El documento compara dos tipos de emprendimiento representados por Steve y Karen, donde Steve busca crear un restaurante local y Karen una empresa innovadora de tecnología solar. Se discute la diferencia en sus aspiraciones, recursos y potencial impacto económico, destacando que Karen representa el emprendimiento orientado a innovación (IDE), mientras que Steve se inscribe en pequeñas y medianas empresas (SME). Además, se resalta la importancia de que los gobiernos reconozcan estas distinciones para crear políticas adecuadas que fomenten ambos tipos de emprendimiento.