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Descntralizacion
El documento describe la concentración de recursos, poder político y desarrollo en Lima y cómo esto ha desarticulado el territorio nacional. Se explica la evolución de las diferentes demarcaciones territoriales a través de la historia y cómo la descentralización es una política de estado para lograr un desarrollo integral del país. Finalmente, se detallan las acciones tomadas recientemente para fortalecer la descentralización política, económica y de gestión de los gobiernos regionales y locales.
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Descntralizacion
- 3. CENTRALISMO CAPITALINO Punto de Partida Concentración de la Concentración de + del 50% inversión y producción servicios gubernamentales Desarticulación económica 48% PBI nacional en Lima del territorio Pobreza extendida, 30% de la población exclusión social nacional en Lima LIMA Organización territorial Capacidades institucionales por departamentos limitadas Concentración del poder y decisiones políticas
- 5. Demarcación Demarcación Demarcación Demarcación colonial republicana (1989) (1992) (1784) (1821) País sub Propuesta de Regiones suprimidas De Intendencias a dividido en 08 creación de 12 Creación de los en Departamentos Intendencias y regiones Consejos Partidos 56 partidos (en base a división Transitorios de en provincias y fusión de Administración departamentos ) . . Regional (CTAR) ..
- 6. Demarcación Demarcación (2002) (2005) Macro región Norte Región Nor Centro Oriente Región Ica-Huancavelica- Ayacucho Región Cusco-Apurimac Se expide Ley Región de Bases de Arequipa, Puno, Tacna Descentralización Conformación de Propuesta de creación de 05 Regiones los Gob. Regionales ( integradas por 16 departamentos ) . (25) Referendum nacional sin éxito
- 8. CAPITULO XV :Dela Descentralización Artículo 188°: La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. .
- 9. OCTAVA POLITICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Establec Armónico y e Sostenido del Perú 31 Políticas de Estado
- 10. Anuncio •Ratificar la decisión política de profundizar el Presidencial del 18 octubre proceso de descentralización . del 2006) •Veinte medidas sobre la descentralización d Medidas orientadas a enfrentar la crisis Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia económica relacionados a Inversión Descentralizada mundial y . dinamizar el gasto público
- 11. 2007 Julio 2002 Enero 2007 Se crea la Secretaría Supervisa se crea el CONSEJO NACIONAL DE se fusiona el de Descentralización el proceso de DESCENTRALIZACION CND a PCM en la Presidencia del Descentralización Consejo de Ministros en el país
- 12. 1. Asegurar lapronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales 2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios Políticas 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales Nacionales en a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de materia de gestión Descentralizaci ón 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas.
- 14.
- 15. DESARROLLO HUMANO DESCENTRALIZACI DESCENTRALIZACI ON POLITICA ON ECONOMICO- ADMINISTRATIVA PRODUCTIVA Modernización Promoción de la del Estado y Inversión Eficiencia de la Descentralizada Gestión Pública
- 16. PROCESO DE DESCENTRALIZACION .
- 18. AL 2010: 95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas las funciones a Al 2009, ser transferidas por 11 ministerios 95,0% funciones transferidas (4,276 de un Planes de 4,500) Transferencias total Anuales de 4,500 funciones 11 ministerios con funciones sectoriales a compartidas (MINAG, MINCETUR, transferir MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y MVCS) Experiencias Piloto de Municipalización de la Educación y Salud Pública.
- 19. Al 2009 Mayores recursos para • Transferencia de 562.7 millones de nuevas nuevos soles relacionados a las competencias funciones transferidas por los transferidas Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales
- 20. Al 2010 • Conformación del Grupo de trabajo de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales • Creación del Programa de Impulso a la Modernización e Incentivos para el Descentralizació Desarrollo y Mejora de la Gestión n Fiscal Municipal . • Finalidad : Impulsar reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.
- 23. SHOCK DESCENTRALIZADO R (Anuncio 18) D.S. 004 -2010- PCM Formulación del Plan de Desarrollo Aprueba de Capacidades el Plan Nacional Fortalecimiento de de Desarrollo de gestión de Capacidades Gobiernos Regionales y Locales
- 24. • Comisión Multisectorialde Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización , lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades. • Diplomados en Gestión Pública Descentralizada. Fortalecimiento • Diplomados en Desarrollo Económico Territorial . de Gobiernos • Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con Regionales y el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales Locales • Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local. • Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales.
- 26. Recursos por todaFuente de Financiamiento en nuevos soles (Fuente: Transparencia Económica MEF) 22,944´876,806 18,557´212,635 GOBIERNOS 10,405´719,775 REGIONALES y LOCALES 2,591´162,230 1,442´478,225 26.0% 37.0% 67.8% 74.4% 72.0% 2005 2006 2007 2008 2009 Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión
- 27. Montos Ejecutados porcada Gobierno Regional AREQUIPA 303 CUSCO 301 ANCASH 284 LIMA 250 PUNO 228 TACNA 226 SAN MARTIN 219 PIURA 194 CAJAMARCA 191 MOQUEGUA 187 LA LIBERTAD 177 PASCO 170 JUNIN 158 UCAYALI 148 GOBIERNOS REGIONALES AMAZONAS 140 HUANCAVELICA 120 AYACUCHO 115 LORETO 105 LAMBAYEQUE 105 TUMBES 80 CALLAO 79 MADRE DE DIOS 79 HUANUCO 66 APURIMAC 62 ICA 48 0 50 100 150 200 250 300 Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión
- 28. Principales avances Plan deEstimulo • S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Económico Regionales Recursos • Ejecución de proyectos en el periodo extraordinarios a través de 2009-2010 . Endeudamiento • Emisión de Bonos Soberanos con aval Público financiero del Gobierno Nacional . DECRETO DE URGENCIA Nº 040-2009 Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS
- 29. Fondo público concursable, • S/ 940 millones en el periodo 2008- 2009 a Gobiernos Regionales, Cofinancia Gobiernos Locales, Mancomunidades Proyectos de Regionales y Municipales Inversión Pública (PIP) y • 818 proyectos de inversión estudios de seleccionados . preinversión Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL
- 30. SD-PCM: RegistroNacional de Núcleos Ejecutores D.U.085-2009 •Ejecución de obras y de 343 Núcleos Ejecutores registrados en 2009. mantenimiento de infraestructura pública . 34,300 promotores organizados en NEs. •Participación directa de la población S/ 77 millones en proyectos aprobados .
- 31. JUNTAS DE MANCOMUNIDAD COORDINACION ES INTERREGIONAL MUNICIPALES REGIONES MANCOMUNIDAD “ PILOTO” ES REGIONALES
- 32. • Acuerdo entre Ley N° 27867: Gobiernos Ley Orgánica Regionales de los Gobiernos limítrofes Regionales Ley N° 28274 • Promueve la Ley de Incentivos integración para la Integración territorial y Conformación de Regiones •Incluyen 24 departamentos
- 35. Ley N° 29029 • Acuerdo entre dos o 3 más municipalidades Ley de Cajamarca 2 1 • Unión para Mancomunidades 1 1 prestación conjunta y su modificatoria 1 2 de servicios y/o la ejecución de 2 proyectos D.S. que aprueba 1 1 2 Reglamento 6 5 • Promoción del (en proceso de 6 desarrollo con refrendo por el MEF) participación Arequipa 1 Moquegua ciudadana 2010: 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades )
- 36. Proyecto Mancomunidad Regional Amazonas – San • Mecanismo de Martín - La Libertad coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales • Gestión conjunta en ejecución de proyectos • Ejercicio de funciones compartidas Proyecto de Región Ancash – Huanuco - Ucayali
- 37. •No propone delimitación político Ley N° 27783: territorial. Ley N° 29379 Ley de Bases de •Alternativas viables Descentralización y de integración territorial, social, su modificatoria. económica . Formulación del •Incorpora iniciativas Plan Nacional de en curso.. Regionalización y de •Basado en Inversión programas o proyectos de elevado Descentralizada “impacto” e integradores.
- 38. Foro Internacional deInversión Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES 2009 en las Regiones PERU REGIONES 2009 • 800 proyectos de inversión. • US$ 75 mil millones en iniciativas regionales. • Directorio de Proyectos a difundirse en Embajadas y representaciones diplomáticas del Perú en el exterior. Promoción de Inversiones • 178 empresarios extranjeros y Promoción de Inversiones productivas en Zonas Altoandinas mas de 1,500 empresarios nacionales. productivas en Zonas Altoandinas sobre los 2,500 m.s.n.m sobre los 2,500 m.s.n.m Promoción de Promoción de Ley Nº 29482, establece exoneraciones Construcción de Parques Construcción de Parques tributarias con la finalidad de promover y fomentar el desarrollo de actividades Industriales Industriales productivas y de servicios, que generen valor 18 Gobiernos Regionales tienen agregado y uso de mano de obra para aliviar proyectos de construcción de la pobreza Parques Logísticos e industriales
- 39. Agencias de Fomentode la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales AMAZAINV Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la Amazonia promovida por la Junta de Coordinación Interregional de la Amazonia CIAM Instalación 12 de Abril 2010 PRONOR Agencia de Fomento de la inversión Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR Instalación 28 de Abril 2010
- 40. AMAZAINV Agenciasde Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales PRONOR El artículo 8º de Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Nº 28059, da el sustento legal para las Agencias de Fomento de la Inversión Privada, precisando que los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado, consultivo y de coordinación con el sector privado El artículo 18º de la Ley 28059 establece que PROINVERSION brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales que lo soliciten, para el diseño y conducción Consejo Directivo constituido por: de los procesos de promoción de la 03 representantes de los Gobiernos Regionales 04 representantes del sector privado inversión privada
- 41. PAGINA WEB PARAPROMOCION DE PROYECTOS EN EL EXTERIOR
- 43.