Manual oshas

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MANUAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE
UN SISTEMA DE GESTIÓN SEGÚN
OHSAS 18001:2007
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(SECTOR DE INTERVENCIÓN SOCIAL)

ÍNDICE:

1. ¿Qué es un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales?
2. ¿Para qué sirve un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales?
3. ¿Cuál es el éxito de Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales?
4. ¿Cómo implantar un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales?
5. ¿Qué es la OHSAS 18.001?
6. Requisitos Generales del Sistema de Gestión
7. Directrices y procedimientos que marca la norma.

- Definición de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
- Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de controles.
- Requisitos legales y otros requisitos.
- Objetivos y programas.
- Definición de funciones, responsabilidades y autoridades.
- Competencia, formación y toma de conciencia
- Consulta y comunicación.
- Preparación y recopilación de la documentación necesaria.
- Control operacional.
- Preparación y respuesta ante emergencias.
- Medición y seguimiento del desempeño.
- Evaluación del cumplimiento legal.
- Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción
preventiva.
- Control de los registros.
- Auditoría interna.
- Revisión por la dirección.

8. Beneficios y Ventajas de la Implantación.
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¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES?

Un sistema de gestión de la prevención es un INSTRUMENTO PARA ORGANIZAR Y
DISEÑAR procedimientos y mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y
sistemático de todos los requisitos establecidos en la legislación de prevención de
riesgos laborales.

Es la herramienta ideal para la implantación de las actividades preventivas en las
organizaciones, dotando a las mismas de unos medios para la gestión de los aspectos
de seguridad y salud laboral, de una forma estructurada.

¿PARA QUÉ SIRVE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES?

Para mejorar la gestión mediante la incorporación de la prevención en todos los
niveles jerárquicos de la organización. Con éste se proporcionará un instrumento con
el que se conseguirá disminuir los accidentes laborales y en consecuencia ahorre de
costes provocado por la prevención de los mismos.

¿CUÁL ES EL ÉXITO DE SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

El proceso de gestión de la prevención de riesgos laborales se debe entender como un
proceso de mejora continua. Para esto, es necesaria una REVISIÓN DEL SISTEMA en
referencia a los riesgos detectados en la evaluación inicial; COMPROBAR sus
resultados, beneficios y dificultades que se están presentando y pasar a una ACCIÓN
CORRECTORA.

El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organización y especialmente de la alta dirección. El nivel de detalle y complejidad del
sistema, la extensión de la documentación y los recursos dedicados al mismo
dependen de la naturaleza de una organización y de sus actividades. MUCHOS
SISTEMAS EMPIEZAN BIEN, PERO SE DETERIORAN POR FALTA DE MANTENIMIENTO

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¿CÓMO IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN

Cuando una organización o centro de trabajo quiere demostrar su capacidad en el
cumplimiento de requisitos en materia de seguridad y salud laboral buscará la
certificación a través de la OHSAS 18001.

La norma OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua PDCA (Planificar – Hacer
– Verificar y Actuar), como herramienta para optimizar el comportamiento de la
organización en materia de seguridad y salud.

¿OHSAS 18.001? ¿QUÉ ES ESO?

La norma OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety Standard) es un conjunto de
criterios y especificaciones que permiten a una organización, tras un compromiso
voluntario, ser evaluada y certificada en los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

Cuando una organización quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de
requisitos dentro de una gestión de calidad, busca la certificación en la norma ISO
9001. Cuando lo que quiere demostrar es la gestión medioambiental (cumplir con los
conceptos medioambientales) busca la obtención de la certificación ISO 14001.
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FASE 0

¿CÓMO EMPEZAR A IMPLANTAR EL SISTEMA?

Paso 1.‐ Formando un equipo de trabajo.
Paso 2.‐ Delimitando el alcance del sistema.
Paso 3.‐ Haciendo un diagnostico a nuestra entidad u organización.

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REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN

Formación de un equipo de
trabajo.‐ Para el buen
funcionamiento del sistema se debe
formar un grupo interdisciplinario de
personas que incluyan todos los
departamentos de la organización.
Alcance.‐ La organización podrá elegir
qué actividades incluir en el sistema de
gestión. El sistema podrá afectar a toda la
organización o a parte de las actividades
de la misma.

No obstante, cuando esté definido el
lugar de trabajo (sede, centro, etc.) es
necesario que todas las actividades
relacionadas con la tarea que allí se
realice, estén incluidas en el alcance.

¿QUÉ ACTIVIDADES SE DEBEN INCLUIR?

Es conveniente incluir todas las actividades
que afecten a la seguridad y salud en el
trabajo.

EL ALCANCE ES LA ACTIVIDAD, EL
DEPARTAMENTO Y LOS PUESTOS DE
TRABAJO AFECTADOS POR EL DOCUMENTO
¿QUIÉN DEBE CONFORMAR EL
EQUIPO DE TRABAJO? (según
características del sector):

Psicólogos, educadores, administrativos,
técnicos en prevención, monitores,
voluntarios, trabajadores sociales, etc.

Para la evaluación de riesgos es
conveniente contar con una o varias
personas con competencias en técnicas
de evaluación.

TODOS DEBEN DEFINIR EL ALCANCE
Revisión Inicial.‐ Es el punto de partida
del sistema. Consiste en una revisión de
todas las actividades para obtener una
información de la cual se formularan
diferentes planes para lograr objetivos y
mejoras en el sistema de gestión.
¿Cómo hacer una revisión
Inicial?

‐ Encuesta de autovaloración
‐ Entrevistas
‐ Mediciones
‐ Listas de verificación

LA REVISIÓN INICIAL ES
DIAGNOSTICAR UNA
ORGANIZACIÓN
¿Qué debemos revisar?

‐ Requisitos legales.
‐ Identificación de peligros.
‐ Evaluación de riesgos.
‐ Revisión de procedimientos
existentes.
‐ Puntos débiles y fuertes de la
organización.
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DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS QUE MARCA LA NORMA

Una vez definido el ALCANCE y haber realizado una REVISIÓN INICIAL de nuestra
organización, debemos proceder siguiendo las siguientes pautas de acción:

FASE 1.- ELABORACIÓN
DE LA POLÍTICA DE
SEGURIDAD Y SALUD
FASE 2. – FASE DE
PLANIFICACIÓN
FASE 3.- FASE DE
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN
FASE 4.- FASE DE
VERIFICACIÓN
FASE 5.- FASE DE
REVISIÓN POR LA
DIRECCIÓN
AUDITORIA Y CERTIFICACIÓN
FASE 1.- ELABORACIÓN
DE LA POLÍTICA DE
SEGURIDAD Y SALUD
FASE 2. – FASE DE
PLANIFICACIÓN
FASE 3.- FASE DE
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN
FASE 4.- FASE DE
VERIFICACIÓN
FASE 5.- FASE DE
REVISIÓN POR LA
DIRECCIÓN
AUDITORIA Y CERTIFICACIÓN
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FASE 1

1.‐ En primer lugar debes definir una política preventiva en tu
organización.

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DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SST)

¿POR QUÉ ES NECESARIO DEFINIR Y ESTABLECER UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO?

Es necesario porque establece los principios asumidos por la Alta Dirección para la mejora de
las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevención y de seguridad en todos sus
aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones de salud para todos y cada
uno de los trabajadores.

LA POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES DEBE SER COHERENTE, REALISTA Y VINCULANTE CON LA
ORGANIZACIÓN.

¿Con qué requisitos
- Con el apoyo de la alta dirección.
- Con el compromiso de mejora
continua.
- Debe ser apropiada a la escala de
riesgos laborales de la de la
organización.
- Acorde a otras políticas de la
organización (calidad, medio
ambiente, etc.).
- Declarar el cumplimiento de todos
los requisitos legales y de materia
preventiva.
debe contar?

- Definir la forma de cumplir con los
requisitos de seguridad y salud.
- Proporcionar el marco de referencia
para establecer y revisar los
objetivos.
- Ser comunicada a las partes
interesadas y a todas las personas
que trabajan en la organización
- Revisión periódica además de visible
en la organización.

9

MODELO de POLÍTICA. ‐

__________________, como empresa que aspira a ofrecer unos servicios
competitivos y a obtener la completa satisfacción de nuestros clientes,
beneficiarios y usuarios aplica la mejora continua para la minimización de los
riesgos laborales.

Nuestra organización trabaja para dar cumplimiento a las necesidades y
requisitos marcados por los clientes, así como a los legales y normativos en
materia de Seguridad y Salud Laboral a los que la empresa y su actividad están
sujetas.

La organización extrema el rigor y la transparencia en su gestión, garantizando y
disponiendo de forma eficaz y eficiente de los recursos necesarios en la prestación
de sus servicios contribuyendo al cumplimento y revisión de los objetivos y metas
de gestión establecidos.

Prioriza la mejora de las condiciones de trabajo así como el desarrollo de los
recursos humanos estableciendo una formación y adiestramiento interno y
continuo, y canales de información y comunicación que facilitan el intercambio de
conocimientos y la participación y aportación de su personal en todos los ámbitos
de la empresa.

Por su parte, toda la organización, asume y comparte esta política de gestión de la
seguridad y salud laboral demostrándolo con su motivación, compromiso y
responsabilidad individual.

Como respuesta a la mejora continua del sistema nuestra organización está
comprometido en garantizar su compresión e implicación por parte de todo el
personal, a través de la creación de grupos de trabajo como herramienta
básica, y a través de la difusión entre los trabajadores, clientes, usuarios,
proveedores y la sociedad en general de esta Política, así como de toda aquella
información documentada del Sistema de Gestión con la que cuenta la
organización.

10

FASE 2

En esta fase debes:

1.‐ Evaluar e identificar los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores
2.‐ Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislación en
materia preventiva
3.‐ Fijar unos objetivos y elaborar un plan de acción para cumplir los
mismos.

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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y
DETERMINACIÓN DE CONTROLES
En esta fase de la implantación se deben establecer procedimientos para la identificación de
peligros, identificación de riesgos, evaluación de los mismos así como la determinación de
controles necesarios para la consecución de objetivos. Se debe planificar revisiones periódicas,
por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1 de la norma OHSAS 18.001)

¿CUÁLES SON LOS PASOS FUNDAMENTALES EN ESTA FASE DE LA IMPLANTACIÓN? Proceso
lógico de aplicación de las técnicas de prevención: (será necesario desarrollar una
metodología de identificación y registrar los resultados)

1. Identificación de peligros (considerar los distintos tipos de peligros en el lugar de
trabajo)
2. Identificación de riesgos.
3. Evaluación de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.


¿CÓMO DEFINIMOS PELIGRO?

Condición o acto de causar un daño (riesgo
potencial). Para minimizar ese peligro
habrá que preguntarse:

¿Qué problema se presenta? ¿Cuál es la
razón? ¿Con qué frecuencia se origina?
¿Cuáles son los efectos en el trabajador?

Ejemplo:

Peligro: Presencia de agentes biológicos o
patógenos.

Peligro: Carga de trabajo excesiva y falta de
control por la dirección.

Peligro: Violencia física en el lugar de
trabajo.

¿Y RIESGO?

El riesgo se produce cuando el peligro se
materializa. “La posibilidad de que un
trabajador sufra un determinado daño
derivado de su trabajo” (art. 4 Ley PRL)

Ejemplo:

Riesgo: Ingestión por productos alimenticios
contaminados, transmisión por contacto,
etc.

Riesgo: Ansiedad, fatiga y depresión.

Riesgo: Estrés y preocupación.
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FASE DE PLANIFICACIÓN

¿CÓMO IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA ORGANIZACIÓN O CENTRO DE TRABAJO?

- Mediante la observación de las actividades diarias del trabajador.
- Comparando con mejores prácticas de organizaciones similares.
- Entrevistas y encuestas.
- Visitas e inspecciones.
- Análisis de procesos.

Los procesos de identificación de peligros deben aplicarse en situaciones normales,
ocasionales o de emergencia.

Se debe considerar tanto a trabajadores/empleados como a clientes, visitantes y contratistas.

¿CÓMO EVALUAR LOS RIESGOS EN LA
ORGANIZACIÓN O CENTRO DE TRABAJO?

- Lista de verificación y cuestionarios.
- Matrices de riesgo
- Análisis de los modos y efectos de
fallo (Es la representación gráfica de
todas las posibles causas de un
fenómeno)

¿DEBE LA ORGANIZACIÓN TENER ESPECIAL
CUIDADO CON ALGÚN COLECTIVO
ESPECIAL?

La organización debe tener en cuenta en las
diferentes evaluaciones los COLECTIVOS
SENSIBLES Y/O VULNERABLES.

- Trabajadoras embarazadas
- Alguna discapacidad
- Trabajadores sin experiencia

Será imprescindible conocer el NÚMERO DE
PERSONAS EXPUESTAS
¿CÓMO ACTUAR ANTE ALGÚN CAMBIO EN
LA ORGANIZACIÓN (ESTRUCTURA,
PERSONAL, NUEVAS ACTIVIDADES, ETC.)?

Se debe volver a identificar y evaluar los
peligros y riesgos laborales. Ante los
cambios es importante preguntarse:

- ¿Existen nuevos peligros?
- ¿Qué riesgos vienen asociados a los
nuevos peligros?
- ¿Qué control debo aplicar para
eliminar o minimizar el riesgo?

¿POR QUÉ LLEVAR UN CONTROL DE LOS
RIESGOS?

Para conocer si los controles son adecuados
o necesitan mejorar.

Si se requieren controles nuevos o
necesitan mejora, ¿CÓMO HABRÍA QUE
HACER LA SELECCIÓN?

Por el principio de Jerarquía:
 Eliminación del peligro
 Reducción del riesgo
 Adopción de Equipos de Protección
Individual (EPI)
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Ejemplo de cuestionario para evaluar los riesgos psicosociales de una
entidad u organización.

Preguntas dirigidas al trabajador:

¿Cuesta olvidar los problemas del trabajo?
¿Requiere tu trabajo atención constante?
¿Permite que aprendas cosas nuevas?
¿Tu trabajo requiere que tengas iniciativa?
¿Es necesaria mucha concentración?
¿Tienes tiempo de llevar al día tu trabajo?

¿Es variado en cuanto a funciones y actividades?
¿La distribución de tareas es irregular y provoca que se te acumule el trabajo?
¿Se producen en tu trabajo momentos o situaciones desgastadoras emocionalmente?
¿Tu trabajo requiere que tomes decisiones de forma rápida?

RESUMEN DE LOS TEMAS TRATADOS HASTA AHORA:
1.‐ Identificar los RIESGOS
2.‐ Evaluar los RIESGOS
3.‐ Control de los RIESGOS (seguimiento continuo para tener controlado siempre el
riesgo)
4.‐ Priorización de acciones (acciones de alto riesgo sean estudiadas antes que
acciones de menor riesgo)

Para cumplir con los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 deberá quedar cada
acción documentada. Será fundamental dejar reflejado:

1.‐ Los objetivos de la acción.
2.‐ La metodología a seguir.
3.‐ Los registros.
Ejemplo de listado de chequeo o check list.
Será fundamental conocer dónde, cómo, quien realiza la actividad en una organización.
Serán claves preguntas como:
 ¿Quién hace una tarea?
 ¿Con qué equipos?
 ¿Qué materiales emplea y produce?
 ¿De qué información y formación dispone?
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Por ello deberemos:

Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control de los mismos.

La METODOLOGÍA a utilizar consistirá en las directrices que marca el método “x”

Los REGISTROS resultantes serán las pruebas objetivas que tenga el auditor para
valorar nuestra organización y comprobar que estamos realizando el trabajo de forma
ordenada y planificada.

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REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

Se redactará un documento donde describa como se identificará la legislación, como acceder a
la misma, la manera que se actuará para actualizar dicha normativa, sistemática para que la
información llegue a todos los afectados e igualmente establecer un mecanismo para actuar
frente a la legislación derogada. (4.3.2 de la norma OHSAS 18.001)

¿QUÉ ES UN REQUISITO LEGAL?

Requisito legal: Necesidad implícita u obligatoria que indica las condiciones necesarias
específicas que debe reunir una actividad, instalación, equipamiento, proceso o servicio
determinado para cumplir con las especificaciones concretos que se recogen en los textos
legales.

¿QUÉ FIGURAS LEGALES HABRÁ QUE TENER EN CUENTA A LA HORA DE DOCUMENTAR
NUESTRA NORMATIVA?
 Decretos y Directivas.
 Reglamentos
 Estatutos
 Requisitos con proveedores y contratistas
 Clientes
Ejemplo:
 LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269 10/11/1995
 REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención. BOE nº 27 31/01/1997
 Afectada por:
 REAL DECRETO 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de
17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención
 Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos laborales
 REAL DECRETO 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.
(Fuentes):
 Internacional (directivas europeas, tratados internacionales, normas...)
Nacional  Boletín Oficial del Estado BOE
 Autonómica: Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas
 Local: Ordenanzas Municipales
 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales http://www.mtin.es/
 Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) www.aenor.es
 Instituto Nacional de salud e higiene en el trabajo www.insht.es

¿POR QUÉ ES NECESARIO MANTENER EN
ORDEN LOS REQUISITOS LEGALES?

Para facilitar el cumplimiento de la
normativa en materia de prevención de
riesgos laborales.

¿DÓNDE O A QUÉ FUENTES EXTERNAS
PODEMOS ACUDIR PARA BUSCAR Y
ACTUALIZAR LOS REQUISITOS LEGALES?

Internet, bibliotecas, asociaciones
comerciales, servicios legales, consultores,
etc.
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FASE DE PLANIFICACIÓN
objetivos y programas.‐

La organización considerará la evaluación de riesgos y los compromisos de la política a la hora
de formular los objetivos. Además hay que elaborar un programa que contendrá para cada
objetivo, las metas para su consecución indicando los responsables, los medios y los recursos
asignados.  (4.3.3 de la norma OHSAS 18.001)

Algunos ejemplos: (concretos del sector)

 Objetivos para aumentar la satisfacción de los empleados en seguridad y salud en el
trabajo (Ejm.‐ reducir el estrés en el lugar de trabajo)
 Objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencias al desempeñar
las tareas laborales de la forma más segura.
 Objetivos para disminuir el número de contagios por contacto con enfermes de VIH.

Ficha de Objetivos.‐

Definición: Promocionar  la vigilancia de la salud de los trabajadores en la empresa.
Objetivo (meta): Alcanzar el 80% de trabajadores que participen en los reconocimientos
médicos anuales.
Actividad a Implantar (Aquellas actividades que son necesarias desarrollar para alcanzar el
objetivo marcado): Campañas de reconocimientos médicos.
Responsable del Seguimiento: Responsable del sistema de Gestión de Prevención.
Fecha fin de desarrollo: 31/12/2010
Recursos necesarios: Contrato con servicio de prevención ajeno (Rama de Medicina en el
Trabajo)
Periodicidad del seguimiento: Anual.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE FIJAR
OBJETIVOS EN UNA ORGANIZACIÓN?

Para cumplir con los compromisos
(establecidos en su política) de mejora
continúa en la organización en materia de
prevención de riesgos laborales.
¿CÓMO FIJAR OBJETIVOS?
Mediante la implementación de
PROGRAMAS.

Un PROGRAMA es un plan de acción para
lograr todos los objetivos del sistema de
gestión.

La organización o centro de trabajo debe
asignar responsabilidades, autoridades, y
fechas de finalización para asegurar el
cumplimiento de los mismos.

Se debe comunicar al personal pertinente
Mediante sesiones informativas.
¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBEN TENER
LOS OBJETIVOS?
Medibles, alcanzables, relevantes,
específicos y delimitados en el tiempo.

Objetivos SMART (Specific, Measurable,
Archievable, Relevant and Timely)
17

FASE 3

Una vez definida la política, identificado y evaluado los riesgos, marcado
unos objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de
acción, continúa con la implantación del sistema con los siguientes
puntos:

1. Definir y concretar funciones y responsabilidades.
2. Dar formación a los trabajadores para darle competencia
necesaria frente a los riesgos a los que están expuestos en el
trabajo.
3. Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su
entorno laboral.
4. Preparar la documentación necesaria para llevar un control y
orden necesario para llegar a un buen fin.
5. Estar preparado ante cualquier situación de emergencia.

18

FASE DE IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
definición de funciones, responsabilidades y autoridades.‐

La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en el
trabajo y del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (4.4.1 de la norma
OHSAS 18.001)

Ejemplo:

¿Por qué es importante la alta dirección
en los sistemas de gestión de prevención
de riesgos laborales?

Por su control directo de los recursos
financieros, humanos, tecnologías específicas,
infraestructuras y equipos y sistemas de
información.
Funciones.‐ Son tareas que corresponde
realizar a una persona. Pueden ser
delegadas.
Responsabilidades.‐ No se delegan. Es el
cargo u obligación moral que se le ha
atribuido a esa persona sobre el resultado
de la realización de determinadas tareas.
Autoridades.‐ Capacidad para exigir el
cumplimiento de determinadas tareas.
¿QUÉ FASES SE DEBEN SEGUIR EN ESTE
PROCEDIMIENTO?
 Definición de funciones,
responsabilidades y autoridades.
 Documentación de estas funciones,
 Comunicación de funciones,
 Formación e información de todo
el personal que asegure la correcta
comprensión.
 Participación activa en materia de
prevención de riesgos laborales.
Director Gerente de un centro u
organización. FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES
 Responsable de impulsar, dirigir,
coordinar y tomar decisiones sobre
las actividades del centro en todas
las áreas.
 Análisis de los resultados obtenidos
en las distintas áreas y propuestas
de mejoras en  todas ellas.
 Capacidad para firmar todos los
documentos necesarios.
 Responsable de la implantación del
Sistema de gestión en prevención de
riesgos laborales, su seguimiento y
mantenimiento, analizando las no
conformidades y proponiendo las
acciones correctoras y preventivas.
Responsable de Área de Gestión PRL
 Asegurar el establecimiento,
implementación y mantenimiento de
los requisitos del Sistema DE Gestión
de acuerdo a la norma (OHSAS 18001)
en todos los centros y áreas de
operación.
 Asegurar que los informes sobre el
Sistema de Gestión se presentan ante
la dirección para su revisión, así como
informar de necesidades o
recomendaciones para la mejora del
Sistema.
Apoyar a la dirección en:
 Establecer, documentar, implementar
y mantener el Sistema de Gestión y
mejorar continuamente su eficacia así
como elaboración  de los documentos.
19

competencia, formación y toma de conciencia.‐

La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice
tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el trabajo, sea competente
tomando como base una educación, formación o experiencias adecuadas, y deben mantener
los registros asociados. (4.4.2 de la norma OHSAS 18.001)

¿QUÉ VENTAJAS TIENE FORMAR AL TRABAJADOR?

 Evitar accidentes laborales.
 Conocer los riesgos a los que están expuestos así como lograr la competencia
requerida en su puesto de trabajo.

¿QUIÉN DEBE GARANTIZAR LA
FORMACIÓN TEÓRICA Y PRÁCTICA
EN MATERIA PREVENTIVA AL
TRABAJADOR?

EL EMPRESARIO
¿CUÁNDO DEBE RECIBIR ESA
FORMACIÓN?

Tanto en el momento de su contratación,
cualquiera que sea la modalidad o
duración de ésta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que
desempeñe o se introduzcan nuevas
tecnologías o cambios en los equipos de
trabajo. Siempre dentro de la jornada de
trabajo.
COMPETENCIA.‐ determinar qué
actividades podrían tener impacto en la
seguridad y salud en el trabajo

¿Qué factores habrá que tener en
cuenta al determinar la competencia
requerida para una tarea?

 Funciones y responsabilidades
en el lugar de trabajo.
 Resultados de las
investigaciones de incidentes.
 Capacidades individuales (grado
de alfabetización, dominio de
idioma, etc.).
TOMA DE CONCIENCIA.‐

¿Para qué será necesaria la toma de
conciencia?
Para asegurar que se trabaja de manera
segura.

¿De qué procedimientos debe tomar
conciencia el trabajador?

 Procedimientos de emergencia.
 Beneficios de la mejora del
desempeño.
 Necesidad de ajustarse a la
política de prevención de
riesgos.
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consulta y comunicación.‐

Deben existir mecanismos para canalizar las comunicaciones internas y las
comunicaciones externas. Se deben establecer mecanismos para que se facilite la
emisión de comentarios, sugerencias, etc. por parte de los trabajadores. (4.4.3 de la
norma OHSAS 18.001)

CONSULTA.‐ Procedimiento necesario para fomentar la participación activa y
continúa de los trabajadores.

¿QUÉ MATERIAS SE DEBEN CONSULTAR CON LOS EMPLEADOS?

 Introducción de equipos nuevos o modificaciones de los mismos.
 Cambio de instalaciones.
 Uso de nuevos materiales.
 Nuevos procesos.
 Planes de emergencia.
 Controles.

¿CON QUÉ FIN HAY QUE COMUNICAR
ESTA INFORMACIÓN?

Con el fin de participar activamente en
la prevención.
¿A TRAVÉS DE QUE CANALES DEBE
COMUNICARSE ESTA INFORMACIÓN
AL PERSONAL INVOLUCRADO EN EL
SISTEMA?

 Reuniones y sesiones informativas.
 Boletines de noticias.
 Pósters.
 Correos electrónicos
 Buzones de sugerencias.
 Páginas Web.
 Tablones de anuncios.

¿QUÉ CONTENIDOS DEBERÁ
COMUNICAR LA ORGANIZACIÓN?

 Información relativa a los peligros y
riesgos a los que está expuesto el
trabajador.

 Información relativa sobre el
sistema de gestión de prevención
de riesgos laborales que está
llevando a cabo la organización.
¿A QUIEN HAY QUE COMUNICAR ESTA
INFORMACIÓN?

A todas las personas involucradas o
afectadas por el sistema (empleados,
visitantes, contratistas, etc.)

**Los visitantes incluyen repartidores, clientes,
miembros del público, proveedores de servicio,
etc.
21

preparación y recopilación de la documentación necesaria.‐

La norma exige establecer una sistemática que facilite el control y la localización de la
documentación. (4.4.4  y 4.4.5. de la norma OHSAS 18.001)

¿CÓMO PODEMOS LLEVAR UN CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN?

No existe un formato concreto. Si los centros de trabajo u organizaciones ya cuentan con
documentación  (por tener contratado un Servicio de Prevención Ajeno) podrán elaborar un
documento describiendo la interrelación entre la documentación existente y los requisitos
que exige la OHSAS 18001.

¿QUÉ DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA
DE GESTIÓN SE DEBE CONTROLAR?

 Política y objetivos
 Alcance del sistema
 Elementos principales del sistema
 Registros

¿PARA QUÉ ES NECESARIO LLEVAR UN
CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN
DEL SISTEMA DE GESTIÓN?

Para asegurar la eficacia y eficiencia de la
planificación, operación y control.
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control operacional.‐

Identificación de operaciones y actividades asociadas a peligros (4.4.6. de la norma OHSAS
18.001)

La organización o el centro de trabajo deben identificar aquellas actividades que están
asociadas con los peligros identificados para poder gestionarlos correctamente y cumplir con
la política de prevención de riesgos laborales.

Ante un RIESGO o PELIGRO

 Rediseñar el proceso para eliminar o en su caso minimizar.
 Advertir sobre dicho peligro o riesgo.
 Mejorar la formación para reducir la frecuencia y duración de la exposición de
personas a peligros.
 Usar equipos de protección individual (EPI) para reducir la gravedad.

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preparación y respuesta ante emergencias (4.4.7. de la norma OHSAS 18.001).‐

Procedimiento documentado. Además los planes realizados deben ser revisados
periódicamente para asegurar que su contenido este vigente. Recogerá la eficacia del
plan, su periodicidad y los resultados de la comprobación.

IDENTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS Y DEFINICIÓN DE ACTUACIÓN

PASO 1.‐ Identificación de peligros.
PASO 2.‐ Evaluación de riesgos en los centros de trabajo.

Los pasos 1 y 2 han sido explicados en la primera parte de la guía.

PASO 3∙‐ Se identificaran las situaciones de emergencia e incidencias potenciales que puedan
tener un impacto sobre la seguridad y salud de los trabajadores o partes interesadas.
PASO 4.‐ Determinará la respuesta ante situaciones de emergencia para prevenir o mitigar el
impacto sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

En los casos en los que se dispone de un Servicio de Prevención Ajeno es quien identifica y lo recoge
como tal en la documentación por él generada. Todo el personal recibe unos folletos indicativos de su
actuación.

Debes formular este tipo de preguntas para un buen funcionamiento del sistema

 ¿Están definidas todas las situaciones de emergencia?
 ¿Se contempla en el plan, visitas, contratas o demás actores implicados?
 ¿Se ha creado un equipo de primera intervención?
 ¿Se le ha dado la formación adecuada a este equipo para ejercer como tal ante este
tipo de situaciones?
 ¿Se han establecido las conexiones necesarias con agentes externos (policía,
bomberos, etc.)

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE ESTE
DOCUMENTO?

Este procedimiento tiene como finalidad
describir las pautas para responder ante las
posibles situaciones de emergencia de
forma que prevengan y reduzcan los
impactos en el medio y en la seguridad y
salud de los trabajadores.

¿QUÉ DEBEMOS TENER EN CUENTA PARA
ESTABLECER UN PLAN DE EMERGENCIA?

 Número de personas y su
ubicación.
 Medidas de detección y control.
 Botiquines y primeros auxilios.
 Sistemas de detección y extinción
de incendios (Extintores, puntos de
agua, etc.)
 Alarma de emergencia
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FASE 4

Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos objetivos y
plan de acción, formado e informado a los trabajadores de los mismos,
planificado y controlado la documentación mediante procedimientos y
registros deberemos actuar de la siguiente manera:

1. Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se están
cumpliendo los objetivos planteados.
2. Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes
producidos.
3. Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos
detectados (ya sea documentación o accidentes producidos)
4. Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el
desempeño (preparar la empresa para una posible auditoria
externa)

25

MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO.‐

Contendrá procedimientos para controlar y medir el comportamiento en materia de seguridad
y salud laboral (4.4.8. de la norma OHSAS 18.001)


¿QUÉ ES EL DESEMPEÑO?

Los resultados medibles de la gestión de
los riesgos en la seguridad y salud en el
trabajo que hace una organización.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEDICIÓN?
Para conocer si se están alcanzando los
objetivos, y por tanto dando respuesta a la
política marcada.
¿QUÉ HACER PARA UNA CORRECTA
MEDICIÓN?

 Planificar lo que se va a medir.
 El lugar y el momento en que va a
medirse.
 Los métodos de medición que
deberían emplearse.
 Seleccionar personal competente
que vaya a realizar las mediciones.
¿CÓMO EVALUAR EL CUMPLIMIENTO
LEGAL?

 Mediante auditorias
 Inspecciones reglamentarias
 Análisis de los requisitos legales
 Revisiones de documentos.
 Entrevistas
 Check list

¿CÓMO PODEMOS EVALUAR O MEDIR
EL COMPORTAMIENTO EN MATERIA
PREVENTIVA?

A través de un indicador

¿QUÉ ASPECTOS SE DEBEN DEFINIR EN UN
INDICADOR?

 Nombre del indicador y ámbito en
el que se encuadra.
 Objetivos del indicador (que va a
medir)
 Fórmula de cálculo.
 Frecuencia de medida.
 Responsable de realizar la medida.
 Evolución en el tiempo.

26

¿QUÉ Y PARA QUÉ NOS BENEFICIAN LOS INDICADORES?

Instrumento que nos permite ver la evolución de nuestros sistemas de gestión y de los
posibles resultados esperados.

PARA QUE EXISTA UN ACCIDENTE DEBE EXISTIR LA EXPOSICIÓN A UN PELIGRO. SI
NO EXISTEN PELIGROS O SITUACIONES DE POSIBLE DAÑO AL TRABAJADOR, NO
EXISTE RIESGO NI POSIBILIDAD DE DAÑO. POR TANTO TAMPOCO SERÍA NECESARIO
LA IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE INDICADORES.

Ejemplos:

Indicadores de procesos:

 Prevalencia de
trabajadores que han
recibido formación.
 Prevalencia de puestos
de trabajo en los que
se han evaluado
factores de carga física.
 Porcentaje de
accidentes con baja
que son investigados.

Indicadores de resultados:

 Prevalencia de
actividades inseguras
entre los trabajadores.

Indicadores de exposición
a riesgos laborales:

 Prevalencia de
trabajadores expuestos
a factores
psicosociales.

Indicadores de salud de
los trabajadores:

 Incidencia de accidentes
con baja.
 Incidencia de accidentes
sin baja.
 Indicadores de bienestar
en relación con las
condiciones de trabajo.
27

FASE DE VERIFICACIÓN
investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción
preventiva.‐

Procedimientos para identificar y detectar los incumplimientos en accidentes e incidentes y
por consiguiente poder tomar acciones inmediatas necesarias para minimizar o eliminar los
daños al afectado. (4.5.3 de la norma OHSAS 18.001)

¿QUÉ ES UN INCIDENTE?

Suceso o sucesos relacionados con el trabajo
en el cual ocurre o podría haber ocurrido un
daño, o deterioro de la salud (sin tener en
cuenta la gravedad) o una fatalidad.

¿QUÉ TIPO DE INCIDENTES NOS PODEMOS
ENCONTRAR?

 Accidente
 Cuasi‐accidente
(UFF, menos mal,
no pasó nada...)
 emergencia
¿QUÉ ES UNA NO CONFORMIDAD?

Cualquier desviación de las pautas de
trabajo que podría dar lugar directa o
indirectamente a lesiones o enfermedades.

INCUMPLIMIENTO QUE HA DE SER
CORREGIDO
¿QUÉ ES UNA ACCIÓN CORRECTIVA?

Acción tomada para eliminar las causas de
una no conformidad, de un defecto o
cualquier otra situación indeseable
existente para impedir su repetición.

Las acciones correctivas deben estar
sometidas a un periodo de observación o
de seguimiento durante el cual se
comprueba su eficacia.
¿QUÉ ES UNA ACCIÓN PREVENTIVA?

Acción tomada para eliminar las causas de
una no conformidad potencial, de un
defecto, o de cualquier otra situación no
deseable, para prevenir que se produzca.
28

¿SE DEBEN INVESTIGAR TODOS LOS INCIDENTES?

SI, TODOS. Se deben investigar para determinar las causas

¿QUÉ PASOS DEBO SEGUIR ANTE UN INCIDENTE?

PASO 1.‐ Tomar las medidas oportunas a fin de paliar las consecuencias de cualquiera incidente.
PASO 2.‐ Determinar si se trata de un accidente, cuasiaccidente o emergencia.
PASO 3.‐ Informar del suceso a través de un informe de incidencia.

¿Y ANTE UNA ACCIÓN PREVENTIVA?

PASO 1.‐ Identificar las no conformidades potenciales (posibles accidentes)
PASO 2.‐ Identificar el requisito que se incumpliría de ocurrir el suceso no deseable.
PASO 3.‐ Determinan las posibles causas o motivos de tales sucesos potenciales, haciendo un
análisis de los mismas.
PASO 4.‐ Evaluar la necesidad de actuar para prevenir la ocurrencia de los sucesos consultando a
los Responsables relacionados con la cuestión.
PASO 5.‐ Acciones necesarias para que no llegue a ocurrir el suceso no deseable (fruto de las
conclusiones tomadas en el paso 4).
PASO 6.‐  Informar a través de un informe de incidencia.

¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBEN CUMPLIR LAS ACCIONES CORRECTIVAS?

 Deben ser capaces de eliminar la incidencia ocurrida.
 Deben se aptas de evitar que vuelva a suceder.
 Informar a través de un informe de incidencia.

¿POR QUÉ REALIZAR UN INFORME DE INCIDENCIAS?

 Para informar, investigar y analizar los incidentes.
 Para lograr la mejora continua y eficacia del Sistema.

** En los Centros de trabajo en los que se tenga contratado un Servicio de Prevención Ajeno, se utiliza el
procedimiento descrito en el manual de ese servicio

29

control de los registros.‐

La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para
demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales para demostrar los resultados logrados. (4.5.4 de la norma OHSAS
18.001)

¿CÓMO DEFINIMOS REGISTRO?

Los registros son aquellos documentos que
se generan durante el funcionamiento y
desempeño del sistema de gestión así como
EVIDENCIAS en el desarrollo de las distintas
actividades en materia de la seguridad y
salud en el trabajo.

Se pueden considerar registros los informes,
cuestionarios, certificados, diplomas de
formación, etc.
¿POR QUÉ UN CONTROL DE
REGISTROS?

Con el objeto de dejar constancia de la
forma en que la empresa lleva a cabo la
gestión y el control de la prevención de
riesgos laborales. Con este control se
demuestra que la organización está
haciendo funcionar su sistema de forma
eficaz.

30

auditoría interna.‐

Cada centro de trabajo debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de
auditoría, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de
la organización y de los resultados de auditorias previas. (4.5.5 de la norma OHSAS 18.001)

¿POR QUÉ ES NECESARIO REALIZAR
UNA AUDITORIA INTERNA?

Porque es necesario verificar de forma
sistemática, independiente y documentado
el sistema de gestión con el objeto de
obtener y evaluar objetivamente las
evidencias del sistema.

LA AUDITORIA REVISA Y EVALÚA EL
DESEMPEÑO Y LA EFICACIA DEL SISTEMA
¿QUIEN TIENE COMPETENCIA PARA
REALIZAR UNA AUDITORIA?

Personal de la organización y/o personal
externo elegido por la organización para
establecer si el sistema se ha
implementado y sostenido
adecuadamente.

El personal elegido debe ser competente y
haber sido elegido para asegurar la
imparcialidad y la objetividad en el proceso
de auditoria.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS?

La auditoría tiene como objetivos:

 La comprobación de las
obligaciones del empresario en
relación con la evaluación de los
riesgos.
 El tipo y la planificación de las
actividades preventivas.
 La organización de los recursos
necesarios para realizarlas.
 La evaluación de la eficacia del
sistema de prevención de la
empresa.

¿QUÉ FASES HAY QUE SEGUIR?

Paso 1.‐ Constitución del equipo auditor

Paso 2.‐ Elaboración del plan de auditoría:

 Elaboración de los documentos de
trabajo.
 Diseño de los elementos de puntuación
(A partir de los check‐list el auditor
podrá obtener evidencias objetivas
sobre la eficacia del sistema preventivo,
con las que avalar sus propias
conclusiones)
 Asignación de tareas
 Elaboración del programa de auditoría
(conocer desde el principio el cómo,
dónde y cuándo deben realizarse las
diferentes actividades)

Paso 3.‐ Ejecución de la auditoría

a) Reunión inicial
b) Recogida de evidencias
c) Documentación de los resultados
d) Reunión final
31

FASE 5

Estamos en la última fase del proceso, la DIRECCIÓN, debe revisar toda la
documentación y objetar la idoneidad del sistema.

Tras la revisión por la Dirección, de forma voluntaria una entidad
autorizada puede CERTIFICAR el sistema.

Una entidad autorizada certificará su sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este último pasa es de
carácter voluntario al igual que todo el proceso señalado.

Los beneficios de este tipo de gestión quedan reflejados en el último
punto del Manual.

32

FASE DE REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La alta dirección revisará el funcionamiento global del sistema y evaluará su eficiencia.
(4.6 de la norma OHSAS 18.001)

Ejemplo de CHECK LIST dirigido a los RESPONSABLES DEL SISTEMA válido para una auditoria
interna de la entidad.

 ¿Se realiza la planificación general del sistema?
 ¿Está definida la política de gestión e incluye un compromiso de cumplir con la
legislación y reglamentación además del compromiso de mejora continua?
 ¿Se han establecido y definido objetivos de gestión? ¿Están documentados, son
medibles y tienen indicadores?
 ¿Se han establecido metas para alcanzar los objetivos?
 ¿Se realiza la identificación y valoración de los aspectos de seguridad?
 ¿Existe un registro de los aspectos de seguridad?
 ¿Se tiene registro de la formación y la experiencia del personal?
 ¿Se tiene un plan de formación continua?
 ¿Se dispones de un procedimiento que regule la comunicación interna entre los
diversos niveles y funciones de la organización?
 ¿Se dispone de un procedimiento para identificar los posibles incidentes y situaciones
de emergencia? ¿Conoce el personal la existencia y contenido de dichos
procedimientos?
 ¿Se dispone de procedimiento documentado para controlar y medir de forma regular
las operaciones o programas que afectan a los aspectos ambientales y a la seguridad y
salud laboral?
 ¿Existe un procedimiento para controlar, identificar, investigar y darle un tratamiento
a los incumplimientos de requisitos especificados en el sistema (no conformidades,
productos no conformes, incidencias, accidentes,)?

¿QUÉ DOCUMENTOS DEBE REVISAR LA
DIRECCIÓN?

No podemos dejar de revisar los siguientes
documentos:

 Los resultados de la auditoria.
 Los efectos positivos o negativos
de la participación y consulta.
 Comunicaciones y quejas.
 Nivel de consecución de objetivos.
 Acciones correctivas, preventivas y
posibles incidentes.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LAS
REVISIONES POR LA DIRECCIÓN? ¿QUÉ
CONSEGUIMOS CON ESO?

 La idoneidad del sistema ¿Es
apropiado el sistema?
 Adecuación ¿Se está adecuando
el sistema al centro de trabajo o
por el contrario va paralelo a la
política de la empresa? ¿Está
integrado el sistema en el centro
de trabajo?
 Eficacia ¿Se han conseguido los
objetivos marcados?
33

BENEFICIOS Y VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN

Las ventajas que existen al implantar la OHSAS 18001 son:

 Aporta una mejora continua en la gestión, mediante la integración de la
prevención en todos los niveles jerárquicos y organizativos, y la utilización de
metodologías, herramientas y actividades de mejora.
 Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar
y un ambiente de trabajo más ordenados, más propicios y más seguros.
 Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes
laborales, y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos
ocasionan.
 Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el
incumplimiento de la legislación en materia de prevención de riesgos
laborales (muchas veces desconocida por los empresarios).
 Proporciona una potenciación de la imagen de la empresa de cara a los
clientes, la sociedad y la administración, demostrando el compromiso de la
organización con la seguridad y salud de los trabajadores.
 Permite obtener reducciones en algunas primas de seguros.

34

La certificación OHSAS 18001 es una herramienta que permite
evaluar la política de seguridad y salud de las empresas
(voluntariamente)

Herramienta de gestión, generadora y transmisora de confianza
ante empleados, clientes y resto de partes interesadas.

La OHSAS CERTIFICA EL SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL

Es aplicable a todas las organizaciones sin importar el tamaño
para la promover BUENAS PRÁCTICAS EN PRL

Resumen de pasos a seguir:

1. Definición de la política de SST
2. Identificación de los requisitos legales
3. Gestión de la documentación y los registros
4. Trato de incidentes, no conformidades, acciones
correctivas y preventivas
5. Realización de auditorias (Comprobar si la evaluación de
riesgos se ha realizado correctamente, análisis de
procedimientos, etc.)
6. Revisión por la Dirección

35

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