Pacto nacional educacion - Movimiento Ciudadano

PACTO NACIONAL
POR LA EDUCACIÓN
CAROLINA PUNSET
EDUARD PUNSET

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Nuestro sistema educativo arroja cifras de
fracaso escolar intolerables desde hace
décadas. La politización y los sucesivos
cambios legislativos de cada gobierno lo
mantienen paralizado. Nuestro reto es
reducir el fracaso escolar del 23% al 15%
en 2020 (recomendación PISA).
La educación privada en España supone
el 30% del alumnado escolarizado cuando
la media en Europa no alcanza el 10%. Si
exceptuamos Bélgica y Holanda, España
es el país europeo que más enseñanza
privada tiene. Suecia, Noruega, Finlandia,
Alemania, Francia... tienen un 95% del
alumnado en la educación pública. La
educación pública, por ser la que asegura
la cohesión social, debe garantizar una
escuela de calidad. Por consiguiente,
nuestro reto es también conseguir una
educación pública de calidad.
Como base de las grandes reformas que
nuestro Estado necesita, defendemos la
aprobación de un Pacto Nacional por la
Educación que mire a una generación -no
a una legislatura o a un gobierno-, y que
garantice un sistema educativo de calidad
para todos. Por encima de cualquier otra
consideración, la educación se dedicará
a formar buenas personas, buenos
ciudadanos y buenos profesionales.
No se trata de una nueva reforma de
los planes de estudio sacada por ley en
el Boletín Oficial del Estado; otra más
a sumar a la serie de leyes que nos han
llevado al sinsentido actual. El verdadero
reto consiste en reflexionar, en pactar un
nuevo modelo educativo que nos facilite
que el cambio se dé en la práctica diaria
de la docencia. Desde ese punto de vista,
este tiene que ser un documento abierto,
un documento que proponga, no que
imponga, para que entre todos podamos
sentarnos a pensar en cuáles serían las
líneas de reforma irrenunciables del
sistema educativo español.
¿Qué temas debería abordar el pacto
nacional por la educación?

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1.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, NO DE RESULTADOS
La educación en España debe ser una
educación de calidad, gratuita y universal
en sus etapas obligatorias. Tiene que
buscar la transparencia, la competitividad,
la excelencia y la rendición de cuentas
sin obviar la equidad, la inclusión y la
igualdad de oportunidades. Así junto
a las acciones dirigidas a compensar
las desigualdades de acceso y corregir
los desfases en el aprendizaje, hay
que establecer con carácter general
procedimientos para desarrollar al
máximo las capacidades propias
de cada estudiante.
La educación tiene una doble función: la
socializadora, dirigida a compartir rasgos
de pensamiento, de comportamiento
y de sentimiento con otros. Es decir,
crear comunidades en torno a hábitos,
valores y significados compartidos que
exigen ciertas dosis de homogeneidad
en el pensamiento, en los valores y en la
conducta.
En el otro extremo, encontramos el hecho
empírico, incuestionable, desde el propio
sentido común, de que los seres humanos,
desde el punto de vista biológico,
psicológico, social y cultural, diferimos
unos de otros. La heterogeneidad en
las aulas es un hecho natural y evidente
que refleja la realidad social cotidiana.
Esta heterogeneidad se ha percibido en
demasiadas ocasiones como un estigma
y un estorbo, cuando en realidad debería
ser un valor a potenciar y a promover,
puesto que es en la diversidad donde
se encuentra el respeto mutuo, la
colaboración, el conocimiento, donde
todos los miembros de una comunidad
son dignos de consideración y estima.
La educación debe tener capacidad
para educar a todos y no debe ni puede
dirigirse a unos pocos. Ahora bien, la
igualdad de oportunidades no significa
que todos deban aprender lo mismo
a la vez, significa que todos tienen las
mismas oportunidades para aprender y
no se clasifica ni categoriza a los alumnos
dividiendo a la gente en grupos que
establecen expectativas no naturales,
crean fronteras entre la gente y fomentan
el elitismo entre unos pocos y la falta de
confianza y autoestima en los demás.
La atención a la diversidad no puede
reducirse a la consideración del alumno
escolarmente problemático como
diverso y a la utilización con él de apoyos
especiales. La calidad del proceso
de enseñanza-aprendizaje, depende
fundamentalmente de la capacidad de
ajustar la intervención del docente a las
variadas necesidades educativas de todos
los alumnos, incluidos los que obtienen
mejores resultados, para que los que
más esfuerzo realizan, también se vean
recompensados.

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Proporcionar a todos en la escuela lo
mismo no significa promover la equidad,
sino mantener y potenciar las diferencias.
Es preciso adecuar el proceso a las
demandas reales de cada alumno para
potenciar al máximo sus capacidades.
Potenciar las inteligencias múltiples no
es posible en un contexto de tiempos,
currículo y espacios inflexibles. El camino
propuesto para lograr una escuela
inclusiva pasaría necesariamente por:
- Rebajar la ratio de alumnos por clase.
- Mejorar las condiciones de trabajo de
los docentes implantando un modelo
normalizado y generalizado de profesores
de apoyo que coopere cotidianamente
con ellos en el aula para dentro de una
oferta básicamente común, atender a
la diversidad de los alumnos existentes
diversificando contenidos y tareas,
previniendo dificultades en el aprendizaje
o por el contrario, potenciando la
profundización en el conocimiento de
determinadas áreas.
- Flexibilizar el currículo para que pueda
adaptarse a las distintas necesidades
y capacidades de los alumnos. En este
contexto nos fijaremos en escuelas
cuyas intenciones son desde una oferta
básicamente común, educar a niños
diferentes en situaciones de enseñanza
distintas para alcanzar el máximo
desarrollo y formación de cada
uno de ellos.
- Ofrecer otras alternativas educativas
de calidad de Formación Profesional
e incorporación al mundo laboral
tempranas para todos aquellos que
no quieran continuar con los estudios
postobligatorios (es decir que no
quieran cursar ni FP de grado medio ni
superior). España junto con Portugal,
son los países donde la tasa de estudio
de la Formación Profesional es la
más baja con un 24%, frente al 65%
de Finlandia y el 76% de Holanda. Es
necesaria una FP dual, que siguiendo
el modelo alemán, combine trabajo
en la empresa y formación. Una FP en
la que prime la experiencia práctica
y no solo la titulación teórica de su
profesorado y en la que se establezcan
cauces para poder reengancharse a los
estudios obligatorios o universitarios sin
dificultad.
Atender adecuadamente y garantizar
una educación de calidad a la diversidad
de alumnos no es ninguna fantasía. Es
posible técnicamente, a condición de
que se desarrollen los instrumentos
necesarios para llevarlo a la práctica y
se generalice su uso. Una escuela para
todos debe encontrar el equilibrio entre
el necesario aprendizaje de la parte
común del currículo, pues no debemos
restringir las posibilidades de adquirir los
conocimientos y habilidades básicas, y
una atención específica a las necesidades
educativas de cada uno de los alumnos.

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a) Formación
Es evidente que sería necesaria una
ampliación y reforma de la formación del
profesorado que conllevaría entre otras cosas:
- Replantear los planes de estudio para
ser profesor estableciendo criterios
más exigentes para el acceso a la
carrera. Eso contribuiría no solo a una
mayor competencia del profesorado,
sino a un mayor reconocimiento social
de la profesión. Asimismo establecer
mecanismos de evaluación periódicos
para asegurar la actualización de los
conocimientos y la formación continua.
- Realizar un estatuto docente en donde
se vincule su formación, su implicación
y su labor en el centro educativo, con su
promoción profesional o reconocimiento
económico (Por ejemplo, si forman parte
del equipo directivo del centro, si realizan
prácticas, tutorías u otras actividades no
incluidas en el currículo escolar, que el
docente implicado en la tarea pueda ver
recompensado su esfuerzo de manera
proporcional).
- Bilingüismo. Teniendo en cuenta la
importancia cada vez mayor del inglés,
tendría que ser requisito indispensable
para poder dar clases el hablarlo y
escribirlo de manera fluida. (En países
como Finlandia por ejemplo los profesores
pueden dar clase de manera indistinta
en los dos idiomas). La habilitación
progresiva en inglés del profesorado
debería ser obligatoria para todo el que
quiera ejercer la función docente.
- Es necesario garantizar que el docente
dispone de una solida formación
académica en sus materias, pero también
de capacidad de comunicación y una
formación pedagógica suficiente para
manejar con los alumnos recursos de
aprendizaje social y emocional. Una
propuesta en relación a este cuestión
podría ser sumar a los conocimientos
actuales el título de magisterio de grado
medio para poder enseñar.
- Es necesario garantizar la formación,
autonomía y promoción (profesional y
económica) de los equipos directivos.
En Francia por ejemplo ser director es un
trabajo segregado de la labor docente
y reconocido como tal en el centro
educativo. Es imprescindible garantizar
un sistema de elección de equipos
directivos que evite que dependan del
centro educativo donde deben ejercer su
labor. ¿Cómo van a ejercer su autoridad
o imponer una amonestación sobre un
profesorado que los elije y con el que
además tendrán que volver a dar clase?
b) Reforma de los concursos de provisión
Es imprescindible modificar la legislación
estatal que regula los mecanismos de
acceso y de cese de la función pública
docente. Es preciso que sea posible
seleccionar a los mejores profesionales,
a aquellos que tengan un buen nivel
académico y sean a la vez, competentes
en el manejo de los recursos educativos,
en el trato con los alumnos y en la gestión
del aula.
Todo lo dicho quedaría a medio camino
sin concebir también desde un nuevo
ángulo la forma en que actualmente se
proveen los puestos de trabajo, es decir,
sin modificar las reglas de juego por
las que un docente obtiene plaza en un
centro. Actualmente no rige en esto más
criterio que el escrupuloso respeto de las
prelaciones que ordenan al profesorado
según un único patrón de medida, en el
que lo decisivo es el rutinario paso del
tiempo. (Ni siquiera existe una evaluación
psicológica de los candidatos, lo cual
parece grave teniendo en cuenta que en
sus manos están nuestros hijos). Y así, con
el constante ir y venir de profesores que
se deriva de ello, resulta casi imposible la
consolidación de proyectos de trabajo.
Las direcciones no participan en absoluto
en la selección del profesorado que
llega a los centros. Y lo que es peor, es
frecuente el caso de profesores que,
en contra de su voluntad y del criterio
2.- RECONOCIMIENTO, FORMACIÓN
Y EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES

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de la dirección, pierden su puesto por
las reglas burocráticas de la provisión.
¿Es imaginable tal circunstancia en
cualquier otro sector productivo sin que
se planteara una reforma de inmediato?
(En Estados Unidos para contratar a un
profesor, el centro realiza entrevistas a
los candidatos interesados y se tiene
en cuenta el perfil académico o las
publicaciones. Pero también se exige
evaluar la práctica docente por ejemplo,
verte dar clases y presentaciones. Las
promociones están supeditadas a la
excelencia en la enseñanza, tanto en la
investigación, como en el servicio a la
institución docente).
Por último, el sistema es excesivamente
garantista con determinados docentes a
los que resulta imposible cesar. Se puede
cuestionar la funcionarización, pero sobre
todo se debe poder revocar al docente en
su puesto si el ejercicio de su profesión
crea alarma social.
Los cambios que deberían transformar
este estado de cosas en nuestro país
sólo pueden darse con una reforma de
los concursos de provisión, que son
regulados por norma estatal. El objetivo
primordial de dicho cambio debería ser
dotar de mayor autonomía al centro y
a los equipos directivos para evaluar
y seleccionar a los candidatos y para
mantener y promocionar a los equipos
que consideren más capacitados.
c) Evaluación
Los directivos escolares deben jugar
un papel importante en la evaluación
de los docentes y este es un factor
imprescindible para establecer sobre
bases sólidas la carrera profesional
del profesorado, que debería estar en
función de su compromiso e implicación
en el proyecto educativo. Pero quien
evalúa con efectos laborales, quien asume
funciones de jefatura de personal, no
puede ser, como ocurre en la actualidad,
un colega más elegido por el claustro de
profesores. Para garantizar la objetividad,
algunos autores incluso proponen que
en el sistema de evaluación participen
también los propios alumnos, o profesores
previamente evaluados como los mejores
por la comunidad educativa. Asimismo
y de cara a premiar a los docentes que
lo hagan mejor, así como a contribuir a
la mejora de la calidad de su enseñanza,
muchos autores estimarían conveniente
una evaluación periódica y transparente
de sus resultados que contemplara
consecuencias positivas en la práctica.
En la actualidad el cuerpo de inspectores
de educación del estado está dedicado
más que al control de la calidad
educativa, a labores burocráticas y
administrativas. Proponemos crear un
cuerpo de subinspectores que asuman
esa labor burocrática de elaboración de
informes, para poder dedicar el cuerpo
de inspectores a una verdadera labor
de evaluación y control de calidad de la
enseñanza.
d) Remuneración y promoción
Según el informe PISA el problema no
parece residir tanto en la cuantía de los
salarios (puesto que nuestros profesores
están remunerados en la media, o incluso
por encima de la media de los países de
la OCDE), como en la desmotivación
laboral. El problema es que los mejores,
los más entregados e implicados, no
obtienen más remuneración económica,
ni escalan puestos según su valía. Se
haga lo que se haga, se cobra lo mismo.
Esta puede ser una de las claves de los
malos resultados de nuestro país. Se
debería trabajar para que en España, las
evaluaciones positivas del profesorado
conlleven mejoras tales como
incrementos salariales, oportunidades
de desarrollo profesional, promoción,
reconocimiento público o a la asunción
de nuevos roles en la mejora del centro.

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El informe PISA hace especial hincapié en
la relación causa efecto que existe entre
la autonomía de los centros y la calidad
educativa. Concretamente hasta ahora se
ha visto que en España los centros toman
menos decisiones que en los países de la
OCDE y la UE. Así los españoles toman un
17% de las decisiones, frente al 32% de la
OCDE y el 40% de la UE.
En gestión de personal (contratación,
despidos, condiciones laborales,
promociones y salarios) los colegios
españoles prácticamente no tienen
ninguna competencia. Tampoco existe
un margen de decisión razonable en
relación a las asignaturas que imparten.
Si bien el Estado tiene que fijar para todo
el país los contenidos y los objetivos de
las materias troncales, se debería dejar un
margen de decisión en las asignaturas
que no son básicas a los distintos centros
educativos. El modelo a seguir en esta
materia según PISA sería el anglosajón,
donde los centros tienen flexibilidad para
especializarse en determinadas áreas
como por ejemplo el latín o la música, lo
cual ayuda a mejorar y complementar la
formación educativa y hace descender el
fracaso escolar.
Los datos del informe PISA sugieren
que, cuando se combinan de manera
inteligente la autonomía, la evaluación y
la rendición de cuentas, los resultados de
los estudiantes tienden a ser mejores. Es
necesario atribuir mayores competencias
a los directores, en particular las referidas
al ejercicio de la dirección pedagógica,
a la determinación de requisitos
de especialización y capacitación
profesional para los puestos del centro,
al nombramiento de las personas
responsables, a la potestad disciplinaria
o a la gestión de las sustituciones del
profesorado, junto con una rebaja de su
labor burocrática, dejando patente que
los esfuerzos no deben volcarse en el
papeleo sino en la mejora del proceso de
enseñanza, aprendizaje y en las tareas
pedagógicas.
En conclusión, estamos a favor de una
mayor autonomía de los centros. Ahora
bien, consideramos esencial que dicha
autonomía esté ligada a un sistema de
evaluación de centros y rendición de
cuentas efectivo que permita evaluar de
una manera objetiva las posibles mejoras.
El sistema de inmersión lingüística es
un modelo monolingüe que conlleva
estudiar en un solo idioma. En él, en
lugar de sumar conocimiento, se resta.
Existen diversas posturas en Europa
en relación a las lenguas regionales o
minoritarias. La mayor parte opta por
su reconocimiento y estudio como
asignatura optativa pero algunos países,
como Francia o Lituania, ni siquiera les
reconocen estatus oficial. Muy pocos
imponen que su estudio sea obligatorio,
solo algunos como por ejemplo Holanda,
Gales y España.
Según el estudio Key data on teaching
languages at school in Europe de la
Comisión Europea existen evidencias
científicas que sugieren que cuantos
más idiomas extranjeros puedan
aprender los alumnos, mayor será
su competitividad, empleabilidad
y eficiencia. Lamentablemente,
determinadas Comunidades Autónomas
españolas, en contra de esas evidencias
científicas, se empeñan en negar el acceso
a los estudiantes de la educación pública
a un sistema de enseñanza plurilingüe e
insisten en imponer el monolingüismo.
En la educación secundaria europea, los
estudiantes aprenden de media entre
uno y dos idiomas extranjeros, siendo
las medias más altas las de Luxemburgo
(2.5), Holanda (2.2) y Finlandia (2.2).
Educar a nuestros hijos en un solo idioma
(sea español o catalán) es educarles
en un modelo desfasado que les deja
en clara desventaja frente al resto de
los alumnos europeos. La tendencia en
la práctica en toda Europa es estudiar
obligatoriamente como mínimo un idioma
extranjero aplicando la doble vía (sistemas
bilingües) aunque también se empiezan
3.- AUTONOMÍA DE LOS CENTROS

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a implantar modelos plurilingües como el
de Luxemburgo. En Luxemburgo, Islandia
y Liechtenstein los estudiantes tienen que
aprender hasta cuatro idiomas, que es el
mayor número de idiomas que se observa
en los sistemas educativos europeos.
El inglés es obligatorio en 14 países
europeos y hasta el 90% de los alumnos
lo practican en la escuela. En un
mundo globalizado como el nuestro los
españoles tendrán que competir con
ellos y quedaran en clara desventaja si
han sido condenados al monolingüismo.
A menudo para defenderlo, se sostiene
que el modelo monolingüe de inmersión
lingüística favorece la cohesión social
y la equidad. Sin embargo, que poder
estudiar en varias lenguas se haga
depender de la capacidad económica
de las familias para poder pagar una
escuela privada, es profundamente
injusto y clasista. Es incoherente ver
como políticos nacionalistas que predican
el monolingüismo para la escuela pública,
luego llevan a sus hijos a escuelas
privadas plurilingües.
En Movimiento Ciudadano, desde la
modernidad y el conocimiento de lo que
pasa en el resto del mundo, queremos
que nuestros hijos alcancen el mejor
nivel posible en varios idiomas,
no solo en uno. Sabemos que para
conseguirlo, su práctica diaria en la
escuela es imprescindible pero también
sería deseable facilitar su aprendizaje
apostando por la versión original
subtitulada tanto en cine, como en
televisión.
Cuando nos referimos a dominar distintos
idiomas como una oportunidad que
no podemos dejar escapar, no solo
pensamos en lenguas extranjeras como
el inglés, también reclamamos conocer
otras lenguas españolas. El fomento
nacional de la diversidad lingüística
supone un enriquecimiento de nuestro
patrimonio cultural y lingüístico por
lo que proponemos que los centros
de educación primaria y secundaria
de España ofrezcan la enseñanza
de una segunda lengua española
(Catalán, euskera, gallego…) además del
castellano como asignatura optativa
a lo largo de toda la escolaridad y que
las universidades del país ofrezcan las
lenguas cooficiales como asignaturas de
libre elección y oferta obligatoria.
4.- INMERSIÓN LINGÜÍSTICA O MODELO PLURILINGUE

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Sin pretensión de hacer una enumeración
exhaustiva, queremos mencionar algunas
de las reformas que no tendría que dejar
de abordar la educación superior.
a) Sistema de provisión de plazas de la
educación universitaria. Allí no prima ni
siquiera un criterio objetivo, como es el
mero paso del tiempo. Por el contrario,
son conocidas las acusaciones de
endogamia y enchufismo a la hora de
crear plazas “ad hoc”. Si bien no se puede
generalizar, lo cierto es que no se puede
confundir autonomía de los centros con
arbitrariedad y favoritismo.
b) Establecer canales de colaboración
e intercambio entre las Universidades y
la Educación Secundaria. Por ejemplo,
en UK estudiantes de institutos hacen
pequeñas estancias en universidades
para poder comprobar si lo que quieren
estudiar, responde realmente a lo que
pensaban.
c) Implantar medidas que permitan, e
incluso exijan al profesor universitario,
experiencia y competencias en la
práctica, no solo en el ámbito teórico.
Por ejemplo, estancias y colaboraciones
en empresas…. Así como mejorar las
condiciones de la figura del profesor
asociado para evitar el aislamiento de
la enseñanza universitaria de la realidad
social.
d) Medir la calidad de I+D de las
universidades no solo en términos de
“inversión” sino también en términos de
“retorno” a la sociedad.
e) Favorecer las iniciativas de
colaboración entre Empresas y
Universidad para que estas últimas
satisfagan con su formación necesidades
reales de la sociedad y de la empresa
privada. Para eso la creación y el número
de grados deberán responder también a
sus necesidades, lo cual favorecerá a su
vez su inversión privada en proyectos de
innovación.
5.- LA UNIVERSIDAD

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a) Intercambios o estancias en el
extranjero: hacia una enseñanza
plurilingüe.
Los niños en Europa comienzan a
aprender idiomas a una edad cada vez
más temprana, concretamente la mayoría
de los alumnos comienzan cuando tienen
entre 6-9 años de edad a aprender una
primera lengua extranjera. También
destaca que un número creciente de
alumnos europeos que ya llega al 60%
estudian dos o más lenguas extranjeras
cuando realizan la enseñanza secundaria
obligatoria. Los informes de la comisión
europea también confirman un hallazgo
bastante sorprendente: De media solo
un 53% de los profesores de idiomas
europeos han pasado más de un mes
en un país dónde se hable el idioma
que ellos enseñan. En cuanto a los
alumnos, de media solo un 28% de los
estudiantes europeos ha participado en
viajes o excursiones relacionados con el
aprendizaje de idiomas extranjeros. De
ahí la importancia de fomentar un sistema
de intercambio europeo de profesores y
de alumnos.
Por todo ello proponemos la extensión
de programas de intercambio europeo de
profesores y de alumnos de educación
secundaria para mejorar una lengua
extranjera (A imagen y semejanza de
Erasmus para los universitarios que en
2013 han podido disfrutar hasta 40.000
estudiantes españoles).
b) Cultura de la innovación, nuevas
tecnologías
Dos tercios de los países europeos
cuentan con recomendaciones específicas
sobre el fomento del uso de las TIC
(Tecnologías de la Información y la
Comunicación). Por ejemplo en Bélgica
(Comunidad Flamenca) se ha adoptado la
política logística que garantiza que todos
los centros educativos reciben software
gratuito.
En España, uno de los principales
objetivos educativos del gobierno
debería ser mejorar el uso de las TIC
en educación primaria y secundaria
para que sirvieran como apoyo del
aprendizaje y para desarrollar la
competencia digital como una de las
básicas que se debieran adquirir en la
escolarización obligatoria.
c) Educación artística y cultural
El acceso de los niños a las experiencias
artísticas y culturales (pintura, teatro,
música, danza…..) ha sido objeto de
interés especialmente porque tiene el
potencial de reducir las desigualdades
dando acceso a recursos culturales a
los niños de entornos desfavorecidos.
Asimismo la educación artística y cultural
resulta un factor clave para que alumnos
que presentan un especial talento,
se encuentren en una situación de
aprendizaje adecuada. En Inglaterra, por
ejemplo, todos los centros de educación
primaria y secundaria tienen desde 2007
la obligación de identificar a los niños con
talento. Además hay nueve centros de
excelencia para alumnos con talento.
Los factores clave para potenciar la
educación artística son: - Fomento de las
relaciones transversales entre las artes y
todas las demás materias del currículo.
En Francia, los equipos de enseñanza
establecen conexiones entre las artes y
otras materias por ejemplo, francés con
teatro. Además en Francia, la historia
del arte fue introducida como materia
obligatoria en 2008. - Que las actividades
artísticas extracurriculares tengan
carácter obligatorio y estén vinculadas
al currículo escolar como es el caso
de Francia. Frente a estos ejemplos de
política de incorporación de la educación
cultural y artística al currículo escolar, se
confrontan hasta 13 países de la Unión
Europea (entre los que se cuenta España)
donde las actividades extracurriculares
artísticas no se incorporan al currículo
escolar y se hace depender su realización
y su contenido únicamente de la voluntad
6.- MEJORAS PROFESIONALES PARA INCREMENTAR
LA COMPETETIVIDAD Y LA EMPLEABILIDAD

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de los propios centros. - La evaluación
de la enseñanza artística. Todo apunta a
que un sistema de evaluación adecuado
tiene efectos positivos sobre la calidad
de los currículos de educación artística
ya que refuerza la idea de que “las artes
son una parte valiosa para la educación
completa del niño”. - Formación continua
del profesorado y participación de los
artistas profesionales en la educación. La
formación continua en materias artísticas
en la mayor parte de los países europeos
no es objeto de regulación específica y las
experiencias de participación de artistas
se limitan a casos concretos como por
ejemplo el de Dinamarca o Francia.
d) Oratoria
La oratoria era un arte esencial en los
foros clásicos de Atenas y Roma, pero lo
sigue siendo en la era de las tecnologías
de la información. Destaca la importancia
de saber comunicar con convicción.
El Yes, we can de Obama o el I have a
dream de Martin Luther King han tenido
un impacto global que dice mucho de la
oportunidad de medir bien las palabras,
de saber comunicar en el momento
preciso el mensaje exacto. Pero también
en el día a día es básico saber defender
un proyecto, expresarse con seguridad
en una entrevista de trabajo, o «vender»
bien un producto.
Frente a la cultura anglosajona que
siempre ha dado más importancia a la
oratoria, en nuestro país tenemos muy
poca cultura oratoria. En la enseñanza
secundaria no existe una asignatura
concreta. En la universidad la reforma
de Bolonia ha propiciado los seminarios
y las exposiciones orales pero aún así,
la capacidad de comunicar deja mucho
que desear en bastantes universitarios,
y no digamos ya entre los estudiantes
de primaria y secundaria. Por eso en
Movimiento Ciudadano consideramos
esencial introducir en la escuela el
aprendizaje de las técnicas básicas
para poder hablar y expresarse lo mejor
posible en público.
e) ¿Cooperación o competencia? El
deporte, una vía para ganar con “el
trabajo en equipo”
Hoy en día todas las organizaciones
sociales y empresariales hacen un
verdadero culto de la necesidad de
impulsar el trabajo en equipo y la
cooperación entre las personas como
mecanismo para promover la eficiencia
operativa, incrementar la productividad,
la capacidad práctica de innovación y
resolución de problemas, etc…El trabajo
en equipo y la cooperación son claves
del éxito. Sobreabundan los ejemplos
sobre los resultados extraordinarios
que se generan cuando las personas
que comparten tareas, cooperan
genuinamente entre sí, y se comprometen
con resultados comunes sin egoísmos y
mezquindades.
En el ámbito educativo parece esencial
introducir el aprendizaje del trabajo
en equipo y la cooperación como una
fórmula de éxito tanto en lo profesional
como en lo personal. Según los
investigadores uno de los mecanismos
más eficaces para conseguirlo es el
mundo del deporte. En Movimiento
Ciudadano apostamos por darle la
importancia que se merece, porque el
deporte no solo nos ayuda a mantener en
forma nuestro cuerpo, sino que también
forma a nuestros hijos en valores.
f) Enseñanza memorística tradicional
versus enseñanza por competencias
Según el último informe PISA los niños
españoles suspenden en la resolución
de problemas de la vida diaria. Se
deduce que el sistema educativo basado
únicamente en la memoria limitaría la
creatividad de los niños. Ha quedado
obsoleta una educación basada
únicamente en la mera acumulación
de conocimientos, pues ha llegado el
momento de aprender más haciendo y
experimentando en la práctica.

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Uno de los problemas de la enseñanza
tradicional radica en que dada la
relevancia que se ha concedido al
contenido, se ha fomentado demasiado
a menudo un aprendizaje memorístico
de conocimientos, el cual no implica
necesariamente que el aprendiz sea
capaz de aplicarlos a la vida real. Frente
a esto, el aprendizaje por competencias
se centra en dos pilares fundamentales:
la significatividad y la funcionalidad de
los aprendizajes. Este nuevo enfoque de
la enseñanza no olvida, en ningún caso, la
importancia de los conocimientos, pero
los aborda de manera interrelacionada,
poniendo en juego en la práctica al mismo
tiempo la memoria, los conocimientos,
destrezas, habilidades y valores.
g) El espíritu empresarial y emprendedor
en la educación
El espíritu empresarial consiste en la
habilidad de un individuo para convertir
ideas en actos. Incluye la creatividad,
la innovación y la asunción de riesgos,
así como la habilidad para planificar y
gestionar proyectos destinados a lograr
objetivos. La educación en el espíritu
empresarial no se debe confundir con los
estudios generales de empresariales o de
economía, pues su objetivo es promover
la creatividad, la innovación y el empleo
por cuenta propia. Con independencia
del ámbito de la formación profesional
de que se trate, el modo más eficaz de
enseñar espíritu empresarial es que los
estudiantes participen en proyectos
y actividades prácticos en los que se
insista en el aprendizaje a través de la
práctica y se adquiera experiencia real
en espíritu empresarial. La formación
inicial y permanente del profesorado
también es de gran importancia.
Diferentes estudios han demostrado
que la educación en el espíritu
empresarial, como el método de las mini
empresas, contribuye a una cultura más
empresarial, y que los estudiantes que
han recibido educación en el espíritu
empresarial tienen como mínimo el
doble de probabilidad de convertirse
en empresarios más adelante. Además,
estos estudiantes obtienen puntuaciones
más altas en cuestiones sobre confianza
en sí mismos, competencias de
cooperación y motivación en la escuela.
En el Reino Unido por ejemplo, medio
millón de estudiantes de entre 14 y 16
años hacen prácticas en empresas en el
marco del aprendizaje relacionado con
el trabajo. En Alemania, unos 40. 000
estudiantes han fundado empresas y han
experimentado con ellas en la vida real. El
potencial innovador del proyecto radica
en que ayuda a los jóvenes a entender
mejor los procesos propios de la dirección
de una empresa.

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A medida que la Unión Europea crece y
se une, se hace cada vez más importante
explicar a los jóvenes el significado
de la ciudadanía responsable en una
sociedad democrática, siendo igualmente
necesario enseñarles los principios de
una actitud cívica positiva. Por el bien
de la cohesión social en Europa y de
una identidad europea común los
alumnos, en los centros docentes, deben
recibir información específica sobre el
significado de la ciudadanía, los tipos de
derechos y deberes que ésta conlleva, y
sobre qué hacer para portarse como un
“buen ciudadano”.
Para entender la importancia de incluir
el aprendizaje de valores cívicos y
constitucionales en el contexto actual se
debe conocer que su fin es garantizar:
El desarrollo de la cultura política
(instituciones, derechos humanos,
constituciones nacionales……) Damos
especial importancia al estudio de los
derechos y deberes constitucionales
cuyo estudio entendemos que debería
ser obligatorio.
El desarrollo del pensamiento crítico y de
ciertas actitudes y valores (Participación
en la vida pública, por ejemplo en
Irlanda se apoya al “Parlamento de los
Jóvenes” que representa a los niños y
jóvenes de Irlanda a escala nacional para
darles voz en su comunidad; el desarrollo
del reconocimiento y respeto por uno
mismo y por los demás para favorecer la
comprensión mutua; la adquisición de la
responsabilidad social y moral así como
la consolidación de un espíritu solidario,
por ejemplo en Finlandia, se organiza
cada año una campaña denominada “Día
del hambre”; El aprendizaje de la escucha
y resolución de conflictos de forma
pacífica; El aprendizaje para contribuir
a un entorno seguro; El desarrollo de
estrategias más eficaces para combatir el
racismo y la xenofobia). Debe señalarse
que algunos países nórdicos, como
Estonia, Finlandia, Islandia y Noruega,
incluyen el respeto a la naturaleza y el
desarrollo sostenible como un elemento
a promover a la hora de desarrollar la
“ciudadanía responsable” en los alumnos.
7.- VALORES CÍVICOS Y CONSTITUCIONALES

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En cuanto al ámbito europeo, las
recomendaciones del Consejo de
Europa (2002) sobre Educación para
la ciudadanía dejan claro que todos
los niveles del sistema educativo
deben contribuir a la aplicación de
este concepto en el currículo, bien
como materia específica o como tema
transversal. Según G. Peces Barba, en
España tenemos unos fundamentos
constitucionales para la asignatura de
Educación para la ciudadanía. Yendo a
lo más inmediato, la justificación de la
educación para la ciudadanía está en
el artículo 27.2 de la Constitución, que
dice lo siguiente: “La educación tendrá
por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto
a los principios democráticos de
convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales”. Según él, a pesar de que
existe fundamento legal y pedagógico
para su introducción, se han producido
reacciones contrarias a la educación cívica
que se explican perfectamente viendo y
conociendo la historia de nuestro país.
Sin embargo, tenemos una evolución
histórica de la modernidad que conduce
en educación, a introducir una asignatura
de valores cívicos y constitucionales y
resistirse a ello, sería tanto como ir contra
el signo de los tiempos.
La asignatura de religión
Mención aparte merece el tema de la
religión. En Movimiento Ciudadano
tenemos el máximo respeto por las
creencias religiosas de cada cual, pero
estimamos que en un estado aconfesional
como el nuestro deben mantenerse en el
ámbito de la esfera privada. El laicismo
es la mejor garantía de convivencia entre
los que profesan distintas confesiones
religiosas y los que no están interesados
en ellas. Esto no obsta al reconocimiento
de la importancia del fenómeno religioso.
Desde la premisa básica de la laicidad,
proponemos que ese conocimiento
puede incorporarse al acervo cultural
de los estudiantes a través de una
asignatura cuyo objeto sea el estudio de
la “historia de las religiones”.

15
8.- APRENDIZAJE SOCIAL Y EMOCIONAL (ASE)
A pesar de la mejora del entramado
social de la educación primaria, uno de
cada tres niños no consigue adaptarse,
se siente humillado y no tiene otro
entorno social al que acudir que no sea
la escuela. El joven mal adaptado y sin
autoestima regresa a los ritos arcaicos de
la especie como la violencia, la pelea o
las drogas. Ese es el motivo que confiere
urgencia a cualquier iniciativa a favor del
ASE.
Al margen de las posturas ideológicas
propias del antiguo modelo educativo,
el aprendizaje social y emocional se
centra en dotar a los niños y jóvenes
de las destrezas y habilidades sociales
y emocionales básicas y fundamentales
desde una perspectiva científica.
Estamos aludiendo: 1. Autoconocimiento
(reconocer las propias capacidades,
puntos fuertes, consecución de metas
personales y académicas); 2. Gestión
emocional (gestión de emociones y
comportamientos, perseverancia en la
consecución de objetivos a pesar de los
obstáculos, técnicas de concentración
para centrar la atención); 3. Gestión
interpersonal y social (incluye el
fomento de la empatía y estrategias de
negociación); 4. Habilidades relacionales
y resolución de conflictos (formación
de relaciones positivas, trabajo efectivo
en equipo y resolución creativa de
problemas); 5. Toma de decisiones
responsables, éticas y constructivas en el
ámbito personal y social.
Educar el corazón no significa dejar
de lado la mente o descartar los
conocimientos académicos. Este
cambio de paradigma no supone
inversiones extraordinarias, sino un
reordenamiento de prioridades y mayor
énfasis en la prevención de situaciones
improductivas o no deseadas mediante
la introducción del aprendizaje social
y emocional. Experimentos rigurosos
están demostrando que los estudiantes
expuestos al ASE arrojan mayor
motivación para aprender y un mayor
compromiso y participación con su
escuela y sus programas; disminución
del mal comportamiento y conducta
agresiva; mejores resultados académicos,
mayor asistencia y un mayor índice
de conclusión de los estudios. Como
recordaba Linda Lantieri (que trabaja
en USA con Daniel Goleman) en su
intervención en el Congreso de los
EEUU, un análisis reciente de 31 estudios
comprobó un aumento del 11% en la
eficacia estudiantil. En las escuelas por
ejemplo, podríamos estar enseñando a los
alumnos a distinguir entre la “ansiedad
lógica y necesaria” para ponerse en
estado de alerta ante un desafío cotidiano
(por ejemplo, la que se produce al hablar
en público), y “el miedo paralizante”, que
interrumpe el crecimiento corporal en la
pubertad o el de las uñas. Podríamos, por
supuesto, sugerir a los jóvenes que, en la
medida de lo posible, eviten el desprecio
porque, de todas las emociones negativas,
no hay nada peor que la sospecha del
desprecio para corroer una relación. En
diversos experimentos se ha descubierto
que ante conductas negativas la solución
es distinta en el caso de los niños, que
en el caso de los jóvenes o adolescentes.
Aunque cueste creerlo, resulta que
los niños reaccionan mejor ante la
recompensa cuando hacen las cosas
bien que ante las medidas de castigo.
La situación ante los adolecentes es
totalmente distinta. Ante sus faltas es más
eficaz aplicar una medida disciplinaria
cuando se equivocan, que premiarles
cuando aciertan.

16
En España a pesar del alto grado de
violencia escolar (que afecta al 30% de
los alumnos de secundaria según informe
difundido por el defensor del pueblo)
el Estado no está interviniendo ni
fomentando la gestión del ASE ni parece
que tenga una estrategia para afrontar
el problema. De momento, solo alguna
fundación privada, como por ejemplo la
de Emilio Botín del Banco Santander, la
Fundación Redes para la comprensión de
la ciencia o alguna Comunidad Autónoma
como la del País Vasco, participan en esa
reflexión.
Si además de buenos ciudadanos
queremos conseguir buenas personas, el
Estado debiera alentar una participación
más diversificada e inspirar la plataforma
objetiva de encuentro de los especialistas
y sectores sociales implicados que
propugnarán la aplicación de terapias
conductuales a nuestro sistema
educativo. Sería necesario además hacer
un plan de lucha contra el acoso escolar,
el ciberacoso (acoso pro internet) y el
bullying así como potenciar la figura de
la mediación escolar para la prevención y
resolución de conflictos.

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