando una mejora en la
predictibilidad de la Administración, en supredictibilidad de la Administración, en su
transparencia y en la cautela de sustransparencia y en la cautela de sus
facultades legales y constitucionales.facultades legales y constitucionales.

SISTEMA JURIDICO DESISTEMA JURIDICO DE
La corriente contemporáneaLa corriente contemporánea
predominante la representan los paísespredominante la representan los países
en que su derecho administrativo tieneen que su derecho administrativo tiene
ordenamientos normativos queordenamientos normativos que
sistematizan y presentan ordenadamentesistematizan y presentan ordenadamente
las disposiciones aplicables a laslas disposiciones aplicables a las
decisiones ejecutivas de la administracióndecisiones ejecutivas de la administración
públicas para hacerlas homogéneas,públicas para hacerlas homogéneas,
previsibles y sujetas a control de legalidadprevisibles y sujetas a control de legalidad
(MORON URBINA, Juan Carlos)(MORON URBINA, Juan Carlos)

CONSTITUCIONALIZACION DELCONSTITUCIONALIZACION DEL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE 1993CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE 1993
TITULO II: ESTADO Y LA NACIONTITULO II: ESTADO Y LA NACION
CAPITULO I:ESTADO, LA NACION Y ELCAPITULO I:ESTADO, LA NACION Y EL
TERRITORIOTERRITORIO
Artículo 1.- Defensa de la persona humanaArtículo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de la persona humana y el respeto deLa defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad son el fin supremo de la sociedad y delsu dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.Estado.

Derechos fundamentales de la personaDerechos fundamentales de la persona::Toda persona tiene derecho a:Toda persona tiene derecho a: LaLa
VVida,ida, IIdentidad,dentidad, IIntegridad moral, psíquica y físicantegridad moral, psíquica y física,, IgualdadIgualdad, No, No
Discriminación; LDiscriminación; Libertad de concienciaibertad de conciencia,, información, opinióninformación, opinión yy expresiónexpresión;;
Buena Reputación e IntimidadBuena Reputación e Intimidad;; libertad de creación intelectual, artística,libertad de creación intelectual, artística,
técnica y científicatécnica y científica; i; inviolabilidad del domicilionviolabilidad del domicilio, comunicaciones y, comunicaciones y
documentos privados;libre elección de residencia y tránsito; a reunirsedocumentos privados;libre elección de residencia y tránsito; a reunirse
pacíficamente, asociarse, contratar y a trabajar; a la propiedad y herencia;pacíficamente, asociarse, contratar y a trabajar; a la propiedad y herencia;
pparticipararticipar enen vida política, económica, social y cultural de la Naciónvida política, económica, social y cultural de la Nación;;
mmantener reserva sobre sus conviccionesantener reserva sobre sus convicciones;;identidad étnica y culturalidentidad étnica y cultural;;
fformular peticionesormular peticiones;la nacionalidad, la;la nacionalidad, la paz, tranquilidad, disfrute del tiempopaz, tranquilidad, disfrute del tiempo
libre y descansolibre y descanso; legítima defensa y l; legítima defensa y libertad y seguridad personalibertad y seguridad personal
La enumeraciónLa enumeración nono excluye otros que tenganexcluye otros que tengan
como base la dignidad del hombre, o en loscomo base la dignidad del hombre, o en los
principios de soberanía del pueblo, del Estadoprincipios de soberanía del pueblo, del Estado
democrático de derecho y de la formademocrático de derecho y de la forma
republicana de gobiernorepublicana de gobierno

CAPITULO IICAPITULO II:: DERECHOS SOCIALES YDERECHOS SOCIALES Y
ECONECONÓÓMICOSMICOS: Familia, salud, seguridad: Familia, salud, seguridad
social, educación, profesorado (carrera pública),social, educación, profesorado (carrera pública),
colegios profesionales, patrimonio cultural,colegios profesionales, patrimonio cultural,
TrabajoTrabajo
CAPITULO IIICAPITULO III::DERECHOS POLITICOS Y DEDERECHOS POLITICOS Y DE
LOS DEBERESLOS DEBERES:: Ciudadanía, deberes de losCiudadanía, deberes de los
peruanosperuanos
CAPITULO IVCAPITULO IV::DE LA FUNCION PÚBLICADE LA FUNCION PÚBLICA::
carrera pública, declaración jurada,carrera pública, declaración jurada,
sindicalización y huelga, procuradores públicossindicalización y huelga, procuradores públicos

TITULO IITITULO II:: ESTADO Y LA NACIONESTADO Y LA NACION
CAPITULO ICAPITULO I:: ESTADO, NACION YESTADO, NACION Y
TERRITORIOTERRITORIO: Estado de derecho,: Estado de derecho,
deberes Estado, ejercicio del poder,deberes Estado, ejercicio del poder,
procuradores públicos, Supremacía de laprocuradores públicos, Supremacía de la
ConstituciónConstitución
CAPITULO IICAPITULO II: DE LOS TRATADOS: DE LOS TRATADOS

TITULO IIITITULO III:: REGIMEN ECONOMICOREGIMEN ECONOMICO
CAPITULO ICAPITULO I:: PRINCIPIOS GENERALESPRINCIPIOS GENERALES: Eco. Social de: Eco. Social de
mercado, pluralismo económico, protección almercado, pluralismo económico, protección al
consumidorconsumidor
CCAPITULO IIAPITULO II:: AMBIENTE Y RECAMBIENTE Y RECURSOSURSOSNATURALNATURALESES
CAPITULO IIICAPITULO III::PROPIEDADPROPIEDAD: Inviolabilidad, restricciones,: Inviolabilidad, restricciones,
bienes de dominio público y privadobienes de dominio público y privado
CAPITULO IVCAPITULO IV::REGIMEN TRIBUTARIO YREGIMEN TRIBUTARIO Y
PRESUPUESTALPRESUPUESTAL: Incluye la Contratación pública: Incluye la Contratación pública
CAPITULO V: MONEDA Y LA BANCACAPITULO V: MONEDA Y LA BANCA
CAPITULO VI: REGIMEN AGRARIO Y COMUNIDADESCAPITULO VI: REGIMEN AGRARIO Y COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVASCAMPESINAS Y NATIVAS

TTITULO IVITULO IV:: ESTRUCTURA DEL ESTADOESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO I: PODER LEGISLATIVOCAPITULO I: PODER LEGISLATIVO
CAPITULO IVCAPITULO IV:: PODER EJECUTIVO: (118º)PODER EJECUTIVO: (118º)
corresponde al Presidente de la República:corresponde al Presidente de la República:
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sinEjercer la potestad de reglamentar las leyes sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro detransgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de
tales límites, dictar decretos y resoluciones.tales límites, dictar decretos y resoluciones.
Administrar la hacienda pública. Ejercer lasAdministrar la hacienda pública. Ejercer las
demás funciones de gobierno y administracióndemás funciones de gobierno y administración
que la Constitución y las leyes le encomiendan.que la Constitución y las leyes le encomiendan.
CAPITULO V: CONSEJO DE MINISTROS:CAPITULO V: CONSEJO DE MINISTROS:
(119º) Dirección y gestión de los Servicios(119º) Dirección y gestión de los Servicios
PúblicosPúblicos

CAPITULO VIII: PODER JUDICIALCAPITULO VIII: PODER JUDICIAL (139) Principios de la(139) Principios de la
Administración de Justicia (debido proceso, derechoAdministración de Justicia (debido proceso, derecho
defensa, non bis in idem, presunción de inocencia)defensa, non bis in idem, presunción de inocencia)
Art.148: ACCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA:Art.148: ACCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA:
Las resoluciones administrativas que causan estado sonLas resoluciones administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnación mediante la acciónsusceptibles de impugnación mediante la acción
contencioso-administrativa.contencioso-administrativa.
Órganos Constitucionales Autónomos: Consejo NacionalÓrganos Constitucionales Autónomos: Consejo Nacional
De La Magistratura, Ministerio Publico, Defensoría DelDe La Magistratura, Ministerio Publico, Defensoría Del
Pueblo, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina NacionalPueblo, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacional dede Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.Identificación y Estado Civil.

TÍTULO IV: ESTRUCTURA DEL ESTADOTÍTULO IV: ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPÍTULO XIV: LA DESCENTRALIZACIÓN: Es unaCAPÍTULO XIV: LA DESCENTRALIZACIÓN: Es una
forma de organización democrática y constituye unaforma de organización democrática y constituye una
política permanente de Estado, de carácter obligatorio,política permanente de Estado, de carácter obligatorio,
que tiene como objetivo fundamental el desarrolloque tiene como objetivo fundamental el desarrollo
integral del país.integral del país.
El territorio de la República está integrado por regiones,El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyasdepartamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno acircunscripciones se constituye y organiza el gobierno a
nivelnivel nacional, regional y localnacional, regional y local, en los términos que, en los términos que
establece la Constitución y la ley, preservando la unidadestablece la Constitución y la ley, preservando la unidad
e integridad del Estado y de la Nación.e integridad del Estado y de la Nación.

TITULO V: GARANTIAS CONSTITUCIONALESTITULO V: GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Acción de AmparoAcción de Amparo
La Acción de Hábeas DataLa Acción de Hábeas Data
La Acción de CumplimientoLa Acción de Cumplimiento

BIBLIOGRAFIABIBLIOGRAFIA
DROMI, Roberto.DROMI, Roberto. Derecho AdministrativoDerecho Administrativo, Lima, Gaceta, Lima, Gaceta
Jurídica, Lima, 2005Jurídica, Lima, 2005
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Temis, Lima – Bogotá, Versión latinonamericana en base aTemis, Lima – Bogotá, Versión latinonamericana en base a
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Procedimiento Administrativo GeneralProcedimiento Administrativo General, Gaceta Jurídica,, Gaceta Jurídica,
Tercera Edición, Lima, 2004Tercera Edición, Lima, 2004
PATRON FAURA, Pedro y PÁTRON BEDOYA, Pedro,PATRON FAURA, Pedro y PÁTRON BEDOYA, Pedro,
Derecho Administrativo y Administración Pública en el Perú,Derecho Administrativo y Administración Pública en el Perú,
Lima, Ed. Grijley, 2004Lima, Ed. Grijley, 2004

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