Radiografia de la Industrializacion Posconvertilidad CIPPEC

Radiografia de la Industrializacion Posconvertilidad CIPPEC

• 1.
  DOC DOCUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO Programas de Política Fiscal e Integración Global octubre 2012 Análisis 112 Radiografía de la industrialización argentina en la posconvertibilidad Eduardo Levy Yeyati | Lucio Castro RESUMEN EJECUTIVO E n la Argentina, tanto las características pleos formales y en las exportaciones. Además, como los alcances de la industrialización examina la evolución reciente de los costos sa- de la estructura productiva son obje- lariales y la formalización del trabajo industrial. to de un intenso y polarizado debate. Como un Por último, presenta un análisis de los costos y aporte a esta transcendente discusión, CIPPEC beneficios de una de las medidas de incentivo in- presenta una sencilla radiografía de tres aspec- dustrial más resonantes de la última década: el tos esenciales: la participación de la industria régimen de promoción económica de Tierra del Centro de Implementación de Políticas Públicas para manufacturera en el PIB, en la creación de em- Fuego. la Equidad y el Crecimiento
• 2.
  D C2 “Estamos industrializando (la economía nacional) a tasas inéditas en la historia […]. Hemos dado El cuadro 1 muestra que, entre 1996 y 2012, la importancia relativa de la industria manufac- vuelta la estructura productiva argentina” turera en el PIB en términos reales pasó de un Axel Kicillof, viceministro de Economía1 mínimo de 15,4 % en 2002 a un máximo de 16,8 % en 2004 (en parte, como resultado de la devalua- ción y el resultante cambio en los precios relati- vos, como sugiere la serie a precios corrientes). Introducción En 2008 volvió a descender a niveles cercanos al 16 % —por debajo del promedio de 17,3 %, que corresponde al período previo a la crisis (1993- 1999) y, si corregimos por la caída cíclica en 2009 ¿De que hablamos cuando hablamos de indus- fruto de la gran recesión global, con tendencia trialización en la Argentina posconvertibilidad? negativa—. ¿Qué ocurrió en las últimas décadas con la in- dustria manufacturera y, en general, con la es- Cuadro 2. tructura productiva? En un intento por ordenar Participación sectorial en el PIB, 1993-2011 un debate complejo, CIPPEC presenta una serie (%) (en pesos de 1993) de cuadros estadísticos simples que contribu- yen a comprender tres aspectos esenciales a la hora de contestar estas preguntas: participa- ción de la industria en el PIB, en la creación de empleo y en las exportaciones, desde una pers- pectiva histórica y regional. En paralelo, se indagan las tendencias re- cientes en términos de formalización y costos del trabajo industrial ajustados por productivi- dad. En el Anexo 1 se exploran también las ca- racterísticas y evolución reciente de una de las medidas de incentivo industrial más resonantes de la última década: el régimen de promoción de Tierra del Fuego. La industria de la Notas: “Sector primario” incluye agricultura, pesca, minería y suministro de electricidad, gas y agua y posconvertibilidad en 9 “otros servicios” comprende a todos los servicios excepto administración pública y defensa. instantáneas Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC (2012). Cuadro 1. Participación de la industria manufacturera en el PIB, 1993-2012 (%) (en pesos corrientes y pesos de 1993) *Datos disponibles al primer trimestre de 2012. Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC (2012). 1 Versión taquigráfica de la presentación realizada en la reunión plenaria de las comisiones de presupuesto y hacienda, de asun- tos constitucionales y minería, energía y combustibles. Senado de la Nación, 17 de Abril del 2012.
• 3.
  Una mirada alPIB a precios constantes des- de 1993 (cuadro 2) revela que la estructura pro- dería, pesca, minería y suministro de electrici- dad, gas y agua) y, en menor medida, la industria D C3 ductiva argentina continúa, al igual que en la manufacturera redujeron su peso relativo. La década de los noventa, dominada por los servi- Argentina muestra, en este sentido, una ten- cios y la construcción. A partir de 2007, ambos dencia similar a la de otros países de la región sectores aumentaron incluso su participación como Chile o México, en los que el peso econó- en el PIB real. En contraste, entre 2003 y 2012, el mico de los servicios aumentó en forma consi- sector primario (que incluye agricultura, gana- derable durante la última década (cuadros 2bis). Cuadro 2bis. Composición del PIB por sector en Chile y México, 1996-2011 (%) (a precios constantes) Notas: “Sector primario” incluye agricultura, pesca, minería y suministro de electricidad, gas y agua y “otros servicios” comprende a todos los servicios excepto administración pública y defensa. Fuente: CIPPEC, sobre la base del Banco Central de Chile e Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (2012). La participación del sector manufacture- ca Latina presenta una similar, e incluso más ro en el PIB argentino en dólares aumentó en acentuada, tendencia hacia la reducción de la forma significativa luego de la devaluación del importancia relativa del sector industrial. De peso, y alcanzó un máximo de 25 % en 2003. la misma manera, países desarrollados como Desde entonces y hasta 2007 se redujo en forma Australia y Canadá exhiben una disminución gradual, con una marcada caída en 2011. El cua- aún más dramática de la importancia de las ma- dro 3 evidencia, además, que el resto de Améri- nufacturas en el PIB. Cuadro 3. Valor agregado de la industria manufacturera en el PIB (en dólares corrientes y porcentaje) Nota: Industria manufacturera se refiere a las divisiones 15-37 de la clasificación ISIC (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities) Rev.3. ALC-7 comprende a los siete países de mayor tamaño de la región: la Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Uruguay, que explican el 90 % del PIB de América Latina. Fuente: CIPPEC, sobre la base de Banco Mundial, Australian Bureau of Statistics y Statistics Cana- da (2012).
• 4.
  D C4 En línea con la caída del peso relativo de la industria en el PIB, la contribución del sector registrado fueron, previsiblemente, los servicios y la construcción, con una participación ascen- manufacturero a la creación de empleo regis- dente del sector público a partir de 2008 (y sobre trado fue limitada, e incluso decreciente entre todo en 2009) cuando se debilitó la oferta de em- 2003 y 2012 (cuadro 4). Durante este período, pleo privado. las principales fuentes de generación de empleo Cuadro 4. Contribución a la tasa neta de creación de empleos registrados por sector Nota: La tasa neta de creación de empleo registrado es calculada como la tasa neta de creación de empleo del sector, ponderada por el peso en el empleo registrado total. Fuente: CIPPEC, sobre la base de Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (2012). De esta manera, la participación relativa empleo trabajo formal estuvo dominado por los de la industria manufacturera en el trabajo servicios y la construcción, y a partir de 2009 por registrado mostró una tendencia decrecien- el empleo público (cuadro 5). te. En línea con el cuadro 2, entre 2003 y 2012 el Cuadro 5. Participación en el empleo registrado total por sector, 1996-2011 (Porcentaje del total) Fuente: CIPPEC, sobre la base del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (2012). A partir de 2003, la industria manufacturera mente, a partir de 2009. En la actualidad, esta y el resto del sector privado mostraron una ten- evolución positiva y los cocientes promedio de dencia a la formalización de la fuerza laboral empleo registrado industrial son similares a los en relación con la década de los noventa que, encontrados en el resto de la fuerza laboral pri- desde 2008, se estancó e incluso revirtió leve- vada (cuadro 6).
• 5.
  Cuadro 6. Formalización delempleo en la industria manufacturera y el resto del sector privado D C5 (Empleo formal e informal como porcentaje del total) Nota: El empleo informal se calcula como la diferencia entre los trabajadores ocupados y los registrados. Fuente: CIPPEC, sobre la base del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social e INDEC (2012). Sin contar productos primarios como meta- de 2008, en contraste con la tendencia declinan- les no ferrosos, la participación de las manufac- te de otros países que producen bienes prima- turas en la canasta de exportaciones totales de rios en América Latina o en el mundo desarro- la Argentina se ubica hoy en niveles compara- llado (como Australia o Canadá, por ejemplo). De bles a los de 1998 (34,9 % contra 32,4 %, respecti- hecho, el peso de las manufacturas en la canasta vamente). Además, el peso de los productos ma- exportadora argentina sobrepasa levemente el nufacturados en las exportaciones argentinas promedio de América Latina a partir de 2010 exhibe un sendero apenas ascendente a partir (cuadro 7). Cuadro 7. Participación de las manufacturas en las exportaciones totales. La Argentina, Australia, Canadá y América Latina (en porcentaje) Nota: Las exportaciones de manufacturas incluyen las secciones 5, 6, 7 y 8 de la clasificación SITC (Standard International Trade Classification), pero excluyen la división 68 (metales no ferrosos). ALC-7 comprende a los siete países de mayor tamaño de la región: la Argentina, Brasil, Chile, Colom- bia, México y Uruguay, que explican el 90 % del PIB de América Latina. Fuente: Banco Mundial (2012). Sin embargo, el crecimiento de las expor- incluso contraído, desde 2008, tanto en dólares taciones de manufacturas de origen de indus- corrientes como en términos reales. Además, la trial (MOI), sin incluir el oro, otros minerales no caída de las MOI habría sido aún más marcada ferrosos y el biodiesel, se habría estancando, e si se excluyen las exportaciones industriales
• 6.
  D C6 dirigidas a Brasil (Albornoz Crespo, aún no pu- blicado2). biaria, como Brasil a partir de 2004. De hecho, el CLU industrial superó en 2007 el índice previo Asimismo, la Argentina exhibe un rápido a la convertibilidad y se ubica en la actualidad agotamiento de la reducción en el costo laboral casi un 30 % por encima del valor de 2001. Este unitario (CLU) en la industria manufacturera hecho se explica, sobre todo, por los aumentos en -causada por la crisis de 2001 y la devaluación los costos laborales, que fueron superiores al in- del 2002-, aun en comparación con países que cremento en los niveles de productividad, a dife- experimentaron una fuerte apreciación cam- rencia, por ejemplo, del caso brasilero (cuadro 8). Cuadro 8. Costos salariales unitarios (CLU) en dólares en la industria manufacturera y tipo de cambio real efectivo (TCRE) en Argentina y Brasil (Índice 1997=100) Notas: El CLU se calcula como la cantidad de trabajadores registrados por el salario promedio, dividido el producto del sector en dólares corrientes. El TCRE se calcula como el tipo de cam- bio bilateral real ponderado por el peso de cada socio en el comercio total. Fuente: CIPPEC, sobre la base de MTEySS, INDEC, IPEA, Banco Central de Brasil, direcciones provinciales de estadística para el IPC de la Argentina después de 2007 y BLS (2012). Si se comparan los costos salariales en dó- 2003-2011 y, actualmente, niveles más eleva- lares por hora en la industria manufacturera, dos que el de estos países, incluso de aquellos la Argentina muestra un incremento superior con un sector industrial significativo como al de países comparables de la región durante Brasil (30 % más alto) o México (100 %). Cuadro 9. Costo laboral por hora en la industria manufacturera en Argentina, Brasil y México (1996- 2011) (en dólares corrientes) Fuente: CIPPEC, sobre la base de Bureau of Labor Statistics (2012). 2 Ver http://focoeconomico.org/2011/11/09/misteriosas-export- aciones-industriales-argentinas/
• 7.
  Conclusiones está determinada en la actualidad por la capa- cidad de integrar redes globales a través del D C7 desarrollo de segmentos competitivos en algu- nos eslabones específicos. Estas características de la “Segunda Desintegración Productiva Glo- Esta breve y esquemática descripción de la evo- bal” implican decirle adiós a las modalidades lución de la industria manufacturera y, en tér- tradicionales de industrialización por sustitu- minos más generales, de la estructura producti- ción de importaciones de cadenas productivas va argentina sugiere al menos dos conclusiones enteras, ya que el proteccionismo aumenta los preliminares. costos de los sectores industriales locales alta- En primer lugar, la Argentina experimen- mente dependientes de los insumos extranjeros tó un proceso de reducción de la incidencia (Baldwin, 2012). del sector industrial en el PIB y en el empleo, Por el otro, con las limitaciones propias de las similar al de otros países de la región y al de a comparaciones entre países disímiles, el hecho países desarrollados como Canadá y Australia, de que economías desarrolladas y con abundan- pero menos marcado gracias al colchón de la tes recursos naturales como Australia o Canadá devaluación de 2002 y a la capacidad ociosa exhiban, también, un sector manufacturero que generada por la recesión de 1999-2001 (que declina a manos de los servicios sugiere que el explica el rápido ascenso de la industria en los desarrollo no necesariamente pasa por un mo- primeros años de la posconvertibilidad). Hoy, a delo de industrialización tradicional, sino que pesar de los esfuerzos y los fondos invertidos en puede combinar la oferta de servicios inten- protección industrial, la Argentina estaría con- sivos en trabajo calificado con la elaboración vergiendo a la senda declinante común a otros (“industrialización”) de los recursos naturales productores de commodities, en línea con el au- (Levy Yeyati y otros, 2012; Castro, 2012). mento de los precios relativos de los bienes pri- En suma, el diagnóstico preliminar de la marios y en relación con la industria manufac- industrialización argentina en la posconver- turera y la continua apreciación cambiaria que tibilidad no es promisorio y su prognosis es eleva los costos en dólares de producción local. tan incierta como en el resto de la región. A la En segundo lugar y en un contexto de fuerte luz de estos datos y en un contexto en el que la competencia global en manufacturas (con paí- desaparición de la protección cambiaria eleva el ses de bajos salarios como China y sus vecinos), costo fiscal de esta estrategia, aferrarse a una la naturaleza de la oferta laboral argentina, de estrategia industrializadora que se ubica a salarios medios altos y productividad modes- contramano de un contexto internacional sig- ta, pone en duda las posibilidades de éxito de nado por la presencia de países de bajos sala- un modelo industrializador desarrollista ba- rios como China y por un proceso de marcada sado en la protección arancelaria y la sustitu- fragmentación productiva global, no parece la ción de importaciones. opción más sensata. En cambio, parece ser que Por un lado, dada la fragmentación trans- el modelo de desarrollo de países como la Argen- nacional de la producción, la industrialización tina aún no fue escrito.
• 8.
  D C8 Anexo. Tierra del Fuego en cinco desde un punto de vista estratégico nacional? Para contribuir a la discusión sobre las ventajas y desventajas del modelo fueguino en el con- cuadros texto argentino actual, CIPPEC presenta cinco cuadros que, a partir de información oficial, des- criben aspectos básicos de su funcionamiento como su costo fiscal, su patrón productivo o su incidencia sobre el mercado laboral y la balanza En más de una ocasión se celebró la creciente de pagos. producción manufacturera en Tierra del Fuego Como se mencionó, Tierra del Fuego es un como un resultado positivo de la estrategia de régimen de promoción basado en exenciones industrialización oficial y se insinuó que el mo- fiscales, aunque no es fácil estimar el costo total delo fueguino de sustitución de importaciones para el erario público debido a la presencia de es un elemento esencial (o al menos, representa- subsidios cruzados y a que el Ministerio de Eco- tivo) de lo que se espera del sector. nomía de la Nación solo reporta estimaciones ¿Qué es, en pocas palabras, el modelo fue- del costo fiscal directo en términos de impues- guino? Es un régimen de promoción fiscal y pro- tos no percibidos6. tección para el sector industrial local. A través Este costo aumentó en forma progresiva (no de la Ley 19.640 de 19723 , se eximió a las empresas solo en términos nominales, sino como porcen- industriales radicadas en la provincia del pago taje del gasto público total asignado a regíme- del impuesto al valor agregado (IVA), del im- nes de promoción industrial) de la mano de la puesto a las ganancias y del pago de aranceles a profundización del modelo fueguino y de la ex- la importación de insumos4 hasta 2013. En 2003, tensión de la lista de productos que, inhibidos esta exención fue ampliada hasta 2023. de ser importados al mercado doméstico, deben En 2009, los beneficios de esta ley fueron po- ser ensamblados en la isla. Según estimaciones tenciados por la Ley 26.539, que incrementó el oficiales preliminares, en 2012 se destinarán al impuesto al valor agregado e impuso aranceles régimen fueguino cerca de 5.600 millones de a los productos electrónicos y celulares impor- pesos del presupuesto nacional, o casi 50 % de tados y, al mismo tiempo, redujo el IVA a los bie- los esfuerzos de promoción económica para nes electrónicos producidos en Tierra del Fuego todo el país, lo que equivale a un tercio de pun- para su venta en el territorio nacional5. to (0,3%) del PIB argentino (cuadro A1). ¿Qué tan eficaz y sostenible es esta política Cuadro A1. El costo fiscal de Tierra del Fuego (en millones de pesos corrientes y como porcentaje del gasto total en regímenes de promoción económica) *Estimaciones preliminares del Ministerio de Economía de la Nación. Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC y Ministerio de Economía de la Nación (2012). 3 El texto completo de la ley está disponible en http://www. mecon.gov.ar/sip/dnip/dltp/normativa/19640.htm. Los sectores industriales comprendidos por este régimen son: plásticos, metalurgia, textiles y electrónica. 4 De acuerdo con Mastroncello (2008), la principal motivación detrás de la creación del régimen de Tierra del Fuego fue geo- política: fomentar la radicación en ese entonces casi despoblado territorio austral (13.431 habitantes en 1970), a través del incen- tivo fiscal al desarrollo industrial manufacturero, en el marco del diferendo territorial sostenido con Chile. 5 Para un completo compendio de la normativa sobre el régimen de promoción económica de Tierra del Fuego, ver: http://indus- tria.tierradelfuego.gov.ar/leyes/regimen-de-la-ley-n-19-640-y- 6 Ver: http://www.mecon.gov.ar/sip/dniaf/gastos_tributari- otras-normas-aplicables-en-materia-de-promocion-economica/. os_2010-12.pdf.
• 9.
  Una de lasconsecuencias del gasto fiscal en el régimen fueguino es que, al poder abonar sa- que se fue distanciando del promedio nacional (pasando de ser un 70 % más alto que la media D C9 larios mayores a los del resto del país, las firmas argentina en 2008 a un 85 % más alto en 2011). allí instaladas podrían atraer nuevos trabajado- En este sentido, en un contexto en que el déficit res a la provincia. Como indica el cuadro A2, el fiscal primario se financia con emisión moneta- costo fiscal por cada trabajador fue en ascen- ria inflacionaria, podría argumentarse que el au- so y se ubica en, aproximadamente, 500.000 mento relativo del salario real fueguino se da pesos a valores de 2012 (aunque muestre una a expensas no de una reasignación de ahorros leve reducción en términos reales desde 2008). A fiscales, sino de una mayor inflación, es decir, su vez, parte de esta erogación fiscal se refleja del salario real en el resto del país. en el salario relativo del trabajador fueguino, Cuadro A2. El costo fiscal por empleado industrial y salarios relativos en Tierra del Fuego (en pesos corrientes, pesos de 2008 y salario real relativo al promedio del resto del país en porcentaje) Nota: El salario real relativo se calcula como la razón entre el salario de Tierra del Fuego y el promedio del resto del país, deflactados por el coeficiente de variación salarial (CVS). Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC, MTEySS, Dirección General de Estadística de Tierra del Fuego, Ministerio de Economía de la Nación y direcciones provinciales de estadísticas para el IPC a partir de 2007 (2012). De acuerdo con los datos provinciales oficia- explica en la actualidad un poco más de 1 % del les, la cantidad de trabajadores industriales re- empleo registrado total y menos del 0,6% del gistrados en Tierra del Fuego aumentó de 2.476 trabajo industrial formal de la Argentina (cua- en 2003 a 9.669 en 2011: hoy representa casi tres dro A4). En otras palabras, su incidencia en la veces más que en 2003 y es 60 % más alto que en creación de empleo en el nivel nacional sigue 2009, cuando comenzó la nueva etapa del mode- siendo, en el mejor de los casos, marginal. lo fueguino. Sin embargo, Tierra del Fuego solo Cuadro A3. Participación de Tierra del Fuego en el empleo total e industrial formales de la Argentina (porcentaje del total) Fuente: CIPPEC, sobre la base de la Dirección General de Estadística de Tierra del Fuego y MTEySS (2012).
• 10.
  D C10 La producción de Tierra del Fuego requiere muy bajo contenido nacional y está destinada nes estimados para 2012). De este modo, Tierra del Fuego explicaría este año alrededor del 7 casi en su totalidad al mercado doméstico7. No % de las importaciones totales de la Argentina sorprende, entonces, que la profundización del (cuadro A4). En otras palabras, el modelo de modelo fueguino sucediera de la mano de un au- sustitución fueguino involucra una merma mento de las importaciones y del déficit comer- importante y creciente de dólares, con una cial de la isla. De hecho, las importaciones y el dependencia de componentes importados que, rojo de la balanza comercial prácticamente se dadas las restricciones de escala y los escasos duplicaron en los dos últimos años (en el caso encadenamientos locales, difícilmente se re- de este último, pasó de poco más de US$2.000 vierta con el tiempo. millones en 2010 a alrededor de US$4.500 millo- Cuadro A4. Exportaciones, importaciones y balanza comercial de Tierra del Fuego (en millones de dólares y porcentaje del total de la Argentina) Nota: 2012 (proyectado). Fuente: CIPPEC, sobre la base de la Secretaría de Economía del Tierra del Fuego e INDEC. En la última década, la producción fuegui- dro A5). Vale destacar, como ya se mencionó, los na se caracterizó por concentrarse en sectores bajos requerimientos de agregación de valor cambiantes: hasta 2009 se especializó en línea y el reducido potencial de generar derrames blanca y productos electrónicos de consumo productivos locales del ensamblado de teléfo- masivo (televisores, radios, videograbadoras) y, nos celulares que hoy dominan la actividad in- más recientemente, en tecnología celular (cua- dustrial en la isla8. Cuadro A5. La “celurarización” fueguina. Unidades producidas por trabajador en la industria electrónica de Tierra del Fuego (%) Fuente: CIPPEC, sobre la base de Secretaría de Economía de Tierra del Fuego (2012). 7 Por ejemplo, solo se exige a las empresas radicadas en terri- torio fueguino utilizar para la producción de celulares manuales, 8 Ver, por ejemplo, un análisis periodístico reciente sobre estas folletos, certificados de garantías, bolsas plásticas, cajas y mate- limitaciones del modelo fueguino: http://www.pagina12.com.ar/ riales de embalaje de fabricación nacional. diario/economia/2-199953-2012-07-31.html.
• 11.
  En suma, elmodelo de promoción industrial implementado en Tierra del Fuego involucra un contexto de restricción externa que llevó a la imposición de controles cambiarios y de capita- D C11 importantes erogaciones fiscales y un déficit co- les) y con un aporte, hasta el momento, menor mercial no menor y creciente (con el consiguien- en términos de demanda de empleo, creación de te impacto negativo sobre el flujo de dólares, en conocimientos y generación de productividad. Referencias Baldwin, R. (2011). Trade and Industrialisation after Globalisation’s Second Unbundling: How Buil- ding and Joining a Supply Chain are Different and Why it Matters. NBER Working Paper No. 17716. Castro, L. (2012). Variedades de Primarización. Recursos Naturales y Diversificación Productiva. El desafío de Sudamérica en la relación económica con China. CIEPLAN. Levy Yeyati, E., Castro, L. y Cohan, L. (2012). Latin America Economic Perspectives - All Together Now: The Challenge of Regional Integration. Brookings Institute. Mastroncelo, M. (2009) La economía del fin del mundo: Configuración, evolución y perspectivas de Tierra del Fuego: Mimeo.
• 12.
  D C12 Acerca de los autores La opinión de los Eduardo Levy Yeyati: miembro del Consejo de Administración de CIPPEC. Doctor en Economía, autores no refleja Universidad de Pennsylvania. Profesor de Economía y Finanzas (Universidad Torcuato Di Tella y necesariamente la Barcelona Graduate School of Economics). Senior Fellow de Brookings Institution y asesor en te- posición de todos los mas financieros y globales del Banco Mundial y del BID. Fue asesor financiero para América Latina miembros de CIPPEC del Banco Mundial; economista jefe del Banco Central de la República Argentina; director del Cen- en el tema analizado. tro de Investigación en Finanzas de la Universidad Torcuato Di Tella y economista del Fondo Mo- netario Internacional. En 2007 recibió la Robert Kennedy Visiting Professorship de la Universidad de Harvard. Lucio Castro: director del Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo de CIPPEC. Tra- bajó en la función pública y en organismos internacionales como el Banco Mundial y el Banco Inte- ramericano de Desarrollo. Es candidato a doctor en Economía (Universidad de Sussex, Reino Unido) y magíster del Programa en Políticas Económicas (Universidad de Columbia). Ganador de la Beca Nexus-Fullbright 2011 y del Premio TOYP de la Cámara Argentina de Comercio. Fue investigador visitante de la Universidad de Harvard y profesor de cursos de posgrado en economía y economía política en la Universidad Católica Argentina, Universidad de Tres de Febrero, Universidad de San Andrés/Flacso y la Organización Mundial del Comercio. Los autores agradecen la colaboración de Alejo Vidal, analista del programa de Integración Global y Desarrollo Productivo, en la asistencia del trabajo estadístico y a Facundo Albornoz por los valio- sos comentarios realizados a este trabajo. Las publicaciones de CIPPEC son gratuitas y se pueden descargar en www.cippec.org. CIPPEC alienta el uso y divulgación de sus producciones sin fines comerciales. Para citar este documento: Levy Yeyati, E y Castro, L. (octubre de 2012). Ra- diografía de la industrialización argentina en la posconvertibilidad. Docu- mento de Políticas Públicas/Análisis N°112. Buenos Aires: CIPPEC. Para uso online CIPPEC agradece la utilización del hipervínculo al docu- mento original disponible en www.cippec.org.
• 13.
  Con los Documentosde Análisis de Políticas Públicas, CIPPEC acerca a DOCUMENTOS DE ANÁLISIS funcionarios, legisladores, periodistas, miembros de organizaciones de la DE POLÍTICAS sociedad civil y a la ciudadanía en general un análisis que sintetiza los prin- PÚBLICAS cipales diagnósticos y tomas de posición pública sobre un problema o una situación que afecta al país. Estos documentos buscan mejorar el proceso de toma de decisiones en aquellos temas que ya forman parte de la agenda pública o bien lograr que problemas hasta el momento dejados de lado sean visibilizados y considera- dos por los tomadores de decisiones. Por medio de sus publicaciones, CIPPEC aspira a enriquecer el debate públi- co en la Argentina con el objetivo de mejorar el diseño, la implementación y el impacto de las políticas públicas, promover el diálogo democrático y fortalecer las instituciones. CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente, apartidaria y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Su desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, e Instituciones y Gestión Pública a través de los programas de Educación, Salud, Protección Social, Política Fiscal, Integración Global, Justicia, Transparencia, Política y Gestión de Gobierno, Incidencia, Monitoreo y Evaluación, y Desarrollo Local. [email protected]