El transporte en España y su papel en el territorio

TEMA 15. EL TRANSPORTE EN ESPAÑA Y SU PAPEL EN EL TERRITORIO.
(BLOQUE 9) MHR 2016-2017
Tema 15. El transporte en España y su papel en el territorio. (Bloque 9)
1. Las redes de transporte como elemento básico de la articulación territorial y
económica de España.
2. Sistemas y medios de transporte en España.
3. Los nuevos sistemas de transporte y comunicaciones en España.
0. Introducción. El transporte es la actividad que traslada a personas y mercancías entre
lugares geográficos. Se emplean diversos métodos: terrestres, marítimos, fluviales y
aéreos.
La importancia del transporte deriva de las funciones que desempeña en todos los
ámbitos y en la organización del territorio.
Las funciones desempeñadas son:
 Políticas: defensa y control del territorio por el Estado.
 Demográficas: influye en el asentamiento de la población.
 Económicas: Intercambian bienes, proporcionan empleo y estimulan el desarrollo
económico de las zonas bien dotadas de transportes.
 Sociales: hacen posible los movimientos diarios y de ocio de las personas.
 Culturales: difunden la cultura.
 Internacionales: favorecen las relaciones internacionales y el actual proceso de
globalización.
1. Las redes de transporte como elemento básico de la articulación territorial y
económica de España.
Las redes de transporte constituyen el sistema de organización espacial del transporte. El
sistema de transporte español ha experimentado mejoras desde mediados de la década
de 1980. Están formadas por tres elementos:
a) Las rutas, los ejes o corredores de carreteras, ferroviarios o aéreos que
conectan los lugares de origen y de destino.
b) Los nodos o focos que generan y atraen los flujos, que suelen coincidir con
núcleos urbanos importantes.
c) Los flujos o elementos transportados a través de las redes: personas y
mercancías.
En la organización territorial influyen en un doble sentido:
 Los transportes y el territorio interactúan reflejando los desequilibrios espaciales de
la población y el desarrollo económico y también introducen cambios en él ya que
son un factor fundamental para el desarrollo de las regiones al hacerlas más
accesibles y atractivas para las actividades económicas.
 Las redes de transporte vertebran el territorio pues los movimientos de personas y
mercancías conectan los distintos lugares. Dichos movimientos son cada vez más
intensos, rápidos y baratos y se producen entre distancias crecientes gracias a los
avances de la tecnología.
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2. Sistemas y medios de transporte en España. El sistema de transporte es el
conjunto de medios e infraestructuras que permiten el transporte o traslado de personas y
mercancías entre lugares geográficos. Los medios son los elementos móviles
(automóviles, autobuses, camiones, ferrocarriles, barcos o aviones) y las
infraestructuras son las construcciones fijas (carreteras, autovías, tendidos ferroviarios,
puertos y aeropuertos).
Las características técnicas se han modernizado desde 1980 y han alcanzado un buen
nivel, mejorando las infraestructuras y aumentando la velocidad, el tonelaje, la
especialización, la autonomía, la comodidad y la seguridad de los medios. La
incorporación de las nuevas tecnologías de la información ha permitido la introducción de
Sistemas Inteligentes de Transporte (SIT) para la planificación de infraestructuras y la
gestión de las redes y de los servicios de los usuarios. No obstante tiene unas
características y una serie de problemas que tiene que vencer:
 El medio físico (clima y relieve). Las dificultades físicas del territorio como la altitud
de los sistemas montañosos, las heladas, nieblas y fuertes aguaceros, que
aumentan el coste de la red de carreteras y ferrocarriles y reduce la rentabilidad.
 El trazado radial de las redes de transporte terrestre y aérea. Por un lado facilita la
relación entre el centro y la periferia peninsular, pero por otro dificulta las
comunicaciones en la periferia.
 El transporte interior de personas y mercancías se hace principalmente por
carretera, pues permite un servicio “puerta a puerta” a bajo precio. Sin embargo en
el transporte exterior tiene más peso el transporte aéreo de pasajeros y el
marítimo para las mercancías.
 Existen importantes desequilibrios territoriales en la accesibilidad y en la
intensidad del tráfico se derivan de la desigual calidad y densidad de la red, siendo
más accesibles aquellas zonas con mayor dinamismo económico y demográfico.
 El sistema de transporte ejerce un fuerte impacto sobre el medio ambiente
(espacial, visual, acústico, de contaminación atmosférica, de fragmentación de los
ecosistemas en perjuicio de la biodiversidad y de colaboración al agotamiento de
ciertos recursos, como el petróleo, en el que principalmente se basa nuestro
sistema.
 Es necesario mejorar la integración en el sistema de transporte europeo y
mundial.
España, en el extremo SO de Europa, ocupa una posición de encrucijada entre los
continentes de América y África con Europa. Asimismo, constituye la bisagra que une el
océano Atlántico con el mar Mediterráneo, formando parte de dos ámbitos geográficos de
rango superior como son las regiones del arco Atlántico y del arco Mediterráno. Estas
ventajas las aprovechan Madrid y Barcelona, que son dos áreas metropolitanas y
centros económicos de primer orden, para funcionar como los nodos de transporte de
primer nivel de la España peninsular.
Un tercer nodo de transporte de primer nivel es la Bahía de Algeciras, que se especializa
en el tráfico regular de pasajeros entre Europa y África y en el tráfico portuario
internacional de mercancías en tránsito.
Finalmente, las islas Canarias y las islas Baleares son, debido a su posición insular y a
su especialización turística, los otros dos nodos de transporte de primer nivel existentes
en España para el intercambio de pasajeros y mercancías, tanto para el transporte
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aeroportuario como para el portuario.
Los principales nodos de transporte de segundo nivel en España son Valencia y Málaga
en el Mediterráneo y Bilbao en el arco Atlántico.
Los nodos de tercer nivel serían en el arco Mediterráneo (Gerona, Alicante y Almería) y en
el Arco Atlántico (Cádiz, Huelva, La Coruña y Gijón), así como Sevilla en el interior.
2.1. La política de transporte. La política de transporte es doble. Por un lado influye la
política de transporte de la Unión Europea en el exterior y en el interior las competencias
se reparten entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
a) Las competencias sobre transporte interior se reparten entre el Estado y las
CCAA: el Estado tiene competencias sobre el transporte internacional; sobre el que
discurre por más de una comunidad autónoma y sobre la marina mercante, los
puertos y aeropuertos comerciales, el espacio y transporte aéreo, los correos y las
telecomunicaciones. Las comunidades autónomas tienen competencia sobre el
transporte terrestre que discurre íntegramente por su comunidad, sobre los puertos
y aeropuertos no comerciales y sobre las comunicaciones por cable.
La política estatal se rige por el Plan Estratégico de Infraestructuras de
Transporte (PEIT) 2005-2020, elaborado por el Ministerio de Fomento de España
proyecta actuaciones en infraestructuras y transportes desde el año 2005 al 2020,
con una inversión total de 241 392 millones de euros. Los principales objetivos son:
corregir la radialidad de la red peninsular y prestar atención especial a la insular;
equilibrar el excesivo peso de la carretera fomentando el transporte ferroviario e
intermodal; mejorar la eficiencia; asegurar una accesibilidad equitativa a todas las
personas y territorios; contribuir a la sostenibilidad medioambiental y favorecer la
integración con Europa. El PEIT fue sustituido por el PITVI (Plan de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda) 2012-2024 cuyo objetivo era
principalmente adaptarlo a un contexto de grave crisis económica y apenas
presenta variaciones.
b) La política de transporte de la Unión Europea pretende garantizar la movilidad
de personas y mercancías en el interior de la UE, para ello se propone los
siguientes objetivos:
 Reequilibrar el peso entre los distintos modos de transporte.
 Fomentar las redes transeuropeas de transporte (RTE-T)
 Conseguir un sistema de transporte sostenible y respetuoso con el medio
ambiente.
2.2. Los modos de transporte en la actualidad son: por carretera, ferroviario,
marítimo, fluvial, aéreo e intermodal.
2.2.1. El transporte por carretera. Las carreteras conectan los distintos núcleos de
población, por eso constituyen una infraestructura importantísima para la accesibilidad y
articulación del territorio. El sistema se caracteriza por:
 Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las comunidades
autónomas y las diputaciones y cabildos.
 La red de carreteras presenta un diseño radial, con centro en Madrid y ejes
hacia los principales puertos y ciudades de la periferia, donde se concentran la
población y la actividad económica. Este modelo corresponde a un Estado
centralista que se inició con los Borbones en el siglo XVIII y se consolidó en la
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década de los 60 con Franco. Actualmente se han añadido algunos ejes
transversales, como Valle del Ebro, Ruta de la Plata,Mediterráneo y el andaluz.
 El tráfico interior de personas y mercancías suele ser por carretera por que
es barato y permite un transporte puerta a puerta.
 Las características técnicas son variadas: la red estatal concentra la mayoría
de autopistas y autovías, y el pavimento suele ser de más calidad. La red
autonómica y local tiene más deficiencias en anchura y pavimentación.
 Existen desequilibrios territoriales en la densidad de la red, en la intensidad
del tráfico y en la accesibilidad.
 Las actuaciones medioambientales se centran en reducir la contaminación
fomentando el transporte colectivo y el ferrocarril. Además se van a impulsar las
“carreteras verdes”, en áreas de alto valor ambiental, moderando el tráfico,
limitando los vehículos pesados y ofreciendo al viajero áreas de descanso,
caminos paralelos para peatones y bicicletas, etc.
 El Plan Estratégico de Infraestructura de Transporte (PEIT) contempla dotar
a todo el territorio de una elevada accesibilidad por carretera, cerrar los ejes
pendientes (la Ruta de la Plata, la del Cantábrico, etc.).
 La integración con la Unión Europea por carretera se potenciará mejorando
las comunicaciones con Francia y Portugal.
2.2.2. El transporte ferroviario. Desde principios del siglo XX pasó a tener una posición
secundaria que trata de mejorarse en la actualidad. Las características del sistema
ferroviario en España son:
 Las competencias de la red se reparten entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. Desde 2005 la empresa ADIF administra la red; RENFE presta los
servicios de pasajeros y mercancías en la red convencional y en la de alta
velocidad (AVE) y FEVE presta los servicios de viajeros y mercancías en las líneas
de vía estrecha en Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Castilla y León,
Valencia, Murcia y Baleares.
 La red ferroviaria se compone de tres redes: la red convencional equipada
para circular a velocidades inferiores a 200km/h, con estructura radial de la que se
extienden líneas secundarias; la red de alta velocidad, equipada para circular a
velocidades superiores a los 200km/h. Se inició la apertura de la línea Madrid-
Sevilla en 1992, y se ha ampliado hacia Aragón (Zaragoza-Huesca), Cataluña
(Lleida-Tarragona-Barcelona) y Castilla-León (Valladolid); y la red de vía estrecha
que se localiza en la cornisa cantábrica, aunque hay líneas en otras comunidades.
Está infrautilizada, lo cual trata de solucionarse mejorando las infraestructuras y
asumiendo la función de tren de cercanías.
 El tráfico de viajeros y mercancías es inferior a la media europea.
 Las características técnicas son contrastadas, pues persisten muchos tramos
mediocres, sin electrificar, de dirección única, fuertes pendientes y rodeos, que
aumentan el tiempo y el coste del transporte.
 Existen claros desequilibrios territoriales en equipamientos y accesibilidad por
ferrocarril, siendo las más equipadas las líneas que unen las zonas más dinámicas
económicamente (Madrid, Barcelona, Bilbao, Valencia y Zaragoza). La
accesibilidad se concentra en la diagonal recorrida por la alta velocidad y en los
ejes radiales de la red básica.
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 Las actuaciones medioambientales se centran en conseguir su integración
paisajística, disminuir el efecto barrera de las vías y controlar el ruido. Con el
Proyecto Vías Verdes se están dando nuevos usos a las estaciones y líneas en
desuso o abandonadas convirtiéndolas en rutas ecológicas y turísticas.
 El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte concede una atención
prioritaria al ferrocarril, que concentra casi el 50% de la inversión prevista: dotar a
todo el territorio de una elevada accesibilidad ferroviaria; mejorar la seguridad;
modernizar la red convencional y de vía estrecha y ampliar la de alta velocidad e
incrementar el tráfico de viajeros de cercanías.
 La integración ferroviaria con la Unión Europea.
2.2.3. El transporte marítimo. El transporte marítimo se beneficia de la importante
longitud de nuestras costas y de su posición estratégica en el transporte internacional de
mercancías. Se caracteriza por los rasgos por los rasgos siguientes:
 Las competencias sobre los puertos están repartidas: la red estatal incluye los
puertos comerciales y la de las comunidades autónomas, un elevado número de
puertos pequeños, siendo muchos de ellos pesqueros o deportivos. La Ley de
Puertos permite a las Comunidades Autónomas participar en los puertos
comerciales que están en su territorio, al concederles el nombramiento de las
Autoridades Portuarias.
 El tráfico de viajeros y mercancías presenta grandes contrastes: el de viajeros es
escaso en largas distancias y en las cortas y medias destacan la ruta de Algeciras-
Ceuta, entre las islas de los dos archipiélagos y entre estas y la Península, sobre
todo en los meses de verano; el tráfico interior de mercancías se dedica
principalmente a transportar derivados del petróleo desde las refinerías litorales a
los puertos próximos a las zonas de consumo industrial o urbano; el tráfico
internacional de mercancías tiene enorme importancia, pues la mayoría de las
importaciones y exportaciones se realizan por barco. Hay tráfico de graneles
sólidos, como carbón u otros minerales (Gijón, Tarragona, Ferrol y Huelva) y de
graneles líquidos, basado en los productos petrolíferos (Bilbao, Algeciras,
Cartagena y Tarragona). Actualmente crece el tráfico de mercancía general sobre
todo transportadas en contenedores, utilizándose barcos cada vez de mayor
tonelaje para reducir los costes y el tiempo de inmovilización en un puerto, por lo
que son muy selectivos con los puertos (Algeciras, Valencia y Barcelona).
 Las características técnicas son dispares en cuánto a las infraestructuras y
equipamientos. Muchos necesitan mejoras como el aumento de la superficie para
el depósito de mercancías y la mejora de los accesos por carretera y ferrocarril.
 Se registran fuertes desequilibrios territoriales en el tráfico de mercancías entre
los distintos puertos, que dependen de sus ventajas competitivas (tarifas, servicios,
accesibilidad e infraestructuras). Suele concentrarse en Algeciras, Las Palmas,
Barcelona, Valencia y Bilbao.
 Las actuaciones medioambientales se centran en paliar los impactos
procedentes de las actividades portuarias y del tráfico de buques (auditorías
medioambientales, plantas de reciclaje, puntos limpios, etc.).
 El PEIT pretende que los puertos se conviertan en nodos de captación y
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distribución de mercancías adecuando sus instalaciones a las perspectivas de
negocio. En cuánto a la integración con la Unión Europea se llevará a cabo
mediante la participación en las autopistas del mar (rutas marítimas de buques de
alta capacidad entre puertos de dos países miembros diferentes). España ha
iniciado negociaciones con Francia e Italia para implantarlas.
2.2.4. El transporte fluvial se reduce al puerto de Sevilla en el Guadalquivir. Este
presenta dificultades como la barra de entrada, donde proliferan los bancos de arena, y el
tramo Bonanza-Sevilla, donde la sedimentación progresiva reduce el calado. Sin
embargo, tiene un importante hinterland hacia el interior del valle del Guadalquivir y
Extremadura.
2.2.5. El transporte aéreo ha experimentado un rápido desarrollo por el crecimiento de la
renta per cápita, los cambios en la organización espacial de la economía, el aumento del
la demanda turística, profesional y de negocios, el desarrollo de los vuelos
internacionales, en relación con la integración de España en la economía europea y
global, y el abaratamiento de los preciso por el surgimiento del as compañías de bajo
coste. Se caracteriza por:
 Las competencias están repartidas. El Estado controla los aeropuertos de
interés comercial y las CCAA, los demás.
 La red aeroportuaria cuenta con 46 aeropuertos ya que hasta 1960 se siguió
la política de que todas las ciudades de cierto tamaño contasen con uno
(modelo aeropuerto-ciudad). La estructura es radial y jerárquica: el de Madrid
Adolfo Suárez-Barajas funciona como ”hub” o aeropuerto central. Junto con el
Barcelona-El Prat y el de Palma de Mallorca mueven el 54% del tráfico de
pasajeros aeroportuario español.
 El tráfico de pasajeros es muy competitivo en distancias medias y largas por su
rapidez y comodidad; el de mercancías es escaso por su elevado coste, y
centra en los productos valiosos o perecederos.
 Existen desequilibrios territoriales, pues los principales aeropuertos se
encuentran en los núcleos urbanos, económicos y turísticos más destacados.
 Los podemos clasificar en:
- Aeropuertos de primer nivel o hubs (intercambiadores)
intercontinentales: el de Madrid Adolfo Suárez-Barajas, el de
Barcelona- El Prat.
- Aeropuertos de segundo nivel: coinciden con las principales áreas
turísticas como Málaga-Costa del Sol, Alicante, Palma de Mallorca,
Gran Canaria y Tenerife.
- Aeropuertos de tercer nivel: los de las otras grandes ciudades
españolas, ubicados en regiones relativamente distantes de los dos
aeropuertos de primer nivel (Valencia, Bilbao, Sevilla y Santiago) y
los de otras áreas turísticas relevantes (Gerona-Costa Brava, Ibiza y
Fuerteventura).
- Aeropuertos de cuarto y quinto nivel: en el interior peninsular, no
suponen ni el 2% de los movimientos de pasajeros en el espacio
aéreo español y se han visto afectados negativamente por la
competencia de los trenes AVE.
- Pequeños aeropuertos regionales, con cifras muy poco relevantes
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que dificultan su explotación, debido al alto coste de construcción y
mantenimiento (los de Castilla-LaMancha, Extremadura o La Rioja).
 Las actuaciones medioambientales se centran en retirar los aviones más
contaminantes y ruidosos e incorporar sistemas de gestión medioambiental en
aeropuertos y aerolíneas.
 El PEIT pretende una especialización de los aeropuertos en función de sus
ventajas comparativas. Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat deben funcionar
como “hub” y convertirse en una puerta internacional de entrada a Europa
alternativa a los grandes aeropuertos europeos que están congestionados. Los
demás aeropuertos, sobre todo los ubicados en las ciudades mayores deben
impulsar su participación en los servicios intraeuropeos aprovechando la
liberalización del sector. También pretende mejorar la accesibilidad urbana a los
aeropuertos y los servicios e infraestructuras.
 La integración con la Unión Europea se realiza mediante el proyecto “Cielo
Único Europeo” que pretende armonizar la gestión del tráfico aéreo para evitar
la congestión aeroportuaria. España debe aprovechar este proyecto para
expandirse en este sistema de transporte y participar en proyectos de
innovación tecnológica.
2.2.6. El transporte intermodal. La UE y España fomentan actualmente el transporte
intermodal o uso de varios modos en la misma cadena de trasporte. Así se corregiría el
predominio del transporte por carretera. El Plan Intermodal español contempla redes
para el transporte de mercancías y de viajeros.
a) El transporte intermodal de mercancías utiliza principalmente el sistema de
contenedores, que una vez cargados forman una “unidad de carga” o UTI (Unidad de
Transporte Intermodal) que se transporta entre los distintos modos sin acceder a la
mercancía que contienen. La red prevista tiene corredores intermodales y nodos o puntos
donde confluyen los diferentes modos de transporte, de ámbito internacional o nacional.
En los principales nodos se contempla la consolidación o creación de plataformas
logísticas (o áreas donde se planifica, se organiza y se gestiona el transporte de
mercancías entre dos puntos. Destacan:
- Las plataformas multimodales para el transbordo de un modo a otro.
- Los centros de transporte de carretera con servicios para vehículos,
transportistas y logística.
- Las plataformas logísticas ligadas a terminales de ferrocarril.
- Las Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) vinculadas a puertos
especializados en el transporte internacional.
- Los puertos secos o terminales multimodales de mercancías situadas
en el interior de un país pero con enlaces directos a uno o varios puertos.
- Los centros de carga aérea, especializados en el intercambio modal aire
tierra y el tratamiento de mercancías de carga aérea.
b) El transporte intermodal de viajeros prevé una red de corredores y nodos donde se
localizan los intercambiadores entre los distintos modos de transporte. Se potenciará
sobre todo los intercambiadores ferrocarril-autobús interurbano en las ciudades medias y
la coordinación de servicios entre los modos.
En Andalucía se ha apostado por el desarrollo de los sistemas de transporte como
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medio para articular el territorio a través del POTA (Plan de Ordenación del Territorio de
Andalucía). El Plan se marca los siguientes objetivos: articular el territorio mediante el
sistema de transporte y comunicaciones (A92, desdoble de carreteras regionales, mejoras
en las redes provinciales y comarcales); aumentar la importancia del ferrocarril (AVE y
cercanías, así como los de distancias medias); avanzar hacia un sistema de transporte
sostenible y aumentar los efectos de las infraestructuras en el desarrollo de la comunidad.
También se ha aprobado el Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del
Transporte en Andalucía (PISTA) 2007-2013, que supondrá una inversión de 30.000
millones de euros en infraestructuras y servicios de transporte.
3. Los nuevos sistemas de transporte y comunicaciones en España. A los sistemas
de transporte vistos anteriormente hay que añadir los nuevos sistemas de trasporte por
tubería como oleoductos y gasoductos. Los primeros transportan petróleo desde las
refinerías a los centros de distribución y consumo. Los segundos transportan el gas
natural urbanas desde los lugares de origen a los de destino y desde estos forman unas
tupidas redes urbanas hasta los puntos de distribución y de consumo.
Desde mediados del siglo XIX se han perfeccionado los sistemas de comunicación
como el telégrafo, teléfono, la radio y la televisión, aparatos de audio y vídeo, hasta llegar
al ordenador personal.
Los avances de la informática y de las telecomunicaciones permiten acceder a una
gran cantidad de información a través de las llamadas “autopistas de la información”,
formadas por redes electrónicas como Internet por las que circulan textos, imágenes y
sonidos. Permiten a su vez almacenar, procesar y difundir la información a cualquier lugar
de la Tierra a través de satélites y de sistemas como el correo electrónico. Estos avances
han sido esenciales para el desarrollo económico y para el actual proceso de la
globalización.
La red de telecomunicaciones ha experimentado un gran crecimiento en España,
sobre todo la red telefónica pero inferior a otros países de la UE. No obstante hay grandes
desequilibrios territoriales y por otra parte, Madrid constituye el nodo principal de la red,
que recibe flujos de todas las provincias y muchas de estas son nodos secundarios a nivel
regional.
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