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didi
- 1. Ley 734 del5 de febrero de 2002
- 2. Normas Rectoras 1. Titularidadde la potestad disciplinaria 2. Titularidad de la acción disciplinaria 3. Poder disciplinario preferente 4. Legalidad 5. Ilicitud sustancial 6. Debido proceso 7. Efecto general inmediato de las normas procesales 8. Reconocimiento de la dignidad humana 9. Presunción de inocencia 10. Gratuidad
- 3. 11. Ejecutoriedad 12. Celeridad 13.Culpabilidad 14. Favorabilidad 15. Igualdad ante la ley 16. Función de la sanción disciplinaria 17. Derecho a la defensa 18. Proporcionalidad 19. Motivación 20. Interpretación de la ley disciplinaria 21. Aplicación de principios e integración normativa
- 4. LA FUNCIÓN PÚBLICAY LA FALTA DISCIPLINARIA Conjunto de regímenes aplicables a la generalidad del personal de la administración. SANCIÓN VALORES INSTITUCIONALES Falta disciplinaria • DESEMPEÑO CARGO O FUNCIÓN • EJERCER DERECHOS • CUMPLIR DEBERES • RESPETAR PROHIBICIONES • SOMETERSE REGIMEN DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y CONFLICTO DE INTERESES
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- 6. SUJETOS DISCIPLINABLES 1. SERVIDORESPUBLICOS ART 25 2. PARTICULARES: Cumplan labores de interventoría en contratos estatales. Ejerzan funciones públicas Presten servicios públicos a cargo del Estado Administren recursos del Estado. 3. INDIGENAS QUE ADMINISTREN RECURSOS DEL ESTADO
- 7. FORMAS DE REALIZACIÓNDEL COMPORTAMIENTO CUMPLIMIENTO DEBERES PROPIOS DEL CARGO CON OCASIÓN DE ELLOS POR EXTRALIMITACION DE FUNCIONES Cuando se tiene el deber jurídico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo, equivale a producirlo. •ACCIÓN •OMISIÓN
- 8. EXCLUSION DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA 1.Fuerza mayor o caso fortuito. 2. Estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal. 3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales 4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.
- 9. 5. Por insuperablecoacción ajena. 6. Con la convicción errada e invencible de que su comportamiento no constituye falta disciplinaria. 7. En situación de inimputabilidad.
- 10. EXTINCIÓN DE LAACCIÓN Y DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA De la acción • Muerte del disciplinado • Por prescripción ( 5 y 12 años) El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria De la sanción • 5 años a partir de la ejecutoria del fallo
- 11. DERECHOS: Artículo 33 consagradiez DEBERES: Artículo 34 consagra cuarenta PROHIBICIONES: Artículo 35 consagra treinta y cinco
- 12. CLASIFICACION DE LASFALTAS 1. GRAVÍSIMAS: Art. 48 describe 63 y remite a otros dispositivos. Adicional describe en el Parágrafo Cuarto 20 conductas para el INPEC. 2. Graves 3. Leves Gravedad o levedad de la falta se hará según criterios señalados en artículo 43. 1. GRAVÍSIMAS: Art. 48 describe 63 y remite a otros dispositivos. Adicional describe en el Parágrafo Cuarto 20 conductas para el INPEC. 2. Graves 3. Leves Gravedad o levedad de la falta se hará según criterios señalados en artículo 43. INCUMPLIMIENTO DEBERES ABUSO DE LOS DERECHOS EXTRALIMITACION DE FUNCIONES VIOLACION REGIMEN DE PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES O CONFLICTO DE INTERESES
- 13. CLASIFICACION Y LIMITESDE LAS SANCIONESCLASIFICACION Y LIMITES DE LAS SANCIONES DESTITUCIÓN E INHABILIDAD GENERAL • Faltas gravísimas dolosas • Faltas con culpa gravísima SUSPENSION E INHABILIDAD ESPECIAL • Faltas graves dolosas • Faltas gravísimas culposas SUSPENSION • Faltas graves culposas MULTA • Faltas leves dolosas AMONESTACION ESCRITA • Faltas leves culposas
- 14. INHABILIDAD GENERAL: De10 a 20 años INHABILIDAD ESPECIAL: 30 días a 12 meses SUSPENSIÓN: De 01 mes a 12 meses MULTA: De 10 a 180 días del SBMV INHABILIDAD GENERAL: De 10 a 20 años INHABILIDAD ESPECIAL: 30 días a 12 meses SUSPENSIÓN: De 01 mes a 12 meses MULTA: De 10 a 180 días del SBMV
- 15. LA ACCION DISCIPLINARIA 1.Se ejercerá por: • P. G. N. • Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura • Superintendencia de Notariado y Registro • Personeros Distritales y Municipales • Oficinas de Control Disciplinario Interno • Nominadores y Superiores Jerárquicos inmediatos 2. Naturaleza: Es pública 3. Cómo se inicia: • De oficio • Por informe de servidor público • Por queja formulada por cualquier persona • Otro medio que amerite credibilidad
- 16. LA ACCION DISCIPLINARIA 4.Terminación: En cualquier etapa del proceso cuando aparezca demostrado que • Hecho atribuido no existió • Atipicidad • El investigado no cometió la conducta • Existencia de causal excluyente de responsabilidad • Actuación no podía iniciarse o proseguirse 5. Obligatoriedad: Servidor público que conozca de una falta debe iniciar acción, sino debe informar al competente. 6. Exoneración del deber de formular queja: Servidor público no está obligado hacerlo contra si, contra cónyuge o compañero permanente, parientes dentro cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, ni por secreto o sigilo profesional.
- 17. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONESIMPEDIMENTOSY RECUSACIONES El impedimento parte del operador disciplinario, que manifiesta o expresa que se debe retirar o mejor, que no debe seguir conociendo de un proceso determinado, porque está incurso en una causal de recusación. La recusación proviene de uno de los sujetos procesales que se considera afectado por estar el funcionario dentro de una de las causales de la misma.
- 18. CAUSALES DE IMPEDIMENTOY RECUSACIÓN CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN La doctrina clasifica las causales de recusación en cuatro grandes temas: A. POR AFECTO O AMISTAD Allí convergen la familiaridad y la amistad. La familiaridad abarca el 4 grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. B. POR ANIMADVERSION O DESAFECTO C. POR INTERES Ya sea que el funcionario judicial o su cónyuge o sus familiares de 4 grado de consanguinidad, 2 de afinidad o 1 civil, sean, por ejemplo, miembros de una sociedad en la cual se a como demandante o como demandado. D. POR AMOR PROPIO Se está frente a este evento cuando de por medio está el criterio jurídico manifestado con anterioridad por el funcionario judicial.
- 19. 6. Ser ohaber sido socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedad colectiva, de responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 7. Ser o haber sido heredero, legatario o guardador de cualquiera de los sujetos procesales, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigación penal o disciplinaria en la que se le hubiere proferido resolución de acusación o formulado cargos, por denuncia o queja instaurada por cualquiera de los sujetos procesales. 9. Ser o haber sido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales, salvo cuando se trate de sociedad anónima, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. 10. Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos que la demora sea debidamente justificada.
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- 22. DERECHOS DEL INVESTIGADO Artículo92 C. D. U. DERECHOS DEL INVESTIGADO Artículo 92 C. D. U. 1. Acceder a la investigación 2. Designar defensor 3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia 4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica 5. Rendir descargos 6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello 7. Obtener copias de la actuación 8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia
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- 24. NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES 1.NOTIFICACIONES A. PERSONAL: – Por medios de comunicación electrónicos – Por funcionario comisionado A. POR ESTADO B. EN ESTRADOS C. POR EDICTO D. POR CONDUCTA CONCLUYENTE 2. COMUNICACIONES a. A QUEJOSO: Archivo y fallo absolutorio. b. Decisiones no susceptibles de recurso
- 25. RECURSOSRECURSOS • CLASES: Reposición– Apelación – Queja • OPORTUNIDAD PARA INTERPONERLOS: 3 días siguientes última notificación. • SUSTENTACIÓN: dentro del mismo término para impugnar. • PROHIBICION DE LA “REFORMATIO IN PEJUS” • EJECUTORIA: 3 días después última notificación. • DESISTIMIENTO: Se puede antes que funcionario lo decida. • CLASES: Reposición – Apelación – Queja • OPORTUNIDAD PARA INTERPONERLOS: 3 días siguientes última notificación. • SUSTENTACIÓN: dentro del mismo término para impugnar. • PROHIBICION DE LA “REFORMATIO IN PEJUS” • EJECUTORIA: 3 días después última notificación. • DESISTIMIENTO: Se puede antes que funcionario lo decida.
- 26. REVOCATORIA DIRECTAREVOCATORIA DIRECTA Procedecontra fallos sancionatorios a petición de sancionado, por el P. G. N. o por quien los profirió. COMPETENCIA: a)Funcionario que lo profirió b) Superior funcional CAUSALES: •Cuando vulneren manifiestamente C. N. ley o reglamento en que deba fundarse. •Cuando se vulnere o amenace manifiestamente derechos fundamentales.
- 27. REVOCATORIA DIRECTAREVOCATORIA DIRECTA Asolicitud del sancionado procede solo cuando no hubiere interpuesto los recursos ordinarios. REQUISITOS: 1.Nombre e identificación del investigado con dirección. 2.Identificación del fallo 3.Sustentación expresa de motivos TÉRMINO: 5 años siguientes ejecutoria fallo.
- 28. PRUEBAS La carga dela prueba corresponde al estado. Deben ser legalmente producidas y aportadas por petición de sujetos procesales o de oficio. Imparcialidad en la búsqueda de la prueba: responsabilidad o eximan de responsabilidad. MEDIOS DE PRUEBA: 1. La confesión 2. El testimonio 3. La peritación 4. La inspección o visita especial 5. Los documentos Indicios se tendrán en cuenta al momento de apreciar las pruebas s/sana crítica.
- 29. PRUEBAS INEXISTENCIA DE LAPRUEBA: aquella recaudada sin el lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento de los derechos fundamentales del investigado. APRECIACIÓN: De acuerdo a las reglas de la sana crítica. PRUEBA PARA SANCIONAR: Debe obrar dentro del proceso prueba que conduzca a la certeza sobre la existencia de la falta y de la responsabilidad del disciplinado
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- 31. EVALUACION DE LAQUEJA QUEJA INVESTIGACION DISCIPLINARIA INDAGACION PRELIMINAR INHIBITORIO PROCEDIMIENTO ORDINARIOPROCEDIMIENTO ORDINARIO
- 32. INDAGACION PRELIMINAR •De oficio •Queja •Informe •Anónimo •Medioque acredite credibilidad INICIO •Informe temerario •Hechos irrelevantes •Hechos imposibles •Informe incorrecto Auto ordenando indagación Notificación personal Auto inhibitorio
- 33. INDAGACION PRELIMINAR Auto comisionando Pruebas Informecumpliendo Comisión Recibir exposición Libre si hay lugar Funcionario con atribuciones Apertura investigación Archivo Definitivo FIN
- 34. INVESTIGACION DISCIPLINARIA •De oficio •Queja •Informe •Anónimo •Medioque acredite Credibilidad •Indagación Preliminar INICIO Avisos de Ley Notificación personal Auto apertura 1. Identidad del posible autor 2. Relación de pruebas 3. Orden de incorporar: Antecedentes disciplinarios Certificación vinculación Constancia sueldos Ultima dirección 4. Funcionario Comisionado Acceder a la investigación Designar defensor Ser oído en versión libre Solicitar, aportar, controvertir pruebas Rendir descargos Impugnar decisiones Obtener copias Presentar alegatos Auto apertura
- 35. INVESTIGACION DISCIPLINARIA Informe cumpliendo Comisión Instrucción Evaluación investigación Notificación personal Pliegode cargos Terminación investigación •Descripción y determinación de la conducta •Normas presuntamente violadas y concepto •De la violación •Identificación plena del autor •Cargo o función desempañado en época de los hechos •Análisis de pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados •Fundamentos de los criterios que determinan gravedad o levedad de la falta •Forma de culpabilidad •Análisis argumentos de sujetos procesales
- 36. INVESTIGACION DISCIPLINARIA No contestacargos Contestación pliego De cargos citación Defensor de oficio PRUEBAS De oficio A petición No pide Conducencia Pertinencia Necesidad TRASLADO PARA ALEGATOS FALLO 1A. INSTANCIA
- 37. INVESTIGACION DISCIPLINARIA NOTIFICACION AUTO CONCEDIENDO RECURSOAPELACION FALLO 2A. INSTANCIA NOTIFICACION EJECUCION SANCION REGISTRO SANCION FIN PRACTICA PRUEBAS
- 38. ESTRUCTURA DEL PROCESODISCIPLINARIO 1. DE QUEJA 2. DE OFICIO 3. INFORME INDAGACION PRELIMINAR FALLO ALEGATOS PREVIOS AL FALLO PRUEBAS DE DESCARGO DESCARGOS INVESTIGACION DISCIPLINARIA PLIEGO DE CARGOS
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- 40. PROCESO VERBAL QUEJA INDAGACION PRELIMINAR AUTO APERTURADE PROCESO VERBAL AUDIENCIA EJECUCION, REGISTRO Y ARCHIVO SEGUNDA INSTANCIA REANUDACION AUDIENCIA PARA FALLO PRUEBAS