Papeles de trabajo en la auditoria gubernamental

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA
SELVA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
PAPELES DE TRABAJO EN LA AUDITORIA
GUBERNAMENTAL
Docente: ALLPAS RODRIGUEZ, JEREMIAS
Alumnos: Huamaní Infantas, Hugo
Lindemberg Arteaga, Herbert
Tingo María - 2018

INDICE
I. Contenido
II. Ámbito de aplicación.....................................................................................................4
III. Control Gubernamental.............................................................................................4
IV. Tipos de Control Gubernamental................................................................................5
V. Definición de Sistema Nacional de Control......................................................................5
VI. Órganos del Sistema Nacional de Control....................................................................6
VII. Normas del SistemaNacional de Control ....................................................................6
VIII. Métodos del Sistema Nacional de Control...................................................................7
IX. Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas - NAGA...............................................7
X. Las Normas Internacionales de Auditoría NIAs.-..............................................................8
XI. “Statement on Auditing Standard” -SAS......................................................................8
XII. Pronunciamientos Técnicos del Colegio de Contadores Públicos de Lima......................8
XIII. Normas de Auditoría Gubernamental.........................................................................8
XIV. Auditoría Gubernamental..........................................................................................9
XV. Tipos de Auditoria Gubernamental.............................................................................9
XVI. Auditor Gubernamental.............................................................................................9
XVII. Código de Ética del Auditor Gubernamental................................................................9
XVIII. Normas de Auditoría Gubernamental- NAGU........................................................10
XIX. Técnicas de Auditoría ..............................................................................................11
XX. Principales Técnicas de Auditoría .............................................................................11
XXI. Prácticas de Auditoría..............................................................................................11
XXII. Principales Prácticas de Auditoría.............................................................................11
XXIII. Procedimientos de Auditoría................................................................................11
XXIV. NAGU 3.40 EVIDENCIA SUFICIENTE, COMPETENTE Y RELEVANTE............................12
XXV. Características de la Evidencia..................................................................................12
XXVI. Clasificación de la Evidencia.................................................................................12
XXVII. LA NAGU 3.50 - PAPELES DE TRABAJO...................................................................13
XXVIII. ¿Qué son los Papeles de Trabajo?.........................................................................13
XXIX. Objetivos de los Papeles de Trabajo......................................................................13
XXX. Importancia de los Papeles de Trabajo......................................................................13
XXXI. Formas de losPapeles de Trabajo.........................................................................13
XXXII. Tipos de hojas utilizadas para la elaboración de los Papeles de Trabajo ..................13
XXXIII. Requisitos que deben cumplir los Papeles de Trabajo............................................13
XXXIV. Tipos de Cédulas..................................................................................................14

XXXV. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.............................14
XXXVI. Encabezamiento de los P/T..................................................................................14
XXXVII. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.............................14
XXXVIII. Información que debe ser consignadaen los Papeles de Trabajo.........................14
XXXIX. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.............................15
XL. Fallas comunesen laelaboración de los Papeles de Trabajo.......................................15
XLI. Marcas de Auditoría................................................................................................16
XLII. Clases de Marcas de Auditoría..................................................................................16
XLIII. Reglas para la aplicación de las Marcas de Auditoría..................................................16
XLIV. Marcas de Auditoría con Significado Uniforme......................................................16
XLV. Archivos de Auditoría..............................................................................................17
XLVI. Clasificación de los Archivos.................................................................................17
XLVII. Identificación de los Archivos...............................................................................17
XLVIII. Descripción de los archivos de Papeles de Trabajo.................................................17
XLIX. Descripción de los archivos de Papeles de Trabajo.....................................................18
L. Clasificación de los Archivos.........................................................................................19
LI. Tener en cuenta que....................................................................................................19
LII. Índice y Referencia Cruzada de los Papeles de Trabajo...............................................19
LIII. Referencia Cruzada de los Papeles de Trabajo...........................................................19
LIV. ReservaoConfidencialidadde la informaciónobtenidadurante el desarrollode la
auditoría............................................................................................................................20
LV. Reserva o Confidencialidad......................................................................................20
LVI. Propiedad y Custodia de los Papeles de Trabajo........................................................20
LVII. Supervisión y Revisión de los Papeles de Trabajo.......................................................21
LVIII. Revisión por parte del Auditor Encargado.................................................................21
LIX. Revisión por parte del Supervisor de la Comisión......................................................21
LX. Supervisión a Nivel Gerencial...................................................................................21
LXI. Control de Calidad...................................................................................................22
LXII. ¿Qué es un Sistema de Control de Calidad?...............................................................22
LXIII. Control de Calidad Interno.......................................................................................22
LXIV. Control de Calidad Externo...................................................................................22

PAPELES DE TRABAJO EN LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL
LEY N° 27785”LEYORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA” de 13 de julio de 2002
Establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y
funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República.
Propende al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental
para:
 Prevenir y verificar, la correcta, eficiente y transparente utilización y
gestión de los recursos y bienes del Estado.
 Desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades,
funcionarios y servidores públicos.
 Cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones
sujetas a control.
 El mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación.
II. Ámbito de aplicación
 El Gobierno Central, sus entidades y órganos autónomos, que bajo
cualquier denominación formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y sus respectivas instituciones.
 Los Gobiernos Regionales y Locales e Instituciones y empresas
pertenecientes a los mismos, por los bienes materia de su participación
accionaria.
 Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y
del Ministerio Público.
 Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del
Estado y por Ley e Instituciones y personas de derecho público.
 Los organismos reguladores de los servicios públicos y las entidades a
cargo de supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversión
provenientes de contratos de privatización.
 Las empresas del Estado, así como aquellas empresas en la que éste
participe en el accionariado, cualquiera sea la forma societaria que
adopten, por los recursos y bienes materia de esa participación.
 Las entidades no gubernamentales y las entidades internacionales por los
recursos y bienes del Estado que perciban o administren.
III. Control Gubernamental
Supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión
pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía
en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado.

Cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes
de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y control, con
fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y
correctivas pertinentes. (Art. 6° de la Ley 27785)
IV. Tipos de Control Gubernamental
Control Interno
 Es el ejercicio previo, simultáneo y posterior que realiza la entidad sujeta
a control, con la finalidad de que la gestión de sus recursos, bienes y
operaciones se efectúe correcta y eficientemente.
 El control interno previo y simultáneo compete exclusivamente a las
autoridades, funcionarios y servidores públicos, como responsabilidad de
las funciones que le son inherentes.
 El control posterior es ejercido por los responsables superiores del
servidor o funcionario ejecutor en función del cumplimiento de las
disposiciones establecidas por el Órgano de Control Institucional, según
sus planes anuales. (Art. 7° de la Ley 27785)
Control Externo
 Políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete
aplicar a la CGR u otro órgano del Sistema, con el objeto de supervisar,
vigilar la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes del Estado.
 Es de carácter selectivo y posterior.
 Puede ser preventivo o simultáneo cuando se determine taxativamente
por la presente Ley o por normativa expresa.
 Se pueden efectuar inspecciones y verificaciones, diligencias, estudios e
investigaciones necesarias para fines de control.
V. Definición de Sistema Nacional de Control
El Sistema Nacional de Control, es el conjunto de:
 Órganos de control;
 Normas;
 Métodos; y,
 Procedimientos
Estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar
el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada Ley 27785 - Art.
12.-

VI. Órganos del Sistema Nacional de Control
VII. Normas del Sistema Nacional de Control
Nivel Título Contenido
I Constitución Política
del Estado
La Constitución Política, constituye el primer marco
jurídico y fundamental, que establece la estructura de un
estado, rige las relaciones entre los poderes del estado,
define sus atribuciones y los principales derechos y
deberes
II Ley 277875 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República
Ley 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado
III Normativa General Reglamentos autorizados por la ley OSNC de la CGR,
normas de control interno para el sector público
IV Normativa
Específica
Constituido por el marco normativo del control
gubernamental, expedido por RC
V Documentos
Orientadores
Documentos de naturaleza metodológica, comprende
guías técnicas y documentos de trabajos
Organos del
Sistema Nacional
de Control (SNC)
Contraloría
General de la
República (CGR)
Organos de
Control
Institucional
Sociedades de
Auditoría (SOA's)

VIII. Métodos del Sistema Nacional de Control
Normas de Auditoría
“Una Norma de Auditoría es una medida de actuación o un criterio establecido
por una autoridad profesional. Es un medio para medir la actuación del auditor”.
FUENTE: PRINCIPIOS BASICOS DE AUDITORIA- ARTHUR W. HOLMES, CPA
Contribuyen a que las auditorías sean evaluaciones imparciales, objetivas y
confiables de la gestión gubernamental.
Constituyen un valioso marco de referencia para el control gubernamental.
FUENTE: NAGU
 Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas - NAGA.
 Normas Internacionales de Auditoría - NIA.
 Normas de Auditoría Gubernamental NAGU.
 “Statement on Auditing Standard” - SAS.
IX. Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas - NAGA.
Emitidas por el Instituto Americano de Contadores Públicos (SAS 1).
Vigentes en el Perú a partir de 1971 al ser aprobadas por el III Congreso Nacional
de Contadores Públicos.
Requisitos de calidad, que deben observarse para el desempeño del trabajo de
auditoría profesional.
Normas Generales o Personales
 Entrenamiento técnico adecuado y pericia como auditores.
Metodos del Sistema
Nacional deControl
Acciones de Control
Auditoria Financiera
Auditoria de Gestion
Auditoria de
cumplimiento
Auditoria de
desempeño
Actividades de
Control
Control Previo
Evaluación de
denuncias
Segumiento, etc.

 Independencia de criterio.
 Cuidado profesional en la ejecución de la auditoría y en la preparación del
dictamen.
Normas de Ejecución de la Auditoría.
 Planificación apropiada y debida supervisión.
 Estudio y evaluación apropiada de la estructura de control interno.
 Obtención de evidencia competente y suficiente, mediante la inspección,
observación, indagación y confirmación para proveer una base razonable
para la opinión.
Normas de preparación del Dictamen.
 EE.FF. presentados de acuerdo con principios de contabilidad
generalmente aceptados.
 Uniformidad en la aplicación de los principios.
 Presentación de los EE.FF. en forma razonablemente apropiada.
 Expresión de una opinión sobre los EE.FF. tomados en su integridad o la
aseveración de que no puede expresarse una opinión.
X. Las Normas Internacionales de Auditoría NIAs.-
Pronunciamientos emitidos por el Comité Internacional de Prácticas de Auditoría
de la Federación Internacional de Contadores -IFAC (siglas en inglés). Normas
internacionales aplicables a la profesión contable del Perú y en particular a la
especialidad de la auditoría independiente. Consecuencia lógica del proceso de
evolución de las NAGAs. Ordenadas en temas y secciones.
XI. “Statement on Auditing Standard” -SAS
Aprobadas y publicadas por el Instituto Americano de Contadores Públicos-
AICPA. Normas aplicables a la auditoría de estados financieros en los Estados
Unidos de Norteamérica y en Auditorías de EE. FF. De Proyectos financiados
por el BID, USAID, AID y BIRF por el origen de los recursos.
Estas Declaraciones ofrecen lineamientos para auditores en el cumplimiento de
su responsabilidad.
XII. Pronunciamientos Técnicos del Colegio de Contadores Públicos de
Lima.
 Nº 3: El Dictamen del Auditor Independiente.
 Nº 4: Dictámenes de Auditoría con Fines Especiales.
 Nº 5: Dictamen sobre Estados Financieros Consolidados, Combinados,
Referencia de Otros Auditores y Auditorías Conjuntas.
XIII. Normas de Auditoría Gubernamental
Son de cumplimiento obligatorio por los auditores de:
 La Contraloría General.

 Los Órganos de Control Institucional
 Sociedades de Auditoría designadas por la CGR.
 Profesionales y/o especialistas de otras disciplinas que participan durante
el proceso de la auditoría gubernamental.
XIV. Auditoría Gubernamental
“Es el examen objetivo, sistemático y profesional de las operaciones financieras
y/o administrativas, efectuado con posterioridad a su ejecución, en las entidades
sujetas al Sistema Nacional de Control, elaborando el correspondiente informe”.
Objetivos de la Auditoría Gubernamental:
 Evaluar correcta utilización de los recursos públicos.
 Verificar cumplimiento de disposiciones legales y reglamentarias.
 Determinar razonabilidad de la información financiera.
 Cumplimiento de metas y objetivos previstos.
 Recomendaciones para mejorar la gestión pública.
 Fortalecer el Sistema de Control Interno de la entidad.
XV. Tipos de Auditoria Gubernamental
El tipo de la Auditoría Gubernamental se define por sus objetivos.
Auditoría Financiera Dictamen
Producto
Auditoria de Gestión Informe
Examen especial Informe
XVI. Auditor Gubernamental
“Es el profesional que reúne los requisitos necesarios para el ejercicio del trabajo
de auditoría en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, aplicando
las NAGA, las NIA y las NAGU”.
XVII. Código de Ética del Auditor Gubernamental
Exigencias éticas cuya forma y espíritu deben ser tomados en cuenta por los
auditores gubernamentales.
 Aptitud de Servicio.
 Calidad de Servicio.
 Compromiso con el País.
 Cordialidad.
 Cuidado y Esmero Profesional.
 Independencia, Objetividad e Imparcialidad.
 Probidad administrativa.
 Reserva o confiabilidad.
 Tecnicismo.

 Vocación por la verdad y la transparencia.
Aprobado por Resolución de Contraloría Nº 077-99-CG de 07.Jul.99 29
XVIII. Normas de Auditoría Gubernamental- NAGU
N.A.G.U. 1 Normas generales
Cualidades y calificaciones del auditor y la calidad de su trabajo
1.10 Entrenamiento Técnico y Capacidad Profesional
1.20 Independencia
1.30 Cuidado y Esmero Profesional
1.40 Confidencialidad
1.50 Participación de Profesionales y/o Especialistas
1.60 Control de Calidad
NAGU 2 Normas relativas a la Planificación de la Auditoría Gubernamental
Establecen los criterios técnicos generales para una apropiada planificación de
la auditoría
2.10 Planificación General (*)
2.20 Planeamiento de la Auditoría
2.30 Programa de Auditoría
2.40 Archivo Permanente
NAGU 3 Normas relativas a la Ejecución de la Auditoría Gubernamental
Normas para la realización de la auditoría
3.10 Evaluación de la Estructura del Control Interno
3.20 Evaluación del cumplimiento de las disposiciones legales y
Reglamentarias
3.30 Supervisión del Trabajo de Auditoría
3.40 Evidencia suficiente, competente y relevante
3.50 Papeles de Trabajo
3.60 Comunicación de Hallazgos
3.70 Carta de Representación
NAGU 4 Normas relativas al Informe de Auditoría Gubernamental
Criterios técnicos para el contenido, elaboración y presentación del Informe de
Auditoría Gubernamental

4.10 Elaboración del Informe
4.20 Oportunidad del Informe
4.30 Características del Informe
4.40 Contenido del Informe
4.50 Informe Especial
4.60 Seguimiento de recomendaciones de auditorías anteriores
XIX. Técnicas de Auditoría
Métodos prácticos de investigación y prueba que el auditor utiliza para lograr la
información y comprobación necesaria para fundamentar su opinión y
conclusiones. Su empleo se basa en el criterio o juicio del auditor. Generalmente
se clasifican en base a la acción que se va a ejecutar.
XX. Principales Técnicas de Auditoría
Verificación ocular Comparación, Observación
Verificación verbal Indagación, entrevistas, encuestas
Verificación escrita Análisis, Confirmación, Tabulación, Conciliación
Verificación documental
Comprobación, Computación, Rastreo Revisión
selectiva
Verificación física Inspección
XXI. Prácticas de Auditoría
Son las operaciones o labores de auditoría (no consideradas como técnicas)
efectuadas como parte del examen.
Son elementos auxiliares muy importantes.
Normalmente se les confunde como técnicas.
XXII. Principales Prácticas de Auditoría
Sirven en las labores de auditoría como elementos auxiliares.
 Pruebas selectivas a juicio del auditor
 Muestreo estadístico (cálculo de probabilidades)
 Síntomas (señal o indicio de algún a cosa)
 Intuición (sexto sentido)
 Sospecha (actitud de desconfiar)
XXIII. Procedimientos de Auditoría
Conjunto de técnicas que forman el examen de una partida o de un conjunto de
hechos o circunstancias.

La combinación de técnicas y prácticas de auditoría, depende del criterio del
auditor.
 Pruebas de Cumplimiento
Están dirigidasa tener una seguridad razonable de que aquellos controles
internos en los que se basa la confianza del auditor están vigentes.
 Pruebas Sustantivas
o Pruebas de detalles de las transacciones y de los saldos.
o Análisis de índices y tendencias importantes, incluyendo la
investigación de fluctuaciones y partidas poco usuales.
XXIV. NAGU 3.40 EVIDENCIA SUFICIENTE, COMPETENTE Y RELEVANTE
“El auditor debe obtener evidencia suficiente, competente y relevante mediante
la aplicación de pruebas de control y procedimientos sustantivos que le permitan
fundamentar razonablemente los juicios y conclusiones que formule respecto al
organismo, programa, actividad o función que sea objeto de auditoría”.
XXV. Características de la Evidencia
Suficiencia:
 Objetiva y convincente.
 Veraz y adecuada.
Competencia:
 Válida y confiable.
Relevancia:
 Relación lógica y patente con el hecho que se quiere demostrar o refutar.
XXVI. Clasificación de la Evidencia
Documental
Información elaborada por la administración relacionada con su desempeño y las
que establecen las normas procesales.
Testimonial
Se obtienen de terceros en forma de declaraciones hechas en el curso de las
investigaciones y entrevistas
Analítica
Comprende los cálculos, comparaciones, razonamientos y separación de la
información en sus componentes
Física
Se obtiene mediante la inspección u observación directa de los hechos

XXVII. LA NAGU 3.50 - PAPELES DE TRABAJO
“El auditor debe organizar un registro completo y detallado de la labor efectuada
y las conclusiones alcanzadas en forma de papeles de trabajo”.
XXVIII. ¿Qué son los Papeles de Trabajo?
 Evidencia documental del trabajo del auditor.
 Conjunto de cédulas y documentos conteniendo información preparada u
obtenida y conservada por el auditor.
 Constancia del trabajo que el auditor juzgó necesario realizar, cómo lo
realizó y de sus conclusiones.
 Evidencia del cumplimiento de las NAGU.
 Base del informe del auditor y la prueba de la responsabilidad profesional
correspondiente.
XXIX. Objetivos de los Papeles de Trabajo
 Contribuir a la planificación y ejecución de la auditoría.
 Constituir la fuente primordial para la redacción del informe y la evidencia
del trabajo realizado.
 Facilitar la revisión y supervisión del trabajo de auditoría.
 Servir como antecedentes para futuras auditorías.
XXX. Importancia de los Papeles de Trabajo
 Proporcionan el sustento para el Informe.
 Facilitan la conducción y supervisión de la auditoría.
 Permiten la revisión de la calidad.
 Excepcionalmente en procesos legales, sirven para defenderse en el caso
de que se le atribuya negligencia o fraude.
 Como guía para auditorías subsecuentes de una misma entidad o cliente.
XXXI. Formas de los Papeles de Trabajo
 Forma de datos contenidos en documentos.
 Películas.
 Medios de almacenamiento magnético, electrónico e informático.
XXXII. Tipos de hojas utilizadas para la elaboración de los Papeles de
Trabajo
Para la mayoría de las cédulas de trabajo:
 Hojas de tamaño estándar de siete columnas.
 Hojas de doble tamaño estándar de 14 columnas.
Para documentar entrevistas, inspecciones y otras labores presentadas en forma
narrativa
 Hojas rayadas de tamaño estándar.
XXXIII. Requisitos que deben cumplir los Papeles de Trabajo
1. Completos y exactos.
2. Claros, comprensibles y detallados.
3. Legibles y ordenados.

4. Solo información relevante.
5. Información sobre cada fase de la auditoría.
6. Reflejo de las cualidades de destreza y experiencia del auditor que los
elabora.
XXXIV. Tipos de Cédulas
Cédula Matriz:
Cédula principal Presenta en forma global montos objeto del examen o áreas
(procesos) a examinarse
Cédulas Sumarias:
Se originan de las cédulas matrices.
Cédulas Analíticas:
Presentan las diferentes cuentas de un rubro o secuencia de una transacción o
área operativa o proceso.
XXXV. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.
El encabezamiento de cada cédula incluirá:
 Nombre y siglas de la entidad auditada.
 Tipo de Examen.
 Período del examen.
 Título de la Cédula de Trabajo.
XXXVI. Encabezamiento de los P/T
 (Entidad) Universidad “La Esperanza”
 (Tipo Examen) Examen Especial al Área de Abastecimiento
 (Período) Del 01.Ene.98 al 31.Dic.2000
 (Título) Licitaciones Públicas
XXXVII. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.
En la parte inferior:
 En el lado derecho el código de acuerdo al índice que corresponda.
 En el lado izquierdo el nombre o iniciales de la persona que la preparó y
de quien la revisó, así como las fechas de preparación y de revisión.
XXXVIII. Información que debe ser consignada en los Papeles de Trabajo.
 Pueden prepararse a lápiz o lapicero de color o tinta negra.
 Contenido conciso mostrando relación directa con el trabajo realmente
ejecutado.
 Indicar la fuente de información.
 Las aseveraciones que contienen deben estar respaldadas y sustentadas.
 Pulcritud y exactitud.
 Los nombres y apellidos y razones sociales deben estar correctamente
escritos.

 Referenciación cruzada con otros papeles de trabajo relacionados con el
programa de auditoría.
 Un solo asunto por cédula.
 Llenadas sólo por el anverso.
 Información y documentación obtenida como listados informáticos deben
ser autorizadas y visadas por los niveles correspondientes.
 Fotocopias debidamente autenticadas (dependiendo el caso).
 Confirmaciones de terceros, para ser considerados papeles de trabajo
deberán contar con: marcas de auditoría, comentarios, conclusiones,
codificados, referenciados y firmados o visados por los auditores que
efectuaron el trabajo.
 No existe una forma estándar para los P/T, siempre es necesario que el
auditor utilice su criterio profesional.
 Los P/T de años anteriores deben ser usados como una guía para el tipo
de trabajo a realizarse, porque de lo contrario no se mejoraría su
contenido, su presentación ni la forma de obtener evidencias.
XXXIX. Consideraciones sobre la elaboración de los Papeles de Trabajo.
La eficiencia de un auditor se mide en sus P/T.
XL. Fallas comunes en la elaboración de los Papeles de Trabajo.
 No existe evidencia de que se efectuó el estudio y evaluación del control
interno.
 No indican cuando se aclaran los problemas que surgieron en el curso de
la auditoría.
 Listados informáticos sin ninguna marca de auditoría.
 Archivos llenos de fotocopias.
 No hay referencia cruzada.
 No hay indicación de los procedimientos realizados.
 Información insuficiente sobre un determinado hecho.
 Cédulas Resúmenes incompletas (*)
(*) Deben contener Objetivo, Labor realizada, Resultados Obtenidos,
Conclusiones y Recomendaciones)
 Falta cerrar todos los circuitos de una transacción u operación.
 Falta de referencia en las cédulas que han originado un ajuste de
auditoría.
 No señalar las bases para la valuación de los activos ni las políticas de
depreciación (EE.FF).
 No se cuenta con la Carta de Representación.
 No se indica la fuente de la que se ha obtenido información.
 No se indica quién elaboró la cédula ni cuándo.
 No hay evidencia de la revisión del encargado y supervisor.

XLI. Marcas de Auditoría
Signos elaborados para identificar y explicar procedimientos de auditoría
realizados. Indican la naturaleza y extensión de la verificación aplicada en
cualquier etapa. También se les conoce como símbolos, claves, tildes.
XLII. Clases de Marcas de Auditoría
Con significado uniforme
 Estandarizadas.
 Tienen el mismo significado para todas las auditorías.
Con leyenda a criterio del auditor
 Significado no convencional.
 Significado adecuado a cada caso e indicado en c/u de las hojas de
trabajo.
XLIII. Reglas para la aplicación de las Marcas de Auditoría
 Uso del lápiz o lapicero rojo.
 El supervisor empleará lápiz o lapicero de color distinto.
 Su significado debe incluirse en la última hoja de cada rubro o área
examinada, utilizando hojas de 14 columnas.
 No se deben registrar sin haberse efectuado el procedimiento.
XLIV. Marcas de Auditoría con Significado Uniforme
Cotejado, comprobado, correcto.
Verificado y revisado con documentación sustentatoria.
Sustentatoria: Verificado con libros oficiales y auxiliares de
contabilidad y registros presupuestales.
Suma correcta vertical.
Suma correcta horizontal.
Cálculo verificado.
Circularizado.
Circularización confirmada.
Verificación física.
Operación autorizada.
Pago Posterior.
Cobro Posterior.

XLV. Archivos de Auditoría
El auditor debe conservar la información que ha obtenido durante la auditoría.
Debe agruparla y ordenarla en archivos o legajos.
Los archivos se clasifican en:
 Archivo Permanente.- Se custodia la información de la entidad que no es
de naturaleza variable y que será importante en los próximos ejercicios.
 Archivo Corriente (*).- Custodia la información de la auditoría en curso.
También llamado archivo de la auditoría en curso.
XLVI. Clasificación de los Archivos
Archivo permanente.
I.-Permanente (P)
Archivos corrientes
II.- De planificación (L)
III.- Corriente de auditoría financiera (F)
IV.-Corriente de auditoría de gestión (G)
V.- De examen especial (E)
VI.- Comunicación de hallazgos (OC O DR)
VII.- Resumen de auditoría (R)
VIII.- De correspondencia (C)
IX.- Opcional (O)
X.- Varios (V)
XLVII. Identificación de los Archivos
 Nombre y siglas de la entidad.
 Unidad a cargo del examen.
 Tipo de Examen.
 Área(s) a examinar.
 Período evaluado
 Integrantes del Equipo.
 Fecha de inicio y término del trabajo de campo.
 Número del Informe.
XLVIII. Descripción de los archivos de Papeles de Trabajo
Archivo Permanente:
 Incluye información general de la entidad que no es de naturaleza variable
y que será relevante en los siguientes ejercicios.
 Se le ha codificado con la letra “P”.

 Debe mantenerse actualizado de año en año según lo establece la NAGU
2.40.
 Su contenido se encuentra regulado desde el “P 1” hasta el código “P 19”.
Documentos que han perdido su vigencia, deben excluirse del archivo
permanente y formar parte del archivo corriente de la última auditoría en que
dejaron de ser aplicables. Su nueva ubicación debe referenciarse en el índice
del archivo permanente.
XLIX. Descripción de los archivos de Papeles de Trabajo
Archivo de Planificación:
 Contiene la documentación relacionada con el proceso de la planificación
específica NAGU 2.20.
 Se le ha codificado con la letra “L”.
 Su contenido se encuentra regulado hasta el código “L 13”.
 Archivo Corriente.
 Contiene información relacionada con la auditoría en curso.
 Al término de la auditoría, este archivo sirve para demostrar el debido
cumplimiento del programa, lo que es ratificado con la firma de los
auditores revisores.
Archivo de Comunicación de Hallazgos:
Incluye la información relacionada con la comunicación de hallazgos, en
cumplimiento de la NAGU 3.60.
 Para los hallazgos cursados se utiliza el código “OC”.
 Para las aclaraciones o comentarios recibidos se utiliza el código “DR”.
Archivo Resumen de Auditoría:
Incluye el resumen general del trabajo de la auditoría (Puntos pendientes
superados, última versión del Informe, Memorándum de Control Interno, Carta
de Representación, etc.).
 Se le ha codificado con la letra “R”.
 Su contenido se encuentra normado hasta el código “R 11”
Archivo de Correspondencia:
 Incluyen todos los memorandos y oficios remitidos y recibidos por la
Comisión de Auditoría durante el proceso de la auditoría.
 Para la Correspondencia Remitida se utiliza el código “C1”.
 Para la Correspondencia Recibida se utiliza el código “C2”.
Archivo Opcional:
 Incluye información relacionada con los objetivos del examen, pero que
por su naturaleza, cantidad y variedad se separan, para un manejo
práctico y eficiente.
 Listado de Inventario Físico, Listado de Cuentas por Cobrar, Pagar, etc.

 Para su codificación se utiliza el código “O”.
Archivos Varios:
 Se incluirán papeles de trabajo y documentos sustentatoria relacionados
con temas complementarios y ampliaciones efectuadas por el auditor en
el examen practicado.
 Para su codificación se utiliza el código “V”.
 Archivos de Actividades
 El auditor debe conservar la información que ha obtenido durante la
actividad de control. Debe agruparla y ordenarla en archivos o legajos.
 El Manual de Auditoría Gubernamental no ha definido los tipos de
archivos.
L. Clasificación de los Archivos
Archivos corrientes
 DE PLANIFICACIÓN
 CORRIENTE DE LA ACTIVIDAD
 RESUMEN DE ACTIVIDAD
 DE CORRESPONDENCIA
 OPCIONAL
 VARIOS
LI. Tener en cuenta que...
 Archivos individuales muy gruesos, son difíciles de manipular y se
deterioran rápidamente con el uso.
 Cada archivo debe tener un índice.
LII. Índice y Referencia Cruzada de los Papeles de Trabajo.
Índice de los papeles de trabajo
 Permite un ordenamiento lógico del contenido de los archivos.
 Facilita la identificación de la información y de los resultados obtenidos.
LIII. Referencia Cruzada de los Papeles de Trabajo
Referencia Cruzada:
 Permiten la interrelación de los P/T.
 Facilita el acceso a las evidencias en cualquier fase de auditoría.
 Evita que se repitan los trabajos.
Criterios Uniformes de Referenciación:
 La información recibida se referencia por el lado izquierdo.
 La información que se envía a otra cédula, se referencia por el lado
derecho.
 Las cédulas sumarias se referencian a las cédulas matrices.
 Las cédulas analíticas se referencian a las cédulas sumarias.

La información a ser cruzada puede encontrarse en el mismo archivo o en otro;
en cuyo caso, conjuntamente a los códigos referenciados, se indicará el nombre
del archivo del cual proviene o al cual se envía la información.
 Indicación de las cédulas no utilizadas, para asegurar que los P/T estén
completos.
 Cada procedimiento del programa de auditoría debe ser referenciado a
los P/T donde se desarrollaron.
 Cada aspecto señalado en el informe de auditoría, debe referenciarse a
los P/T de donde emerge el hallazgo.
LIV. Reserva o Confidencialidad de la información obtenida durante el
desarrollo de la auditoría.
NAGU 1.40 El auditor gubernamental debe mantener absoluta reserva respecto
a la información que conozca en el transcurso de su trabajo.
Solo podrá acceder a la información relacionada con el examen, el personal
vinculado directamente con la dirección y ejecución del trabajo de auditoría.
LV. Reserva o Confidencialidad
 Obligación de respetar la confidencialidad de la información obtenida.
 Solo se puede revelar información obtenida, cuando exista una obligación
legal o profesional y con la aprobación respectiva.
 Debida protección, control y archivo de los P/T durante el proceso de la
auditoría.
 Su naturaleza reservada y secreta debe mantenerse inclusive después de
finalizada la auditoría.
 El uso no autorizado o la pérdida de los P/T genera la respectiva
responsabilidad.
LVI. Propiedad y Custodia de los Papeles de Trabajo
¿A quiénes pertenecen los P/T?
A los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control y a las SOAs
designadas por la Contraloría General.
¿Cómo cautelar su integridad y reserva?
 Asegurándose de que el ambiente proporcionado a la Comisión de
Auditoría cuente con la seguridad necesaria.
 Evitando dejar los P/T durante el día en lugares accesibles al público.
 Guardándolos en la noche en armarios o credencias bajo llave.
 Guardando bajo llave la información clasificada como “Confidencial”
cuando no se utilice.
 En los viajes, cuando sea necesario llevar los P/T a un hotel, deben
guardarse en maletines bajo llave.
¿Qué tiempo deben permanecer los P/T en el archivo?

Los documentos que sustenten los informes de los órganos de control o
auditorías contratadas para el efecto, deben ser guardados por 10 años, bajo
responsabilidad.
Ley Nº 27785 Art. 42º literal i)
Los P/T deben retenerse hasta el fin del año fiscal, después del período de 10
años desde la emisión del informe o informes sobre el examen, a no ser que el
tema siga siendo contencioso o de interés corriente después de ese tiempo.
LVII. Supervisión y Revisión de los Papeles de Trabajo
¿Cuál es el objetivo de una correcta supervisión y revisión de los papeles de
trabajo?
 Certeza razonable de que la auditoría se ha ejecutado adecuadamente y
que se encuentra correctamente documentada.
 Eficiencia y economía, al evitar regresar a la entidad por información
adicional.
 Oportuna depuración de los P/T para lograr un archivo integrado y
conciso.
 Seguridad de que los P/T están correctamente terminados.
LVIII. Revisión por parte del Auditor Encargado
 Calidad de la evidencia.
 Cumplimiento de las consideraciones mínimas para elaborar P/T.
 Validez de las conclusiones.
 Adecuada organización de los archivos.
 Consignar sus iniciales en cada P/T en señal de conformidad con el
trabajo realizado por integrante.
Completar el P/T “Revisión de los Papeles de Trabajo- Auditoría año…”
Completar el P/T “Lista de verificación de conclusión de auditoría”.
LIX. Revisión por parte del Supervisor de la Comisión
Revisión de los P/T durante el trabajo de campo en forma periódica y progresiva,
consignando sus iniciales en señal de aprobación.
La verificación debe comprender:
 La adecuada planificación de la auditoría.
 La conformidad con las normas, criterios y procedimientos establecidos.
 La calidad de las evidencias obtenidas.
Revisar el P/T “Revisión de los Papeles de Trabajo Auditoría año…”
Revisar el P/T “Lista de verificación de conclusión de auditoría”.
LX. Supervisión a Nivel Gerencial
Revisión de los P/T para cerciorarse de que se cuenta con evidencia clara,
demostrable y objetiva que respalda las labores de auditoría y los hallazgos
encontrados.

Aprobar el P/T “Lista de verificación de conclusión de auditoría”.
LXI. Control de Calidad.
NAGU 1.60 CONTROL DE CALIDAD
Los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control y las Sociedades de
Auditoría designadas, que ejecuten Auditoría Gubernamental de acuerdo con
estas normas, deben establecer y mantener un adecuado sistema de control de
calidad que permita ofrecer seguridad razonable que la Auditoría se ejecuta en
concordancia con las Normas de Auditoría Gubernamental, el Manual de
Auditoría Gubernamental y las Guías de Auditoría.
LXII. ¿Qué es un Sistema de Control de Calidad?
Conjunto de políticas, procedimientos y recursos técnicos especializados que
permiten obtener una seguridad razonable de que la Auditoría se ha realizado
de acuerdo a los estándares establecidos. Puede ser Interno y Externo.
LXIII. Control de Calidad Interno
La CGR, OCIs y SOAs designadas, deben establecer políticas y procedimientos
para asegurar la existencia de controles antes, durante y al finalizar la auditoría.
LXIV. Control de Calidad Externo
Políticas y procedimientos que adopta la CGR para efectuar periódicamente el
control de calidad externo de los OCIs y SOAs designadas.
Incluye la revisión de informes de auditoría y sus P/T.

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