La plus grande autorit� locale d'Europe va payer 108 millions de livres sterling pour le remplacement d�sastreux de SAP par Oracle jusqu'en 2026, soit 5 fois le co�t initialement pr�vu et avec 5 ans de retardLe d�sastre financier provoqu� par la mise en �uvre b�cl�e d'Oracle Fusion continue de secouer le Conseil municipal de Birmingham. La plus grande municipalit� d'Europe a finalement accept� une facture de 108 millions de livres (environ 130 millions d'euros) pour son remplacement d�sastreux de SAP par Oracle jusqu'en 2026, soit cinq fois la somme initialement pr�vue et avec cinq ans de retard. Les �coles sont exclues du champ d'application, mais le plan de 108 millions de livres sterling d�passe toujours largement les 20 millions de livres sterling pr�vus � l'origine. Le syst�me, tel qu'il est actuellement mis en �uvre, souffre de d�faillances graves.
Rappel sur le d�ploiement b�cl� de l'ERP du conseil municipal de Birmingham
Le conseil municipal de Birmingham pr�voyait d'utiliser Oracle Cloud pour ses op�rations financi�res et de ressources humaines, en vue d'un lancement en d�cembre 2020. Le projet consistait en la mise en service de la plateforme unique Oracle Fusion pour les finances, la paie, l'approvisionnement, les ressources humaines, la gestion de la cha�ne d'approvisionnement et la gestion de la relation client en remplacement d'un syst�me SAP mis en service en 1997.
La date d'ach�vement initiale de 2020 a ensuite �t� report�e � avril 2022, ce qui n'a pas non plus �t� respect�. Les audits r�v�leront plus tard que le projet a �t� mal planifi� ou mal ex�cut�, entra�nant des cons�quences financi�res importantes pour le Conseil municipal de Birmingham. Le co�t du projet a explos� : il est pass� d'une estimation initiale 20 millions de livres sterling (24 millions d'euros) � 38 millions de livres sterling (environ 45,9 millions d'euros).
En raison des nombreux probl�mes persistants, le conseil a annonc� en juin 2023 qu'il devrait d�penser 46,5 millions de livres (environ 56 millions d'euros) suppl�mentaires pour rectifier les probl�mes rencontr�s. Il s'est finalement retrouv� avec un co�t pr�visionnel de 131 millions de livres sterling (environ 130 millions d'euros), y compris la r�impl�mentation. Cette d�b�cle a r�v�l� la � gestion calamiteuse � dont ont fait preuve les responsables du projet.
Malgr� les avertissements rouges de sa revue de projet, les rapports d'audit ont r�v�l� que le conseil municipal de Birmingham a mis en service le remplacement de son syst�me financier SAP vieillissant. Le syst�me a �t� mis en service avec des modifications et des probl�mes majeurs sont apparus. Le conseil municipal pr�voit maintenant de remettre en �uvre une version � pr�te � l'emploi � d'Oracle, tout en faisant de son mieux pour r�parer le syst�me actuel.
Dans son dernier rapport au comit� d'audit du conseil, le cabinet d'audit externe Grant Thornton a r�v�l� que le syst�me faisait des enregistrements comptables incorrectes. Les auditeurs ont constat� des risques importants dans la gestion de la tr�sorerie au cours des derniers exercices financiers, par exemple. Le syst�me ERP Oracle b�cl� a attribu� 2 milliards de livres sterling (plus de 2,4, milliards d'euros) de transactions � la mauvaise ann�e fiscale.
Le conseil abandonne un cas d'utilisation afin de r�duire l�g�rement la facture
Apr�s les audits, les commissaires du gouvernement ont d�clar� � le projet est le plus mauvais d�ploiement d'ERP � qu'ils n�aient jamais vu. Par exemple, la mise en �uvre initiale a �t� lanc�e avec un an de retard et �tait si mauvaise que le conseil a �t� contraint de d�penser jusqu'� 61 300 livres sterling (environ 74 067, 26 euros) par semaine pour des solutions de contournement manuelles pour son service de r�conciliation bancaire et d'autres interventions.
Le conseil municipal de Birmingham pr�voit d'acheter et de mettre en �uvre un logiciel de rapprochement bancaire d'une tierce partie. Par ailleurs, le conseil peut �tre assur� que le co�t total estim� du projet initial et de la r�impl�mentation a baiss�. Le co�t a baiss� de 23 millions de livres sterling (27 791 475 d'euros) apr�s que le conseil a consid�rablement r�duit la port�e du projet : il a notamment d�cid� de supprimer les �coles du champ d'application.
Envoy� par Conseil municipal de Birmingham
Le point de vue de l'�quipe d'experts du programme et du commissaire Oracle est que le syst�me Oracle n'est pas adapt� � la fourniture de ces services aux �coles � long terme. Apr�s la mise en �uvre, toute solution bas�e sur Oracle pour les �coles serait comparativement co�teuse et inefficace et les co�ts correspondants devraient �tre support�s par les �coles par le biais de frais commerciaux, ce qui ne repr�senterait pas un bon rapport qualit�-prix pour les �coles.
Le rapport d'audit du cabinet Grand Thornton a soulign� la difficult� de conserver les comp�tences et les connaissances relatives � la mise en �uvre de l'ERP : � depuis le d�but du projet, il y a eu une rotation importante du personnel. Aucun des membres du personnel actuel n'a particip� � la mise en �uvre initiale du programme. Le conseil se concentre actuellement sur la r�solution des probl�mes � venir plut�t que sur la r�solution des probl�mes ant�rieurs �.
Il ajoute : � le conseil municipal de Birmingham disposait d'une �quipe importante pour soutenir SAP. La taille actuelle de l'�quipe Oracle est en �volution, car [le conseil] n'est pas s�r de ce � quoi ressemble une solution Oracle stable et donc du type d'assistance dont il aurait besoin �. Les fonctions de s�curit� et d'audit du syst�me Oracle n'avaient pas �t� mises en �uvre initialement, ce qui l'a emp�ch�e de d�tecter des fraudes potentielles pendant environ 18 mois.
Un simple projet ERP qui finit par ruiner le plus grand conseil municipal d'Europe
En septembre 2023, le conseil municipal de Birmingham s'est retrouv� en faillite � cause des r�clamations en suspens sur l'�galit� salariale et de la mise en �uvre d'Oracle. Les r�clamations massives sur l'�galit� salariale sont estim�es � environ 700 millions de livres sterling (846 023 500 d'euros). Cependant, une analyse approfondie r�v�le que les d�ficits budg�taires ne sont pas tant li�s � ces r�clamations qu�� l��chec de la mise en �uvre du syst�me Oracle.
Selon les auditeurs, il y a eu un manque syst�mique de leadership, les responsables du projet n'ayant pas �cout� les pr�occupations soulev�es par un certain nombre de parties. James Brackley, ma�tre de conf�rences en comptabilit� � l�Universit� de Sheffield et qui fait �galement partie de l�Audit Reform Lab, explique :
Envoy� par James Brackley
Nous avons proc�d� � une analyse documentaire approfondie des documents du cabinet et du comit� d'audit, des plans financiers, des rapports annuels et d'autres documents cl�s des deux derni�res ann�es. Nous avons �galement assist� � des r�unions publiques depuis la publication de l'avis au titre de l'article 114. Nos enqu�tes montrent que l'annonce initiale ne dit pas tout.
Nous avons d�couvert que la spirale des d�ficits budg�taires cit�e dans la communication au titre de l'article 114 n'a pas grand-chose � voir avec la question de l'�galit� de r�mun�ration. Ils sont plut�t le r�sultat d'une mise en �uvre d�sastreuse d'un nouveau syst�me informatique Oracle, qui vient s'ajouter � une d�cennie de coupes d'aust�rit� qui avaient d�j� mis les services � rude �preuve.
Nos conclusions sugg�rent que le conseil municipal devait savoir que ce d�sastre informatique aurait d�clench� une notification au titre de l'article 114, mais qu'il a �mis la notification sur la base de r�clamations relatives � l'�galit� de r�mun�ration. Cela soul�ve la question importante de savoir pourquoi.
De plus, le conseil a �t� inform� qu'il n'y avait pas de base financi�re fiable pour les montants des coupes budg�taires propos�es. En raison de ses probl�mes informatiques, le conseil n'a pas �t� en mesure de contr�ler efficacement son budget.
L�affaire du conseil municipal de Birmingham met en lumi�re les d�fis complexes auxquels sont confront�es les organisations lorsqu�elles impl�mentent des syst�mes ERP. Elle souligne �galement l�importance de la planification minutieuse, de la gestion des risques et de la transparence dans de tels projets. Esp�rons que le conseil tirera des le�ons de cette exp�rience pour garantir le succ�s futur de son syst�me ERP.
Source : le conseil municipal de Birmingham (1, 2)
Et vous ?
Quel est votre avis sur l'�chec du syst�me Oracle du conseil municipal de Birmingham ? Comment expliquer les nombreuses irr�gularit�s observ�es dans la mise en �uvre de ce projet ERP ? Quid des surco�ts ? Quelles le�ons peut-on tirer de ce fiasco ? Qui doit �tre tenu pour responsable de ce fiasco ? Selon vous, pourquoi le conseil municipal de Birmingham a-t-il poursuivi le projet malgr� les probl�mes techniques relev�s d�s le d�part ?Voir aussi
Le syst�me ERP Oracle b�cl� du conseil municipal de Birmingham a attribu� 2 milliards de livres sterling de transactions � la mauvaise ann�e fiscale, laissant les employ�s corriger les erreurs manuellement Apr�s une explosion des co�ts d'un projet ERP Oracle qui a litt�ralement quadrupl�, le conseil de Birmingham accorde � Oracle 10 millions de livres sterling suppl�mentaires pour le r�impl�menter � tel quel � Le conseil municipal de Birmingham pourrait faire face � une perte de 216,5 millions de livres sterling � la suite � la d�b�cle du syst�me Oracle, selon un nouveau rapport d'audit
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