Semana 4 3 inclusion social

POLITICAS DE
DESARROLLO E INCLUSION
SOCIAL

Dr. Martin Manco Villacorta Abogado
Catedratico de la UPIG

Perú

1’285,215.16 km2

27’9 habitantes

13’8 PEA

US$ 80 billones PBI

72% Población urbana

Cifras al 2005

Perú: Incidencia de la pobreza total:
2004 – 2007 (%)

%
55
48. 6 48. 7

44. 5

45 39. 3

35

25
2004 2005 2006 2007

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007

Perú: Incidencia de la pobreza por
área de residencia: 2004 – 2007 (%)


Perú: Dptos. por similar rango de pobreza
total, 2006 - 2007

5

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Anual: 2004-2007.

Perú: incidencia de la pobreza
extrema: 2004 – 2007 (%)


Perú: incidencia de la pobreza extrema
por área de residencia: 2004 – 2007 (%)

7

Manifestaciones Vivienda y saneamiento
de la Pobreza Viviendas precarias sin agua, desagüe ni luz
Cocinas a leña.
Nutrición – Hambre Características Familiares
Desnutrición crónica infantil y materna Mayor número de hijos
Salud No compartimiento de roles fa ntil Esfera

Violencia Familiarino
, in repro-
Mortalidad
Vida en ductiva

Mujeresem de familia
Morbilidad
o f jefas
str a” y trabajo infantil
Insuficiencia postas, médicos y
e ro Mendicidad
en dígen residencia
a ti e in Lugar de
medicinas.
rez
pob
Educación
Zonas rurales, sierra y amazonía.
“L a
Analfabetismo
Actividad económica
Baja escolaridad
Rural: agricultura
Capacidad
Insuficiencia de escuelas y
es Urbano: sector informal
profesores.
Origen racial y cultural
No uso digital

Población total (*)
27, 946, 774 (100%)

Pob. menor de 14 años
PET (De 14 años a más)
8,131,126 (29.1%)
19,815,648 (70.9%)

Pob. Econ. PEA 13,807,894
No Activa - 6,007, 754 (100%)

Pob. Desempleada Pob. Empleada
688,169 (5.0%) 13,119,725 (95.0%)

Hombres Pob. Empleo Pob. Subempleada
350,600 Adecuado 5,851,516 7,268,209 (52.6%)
(42.4%)

(*) Estimación INEI - 2005
Mujeres PET: Población en Edad de Trabajar
337,569 PEA: Población Económicamente Activa

PEA: Estructura de Mercado
Mediana y gran
empresa
Independientes
9,0% calificados
0,9%
Sector Público
7,2% Pequeña empresa
7,4%
Microempresa
urbana
24,4% Microempresa rural
26,7%
Trabajadores del
Hogar 3,7% Independiente no
calificado urbano
Independientes 13,2%
no calificados
rural MYPE: 58,5%
4,1% INC: 17,3%
Total: 75,8%
Desempleados Fuente: INEI-ENAHO
IV TRIMESTRE 2006
4,3% Elaboración: MTPE – PEEL

A dónde vamos?

Políticas de Gobierno
1) Promoción de la inversión para el
crecimiento económico.
2) Reducción de la pobreza y la exclusión
redistribuyendo los resultados de
crecimiento.
3) Modernización, Reforma y
Descentralización del Estado para
acercarlo al ciudadano.

Metas al 2011

 Reducción de la Desnutrición Crónica: del 25% a 16%
 Reducción de la Pobreza: de 50% a 30%
 Erradicación del analfabetismo, la indocumentación, la mendicidad y
peores formas de Trabajo Infantil.
 Universalización de la seguridad social.
 Universalización de escolaridad de niña, niño y adolescente.
 Disminución de la mortalidad: infantil, perinatal.
 Promoción de actividades y generación de capacidades productivas.
 Participación equitativa hombre/mujer en el mercado laboral.
 Disminución de violencia familiar

Propuestas para reducir la pobreza
y la exclusión

Qué hacer?
1. Generación y mejora del empleo digno.
2. Atacar núcleo duro de pobreza: hambre y desnutrición.
3. Brindar servicios básicos articulados, integrados y
eficientes: salud, saneamiento, educación, identidad:
CRECER.
4. Transferencias condicionadas: JUNTOS
5. Promover inclusión productiva.
6. Promover igualdad de oportunidades (género, étnico –
culturales, personas con discapacidad).

Propuestas para reducir la pobreza
y la exclusión

Cómo hacer?
1. Políticas de promoción del empleo digno.
2. Concentrar programas sociales (evitar duplicidad, filtración)
3. Focalización del Estado en distritos más pobres.
4. Gestión local para concretar esfuerzo central: unidad en la
acción, formación de capacidades en la descentralización.
5. Sello de Calidad: ISO Social – incentivo local a lucha contra la
pobreza.
6. Simplificación y adaptación del Estado al servicio del
ciudadano (silencio administrativo positivo, Centros Integrales,
Mi Empresa, Tramifácil, Exportafácil, Ventanillas Únicas).

Generación y mejora del
Empleo Digno (MTPE)

1. Promover la inserción laboral de la
población vulnerable.
2. Promover la competitividad y
formalización de las MYPE.
3. Promover capacidades y
competencias laborales para el
empleo productivo.
4. Promover y armonizar políticas
sectoriales Pro Empleo (CIE).

Políticas según segmentos de empleo
I. Inversión responsable: 9,0 % EAP

1) Normatividad y vigilancia
adecuada de derechos laborales
Grandes y
2) Calificación de RR HH
medianas
empresas 3) Políticas sectoriales Pro Empleo
II. Formalización y crecimiento de MYPEs
2) Ventanilla única de formalización: Mi Empresa
3) Servicios empresariales: Capacitación
MYPEs técnica y en manejo de negocios.
• Normatividad MYPE
58,5 % EAP

III. Inserción en empresas dinámicas
21,9% EAP
1) Calificación de RR HH
Trabajadores 2) Bolsa de Trabajo
independientes
IV. Capacidades para el empleo para
desempleados 4,3 % EAP
Desempleados 1) Construyendo Perú
Fuente: INEI-ENAHO 2006
2) Empleo Juvenil: formación laboral
Elaboración: MTPE - PEEL
para inserción permanente

POLITICAS DE
DESARROLLO
E INCLUSION SOCIAL
¿Todos han sentido al Estado (servicios e
infraestructura) en la misma cercanía o
lejanía?

¿Todos hemos sentido que la educación
pública ha sido nuestro mejor aliado en
nuestro crecimiento? …

¿Qué tipo de Estado es el que más favorece a
políticas de inclusión social?

MARCO CONSTITUCIONAL:
El Estado Constitucional De Derecho
 Nuestro marco constitucional reconoce que la
defensa de la persona humana y el respeto a su
dignidad, es el fin supremo de nuestra sociedad
y del Estado. Se reconocen una serie de
derechos que deben ser respetados por las
personas y el Estado.

 Más aún, el artículo 3 de la Carta Fundamental
señala que la enumeración de los derechos
taxativamente señalados no excluyen los demás
derechos que se fundan en la dignidad del
hombre.

 En ese marco uno de los derechos
fundamentales, en nuestra opinión, la de mayor
relevancia, es el derecho a la igualdad ante la
Ley y el respeto de sus dignidad como
persona humana.

LAS POLITICAS DE ESTADO
El Acuerdo Nacional: Es el FORO en el que se congregan
el Estado y la sociedad civil organizada, a través de sus
representantes, para que de manera consensuada
formulen propuestas para la gobernabilidad del país; a
partir de su creación precisamente se formularon Políticas
de Estado que constituyen la HOJA DE RUTA para los
sucesivos gobiernos en el Perú.
Las 31 Políticas de Estado se formulan sobre la base de
los siguientes objetivos:
1.- Fortalecimiento de la Democracia y Erstado
de derecho
2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social
3.- Promoción de la competitividad en el Pais
4.- Afirmación de un Estado eficiente,
transparente y descentralizado

SEGUNDO OBJETIVO:LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL,
dentro de este objetivo se ha establecido como políticas de estado:

Promoción de la
Reducción de la igualdad de
pobreza oportunidades
sin
discriminación
Acceso universal
a una educación
Acceso
pública gratuita y
universal a los
de calidad y
servicios de
promoción y
salud y a la
defensa de la
seguridad social
cultura y del
deporte

CUARTO
OBJETIVO:
Estado eficiente,
transparente y
descentralizado

Plena vigencia de la
Constitución y de los derechos
humanos y acceso a la justicia
e independencia judicial

Segundo objetivo:
LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
DECIMA POLÍTICA DE ESTADO:
REDUCCIÓN DE LA POBREZA:

Nos comprometemos a dar prioridad
efectiva a la lucha contra la pobreza y a
la reducción de la desigualdad social,
aplicando políticas integrales y
mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades económicas,
sociales y políticas. Asimismo, nos
comprometemos a combatir la
discriminación por razones de inequidad
entre hombres y mujeres, origen étnico,
raza, edad, credo o discapacidad. En tal
sentido, privilegiaremos la asistencia a
los grupos en extrema pobreza,
excluidos y vulnerables.

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de
desarrollo humano sustentable, con equidad entre
hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma
descentralizada, el Estado:

 Promoverá la producción, el
desarrollo empresarial local y  Promoverá la ejecución de
el empleo. proyectos de infraestructura
logística y productiva, como parte
de planes integrales de desarrollo
 Fortalecerá las capacidades local y regional con intervención
locales de gestión que de la actividad privada.
promuevan el acceso a la
información.
 Asignará recursos crecientes de
inversión social en educación y
 La capacitación, la salud para maximizar la eficiencia
transferencia tecnológica y de los programas, orientándolos
un mayor acceso al crédito. hacia las personas de mayor
pobreza.

DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO: PROMOCION DE
LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION

Nos comprometemos a dar prioridad
efectiva a la promoción de la igualdad
de oportunidades, reconociendo que en
nuestro país existen diversas expresiones
de discriminación e inequidad social, en
particular contra la mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas integrantes
de comunidades étnicas, los
discapacitados y las personas
desprovistas de sustento, entre otras. La
reducción y posterior erradicación de
estas expresiones de desigualdad
requieren temporalmente de acciones
afirmativas del Estado y de la sociedad,
aplicando políticas y estableciendo
mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades económicas,
sociales y políticas para toda la población.

Con este objetivo, el Estado:

 Combatirá toda forma de  Dará acceso equitativo a las
discriminación, promoviendo la mujeres a recursos
igualdad de oportunidades. productivos y empleo.
 Fortalecerá la participación de
las mujeres como sujetos  Desarrollará sistemas que
sociales y políticos que dialogan permitan proteger a niños,
y conciertan con el Estado y la niñas, adolescentes, adultos
sociedad civil; mayores, mujeres
 Fortalecerá una institución al responsables de hogar,
más alto nivel del Estado en su personas desprovistas de
rol rector de políticas y sustento, personas con
programas para la promoción de discapacidad y otras personas
discriminadas o excluidas; y
la igualdad de oportunidades
….
entre hombres y mujeres, es
decir, equidad de género.

DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A UNA
EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION Y
DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE

Nos comprometemos a garantizar el
acceso universal e irrestricto a una
educación integral, pública, gratuita
y de calidad que promueva la equidad
entre hombres y mujeres, afiance los
valores democráticos y prepare
ciudadanos y ciudadanas para su
incorporación activa a la vida social.
Reconoceremos la autonomía en la
gestión de cada escuela, en el marco de
un modelo educativo nacional y
descentralizado, inclusivo y de salidas
múltiples. La educación peruana pondrá
énfasis en valores éticos, sociales y
culturales, en el desarrollo de una
conciencia ecológica y en la
incorporación de las personas con
discapacidad.

Con ese objetivo el Estado:

 Garantizará el acceso
universal a una educación
inicial que asegure un  Eliminará las brechas de
desarrollo integral de la calidad entre la educación
salud, nutrición y pública y la privada así
estimulación temprana como entre la educación
adecuada a los niños y rural y la urbana, para
niñas de cero a cinco años, fomentar la equidad en el
atendiendo la diversidad acceso a oportunidades;
étnico cultural y ….
sociolingüística del país

DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO:
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL

Nos comprometemos a
asegurar las condiciones para
un acceso universal a la
salud en forma gratuita,
continua, oportuna y de
calidad, con prioridad en las
zonas de concentración de
pobreza y en las poblaciones
más vulnerables. Nos
comprometemos también a
promover la participación
ciudadana en la gestión y
evaluación de los servicios
públicos de salud.

Con este objetivo el Estado :
 Promoverá la prevención y
 Potenciará la el control de enfermedades
promoción de la salud, mentales y de los
la prevención y control problemas de drogadicción.
de enfermedades
transmisibles y crónico  Ampliará el acceso al
degenerativas. agua potable y al
saneamiento básico …

CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente
y descentralizado.
28.- Plena vigencia de la
Constitución y de los
derechos humanos y acceso Con este objetivo el
a la justicia e independencia Estado:
judicial …
Nos comprometemos a Promoverá entre la justicia
garantizar el acceso universal
a la justicia, la promoción de la comunal y el Poder Judicial
justicia de paz y la autonomía, una relación que respete la
independencia y el presupuesto interculturalidad y regulará
del Poder Judicial así como las competencias,
regular la complementariedad
entre éste y la justicia comunal. atribuciones y limitaciones
Asimismo, nos comprometemos de aquélla.
a adoptar políticas que Consolidará la regulación
garanticen el goce y la de la justicia de paz y la
vigencia de los derechos
fundamentales establecidos elección popular de los
en la Constitución y en los jueces de paz.
tratados internacionales
sobre la materia.

LAS POLITICAS NACIONALES

Decreto supremo N°027-2007- Las Políticas Nacionales,
PCM, señala que es una política tienen las siguientes
nacional: características:
•Son de obligatorio cumplimiento
“…norma que con ese nombre emite para las entidades del Gobierno
el Poder Ejecutivo en su calidad Nacional.
de ente rector, con el propósito de •Son objeto de un monitoreo y
definir objetivos prioritarios, seguimiento por parte del Gobierno
lineamientos y contenidos
principales de políticas públicas, a través de la Presidencia del
así como los estándares Consejo de Ministros - Secretaría
nacionales de cumplimiento y de Coordinación.
provisión que debe ser alcanzado •Cada una de las áreas en las que
para asegurar una adecuada se encuentran agrupadas las
prestación de los servicios y el Políticas nacionales, son
normal desarrollo de las supervisadas por determinado
actividades privadas” (publicada Ministerio del Poder Ejecutivo
el 25 de marzo del 2007).

LAS POLITICAS NACIONALES

El DS 027-2007-PCM, agrupó las políticas nacionales en las
siguientes 12 materias:
1) En materia de descentralización
2) En materia de igualdad de hombres y mujeres
3) En materia de juventud
4) En relación a los pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y
asiático-peruanos
5) En relación a las personas con discapacidad
6) En materia de inclusión
7) En materia de extensión tecnológica, medioambiente y
competitividad
8) En relación al aumento de capacidades sociales
9) En materia de empleo y mype
10) En materia de simplificación administrativa
11) En materia de políticas anticorrupción
12) En materia de políticas de seguridad y defensa nacional

POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de
inclusión se señala:
“6.1. Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de
los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la
sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación
geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural y/o
organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio
e institución del Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una
parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones
a favor de los grupos sociales excluidos.
6.2.Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad
infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de
los menores de edad.
6.3.Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la
promoción de la paternidad responsable.
6.4.Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables,
erradicando toda forma de discriminación.
La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la
Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.”

El marco macroeconómico:
Crecimiento económico para la
inclusión social

 La pobreza es la principal causa de la exclusión social
 La pobreza no se combate con más pobreza, se debe buscar
redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.
 Se genera riqueza con una adecuada política económica que
signifique promover la inversión privada, en el marco del respeto a
los derechos fundamentales.
 El Estado debe buscar ser transparente y eficiente, promotor de
la inversión privada, generando la mejora de la infraestructura con
una optima de prestación de servicios públicos principalmente en
las áreas de salud, educación, seguridad y justicia.
 El Perú en los últimos años ha tenido un destacado crecimiento
económico que ha permitido luchar adecuadamente contra la
pobreza y pobreza extrema, generando importantes avances en
materia de políticas de inclusión social.

Ver PPT: Crecimiento económico para la inclusión social

LA INCLUSION SOCIAL

La exclusión social como el antecedente:
La exclusión social es un término inicialmente utilizado desde el viejo
continente para definir la “nueva pobreza”, que afecta a personas
dentro de países considerados ricos y desarrollados.
El término exclusión social pretende ampliar el marco de análisis y
pasar de la consideración de la pobreza como condición que debe
resolverse por mecanismos redistributivos (por ejemplo, aumentando
la renta), a una mejor comprensión de la pobreza como dinámica
relacional. En la pobreza el énfasis se hace en los recursos
materiales, mientras que en la exclusión social se hace también
hincapié en la múltiple falta de oportunidades personales,
sociales, políticas y económicas.
Lo cierto es que existen múltiples definiciones de exclusión social en
tanto proceso que restringe o niega la participación de las personas en
la sociedad. Por ejemplo: “el proceso a través del cual los
individuos están entera o parcialmente excluidos de la
participación plena de la sociedad en la que viven” o “la
incapacidad para participar de forma efectiva en la vida
económica, política y cultural”.

LA INCLUSION SOCIAL

La exclusión social como el antecedente:

La exclusión social es un proceso complejo, dinámico y
multidimensional, que se nutre de desigualdades
estructurales, de problemas coyunturales y de vulnerabilidades
potenciadas por factores de riesgo como el género, la edad, la
condición bio-psico-social, el origen nacional y étnico, el
aislamiento geográfico.
La exclusión da la idea de estar “fuera” del sistema de
bienestar, de la integración social, personal y familiar, de la
participación en los mercados (de trabajo, consumo, vivienda,
etc.), del sistema político.

LA INCLUSION SOCIAL
La exclusión social como el antecedente
El término exclusión social difiere con el acuñado respecto a
la pobreza. Empero, la pobreza, integralmente concebida,
puede manifestarse como las insuficientes oportunidades
que tienen las personas para desarrollar sus capacidades y
por lo tanto sus proyectos de vida. Desde esta perspectiva la
pobreza es tal vez la más importante causa de la exclusión
social, pero no es la única, son múltiples – como ha quedado
señalado – las causas que motivan la exclusión social.

En síntesis, desde un punto de vista amplio, la exclusión
social implicaría la insatisfacción de necesidades humanas
fundamentales, así como de derechos económicos, sociales,
políticos, civiles y culturales

LA INCLUSION SOCIAL
La exclusión social y la educación:

En el Documento de Trabajo de la XIII Conferencia Iberoamericana de
Educación celebrada en el 2003, que dice: “Las diferencias de bienes y
recursos económicos son tan importantes como para haber
constituido el fundamento de buena parte de los procesos de
exclusión registrados históricamente, pero lo cierto es que no llegan a
explicarlos totalmente”. Los ministros de educación de Iberoamérica
concluyeron en la Declaración de ese encuentro que la exclusión se genera
por diferentes causas, pero que en gran medida el problema puede ser
tratado desde el ámbito educativo, indicaron de qué manera debe
hacerse y cito: “Que una educación de calidad para todos debe
garantizar no sólo el acceso y la permanencia de niños, niñas y
jóvenes en la escuela, sino también la igualdad de oportunidades para
un desarrollo humano integral y un aprendizaje pertinente”.

Localmente podemos decir que la educación pública no termina de
desarrollar procesos educativos estructurales, cada vez que inicia un nuevo
gobierno se pretende empezar de cero, se responde a intereses de grupo
políticos y la educación se ha convertido en un lucrativo negocio.

LA INCLUSION SOCIAL

La exclusión social y la
migración
La exclusión también se
evidencia de una manera
dramática en el fenómeno
que más se ha popularizado
a partir del siglo XX, en las
migraciones, que dejan ver
todo el refajo de la pobreza
extrema, que marca el trato
de martirio que padecen
millones de mujeres y
hombres.

LA INCLUSION SOCIAL

LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL:

Hay grandes desigualdades en una aparente “bonanza” de nuestras
sociedades de consumo, y sobre todo un consumo dirigido a las nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación, aunque está demostrado
que el acceso a una computadora no reduce los niveles de pobreza, y esto
se puede evidenciar en nuestra región donde cada día se incrementa una
importante inversión económica por parte de nuestros gobiernos por llevar
computadoras con Internet a los rincones más alejados de las ciudades,
además de lo que se genera en el sector privado. América Latina está
consumiendo grandes cantidades de aparatos tecnológicos de
comunicación, sin embargo todos los días se profundizan más las diferencias
sociales, los abismos que separan al 10% de la población que se queda con
más del 80% de las ganancias del capital, del 90% de los pobladores y
pobladoras que deben repartirse el 20% restante de las riquezas.

LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL

Miguel Prado Lima, Jesús Salinas y Adolfina Pérez García
efectuaron un estudio sobre los Fundamentos Teóricos y
Económicos para la Reducción de la Exclusión Social Digital, en
el que dan cuenta que “según la Administración de Información
de Telecomunicaciones Nacional, de Estados Unidos, las
minorías se retrasan detrás de los blancos, incluso al mismo
nivel de ingreso, con respecto a la propiedad de una
computadora” y aquí hacen la aclaración de que los gobiernos
estadounidenses realizan registros con características raciales, tal
vez para aclarar un poco por qué los blancos van delante.

En el Perú no obstante los evidentes avances en el uso de la
tecnología, esto todavía sigue siendo un privilegio para
importantes sectores de la población.

LA INCLUSION SOCIAL

La Unión Europea y la exclusión social
El concepto exclusión social en los países miembros de la Unión Europea se ha
tratado de manera superflua, según lo establece el investigador Joan Subirats,
especialista en políticas públicas y en temas de gestión e innovación
democrática, en el libro Un paso más hacia la inclusión social, editado por el
Instituto de Gobierno y Políticas Públicas, de la Universidad Autónoma de
Barcelona. Este estudio indica que los Estados europeos “han tendido a
minimizar la extensión del fenómeno, identificándolo como un problema
que afecta a sectores reducidos de la población, que se encuentran en una
situación de gran precariedad en la que se acumulan carencias de diversa
índole” y se explica según él, porque existen diferentes formas de delimitar la
pobreza desde cada cultura en esa región.

LA INCLUSION SOCIAL
Concepto de exclusión del BID
Para los organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de
Desarrollo por ejemplo: la exclusión social es una escasez crónica de
oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a los
mercados laborales y de crédito, a condiciones físicas y de
infraestructura adecuada, y al sistema de justicia.

Creo que en el contexto de nuestra región todos y todas estamos de
acuerdo en que el desarrollo es mucho más que un fenómeno
económico y que es tiempo de abordar con seriedad el sentido de
equidad y de justicia social del que hablaba Jesús hace más de dos
mil años.

Pues bien, el proceso de reversión de la situación de exclusión social
ha sido definido como inclusión social. Este concepto se difunde en el
marco de la Unión Europea desde la Cumbre de Lisboa de 2000.

LA INCLUSION SOCIAL

Concepto de Inclusión  La inclusión social
social: significa, integrar a la vida
comunitaria a todos los
miembros de la sociedad,
Etimológicamente proviene independientemente de
del latín inclusio onis, que su origen, de su actividad,
significa conexión o amistad
de su condición socio
económica o de su
con alguien. pensamiento, la que
Semánticamente, Inclusión, o esencialmente se relaciona
mejor dicho la acción de incluir, con los sectores más
supone contener o englobar a humildes pero también tiene
algo o alguien dentro de otra que ver con minorías
cosa, espacio o circunstancia discriminadas y dejadas de
específica. Incluir entonces es lado.
sumar algo a otra cosa ya
existente.

LA INCLUSION SOCIAL
 La inclusión social es un
fenómeno característico de
estos últimos años en los que
las crisis económicas mundiales
y regionales han hecho que
 Igualmente, la inclusión social es importantes sectores de las
entendida como la acción de proveer poblaciones humanas entren en
a sectores desprotegidos y desamparo y abandono.
discriminados con todos aquellos
medios necesarios para poder
desarrollar un estilo de vida digno y
estable. En ese sentido inclusión
social puede significar asegurar
trabajo, salud, viviendas dignas y
seguras, educación, seguridad, y
muchas otras cosas que
contribuyan a que toda la sociedad
se desarrolle de manera orgánica y
ordenada.

Políticas de desarrollo e Inclusión social
a Julio del 2011
2007 2008 2009 2010 2011
PRINCIPALES PROGRAMAS FOCALIZADOS
PIA Ejec. PIA Ejec. PIA Ejec. PIA PIA

1 Programa agua para todos 1/ 193,6 538,3 933,5 727,8 864,7 866,5 1 227,6 1 536,4
2 ME.-Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED 81,0 141,4 485,4 450,0 686,4 626,5 847,5 1 164,3
3 Programa Integral Nutricional - PIN 373,1 380,9 35,0 474,0 509,8 507,5 606,3 629,8
4 Programa de Apoyo Directo mas Pobres - JUNTOS 400,0 497,3 706,4 534,5 512,0 571,7 625,5 625,0
5 Seguro Integral de Salud 267,6 320,5 471,1 439,3 429,8 458,5 464,2 569,1
6 MEM - Direccion General de Electrificacion Rural 348,5 283,1 559,8 286,8 312,0 528,3 420,3 521,2
7 MTC- Provias Descentralizado 252,6 108,7 543,1 318,2 354,2 312,2 374,7 379,7
8 Programa Vaso de Leche 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0
9 Programa Techo Propio 40,1 38,8 123,6 166,7 262,5 449,0 300,1 350,0
10 Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP 2/ 165,6 181,6 264,6 53,8 82,1 282,1 123,3 300,0
11 Proyectos de infraestructura social y productiva 316,9 316,9 316,9 316,9 317,7 317,7 316,9 150,0
12 Desarrollo Agrario Rural - AGRORURAL 146,2 164,3 185,4 209,3 185,1 270,2 178,9 141,6
13 Programas de Complementación Alimentaria - PCA 104,6 104,6 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0
14 Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar- INABIF 83,4 74,8 63,7 75,7 81,5 83,8 128,6 114,0
15 Fondo de Inversion en Telecomunicaciones - FITEL 0,0 22,2 78,4 33,4 71,2 77,3 117,2 101,9
16 Programa Nacional Wawa Wasi 47,8 54,6 0,0 43,4 49,1 54,7 77,5 95,4
M.E.- programa de movilizacion nacional para la alfabetizacion -
80,0 80,3 107,5 78,2 85,0 118,0 230,0 90,7
17 PRONAMA
18 Prog.Emerg. Social Productivo "Construyendo Perú" 154,3 198,8 200,3 193,7 0,0 104,2 150,0 50,0
19 Programa contra la violencia familiar y sexual - PNCVFS 9,4 10,1 10,9 11,3 17,1 17,0 31,0 38,9
20 Capacitacion laboral juvenil PRO-JOVEN 24,1 13,6 33,0 19,2 0,0 49,1 32,0 25,2
Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio
13,1 13,1 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5
21 con tuberculosis y familia - PANTBC
22 Centro de innovación tecnológica de la artesanía CITE 3,2 2,9 5,7 3,2 4,4 2,1 6,1 0,9
TOTAL 3 467,9 3 909,9 5 625,9 4 937,0 5 326,0 6 198,0 6 759,4 7 385,7

1/ Información de ejecución 2009 incluye transferencia de partidas a gobiernos regionales y locales (Fuente: MVCS).
2/ Resulta de la fusión de los programas Mejorando Mi Pueblo, Mejoramiento Integral de Mi Barrio, La Calle de Mi Barrio. Fuente: MVCS).
Ejecución 2009 incluye transferencia de partidas.

PROGRAMA PROGRAMA AGUA
JUNTOS PÁRA TODOS

PRINCIPALES
PROGRAMAS
SOCIALES A
JULIO 2011

PROGRAMA
AGUA PARA INTEGRAL
TODOS RURAL NUTRICIONAL
(PRONASAR)

PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011
El Programa tiene por finalidad
contribuir a la reducción de la
pobreza y a romper la transmisión
PROGRAMA JUNTOS intergeneracional de la pobreza
extrema y como propósito generar
Capital Humano en hogares en
El Programa Nacional de Apoyo Directo a pobreza en corresponsabilidad Estado
los más Pobres –“JUNTOS”, es un – Hogar, mediante la entrega de
Programa de Transferencias Monetarias incentivos para el acceso y uso de
Condicionadas que se inscribe dentro de servicios de salud – nutrición y
la política social y de lucha contra la educación; bajo un enfoque de
pobreza del gobierno del Perú. JUNTOS restitución de esos derechos básicos,
con la participación organizada y la
fue creado el 7 de abril del 2005 mediante vigilancia de los actores sociales de la
el Decreto Supremo No. 032–2005–PCM comunidad.
que define su finalidad, fuentes de
financiamiento y estructura operativa.
Posteriormente este Decreto Supremo
fue complementado por el D.S. No.
062-2005-PCM que introdujo
modificaciones a su estructura
organizacional.

JUNTOS
Dicho incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisos
adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación
de los hogares en extrema pobreza con niños menores de 14 años y gestantes
en las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de esta
forma el principio de corresponsabilidad.

La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre
todos los Programas Sociales en el Perú. En primer lugar, a diferencia de
Programas anteriores de alivio de la pobreza en el país, la selección de
beneficiarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure que los
recursos del Programa estén destinados y sean proporcionados a familias
que vivan en la extrema pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene un
abordaje multisectorial ya que el Programa interviene en forma simultánea
en los sectores de Salud y Educación. La naturaleza integrada del Programa
obedece a la convicción de que al hacer frente simultáneamente a todas las
dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social que
cuando ello se efectúa en forma aislada.

Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y ahora al MIDIS

PROGRAMA AGUA PÁRA TODOS
Este Programa nació en el marco de lo que se denominó Shock de
Inversiones. En efecto, por iniciativa del Gobierno Central desde el año
2007 se desplego en todos los Sectores del Gobierno Inversiones, a lo que
se denomino Shock de Inversiones

En lo referente al Sector Saneamiento del Minsterio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento se creo el Proyecto Shock de Inversiones del
Programa Agua Para Todos.

AGUA PARA TODOS RURAL (PRONASAR)
El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, PRONASAR, es un
programa diseñado para revertir esta situación mejorando las condiciones
de vida de la población rural del país, disminuyendo la incidencia de
enfermedades diarréicas a través de la implementación y el mejoramiento
de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de
mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento
de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables
de la sostenibilidad
Actualmente, en las zonas rurales, más de 3,3 millones de personas no
tienen acceso al agua potable y 6,2 millones carecen de una adecuada
eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales.
Se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

PROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL
El Programa Integral de Nutrición-PIN fue creado con Resolución Directoral N°
395-2006-MIMDES-PRONAA/DE de fecha 22 de diciembre de 2006, como
resultado de la fusión y reforma de seis programas nutricionales que ejecutó
PRONAA hasta finales del año 2006 (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles,
Desayunos Escolares, Almuerzos Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de
la intervención a través del Proyecto Piloto Nutricional desarrollado en 6
provincias del país.
El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12
años de edad y madres gestantes y que dan de lactar, priorizando a los menores
de 03 años de edad de familias pobres o pobres extremos, en situación de
vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de vida; se constituye en un
programa de carácter preventivo-promocional, con enfoque de derechos
fundamentales según etapas del ciclo de vida del niño o niña hasta los 12 años de
edad, en el marco de las políticas de superación de la pobreza, desarrollo
territorial y seguridad alimentaria.
La cobertura del programa es nacional y tiene carácter integral y multisectorial,
coordinándose para estos efectos con el MIMDES, Ministerio de Salud y Ministerio
de Educación, así como con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, la
cooperación internacional y la sociedad civil.
Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION
SOCIAL: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
(LEY N° 29762)

DIAGNOSTICO:
 Nuestro país mantiene niveles muy elevados de  Frente a estos problemas de
desigualdad, exclusión social y discriminación, además de
la falta de eficacia en los programas sociales del Estado. La institucionalidad social, surge la
política social peruana afronta diversos problemas entre interrogante sobre ¿cuál podría ser
ellos podemos mencionar: la forma más eficiente y eficaz de
coordinar las políticas y programas
6. La ausencia de una autoridad social nacional clara;
sociales?, ¿cómo hacerlos más
7. El tipo de coordinación poco eficaz entre sectores, entre
programas sociales y entre niveles de gobierno; efectivos y cuál podría ser el modelo
8. La ausencia de un marco de incentivos que promueva ir de autoridad social acorde a nuestro
más allá de servicios y productos, hacia resultados e país? Este tema ha sido varias
impactos;
9. La dispersión de las escasas capacidades técnicas veces discutido en el Perú y es un
existentes y falta por tanto de un interlocutor social tema recurrente en las políticas
solvente; y sociales en América Latina. Se han
10. La desarticulación territorial de la inversión social y
productiva del Estado en todos sus tres niveles de intentado ya varias soluciones pero
gobierno. no hay avances concretos.

MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION
SOCIAL

La propuesta de creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un nuevo
Modelo de Gestión Social de cuatro ejes o columnas:

1) La reorientación de las políticas sociales.
2) La modernización de todo el campo social.
3) El repotenciamiento de las prestaciones sociales.
4) La reorganización de la institucionalidad actual.

Según sus autores, la propuesta de creación del MIDIS es una condición
orgánica inmediata para desarrollar los cuatro planos aludidos, que en
conjunto son la reforma social, asimismo expresa organizativamente los
énfasis de la nueva política social.

NUEVO ESQUEMA MIDIS:

El MIDIS se ha propuesto desarrollar sus funciones sobre:

Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS:
• Concentrar especialistas en políticas sociales en el nuevo MIDIS, para la
formulación, conducción, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas y
programas sociales.

• Fortalecer las capacidades directivas de los funcionarios de las altas
direcciones, direcciones sectoriales nacionales y directivos de programas
sociales, con una sostenida capacitación y bonificaciones por desempeño,
ampliando el concepto de SERVIR, que se orienta al fortalecimiento de
instituciones con la inserción de gerentes altamente calificados.

NUEVO ESQUEMA MIDIS
Ampliación y transformación de JUNTOS
 Ampliación de las transferencias condicionadas vía el Programa
JUNTOS, con el fin incentivar el acceso y la demanda para servicios
públicos básicos y añadir programas sociales productivos a las
condicionalidades, evaluando su factibilidad técnica en cada caso.
 Mejorar la capacidad técnica del Programa JUNTOS con el fin de
hacerlo capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la
población subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento de
indicadores referidos a cambios en la situación social de sus
beneficiarios y en particular al uso del dinero recibido.

 Mejorar la coordinación con los sectores salud, educación,
agricultura y trabajo para incrementar las tasas de asistencia,
permanencia y calidad de los servicios.

 Utilizar la cadena de procesos de JUNTOS en cuanto a selección de
beneficiarios, supervisión de promotores en campo, pago vía el
Banco de la Nación y bajos costos administrativos, para convertirlo
en una herramienta de los programas sociales priorizados, en cuanto
a transferencias condicionadas a la demanda y condicionamiento de
la oferta según resultados.

NUEVO ESQUEMA MIDIS

Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante en las
instancias de coordinación multisectorial

• Modificar la naturaleza actual de la coordinación intersectorial o
interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen carácter
vinculante sobre las entidades involucradas, estableciendo una
coordinación interministerial para coordinar y articular las políticas
sociales.

NUEVO ESQUEMA MIDIS

Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación territorial
 Procesar con el MEF un ordenamiento de las Unidades Ejecutoras,
que permita mayor eficiencia y efectividad. Mejora del diseño de los
sistemas administrativos del Estado, en particular, el presupuestal,
para que la asignación de Unidades Ejecutoras corresponda a las
líneas de autoridad deseadas.

 Priorizar la articulación territorial local, nivel en el cual deben
converger toda la inversión de los tres niveles de gobierno, bajo un
solo plan concertado de desarrollo y su cartera de programas y
proyectos de inversión.

 De esta manera el proyecto de MIDIS, a fin de afianzar la eficacia de
las coordinaciones intersectoriales, le otorga a sus mandatos carácter
imperativo por la vinculación entre resultados y presupuesto.

MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:
CARACTERISTICAS
El nuevo ministerio MIDIS se ha propuesto ser un Ministerio rector, pequeño
pero fuerte técnicamente, en parte prestador, con programas sociales
propios, de alcance nacional pero también con funciones más generales,
para la formulación de políticas y planes, monitoreo/evaluación social y
control, con las características:
 Es la entidad rectora de toda la política social.
 Tiene la prestación de diversos programas fundamentales, lo que le otorga
fuerza motriz propia para transformar la realidad social.
 Establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las instancias
multisectoriales e intergubernamentales.
 Conduce y coordina algunos Comités de Coordinación Temáticos
Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales, pero con
un modelo de coordinación eficaz.
 Se crea la Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social, como
espacio de coordinación y articulación de las políticas nacionales y sectoriales
a la política de Estado en materia de desarrollo e inclusión social..
 Entiende la superación de la pobreza e inclusión social desde un enfoque
social-productivo, más allá de lo asistencial, que lo lleva a establecer un
triángulo sectorial clave: Áreas Sociales-Desarrollo Rural-MYPES.
 Es órgano de control técnico y financiero mediante acuerdos de gestión
contra productos y resultados con los programas sociales que son parte de
otros sectores sociales y han sido seleccionados como prioritarios.

MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:
CARACTERISTICAS

 Alienta la intervención social del sector privado, a través de fondos de
solidaridad, asociaciones público-privadas y programas de responsabilidad
social, entre otros.
 Concentra desde el inicio a la tecnocracia social más calificada, mientras
implementa una política de desarrollo de capacidades de los recursos
humanos de las áreas sociales del Estado.
 Le otorga prioridad a la articulación territorial local de las políticas y
programas sociales.
 Introduce un modelo de gestión basado en evidencias, gerenciado con base a
un sistema unificado de información y monitoreo social.
 Se basa en la gestión por resultados desde la oferta y en las transferencias
condicionadas a la demanda
 Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con rendición de
cuentas.
 Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada.
 Modelo basado en la ampliación y modernización del programa JUNTOS.

MIDIS : ESTRUCTURA BASICA

La estructura básica estaría compuesta por los siguientes Órganos de
Alta Dirección:

◦ Despacho Ministerial.
◦ Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social.
◦ Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales.
◦ Secretaría General.
◦ Órgano de control Institucional.
◦ Órgano de Defensa Jurídica.
◦ Comisiones Consultivas.
◦ Órganos de administración Interna.
◦ Órganos de línea.

El MIDIS plantea vincular a planificadores, monitores y ejecutores, a
través de sus dos Vice ministerios, uno formulador/monitor y otro,
ejecutor.


El plantea que el nuevo MIDIS, como en los casos de México y Chile,
adoptaría una estructura con dos Vice Ministerios:
a. Viceministerio de Políticas y Evaluación Social.
b. Viceministerio de Prestaciones Sociales

El Viceministerio de Políticas y Evaluación Social tendría, entre otras, las
siguientes funciones:

a) Formular, planificar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en
materia de desarrollo e inclusión económica y social.
b) Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas
en materia de desarrollo social, así como las actividades que cumplen los
órganos del Ministerio, organismos públicos y demás entidades
correspondientes a su Sector.
c) Brindar asistencia técnica a las entidades públicas en materia de desarrollo
social e inclusión social.
d) Coordinar la implementación de la política nacional de desarrollo e
inclusión social con los demás sectores, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.


El Viceministerio de Prestaciones Sociales tendrá, entre otras, las siguientes
funciones:

a) Gestionar, administrar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos.
b) Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades
a cargo de los programas sociales.
c) Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de los
operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
d) Poner a disposición de la sociedad información respecto a la ejecución de
los programas sociales.
e) Promover las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y
la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión social, con el fin de
complementar las actividades públicas con las iniciativas privadas,
estableciendo líneas de acción conjunta.

MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y
PRESUPUESTO
Para el año 2012, la titular del sector Dra. Carolina Trivelli Avila, ha
solicitado 2 mil 135 millones de soles

Para el presente año, se le han transferido ya los presupuestos
correspondientes a PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA

De acuerdo a su Ley de creación, al MIDIS se le han adscrito inicialmente
JUNTOS (Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres),
FONCODES Fondo de Cooperación para el desarrollo social), PRONAA
(Programa Nacional de Asistencia alimentaria), GRATITUD (Programa
Nacional de Asistencia Solidaria) WAWA WASI (Programa Nacional WAWA
WASI), PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y CUNA
MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).

LA INCLUSION SOCIAL EN LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS
Propuesta de Ministerio Ministerio de Desarrollo Ministerio de Inclusión Ministerio de Secretaría de
Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo
de Desarrollo Social de Social y Combate del Económica y Social - Coordinación de Desarrollo
de Uruguay (desde 2008) Social Argentina
Chile (2010) Hambre - Brasil Ecuador Desarrollo Social Social
Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho
Consejo Sectorial de Subsecretaría
Subsecretaría de Política de Desarrollo De Desarrollo
Direccón General de Secretaría Evaluación Social Gabinete Gabinete de Ministro Despacho Viceministerial Social Social y Humano
Subsecretaría de
Prospectiva,
Subsecretaría de Unidad Ejecutora de Planeación y
Dirección de Políticas Sociales Servicios Sociales Ingreso Social con Trabajo Secretaría Ejecutiva Consejo Ciudadano Despacho Viceministerial Evaluación
Secretarías Regionales Subsecretaría de Gestión
Consejo Nacional de
Ministeriales de Desarrollo Secretaría de Coordinación Defensoria General de Análisis, Información y Oficilia Mayor
Coordinación Técnica
Dirección de Desarrollo Ciuadano Social. y Monitoreo Institucional Registro del Sector Social
Subsecretaría de Gestión
Comité Interministerial de Secretaria Nacional de Coordinación General de
Dirección de Evaluación de Secretaría de Economía de Políticas y Seguimiento
Desarrollo Social Renda de Cidadania Gestión del Conocimiento
Programas Social a la Gestión Social

Subsecretaría de Gestión
Secretaría de Organización Secretaria Nacional de Subsecretaría de Inclusión
de Programas y Proyectos
Dirección de Coordinación y Comunicación Assistência Social y Cohesión Social
Socioproductivos
Territorial Comunitaria
Subsecretaría
Secretaria de Segurança Subsecretaría de Inclusión
Dirección Nacional de Asistencia Administrativa Financiera,
Alimentar e Economica Popular y
Critica e Inclusión Social Secretaría de Gestión y tecnologica y de Recursos
Nutricional Solidaria
Articulación Institucional Humanos
Secretaría Nacional de Secretaria Nacional de
Coordinación General
Niñez, Avaliação e Gestão da
Jurídica
Instituto Nacional de la Juventud Adolescencia y Familia Informação
Secretaria Nacional de
Articulação Institucional e Coordinación General de
Instituto Nacional de la Familia y Parcerias Planeamiento
la Mujer Secretaría deDeporte
Organismos Dirección de Comunicación
Descentralizados Social
Coordinación General
Administrativa Financiera
Institutos y Programas
Dirección de Atención
Integral Gerentologica
Dirección de Atención
Integral a Personas con
Discapcidad
Dirección de la Juventud

Dirección de Planificación y
Fiscalización de Obras

POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

CONCLUSIONES:
2) La problemática de las desigualdades (económicas, sociales,
cutlurales, etc) acompaña al hombre desde que vivió en sociedad.
3) En los últimos tiempos la desigualdad ha sido analizada sobre el
concepto de exclusión social, siendo preocupación de afrontarla y
superarla por parte de los modernos Estados y de los organismos
internacionales.
4) La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas integrales de
inclusión social.
5) Un verdadero Estado moderno es un Estado democrático y
constitucional de derecho que busca proteger a la persona y a su
dignidad, y por tanto genera un mejor marco para políticas de
inclusión social.
6) El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado
importantes y exitosas políticas de inclusión social.

6) Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco económico de
crecimientos sostenido, a fin de poder redistribuir riqueza y no pobreza.
7) El Perú ha generado todo un marco político y normativo que favorecen
políticas de inclusión social.
8) Hasta Julio del 2011, se han aplicado importantes políticas de inclusión a
través de diferentes programas sociales.
9) El Programa JUNTOS se ha convertido en uno de los mejores programas
sociales de inclusión social a nivel latinoamericano.
10) El gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso ha decidido crear el
MIDIS como una nueva forma de enfoque y seguimiento a las políticas de
inclusión social creando un sistema integral y un órgano rector de las
mismas.

I. INCLUSION SOCIAL Y
EDUCATIVA EN EL PERÚ

1.1. La inclusión social y educativa en cifras
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AREA GEOGRÁFICA: 1,285,215 Km2
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POBLACIÓN TOTAL: 28,220,764
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“Perfil Sociodemográfico del Perú”

1.2. Exclusión de pueblos indígenas y personas
con discapacidad

 La situación de exclusión de la población peruana se da en los siguientes
aspectos:
– Geográfico,
– Etnico,
– Nivel de ingresos,
– Género,
– Discapacidad.
 Las personas que viven en el ande y la amazonía, son proporcionalmente más
excluidos.
 Los indígenas se ubican en primer lugar en términos de exclusión.
 Las mujeres son las que presentan índices más altos de exclusión, a pesar de los
avances en los últimos tiempos.
 Las personas con discapacidad mayores de 15 años,

1.3. Cómo fomentar la Inclusión Social y
Educativa

• Educación Inclusiva
Tiene por misión, dar una respuesta a las necesidades educativas
de todos los estudiantes de los distintos niveles del sistema
educativo, en igualdad de oportunidades, sin segregar a ninguna
persona como consecuencia de sus características personales y
culturales.

Las personas tienen el derecho a ser reconocidos, pero
también tienen el derecho a ser educados como iguales

• Alfabetización de personas mayores de 15
años
Dirigida a las personas que no son capaces de leer, comprender y
escribir una breve y sencilla exposición de hechos, relativos a su
• vida cotidiana.
Evitar el analfabetismo funcional
Es funcionalmente analfabeto, la persona que no puede
emprender aquellas actividades en que la alfabetización es
necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y
que le permita seguir valiéndose de la lectura, escritura y la
aritmética, al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo
de la comunidad.

• Inclusión de personas con Discapacidad

La persona con discapacidad permanente, es aquella
que tiene una o más deficiencias de orden físico,
mental o sensorial que limita su participación
equitativa dentro de la sociedad. (La Ley Nº 27050)

II. LA DIVERSIDAD CULTURAL EN
EL PERÚ

2.1 La diversidad lingüística en el Perú

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REGIÓN LENGUAS
COLOMBIA

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Amazonas awajun, wampis, quechua chachapoyas
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Junín Quechua Jauja - Huanca, quechua Ancash, quechua Huanuco Yaru,
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Lambayeque Quechua Inkawasi - kañaris,
AIMARA
Cerro de Pasco Quechua Huanuco Yaru.
* En todo el Perú se
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habla el castellano TACNA

CHILE

Fuentes: Atlas Lingüístico del Perú (Chirinos, 2001); REGIÓN LENGUA
Lenguas en la Amazonía peruana (Solís, 2002). Lambayeque Mochik (en recuperación por ALMQ y DREL)

2.2 Todas las lenguas, Todas las culturas

83.8 % QUECHUA
CASTELLANO 13 %

AIMARA
2.5 %
AMAZONÍA
0.7 %

Data DER-DIGEIBIR

III. LA ALFABETIZACIÓN EN EL
PERÚ

3.1 PRONAMA

 Desarrolla acciones de alfabetización en forma descentralizada..
 Cuenta con la aplicación del método Aprender y Crecer, para el desarrollo de competencias
en lectura, escritura y razonamiento matemático.
 Para la atención de la población iletrata de los grupos étnicos, se ha adaptado el método,
de versión en español a las siguientes lenguas nativas:
– Quechua ( Chanca, Cusco y Wanca),
– Aimara.
– Ashaninka.
– Shipibo.
– Aguaruna
– Awajun
– Huambisa.
 Considera la primera fase en idioma nativo y la segunda en español; utilizándose cuadernos
de trabajo y guías metodológicas.

3.2 Continuidad Educativa

 El proceso de Continuidad educativa requiere que los alfabetizados
inicien oportunamente el Ciclo Intermedio de la Educación Básica
Alternativa (EBA) y culminen los tres grados de éste, equivalente al
nivel de educación primaria.
 De este modo, el fenómeno de regresión a la situación inicial de
analfabetismo, experimentada por décadas se reduce.
 La estrategia asumida es la de desarrollar el primer grado del Ciclo
intermedio de EBA con la implementación de Continuidad
Educativa de los alfabetizados por el PRONAMA, para que no
pierdan sus competencias de lectura, escritura y cálculo
matemático logrados.

Continuidad Educativa
Cuadro de Atención 2009

ALFABETIZADOS
REGIÓN
CACE’S ESTUDIANTES
AMAZONAS 473 11,242
APURIMAC 1,292 31,323
AYACUCHO 2,572 63,104
CAJAMARCA 3,161 77,549
HUANCAVELICA 1,705 41,458
HUANUCO 1,502 36,623
TOTAL 10,705 261,299

4.1. Desarrollo de un diagnóstico socio y
psicolingüístico

Diagnóstico Diagnóstico
sociolingüístico psicolingüístico

- Conocer las lenguas Conocer el nivel de
que se hablan en la dominio oral
comunidad. individual tanto de la
- Las perspectivas lengua materna como
que se tienen de de la segunda lengua
ellas. Las actitudes
de los hablantes
hacia su lengua y
cultura.

4.2. Alfabetizar en lengua originaria

 El aprendizaje en la lengua originaria, significa su uso
instrumental en el trabajo educativo.
 El aprendizaje en la lengua originaria promueve el
desarrollo de capacidades, referidos al proceso de
aprendizaje, a través de esta lengua.
 Nadie puede aprender si no es a partir de las estructuras
culturales y cognoscitivas de lo que le es familiar y
conocido.

4.3. Alfabetización de personas con
discapacidad

Según el tipo de discapacidad:
 Discapacidad Visual
 Discapacidad Auditiva
 Discapacidad intelectual
 Sordoceguera

a) Discapacidad Visual

 Según la perdida:
– Baja visión
– Ceguera total ó visual:
 Estrategias pedagógicas:
– Aprendizaje multisensorial
– Adquisición del Sistema Braille
 Recursos:
− Magnificadores de pantalla, lupas, telescopios
− Tecnología de la comunicación e información
− Software de apoyo a la lectura

b) Discapacidad Auditiva

 Diferente grado de pérdida auditiva
 Tiene como lengua natural la Lengua de
señas de su comunidad
 Estrategias de aprendizaje
− Lengua de Señas
− Dactilología
− Uso de Tecnologías de la Comunicación e
información.

c) Sordoceguera

 Diferente grado de pérdida auditiva-visual

– Aprendizaje multisensorial
– Dactilología (representación de letras de un alfabeto,
usando sólo las manos)
– El lenguaje de señas.
– Símbolos táctiles.
– Cajas de calendario.
– Uso de Tecnologías de la Comunicación e información.

d) Discapacidad Intelectual

 Presentan diferentes grados de severidad.
– Su aprendizaje requerirá adaptaciones al
currículo
– Lecto-escritura convencional
– Uso de Tecnologías de la Comunicación e
información

 Aportar en el logro de la inclusión ciudadana
en la sociedad democrática moderna.
 Ampliar las oportunidades educativas de
calidad de la población analfabeta,
particularmente en la población rural,
femenina y hablante de una lengua originaria.
 Programas
de alfabetización en base a las
demandas de los alfabetizados y material
adecuado y suficiente, tanto en lengua

 Abordar lo educativo en estrecha
correspondencia con lo cultural.
 Identificarlas necesidades de alfabetización
de las personas adultas con diferentes
discapacidades.
 Establecer estrategias diferenciadas para
afrontar las características y necesidades
específicas de cada tipo de discapacidad
 Para las personas con discapacidad visual se

 Construir un lenguaje de señas en función de
las lenguas originarias para la alfabetización
de los sordos.
 Adaptar el sistema Braylle para su uso con
idiomas nativos.
 Encarar la alfabetización digital y el dominio
de diversos lenguajes.
 Asociar la alfabetización a la emergencia
educativa y al pacto social por la educación.

Dirección General de
Diplomacia Social
La Dirección General de Diplomacia Social
(DGD) es responsable de proponer,
coordinar, ejecutar y supervisar las acciones
y estrategias de política exterior orientadas al
logro y reconocimiento en el ámbito
multilateral de los derechos que goza la
persona humana, con especial énfasis en
aquellos vinculados a la lucha contra la
pobreza y el hambre y al logro de una
sociedad inclusiva.

SUBSECRETARÍA PARA ASUNTOS MULTILATERALES

Estructura de la DGD
Subsecretaría para Asuntos
Multilaterales

Direcció n General de
Diplomacia Social

Direcció n de
Direcció n de Evaluació n y
Política Coordinació n de
Social Proyectos de
Diplomacia Social

Estructura de la DGD
 La Direcció n de Política Social:

Encargada de contribuir a la elaboración de las
directrices de la política social del Estado así como a la
negociación de la agenda social en el ámbito
internacional, sirviendo a su vez de nexo entre éste y el
ámbito interno.

 La Direcció n de Evaluació n y
Coordinació n de Proyectos de
Diplomacia Social

Encargada de organizar, proponer, facilitar y apoyar
actividades y programas específicos de apoyo a la lucha
contra la pobreza a través de la cooperación no
reembolsable, en coordinación con la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional (APCI). Asimismo,
mediante una mayor coordinación entre los sectores
público, privado, académico y de la sociedad civil en el
área social.

Misión de la DGD
Coadyuvar a los esfuerzos del Gobierno a travé s de las
políticas, estrategias y programas para lograr la erradicació n de la
pobreza en el Perú concertando con los sectores involucrados las
,
acciones pertinentes para ser presentadas ante los organismos
internacionales, regionales y subregionales.

Visión de la DGD
Ser reconocido como el ó rgano del Ministerio de
Relaciones Exteriores que contribuye al é xito de las políticas
nacionales del Gobierno orientadas a la lucha contra la pobreza
y la inclusió n social de la població n má vulnerable del Perú
s .

Principales comisiones que
integra la DGD
La Direcció n General de Diplomacia Social integra, entre otras, las siguientes comisiones:

 Comité de Coordinació n del Programa de Cooperació n Perú – UNICEF (2006-2010) que tiene como
finalidad consultar, coordinar y monitorear las actividades del Programa de Cooperació n con este
organismo.

 Comisió n Multisectorial Permanente encargada del Monitoreo y Seguimiento del Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018.

 Comisió n Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y propuesta de medidas para la
Implementació n de la Convenció n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.

 Comisió n Multisectorial Permanente de Alto Nivel encargada del Seguimiento y Monitoreo del Plan
Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015

 Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperació n Internacional (APCI) que tiene entre otras
funciones, proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperació n Té cnica Internacional.
 Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA), encargada de coordinar la
presentació n de propuestas del Perú al Fondo Global y monitorear la implementació n de las
actividades aprobadas en materia de salud.

 Mesa de Concertació n de Lucha contra la Pobreza, cuyo fin es lograr la mayor eficiencia en la
ejecució n de los programas sociales comprendidos en la lucha contra la pobreza.

Bases Temáticas
Desarrollo social y lucha contra la
pobreza y el hambre

Mujer, equidad de género y
violencia hacia la mujer

Temas que aborda Personas con discapacidad
la Dirección
General Organismos especializados:
de Diplomacia OIT, OMS/OPS, FAO, UNICEF, UNFPA, PNUD
Social
Pueblos indígenas

Niñez, adolescencia y juventud

Cooperación para el desarrollo

Objetivos de desarrollo del milenio

Temática específica
Desarrollo Social y Lucha contra la
Pobreza y el Hambre :

La Direcció n General de Diplomacia Social
contribuye al logro de los objetivos de la
política social del Gobierno para alcanzar la
reducció n de la pobreza al 30%, la
desnutrició n cró nica infantil al 6% y la
erradicació n del analfabetismo al añ o 2011.

Mujer, Equidad de Gé nero y Violencia
hacia la Mujer:
Contribuye con los esfuerzos nacionales e
internacionales para el respeto, promoció n y
difusió n de los derechos humanos de las
mujeres, al logro de la equidad de gé nero y la
erradicació n de la violencia contra la mujer.

 Personas con Discapacidad:

El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travé s de
la Direcció n General de Diplomacia Social
contribuye con los sectores nacionales
competentes y con los organismos internacionales
en la promoció n, defensa y difusió n de los
derechos de las personas con discapacidad. En
el 2004 lanzó el “ Programa Solidaridad con
las Personas con Discapacidad” a fin de
contribuir al logro de igualdad de oportunidades
para el ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad y hacer viable su acceso a los
recursos que requieren para participar en la
sociedad, fomentando la cooperació n
internacional té cnica y econó mica.

 Pueblos Indígenas:
Indígenas

La Direcció n General de Diplomacia Social
apoya los esfuerzos nacionales en la
promoció n, respeto y difusió n de los derechos
humanos de los pueblos indígenas. Asimismo,
busca asegurar el cumplimiento de los
compromisos internacionales en esta materia.

 Niñ ez, Adolescencia y Juventud:
Juventud

Contribuye al fortalecimiento de las
políticas nacionales e internacionales
para el respeto, promoció n y difusió n de
los derechos humanos de los niñ os,
niñ as, adolescentes y jó venes en
coordinació n con los entes rectores en
esta temática.

 Cooperació n para el Desarrollo:
Desarrollo

La DGD busca lograr una completa
alineació n de los objetivos principales en
materia de cooperació n para el desarrollo
del Perú a travé s de las organizaciones
,
cooperantes, de conformidad con los
lineamientos de la Agencia Peruana de
Cooperació n Internacional (APCI).

 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
(ODM)

El Gobierno Peruano está firmemente comprometido con el logro de los ODM,
incorporándolos dentro de los planes nacionales. Por esta razó n la Cancillería apoya los esfuerzos
nacionales para la consecució n de estos objetivos que se intentan alcanzar hasta el 2015.

En el añ o 2004, el Perú presentó el Primer Informe “Hacia el Cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio: Un compromiso del país para acabar con la pobreza, la desigualdad y la
exclusión” . Se ha previsto para el añ o 2009 la presentació n del Segundo Informe Nacional sobre
Avance de los ODM y en esta tarea la Cancillería, a travé s de la Direcció n General de Diplomacia
Social, forma parte del Comité Ejecutivo que guiará el proceso de elaboració n de este importante
informe. Los ODM son los siguientes:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Objetivo 2: Lograr la enseñ anza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gé neros y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Objetivo 8: Fomentar una asociació n mundial para el desarrollo.

30
60
90
120

0
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Fuente: FMI – Abril 2010
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59,2
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(Var. %)

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32,8

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PBI acumulado 2002-2009

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31,1

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Perú entre las economías de mayor crecimiento

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13,2

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G
107

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I

Perú se mantendrá como líder en la región
Producto Bruto Interno
8
6,5
6,0 6,0 6,0
6 5,1 (Variación % anual)
5,2 5,5 5,1
4,5 4,3 4,4 3,9 4,2
3,7 3,6 3,5
4 2,9
2,4
1,6
2

0

-2 -1,2

-4

Perú Argentina Ecuador Colombia Venezuela Uruguay Chile Brasil Paraguay Mexico

Prom. 2002-2009 Prom. 2010-2011 (Proyección)
Inflación
35 (Variación % anual)
31,2
30

25 22,6

20

15
11,4
11,0
9,6
10 8,3
6,9 6,9
5,4 5,0 5,7 5,6
3,4 4,5 4,5 4,2 3,5 3,4
5 2,5 2,6

0
Venezuela Argentina Uruguay Paraguay Brasil Colombia Ecuador Mexico Chile Perú
Prom. 2002-2009 Prom. 2010-2011 (Proyección)
Fuente: FMI, Latin Focus Consensus Forecasts Setiembre 2010
108

Retorno a los niveles pre crisis

PBI Trimestral PBI y Demanda Interna Desestacionalizada
(Var.% anual) (Índice 1994 = 100)

12 11,7 218
10,9
10,3 10,1
10 9,1 209

8 200
6,5 6,1
6
191
4 3,4
1,9 182
2
Demanda Interna
173
0 PBI
-0,6 164
-2 -1,2
I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10* Ago-10
E-07 M-07 S-07 E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 M-10

*Julio – Agosto de 2010.

Fuente: INEI, BCRP. 109

Inversión privada vuelve a ser el motor del
crecimiento
Inversión Privada
(Var. % anual)
45
34,1
35
28,1
24,6
25 20,1 21,3

15 11,5

5 1,8

-5

-15
-16,7
-25 -20,8 -22,0
I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10

Inversión y Expectativas de Inversión1 Importación de Bienes de Capital
(Var. % respecto del mismo trimestre del año anterior y (Millones de US$, Promedio móvil 3M)
950
%, respectivamente)
70 40 900
60 30 850
50 20 800
40 10 750
30 0 700
20 -10 650

10 -20 600

0 -30 550
I-07 III-07 I-08 III-08 I-09 III-09 I-10 III-10 I-11 500
Expectativas Inversión (Var.% anual, Eje Der.) J-08 M-08 S-08 J-09 M-09 S-09 J-10 M-10
Ago-10

1/ Porcentaje de empresarios encuestados que espera acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 meses.
Fuente: APOYO,BCRP. 110

Construcción y manufactura no primaria crecieron por
encima del 20% en el 2T2010
PBI Construcción y Manufactura No Primaria Despachos locales de cemento, Ene- Ago 2010
(Var.% anual) (Var.% anual)

25 Construcción 30 28,2
Manufactura No Primaria
20 25
15
20 Total: 16% 17,8
10

5 15 13,1

0
10
-5
5
-10

-15 0
I-08 III-08 I-09 III-09 I-10 III-10* Centro Norte Sur
*Manufactura No Primaria 3T2010: Julio – Agosto de 2010.
Ramas de la MNP con variación negativa Tasa de utilización de Capacidad Instalada
(%.Promedio Móvil 3M)
(De un total de 38 ramas)
85
35 32
Total
30 80
No Primaria
25 75

20 70

15 65

10 60

5 3 55

0 50
E-08 J-08 N-08 A-09 S-09 F-10 Ago-10
J-10 E-04 N-04 S-05 J-06 M-07 M-08 E-09 N-09 Ago10

Fuente: INEI, PRODUCE, ASOCEM. 111

El empleo y consumo privado repuntan
Empleo Formal1 Perú Urbano Respecto al personal, ¿Qué medida tomará su empresa en
(Var.% anual) los próximos seis meses?
(Porcentaje)
12 Perú Urbano
80 Jul-09
10 Lima M. 70
68 Sep-09
70
Resto Urbano
Dic-09
8 60
Mar-10
6 50 Jun-10
Sep-10
40
4 30
30
2 21
20
0 9
10
2
-2 0
Jul-10
E-08 A-08 J-08 O-08 E-09 A-09 J-09 O-09 E-10 A-10 J-10 Incorporar Mantener Reducir

Importación de bienes de consumo Venta de vehículos nuevos
(Var.% anual) (Miles de unidades, Promedio Móvil 3M)
60 11

50 10
40
9
30

20 8

10 7
0
6
-10

-20 5
E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 Ago-10
M-10 E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 M-10 S-10
1/Empleo en empresas de 10 a más trabajadores del Perú Urbano.
Fuente: ARAPER, APOYO, SUNAT, MINTRA. 112

La inversión como porcentaje del PBI alcanza los
niveles más elevados en 30 años

Inversión Privada y Pública
(% del PBI)

30
Inversión Pública Inversión Privada

26

22

18

14

10
88-92 93-97 98-02 03-07 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Promedio
Promedios

Fuente: BCRP, Proyecciones MEF. 113

Proyectos de inversión por cerca de US$40 mil millones

Anuncios de proyectos de inversión Anuncios de proyectos de inversión
2010 - 2012 de probabilidad alta
(Miles de millones de US$) (Millones de US$)
40 38
Probabilidad alta
35 Probabilidad moderada
30 Sector 2010 2011 2012 Total
30
Minería 3 218 5 868 7 259 16 345
25
20 21 Hidrocarburos 2 396 2 051 2 146 6 594
20 Electricidad 778 1 267 1 611 3 656
15 16
15
Telecomunicaciones 441 239 46 727
Industrial 1 436 1 164 953 3 553
10 Infraestructura 2 348 1 113 626 4 086
5 Otros sectores 1 450 848 419 2 718

0 Total 12 067 12 550 13 060 37 677
Sep-08 Dic-09 Ago-10

Fuente: BCRP. 114

Inversión privada descentralizada
Principales Proyectos de inversión privada 2010-2013
(US$ millones)
Perenco
1 340
Lote 67

Galeno 2 650
Chaquicocha 400

Loreto
Lote Z-2B 876 Piura
Otros 671 Amp. Telmex y América Mov.
880
Cajamarca
Central Hidro. Chaglla 243

Toromocho 1 364
La Libertad
Colquijirca 177
JR Lindley 100 Cementos Andino 162
Ancash Huánuco
Constancia 950
Antapaccay 870
Antamina 1 100 Otros 980
Junín
Red Vial Nº 4 270 Lima
Cusco
Las Bambas* 4 200
Ica Apurímac

Marcona 985
Amp. Trans. de Gas 770 Arequipa
Quellaveco 935
Moquegua Fund. y Ref.
Amp. Cerro Verde 910
Tía María 860 Ilo, Toquepala, 635
Cementos Yura y otros 625 Cuajone

* Corresponde al periodo 2012-2015
Fuente: FMI, Consensus Forecasts, MEF, BCRP, MINEN, Medios de comunicación. 115

Inversión Pública por encima de 6% de PBI

Inversión pública por departamentos
(Var. % real 2010/2008)1

Inversión pública
(% del PBI)
7 6,5 6,5 6,4 6,3
6
5,3
5
4,2
4
3,1 3,1
2,8 2,8 2,8 2,9 2,8
3

2

1

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1/ Inversión pública de los tres niveles de gobierno.

Fuente: MEF. 116

Concesiones y APPs
Inversión por proyectos Concesionados En lo que va del año se han adjudicado
Inversión Referencial 10 proyectos por US$ 1 485 millones
Sector
(US$ Millones) Inversión Estimada
Sector
Electricidad 8,764
(US$ Millones)
Generación 5,398 Energía 529
Transmisión 2,001 Agricultura 407
Distribución 1,365 Aeropuertos 257
Transporte Terrestre 3,046 Transporte Terrestre 126
IIRSA Sur 1,631 Puertos 120
Autopista El Sol 360 Inmuebles 37
IIRSA Norte 258 Telecomunicaciones 9
Otros 797 TOTAL 1,485
Hidrocarburos 3,917
Transporte Gas Natural Camisea 1,900
Fuente: PROINVERSION
Gasoducto Andino del Sur 1,567
Otros 450
Próxima adjudicación de proyectos por
Aeropuertos 1,357
alrededor de US$ 3 100 millones
Aeropuerto Jorge Chavez 1,062
Aeropuertos Regionales 295 Inversión Estimada
Sector
Puertos 970
(US$ Millones)
Muelle Sur Callao 617 Energía 1,638
Paita 227 Puertos 1,089
Otros 126 Telecomunicaciones 204
Agricultura 783 Transporte Terrestre 12
Saneamiento 165
Saneamiento 362
TOTAL 3,108
TOTAL 19,199

Fuente: PROINVERSION
Electricidad incluye autorizaciones
Fuente: PROINVERSION, MTC, MINEM

Fuente: PROINVERSIÓN, MTC, MINEM 117

Perú en selecto grupo de países emergentes que crecerá
alrededor del 6% o más en 2010-2013

PBI Mundial 2010-2013
(Promedio de la Var.% anual)

Fuente: FMI 118

DISTRIBUCIÓN DE LOS FRUTOS DEL
CRECIMIENTO ECONÓMICO

Canon minero, regalía minera y aporte voluntario

Canon Minero, Regalía Minera y Aporte Voluntario
(S/. millones)

5 000
Aporte Voluntario
4 500
4 000 Regalía Minera

3 500 Canon Minero
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
2000 2006 2010

Fuente: MINEM, MEF

Generación de empleo descentralizado
Empleo formal por Principales Ciudades en
Empresa de 10 a más trabajadores
(Var.% acumulada Ene.- Jul 2010/2006)

Huancayo
Puno
Arequipa
Piura
Paita Lima M.: PEA1 según nivel de empleo
Trujillo (% del total de la PEA)
Tarapoto
60 Adecuadamente empleados
Tacna
Cusco Subempleados
55
Huaraz 50,4
Chiclayo 50
Chincha
Ica
Promedio
45
Talara Nacional : 25%
Pucallpa 40 42,0
Pisco
Iquitos 35
Cajamarca
Sullana 30
Chimbote ene-mar03 set-nov04 may-jul06 ene-mar08 set-nov09
jul-set10

-30 -15 0 15 30 45

1/ Incluye ocupados y desocupados

Fuente: INEI, MINTRA 121

Sectores D y E se reducen en casi 11 pp.

Estructura de hogares por nivel socio económico1

2,7 5,2

14,1
17,7

28,7
33,1

35,1
30,2

19,4 13,8

2004 2010

1/ Lima Metropolitana
Fuente: Apoyo 122

Crecimiento pro pobre y descentralizado

Ingreso promedio mensual por hogar
(Nuevos Soles corrientes)

Por quintil Por región

Quintil 5 18% Lima Metro.
M. Lima 19%

Quintil 4 57%
National
Nacional 38%

Nacional
38% 45%
Coast
Costa

Quintil 3
58%
Jungle
Selva
84%
Quintil 2 67%
2009 2009
Mountains
Sierra 61%
Quintil 1 84% 2003
2003

0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000

Fuente: INEI, MINTRA 123

Tenencia de electrodomésticos en hogares más
pobres

Tenencia de cocina a Gas y TV a color en
hogares del quintil más pobre
(%)
25
20,7
20
15,9
15

2003
10
7,6 2009

5 3,4

0
Cocina a Gas TV a color

Fuente: ENAHO-INEI 2003-2009. INEI. 124

Estabilidad macro y crecimiento sostenido permitirán
continuar con logros sociales
Tasa de pobreza nacional Desigualdad
60 (% de la población) (Índice de Gini)
0,56
54,8
55 52,6 54,3 0,54
0,54
52,0
50 51,6
48,7 0,52
46,4
45 44,5 0,50

39,3
0,48
40 0,48

36,2
35 0,46
34,8
0,44
30
2003 2009
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Desigualdad en América 2003-2008
0,60
(Índice de GINI)

0,55

0,50

0,45

0,40
P

C
ú
e

e
h

B
r

a
s
l
i

B
M

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S
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i
o
d
a
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t
i

l
r
l

m

Fuente: INEI, CEPAL
A
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L
a
é
c

125
r
t
i

m
D
R
a
n
o
p
e
c
.
i

Reducción de la pobreza

126

AMPLIO ESPACIO PARA SEGUIR
CRECIENDO

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (I)

PBI PBI per Cápita
(Miles millones de US$ ajustados por (Miles de US$ ajustados por Paridad del
Paridad del Poder de Compra) Poder de Compra)
450 30 Perú 60
Chile
Perú
México
Chile 25 50
Corea del Sur
Colombia
Colombia
300 20 Brasil 40
Singapur (Eje Der.)

15 30

150 10 20

5 10

0 0 0
1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006
2009 1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006
2009

Fuente: FMI. 128

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (II)
Venta de vehículos nuevos per cápita 2009 Gasto per cápita en cosméticos 20091
(Número de autos por cada mil habitantes) (US$)
12 300
267
10,2
10 250

8 200
6,6
142
6 150
113
4,1
92,3
4 100
2,6
2 50

0 0
Perú Colombia Ecuador Chile Ecuador Perú Colombia Chile

Superficie de Venta en Tiendas por Departamento
(Miles de m2) (m2 por habitante)
900 847 60
800 50
50
700
600 40
500
30
400
300 20
197
200
10 7
100
0 0
Perú Chile Perú Chile
1/Población urbana femenina de 15 a 65 años.
Fuente: AEADE, ARAPER, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley. 129

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (III)

Créditos del Sistema Bancario1 Créditos Hipotecarios
(% PBI) (% PBI)

80 75
16 15
70
14
60
51 12 11
50
10
40
8
30 24 6
20
4 3
10 2
0 0
Perú Brasil Chile
Perú México Chile

1/. Datos a diciembre 2009
Fuente: FELABAN, ASBANC. 130

En el 2010, el PBI ascenderá a cerca
de US$150 mil millones, casi 3 veces
más que en el 2000. El
potencial para seguir avanzando es
enorme.

131

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