Contabiliddad Gubernamental

Facultad de Ciencias Contables y Finanzas
Corporativas
Asignatura : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Sesión : Primera –” Sistemas administrativos – sistema de
contabilidad e información contable ”
Docente : CPC . Martín Urdiales delgado
e-mail : urdelmar26@hotmail.com
Lima, Febrero 2016
1

Definición .
 Llamada , contabilidad del Estado, o de la Hacienda
Pública,
 Es el conjunto de normas, principios y métodos para
registrar las operaciones , transacciones e inversiones
de las entidades del Sector Público, y comprende las
entidades que conforman los poderes del Estado,
incluyendo entre ellos a las entidades del Gobierno
Nacional , Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
2

PODER LEGISLATIVO
Congreso de la República
PODER EJECUTIVO
Presidencia de la República
PODER JUDICIAL
Presidente de la Corte
Suprema de Justicia
ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO PERUANO
GOBIERNO
NACIONAL
ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
GOBIERNO
LOCAL
GOBIERNO
REGIONAL
CONSEJO DE MINISTROS
Ministerios
3
Constitución 1993
http://www2.congreso.gob.pe/

Importancia
 Permite conocer la gestión financiera y presupuestaria
de los Fondos Públicos asignados a las entidades
gubernamentales mediante la Ley del Presupuesto del
Sector Público anual .
 Permite obtener información contable y oportuna de la
gestión de la administración de los Fondos Públicos ,
de las entidades del Sector Público , efectuadas en las
áreas administrativas de bienes , fondos , presupuesto
e integración contable .
4

 Permite obtener información financiera y presupuestaria
de rendición de cuentas ,para la formulación de la
Cuenta General de la República
 Permite formular información contable requerida para la
transferencia de gestión por cambio de autoridades
 La información financiera y presupuestaria permite
respaldar las acciones de auditoria interna institucional,
así como las acciones de control que practica la
Contraloría General de la República y otros organismos
externos .
5

 Para la administración de los Fondos Públicos , se han constituido
sistemas administrativos mediante la LEY N° 29158 Ley orgánica del
Poder Ejecutivo
 Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización
de los recursos en las entidades de la Administración Pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso
6

 El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas
Administrativos, con excepción del Sistema
Nacional de Control.
 Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que
se constituye en su autoridad técnico-normativa a
nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito;
coordina su operación técnica y es responsable de
su correcto funcionamiento en el marco de la
presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones
complementarias.
7

Comprende el conjunto de normas, principios
procedimientos utilizados por los sistemas de Presupuesto,
Tesorería, de Endeudamiento y Contabilidad , que lo
conforman y , a través de ellos , por las entidades y
organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia, registro,
control y evaluación de los fondos públicos (1)
(1) Ref : LEY Nº 28112
Ley marco de la Administración Financiera del
Sector Público LEY Nº 28112
8

 La administración de los Fondos Públicos , desde sus
fases de aprobación , asignación , ejecución y
rendiciones se encuentran reguladas por sistemas
administrativos , instituidos por la Ley 28112 Ley
marco de la Administración Financiera del Sector
Público ,
 Las entidades del Sector Público están sometidas a la
autoridad de los entes rectores y deben cumplir con
las directivas dictadas por éstos, pero no por un
criterio jerárquico , sino por un criterio normativo.
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso
 https://www.mef.gob.pe
9

SISTEMAS NACIONAL DE ADMINISTRACIONSISTEMAS NACIONAL DE ADMINISTRACION
FINANCIERA (LEY SAFI ) LEY 28112FINANCIERA (LEY SAFI ) LEY 28112
SISTEMASISTEMA
NACIONAL DENACIONAL DE
TESORERÍATESORERÍA
SISTEMASISTEMA
NACIONAL DELNACIONAL DEL
ENDEUDAMIENTO
SISTEMASISTEMA
PRESUPUESTOPRESUPUESTO
LEY GENERAL DELLEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONALSISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTODE PRESUPUESTO
LEY Nº 28411LEY Nº 28411
SISTEMASISTEMA
CONTABILIDADCONTABILIDAD
DE ENDEUDAMIENTODE ENDEUDAMIENTO
LEY Nª 28563LEY Nª 28563
DE TESORERIADE TESORERIA
SISTEMA DESISTEMA DE
OFICINA DEOFICINA DE
PRESUPUESTOPRESUPUESTO
TESORERÍATESORERÍA
DIRECCION
GENERAL DE
CONTABILIDAD
PUBLICA
DIRECCION GENERAL
DE ENDEUDAMIENTO
Y TESORO PUBLICO|
DIRECCION
GENERAL DE
PRESUPUESTO
PUBLICO
COMITÉ DE COORDINACION
NIVEL CENTRALNIVEL
DESCENTRALIZADO
10

FUNCIONES DE LOS ENTES RECTORES DEL SISTEMASFUNCIONES DE LOS ENTES RECTORES DEL SISTEMAS
NACIONAL DE ADMINISTRACION FINANCIERANACIONAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA
DE TESORERÍADE TESORERÍA DELDEL ENDEUDAMIENTO
DE PRESUPUESTODE PRESUPUESTO
ProgramaciónProgramación
DE CONTABILIDADDE CONTABILIDAD
ProgramaciónProgramaciónProgramaciónProgramación Control PrevioControl Previo
Contraloria General de la
RecaudaciónRecaudación
AsignaciónAsignación
EjecuciónEjecución
InformaciónInformación
ConciliaciónConciliación
ConcertaciónConcertación
DesembolsosDesembolsos
PagosPagos
ConciliaciónConciliación
CodificaciónCodificación
RegistroRegistro
IntegraciónIntegración
Cuenta GeneralCuenta General
FormulaciónFormulación
AprobaciónAprobación
EjecuciónEjecución
EvaluaciónEvaluación
11

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIFORMIDAD: Normas y procedimientos homogéneos
LEGALIDAD: Primacía de la legislación respecto a la
norma contable
TRANSPARENCIA: Libre acceso a la información y Control
Ciudadano
OPORTUNIDAD: Registro, procesamiento y presentación
debidas
INTEGRIDAD: Registro sistemático de todos los hechos
económicos
12
Ley N° 28708 Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad
https://www.mef.gob.pe/

La Dirección Nacional de
Contabilidad Pública,
La Dirección Nacional de
Contabilidad Pública,
El Consejo Normativo de
Contabilidad
El Consejo Normativo de
Contabilidad
Oficinas de ContabilidadOficinas de Contabilidad
CONFORMACION DEL SISTEMACONFORMACION DEL SISTEMA
de las entidades del sector públicode las entidades del sector público
de personas naturales o jurídicas
del sector privado
de personas naturales o jurídicas
del sector privado
13
Ley N° 28708 Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad

14
 El registro contable que se efectúa utilizando el
Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP), tiene como
sustento la Tabla de Operaciones cuya
elaboración y actualización permanente es
responsabilidad de la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública.

CICLO CPONTABLE Y LA NORMATIVIDAD
DOCUMENTOS CONTROL PREVIO REGISTRO CONTABLE
ADMINISTRATIVOS CONTABLE 1 Con afectacion
1 internos 1 Analiza presupuestal
2 Externos 2 Clasifica 2 Sin afectación
3 Codifica presupuestal
LIBROS CONTABLES
HOJA DE 1 Principales
TRABAJO 2 Auxiliares
ANEXOS
PLAN NIC-SP, NIC , NORMATIVAD DOCUMENTOS NORMATIVAD
CONTABLE NIIF DEL SISTEMA DE INTERNOS DE OTROS SISTEMA
GUBERNAMENTAL CONTABILIDAD ADMINISTRATIVOS
eST ADOSUPUESTARINEXOS
ESTADOS
PRESUPUESTARIOS
ANEXOS
ESTADOS
FINANCIEROS
NOTAS Y
15

Memoria
Anual
Información de
Ejecución
Presupuestaria
Información
Financiera
Obligaciones y
Responsabilidades
Información
Complementaria
INFORMACION PARA LA RENDICION DE CUENTAS
Información
Presupuestaria
Directiva N°
004-2015-
EF/51.01
Directiva N°
004-2015-
EF/51.01
Resolución Directoral
Nº 016 – 2015 EF//51.01
16

GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
GOBIERNOS
LOCALES
 Gobierno Central
 Ministerios
 Poderes del Estado
 Ofic Captadoras
 Instituciones Púb. Desc.
 Universidades Públicas.
 Sociedades de Benef. Púb.
 Otros Org. Púb. Descentral.
• Municipalidades
• Institutos Viales
Provinciales y
• Mancomunidades
Municipales.
A
L
C
A
N
C
E
• Gobiernos regionales
• Mancomunidades
Regionales
17

18
Director General de Administración o quien
haga sus veces
Titular de la entidad o la máxima autoridad
individual o colegiada
Director de Contabilidad o quien haga
sus veces
Director de Presupuesto o quien haga sus
veces
Ley N° 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

Oficinas de ContabilidadOficinas de Contabilidad
Dirección y / u Oficina de
Presupuesto
Dirección y / u Oficina de
Presupuesto
DIRECCIONES U OFICINAS RESPONSABLES DE LA ELABORACION DE LA
INFORMACION DE RENDICION DE CUENTAS
Las Direcciones de Personal,
Abastecimientos y Servicios Auxiliares
Control Patrimonial ,
Asesora Legal , Informática u Otras Áreas
Competentes que proporcionaran Información a
las oficinas antes indicadas
Las Direcciones de Personal,
Abastecimientos y Servicios Auxiliares
Control Patrimonial ,
Asesora Legal , Informática u Otras Áreas
Competentes que proporcionaran Información a
las oficinas antes indicadas
Dirección y /u Oficina de
Administración
Dirección y /u Oficina de
Administración
19

Oficina de ContabilidadOficina de Contabilidad
DIRECCIONES U OFICINAS RESPONSABLES DE LA ELABORACION DE LA
INFORMACION CONTABLE
 Información Financiera
Estados Financieros
Notas a los Estados Financieros
Anexos a los Estados Financieros
 Información Complementaria
 Información de la Ejecución
Presupuestaria
 Información sobre Transferencias
Financieras Recibidas y Otorgadas
 Conciliaciones de saldos
 Internas
Con las aéreas de bienes patrimoniales, almacén
tesorería, personal y/u otras aéreas
 Externas
Conciliación de cuentas de enlace
20

Documentación
sustentatoria
Documentación
sustentatoria
La documentación sustentatoria de las
transacciones ejecutadas por las
entidades del sector publico permanecen
debidamente archivadas por un tiempo
no menor de 10 años y permanentemente
abiertas a las acciones de control y
fiscalización
La documentación sustentatoria de las
transacciones ejecutadas por las
entidades del sector publico permanecen
debidamente archivadas por un tiempo
no menor de 10 años y permanentemente
abiertas a las acciones de control y
fiscalización
21

22
Tarjeta de Control
Visible de Almacén
Tarjeta Valorada
de
Almacén
O de C
NEA
Entradas Salidas
PECOSAS
Contabilizadas
Registros almacén
Directiva N° 004-2015-EF/51.01
http://www.mef.gob.pe,

23
REGISTROS CONTABLES INVENTARIO FISICO
Bienes muebles NO ubicados
en la toma de inventario físico
CONCILIACION CONTABLE
Bienes muebles ubicados que
se desconoce su procedencia
FALTANTES SOBRANTES

24
ARQUEOSARQUEOS
Caja Recaudadora
Fondo de Caja Chica y/o
Fondo para Pagos en Efectivo
Cobradores o Agentes
Garantías en Custodia
Cheques en cartera
Arqueos de Fondos y ValoresArqueos de Fondos y Valores

INGRESOS A CAJA
Y/O
DEPOSITO BANCOS
EGRESOS
DE BANCOS
EJECUCION
DE INGRESOS
EJECUCION
DE GASTOS
Contabilidad
Presupuestaria
Contabilidad
Financiera

 Faltas Administrativas (*)
Toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga las
obligaciones y prohibiciones especificadas por la presente
Ley.
 Faltas Graves (*)
Según corresponda son faltas graves administrativas las
siguientes:
(*) Ley N° 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
 https://www.mef.gob.pe/

26

a) La omisión de la presentación de las rendiciones de cuentas,
requerida por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública para la
elaboración de la Cuenta General de la República.
b) La falta de implementación de las recomendaciones y la no
subsanación por periodos mayores a un ejercicio fiscal
c) La ausencia de documentación o no conservación de la
documentación que sustente las transacciones ejecutadas
en las entidades del sector público, por tiempo no menor de diez
(10) años.
d) La presentación de rendiciones de cuentas inconsistente o sin
el sustento requerido.
e) La ejecución del gasto presupuestal sin el financiamiento
correspondiente.
f) No entregar los libros contables y documentación que sustenten
las operaciones realizadas en su gestión.
27
Faltas
Graves

 Las faltas administrativas, según su gravedad, puede ser
sancionado con cese del cargo e inhabilitación para
desempeñar cargos en el Estado por un plazo menor a un
año, o por un plazo mayor a un año y menor a cinco años.
 En caso del titular del Pliego Presupuestario o la máxima
autoridad individual o colegiada, son sancionados de acuerdo
a los dispositivos legales vigentes.
 Las sanciones deberán ser comunicados la DNC y a la
Contraloría General de la República.(*)
(*) Ley N° 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
 https://www.mef.gob.pe/
28

29
 El sistema de contabilidad gubernamental , a la fecha no viene
obteniendo información contable de las entidades del Gobierno
Nacional y Regional oportuna , por falta de identificación de
algunas autoridades , funcionarios y servidores del estado en el
cumplimiento de sus funciones y de parte del sistema al no aplicar
las sanciones y responsabilidades establecidas en la normatividad
contable
 Es necesario retomar acciones para culminar con la modernización
del estado de acuerdo a lo planificado al 2021 en la que están
comprometidos todos las entidades del sector publico (1)
(1) Política nacional de Modernización De la gestión pública Al 2021
http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/05/PNMGP.pdf

 “La modernización de la gestión pública en el Perú es uno de
los pilares más importantes para el desarrollo sostenible del
país, se requiere de una voluntad política consensuada entre
los poderes del Estado, de un marco legal que comprenda al
gobierno central, regional y local en forma integral “ (2)
(2) Artículo
 Autor Principal Valeriano Ortíz, Luis Fernando; Facultad
de Ciencias Administrativas, Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Lima, Perú
 http://alicia.concytec.gob.pe/vufind/Record/NMSM_49106
22e81563a4bde70be06dc4ac6f8/Description#tabnav
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