Memoria Las funciones ambientales de los bosques y su rol en la reducción de la pobreza

Contenido

Resumen ejecutivo 1

Objetivo y resultados esperados 3
Objetivo General 3
Resultados esperados 3

Presentaciones 3
“Empleos verdes: mejorando la provisión de agua a través de trabajos” 3
“Creando empleos y mejorando ingresos a través protección de las funciones ambientales en Bolivia” 6
“Milagro verde en el Loess Plateau China: trabajos, ingresos y restauración de las funciones ambientales” 8
“Programa Socio Bosque” 10
“Estrategia Nacional de Bosque y Cambio Climático” 12
“Situación actual de los efectos del cambio climático y la deforestación en Bolivia y Santa Cruz” 13
“Compensaciones por funciones ambientales y alivio de la pobreza: experiencias internacionales” 15

Comentarios y debates 17
Conclusiones 22

Redacción: Noelia Garzón R. y Daveyba Justiniano
Concejo Editorial: María Teresa Vargas
Noelia Garzón Rivero
Roxana Valdéz Zamorano
Diseño: Roxana Valdez Z. / Fundación Natura Bolivia
Santa Cruz, Bolivia, enero de 2011
Web site: www.naturabolivia.org

Resumen ejecutivo

En noviembre de 2010 la Red de Aprendizaje sobre Los expositores internacionales, representantes de los
Compensación por Servicios Ambientales (RACSA) logra gobiernos de Sudáfrica, China y Ecuador, así como un
crear un espacio internacional de aprendizaje y discusión experto en funciones ambientales en los Andes Tropicales,
respecto a las funciones ambientales y la forma en que compartieron experiencias exitosas desarrolladas por
pueden éstas incidir en la reducción de la pobreza. El los gobiernos de sus países, que han logrado conservar
taller internacional “Las funciones ambientales de los funciones ambientales y generar al mismo tiempo fuentes
bosques y su rol en la reducción de la pobreza” se llevó a de empleo para la población que vive con altos niveles de
cabo en la ciudad de La Paz los días 15 y 16 de noviembre pobreza. Por otro lado se expusieron las experiencias en
y en Santa Cruz el día 17 del mismo mes, en La Paz Bolivia, Fundación Natura Bolivia compartió las iniciativas
contó con la participación de ~ 60 asistentes, entre ellos de compensación por funciones ambientales que
altos funcionarios del gobierno del Estado Plurinacional desarrollan en Bolivia, el Programa Nacional de Cambio
de Bolivia, como la ministra de Desarrollo Rural y Climático presentó su Estrategia Nacional de Bosque
Tierras, la Viceministra de Micro y Pequeña Empresa y Cambio Climático y la gobernación de Santa Cruz a
del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía través de la Secretaría de Desarrollo Sostenible y Medio
Plural, el Coordinador de Bosque y Cambio Climático del Ambiente compartió una exposición relacionada con los
Programa Nacional de Cambio Climático, la ex presidenta efectos del cambio climático en Bolivia y Santa Cruz.
de la Asamblea Constituyente de Bolivia, asesores de la
cámara de senadores de Bolivia, asambleístas legislativos, Como introducción al taller en La Paz se presentó el
así mismo asistieron servidores públicos de entidades video “Abejas a cambio de Agua”, en el que se muestra
gubernamentales relacionadas a medio ambiente y la experiencia de la conservación de la cuenca del río Los
desarrollo rural, representantes de la cooperación Negros, donde dos comunidades cercanas al mega diverso
internacional, organizaciones no gubernamentales, Parque Nacional Amboró llegan a un acuerdo sobre una
diversos representantes académicos y agrupaciones fuente de agua compartida, los pobladores de cuenca
sociales relacionadas al tema de funciones ambientales. abajo (Los Negros) pagan compensaciones a los pobladores
de cuenca arriba (Santa Rosa) por reducir la deforestación
En el taller realizado en Santa Cruz se contó con la y adoptar la apicultura como fuente de ingreso. Mediante
participación de ~60 participantes, entre ellos el esta iniciativa se ha logrado crear confianza entre
Secretario de Desarrollo Sostenible y el Secretario de comunidades tradicionalmente desconfiadas entre sí,
Desarrollo Productivo del Gobierno Departamental llegar a un acuerdo de manera que ninguna se perjudique
Autónomo de Santa Cruz, así como representantes y que el bosque denso permanezca intacto. Esta iniciativa
de las diferentes secretarías y direcciones de la fue liderada por Fundación Natura Bolivia y entre sus
Gobernación, representantes de municipios cruceños y resultados más importantes esta el acuerdo alcanzado
mancomunidades, organizaciones no gubernamentales entre campesinos, el apoyo económico del gobierno local,
como la Fundación Amigos de la Naturaleza, Fundación las más de tres mil hectáreas protegidas y el incremento de
Armonía, Fundación para la Ciencia y el Desarrollo de Beni, la conciencia de la gente en la cuenca que decidió proteger
Fundación Green Cross, Fundación AVINA, Defensores el agua y conservando sus bosques.
del Agua de Tarija, Liga de Defensa del Medio Ambiente
en Santa Cruz, LIDEMA; marcaron presencia además En La Paz, la inauguración del evento estuvo a cargo de la
las cooperativas de agua, tanto aquellas que brindan Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo,
servicios al área perimetral de la ciudad como COOPLAN, quien expresó el interés del ministerio por conocer las
Cooperativa del Plan 3.000, como de la zona rural, como iniciativas de conservación de funciones ambientales
la Cooperativa se Servicios Públicos Florida Ltda. de llevadas a cabo en otros países, que generan trabajo para
Samaipata, Cooperativa Montes Claros de Vallegrande y la población rural. La acompañó en el acto la Viceministra
diferentes instituciones relacionadas con el tema del taller de Micro y Pequeña Empresa en representación del
como el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado, Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural,
el Zoológico Municipal, Observatorio Ambiental de la Bertha Jiménez y la Directora Ejecutiva de Fundación
Universidad Autónoma Gabriel René Moreno y el IBIF. Natura Bolivia.

En Santa Cruz, el acto de inauguración estuvo a cargo Seguidamente, el Dr. John Liu, activista del medio
del Secretario de Desarrollo Sostenible del Gobierno ambiente en China, periodista de formación, observador
Departamental Autónomo de Santa Cruz, Manlio Roca científico y embajador de la restauración de ecosistemas
y la Directora Ejecutiva de la Fundación Natura Bolivia, críticos, compartió con los presentes su última producción
Maria Teresa Vargas, quienes expresaron sus expectativas “La esperanza en un clima cambiante”, un video sobre
sobre el intercambio que podría generar el taller, ya que el proyecto “Loess Plateau”, que logró restaurar la
los panelistas son personas muy reconocidas por sus cuenca del Río Amarillo -un área del tamaño de Suecia
experiencias exitosas en el tema y que pueden aclarar (aproximadamente toda la superficie de Beni, La Paz y
dudas e intercambiar modelos de tecnologías, realizando Cochabamba)- severamente degradada, las funciones
aportes importantes para la creación de políticas públicas, ambientales fueron restauradas y los medios de vida de
uno de los objetivos del intercambio. centenares de familias rurales en esta parte China se
vieron favorecidos al mejorar los ingresos rurales en un
El representante del Gobierno de Sudáfrica Christo Marais 400% y generar empleos para cientos de familias pobres,
inició las exposiciones compartiendo con el público el durante y después del proceso de restauración. Esta
programa que comenzó en Sudáfrica durante el gobiernos experiencia fue replicada en Etiopía y Ruanda y el video
del ex presidente Nelson Mandela en 1995, denominado muestra que es posible rehabilitar ecosistemas dañados
“Trabajando por agua”; cuyo propósito es proveer agua a gran escala, para restaurar las funciones del ecosistema
y generar empleos, en consecuencia este programa ha en las zonas donde se ha perdido todo, y al mismo tiempo
proporcionado trabajo a ~ 18.000 personas y mejoró generar fuentes de trabajo para la población.
la provisión de agua removiendo especies exóticas del
bosque nativo en las partes altas de las cuencas. A continuación, Germán Mosquera, especialista jurídico
del programa “Socio Bosque” del Ministerio del Ambiente
La Directora Ejecutiva de Fundación Natura Bolivia del gobierno de Ecuador compartió la iniciativa a través
presentó la experiencia de Natura, hizo énfasis en la de la cual se compensa anualmente a grupos indígenas y
importancia de las funciones ambientales de los bosques, campesinos con un valor de $30/ha/año por las funciones
en especial los servicios hidrológicos, exponiendo como ambientales que sus bosques prístinos proveen al pueblo
ejemplo la iniciativa de compensación en la cuenca de ecuatoriano, este programa ya tiene en conservación
Los Negros, través de la que actualmente se protege ~ 539.000 hectáreas de bosque y alcanza a más de 60 mil
3.600 ha. de bosque prístino. Demostrando que el uso campesinos pobres en todo Ecuador.
de incentivos dirigidos a pequeños propietarios puede
ser una herramienta exitosa para el manejo de cuencas En La Paz, el Coordinador de Bosque y Cambio Climático
y la reducción de la pobreza. Fundación Natura Bolivia del Programa Nacional de Cambio Climático, Carlos
está trabajando en replicar y ampliar la escala de esta Fuentes, en representación del Ministerio de Medio
experiencia desarrollando alianzas a con el Servicio Ambiente y Agua, compartió con los presentes la Estrategia
Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), gracias a un Nacional de Bosque y Cambio Climático cuyo objetivo es
convenio de cooperación interinstitucional se establecerán fomentar el manejo integral y sustentable de los múltiples
esquemas pilotos en otras áreas protegidas del país, tales productos del bosque, a partir de las prácticas de los
como los Parques Nacionales Iñao y Tunari entre otros. diferentes usuarios, principalmente de los pequeños
productores y comunidades indígenas, agroextractivistas
En el departamento de Santa Cruz la Fundación Natura y campesinas. Así mismo explicó los avances de esta
Bolivia actualmente está expandiendo el modelo a 14 estrategia que busca garantizar la conservación de los
municipios, siete alrededor del Parque Nacional Amboró bosques para asegurar la provisión de bienes y servicios
y siete en el ANMI Río Grande – Valles Cruceños y como ambientales sin afectar a la contribución de los mismos al
una gran meta a alcanzar trabaja en la creación del “Fondo bienestar de los usuarios y al desarrollo económico del país
de Protección de las Fuentes de Agua para la ciudad de y principalmente de la población más pobre.
Santa Cruz” (FONACRUZ), un fondo en fideicomiso que
tiene como propósito usar el rendimiento o interés, para En Santa Cruz, el Secretario de Desarrollo Sostenible,
promover la conservación de cuencas críticas que proveen Manlio Roca, presentó un panorama a nivel mundial de los
a la ciudad de Santa Cruz y garantiza el rendimiento del efectos generados por el cambio climático, profundizando
sector productivo del norte integrado de la región. un poco más y con ejemplos claros, en los efectos en

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Bolivia y hablando luego en extenso de la Reserva Forestal El espacio de debates se abrió una vez concluidas todas las
El Choré. Resaltó la preocupación que tiene la Gobernación presentaciones, los participantes tuvieron la oportunidad
al respecto, rescatando la importancia de las funciones de aclarar dudas, realizar aportes y expresar su posición al
ambientales para mitigar estos efectos. respecto de las participaciones. Se logró profundizar en
aspectos de interés y el intercambio se extendió hasta los
Por último Sven Wunder, economista e investigador espacios de refrigerios, almuerzo y coctel.
senior del Centro Internacional de Investigación Forestal
(CIFOR), explicó a los presentes en qué consiste una Este evento fue organizado por la Red de Aprendizaje
compensación por funciones ambientales (CFA), compartió sobre Compensación por Servicios Ambientales RACSA -
casos aplicados en Ecuador, Costa Rica y México, dio Fundación Natura Bolivia, gracias al apoyo de Fundación
lineamientos para el diseño de un esquema de CFA y su AVINA, la Unión Europea y CGIAR .
relación con los impactos generados sobre la pobreza.

Objetivo y resultados esperados
Objetivo General
Ayudar a impulsar políticas públicas que permitan conservar las funciones ambientales y generar ingresos para el vivir
bien de los bolivianos.

Resultados esperados
• Se presentan experiencias exitosas en la protección y manejo de las funciones ambientales para reducir pobreza,
a través programas y proyectos como ARA (Arreglos recíprocos por agua) llevados a cabo por los gobiernos de
Sudáfrica, Etiopia, Ruanda, China y Ecuador y Bolivia.
• Se han propiciado espacios de encuentro entre tomadores de decisiones de alto nivel político.
• Se promueve espacios de intercambio y discusión sobre cómo asegurar el futuro de las funciones ambientales en
Bolivia.

Presentaciones

“Empleos verdes: mejorando la provisión de agua a través de trabajos”

El Dr. Christo Marais, Director del programa “Trabajando
por agua” (Working for water) del Ministerio del Agua
- Gobierno de Sudáfrica, acompañado por su equipo
conformado por Dudu Soginga, Michael Kawa y Thabisa
Motolwan, presentó este programa de restauración de
funciones ambientales y desarrollo rural.

A modo de introducción y para entender el contexto en
el que se desarrolló esta iniciativa, inició su exposición
contando la coyuntura social que se vivía en Sudáfrica en
ese tiempo. A inicios de los 90 Sudáfrica estaba saliendo
del “apartheid” (separación), un sistema social impuesto
por los gobiernos de minoría blanca durante el siglo XX;
bajo este sistema los grupos étnicos estaban separados, y
a la mayoría no blanca se le negaban numerosos derechos,
como el de votar y el de libre circulación. Christo Marais comparte la experiencia del programa
“Trabajando por Agua” del Gobierno de Sudáfrica

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En 1993 al nacer el programa, la pregunta de todos al Desde su creación en 1995, el programa ha limpiado más
respecto de la iniciativa era: ¿Cómo es que la conservación de un millón de hectáreas de plantas exóticas invasoras
de los recursos naturales va a competir con las demandas proporcionando puestos de trabajo y capacitación a
sociales en el post “apartheid” de Sudáfrica? aproximadamente 20.000 personas por año, que son
parte de los sectores marginados de la sociedad, de esta
Un grupo de científicos presentó dos resoluciones en las cantidad, el 52% son mujeres. “Trabajando por agua”
que se buscaba: demostrar a los responsables de la toma actualmente ejecuta más de 300 proyectos en las nueve
de decisiones del Estado, la amenaza de que las plantas provincias de Sudáfrica. Este programa considera al
exóticas invasoras generen escases de recursos hídricos desarrollo de las personas como un elemento esencial
en el país, y abordar un escenario prometedor para el de la conservación del medio ambiente, se han creado
apoyo en la lucha contra las plantas exóticas invasoras empleos a corto plazo a través de las actividades de
y sus impactos en la biodiversidad. El objetivo principal compensación, contratando en su gran mayoría a jóvenes y
era lograr ser parte al Programa de Reconstrucción y mujeres por debajo de la línea de pobreza.
Desarrollo del entonces Presidente, Nelson Mandela.
El enfoque económico es igualmente importante para
En septiembre de 1995 el Ministro de Agua y Bosque, el el programa; busca optimizar la administración de los
profesor Kader Asmal, dio un paso visionario al incluir recursos naturales, mejorando la seguridad del agua,
la gestión de plantas invasoras exóticas dentro del el potencial productivo de las tierras, y las funciones
“Programa de Reconstrucción y Desarrollo del nuevo ambientales de ecosistemas y sus procesos naturales;
Gobierno”. Entonces el Gobierno de Sudáfrica decide y por otro lado busca mejorar los medios de vida de los
invertir 25 millones de Rands - que equivalen a 25 millones beneficiarios, generando oportunidades de empleo en
de Bolivianos de acuerdo al tipo de cambio actual- en áreas rurales, oportunidades de mercado para los recursos
la extracción de plantas exóticas invasoras a través del naturales y desarrollando el capital humano y social.
programa denominado “Trabajando por agua”.
Los programas de manejo de recursos naturales que
Las especies exóticas invasoras son la mayor amenaza a la Sudáfrica ha llevado a cabo bajo este enfoque son: el
diversidad biológica para Sudáfrica, son plantas, animales primero y más exitoso “Trabajando por agua” explicado
y microbios que se introducen en los países y acaban con anteriormente y que ha servido de guía para nuevos
las especies nativas; estas especies le cuestan miles de programas; “Trabajando con fuego” que fue creado
millones de Rands a la economía de Sudáfrica todos los debido al impacto de los incendios anuales en todo el
años y además son una amenaza a la seguridad del agua, país, estestablece una agencia que entrena, localmente,
el funcionamiento ecológico de los sistemas naturales recursos humanos para la extinción y atienden los
y el uso productivo de la tierra. Deun total aproximado problemas antes, durante y después de un incendio,
de 9.000 plantas introducidas,al menos unas 198 están durante el año 2009 alrededor de 29.800 incendios
clasificadas como invasoras. afectaron una superficie de 2,4 millones de hectáreas, se
ha logrado asistir en un 2,5% del número de incendios y
El programa tiene múltiples objetivos: a) reducir el impacto recuperar el 16% de la superficie quemada entre el 2008 y
de las plantas exóticas en los suministros de agua de el 2010 alcanzando gran reducción de puntos de calor.
Sudáfrica, b) mejorar el potencial productivo de la tierra,
c) restaurar la biodiversidad y las funciones ambientales Otro de los programas que forma parte de este paquete
de los ecosistemas, d) así como la creación de puestos de que involucra un manejo adecuado de los recursos
trabajo y desarrollo rural. naturales es “Trabajando por los humedales” con el que
gracias a pagos por funciones ambientales se ha logrado
Trabaja en colaboración con las comunidades locales y restaurar un total de 1.387 has. severamente degradadas,
también de manera transversal con departamentos y que se encuentran ubicadas en los matorrales de la selva
ministerios de Gobierno, entre ellos el Departamento de subtropical de Albany, donde décadas de ganadería
Asuntos Ambientales y Turismo, Agricultura, Comercio e intensiva habían causado una degradación que provocó la
Industria, los departamentos provinciales de agricultura, pérdida de capital natural, las funciones ambientales de los
conservación y medio ambiente, y por otro lado con ecosistemas y por lo tanto la disminución de la capacidad
fundaciones de investigación y empresas privadas. de mantener medios de vida rurales.

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Por último otro de los programas explicados por el Marais explicó cuáles son los retos y las oportunidades
representante del gobierno de Sudáfrica fue “Trabajando de los programas de manejo de recursos naturales
por tierra” el cual se ha logrado generar 122.437 jornales siendo uno de los más significativos, que el gobierno
de trabajo durante 2010 y 2011, en la restauración de la no tiene suficiente dinero para hacerlo por sí mismo, la
biodiversidad, secuestro de carbono y mejorar la retención pobreza extrema en las zonas rurales hace difícil que la
del suelo que resulta en mayores caudales de los ríos intervención mejore los medios de vida en estas áreas,
durante la estación seca y menos sedimentación. la legislación por sí sola no es suficiente, la restauración
es costosa, Sudáfrica no es un país muy competitivo en
En total los distintos programas del Ministerio de Agua el mercado de carbono, los arreglos institucionales entre
y Bosque de Sudáfrica han logrado crear 2,32 millones comunidades rurales y el gobierno aún son muy difíciles, y
de jornales de trabajo durante los años 2009 y 2010 y que es necesario contar con más ciencia primaria a la hora
alrededor de 18 millones desde 1995. Actualmente estos de cuantificar los servicios de los ecosistemas.
programas cuentan con una inversión anual de más de mil
millones de Rands, el mismo valor en bolivianos, y que A pesar de estas dificultades las oportunidades pueden
según el expositor continúa siendo insuficiente para cubrir convertirse en el pilar de estos programas: hay grandes
todas las necesidades de los programas. oportunidades de involucrar a usuarios de recursos locales
e internacionales en la restauración de las funciones
ambientales de ecosistemas, las personas están ubicadas
donde se necesitan los servicios, la creación de trabajo
y desarrollo rural son prioridades gubernamentales,
hay amplias oportunidades para que las ciencias se
desarrollen, y estos programas podrían convertirse en
aulas para estudiantes que realizan prácticas en campo.

Por último Marais, presentó las recomendaciones y
lecciones aprendidas a través de su experiencia:
• Si los gobiernos pueden dar incentivos al sector
comercial, ¿por qué no darlos para la restauración de
funciones ambientales en ecosistemas?
• ONG, organizaciones comunitarias y los propietarios
privados de tierras deberían recibir incentivos para
promover y lograr cambios en las prácticas de gestión
de la tierra.
• El enfoque de manejo de recursos naturales
públicos de inversión, debe ser revisado con el fin de
desbloquear la inversión privada e internacional.
• Es necesario establecer arreglos institucionales
adecuados tales como los programas de manejo de
recursos naturales en Sudáfrica.
• La incertidumbre con respecto a la cuantificación de
los servicios de los ecosistemas deben ser reducidos.
• Si usted puede ser parte del debate socio-económico a
Durante su presentación el representante de Sudáfrica mostró nivel nacional, intégrese.
con orgullo fotografías de Dudu Soginga, parte de su equipo
presente en el taller, al lado del ex presidente de Sudáfrica
Nelson Mandela, bajo el mando del cual se inició el programa
“Trabajando por Agua”

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“Creando empleos y mejorando ingresos a través protección de las
funciones ambientales en Bolivia”

Maria Teresa Vargas, Directora Ejecutiva de Fundación
Natura Bolivia presentó experiencias llevadas a cabo
en Bolivia que han logrado generar empleo y conservar
ecosistemas considerados críticos por las funciones
ambientales que prestan.

Inició explicando las distintas funciones ambientales
que prestan los bosques a la humanidad, entre ellas la
provisión de agua a través de la protección del régimen
hídrico en cuencas, secuestro y almacenamiento de
carbono, protección de la biodiversidad y belleza escénica
entre muchas. Dentro de los servicios hidrológicos más
importantes está la estabilidad en el flujo, el aumento
del flujo del agua en época seca, mantenimiento de la
calidad, reducción de sedimentos, estabilidad de suelos,
minimización de impactos y eventos extremos.

Un ejemplo palpable de los servicios hidrológicos
Maria Teresa Vargas explica cómo se desarrollaron iniciativas de
prestados por los ecosistemas es la iniciativa de Fundación CSA y ARA en Bolivia. Fundación Natura Bolivia
Natura Bolivia que se lleva a cabo en la cuenca del rio Los
Negros, donde los pobladores de cuenca abajo apoyan Las comunidades de aguas arriba expresaron claramente
con compensaciones a los pobladores de cuenca arriba sus necesidades de contar con herramientas para
por reducir la producción agrícola, disminuir el chaqueo y el desarrollo económico, durante las reuniones de
adoptar la apicultura como una fuente de ingreso. negociación entre ambas comunidades, en las que se
Vargas explicó en detalle cómo se desarrolló esta iniciativa. definiría cuál era la "remuneración apropiada" por el costo
de oportunidad de no cortar el bosque para la agricultura.
En el valle del rio Los Negros, los campesinos prosperaban Es así que Fundación Natura de Bolivia implementó un
produciendo verduras, gracias a la provisión de agua que mecanismo denominado Arreglo Recíproco por Agua
desde hace 70 años un sistema de irrigación que traía (ARA), mediante el que se promueve un entendimiento
agua del rio, aseguraba la provisión anual, pero durante entre los actores involucrados para lograr el manejo
los últimos 20 - 25 años se ha generó una escases de agua, sostenible y la conservación de los bosques nublados, que
afectando la producción. En la cuenca alta cerca de la zona son proveedores de una serie de funciones ambientales
del bosque denso, tan vital para la conservación del agua, que benefician a la sociedad y que logra además un nivel
los campesinos de la comunidad Santa Rosa deforestaban de confianza entre las comunidades de la cuenca alta y
la tierra para producir verduras y alimentar al ganado. las de la cuenca baja, quienes acuerdan conservar los
bosques, protegiendo las nacientes que alimentan los
Durante los últimos 20 años, más campesinos se ríos y vertientes que son primordiales para asegurar la
trasladaron hacia Santa Rosa en la parte alta de la cuenca, producción agrícola que caracteriza a la región.
por lo que los cultivos aumentaron. En el año 2004,
organizaciones de ambas comunidades, pidieron ayuda a la Los resultados más importantes del proyecto son el
Fundación Natura Bolivia para solucionar los problemas de acuerdo entre campesinos, el gobierno local pone
abastecimiento de agua para riego y uso domestico: la idea dinero para apoyar el proyecto, actualmente se tiene
era promover un consenso entre los actores involucrados aproximadamente 3.600 ha. de bosque conservado y
para asumir y comprender el problema del agua, entender finalmente Fundación Natura Bolivia está educando a toda
la relación bosque/agua y conocer por qué los ríos se están la cuenca para proteger el agua y conservar el bosque, se
secando, así como las concecuencias económicas. ha creado la conciencia en las comunidades de la cuenca

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baja para que se compense a los de la cuenca alta para Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, cuyo
asegurar su provisión de agua. La expositora dejó claro objetivo es alcanzar un fideicomiso capitalizado con $us. 3
los problemas acarreados por la falta de protección a las millones en 5 años y cuyos intereses anuales van a apoyar
funciones ambientales en la ciudad de Santa Cruz: a los Fondos de Agua locales, la protección de todos los
• La escasez de agua es la mayor barrera para la bosques en la zona de captación de agua para Santa
producción agrícola en los valles de Santa Cruz. Cruz, que requerirá una fuente adicional de agua en los
• El agua generalmente proviene de áreas biodiversas de próximos 10 años producto del crecimiento poblacional de
bosque nublado pero seriamente amenazado. 1,8 millones de habitantes.
• Esos bosques están desapareciendo rápidamente.
• Exceso de agua en época de lluvia, nada de agua en El acuífero subterráneo que actualmente provee agua
sequía. al municipio sufre un ritmo de contaminación creciente,
haciendo aun más necesaria la identificación de fuentes
Fundación Natura Bolivia busca replicar y ampliar la adicionales de agua para la ciudad. Datos y estudios
escala de las iniciativas de compensación por servicios de la cooperativa SAGUAPAC indican que entre el año
ambientales, para ello Natura ha firmado convenio con el 2017 y el 2025, la demanda de agua superará la oferta,
Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) a través lo que implica que se requiere de fuente adicional
del que se implementara tres esquemas de arreglos o complementaria de agua. Es en este contexto que
recíprocos para agua en las siguientes áreas protegidas: Fundación Natura Bolivia propone conservar el Parque
CSA en el Iñao, el Amboró y en el Parque Nacional Tunari Nacional Amboró, la cuenca media del Río Piraí y Río
entre otros. Grande: por ser uno de los 10 ecosistemas más biodiversos
del mundo, un centro de recreación y belleza escénica,
Así mismo Natura está expandiendo el modelo de la una fuente de ingresos eco turísticos para las comunidades
cuenca de Los Negros a 14 municipios, siete alrededor del locales, por su contribución a la mitigación del cambio
Parque Nacional Amboró y siete en el ANMI Río Grande – climático, por su rol crítico en la recarga del acuífero
Valles Cruceños; al mismo tiempo, está trabajando en la subterráneo de la ciudad de Santa Cruz, o por si en el
creación del “Fondo de Protección de las Fuentes de Agua futuro los servicios hidrológicos proporcionados por sus
para Santa Cruz (FONACRUZ)”; se trata de un fondo en bosques sean requeridos para complementar la fuente de
fideicomiso, que tiene como propósito usar el rendimiento agua subterránea.
o interés, para promover la conservación en la cuenca
media de Rio Grande y la cuenca del Río Piraí, ambas Para finalizar su presentación la directora de Fundación
cuencas proveen a la ciudad de Santa Cruz y garantizan el Natura Bolivia, comparte los avances y metas de esta
rendimiento del sector productivo de la región. iniciativa. Existe un compromiso y convenio de parte de
los gobiernos municipales y el departamental, y un monto
FONACRUZ es una iniciativa desarrollada con los Gobiernos de $us. 250.000, se está trabajando con la Federación
Municipales de Buena Vista, El Torno y Porongo, y el Departamental de Cooperativas de Agua Potable y
Alcantarillado de Santa Cruz , FEDECAS Ltda. y empresas
privadas para impulsar esta iniciativa.

Experiencias desarrolladas para la protección de fuentes de
agua locales, nacionales e internacionales han demostrado
que la mejor manera de asegurar éxito es: a) generar
alianzas estratégicas de colaboración pública-privada; y
b) desarrollar un mecanismo financiero de largo plazo
idealmente de 50 años o más que permita tomar acciones
de largo plazo y sostenidas, siguiendo esta línea Fundación
Natura Bolivia apoyará la protección de las funciones
ambientales del Parque Nacional Amboró y cuenca del Río
Piraí asegurando así agua para ~2 millones de personas.

Algunos participantes en el taller realizado en Santa Cruz

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“Milagro verde en el Loess Plateau China:
trabajos, ingresos y restauración de las funciones ambientales”

El Dr. John Liu, activista del medio ambiente en China, Los investigadores descubrieron la relación directa
periodista de formación inicial, observador científico entre la degradación progresiva del medio ambiente y
y embajador de la restauración de ecosistemas críticos comunidades agrícolas pobres que hacen un uso excesivo
presentó su última producción “Esperanza en un clima a la tierra para poder sobrevivir; la degradación del medio
cambiante” un video sobre el proyecto “Loess Plateau” ambiente atrapa a pobladores locales en un sistema de
que logró restaurar la cuenca del Río Amarillo -un área del agricultura de subsistencia. Este fenómeno se da alrededor
tamaño de Suecia (aproximadamente toda la superficie de del mundo donde los comunidades campesinas pobres
Beni, La Paz y Cochabamba) severamente degradada, como se ven obligadas a producir una y otra vez para sobrevivir,
resultado de este proyecto, las funciones ambientales degradando la fertilidad de la tierra y exacerbado más aún
fueron restauradas y los medios de vida de centenares de en la pobreza, convirtiéndose este fenómeno en un ciclo
familias rurales en esta parte China se vieron favorecidos al vicioso. Aquí surge la pregunta: ¿puede ser revertido este
mejorar los ingresos rurales en un 400% y generar empleos proceso destructivo?
para cientos de familias pobres, durante y después del
proceso de restauración. Esta experiencia fue replicada en
Etiopía y Ruanda y son una clara muestra de que es posible
rehabilitar ecosistemas dañados en gran escala, para
restaurar las funciones del ecosistema en las zonas donde
se ha perdido todo y al mismo tiempo generarempleos.

La producción inicia con la impresionante experiencia de
China en la meseta de “Loess Plateau” donde pobladores
locales lograron construir un nuevo paisaje transformando
una tierra estéril en una tierra verde y fértil. John Liu
ha documentado durante quince años estos cambios,
gracias a esto los participantes pudieron ver imágenes
impactantes del cambio generado en esta meseta que se
extiende por 640 mil km2 en el norte de China central.

Los valles vírgenes Sichuan son vecinos a la zona de
“Loes Plateau” y demuestran que alguna vez esa fue una Jhon Liu presenta al público su producción
zona de abundante naturaleza. Científicos e ingenieros “La esperanza en un clima cambiante” China - Etiopía - Ruanda
civiles analizaron cual fue el motivo por el que una zona A partir de esta pregunta y las investigaciones realizadas,
con tanto potencial natural quedó convertida en una nace el proyecto denominado “Loess Plateu” una iniciativa
zona completamente árida; inspeccionaron la zona y de la Republica Popular China liderada por su Ministerio
descubrieron que varios miles de años de explotación del Agua, que a pesar de las dificultades encontradas para
agrícola habían desnudado las colinas y los valles de convencer a la población para pensar a largo plazo, logra
vegetación, el pastoreo implacable de los animales que entiendan que restaurando estas áreas degradadas
domésticos en las laderas no dejaron ninguna posibilidad e invirtiendo esfuerzo físico para ello podrían asegurar la
de que árboles pequeños y arbustos puedan crecer. fertilidad de sus tierras.

La lluvia ya no se filtró en la tierra, simplemente se escurría El proyecto tenía como objetivo la restauración de toda la
por las laderas arrastrando el suelo con ella. Cuando esto meseta, para lo que diseñaron un sistema de “sombrero,
sucede en un área tan extensa como las mesetas, millones cinturón y zapatos”, como se describe en el video
de toneladas de sedimentos son arrastrados hacia abajo presentado, el “sombrero” significa que la parte superior
hasta el río Amarillo, que recibe su nombre por el color de los cerros fueron reforestados con árboles; el “cinturón”
que los sedimentos le dan al agua. significa que se construyeron terrazas que fueron

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utilizadas para la siembra de los cultivos y también para de Etiopia en las que con suerte se podía encontrar barro
los árboles; por último los “zapatos” que son las presas húmedo, casi milagrosamente emergieron corrientes de
construidas para que pueda regenerarse la vegetación. agua clara. En 1984 la hambruna golpeó a pobladores en
Las colinas y barrancos fueron designados como zonas zonas rurales, muchos emigraron y otros murieron, gracias
ecológicas de protección, los agricultores recibieron la iniciativa de conservación apoyada por el gobierno
una compensación económica por no realizar prácticas de Etiopía, la tierra erosionada se convirtió en fértil y se
agrícolas en estas zonas y mantener su ganado encerrado. generó productividad, seguridad alimentaria y educación,
incluso los animales salvajes que habían desaparecido,
Los iniciadores de este proyecto no tenían idea que se regresaron al mejorara su medio ambiente.
podría lograr resultados tan espectaculares, el esfuerzo
que los pobladores locales pusieron en la conversión de
sus laderas en terrazas se tradujo en un marcado aumento
de la productividad agrícola. Después de la regeneración
natural, cuando llueve, el agua ya no se escurre por la
meseta, queda atrapada por la vegetación, se hunde
en la tierra, es retenida en el suelo para luego filtrarse
suavemente hacia abajo y regar los campos y terrazas. La
restauración se ha producido en un área de 35.000 Km2. El
impacto fue mucho más allá de la propia meseta, ayudó a
una significativa reducción en el suelo y sedimentos que
eran arrastrados hacia el río Amarillo.
Participantes en la ciudad de Santa Cruz escuchando atenta-
mente la presentación de Liu
La vida de las poblaciones que formaron parte de este gran
proyecto cambió completamente, alcanzaron una gran La degradación ambiental no es sólo un problema para las
productividad en sus tierras y estudios de seguimiento regiones secas como Etiopía, puede ser igual de devastador
han mostrado que los ingresos de estos pobladores para países como Ruanda, donde las precipitaciones
aumentaron tres veces. Por otro lado científicos aseguran son abundantes. Este pequeño país se enfrenta con el
que hay un beneficio más global ya que las plantas, problema de una población creciente, tratando de ganarse
mediante la fotosíntesis, eliminan el carbono del aire y la vida en una cantidad finita de tierra. Al igual que en
ayudan en la lucha contra el efecto de las emisiones de China y Etiopía, la agricultura en las partes montañosas ha
gases en el clima. En términos de cambio climático, se causado una grave erosión y la disminución de la fertilidad,
puede decir se hizo un doble aporte: en primer lugar se obligando a los agricultores pobres a trasladarse a áreas
tuvo éxito en la restauración de la vegetación a gran escala, protegidas como los humedales de Rugesi, un sitio con
que ayuda a capturar el carbono de la atmósfera y en fauna de importancia internacional.
segundo lugar, mejoró la salud de los ecosistemas vecinos
y la región estará en mejores condiciones para resistir los El agua que brota de la marisma es una fuente vital de
impactos del cambio climático. John Liu muestra en su energía hidroeléctrica para la capital de Ruanda y como los
video que iniciativas como la de “Loess Plateau”, pueden humedales comenzaron a secarse, las centrales eléctricas
funcionar en otros países, en sociedades donde el control no pueden generar suficiente electricidad. Entonces, el
es menos centralizado, los recursos económicos son gobierno de Ruanda alquiló generadores a diesel para
menores y los suelos diferentes. compensar el déficit ya que se perdió 20 megavatios y
para ello paga 65 mil dólares por día. Estas máquinas
En Etiopía, al igual que en la Meseta de Loess, las prácticas funcionan con diesel que al quemarse produce gases de
agrícolas habían despojado a la tierra de la vegetación efecto invernadero, perjudicando al medio ambiente y
natural. Siguiendo el ejemplo de la exitosa experiencia encareciendo la electricidad.
en China, Etiopía también actuó y pensó positivamente
y en un plazo de sólo seis años, pobladores locales El Gobierno de Ruanda decidió restaurar los humedales
transformaron un terreno fuertemente erosionado, a de Rugesi ayudando a los agricultores para que dejen
través de la plantación de árboles y plantas autóctonas, los humedales para protegerlos y restauren las laderas
donde antes se podían ver regiones secas características degradadas por encima de ellos.

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La mejora de sus tierras de cultivo y el crecimiento Luego de las 3 experiencias, John concluye “Lo que hemos
de árboles y arbustos tenía la finalidad de capturar la visto en China, África y en todo el mundo, es que es posible
lluvia. Se hicieron terrazas, especialmente en las colinas rehabilitar a gran escala los ecosistemas dañados. Es
donde se puede aumentar y mejorar la productividad, posible trasladar el capital, la tecnología y la autonomía
y los resultados fueron claros: grandes volúmenes de de la población local para restaurar su propio entorno
agua volvieron a caer n cascada hacia las estaciones y obtener enormes beneficios. La restauración puede
hidroeléctricas. Esta electricidad, libre de carbono y secuestrar carbono, proteger biodiversidad, mitigar las
con precio estabilizado demuestra que la restauración y inundaciones, evitar sequías, aliviar la hambruna y puede
conservación de ecosistemas naturales benefician a todos garantizar la seguridad alimentaria para las personas que
los pobladores de una ciudad. están crónicamente hambrientas. ¿Por qué no hacemos
esto en una escala global?”

Durante el video “La esperanza en un clima cambiante”, se mostraron imágenes impactantes del cambio generado
en la meseta “Loess Plateu” de China

“Programa Socio Bosque”

Germán Mosquera, especialista jurídico del programa
Socio Bosque en representación del Ministerio del
Ambiente del Gobierno de Ecuador, inició su presentación
explicando la realidad forestal en Ecuador, donde existen
10 millones de ha. de bosques nativos, de los cuales el 40%
están dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Estas áreas en conservación son de gran importancia para
el gobierno ecuatoriano por las funciones ambientales
que prestan, tales como el almacenamiento de carbono,
protección de la biodiversidad, reserva de agua y otros,
además de tener un alto valor cultural y espiritual.
Actualmente el Ecuador pierde anualmente 198.000 has
y se emiten 55 millones de toneladas de CO2 a causa de
la deforestación, la falta de incentivos económicos para
la conservación hace que este panorama se incremente
German Mosquera comparte la experiencia de “Socio Bosque”
progresivamente y sea evidente la necesidad de una a favor de la conservación y los pobres, desarrollada en una
política nacional para reducir la deforestación. realidad muy similar a la nuestra: Ecuador

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A partir de este antecedente nace el programa “Socio valor máximo de 30 dólares por hectárea al año, esta
Bosque” que tiene como objetivo la conservación cantidad depende del número de hectáreas que ingresen
y protección de los bosques nativos, páramos u al programa y se transfiere en dos partes al año. Pueden
otras formaciones vegetales nativas de propiedad de participar en este programa todos los propietarios de
campesinos, pueblos y naciones indígenas a través de bosques nativos, páramos y otras formaciones vegetales
convenios de conservación por 20 años en los que se nativas que cumplan con los requisitos exigidos: títulos
entrega un incentivo condicionado a la conservación y de propiedad, ser personas naturales, pertenecer a
protección de los ecosistemas. Se trata de un mecanismo comunas legalmente constituidas, pertenecer a pueblos
inclusivo y solidario de distribución de los beneficios que y/o naciones indígenas o a cooperativas y asociaciones, se
genera la conservación. resalta que la participación es voluntaria.

Los objetivo del programa “Socio Bosque” son: a) proteger Socio Bosque da prioridad a aquellas áreas con alta
aproximadamente 4 millones de has. de bosques y sus amenaza de deforestación y áreas relevantes para la
valores ecológicos, económicos y culturales; b) reducir las generación de servicios ambientales como la captura de
tasas de deforestación y las emisiones de gases de efecto carbono, agua y biodiversidad. La sostenibilidad de este
invernadero asociadas; y c) mejorar las condiciones de programa se basa en recursos del tesoro de la nación,
vida de aproximadamente 1 millón de participantes de proyectos REDD + (ingreso UN REDD), la cooperación
poblaciones rurales. internacional (KfW 10 MM euros) y otras fuentes.

Los incentivos o pagos anuales que hace el Estado El siguiente organigrama muestra cómo funciona el
ecuatoriano fluctúan entre 4 y 15 dólares, siendo su programa Socio-bosque:

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Los contratos firmados por 20 años definen las Posterior a la firma existe un monitoreo para constatar
obligaciones de los agricultores y del Estado. La obligación que la protección es efectiva, monitoreando la cobertura
de los beneficiarios es proteger y conservar el área bajo vegetal a través de sensores remotos y/o fotografías
conservación e incluye: a) no talar el área, b) no cambiar el aéreas y visitas de campo, y un seguimiento a los planes
uso de suelo del área, c) no realizar quemas, d) no realizar de inversión: Informes financieros, informes de avance de
actividades que alteren el comportamiento natural o que actividades y talleres, visitas para verificar los avances de
amenacen la capacidad de dar refugio a la biodiversidad, actividades.
e) no realizar actividades que alteren las condiciones
hidrológicas naturales o reduzcan el almacenamiento de Los resultados de este programa hasta agosto de 2010 son
carbono y f) no cazar con fines comerciales o deportivos bastante alentadores: se tiene un dato de 620.000 ha. en
en el área de conservación. La principal obligación conservación, 700 convenios firmados, 60.000 habitantes
del Ministerio del Ambiente de Ecuador es realizar las beneficiados con una inversión de $us. 4,3 millones.
transferencias del incentivo en el plazo determinado.

“Estrategia Nacional de Bosque y Cambio Climático”

En el taller realizado en la ciudad de La Paz, el Gobierno
de Bolivia estuvo representado por el Coordinador de
Bosque y Cambio Climático, Carlos Fuentes, quien expuso
la Estrategia Nacional de Bosque y Cambio Climático
(EN-BCC) del Programa Nacional de Cambio Climático -
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal.

Inició su presentación con los antecedentes de la
estrategia, presentada en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en la que se
negoció un mecanismo de compensación por reducción
de emisiones de CO2, un sistema de enfoques de política,
e incentivos positivos para reducir las emisiones por
deforestación y degradación que debe incorporar dentro
de su concepción el reconocimiento del rol de los pueblos
indígenas y comunidades campesinas, asegurando la
sustentabilidad en su implementación. Fuentes detalló
los puntos que sustentan la posición de Bolivia: deuda
Carlos Fuentes comparte la “Estrategia de Bosque y Cambio
histórica climática, derechos de los pueblos indígenas,
Climático” del gobierno de Bolivia
derechos de la Madre Tierra y tribunal de justicia climática.
En el año 2008 se aprueba la “Política Nacional para la
Los principios orientadores de la estrategia de Bosque Gestión Integral de los Bosques”, que constituye una
y Cambio Climático, basados en esta posición, son la propuesta del gobierno nacional para reconducir el
soberanía, la equidad, en términos de participación, proceso forestal boliviano, a partir del reconocimiento de
responsabilidades y beneficios, la participación ciudadana; las funciones múltiples de los ecosistemas forestales: para
el respeto a los derechos y saberes de los pueblos generar recursos económicos suficientes que contribuyan
indígenas y campesinos; y el manejo integral con enfoque el desarrollo nacional, reducir la pobreza de las
ecosistémico. Así mismo, el expositor señaló que bajo poblaciones que dependen de los recursos de los bosque
este enfoque se busca dar un valor integral a los bosques y proporcionar servicios ambientales locales y globales.
y no sólo el valor del carbono que los mecanismos REDD La nueva visión del gobierno articula estrechamente el
y REDD+ consideran, en este sentido los mecanismos a desarrollo forestal basado en principios de desarrollo
aplicar son denominados “Bosque y Cambio Climático”. integral, plural, sustentable, competitivo e incluyente.

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El gobierno boliviano elaboró la Estrategia Nacional de como la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Bosque y Cambio Climático (EN-BCC) con el objetivo de Bosques y el Instituto Nacional de Reforma Agraria, hace
fomentar el manejo integral y sustentable de los múltiples falta elaboración y aplicación del ordenamiento territorial,
productos del bosque, tomando en cuenta las prácticas y es innegable que hay debilidad institucional que no es
de los diferentes grupos de usuarios, principalmente acorde con la cantidad de territorio y las necesidades, la
de los pequeños productores y comunidades indígenas, rotación de personal, la falta de recursos económicos y la
agroextractivistas y campesinas. falta de sistematización, actualización de la información
forestal a nivel nacional, departamental y local.
La visión de esta estrategia es “Aportar a la consolidación
del paradigma del Vivir Bien” cuya interpretación más Por otro lado existen barreras vinculadas con la regulación
sucinta es vivir como parte de la comunidad en armonía tales como el reciente reconocimiento de la función
con la naturaleza; vivir en armonía con lo que nos rodea; y económica social (Ley 3545), falta de cumplimiento de la
su misión es garantizar la conservación de los bosques para norma vigente (quemas, desmontes, (PLUS), TPFP) y que la
asegurar la provisión de bienes y servicios ambientales Ley Forestal 1700 no promueve el manejo forestal para los
sin afectar la contribución de los mismos al bienestar pequeños usuarios del bosque, según explica el expositor.
de los usuarios y al desarrollo económico del país y Por último existen barreras vinculadas con capacidades:
principalmente de la población más pobre. la mayoría de las comunidades no están suficientemente
capacitadas, en el caso especial de los colonos se nota
El plan nacional de implementación y los proyectos que una falta de conocimientos relacionado con el potencial
lo conforman están actualmente en fase de preparación, forestal, dificultad en acceder a la información y la
para ello existen grandes desafíos y oportunidades: planificación del aprovechamiento forestal no optimizada.
ordenamiento y gestión del territorio, manejo integral de
los bosques, conflictos internos y externos, gestión de las A pesar de los grandes desafíos que estas barreras
relaciones intra e interinstitucionales, gestión de recursos representan, el Programa Nacional de Cambio Climático
financieros, desarrollo y gestión de capacidades. trabaja para poder alcanzar los objetivos trazados en la
estrategia y resalta el interés del ministerio por establecer
Existen barreras institucionales como explicó Fuentes: es políticas y estrategias orientadas a la conservación de los
necesario avanzar con el saneamiento de 55 millones de bosques y sus funciones ambientales; y lo más importante
ha. de las cuales tan solo 13 millones están en proceso, los es que desde sus posibilidades, tratan de acercar a la
sistemas de alerta temprana son insuficientes, existe falta ciudadanía y comunidades a estos bosques para que se
de coordinación institucional entre instituciones claves apropien de ellas y las defiendan.

“Situación actual de los efectos del cambio climático y la deforestación en Bolivia y Santa Cruz”

En el taller realizado en la ciudad de Santa Cruz ,el
Gobierno Departamental Autónomodel departamento,
representado por el Secretario Departamental de
Desarrollo Sostenible, Manlio Roca, presentó la
situación actual de los efectos del cambio climático y la
deforestación en Bolivia y Santa Cruz.

La deforestación en el departamento fue un tema de
gran preocupación para los expositores internacionales
invitados, puesto que días antes de realizarse el evento se
había planificado realizar un sobrevuelo por las zonas en
las que trabaja Fundación Natura Bolivia y debido a la gran
cantidad de humo, producto de las quemas constantes, no
fue posible realizar el recorrido previsto y los visitantes se
Manlio Roca, Secretario de Desarrollo Sostenible, explicando la
vieron forzados a retornar.
situación actual de la Reserva Forestal El Choré

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En este contexto, el Secretario de Desarrollo Sostenible aumento de la velocidad del viento, sequías, inundaciones
centró su exposición en la deforestación, su relación con y la degradación de suelos en tierras bajas, la oferta
el cambio climático, analizando cómo puede afectar a las productiva de los valles se inviabilizará por efectos
funciones ambientales. climáticos negativos y las urbes de la zona oriental serán
objeto de profundos cambios y restricciones, producto
La exposición inició con datos sobre la deforestación de inundaciones constantes y grave contaminación. Así
mundial, incendios y cambios de uso de suelo; el expositor mismo remarcó lo importante que es aplicar tecnologías
resaltó que la el 20% de las emisiones anuales de gases eﬁcientes tales como las CFA, para mitigar estos daños de
de efecto invernadero son causadas por la deforestación, una manera estratégica.
es decir, más emisiones de las causadas por todo el sector
del transporte global, equivalente a unas 6.000 millones de La experiencia en la Reserva Forestal El Choré es un
toneladas al año. El 80% de las emisiones de CO2 del país ejemplo claro de las funciones ambientales que prestan los
provienen de cambio de uso del suelo y deforestación, es bosques y los efectos del cambio climático y las acciones
decir que Bolivia contribuye al cambio climático mundial furtivas del ser humano. Ubicada en el departamento
con cerca de 0,03%. Según estudios realizados por la de Santa Cruz, tiene una superﬁcie actual de 868.367
Gobernación en 2008, la deforestación en Bolivia avanzó a ha. Es un área prioritaria por los bienes y servicios
un ritmo de 280.000 hectáreas por año. ambientales que presta a Santa Cruz, no obstante se
encuentra seriamente amenazada por un proceso severo
Roca presentó los escenarios de cambio e impactos de conversión ilegal de suelos forestales a usos agrícolas.
previstos para las regiones del altiplano, valles andinos, Se teme que cambios severos en la cobertura forestal
el chaco y la amazonía a partir del año 2030: la mayoría impliquen la pérdida de la capacidad productiva del norte
de los glaciares de la Cordillera Real Boliviana habrán de Santa Cruz, perjudicando su seguridad alimentaria y
desaparecido, el mítico lago Titicaca se habrá reducido su economía dado que más del 70% de las actividades de
y dividido en tres partes, la creciente escasez de agua la población están relacionadas con la transformación,
en el área metropolitana de La Paz y El Alto mermará procesamiento y comercialización de la producción
su crecimiento poblacional, la producción agropecuaria agropecuaria y forestal generada en el norte cruceño.
del altiplano se verá afectada por el clima desfavorable,
el potencial productivo se reducirá fuertemente por el Deforestación en El Choré hasta el año 2010

El área rosada son
las 26.300 has.
deforestadas en los
últimos 10 años

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La ausencia de políticas que permitan una mejor inversión claras y una regulación transparente sobre el tema de
para la protección de la zona, y el desconocimiento y poca la tendencia de tierras, por un lado, y oportunidades
valoración de los bosques de la reserva, pone en peligro económicas para campesinos desplazados, por otro.
los bienes y servicios ambientales de la misma, la tasa de
deforestación en la reserva presenta cifras alarmantes, Es en esta instancia donde se está trabajando con Natura
entre el 2000 y el 2010, se deforestó un total de 26.300 Bolivia, para generar recursos financieros que permitan
has. se estima que de continuar este ritmo se podría ofrecer estas oportunidades utilizando los modelos de CFA.
perder hasta el 50% de la cobertura forestal de la reserva Se ha propuesto crear un esquema de corresponsabilidad
para el 2031. entre las instituciones públicas y el sector privado;
especialmente los productores de caña, arroz, soya y otros
Finalizando su disertación, Roca señaló que para solucionar cultivos que benefician con la distribución de la humedad
esta clase de problemas es necesario establecer leyes facilitada por los bosques de la reserva.

“Compensaciones por funciones ambientales y alivio de la pobreza: experiencias internacionales”

La última presentación estuvo a cargo de Sven Wunder, Para Wunder, las CFA solo son válidas cuando se realizan
economista senior del Centro Internacional de acuerdos voluntarios y condicionales, son factibles cuando
Investigación Forestal (CIFOR) quien ha recorrido muchos las compensaciones superan los costos de protección
países analizando, dando seguimiento y promoviendo y de oportunidad, y cuando los guardianes de la tierra
el desarrollo de iniciativas basadas en los esquemas de (dueños, usuarios) poseen derechos bien definidos sobre
compensación por servicios ambientales. la tierra.Dejó claro que el monitoreo es muy importante,
pero también las sanciones, explica que si la sanción o el
Inicio su presentación explicando de manera sencilla en castigo es baja, es mayor la probabilidad de no cumplir,
qué consiste una compensación por funciones ambientales en consecuencia es necesario combinar sanciones
(CFA), compartió estudios de casos aplicados en Ecuador y altas y monitoreo para establecer un sistema creíble de
Costa Rica, explicó como diseñar un esquema de CFA para compensaciones condicionales.
reducir la deforestación y cerró abordando los impactos
generados sobre la pobreza, por medio de estas iniciativas. Para graficar los conceptos, el expositor compartió el caso
de Pimampiro en Ecuador, donde el beneficiario de la
La presentación de Wunder tuvo un tinte pedagógico, función ambiental es la empresa municipal de agua, los
indicó que las Compensaciones por Funciones proveedores son los habitantes de la comunidad en cuenca
Ambientales son acuerdos voluntarios donde existe una alta, la función prestada es la protección de la cuenca
función ambiental bien definida y el beneficiario de hidrográfica.
esa función compensa al proveedor de la misma, dicha
compensación es condicional al cumplimiento del acuerdo
previamente definido entre partes. Así mismo explicó lo
que es “conservación por contrato”, como la parte más
innovadora de las CFA, según el expositor, estos contratos
sólo tienen relevancia cuando existe un conflicto de
intereses entre los beneficiarios y los proveedores de
función ambiental.

Existen distintos tipos de funciones ambientales como
el secuestro y protección de carbono, protección de
cuencas hidrográficas, belleza paisajística y protección
de biodiversidad, en algunas ocasiones estas funciones
ambientales entran a “mercados”(como los de carbono),
pero es mucho más común que se trate de acuerdos
Sven Wunder, mientras explica con claros ejemplos en
bilaterales, señaló el expositor. qué consisten las funciones ambientales

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Se trata de acuerdos voluntarios, donde se firman 1. Focalizar los esquemas de compensación según
contratos individuales, el pago es condicional a amenaza observada.
la conservación de bosque y las sanciones por 2. Variar pagos según costos de oportunidad.
imcumplimiento son claramente castigos. Bajo este 3. Asegurar la condicionalidad de las compensaciones por
esquema Pimanpiro ha logrado proteger 550 has de entregar.
bosque y páramos. A este esquema de CFA el expositor lo 4. Focalizar los esquemas de compensación según los
denomina “tipo usuario”. niveles de servicios.

Otro caso aplicado es el esquema de pago por servicios En relación al impacto de los CFA en la lucha contra la
ambientales que lleva adelante el gobierno de Costa pobreza, Sven considera que los impactos en la pobreza
Rica y que Sven denomina de “tipo gobierno”, donde el son evidentes, existe un efecto directo positivo sobre
beneficiario es el Estado, los proveedores son los dueños proveedores cuando hay una compensación y las
de los bosque, la función prestada es la protección de funciones ambientales son mejoradas. No obstante diseñar
cuencas hidrográficas, protección de biodiversidad y esquemas con múltiples objetivos puede no ser eficiente.
paisaje, es un acuerdo voluntario y condicional, ya que En el caso de México se diseñó un esquema de CFA que
es monitoreado constantemente y tiene establecido beneficie a los pobres, que a veces no coincide con las
sanciones en caso de incumplimiento. áreas críticas a conservar.

En Costa Rica hubo poco impacto “adicional” ya que Al finalizar su presentación Wunder presenta las
otros factores habían frenado antes la deforestación, conclusiones a las que ha llegado a través de su
por un error de diseño, se contrataron muchos bosques experiencia, en resumen las CFA son acuerdos
que no están amenazados. No obstante el esquema condicionales y voluntarios (mas que “mercados”), que
de pagos por servicios ambientales en Costa Rica fue tienen potencial de ser tanto eficientes como equitativos.
pionero, ya que por primera vez un gobierno decide pagar Existen dos tipos de CFA, los tipos “de usuarios” y “del
a los agricultores por conservar sus bosques; de esta Estado”, los segundos pueden ser mejor diseñados para
experiencia se aprendieron lecciones valiosas que pueden lograr mayores impactos. La pobreza no es un limitante
ser replicadas en otros países, así como lecciones de los para que se pueda desarrollar esquemas de CFA. Hay
errores cometidos y de los aspectos acertados del diseño. sinergias naturales en la correlación espacial entre
funciones ambientales y los sectores conocidos como
Wunder, considera que existen reglas de oro para que los cinturones de pobreza, pero hay riesgos de perder en
CFA sean exitosos: impactos ambientales.

De izq. a der.: Christo Marais, John D. Liu, Manlio Roca, Raúl Barroso, Germán Mosquera y Sven Wunder. Comenzando el espacio de
preguntas y debate en el taller realizado en Santa Cruz.

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Comentarios y debates
Durante los talleres, se abrieron espacios de preguntas y
debate para los participantes tuviesen la oportunidad de
hacer preguntas, contribuir al debate y/o aclarar sus dudas
respecto a las presentaciones, rescatamos a continuación
algunas de las más relevantes.

La Ministra de desarrollo Rural y Tierras, Nemesia
Achacollo, durante la inauguración del taller en la ciudad
de La Paz, remarcó que es importante conocer experiencias
de otros países tan lejanos como China y Sudáfrica, felicitó
a los organizadores del evento y agradeció los presentes
por su participación en este interesante intercambio, del
que espera sea de mucho provecho.

Explicó que, debido a la última reestructuración de
gabinete, el ministerio bajo su cargo no tiene competencia
sobre temas medioambientales. No obstante, el ministerio Silvia Lazarte, expresa su agrado en conocer las experiencias de
conservación llevadas a cabo en otros países.
bajo su cargo promueve, facilita, norma y articula el
desarrollo rural integral agropecuario, forestal, así mismo En este sentido lamentó mucho que la ministra de medio
impulsa en el país una nueva estructura de tenencia y ambiente no pudo estar presente en el taller, pero
acceso a la tierra y bosques, a través de la formulación, considera que los representantes de su ministerio serán
ejecución y evaluación de políticas, normas y servicios, buenos comunicadores de los resultados del mismo.
en beneﬁcio de pequeños y medianos productores (as),
comunidades y organizaciones económicas campesinas e La ex presidenta de la Asamblea Constituyente de Bolivia,
indígenas y sector empresarial, en busca de la seguridad y Silvia Lazarte, también hizo uso de la palabra en el taller
soberanía alimentaria para el vivir bien. en La Paz y señaló haber sido testigo del cambio generado
en los últimos años con respecto a la difusión y trabajos
relacionados con el cuidado del medio ambiente, según la
Sra. Lazarte en anteriores gobiernos no era posible conocer
este tipo de iniciativas, y considera que ahora, bajo el
Gobierno del Presidente Evo Morales, las comunidades y
la sociedad en general tienen la oportunidad de acceder a
esta información, así como a los programas de protección
al medio ambiente.

Resaltó la importancia de la implementación, no solo
se trata de capacitación a comunidades sobre temas
ambientales, si no de poner en la práctica los conceptos
aprendidos. Así mismo, felicitó a instituciones como
Fundación Natura Bolivia que trabajan de cerca con
las comunidades, mostrando que su trabajo tiene
resultados positivos y efectivos en la sociedad. Concluyó
agradeciendo a los organizadores del taller por facilitar
este intercambio con representantes de otros países que
vienen a compartir su trabajo en Bolivia, y se comprometió
a hacer llegar personalmente al Presidente Evo Morales los
La ministra Nemesia Achacollo, durante su discurso en el acto
videos presentados durante el taller.
inaugural del taller en La Paz

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En el taller desarrollado en Santa Cruz, el ex secretario Los participantes asombrados por la magnitud del
de desarrollo sostenible del Gobierno Departamental proyecto llevado a cabo en China preguntan a John si es
Autónomo de Santa Cruz, Erwin Aguilera destacó el que cree que en Bolivia pueda realizarse un proyecto de
cambio de actitud de la población latinoamericana esa magnitud, a lo que Liu responde sí. El caso de Ruanda
con respecto al cuidado de los recursos naturales, hizo y Etiopia se llevo a cabo proyectos de restauración, siendo
referencia a Marina Silva, postulante a la presidencia países distintos a China, con otras formas de gobierno,
del Brasil en el 2009 que obtuvo el 19,4 % de votos de con características biofísicas y geográficas completamente
la población popular que apoyaban las propuestas de diferentes, cuyo único factor común con China era la
protección y desarrollo sostenible de la selva amazónica y pobreza generada por la degradación de los ecosistemas y
los recursos naturales que posee el Brasil. A pesar de que la necesidad de combatirla. Por tanto él cree firmemente
Silva no ganó las elecciones, comentó Aguilera, esto es que en Bolivia, como en cualquier país, puede llevarse
una muestra de que en Latinoamérica y el mundo se está a cabo este tipo de proyectos, pero se requiere de la
generando un cambio positivo con respecto a la conciencia participación decidida del Estado.
ambiental, y la importancia de la conservación estratégica
de los recursos naturales implementando CFA, terminando Las preguntas al respecto de la gran inversión por parte
su participación felicitó a los organizadores por crear estos del gobierno de China fueron varias, un participante le
espacios de intercambio. consultó ¿Considera Ud. que esta inversión de tanto dinero
valió la pena? Liu dejó en claro que si bien fue una gran
inversión, las imágenes presentadas hablan por sí solas,
demuestran definitivamente si valió la pena hacerlo.
Agrega que se hicieron buenas gestiones de comunicación
e información con instituciones internacionales, de tal
forma que esta experiencia logró ser reconocida en todo
el mundo, ayudando a que otros proyectos similares sean
más propensos a recibir ayuda.

Otra pregunta dirigida a John D. Liu estaba relacionada
al enfoque de restauración del proyecto: dado que la
restauración es un proceso largo y demasiado costoso,
¿No cree que es mejor conservar lo que nos queda en vez
de restaurar? John respondió enfáticamente explicando
que no es necesario esperar que los ecosistemas estén
completamente degradados para iniciar el proceso de
“Se esta generando conciencia ambiental”, indicóErwin Aguilera, restauración, la gente no se da cuenta que hay degradación
durante su intervención en el taller en Santa Cruz en las tierras, que la productividad ya no es la misma, la
cantidad de agua y las poblaciones sufren de pobreza;
Pasamos a desarrollar preguntas dirigidas a los expositores es un problema que existe pero no todo el mundo se da
en los espacios de debates abiertos en los talleres de cuenta de lo que está pasando, por lo que sigue pensando
La Paz y Santa Cruz, en ambas ciudades, John Liu fue que hay una gran cantidad bosque conservado y continúa
consultado sobre el proceso inicial en la meseta “Loess degradando la tierra. Es necesario que se trabaje en la
Plateu”, ¿cómo se logró convencer a los pobladores de restauración de ecosistemas dañados ya que es evidente la
ser partícipes del proyecto? consultaron los oyentes y necesidad de trabajo para familias pobres.
Liu explicó que al principio no fue fácil, pero cuando se
conversó con los pobladores indicandoles el beneficio Con relación a esta pregunta los participantes refuerzan
directo que recibirían con esta iniciativa, básicamente que consultando a Liu, quien ha viajado por tantos países y
tendrían trabajo y producción sostenible, los agricultores conocido sus realidades, ¿cree que en Bolivia existe un
estuvieron de acuerdo y pusieron todo su esfuerzo para problema serio de degradación como lo que se vio en
llevar a cabo el proyecto porque sabían que no trabajaban China y África, de tal forma que sea necesario realizar un
para el beneficio de una empresa, ONG o el gobierno, si no proceso de restauración? Jhon Liu explica que en Bolivia
que trabajaban para mejorar sus propios medios de vida. aproximadamente el 40% del territorio está afectado por la

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deforestación, las tierras ya no son tan productivas como Otro aspecto que fue de mucho interés en el público
antes, pero la población no conoce estos datos, puede asistente fue la participación de las comunidades locales
ser que el problema no sea tan grande como el que se dio y preguntaron al expositor ¿Cómo se logró involucrar a las
en China pero existe y tiene efectos, no se debe esperar poblaciones locales para que realicen el trabajo de una
llegar a los extremos para actuar, por lo que insiste en que manera eficiente? Marais explicó que la información clara
restaurar ecosistemas en Bolivia es necesario. a las comunidades fue un factor fundamental, ya que si
bien la capacitación técnica es muy importante para que se
Las preguntas dirigidas al representante del gobierno de realice un buen trabajo, pero la población debe conocer y
Sudáfrica, Christo Marais y su equipo, fueron muy variadas, entender porqué se restaura, su relación con el incremento
entre ellas resaltamos aquellas referidas a la intervención de sus ingresos y la mejora de su calidad de vida, de esta
del gobierno en el programa “Trabajando por agua”, los forma se logra crear una conciencia clara al respecto.
participantes consultaron si es posible implementar esta
clase de proyectos sin apoyo gubernamental, la respuesta Agregó que el programa tiene a un 60% de personal
de Marais fue contundente al señalar que es imposible femenino para ayudar directamente a las familias y 20%
llevar a cabo estas iniciativas sin contar con el apoyo del de jóvenes para disminuir la criminalidad, logrando así
gobierno, dado que los montos que deben invertirse son mejorar el nivel de vida de los involucrados.
exorbitantes para instituciones privadas, además resaltó
que se trata de proyectos que persiguen un bien común La experiencia ecuatoriana de Socio Bosque, generó
para la sociedad, como lo es la generación de empleos, también un gran interés en los participantes, al tratarse de
provisión de agua y mejora de la producción agrícola, entre un país cercano a nuestra realidad, consultaron a Germán
otras, por lo tanto, el gobierno debería tener un fuerte Mosquera ¿Por qué se paga a algunos propietarios 30 $us
compromiso de apoyar este tipo de programas. por hectárea y a otros mucho menos? a lo que él respondió
que existe una priorización geográfica que toma en cuenta
La curiosidad de los participantes sobrela importancia diversos aspectos, Socio Bosque da prioridad a aquellas
del apoyo del gobierno fue evidente y las preguntas al áreas con alta amenaza de deforestación y áreas relevantes
respecto continuaron, consultaron si es que los fondos para la generación de servicios ambientales como la
utilizados para los programas provienen en su totalidad captura de carbono, conservación de cuencas y protección
del gobierno o existe apoyo de donantes internacionales, de la biodiversidad, de esta forma existen diferentes
a lo que Marais respondió, subrayando la importancia montos establecidos.
del apoyo gubernamental, que el mayor porcentaje de
inversión es realizada por el gobierno, pero que existe Los participantes preguntaron a los expositores sobre
apoyo de donantes internacionales. cómo llegar de manera efectiva a convencer al nivel
político y gubernamental; las respuestas de los invitados
indican que lo más importante es llegar al público objetivo
con una propuesta planteada en un “lenguaje de interés”,
es decir que será necesario hablar de temas que a los
beneficiarios les afecte y les interese, por ejemplo el factor
económico, salud pública, reducción de pobreza, etc.

En el taller de Santa Cruz, algunos participantes
provenientes de las comunidades de los valles,
comentaron sobre sus inconformidades en cuanto a
la ayuda y cooperación que reciben de las instancias
gubernamentales y las no gubernamentales. Explicaron
que algunas de las instituciones que van hacia sus
comunidades les aconsejan hacer tareas de conservación
mientras que otras les brindan herramientas para que
Los expositores internacionales responden las preguntas de
puedan expandir sus territorios y explotar los recursos
los participantes en la ciudad de La Paz.
naturales. Es por esto que muchas veces desisten de
participar en programas donde se manejen los CFA.

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Otra de las observaciones que hicieron los representantes Otra pregunta de los asistentes estaba relacionada con la
de las comunidades de los valles Cruceños, es la siguiente; sostenibilidad de los esquemas de CFA: ¿Usted cree que
muchas veces el comunario piensa que las instituciones estos esquemas sean sostenibles a largo plazo? Wunder
que quieren ayudar a la conservación de los bosques explica que para que un esquema de CFA sea eficiente
se quedará o les robará sus tierras. Esto sucede porque debe tomarse en cuenta las “reglas de oro” durante su
muchas veces no existe la adecuada información y diseño, siempre y cuando un esquema este diseñado
socialización del proyecto. adecuadamente será sostenible a largo plazo.

La explicación realizada por Sven Wunder acerca de El sentimiento general entre expositores y participantes,
las funciones ambientales, generó gran interés entre era claro: la necesitad políticas gubernamentales efectivas
los participantes quienes realizaron varias preguntas que ayuden a generar empleos y conservar funciones
al respecto: ¿Existe algún respaldo legal de las ambientales es evidente.
compensaciones por funciones ambientales en las
legislaciones de los países dados como ejemplos en su En ambos talleres, el debate se tornó tan interesante y
presentación, o estos están actuando en un vacío legal? participativo que se tuvo que extender a lo largo de los
Wunder explica que aún no existe el respaldo legal diferentes espacios de descanso y refrigerios en el taller,
correspondiente en todos los países, pero lo importante momentos que fueron aprovechados por los participantes
es que estos esquemas han sido efectivos, en algunos de de interactuar de manera más personal con los invitados y
los países se está trabajando en la creación de normativas en los que se pudo generar un mayor acercamiento por lo
especificas para CFA, Costa Rica cuenta con legislación al tanto un intercambio más enriquecedor.
respecto aunque no del todo actualizada y Brasil cuenta
recientemente con una ley específica sobre funciones
ambientales.

Los participantes en el taller de La Paz durante sus diferentes intervenciones

Participantes en Santa Cruz, durante el intercambio de opiniones sobre las presentaciones

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La Viceministra de Micro y Pequeña Empresa, Bertha Jiménez y El Secretario de Desarrollo Sostenible, Manlio Roca, compartió
sus asesores comparten con la Directora Ejecutiva de Fundación opiniones e ideas con John Liu y Christo Marais.
Natura Bolivia, Maria Teresa Vargas

John Liu con representantes del Programa de Investigación es- El intercambio se alargó hasta los espacios de refrigerios
peciﬁca en Bolivia y Conservación Internacional

Michael Kawa, como parte del equipo del gobierno de Sudáfrica Participantes de distintas instituciones en la ciudad de La Paz.
compartiendo con algunos invitados

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Conclusiones

Las funciones ambientales de los bosques representan Por otro lado, no solo se trata de erradicación de pobreza
una oportunidad para generar ingresos para el vivir bien y conservación de ecosistemas a través de programas CFA,
de los bolivianos, las experiencias llevadas a cabo por los al mismo tiempo es posible elevar la calidad de vida de
gobiernos de Sudáfrica, Etiopia, Ruanda, China, Ecuador y los beneficiarios y esto no se logra únicamente a través
Bolivia, presentadas durante el taller demuestran que la del pago de dinero en efectivo, sino que también hay
protección y manejo de las funciones ambientales pueden beneficios indirectos como empoderamiento, visibilidad,
ser un motor que promueva la reducción de la pobreza y al los ejemplos de Sudáfrica muestran esta mejora al
mismo tiempo, ayude a conservación de los bosques. contratar un mayor porcentaje de mujeres para dirigir
los esfuerzos de trabajo hacia la familia y contratar un
Las lecciones aprendidas en cada uno de los programas porcentaje interesante de gente joven para combatir la
presentados durante el taller nos enseñan que el alivio delincuencia.
de la pobreza, en las comunidades que participan en
programas de conservación y/o restauración de funciones El objetivo de estos talleres, organizados por la Red
ambientales, reducen sus niveles de pobreza; no obstante de Aprendizaje sobre Compensación por Servicios
el apoyo de los gobiernos es esencial para llevar a Ambientales (RACSA) era el de ayudar a impulsar políticas
cabo estas iniciativas; y que las comunidades deben ser públicas que permitan conservar las funciones ambientales
informadas e involucradas en el proceso para que éste sea y generar ingresos para el vivir bien de los bolivianos. Se
efectivo y participativo. considera cumplido dicho objetivo a contar la presencia
de altos funcionarios del gobierno plurinacional como la
Las condiciones legales y políticas no han sido una ministra de Desarrollo Rural y Tierras, la Viceministra de
barrera, por el contrario estas iniciativas han trazado el micro y pequeña empresa del Ministerio de Desarrollo
camino al andar, como en el caso de Sudáfrica donde, a Productivo y Economía Plural, la ex presidenta de la
pesar de la tensa situación política, fue posible iniciar el Asamblea Constituyente de Bolivia, el Coordinador de
programa “trabajando por agua”, y gracias al éxito de este, Bosque y Cambio Climático del Programa Nacional de
el gobierno inició nuevos programas de CFA siguiendo el Cambio Climático, asesores de la cámara de senadores
ejemplo del programa inicial. de Bolivia, asambleístas legislativos, representantes del
Servicio Nacional de Áreas Protegidas y servidores públicos
La experiencia de Sudáfrica con el programa “Trabajando de entidades gubernamentales relacionadas a medio
por agua” y el programa del gobierno de Ecuador con ambiente y desarrollo rural. En Santa Cruz se contó con
el programa “Socio Bosque” muestra que programas la presencia del Secretario de Desarrollo Sostenible y el
de grandes dimensiones y escala, requieren de una alta Secretario de Desarrollo Productivo representando al
decisión gubernamental para ser exitosos, contar con los Gobierno Departamental Autónomo, además de otros
recursos económicos y la arquitectura institucional para altos funcionarios de la misma institución.
poder llevarlo a cabo.
Se promovieron espacios de intercambio y discusión sobre
Cabe destacar que una iniciativa de CFA no se ve limitada cómo asegurar el futuro de las funciones ambientales
a un área geográfica específica, sino que puede ser en Bolivia, tema que generó mucho interés entre
establecida en cualquier lugar en el mundo; las diferencias participantes, las experiencias compartidas por los
del tipo de suelo, características de un ecosistema, expositores nacionales e internacionales fueron claras
costumbres locales, economía, estructura institucional, y palpables. Se espera que el enriquecedor intercambio
tamaño y situación geográfica de las comunidades rurales, generado durante y después del taller haya dejado una
no deben representar una barrera para programas de CFA, semilla en cada uno de los asistentes, que inspire la
es posible llevar a cabo estas iniciativas en sociedades creación de políticas públicas al respecto.
donde el control es menos centralizado, los recursos
económicos son menores y los suelos diferentes, como
explicaba John Liu en su producción.

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Finalmente, rescatamos los principales conceptos y • Si los gobiernos pueden dar incentivos al sector
recomendaciones generados a lo largo del taller: comercial, ¿por qué no dar estos mismos incentivos
• Las CFA son acuerdos condicionales y voluntarios (más para la restauración de funciones ambientales en
que “mercados”), que tienen potencial de ser tanto ecosistemas?
eficientes como equitativos. Existen dos tipos de CFA, • ONG, organizaciones comunitarias y los propietarios
los “de usuarios” y “del Estado”, los segundos pueden privados de tierras deberían recibir incentivos para
ser mejor diseñados para lograr impactos de mayor promover y cambiar las prácticas de gestión de la
escala y puede abarcar todo el país. La pobreza no es tierra.
un limitante para que se pueda desarrollar esquemas • El enfoque de manejo de recursos naturales
de CFA. públicos de inversión, debe ser revisado con el fin de
• Para que un esquema de CFA sea eficiente debe seguir desbloquear la inversión privada e internacional.
las siguientes reglas en su diseño: • Es necesario establecer arreglos institucionales que
1. Focalizar los esquemas de compensación según sean adecuados tales como los “Programas de manejo
amenaza observada. de recursos naturales” en Sudáfrica.
2. Variar pagos según costos obtenidos. • La incertidumbre con respecto a la cuantificación de
3. Asegurar la condicionalidad de las compensaciones los servicios de los ecosistemas deben ser reducidos.
por entregar. • Si usted puede ser parte del debate socio-económico a
4. Focalizar los esquemas de compensación según los nivel nacional, intégrese!
niveles de servicios. • Lo que hemos visto en China y África es que es posible
rehabilitar a gran escala de los ecosistemas dañados.
• Un sistema de enfoques de política e incentivos • La restauración puede secuestrar carbono, proteger
positivos para reducir las emisiones de la deforestación biodiversidad, mitigar las inundaciones, evitar sequías,
y degradación de bosques debe incorporar dentro garantizar la seguridad alimentaria para las personas
de su diseno el reconocimiento del rol de los pueblos que están crónicamente hambrientas.
indígenas y comunidades campesinas de forma de
asegurar la sustentabilidad en su implementación.

Para acceder a las presentaciones visite www.naturabolivia.org o nuestra página en facebook o solicitar información al
email: roxanavaldez@naturabolivia.org

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