Mercosur

Mercosur

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  MERCOSUR: UN ACTOR ¿INTERGUBERNAMENTAL? MUTACIONES EN LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN Y RELACIONAMIENTO EXTERNO. María Celia Martínez CONICET UNSJ-UNLP
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  OBJETIVOS  Analizar las variaciones que ha tenido Mercosur en el sentido de la integración desde su creación enmarcada en el regionalismo abierto de los años noventa, hacia la integración político- ideológica de los primeros años del siglo XXI.  Exponer la naturaleza política del bloque Mercosureño a partir de esas variaciones  Mostrar el carácter intergubernamental de Mercosur a partir del proceso de Toma de Decisiones  Bosquejar el plexo de actores gubernamentales y no gubernamentales que pueden incidir en el proceso decisorio mercosureño ante negociaciones internacionales frente a terceros. 
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  EL PROCESO DETOMA DE DECISIONES La intergubernamentalidad en el esquema institucional
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   La intergubernamentalidad en Mercosur se cristaliza en el diseño institucional y en la toma de decisiones, que reflejan de algún modo las consignas de apertura del neoliberalismo de los „90s.
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  SUSTENTO TEÓRICO: TEORÍAS NEOFUNCIONALISTASDE RR. II.  El principal contrapunto entre las teorías de la supranacionalidad y la intergubernamentalidad está dado por la primacía del Estado observada en el proceso de integración por los teóricos de la segunda corriente  Para Haas la integración contempla la trascendencia del papel del Estado dentro del proceso de integración.  la regionalización no solo se centra en la cooperación de diversos sectores económicos y sociales, sino en la importancia del Estado como principal impulsor y catalizador de la cooperación y la integración.  la integración regional se politiza
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   La soberaníaestatal, las instituciones gubernamentales debaten en otros espacios las decisiones que hasta ese momento consideraban propias, provocando un cisma en su propia estructura interna y en el fundamento mismo de la legitimación de su poder  Requiere de la coordinación de políticas macroeconómicas, hecho que no siempre se lleva a cabo en Mercosur  El proceso de toma de decisiones en Mercosur está subordinado a los Estados, los cuales acuerdan cooperar para tomar decisiones y ejecutarlas
• 7.
  Durante las crisiseconómicas que han sacudido a la región, con devaluaciones y también inestabilidad político-institucional, quedó en claro que el Mercosur sufrió muchos inconvenientes debido a la falta de incorporación de la normativa acordada a nivel cuatripartito a los ordenamientos jurídicos de los Estados. DIPLOMACIA PRESIDENCIAL:el proceso de integración es conducido por los gobiernos y sostenido por los funcionarios de turno, más que por los Estados parte del Mercosur. DIPLOMACIA DE CUMBRES vs. ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL
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  NO OBSTANTE…  sehace presente una incipiente gobernanza multinivel, con la creciente participación de unidades sub-nacionales (provincias, estados, municipios, departamentos, etc.) como lo son las “merco-ciudades”  Esta gobernanza se caracteriza por su especificidad dada en función de tres aspectos políticos claves:  1 la actuación de sus diferentes actores (burocráticos, políticos y sociales)  2 sus temas de politización  3 su base de sustentación ideológica
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  Mercosur interjuego de los actores participantes en • "mercociudades", municipiios • provincias y estados limitrofes • órganos mercosureños de integración (CPC, GMC, CMC, etc.) actores subnacionales y regionales actores de 2º plano • tihink tanks • sindicatos • partidos políticos • pymes actores de 1º plano • presidentes • funcionarios públicos ministeriales, secretarios de estado, etc. • grandes empresarios nucleados en cámaras