Os 

pesticidas ou praguicidas são todas as substâncias ou misturas que têm como objetivo

impedir, destruir, repelir ou mitigar qualquer praga [1].
Um pesticida pode ser uma substância química ou um agente biológico (tal como
um vírus ou bactéria) que é lançada de encontro com as pragas que estiverem destruindo uma
plantação, disseminando doenças, incomodando pessoas, etc. É utilizada em diversas formas
de seres vivos, tais como: insetos, erva
daninha, moluscos, pássaros, mamíferos, peixes,nematelmintos e micróbios.
Não são necessariamente venenos, porém quase sempre são tóxicos ao ser humano, etc.

Tipos de pesticidas
Os pesticidas são classificados de acordo com as pragas que eles atacam:

 Acaricidas: para o controle de ácaros.

 Bactericidas: para o controle de bactérias.
 Fungicidas: para o controle de fungos.
 Herbicidas: para o controle de ervas daninhas.
 Inseticidas: para o controle de insectos.
 Nematicidas: para o controle de nematóides (vermes).
 Rodenticidas: para o controle de ratos e outros tipos de roedores.
 Moluscicidas: para o controle de moluscos.
Eles também podem ser classificados em:
Orgânicos de síntese: Carbamatos (nitrogenados), clorados, fosforados e clorofosforados.
Inorgânicos: À base
de arsênio, tálio, bário, nitrogênio, fósforo, cádmio, ferro, selênio, chumbo, cobre, mercúrio e 
zinco.
Botânicos: À base de nicotina, piretrina, sabadina, rotenona.

História
Avião pulverizando pesticida em uma plantação.

Os seres humanos tem usado pesticidas para impedir danos a suas colheitas desde
aproximadamente 500 a.C.. O primeiro pesticida conhecido foi o enxofre. Por volta
do Século XV, começaram a serem utilizados elementos químicos tóxicos como oarsênio e
o mercúrio no combate a pragas em colheitas. No Século XVII, o sulfato de nicotina foi
extraído das folhas de tabacopara ser usado como pesticida. Já no Século XIX, viu-se a
introdução de dois novos pesticidas: um derivado doChrysanthemum cinerariaefolium da
família asteraceae, e o rotenone que é derivado de raízes de legumes tropicais.
Em 1939, Paul Müller descobriu que o DDT era um inseticida muito eficaz. Transformou-se
rapidamente no pesticida mais usado no mundo. Entretanto, na década de 1960, descobriu-se
que o DDT provocava danos à saúde de diversas espécies de aves, prejudicando sua
reprodução e oferecendo grandes riscos para biodiversidade. Rachel Carson escreveu o livro
best-seller Silent spring que criticava e alertava para o uso deste pesticida.
Atualmente, o DDT é proibido em pelo menos 86 países. No entanto, ele continua sendo
usado em algumas nações no combate à malária e outras doenças tropicais,
matando mosquitos e outros insetos transmissores.
O uso de pesticidas dobrou desde a década de 1950, e cerca de 2,5 milhões de toneladas de
pesticidas industriais são usadas agora todos os anos.

§Legislação[editar | editar código-fonte]
Na maior parte dos países, a venda ou uso de um pesticida deve ser aprovada por uma
agência do governo. Diversos estudos devem ser feitos para indicar se o material é eficaz no
combate as pragas.
Alguns pesticidas são considerados demasiadamente perigosos para serem vendidos ao
público geral. Somente pessoas e/ou organizações que passaram por avaliações prévias
podem comprar e supervisionar a aplicação destes tipos de pesticida.
Segundo a legislação brasileira[2], as substâncias tóxicas utilizadas na agricultura devem ser
obrigatoriamente denominadas como agrotóxicos.
O uso de pesticidas (agrotóxicos) também pode causar contaminação ou até mesmo
desertificação dos solos. Esses são 2 problemas além de outros causados pelo uso de
pesticidas na agricultura.

§Efeitos nocivos de pesticidas[editar | editar código-fonte]

§No ambiente[editar | editar código-fonte]
O uso de agrotóxicos para acabar com as pragas de agricultura deve ser moderado e feito com
alguns cuidados, se não, pode causar a contaminação e desertificação do solo. O uso intenso
de agrotóxicos pode levar a degradação dos recursos naturais, em alguns casos de forma
irreversível, levando a desequilíbrios biológicos e ecológicos, entre eles a contaminação dos
lençóis freáticos e é claro do próprio solo.
De acordo com um estudo da US Geological Survey (em inglês) pesticidas foram
encontrados em lagos, rios e córregos nos Estados Unidos. Tal situação se repete em outros
países.
Ambientes aquáticos são muito afetados pelo uso de pesticidas. Para os Anfíbios, por
exemplo, são altamente letais, de acordo com um estudo da University of Pittsburgh
(em inglês).
O uso de pesticidas também afeta diretamente a qualidade do solo [3].
§Em agricultores
Houve muitos estudos com agricultores com o objetivo de determinar os efeitos nocivos à
saúde resultantes do contato com pesticidas [4]. Uma pesquisa emBangladesh sugere que
muitos agricultores não precisam aplicar o pesticida em suas plantações de arroz, mas
continuam a fazer somente porque o pesticida é pago pelo governo (vide artigo).
Outros estudos indicaram que a exposição ao pesticida está associada, a longo prazo, com
vários problemas de saúde, tais como: dificuldades respiratórias, problemas de memória,
problemas na pele [5] [6], câncer [7], depressão [8], etc..

§Resíduos de pesticidas em alimentos

Devido aos impactos de pesticidas no meio ambiente, é grande o risco de que haja
contaminação de alimentos por pesticidas.
Nos Estados Unidos, o Departamento de Agricultura (United States Department of
Agriculture) desenvolveu um programa chamado Pesticide Data Program que teve como
objetivo verificar o índice de alimentos contaminados por pesticidas vendidos em território
estadunidense. Iniciado em 1990, o programa coletou dados de aproximadamente 60 tipos
diferentes de alimentos e cerca de 400 tipos de pesticidas - a partir de amostras retiradas nos
locais de venda. Os primeiros resultados foram divulgados em 2004 [9].
Na página 30, por exemplo, são analisadas amostras de frutas contaminadas com pesticidas.
Alguns dados obtidos:

Amostras com Diferentes Resíduos

Fruta/Vegeta Nº amostras % de amostras
resíduos pesticidas diferentes
l analisadas contaminadas
detectados encontrados encontrados
Maçã 774 727 98 33 41

Alface 743 657 88 47 57

Pêra 741 643 87 31 35

Suco delaranja 186 93 50 3 3

Perigos dos pesticidas

Os pesticidas, como demonstrado acima, podem apresentar perigo para os consumidores. Eles
oferecem ameaças também durante a manufatura, o transporte, durante e/ou depois de seu
uso.
O uso de pesticidas na agricultura, para o controle de pragas, também pode oferecer riscos
para as pessoas. Através do processo de seleção natural, as pragas podem se tornar muito
resistentes à ação do pesticida. Os agricultores, então, aumentam a quantidade do pesticida
usado, intensificando o problema.

Referências
Pesticidas
Por Mayara Cardoso
 
  

O ser humano, durante o início dos tempos era nômade, ou seja, vivia migrando de um lugar para
outro em busca de melhores condições, o que se resume em alimento e sobrevivência. Conforme o
tempo foi passando, esse homem que antes era nômade, passou a fixar-se num determinado
local, se tornando, então, sedentário. Essa fixação se deve, entre outros fatores, à agricultura, o
cultivo de alimentos.
 Foto: oticki / Shutterstock.com

O homem aprendeu a produzir seu alimento para subsistência, depois passou a utilizá-lo como
moeda de troca e hoje, também o comercializa. Com a crescente necessidade de se produzir cada
vez mais alimento, foram surgindo várias técnicas que garantem uma boa colheita, como a
irrigação, adubação, entre outros. Mas para se ter um bom resultado do plantio, era necessário
eliminar as pragas que infestavam as lavouras, causando danos ao alimento e principalmente
afetando a comercialização. A partir dessa tentativa de exterminar pragas surgiram os pesticidas,
também conhecidos comoagrotóxicos, que são compostos orgânicos capazesde banir o
desenvolvimento dessas pragas em plantações.

O papel de pesticida pode ser desempenhado por uma substância química ou por um agente
biológico (bactéria, vírus). São sempre tóxicos, porém, nem sempre venenosos.

Existem vários tipos de classificação para os pesticidas, uma delas é dada de acordo com a praga
a ser combatida, sendo assim:

 bactericidas são pesticidas usados no controle de bactérias nocivas ao plantio;

 inseticidas, no controle de insetos;
 herbicidas, no controle de ervas daninhas;
 fungicidas, no controle de fungos;
 acaricidas, no controle de ácaros
 entre outros.

Uma outra classificação, muito utilizada é a dada levando em conta a composição desses
pesticidas. Veja:

 Botânicos: composição à base de nicotina, sabadina, piretrina e retenona.

 Orgânicos de síntese: composição à base de Carbamatos (nitrogenados), clorados,
fosforados e clorofosforados.
  Inorgânicos: composição à base de Arsênio, Tálio, Bário, Nitrogênio, Fósforo, Cádmio,
Ferro, Selênio, Chumbo, Mercúrio, Zinco, Cobre, etc.

O primeiro pesticida utilizado foi o Enxofre, que depois deu lugar a outros compostos químicos
como o Arsênio e o Mercúrio. A partir do século XVII, passaram a utilizar em larga escala
pesticidas à base de nicotina, extraída da folha do tabaco. A partir daí, a indústria desses
compostos só cresceu e se expandiu, dando origem às mais modernas fórmulas encontradas
no mercadoatual.

Os pesticidas causam sérios riscos ao meio ambiente e à saúde do ser humano. Aplicações de
pesticidas em lavouras podem contaminar lençóis freáticos e rios, levando à morte de seres que
vivem nesses locais. Quando utilizado excessivamente provocam na praga uma resistência cada
vez maior a esses compostos, o que leva à necessidade de usar doses maiores e produtos mais
fortes. A planta também sofre impactos com o uso de pesticidas, já que isso afeta sua estrutura
física, bem como seu metabolismo. O ser humano, evidentemente, é também é muito prejudicado
pelo uso de agrotóxicos, tanto para os que manipulam, quanto para os que consomem alimentos
cultivados com essas substâncias.

Um dos principais danos causados por pesticidas á saúde humana é mutação dos genes das
células, o que posteriormente desencadeia o câncer em várias partes do corpo.

Referências
http://pt.wikipedia.org/wiki/Pesticida
http://www.tierramerica.net/2002/1201/pconectate.shtml
http://ltc.nutes.ufrj.br/toxicologia/mXII.orga.htm

Os pesticidas, também chamados de agrotóxicos, são uma importante ferramenta agrícola na

atualidade. Eles são utilizados no controle de intempéries comum às plantações, como a praga do
geminivírus na plantação de tomate, a ferrugem alaranjada em cultura de cana-de-açucar. Os custos
na utilização de pesticidas atingem cerca de 30% dos custos totais da produção, diminuindo
consideravelmente os lucros, sendo assim alternativa vista com maus olhos por parte de alguns de
produtores.

Esse produto teve seu primeiro registro literal em 1962, no livro Primavera Silenciosa (Silent Spring)
escrito por Rachel Carson. Nessa obra, os pesticidas já são apresentados como uma incômoda
preocupação tendo em vista a ausência de estudos científicos acerca de efeitos do uso de tais
substâncias à saúde dos trabalhores diretos e consumidores desses produtos, aos animais em
contato, à sinergia na cadeia alimentar, aos corpos aquáticos e ao ecossistema. A autora foi a
primeira a assumir uma posição adversa ao uso indiscriminado desses produtos de forma
contundente.

A múltipla exposição de pessoas a agrotóxicos acarreta diversas patologias no campo neurológico,

como exemplo neuropatia tardia, síndrome neurocomportamental, ou seja, distúrbios neuropsíquicos
pelo uso crônico de pesticidas. Os danos saúde humana são muito variáveis. No início dos anos 50,
o Brasil apresentou um quadro extremamente propício para o acompanhamento da gravidade desse
fator, tendo em vista a substituição do DDT por pesticidas fosforados. A metodologia ensinada ao
agricultores para utilização do produto anterior foi, que para dissolver o pó mais adequadamente em
água, o agricultor deveria utilizar o braço com a mão aberta para misturá-los. O DDT possuía uma
dose letal, mas os problemas causados apareciam cerca de 15 anos depois da utilização. Todavia,
quando o agricultor resolvia fazer o mesmo com o Parathion (pesticida fosforado), morria quase que
imediatamente. Nos anos 60, há relatos de casos de intoxicações por organoclorados entre
trabalhadores rurais, sendo essa classe proibida em vários países, com valores atuais de
intoxicações entre 500 mil a 2,9 milhões anualmente e taxa de fatalidade cerca de 1 %. Os
organofosforados provocaram no passado graves intoxicações por OF. Efeitos semelhantes,
extremamente graves e insalubres podem também observados nos animais presente na extensão do
meio de cultivo. A temática sobre a ingestão de produtos com agrotóxicos residuais está no mesmo
patamar com o aspecto da exposição do trabalhador, ou seja, extrema contaminação.

A presença desses produtos químicos pode perdurar por tempo indeterminado na cadeia alimentar,
assim como também, apresentar diferentes concentrações dependendo da espécie em questão. As
doses de agrotóxicos atualmente utilizados são baseadas ingestão diária aceitável – IDA. Esse valor
é baseado em conceito, que e o LD50(50% da dose letal) pode ser utilizada. Esse valores tornaram-
se uma alternativa no controle dessproblemático a cerca do uso desses produtos. A lei que rege o
uso de agrotóxicos é número 7802, Decreto 4074/2002.

Os resíduos liberados a partir agroindústria é responsável por um extremo desequilíbrio nos corpos
hídricos. A utilização de pesticidas, fertilizantes favorecem a geração de resíduos com alta
concentração de material orgânico que, por sua vez, são lançados em corpos aquáticos. O despejo
de uma elevada quantidade de material orgânico oxidável nas bacias induz a bactérias aeróbias,
durante a estabilização desse material, a remover o oxigênio dissolvido na sua totalidade privando
desse recurso a demais espécies presentes, causando por exemplo a mortandade de peixes por
asfixia. Caso o lançamento de cargas de matéria orgânica sejam extremas chegam a provocar
odores fétidos e eutrofização de rios, dificultando também o tratamento dessas águas para o
abastecimento.

A tabela a seguir apresenta alguns parâmetros para valores de agrotóxicos nas águas potável.

Normas da
Substância Fórmula
OMS

Alacloro C14 H20 Cl N O2 20 μg/l

Aldicarbe C7 H14 N2 O4 S 10 μg/l

Aldrin and dieldrin C12 H8 Cl6/C12 H8 Cl6 O 0.03 μg/l

Atrazine C8 H14 Cl N5 2 μg/l

Bentazona C10 H12 N2 O3 S 30 μg/l

Carbofurano C12 H15 N O3 5 μg/l

Clorodano C10 H6 Cl8 0.2 μg/l

Clorotolurona C10 H13 Cl N2 O 30 μg/l

DDT C14 H9 Cl5 2 μg/l

1,2-Dibromo-3-cloropropano C3 H5 Br2 Cl 1 μg/l

Ácido 2,4-Diclorofenoxiacetic (2,4-D) C8 H6 Cl2 O3 30 μg/l

1,2-Dicloropropano C3 H6 Cl2 No guideline

1,3-Dicloropropano C3 H6 Cl2 20 μg/l

1,3-Dicloropropano CH3 CHClCH2 Cl No guideline

Etileno dibromido (EDB) Br CH2 CH2 Br No guideline

Heptacloro e heptacloro epóxido C10 H5 Cl7 0.03 μg/l

Hexaclorobenzeno (HCB) C10 H5 Cl7 O 1 μg/l

Isoproturon C12 H18 N2 O 9 μg/l

Lindano C6 H6 Cl6 2 μg/l

MCPA C9 H9 Cl O3 2 μg/l

Metoxicloro (C6H4OCH3)2CHCCl3 20 μg/l

Metolacloro C15 H22 Cl N O2 10 μg/l

Molinato C9 H17 N O S 6 μg/l

Pendimethalin C13 H19 O4 N3 20 μg/l

Pentachlorophenol (PCP) C6 H Cl5 O 9 μg/l

Permethrin C21 H20 Cl2 O3 20 μg/l

Propanil C9 H9 Cl2 N O 20 μg/l

Pyridate C19H23ClN2O2S 100 μg/l

Simazine C7 H12 Cl N5 2 μg/l

Trifluralin C13 H16 F3 N3 O4 20 μg/l

Chlorophenoxy herbicides (excluding 2,4-D and

2,4-DB C10 H10 Cl2 O3 90 μg/l
MCPA)

Dichlorprop C9 H8 Cl2 03 100 μg/l

Fenoprop C9H7Cl3O3 9 μg/l

No
MCPB C11 H13 Cl O3
guideline

Mecoprop C10H11ClO3 10 μg/l

2,4,5-T C8 H5 Cl3 O3 9 μg/l

Observando os valores acima, pode-se inferir que o a concentração dessas espécies química são
extremamente pequenas devido a sua alta toxicidade. Sendo bem diferentes de valores observados
em diversos corpos d’água.

Com o presente texto, um breve panorama foi apresentado sendo esse força motriz para o estudos
mais aprofundados acerca dessa séria problemática que já se mostram há várias décadas.
REFERÊNCIAS

SÉRIE DIVULGAÇÃO AGRO 13: 1/02

A REDUÇÃO

DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

PELA PROTECÇÃO INTEGRADA

ATEVA DRAAL DRAEDM DRARO DRATM EAN IDARN ISA

Pedro Amaro (Ed.)FICHA TÉCNICA

Título: A redução dos riscos dos pesticidas pela protecção integrada

Editor: Pedro Amaro

Edições: ISA/Press

ISBN: 972-8669-08-9

Depósito legal: 201390/03

Impressão: Grafilipe - Soc. Artes Gráficas, Lda.

2550-171 Cadaval • Tel. 262691311

Esta publicação foi financiada pelo Projecto AGRO 13 - O fomento da qualidade da protecção

integrada e da produção integrada e a importância das organizações de agricultores

Distribuição: Secção de Protecção Integrada, Departamento de Protecção das Plantas e

Fitoecologia. Tapada da Ajuda, Instituto Superior de Agronomia, 1349-017 Lisboa

Tiragem: 3000 exemplares

Outubro de 2003ÍNDICE

2
3

10

11

12

10

19

29

49

62

71

79

84

90

97

105
AMARO, P. - Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1965) - Perigos de intoxicação inerentes aos pesticidas. Gravidade

do problema e perspectivas da sua solução. 1.º Cong. nac. Preven.

Acid. Trab. Doenças prof., Maio 1965. Gazeta Aldeias, 2549 . . .

AMARO, P. (1990) - O acto responsável em protecção das plantas e a protecção

integrada. Agros, Jan-Julho, 90: 4-8 . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura serão motivo de

preocupação em Portugal? Vida Rural, 1653, Set. 99: 20-24.

In AMARO - Para a optimização da protecção integrada e da produção

integrada até 2006: 51-60 . . . . . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundários dos pesticidas e a homologação. 5.º

Enc. nac. Prot. Integ. Bragança, Out. 99: 484-504. In AMARO - Para

a optimização da protecção integrada e da produção integrada até

2006: 51-60. Revta Ciênc. agrár., 22 (4): 91-111 . . . . . . . .

AMARO, P. (2000) - Os riscos dos pesticidas são significativos em Portugal e

estão a ser reduzidos pela prática da protecção integrada. 3.º Cong.

nac. Econom. agr., Lisboa, Maio 2000: 681-703 . . . . . . . .

AMARO, P. (2002) - Há quase 40 anos que se aguarda pela legislação da aplicação

de pesticidas. Até quando? Vida Rural, 1686: 24-26, 28,30 . . . .

AMARO, P. & Mexia, A. (1994) - Factores condicionantes da prática da protecção

integrada em Portugal e perspectivas da sua evolução. 2.º Enc. nac.

Prot. Integ., Vila Real, Março 93. Anais UTAD, 5 (1): 257-264 . . .

CARVALHO, C. São Simão (2000) - Redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação dos produtos fitofarmacêuticos. 2.º Cong. nac. Citric.,

Nov. 2000: 75-81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FERNANDES, A. M. S. Silva (1992) - Utilização de produtos fitofarmacêuticos.

Aspectos toxicológicos e sua prevenção. Sem. Prevenção Riscos

Profis. agr. Evol. Tendências, Ponta Delgada, Nov. 92, 12 p. . . .

FERNANDES, A. M. S. Silva (1994) - Formação de extensionistas e de

manuseadores e aplicadores de produtos fitofarmacêuticos. 2.º Enc.

nac. Prot. Integ., Vila Real, Março 93. Anais UTAD, 5 (1): 217-223.

FERNANDES, A. M. S. Silva (2001) - Produtos fitofarmacêuticos e seus resíduos

em produtos alimentares. 1.ª Jorn. Aliment. Saúde Alto Tâmega

Barroso, Chaves, Maio 2000, 9 p. . . . . . . . . . . . . .

VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito tóxicos e possíveis restrições à sua aplicação.

1.º Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 7: 95-103. . . .5

INTRODUÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

Os pesticidas de uso agrícola tiveram grande expansão após a 2.ª Guerra Mundial,

graças à descoberta e amplo desenvolvimento e aplicação pelos agricultores dos novos

pesticidas organossintéticos.

A sua fácil aplicação, o apoio eficiente dos técnicos das empresas de pesticidas e, por

vezes, dos serviços oficiais e as evidentes vantagens de maior eficácia e de carácter

económico justificam a grande expansão do consumo destes pesticidas a partir dos anos

50, 60 e 70.

É bem conhecido que além da sua eficácia em relação aos inimigos das culturas, é
frequente que os efeitos secundários dos pesticidas sejam a causa de intoxicações humanas

e de animais domésticos e da preocupante mortalidade de abelhas e auxiliares e de outros

componentes da fauna e também da flora, com inconveniente impacto no ambiente.

Actualmente continua a ser grande a preocupação em relação aos resíduos de pesticidas

nos alimentos e nas águas superficiais e subterrâneas.

Os riscos dos pesticidas, consequência dos seus efeitos secundários, e a sua redução

pela protecção integrada são o tema desta Série Divulgação AGRO 13: 1/02, da maior

oportunidade no Colóquio “Os Conhecimentos dos Agricultores sobre Protecção

Integrada”. A análise deste tema do Colóquio poderá esclarecer a frequente precariedade

dos conhecimentos e a viabilidade da redução dos riscos através da protecção integrada

e de numerosas medidas ainda não praticadas em Portugal.

Nos 12 documentos a seguir divulgados são abordados vários assuntos dos quais se

destacam:

• a harmonização da regulamentação da homologação dos pesticidas agrícolas;

• os efeitos secundários dos pesticidas;

• a análise do risco do uso dos pesticidas;

• os riscos dos pesticidas são significativos em Portugal;

• as intoxicações causadas por pesticidas;

• a legislação sobre aplicação dos pesticidas;

• as campanhas de esclarecimento dos perigos toxicológicos dos pesticidas;

• a redução dos riscos dos pesticidas pela prática da protecção integrada;

• as propostas de redução dos riscos dos pesticidas em Portugal.

A União Europeia procedeu, no início da década de 90, à harmonização da

regulamentação da homologação dos pesticidas agrícolas, tendo as orientações

comunitárias sido transpostas para o direito interno através do Decreto-Lei 284/94, da

Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.

Nesta regulamentação são definidos os dados exigidos às empresas de pesticidas

para avaliação da eficácia em relação aos inimigos a combater e dos efeitos secundários6

dos pesticidas e dos riscos previsíveis em relação ao Homem, aos animais e plantas e ao

ambiente.

Quanto ao caso português, Amaro [1999 (4)*

e 2000 (5)*

] analisa, em relação aos produtos

fitofarmacêuticos autorizados em 1999, os seus efeitos secundários.

A análise do risco do uso dos pesticidas em consequência dos seus efeitos

secundários abrange três componentes: a avaliação do risco, a gestão do risco e a

comunicação/informação do risco.

Esta análise do risco dos pesticidas para o consumidor de alimentos foi efectuada em

relação a Portugal, em 2001, por Silva Fernandes (11)*

Amaro já em 1965 (1)*

evidenciou que os riscos dos pesticidas são significativos em

Portugal, situação que se mantém em 1999 (3, 4)*

e 2000 (5)*

A problemática das intoxicações causadas pelos pesticidas, já referida por Amaro

em 1965 (1)*

, foi analisada por Assunção Vaz em 1980 (12)*

com base na informação

proveniente do Serviço de Reanimação dos Hospitais da Universidade de Coimbra e do

Centro de Intoxicações SOS de Lisboa, tendo concluído que “o número de intoxicações

com pesticidas no nosso país é bastante elevado embora não se disponha de números

totais”.

Silva Fernandes refere, em 1992 (9)*

, que “em Portugal não existem, até ao momento,

estatísticas esclarecedoras do número de intoxicações acidentais, nem do número de

suicídios com pesticidas”. Indica, ainda, dados de 1991 fornecidos pelo Centro de Informações

Anti-Venenos e a precariedade dos dados do Instituto Nacional de Estatística e dos dados

dos últimos quatro anos do Instituto de Defesa do Consumidor. A concluir considera que

“continuam a verificar-se com frequência intoxicações acidentais e suicídios com pesticidas,

embora não existam informações adequadas do número e gravidade dos casos ocorridos”.

Atribui os acidentes, “em grande parte, por ainda não estarem solucionados, a nível da

comercialização e utilização, diversos problemas”. Como problemas mais relevantes destaca:

• armazenamento deficiente;

• compra livre de pesticidas tóxicos;

• orientação deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;

• manuseamento e utilização descuidada e incorrecta a nível do agricultor.

Em 2000 (5)*

, Amaro evidencia “a escassa informação disponível”, referindo dados

estatísticos fornecidos pelo Instituto Nacional de Emergência Médica e os relativos a

consultas de intoxicação apresentadas ao Centro de informação Anti-Venenos desde 1980.

Verifica-se a média anual de 14,6% de intoxicações com pesticidas, sendo mais frequentes

as atribuídas a piretróides (31%), a insecticidas fosforados (20%), ao herbicida paraquato

(7%) e a fungicidas ditiocarbamatos (5%).

Em contraste com outros países da UE, em Portugal não há legislação sobre aplicação

de pesticidas, apesar das inúmeras tentativas ocorridas desde os anos 60 (1, 3, 4, 5, 7)*

portanto há quase 40 anos (6)*

. Permanece a esperança de ultrapassar esta lamentável

situação no âmbito do 3.º Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa, através da Acção 8.2

- Redução do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos (8).

* ver Índice7

Amaro (1)* esclarece, em 1965, que “a partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral de

Serviços Agrícolas deu início a uma Campanha sobre os perigos toxicológicos dos

pesticidas, intensificada a partir de 1965”.

Silva Fernandes, em 1980, no Congresso Português de Fitiatria e Fitofarmacologia recorda

que a Campanha de esclarecimento dos perigos toxicológicos dos pesticidas, da

responsabilidade do Laboratório de Fitofarmacologia, foi iniciada em 1968 e prolongou-se

durante cinco anos. Também Assunção Vaz referiu, no mesmo Congresso (12)*, que “As

campanhas de esclarecimento são uma das acções importantes e que já foram conduzidas

no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurança do Trabalho e ex-Laboratório de

Fitofarmacologia, com distribuição de cartazes e folhetos vários, assim como a passagem

de TV spots. Há que reactivar essas campanhas e mantê-las durante os meses em que se

verifica uma maior utilização de pesticidas de uso agrícola”.

Infelizmente esta sugestão jamais foi concretizada ao longo dos últimos 20 anos como

alerta Amaro em 2000 (5)*:

“A campanha da Família Prudêncio que pretendeu esclarecer como utilizar os pesticidas

racionalmente e com segurança ainda perdura, mas só na memória, pois já ocorreu há

mais de 25 anos e depois o que tem esclarecido a televisão e a rádio sobre estas questões?

O silêncio mantém-se há muito, aparentemente esta problemática pouco preocupa os

responsáveis destas matérias, a nível dos Ministérios da Agricultura, da Saúde e do

Ambiente.”

É mais que evidente e tem sido amplamente referido, a nível nacional e internacional,

que a prática da protecção integrada reduz os riscos dos pesticidas. Basta recordar

que os pesticidas muito tóxicos para o Homem e muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares

e de maior risco de contaminação da toalha freática são proibidos em protecção

integrada, e que se procura, nesta modalidade de protecção das plantas, recorrer aos

pesticidas só em última alternativa, reduzir as áreas a tratar e as doses, reduzir os riscos

de poluição elevada do ambiente e reforçar a segurança do agricultor e de outros aplicadores

de pesticidas.

Esta questão tão importante tem sido insistentemente analisada em Portugal (2, 3, 5,

7)* e a nível internacional, referindo-se por exemplo o Workshop OCDE/FAO, realizado em

Neuchâtel, Suíça, de 28 de Junho a 2 Julho de 1998, com o objectivo de analisar como a

protecção integrada pode contribuir para a redução dos riscos associados ao uso dos

pesticidas em Agricultura (3)*. Mas aparentemente, sem grandes consequências a nível

oficial da protecção das plantas em Portugal. De facto, continua a surpreender como se

insiste ainda, a nível da DGPC, que os Serviços de Avisos tenham por objectivo principal

divulgar a boa prática fitossanitária e como, no âmbito da Acção AGRO 8.2, se ignoram

as referências à protecção integrada nos cursos de formação (aplicação, distribuição e

comercialização de pesticidas e avisos) e se privilegia a boa prática fitossanitária!

São inúmeras e já muito antigas as propostas de redução dos riscos dos pesticidas

em Portugal.

Amaro já em 1965 (1) *evidenciou as “perspectivas da sua solução”.

Assunção Vaz, em 1980 (12)*, propunha, além da já referida reactivação das campanhas

de esclarecimento dos riscos dos pesticidas, a proibição de alguns dos pesticidas mais

tóxicos para o Homem e “a restrição de aquisição dos pesticidas particularmente perigosos

* ver Índice8

a agricultores com determinado cartão” a obter após “um pequeno curso sobre o uso

adequado dos pesticidas”.

Amaro, em 1990 (2)*, evidencia como o acto responsável em protecção de plantas pode

ser concretizado através da prática da protecção integrada e quais as causas que impedem

tal objectivo.

Em 1992, no Seminário Internacional sobre Prevenção de Riscos Profissionais na

Agricultura, Sua Evolução e Tendências foram apresentadas 12 recomendações para reduzir

os riscos dos pesticidas (7)*.

Em 1992 (9)*, Silva Fernandes “considera urgente certificar distribuidores, vendedores

de pesticidas, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos

não considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera, ainda, importante que

os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por aplicadores

especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos Decretos-Lei 47802

de 19/7/67 e 575/70 de 23/11/70 no respeitante às condições de armazenamento e venda

de produtos fitofarmacêuticos”.

Silva Fernandes insiste nestes temas em 1993, em Vila Real, no 2.º Encontro Nacional

de Protecção Integrada (10)*, analisando a formação de extensionistas e de manuseadores

e aplicadores dos produtos fitofarmacêuticos e as exigências de certificação.

Amaro, em 1999 (3)*, ao indagar se os riscos dos pesticidas em agricultura serão

motivo de preocupação em Portugal, refere 15 orientações para se alcançar a redução

desses riscos. Em Maio de 2000, no Congresso Nacional de Economistas Agrícolas, em

Lisboa (5)*, Amaro volta a insistir na urgência das orientações a adoptar para reduzir os

riscos dos pesticidas.

Face ao panorama preocupante atrás analisado deve ser realçado que, finalmente, nos

últimos três anos têm surgido, em Portugal, iniciativas meritórias que terão certamente

reflexos positivos na redução dos riscos dos pesticidas. Além de numerosos projectos de

investigação e de divulgação, dos quais se podem destacar os Projectos AGRO 12 e 13, é

importante recordar, no âmbito do AGRO, a Acção 8.2 - Redução do Risco e dos Impactes

Ambientais na Aplicação dos Produtos Fitofarmacêuticos e as recentes iniciativas da ANIPLA,

Associação Nacional da Indústria para a Protecção das Plantas, de divulgação de três

publicações sobre Normas para: a utilização segura e eficaz; o transporte seguro; e para o

armazenamento seguro de produtos fitofarmacêuticos; e de um vídeo sobre uma utilização

segura dos produtos fitofarmacêuticos e, ainda, a realização de uma Campanha de

sensibilização das Boas Práticas Agrícolas que visa “sensibilizar os agricultores para a
utilização segura dos produtos fitofarmacêuticos e seu papel no desenvolvimento de uma

agricultura sustentável”.

Os textos deste livro foram distribuídos como um documento da Série Divulgação AGRO 13:

1/02, no Colóquio “Os conhecimentos dos Agricultores sobre Protecção Integrada”, realizado no

Auditório do Centro de Actualização Propedêutica e de Formação Técnica do IDARN, em 28 de

Novembro de 2002.

* ver ÍndicePERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO

PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO 9

PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS

PESTICIDAS.

GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA

SUA SOLUÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

1 - “Morte de uma criança provocada pela ingestão, por engano, de um insecticida”;

“dois trabalhadores mortos por intoxicação devido a insecticida”; “sintomas de grave

intoxicação num agricultor após tratamento dum batatal com insecticida arseniacal”.

O leitor dos jornais diários já está familiarizado com notícias desta natureza, cuja

frequência aumenta nos períodos de mais intensa aplicação de insecticidas altamente

tóxicos utilizados no combate ao escaravelho da batateira, às traças das uvas, ao bichado

das macieiras, etc. Nesses períodos o alarme aumenta para de novo se esbater e,

esporadicamente, como se verificou com o “caso de Luanda”, o alarme atinge o paroxismo

do pânico quando 29 crianças morrem subitamente perante a impotência de todos,

consequência da ignorância da causa e da impossibilidade de encontrar o adequado antídoto

com a urgência que se impunha. Na verdade, era já demasiado tarde quando foi possível

identificar o responsável de tal desgraça: o PARATIÃO, insecticida poderoso que mata

rapidamente em doses reduzidas (100 mg por ingestão) (2) e que a ignorância, a incúria e a

inconsciência, de mãos dadas, tinham colocado na embalagem de um produto cujo rótulo

dizia tratar-se de outra substância activa (lindano+dieldrina) apresentada como “inofensiva

para as pessoas e animais domésticos”.

Estes casos de pânico são felizmente raros na nossa terra, mas a literatura da

especialidade refere numerosos exemplos, especialmente nos países em que o grau de

educação e instrução das populações é mais deficiente e a organização jurídico-social da

prevenção se revela ineficaz.

Pode afirmar-se que actualmente, em Portugal, as circunstâncias são de molde a admitir

a possibilidade de repetição de casos semelhantes aos de Luanda e que certamente,

todos os anos, os pesticidas provocarão numerosas intoxicações, algumas com efeitos

evidentes, outras capciosas e que se processam lentamente provocando, por vezes, casos

letais que escapam ao diagnóstico do médico.

Confiemos que o “1.º Congresso Nacional de Prevenção de Acidentes de Trabalho e

Doenças Profissionais” possa contribuir decisivamente para a consciencialização do grave

problema das intoxicações causadas pelos pesticidas e para a concretização de uma

eficiente legislação que permita, a curto prazo, criar as condições que eliminem a grave

situação actual.

110 PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E

PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO

2 - Os acidentes de trabalho que os perigos toxicológicos dos pesticidas podem

causar são múltiplos, podendo verificar-se em várias actividades (1):

• Produção pela indústria

Fabrico

Formulação a acondicionamento

Transporte

• Comercialização

Transporte

Armazenamento

Venda

• Consumo

Transporte

Armazenamento no local de consumo

Aplicação

Resíduos e perigos para o consumidor

Não existem dados estatísticos que permitam conhecer, com um nível de segurança

razoável, os casos de intoxicação causados pelos pesticidas e a correlação entre a sua

frequência e os tipos de actividade acima referidos. Os conhecimentos disponíveis resumem-

-se às notícias dos jornais, a escassos documentos de carácter científico e à experiência

pessoal dos técnicos interessados por estes problemas. Num Curso sobre “Os perigos

toxicológicos dos pesticidas” organizado pelo Laboratório de Fitofarmacologia, da Direcção

Geral dos Serviços Agrícolas, em 13 e 14 de Novembro de 1963, foram reunidas opiniões

de “cerca de 30 técnicos que expuseram, detalhadamente (5), o fruto da sua experiência,

focando exemplos típicos de incúria, inconsciência, ignorância, indiferença e cepticismo

que evidenciaram, com grande realismo, a grave situação actual quanto aos perigos

toxicológicos dos pesticidas” (1).

Pelo seu interesse refere-se em seguida a síntese das opiniões emitidas naquele curso.

“A - A comercialização dos pesticidas ainda se processa de forma caótica, não só

ao nível das empresas de pesticidas mas também dos vendedores.

Enquanto não se dispuser de uma regulamentação eficiente, através duma adequada

fiscalização, é problemático que as empresas dos pesticidas adoptem, na sua generalidade,

regras de conduta isentas de crítica. Na verdade, é necessário compreender o dilema que

se coloca a uma empresa de pesticidas que, desejando acertar, sofre a concorrência desleal

e desenfreada de outras empresas menos preocupadas com os problemas humanitários…

O panorama que se desenha em relação ao vendedor de pesticidas (tipo “venda” de

aldeia) é verdadeiramente alarmante devido à ignorância e inconsciência que acompanha a

venda de produtos altamente tóxicos, como o paratião. Numerosos exemplos foram focados

que, pela sua crueza e gravidade, quase parecem inacreditáveis.

Com os Grémios da Lavoura a situação não envolve tanta agudeza mas, exceptuando

escassas Regiões Agrícolas onde se crê assegurado o controlo das actividades dos Grémios

pelos técnicos dos Serviços, pode dizer-se que, de um modo geral, a par da venda de

pesticidas feita segundo as determinações dos Serviços, procede-se à venda de outros

pesticidas, por vezes altamente tóxicos, em condições também nalguns casos alarmantes.

Por outro lado, os interesses comerciais dos responsáveis pela venda dos pesticidas nos

Grémios dificultam a acção saneadora dos Serviços.

B - O grau de cultura das populações rurais é altamente deficiente e, nalgumas

regiões, agravado devido ao elevado índice de analfabetismo. Este aspecto constitui umaPERIGOS
DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA
SUA SOLUÇÃO 11

das maiores dificuldades a enfrentar pela Campanha e só poderá ser superado por um

esforço intenso, persistente e bem planeado de Educação.

A ignorância e inconsciência das populações rurais é altamente preocupante pois os

conhecimentos actuais resumem-se frequentemente à designação “os poses para matar…”.

Contudo, outro aspecto sobremaneira grave e que foi até surpresa para alguns dos

presentes consiste no facto de mesmo o lavrador culto, nomeadamente o do Ribatejo,

reagir com cepticismo às prescrições sobre intervalos de segurança e outras precauções

que lhe são aconselhadas pelos técnicos dos Serviços.

C - Os numerosos casos referidos quanto às intoxicações verificadas e às

dificuldades da classe médica em as resolver evidenciam que, na generalidade dos

casos, numa situação de emergência, os médicos não estão mentalizados nem preparados

para rapidamente localizar a sintomatologia específica de um dado pesticida e determinar

o respectivo antídoto. Por outro lado, as dificuldades não são menores face a possíveis

intoxicações crónicas. Constitui, porém, reconfortante lenitivo saber que a Direcção-Geral

de Saúde procede neste momento à elaboração de um documento sobre este problema, a

divulgar pela classe médica e que permitirá melhorar a situação actual”.

3 - A organização jurídico-social da prevenção no sector dos pesticidas no nosso

país é bastante modesta, estando regulamentado o emprego do ácido cianídrico (Diário do

Governo, 142, II, 2.ª Série, 20/6/42), o do brometo de metilo (Portaria 19 216) e as fumigações

em câmara de expurgo (Portaria 12 406). A Portaria 17 980, que regulamenta os pesticidas

em geral, resolveu satisfatoriamente os problemas relativos ao controlo da produção e ao

condicionamento da importação, mas revelou-se impotente para solucionar os graves

problemas toxicológicos e de eficácia dos pesticidas.

Perante a lenta evolução do projecto do diploma que regulamentará a homologação dos

pesticidas de uso agrícola, o Laboratório do Fitofarmacologia decidiu dar início, em Novembro

de 1963, à homologação facultativa, cujo resultado mais palpável se traduziu no facto de a

grande maioria das empresas passarem a elaborar os rótulos dos pesticidas de harmonia

com a doutrina sintetizada no documento Aspectos Fundamentais da Homologação dos

Produtos Fitofarmacêuticos (4).

Deste modo, a maioria dos rótulos dos pesticidas inclui as directrizes mais adequadas

para reduzir ou eliminar os perigos toxicológicos inerentes aos pesticidas, apreciadas em

pormenor num trabalho (3) apresentado a este Congresso pela Eng. Agrón. Célia Teixeira

de Figueiredo.

A partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas deu início a uma

Campanha sobre os perigos toxicológicos dos pesticidas (1), aproveitando, em especial,

todas as reuniões sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carácter de divulgação

para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educação, sem a qual não será possível

alcançar resultados positivos e duradouros. É consolador verificar que algumas empresas

de pesticidas têm procurado secundar esta iniciativa oficial.

4 - O progresso recentemente registado, em consequência da promulgação da Portaria

17 980 em Setembro de 1960 e do início da homologação facultativa em Novembro de

1963, é nitidamente insuficiente em relação à gravidade dos problemas dos perigos

toxicológicos dos pesticidas, necessitando de ser intensificado através de regulamentação

adequada que permita colmatar as lacunas actuais e do apetrechamento das entidades

que serão responsáveis pela concretização prática daquela regulamentação.

O projecto do diploma sobre a homologação dos produtos fitofarmacêuticos,

cuja promulgação se aguarda para breve, prevê: a obrigatoriedade da concessão, por entidade12
PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E
PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO

oficial, da “autorização de venda” sem a qual não será permitida a comercialização

daqueles produtos; a inviolabilidade das embalagens e a sua aprovação prévia assim

como dos rótulos; o controlo dos textos de propaganda e de literatura técnica; e o

condicionamento dos locais de venda à toxidade relativa dos vários produtos. As outras

medidas pretendem garantir a qualidade dos pesticidas e contribuir para a redução dos

seus perigos toxicológicos.

Tais objectivos só poderão ser verdadeiramente assegurados se for possível dotar as

entidades responsáveis pela fiscalização com os meios materiais indispensáveis. Este

aspecto é de importância fundamental, devendo considerar-se a fiscalização não só das

amostras dos pesticidas, mas também a que garanta a concretização das restrições de

carácter toxicológico a adoptar na comercialização e aplicação dos pesticidas.

Como o diploma da homologação se restringe aos pesticidas destinados à defesa da

produção vegetal, é da maior urgência que as entidades responsáveis elaborem os diplomas

que permitam a generalização daquela homologação aos pesticidas destinados à

defesa da saúde pública, aos preservativos da madeira a aos pesticidas destinados

ao combate às pragas domésticas.

O diploma da homologação não interfere no sector industrial no que se refere às restrições

de carácter toxicológico a adoptar no fabrico, formulação e transporte, por se admitir que

tais assuntos são abrangidos pelo “Regulamento das indústrias insalubres, incómodas,
perigosas ou tóxicas e de higiene, salubridade e segurança” aprovado pelo Decreto-Lei n.º

8364 de 25 de Agosto de 1922. Contudo, julgamos aconselhável que se proceda à revisão

deste Regulamento no que se refere às indústrias de pesticidas dada a recente introdução

de pesticidas altamente tóxicos que exigem restrições não previstas pela actual legislação.

O emprego de determinados pesticidas, como a maioria dos fumigantes e alguns

insecticidas utilizados no combate às pragas das plantas, é de tal modo perigoso que o

seu uso devia ser restringido a “aplicadores de pesticidas” devidamente preparados

e oficialmente controlados. Está prevista a promulgação do “Regulamento da actividade

do aplicador de pesticidas” mas a lentidão da evolução de tal diploma tem impossibilitado

o fomento daquela actividade, tornando-se da maior urgência a sua promulgação.

Os diplomas anteriormente referidos proporcionarão a base legal que tornará possível a

prevenção de acidentes de trabalho e doenças profissionais relacionados com pesticidas.

Porém, este objectivo só poderá ser eficientemente atingido se as entidades oficiais

responsáveis pelo cumprimento daqueles diplomas forem dotadas com os meios materiais

indispensáveis e se for realizada uma intensa campanha de esclarecimento junto dos

operários, dos empregados comerciais e dos trabalhadores, de modo a que tomem

consciência da natureza e gravidade dos perigos toxicológicos dos pesticidas.

Neste último aspecto seria da maior vantagem proceder à criação de uma Comissão

que assegurasse a estreita cooperação entre os vários Ministérios interessados,

nomeadamente os da Educação Nacional, Economia, Corporações e Previdência Social e

Saúde e Assistência.

Quanto ao apetrechamento das entidades oficiais responsáveis, considera-se fundamental

assegurar a continuidade dos técnicos nos serviços através de uma remuneração justa
que permita obstar à sua fuga para as entidades privadas e até ao seu desânimo por

saberem solucionadas situações idênticas noutros sectores de actividade oficial.

5 - A gravidade dos perigos de intoxicação inerentes ao emprego dos pesticidas e a

débil estrutura actual de prevenção de tais perigos, no nosso país, impõe que se tomem

urgentemente medidas que possam salvaguardar a frequente verificação de acidentes de

trabalho dos operários, empregados comerciais e trabalhadores rurais.PERIGOS DE INTOXICAÇÃO

INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO 13

Nesse sentido propomos que o Congresso adopte as seguintes recomendações:

a)Promulgação urgente do diploma sobre a homologação dos produtos

fitofarmacêuticos e das medidas legislativas que assegurem uma eficiente

fiscalização das determinações contidas naquele diploma.

b) Generalização da homologação a todos os pesticidas.

c) Regulamentação urgente sobre aplicadores de pesticidas.

d) Intensificação da Campanha de esclarecimento para prevenção dos perigos

toxicológicos dos pesticidas através de estreita cooperação entre os vários

Ministérios interessados (Educação Nacional, Economia, Corporações e Previdência

Social e Saúde e Assistência).

e) Assegurar condições materiais indispensáveis ao funcionamento adequado das

entidades especializadas que contribuirão, pela sua actividade técnico-científica, para

a prevenção dos acidentes de intoxicação causados pelos pesticidas. Neste aspecto

considera-se fundamental a justa remuneração do pessoal de modo a prevenir a sua

fuga e desânimo.

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1 - AMARO, J. P. (1963) - Perigos toxicológicos dos pesticidas. Curso organizado pelo Laboratório
de Fitofarmacologia.

Agricultura, 20: 5-12.

2 - DORMAL, S. & THOMAS, G. (1960) - Répertoire toxicologique des pesticides. Ed. J. Duculot,
Gembloux.

3 - FIGUEIREDO. C. T. (1965) - Considerações acerca da prevenção de acidentes de trabalho e

doenças profissionais

resultantes do uso de produtos fitofarmacêuticos. 1.º Cong. Nac. Prevenção Acidentes Trabalho
Doenças Profissionais.

4 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Aspectos fundamentais da homologação dos

produtos

fitofarmacêuticos. Fitiatria e Fitofarmacologia, 5.

5 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Apreciação da situação actual dos perigos

toxicológicos dos

pesticidas. (Reunião de 13/4/63) CP-74/63.O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS

E A PROTECÇÃO INTEGRADA 15

O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS

PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

Pedro Amaro (ISA)

1- A EVOLUÇÃO DA PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROGRESSIVA

CONSCIENCIALIZAÇÃO DOS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS

A protecção das plantas cultivadas foi efectuada, durante séculos, na base de crendices

e superstições (2, 3, 6). Na segunda metade do século XIX assiste-se ao agravamento da

problemática fitossanitária, decorrente da progressiva intensificação da agricultura e do

aumento das trocas comerciais e consequente introdução de novos inimigos das culturas

que levaram a situações por vezes catastróficas, como as devastações causadas pelo
míldio da batateira, oídio da videira, filoxera e míldio da videira. É, assim, evidenciada a

importância económica dos inimigos das culturas e verifica-se o início e consolidação de

disciplinas como a Entomologia Agrícola e a Patologia Vegetal que proporcionam

conhecimentos fundamentais para a realização da protecção das plantas em bases mais

racionais (2,6).

Até à descoberta do DDT, em 1939, as substâncias activas dos pesticidas utilizados

em protecção das plantas eram pouco mais de uma dezena. A progressiva descoberta de

numerosas moléculas com características insecticidas, fungicidas e herbicidas, de grande

eficácia e fácil utilização pelo agricultor, complementada pelas poderosas estruturas

comerciais das empresas, vai modificar completamente o panorama fitossanitário, dando

origem à chamada época de ouro dos pesticidas (4). Nos EUA, o principal produtor e

consumidor de pesticidas, a produção de pesticidas orgânico-sintéticos, que era de 0,5

milhões de libras em 1951, aumentou até 1977, ou seja, em 26 anos, cerca de 3000 vezes (11).

O emprego exagerado e muitas vezes irracional dos novos pesticidas de uso agrícola,

isto é, dos produtos fitofarmacêuticos, rapidamente provocou inconvenientes de maior ou

menor gravidade. De facto, os produtos fitofarmacêuticos são produtos complexos com

características diversificadas e com toxicidade para o Homem, os animais domésticos,

a “vida selvagem”, os auxiliares e as próprias plantas cultivadas, variável consoante

a sua natureza, composição e modo de aplicação. Em consequência dos múltiplos aspectos

da sua toxicidade, o seu emprego envolve riscos que é fundamental acautelar e evitar, pelo

que a sua utilização deve ser um acto responsável (4,5).

Os riscos inerentes ao uso dos produtos fitofarmacêuticos nem sempre foram

devidamente acautelados, quer por se ignorarem certas características da sua toxicidade,

só esclarecidas mais tarde após a sua comercialização graças à investigação e, por vezes,

a lamentáveis acidentes, quer pelo emprego indiscriminado e inconsciente, não devidamente

ponderado. Começam, assim, a ser frequentes as ocorrências de casos de intoxicações

humanas e de animais domésticos, a destruição da fauna e da flora, por vezes até à

extinção das espécies, a destruição de antagonistas de inimigos das culturas com o

consequente agravamento da problemática fitossanitária em virtude de desequilíbrios

216 O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

biológicos levando até ao aparecimento de novos inimigos das culturas e ao agravamento

dos prejuízos causados por outros, a fitotoxidade em relação às culturas agrícolas e à

vegetação em geral, a poluição dos alimentos, da água, do ar e do solo e o desenvolvimento,

pelos inimigos das culturas, de resistência em relação a produtos fitofarmacêuticos (4,7).

Perante tais inconvenientes surgem reacções, cada vez mais fortes e permanentes,

iniciadas pelas preocupações de cientistas com formação ecológica, de que constitui

clássico exemplo o Silent Spring de Raquel Carson, publicado há já quase 30 anos, em

1962 (9). Essas reacções vão traduzir-se em regulamentações relativas à autorização de

venda de pesticidas e ao seu emprego, cada vez mais complexas e rigorosas, e no

desenvolvimento de meios de luta alternativos à luta química, dos quais se destaca a

protecção integrada.

A experiência dos últimos 50 anos e a ampla e crescente investigação realizada nos

últimos 30 anos no sentido de aumentar o conhecimento sobre as consequências da

utilização dos produtos fitofarmacêuticos e de dispor de alternativas ao seu emprego,

paralelamente com a crescente e generalizada preocupação de defesa do ambiente e de

diminuição da poluição, têm levado todos os sectores intervenientes na problemática

fitossanitária a preconizar que o uso de produtos fitofarmacêuticos seja, cada vez

com mais rigor, um acto responsável.

As empresas de pesticidas também insistem neste ponto de vista devido à legítima

preocupação de defesa da continuidade da qualidade e eficácia dos seus produtos e também

por pretenderem contribuir, e não só por razões de imagem, para um ambiente mais são e

menos poluído (6).

O Presidente da União das Indústrias de Protecção das Plantas de França referia em

1988: “É preciso que o agricultor pondere as suas decisões e não mais trate às cegas,

seja por razões de ordem técnica seja financeira” (12).

Em Portugal, também, é insistente, da parte de responsáveis de empresas de pesticidas,

o apelo à ponderação e ao uso dos pesticidas como um acto responsável. Silva Dias,

Chefe do Departamento Técnico da Bayer Portugal, escrevia em 1988 (10): “A aplicação dos

pesticidas deve ser um acto responsável.” “O agricultor, os distribuidores, os aplicadores

devem ter consciência pessoal e legal dos problemas que podem resultar do uso indevido

dos agroquímicos.” Numa entrevista recente (8), António Gomes Cortes, Director dos Serviços

Técnicos da Rhône Poulenc Agrop, manifesta a sua entusiástica adesão aos conceitos da

protecção integrada e afirma, relativamente aos agroquímicos, “que é necessário utilizá-los

em condições rigorosas a fim de tornar aceitáveis os riscos que podem originar” e recomenda

aos agricultores que “ao tomarem a decisão de efectuarem um tratamento fitossanitário, o

façam conscientemente e reflectindo bem na necessidade da intervenção e na escolha do

produto a utilizar”.

2- O QUE É UM ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS

2.1- Definição de acto responsável em protecção das plantas

Um acto responsável consiste na tomada de decisão por quem disponha de um mínimo

de conhecimentos suficientes, face à natureza e complexidade da problemática em questão,

e que seja previamente precedida por uma cuidadosa ponderação das várias alternativas

disponíveis e das consequências vantajosas e inconvenientes previsíveis.

No caso de um acto responsável em protecção das plantas, esta ponderação não

pode obviamente limitar-se a aspectos de ordem económica e financeira, mas terá

necessariamente de abranger também questões de carácter biológico, ecológico eO ACTO

RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA 17

toxicológico e até ético e moral que permitam avaliar a viabilidade de várias alternativas e,

no caso de recurso a produtos fitofarmacêuticos, a melhor maneira de valorizar as vantagens

do seu emprego e de impedir ou acautelar a ocorrência dos vários e graves inconvenientes,

abordados no capítulo anterior, que a sua utilização pode implicar.

2.2- Ausência de conhecimentos

São bem conhecidos os casos em que as trágicas consequências da utilização de

produtos como a talidomida e de produtos fitofarmacêuticos como o emprego de 2,4,5-T no

Vietname provocaram grande escândalo e movimentos de repulsa e crescente hostilidade.

Lamentavelmente, nestes casos, só após a sua utilização generalizada se tomou

conhecimento de gravíssimos efeitos secundários que se traduziram em acções

teratogénicas quer da substância activa (ex: talidomida) quer das impurezas de fabrico (ex:

dioxinas no 2,4,5-T).

Também, e com frequência, relativamente a numerosos produtos fitofarmacêuticos se

tem verificado que, ao longo de décadas de utilização, aumentou a evidência de graves

efeitos secundários que levaram à proibição do seu uso. Isto não deixa de ser motivo de
surpresa e de crescente preocupação. São bons exemplos: o DDT (aliás tão benéfico no

combate à malária e não só) que foi proibido mais de 30 anos após o início da sua utilização

por se verificar a gravidade das consequências do seu efeito residual, nomeadamente em

relação à destruição de aves e até à extinção de espécies; e também o nitrofeno, o dinosebe

e o acetato de dinosebe, no mercado durante muitos anos e proibidos recentemente por se

demonstrarem os seus efeitos teratogénicos e, no caso do nitrofeno, também cancerígenos.

Nestes casos, em que à partida não se dispunha de conhecimentos, revelados mais

tarde pela prática e/ou pela investigação, a ignorância decorrente da insuficiente investigação

possibilitou a sua utilização em condições de riscos então ignorados e que, mais tarde,

pela sua gravidade, levaram à proibição destes produtos.

Obviamente não se podem responsabilizar os agricultores e os técnicos que os

aconselharam, nem as empresas distribuidoras de tais produtos, pelas graves e, por vezes,

trágicas consequências resultantes, pois não havia conhecimento disponível para advertir

da possibilidade da sua ocorrência.

Mas serão as empresas fabricantes e responsáveis pela descoberta de tais produtos e

as entidades regulamentadoras que autorizaram a sua venda, de facto, responsáveis pelas

nefastas consequências? Em cada caso competirá aos tribunais decidir.

Estas situações têm contribuído para uma regulamentação cada vez mais rigorosa,

para a crescente exigência de ensaios, especialmente de carácter toxicológico e,

ultimamente, também relativamente à toxicidade para os auxiliares e outros efeitos de

índole ecológica.

2.3- Disponibilidade de conhecimento e sua ignorância pelos técnicos e ou pelos

agricultores
É, sem dúvida, completamente diferente a situação de ignorância de docentes, de

técnicos e de agricultores, que aconselham ou praticam actos fitossanitários impróprios,

inconvenientes e por vezes até irresponsáveis, apesar dos conhecimentos existentes e

frequentemente de fácil acesso, nomeadamente por se encontrarem expressos nos próprios

rótulos dos produtos fitofarmacêuticos.

Proceder à tomada de decisão nesta situação de ignorância não é, evidentemente, um

acto responsável. A ignorância aqui não poderá servir de desculpa e, muitas vezes, a18 O ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

situação agrava-se quando por mero egoísmo ou indiferença se procede, por exemplo, a

tratamentos fitossanitários de morangos ou de alfaces na véspera da sua colheita e envio

para o mercado, não respeitando os intervalos de segurança dos produtos utilizados. E

que poderá dizer-se de quem, motivado por convicções discutíveis, ignora deliberadamente

a acção benéfica do Cales noacki, destruindo-o pelo recurso ao paratião ou outros

insecticidas similares, no combate à mosca branca dos citrinos?

Também aqui não se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades

regulamentadoras que tardam em introduzir restrições à venda livre e ao uso não

condicionado de pesticidas altamente tóxicos para o Homem e animais domésticos, assim

como as insuficiências da investigação, do ensino e da extensão que atrasam a obtenção

e divulgação de conhecimentos de carácter nacional importantes para viabilizar soluções

alternativas a práticas fitossanitárias reconhecidamente gravosas para o Homem e para o

ambiente.

3- A UTILIZAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS É UM ACTO

RESPONSÁVEL EM PORTUGAL?
3.1- Melhoria e insuficiências da tomada de decisão em protecção das plantas

Até 1967, ano em que foi iniciada a homologação dos produtos fitofarmacêuticos, a

comercialização desses produtos era regulamentada de forma muito débil, o que permitia

o lançamento no mercado de produtos sem a prévia apreciação das suas características

físico-químicas, biológicas e toxicológicas. Os rótulos eram elaborados, por vezes,

consoante a fantasia das empresas e chegavam a ser divulgados em língua estrangeira,

como o francês, o inglês ou o alemão! A natureza de certas embalagens de vidro também

contribuía para agravar os riscos de produtos de alta toxicidade (4).

Para tal situação contribuía a escassez ou ausência de estruturas técnicas adequadas,

quer nos serviços oficiais quer nas empresas. No ensino as insuficiências também eram

evidentes, tendo o Instituto Superior de Agronomia, numa manifestação de consciência da

crescente importância e da complexidade dos produtos fitofarmacêuticos, decidido iniciar,

em 1955, o ensino da Fitofarmacologia, de que fomos o primeiro responsável (1).

Com a criação e progressiva organização de estruturas técnico-científicas adequadas,

após o início, em 1959, da formação do Laboratório de Fitofarmacologia, de que também

fomos o primeiro responsável, foi possível tornar obrigatória, em 1967, a homologação dos

produtos fitofarmacêuticos. Terminava, assim, uma época de amadorismo, aventura e

irresponsabilidade.

Para fazer face às exigências da homologação, as empresas de pesticidas foram forçadas

a criar estruturas técnicas adequadas e reforçadas para assegurar eficientes redes de

distribuição e venda de pesticidas. Antes da autorização de venda dos produtos

fitofarmacêuticos e do seu consequente lançamento no mercado, um competente e dedicado

conjunto de técnicos, ontem no Laboratório de Fitofarmacologia, depois, a partir de 1977,

na Direcção-Geral de Protecção da Produção Agrícola e hoje no Centro Nacional de

Protecção da Produção Agrícola, tem assegurado a análise rigorosa e complexa das

numerosas características físico-químicas, biológicas e toxicológicas dos produtos

fitofarmacêuticos. O rótulo desses produtos constitui uma excelente e rigorosa síntese

das suas características que permite, a quem possa ler e esteja motivado para o

fazer, acautelar o seu emprego, reduzindo os riscos inerentes, e contribuir para a maior

eficácia da sua utilização no combate aos inimigos das culturas.

Apesar dos grandes progressos proporcionados pela homologação dos produtosO ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA 19

fitofarmacêuticos e pelo reforço das estruturas técnicas sectoriais do Ministério da

Agricultura e das empresas de pesticidas, a utilização dos produtos fitofarmacêuticos

em Portugal, a 10 anos do próximo milénio, não é frequentemente um acto

responsável.

De facto, a complexidade da problemática da protecção das plantas, resultante da

diversidade das culturas, dos seus inimigos e das várias alternativas de combate, dos

numerosos produtos fitofarmacêuticos e da dinâmica da evolução da protecção das plantas,

torna indispensável a existência de cientistas e técnicos com boa e actualizada formação

e de agricultores minimamente conscientes e conhecedores da complexidade dos problemas

fitossanitários e dos riscos que envolve o recurso às diferentes e possíveis alternativas.

Para ser um acto responsável, a tomada de decisão não é fácil e, infelizmente, nas

condições actuais da agricultura portuguesa, é certamente mais excepção do que

regra.

3.2- Causas que impedem ou dificultam que a utilização dos produtos

fitofarmacêuticos seja um acto responsável

Não obstante o trabalho desenvolvido pelas instituições oficiais e privadas nos últimos

30 anos, a insuficiência da investigação e a ausência de uma coordenação eficiente, que

se traduz nomeadamente na não realização de reuniões periódicas dos especialistas sobre

a evolução dos conhecimentos resultantes da investigação efectuada, têm impedido a

disponibilidade, em Portugal, de conhecimentos suficientes e muito importantes ou mesmo

fundamentais para esclarecer: a bioecologia e epidemiologia de alguns inimigos das

culturas; as técnicas de estimativa do risco e os valores de níveis económicos de

ataque; a ocorrência e gravidade da resistência de inimigos das culturas aos pesticidas;

a natureza e eficácia dos mais importantes auxiliares, como joaninhas, sirfídeos,

crisopídeos, antocorídeos, himenópteros e ácaros fitoseídos, isto é, dos antagonistas que

promovem a limitação natural dos inimigos das culturas; a gravidade e amplitude, à escala

nacional, da problemática dos resíduos de pesticidas nos alimentos, na água e nos solos;

e a viabilidade de utilização e a eficácia relativa de meios de luta alternativos aos pesticidas

quimicos como a luta biológica, a luta biotécnica, a luta cultural e as variedades resistentes.

Estas lacunas impedem, muitas vezes, o recurso a alternativas com menor risco do

que a luta química e a utilização dos produtos fitofarmacêuticos de modo a atenuar ao

máximo os seus inconvenientes.

Apesar da meritória expansão do ensino superior agrícola, traduzida na criação de

novas Universidades e de Escolas Superiores Agrárias, com sectores individualizados de

protecção das plantas, e da melhoria do ensino secundário e da formação profissional

agrícola é, ainda, claramente insuficiente a actividade de formação direccionada para uma

transmissão de conhecimentos de protecção das plantas na óptica da protecção integrada,

isto é, bem radicada em preocupações de carácter ecológico e que assegure a maior

probabilidade de atenuar os riscos inerentes ao emprego dos pesticidas e contribua para o

acto responsável em protecção das plantas.

As dificuldades com que os serviços de avisos se debatem devido ao escasso relevo

e apoio que se adivinha no âmbito das Direcções Regionais de Agricultura, aparentemente

mais motivadas para outras prioridades, as permanentes hesitações, mudanças de rumo e

consequentes insuficiências dos serviços de extensão, com extensionistas dotados de

insuficiente e descontínua preparação no âmbito da protecção das plantas e da protecção

integrada em particular, tornam muito difícil a transmissão aos agricultores da formação

indispensável para tornar a aplicação dos pesticidas um acto responsável. Também a nível20 O
ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

das empresas de pesticidas, a sua acção junto dos agricultores é claramente insuficiente

para garantir tal objectivo.

Sem dúvida que uma das maiores dificuldades reside na própria natureza e formação

dos agricultores. Ao ponderar o seu grande número (cerca de 800 000 empresários), os

elevados níveis etários (50% com mais de 55 anos) e o flagelo social do analfabetismo

(30% são analfabetos) compreende-se como é inviável para a maioria dos agricultores

tornar a utilização dos pesticidas um acto responsável. Como é sabido, para muitos o

conhecimento da diversidade dos produtos fitofarmacêuticos limita-se ao “sulfato” ou ao

“químico” por que são designados genericamente e que constituem a base do diálogo com

o vendedor.

Vendedores em lojas e lojinhas, em tantas vilas e aldeias, desprovidos do mínimo de

formação técnica e sem cautelas mínimas, por vezes para eles próprios e para o local de
venda, e muito menos para os fregueses, os agricultores, a quem prestam “apoio técnico

fundamentado”, quantas vezes, obviamente, na justificação egoísta do maior lucro!

4- A PROTECÇÃO INTEGRADA CONTRIBUI PARA O ACTO RESPONSÁVEL EM

PROTECÇÃO DAS PLANTAS

A dificuldade de muito frequentemente, em Portugal, a tomada de decisão em protecção

das plantas ser um acto responsável poderá ser atenuada através da intensificação e melhoria

da investigação, formação e extensão. Toda a actividade tendente ao desenvolvimento da

protecção integrada em Portugal contribuirá para se alcançar aquele objectivo.

Como já foi referido em 1, os inconvenientes causados pelos pesticidas (ex.: intoxicações,

poluição, destruição de abelhas e auxiliares e resistência dos inimigos das culturas aos

pesticidas) assumiram crescente gravidade ao longo da década de 50 e seguintes, tendo

levado a novas concepções de protecção das plantas traduzidas na protecção integrada.

Através: da grande ênfase atribuída à vigilância e observação contínuas das culturas

a fim de averiguar a presença e evolução dos seus inimigos (pragas, doenças e infestantes);

da disponibilidade de novas técnicas de estimativa de risco das quais se destaca a

monitorização efectuada com o recurso a feromonas sexuais ou de agregação e o recurso

a modelos (como no caso do míldio da videira e do bichado da macieira); e da determinação

de níveis económicos de ataque é hoje possível, em muitas culturas, proceder à tomada

de decisão recorrendo à aplicação de produtos fitofarmacêuticos só quando for

indispensável. Deste modo, realce-se, evitam-se as despesas com tratamentos

desnecessários e, obviamente, todos os riscos inerentes à sua utilização e contribui-se

para que esta seja, de facto, um acto responsável.

Os progressos feitos na luta biológica, na luta biotécnica (com recurso aos métodos da
captura e da confusão), na luta cultural (de que se destaca a solarização do solo e o

recurso a plantas isentas de vírus) e na produção cada vez mais ampla de variedades

resistentes têm permitido o recurso, de uma forma progressiva e crescente, a alternativas

à luta química.

E mesmo na luta química, isto é, no recurso a produtos fitofarmacêuticos, a indústria

dos pesticidas tem procurado e conseguido dispor de produtos mais selectivos e de utilização

em doses mais reduzidas, minimizando assim o seu impacto no ambiente.

Nestas condições, é possível, já hoje, em Portugal, e de uma forma mais ampla noutros

países, como Suíça, Alemanha, França, Itália, Holanda, Inglaterra e até a Espanha, graças

aos progressos da sua investigação, dispor de soluções que atenuem ou evitem os riscos

da luta química na base de produtos e esquemas de protecção tradicionais, designados de

luta química cega ou clássica.O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A

PROTECÇÃO INTEGRADA 21

Se perante a disponibilidade de alternativas menos agressivas para o Homem e para o

ambiente, como a protecção integrada ou a luta dirigida, se assistir ao recurso, por meras

razões de interesse material, a soluções de luta química cega ou clássica, nomeadamente

ao recurso a produtos muito tóxicos para o Homem como o paratião e azinfos só porque

são mais baratos, será que, nessas condições, se assiste a um “acto responsável”?

Muitas vezes surge a argumentação de ainda não ser possível fazer protecção integrada

em Portugal. Ironicamente, recorda-se que também já se questionou, no passado, se

Portugal estava apto para a democracia, para a adesão à CEE ou para as intervenções

cirúrgicas ao coração!

De facto, actualmente este ponto de vista tem fundamento, em muitas circunstâncias,

se tivermos em mente esquemas sofisticados e globais de protecção integrada, já hoje

praticados e em clara expansão em culturas protegidas, em macieira e pereira, na vinha e

noutras culturas, em vários países europeus já citados e nos EUA.

Mas nada nos impede, já, de contribuir para que a utilização dos produtos

fitofarmacêuticos em Portugal seja um acto responsável, de encarar a protecção de

uma cultura na óptica da protecção integrada e de recorrer aos componentes já

disponíveis.

Toda a ênfase deve ser posta na limitação natural dos inimigos das culturas, isto é, na

protecção dos auxiliares. E, para isso, é essencial seleccionar os pesticidas, escolhendo

os menos agressivos para os auxiliares e condicionando as épocas das suas aplicações à

maior ou menor existência de auxiliares.

Todo o apoio deve ser dado a nível oficial, nomeadamente nas estações de avisos, à

preferência pelos pesticidas de menor agressividade para os auxiliares, nomeadamente a

reguladores de crescimento de insectos como diflubenzurão e fenoxicarbe que

progressivamente estão a surgir no mercado nacional.

A monitorização sistemática das culturas, o recurso progressivo aos modelos,

nomeadamente pelas estações de avisos, pelas associações de agricultores e pelas

empresas de pesticidas e a utilização, sempre que possível, de níveis económicos de

ataque e de técnicas de estimativa do risco e, nomeadamente na mosca da oliveira, na

traça da uva, no bichado, nos míldios da videira e batateira, poderão progressivamente

generalizar o princípio fundamental de utilizar os pesticidas só quando indispensável.

A progressiva expansão de estruturas empresariais modernas no campo da produção

de sementes e de propágulos está assegurando a possibilidade do recurso a plantas

resistentes ou isentas de certos inimigos das culturas, como os vírus. Também a

disponibilidade, embora incipiente, de feromonas a utilizar pelos métodos da confusão e da

captura e de meios de luta biológica, assim como da solarização do solo permite, já hoje,

nalgumas culturas, recorrer a alternativas à luta química.

Todas estas orientações permitirão diminuir o recurso a produtos fitofarmacêuticos

particularmente agressivos para o Homem e o ambiente e restringir a sua utilização apenas

quando houver justificação, permitindo que a tomada de decisão no combate aos inimigos

das culturas seja, de facto, um acto responsável.

Por outro lado, é lícito admitir que o crescente desenvolvimento do associativismo agrícola

e o progressivo acréscimo do número de jovens agricultores permitirão expandir o sector

da agricultura portuguesa caracterizado por empresários com boa ou razoável formação e

abertos à inovação, o que possibilitará a tomada de decisão acautelando ao máximo os

riscos inerentes ao emprego dos produtos fitofarmacêuticos, tornando, assim, a sua

utilização um acto responsável.

Finalmente, já que aceite e preconizada por todos os intervenientes, a nível oficial e

privado, no mundo da protecção das plantas, é pacífica e geral a orientação tendente22 O ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

a que a utilização de produtos fitofarmacêuticos seja um acto responsável. Daí, ser

essencial tentar, no futuro, a coordenação de todos os esforços no sentido de tornar tal

anseio viável o mais rapidamente possível e com a maior amplitude. E julga-se que tal

implicará, certamente, um esforço comum e decisivo para desenvolver a protecção integrada

em Portugal, pois, deste modo, haverá progressivamente mais informação e técnicos e

agricultores melhor preparados para analisarem conscientemente a problemática

fitossanitária e procederem à tomada de decisão em condições coincidentes com as exigidas

pelo conceito de “acto responsável”.

5 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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plantas. Garcia de Orta, Ser. Est. Agron., 9 (1-2): 330-350.

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12 - MACÉ, J. R. (1988) - Innover: une volonté permanente de l’industrie phytosanitaire. Phytoma,

400: 32-34.OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO
EM PORTUGAL? 23

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA

SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL?

Pedro Amaro (ISA)

1 - INTRODUÇÃO

Há mais de 20 anos que, a partir do Instituto Superior de Agronomia, têm surgido

iniciativas para desenvolver, em Portugal, a protecção integrada, uma tecnologia moderna

de protecção das plantas mais respeitadora do Homem e do ambiente e que contribui para

reduzir os riscos dos pesticidas em Agricultura.

Várias organizações internacionais, como a OCDE (Organização de Cooperação e

Desenvolvimento Económico), a FAO e a própria União Europeia têm fomentado, nos últimos

10 anos, iniciativas visando o desenvolvimento da protecção integrada, também pela sua

contribuição para reduzir os riscos dos pesticidas.

Contactos frequentes com a OCDE proporcionaram, recentemente, o melhor

conhecimento de iniciativas desta natureza adoptadas por esta Organização, criada após

a 2.ª Guerra Mundial e que abrange 29 países industrializados da América do Norte, Europa

e Pacífico.

Em coincidência com o início das Medidas Agro-Ambientais da Política Agrícola Comum,

em Junho de 1992, pela UE, a OCDE procedeu à criação, no mesmo ano, de um Programa
de Pesticidas, no âmbito da sua Divisão de Segurança e Saúde Ambiental (12).

O Programa de Pesticidas é dirigido pelo Fórum dos Pesticidas, composto não só por

delegados dos países membros da OCDE mas também por representantes da Comissão

Europeia e de outras organizações internacionais (ex.: FA0, OMS, Programa das Nações

Unidas para o Ambiente e Conselho da Europa) e por observadores da Indústria de pesticidas

e de organizações públicas interessadas (12).

Portugal tem sido representado pelo Eng. Agrón. Henrique Seabra, Director de Serviços

de Toxicologia de Pesticidas da Direcção-Geral de Protecção das Culturas (DGPC) (12).

O Programa de Pesticidas pretende ajudar os países da OCDE em três áreas:

• harmonizar os processos de revisão da homologação dos pesticidas;

• participar no trabalho de avaliação dos pesticidas;

• reduzir os riscos associados à utilização dos pesticidas (12).

Como nos últimos anos, segundo a OCDE, muitos governos de países participantes

nesta Organização adoptaram objectivos para reduzir os riscos dos pesticidas ou aumentar

o uso da protecção integrada, tornou-se particularmente importante a problemática

da redução dos riscos dos pesticidas.

Nesse sentido, várias iniciativas têm sido adoptadas pela OCDE:

• inquérito sobre actividades para redução dos riscos dos pesticidas, a que

responderam 20 países da OCDE e oito no âmbito da FAO, realizado em 1994/95,

324 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM

PORTUGAL?

com resultados divulgados em 1996 (Survey responses) (11) e (Summary report) (10);

• workshop para discutir os resultados do Inquérito e recomendar futuras acções,

realizado em Uppsala, Suécia, em Outubro de 1995 (12);

• workshop sobre indicadores de riscos dos pesticidas, em Copenhaga, Dinamarca,

em Abril de 1997 (12);

• inquérito realizado, em 1997, aos países membros da OCDE sobre obtenção de dados

de vendas de pesticidas agrícolas. Resultados e Guidelines divulgados em 1999

(13,16);

• workshop sobre protecção integrada e redução dos riscos dos pesticidas, realizado

em Neuchâtel, Suíça, em 28 de Junho - 2 de Julho de 1998, cujo Relatório foi divulgado

em Abril de 1999 (12).

A criação do Laboratório de Fitofarmacologia, decidida no fim da década de 50, e a

organização e início de funcionamento da homologação dos pesticidas de uso agrícola, os

produtos fitofarmacêuticos, ao longo da década de 60 (1, 2) constituíram a mais importante

e decisiva iniciativa adoptada, em Portugal, para reduzir os riscos dos pesticidas.

Para além da manutenção do sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos,

ao longo dos últimos 30 anos, e de alguns períodos com progressos nas estruturas humanas

e materiais nos sectores de avaliação biológica, de análise de formulações e de resíduos e

de toxicologia e ecotoxicologia dos pesticidas, raras vezes as prioridades do CNPPA ou da

DGPC ultrapassaram a mera área da homologação dos produtos fitofarmacêuticos em

Oeiras, ignorando a importância da protecção integrada e a urgência de outras medidas

para reduzir os riscos dos pesticidas, como a fiscalização, a nível do agricultor, do

cumprimento das restrições impostas pela homologação.

A decisão, em 1993, do Programa de protecção integrada das Medidas Agro-Ambientais

não foi iniciativa do CNPPA, mas, sim, do Instituto de Estruturas Agrárias e Desenvolvimento
Rural (IEADR), e não se conhecem reflexos, em Portugal, por iniciativas de carácter legislativo

ou por divulgação, pelos meios audiovisuais, das numerosas e intensas actividades

desenvolvidas, nos últimos seis anos, pela OCDE para promover a redução dos riscos dos

pesticidas de uso agrícola. Nem sequer no Simpósio sobre Protecção das Plantas,

Agricultura e Ambiente, que a ANIPLA realizou em Oeiras, em Maio de 1996, foi dada

qualquer informação sobre estas iniciativas da OCDE em nenhuma das nove comunicações

apresentadas por técnicos do CNPPA, nomeadamente da autoria de Henrique Seabra.

Este trabalho, realizado no âmbito do Projecto PAMAF 6012, na sequência de outros (5,

6) recentemente divulgados na Vida Rural sobre riscos dos pesticidas, visa contribuir para

esclarecer a natureza das iniciativas da OCDE, nesta área, e para alertar os mais altos

responsáveis dos Ministérios da Agricultura, do Ambiente e da Saúde e os investigadores,

docentes, técnicos, associações de agricultores e o público em geral para a apatia e o

atraso que caracteriza Portugal, nesta matéria, e a que urge pôr termo.

2- OS RISCOS DOS PESTICIDAS DE USO AGRÍCOLA JÁ HÁ 40 ANOS ERAM

MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL MAS NOS ÚLTIMOS ANOS O

PANORAMA MODIFICOU-SE

Em virtude da rápida expansão da introdução, comercialização de forma mais ou menos

caótica dos pesticidas de uso agrícola e do aumento de empresas de pesticidas, muitas

vezes sem adequadas estruturas técnicas, a Secretaria de Estado da Agricultura decidiu

proceder, em 1959, há 40 anos, à organização e criação do Laboratório de

Fitofarmacologia (1, 2).OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 25

Sob a direcção do autor deste artigo, e que desde 1955 foi responsável pela nova disciplina
de Fitofarmácia (designada por Fitofarmacologia, em 1971), no ISA, procedeu-se, em seis

anos, à elaboração do projecto, à construção do edifício do Laboratório, ao recrutamento

de mais de 20 licenciados e outro pessoal e à sua formação especializada em diferentes

áreas do Laboratório de Fitofarmacologia: Físico-Química, Toxicologia, Insecticidas,

Fungicidas, Herbicidas, Material de Aplicação, Estatística e Homologação. O lento processo

de promulgação da legislação sobre homologação dos produtos fitofarmacêuticos, só ocorrida

em Julho de 1967, levou a iniciar um sistema de homologação facultativa, em fins de 1963,

que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de pesticidas e outras entidades

e consolidar os conhecimentos fundamentais para a redução dos riscos dos pesticidas,

como: classificação toxicológica; precauções toxicológicas; intervalos de segurança; regras

sobre rótulos; e também sobre informação biológica, planos de ensaio biológico de eficácia

e fitotoxidade e elaboração de processos de homologação e sua análise. Começaram,

também, as iniciativas de sensibilização do público em geral e da comunidade científica e

técnica sobre a importância dos pesticidas e a indispensabilidade da adopção de precauções

adequadas para assegurar a melhor eficácia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).

A semente foi lançada há 40 anos, a planta cresceu com energia e vigor, a competência

ganhou crédito em relação ao Laboratório de Fitofarmacologia, organismo jovem com

dimensão moderada mas notável para a época, dotado de estruturas amplamente

participativas e democráticas e com forte ênfase em acções de formação, investigação,

serviço e divulgação.

O mundo dos pesticidas, do estudo dos pesticidas, da autorização de comercialização

dos pesticidas, das empresas de pesticidas, ganhou crédito nacional e internacionalmente.

Os critérios que prevaleciam, em questões de natureza toxicológica, físico-química e

biológica ombreavam com os dos países mais avançados na Europa, nesta matéria, e a

posição de Portugal destacava-se na Península Ibérica e na Europa Mediterrânica.

Ao longo dos anos 70 e da primeira metade dos 80, mantém-se uma evolução coerente,

perturbada por vezes por factores imprevisíveis, mas ultrapassada até, após 1977, pela

dinâmica da jovem DGPPA. A acção pioneira da protecção integrada em Portugal ocorreu

também a partir de 1980, na DGPPA, com a participação no 1.º Curso FAO/DGPPA de

Protecção Integrada.

Depois, após a adesão à Comunidade Europeia, em 1985, e com o “esmagamento” do

CNPPA pelas obrigações das múltiplas comissões comunitárias e pelas duas grandes

prioridades – inspecção e certificação fitossanitárias; e harmonização da legislação sobre

homologação dos produtos fitofarmacêuticos - começou a ser evidente nenhuma

prioridade em relação à protecção integrada e a outros sectores, como os Avisos e

as actividades relacionadas com a legislação sobre aplicação de pesticidas e outras

medidas para a redução dos riscos dos pesticidas (3).

Assim se chega a 1999, sempre aguardando iniciativas naquelas áreas e sem nada

acontecer perante a dinâmica de numerosos países cujos representantes se encontram

periodicamente por iniciativa da OCDE, como se refere na Introdução.

Mesmo o Programa de Protecção Integrada (e o de Produção Integrada) só arrancou

em Portugal em 1994, no âmbito das Medidas Agro-Ambientais, não por iniciativa do CNPPA

mas do lEADR.

De 1989 até 1994, o CNPPA foi, progressivamente, transmitindo a imagem de que só

por arrastamento e com progressiva resistência se deixaria envolver em actividades

relacionadas com a protecção integrada (3). E, desde 1994, são frequentes as evidências
de obstrução a iniciativas relacionadas com a protecção integrada e a produção integrada

(4,7).26 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM

PORTUGAL?

3- UM INQUÉRITO DA OCDE SOBRE A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

Como foi referido na Introdução, o Fórum dos pesticidas da OCDE decidiu realizar um

Inquérito sobre actividades de redução dos riscos dos pesticidas agrícolas relativo a

1994-95, tendo-se obtido resposta de 20 países da OCDE e da União Europeia e de oito

países não pertencentes à OCDE mas do âmbito da FAO (10). As respostas ao Inquérito

foram divulgadas em duas publicações da OCDE em 1996 (10,11).

A análise das referências aos 12 países da União Europeia que responderam ao Inquérito

(Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Holanda,

Portugal, Reino Unido, Suécia), apresentada no Summary report (10), permite evidenciar a

natureza das medidas relacionadas com a redução dos riscos dos pesticidas e a intervenção

específica destes países da União Europeia.

No Relatório (10) são identificadas 27 Medidas relacionadas com a redução dos riscos

dos pesticidas e com a redução da utilização dos pesticidas (Quadro 1).

Os países mais citados, evidenciando maior dinâmica e preocupação em relação à

redução dos riscos dos pesticidas, são: Dinamarca, Suécia, Alemanha, Holanda, Finlândia,

Reino Unido e França, seguidos da Áustria. Os menos citados são Grécia, Espanha e

Portugal.

As medidas mais frequentemente referidas pelo conjunto de países em relação à

redução da utilização dos pesticidas são (Quadro 1):

• adopção de subsídios através das Medidas Agro-Ambientais;

• implementação da protecção integrada através de regras, informação e apoio

técnico;

• investigação para reduzir as doses dos pesticidas.

Relativamente a medidas visando reduzir os riscos dos pesticidas, são mais frequentes (Quadro
1):

• ensino e formação de agricultores;

• protecção dos recursos aquáticos;

• eliminação mais rápida dos pesticidas mais perigosos.

Quanto a Portugal só há referência, no conjunto das 24 Medidas referidas no Quadro 1,

a duas das mais frequentemente citadas e acima referidas:

• os subsídios agro-ambientais;

• as regras para implementação da protecção integrada (10).

Como tem sido realçado em trabalhos anteriores, alguns divulgados na Vida Rural, estas

duas Medidas decorrem da iniciativa da UE, em Junho de 1992, em relação às Medidas

Agro-Ambientais da PAC e a sua aplicação em Portugal em relação à protecção integrada e

à produção integrada, insiste-se, não foi iniciativa do CNPPA mas, sim, do IEADR.

É esclarecedor verificar que a OCDE ignorou, no seu Relatório (10), outras duas Medidas

que haviam sido incluídas na resposta de Portugal ao Inquérito (11):

• o programa de sensibilização e formação da população em geral e dos utilizadores

de pesticidas, iniciado no princípio dos anos 70 e que acabou há mais de 20

anos;

• o “programa de informação regular dos agricultores sobre Boas Práticas Fitossanitárias”

(vivam os pesticidas muito tóxicos para o Homem e para os auxiliares!) das principais
culturas (vinha, fruteiras e batateira), que teria começado na década de 70. Alguém

conhece? Curioso, a Boa Prática Fitossanitária só foi descoberta pela OEPP em

1994 (4) e já era divulgada pelo Laboratório de Fitofarmacologia e/ou pela DGPPA na

década de 70!OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO

EM PORTUGAL? 27

Quadro 1- Actividades para reduzir os riscos dos pesticidas e indirectamente através da

redução da utilização dos pesticidas, referidas no Inquérito da OCDE relativo a

1994/95 (10).

Modalidade

- medidas para fomentar o

desenvolvimento e homologação de

pesticidas mais seguros

- medidas para eliminar mais

rapidamente os pesticidas mais

perigosos

- definição e monitorização dos níveis

de resíduos

- ensino e formação dos agricultores

- certificação de distribuidores e

comerciantes

- distribuição de informação aos

utilizadores

- melhoria dos rótulos

- regulamentação para segurança dos

aplicadores

- melhoria de formulações e

embalagens

- eliminação de embalagens e restos

de pesticidas

- protecção dos recursos aquáticos

- protecção das espécies e habitats

sensíveis

- sistema de previsão dos inimigos

das culturas e os níveis económicos

de ataque

- ensaio e certificação do material de

aplicação

- melhoria das tecnologias de aplicação

- investigação para reduzir as doses

de aplicação

- variedades resistentes e plantas sãs

- luta biológica

- outros métodos não químicos

- regras, informação e apoio técnico

- explorações modelo

- iniciativas dos agricultores

- subsídios Agro-Ambientais

- rótulos verdes

- impostos nos pesticidas

Tipo de actividades visando a redução do

risco dos pesticidas e a sua utilização

no âmbito da homologação e re-homologação

a nível do consumidor

a nível dos trabalhadores (ou agricultores)

a nível do ambiente

aumento da eficácia e eficiência da

protecção das plantas

implementação da protecção integrada

instrumentos económicos

obtenção de dados sobre utilização de

pesticidas

programas nacionais para redução da utilização

de pesticidas

5.º Plano de acção ambiental da UE

histórias de sucesso da protecção integrada

Actividade visando reduzir

o risco dos pesticidas

a utilização dos pesticidas28 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL?
Face à muito lenta evolução da revisão, em curso na UE, da homologação dos pesticidas,

alguns particularmente tóxicos em relação ao Homem, aos auxiliares e ao ambiente, alguns

países, como Alemanha, Áustria, Dinamarca, Finlândia e Suécia, onde as organizações

de defesa do Ambiente são mais forte, têm procurado adoptar processos de proibição

mais rápida desses pesticidas. A mesma orientação está a ser adoptada pelo Canadá e

os EUA (10).

São inúmeros os países que, independentemente das Medidas Agro-Ambientais, têm

adoptado legislação e posto em prática campanhas para proporcionar formação a

agricultores, trabalhadores agrícolas e também a vendedores e distribuidores de pesticidas,

com o especial objectivo de acautelar os riscos de intoxicação decorrentes da

manipulação e aplicação dos pesticidas mais tóxicos para o Homem e animais domésticos

(3,10).

A redução do número e gravidade dos incidentes de intoxicação com pesticidas,

decorrente daquelas iniciativas, é referida com frequência e algumas destas orientações

são de há muito postas em prática, como na Suíça, desde 1971 e, em Espanha, desde

1987. Entre os numerosos países que têm adoptado estas orientações destacam-se, na

UE: Alemanha, Dinamarca, Espanha, França, Holanda, Reino Unido e Suécia e outros,

como Austrália, Canadá, Hungria, Japão e Suíça (10).

Com o objectivo de proteger os recursos aquáticos da poluição com pesticidas

muitos países têm adoptado regulamentação tendente a:

• restrições relativas ao enchimento e lavagem de material de aplicação de pesticidas

próximo de recursos aquáticos;

• proibição de aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção

entre culturas e cursos de água ou lagos;

• proibição de aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

a contaminação da camada freática;

• monitorização sistemática de resíduos nas águas.

Os países nórdicos (Dinamarca, Finlândia, Noruega e Suécia) têm-se evidenciado por

adoptar medidas mais drásticas que visam reduzir o uso de pesticidas através de impostos

sobre os pesticidas e de programas de progressiva redução do consumo de pesticidas em

50% e mais, por períodos de 5 a 10 anos (3, 10).

4- A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS ATRAVÉS DA PROTECÇÃO

INTEGRADA

Num Workshop OCDE/FA0 sobre a redução dos riscos dos pesticidas, realizado em

Uppsala, Suécia, em Outubro de 1995, foi proposto que a OCDE e a FAO deveriam procurar

ajudar os países:

• a partilhar informações sobre protecção integrada e a sua influência na redução dos

riscos associados ao uso dos pesticidas em agricultura;

• a desenvolver sistemas para avaliar o progresso na redução desses riscos em

protecção integrada (12).

Tendo em vista estas recomendações, a OCDE e a FAO realizaram, de 28 de Junho a

2 de Julho de 1998, em Neuchâtel, Suíça, um Workshop com o objectivo de analisar como

a protecção integrada pode contribuir para a redução dos riscos associados ao uso

dos pesticidas em Agricultura.OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 29

Neste Workshop participaram cerca de 100 pessoas, estando Portugal representado

pelo Prof. António Mexia, do ISA, e a Eng. Agrón. Miriam Cavaco, da DGPC (12).

Foram abordadas, no Workshop, questões de maior interesse sobre protecção integrada

como: a definição, as dificuldades e os incentivos, a avaliação do progresso da sua

implementação e a natureza do possível apoio de entidades governamentais, internacionais

e outras (12).

Quanto à análise da redução dos riscos dos pesticidas, concluiu-se que a protecção

integrada pode:

• reduzir o recurso a pesticidas químicos e encorajar o uso de alternativas;

• encorajar a utilização de pesticidas de riscos reduzidos quando o tratamento com

pesticidas é necessário;

• prevenir a ocorrência de ataques de inimigos das culturas através de melhor gestão

da cultura e da manutenção dos recursos naturais;

• aumentar o conhecimento do agricultor sobre os inimigos das culturas e os

ecossistemas.

Também foi salientado que a protecção integrada é uma componente importante da

produção integrada e da agricultura sustentável em geral (12).

5- A AUSÊNCIA, EM PORTUGAL, DE MEDIDAS RECENTES PARA REDUZIR OS RISCOS

DOS PESTICIDAS

Através de inquéritos realizados pela SAPI/ISA, nos últimos quatro anos, sobre o uso

de pesticidas pelos agricultores em culturas de prunóideas na região de Palmela (14), e de

vinha nas regiões de Viseu, Oeste e Palmela, no âmbito do Projecto PAMAF 6012 (9,15),

tem-se verificado ser frequente o desconhecimento os agricultores sobre o que é o

intervalo de segurança e os resíduos dos pesticidas e até, por vezes, quanto ao

objectivo biológico da utilização destes pesticidas, sendo este último aspecto um reflexo

da utilização “automática” do calendário rígido de tratamentos.

Surpreendentemente, nada está publicado e julga-se que nada ou quase nada terá sido

feito pelas Direcções Regionais de Agricultura e pelo CNPPA e DGPC para investigar

como, em Portugal, os agricultores procedem à aplicação dos pesticidas.

Também se tem informação da ausência de conhecimento e de sensibilidade dos

agricultores, e até de vendedores, em relação aos riscos dos pesticidas mais tóxicos para

o Homem e animais domésticos.

Perante esta realidade, verifica-se que, a par das mais importantes empresas de

pesticidas que, com louvável frequência, referem nos seus catálogos, manuais técnicos e

outras publicações as precauções a adoptar no armazenamento e aplicação dos pesticidas,

e da recente acção de formação de distribuidores de pesticidas, iniciativa, também louvável,

da ANIPLA (8), quase nada tem surgido, nos últimos 10 anos, proveniente do Ministério da

Agricultura no sentido de formar, sensibilizar e alertar os agricultores e o público em geral

sobre os riscos dos pesticidas.

Chega-se ao cúmulo de verificar que nos Boletins de Avisos, divulgados desde 1994,

quase nada se referiu quanto aos riscos dos pesticidas e às precauções de defesa.

O programa semanal (quarta-feira, 20 horas) de Avisos na Televisão é um bom espelho

da preocupação obsessiva em fazer tratamentos. E se um terço ou metade daquele precioso

tempo televisivo fosse dedicado à sensibilização e formação na área dos riscos dos

pesticidas?30 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO

EM PORTUGAL?

E é perante esta realidade, onde é evidente a elevada probabilidade de graves

riscos inerentes ao uso de pesticidas em relação à saúde dos aplicadores de pesticidas

e de outra natureza, que se verifica em Portugal, nos últimos anos, a ausência de

numerosas medidas para reduzir os riscos dos pesticidas, preconizadas pela OCDE e

em vigor em muitos países da UE.

As únicas duas excepções, de acordo com a resposta de Portugal ao inquérito de

1994/95 sobre os riscos dos pesticidas, parece serem, segundo a OCDE (10, 11):

• o programa de protecção integrada das Medidas Agro-Ambientais;

• as regras sobre protecção integrada.

Mas mesmo nestas actividades, decorrentes da iniciativa do IEADR, em 1993, e não do

CNPPA, julga-se ser muito precária ou nula a fiscalização que está a ser efectuada

aos agricultores, nas culturas subsidiadas, para garantir a redução dos riscos dos

pesticidas.

De facto, parece que aquela fiscalização incide mais sobre aspectos administrativos,

como áreas de culturas, cadernos de campo e técnicos, ignorando-se aspectos de natureza

técnica, nomeadamente os relacionados com a aplicação dos pesticidas, aliás também

ignorados, o que é esclarecedor, na legislação sobre o regime jurídico da protecção de

culturas (Decreto-Lei 180/95).

A terminar, julga-se legítimo perguntar quais as razões que impedem que as iniciativas

da OCDE desenvolvidas, desde 1994, para reduzir os riscos dos pesticidas tenham sido e

sejam postas em prática e divulgadas, pelo CNPPA e DGPC, de modo a terem reflexos

favoráveis em Portugal, a evidenciar por um sistema adequado, mas sistemático, de

avaliação? Porquê a inércia, a indiferença, a ausência de prioridade da actual DGPC (e

ontem do CNPPA) e, por arrastamento, do Ministério da Agricultura, para a redução dos

riscos dos pesticidas através de:

• obtenção sistemática de dados sobre utilização de pesticidas pelos agricultores;

• proibição mais rápida dos pesticidas mais tóxicos para o Homem, nomeadamente

os que apresentam a caveira no rótulo (generalizando o que já está previsto na

legislação da protecção integrada);

• homologação mais fácil, rápida e prioritária dos pesticidas mais seguros para o

Homem, os auxiliares e o ambiente;

• intensificação das análises dos resíduos nos alimentos, solo e água e divulgação

sistemática dos seus resultados;

• campanhas de formação dos agricultores e aplicadores de pesticidas;

• certificação e formação dos distribuidores e vendedores de pesticidas;

• distribuição mais intensa de informação aos utilizadores e à população em geral

sobre os riscos dos pesticidas e a forma de os acautelar;

• legislação geral sobre aplicação dos pesticidas (aguardada há mais de 30

anos);

• inspecção periódica do material de aplicação;

• legislação sobre eliminação de embalagens e restos de pesticidas;

• legislação sobre restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação

de pesticidas perto de cursos de água;

• legislação sobre aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção

entre culturas e cursos de água ou lagos;

• proibição de aplicação dos pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (generalizando o que já está previsto na

regulamentação da protecção integrada);OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO
MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 31

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição pelos pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas?

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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culturas. A Agr 2.º Plano

Fomento, 3: 9-27.

2 - AMARO, P. (1962) - Perspectivas da homologação dos produtos fitofarmacêuticos em Portugal.

A Agr. 2.º Plano

Fomento, 4: 65-88.

3 - AMARO, P. (1996) - A evolução da protecção das plantas em Portugal e o limiar do século XXI.
Revta Ciênc. agrár 20

(1): 99-143.

4 - AMARO, P. (1998) - Boa prática fitossanitária, ISA, Dez. 98, 4 p.

5 - AMARO, P. (1999) - A União Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal?
Vida Rural, 1646, Março

99: 22-23.

6 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraças dos Avisos e dos riscos dos
pesticidas. Vida Rural, 1649,

Jun. 99: 18-19.

7 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmissão da informação sobre protecção integrada pelo
serviço de avisos. 2.º

Simp. Artic. Inv. Ext. agr., Évora, Jan. 1998. Vida Rural, Março 98: 23-30.

8 - GARRIDO, J. (1999) - Distribuidores de agroquímicos. Que futuro? Revta frutas, legumes e

flores, 47, Maio/Jun. 99: 46.
9 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
integrada e tradicional em

vinha em várias regiões vitícolas. 5º Enc. nac. Prot. lntegr, Bragança, Out. 1999: 60-69. In
AMARO, P. - Para a

optimização da protecção integrada e da produção integrada: 20-29.

10 - OECD (Ed.) (1996) - Activities to reduce pesticide risks in OECD and selected FAO countries.
Part I Summary report. EHS

Pub. Ser. Pestic., 4, 94 p.

11 - OECD (Ed.) (1996) - Activities to reduce pesticide risks in OECD and selected FAO countries.
Part II Survey responses.

EHS Pub. Ser. Pestic., 5, 518 p.

12 - OECD (Ed.) (1999) - Report of the OECD/FA0 Workshop on integrated pest management and
pesticide risk reduction.

Neuchâtel, Switzerland, 28 June - 2 July 1998. EHS Publ. Ser. Pestic., 8, 161 p.

13 - OECD (Ed.) (1999) - OECD survey on the collection and use of agricultural pesticide sales
data: Survey results. EHS

Pub. Ser. Pestic., 7, 14 p.

14 - PATANITA, M. L., AMARO, P., MEXIA, A., RAPOSO, M.E. & BARROSO, A. E. (1997) - Protecção
integrada de prunóideas

em Portugal. 2.º Cong. ibero americ. 3.º Cong. ibér. Ciênc. hort., Vilamoura, Março 1997. Acta
Hortic., 18: 357-365.

15 - RAPOSO, M.E., MEXIA, A., AMARO, P., FREITAS, L., ATALAIA, L., ATALAIA, F., SIMÕES, H.,
FINO, C. & CRUZ, D. Ivo

(1998) - Perspectivas da protecção integrada da vinha na região de Palmela. 4.º Simp. Vitivinic.
Alentejo, Évora, Maio

1998, 1: 297-309.

16 - THOMAS, M. R. (1999) - Guidelines for the collection of pesticides usage statistics within
agriculture and horticulture.
OECD Paris, 40 p.OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 33

OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A

HOMOLOGAÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

RESUMO

A legislação sobre a homologação dos produtos fitofarmacêuticos foi recentemente

harmonizada no âmbito comunitário.

Desde há cerca de 37 anos que se tem procurado, em Portugal, através da homologação,

definir orientações tendentes a reduzir os efeitos secundários dos pesticidas de uso agrícola.

A análise do Guia de Produtos Fitofarmacêuticos. Lista dos produtos autorizados, de

1999 permitiu esclarecer a natureza das precauções preconizadas, em relação à toxidade

para o Homem, animais, plantas e diversos organismos e em relação à contaminação da

água.

Surpreende a ausência de recomendações para a defesa dos auxiliares e foi evidenciada

a necessidade de correcção de erros e de ponderação de alteração de critérios e de obtenção

de informação sobre questões a esclarecer.

1- INTRODUÇÃO

No Manual de Protecção Integrada, divulgado em 1982 (10), define-se o efeito secundário

de um pesticida como “qualquer acção bem caracterizada, diferente daquela para que

esse produto foi utilizado, quer seja benéfica ou não, imediata ou mediata, e que resulta de

utilizações autorizadas pelos serviços oficiais”.

A União Europeia, no início da presente década, procedeu à harmonização da

regulamentação da homologação dos produtos fitofarmacêuticos e Portugal teve de adoptar

as orientações comunitárias que foram transpostas para o direito interno através do Decreto-

-Lei 284/94, da Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.

As precauções em relação aos efeitos secundários dos pesticidas são, agora, de um

modo geral condicionadas por orientações a nível da UE.

Nesta comunicação, realizada no âmbito do Projecto PAMAF 6012, procura-se

esclarecer como é que a homologação pode e está a contribuir, em Portugal, para a redução

dos riscos dos pesticidas e assinalar, embora brevemente, como as características da

prática fitossanitária dos agricultores dificultam ou chegam mesmo a retirar quase toda a

eficácia ao excelente trabalho de homologação e de regulamentação dos rótulos.

434 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

2- A HOMOLOGAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

2.1- Da criação do Laboratório de Fitofarmacologia até à adesão à Comunidade

Europeia e consequente harmonização da legislação sobre homologação

dos produtos fitofarmacêuticos

O Laboratório de Fitofarmacologia foi criado e organizado, na Direcção-Geral dos Serviços

Agrícolas, da Secretaria de Estado da Agricultura, durante a primeira metade da década de

60, para assegurar o funcionamento da homologação dos produtos fitofarmacêuticos (1, 2).

As dificuldades que impediram a rápida promulgação da legislação sobre a homologação,

só ocorrida em Julho de 1967, levaram a que, em finais de 1963 se iniciasse um sistema de

homologação facultativa, que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de

pesticidas e outras entidades e consolidar os conhecimentos fundamentais para a

utilização racional e a redução dos riscos dos pesticidas, como: classificação

toxicológica; precauções toxicológicas; intervalos de segurança; regras sobre rótulos; e,

também, sobre informação biológica, planos de ensaio biológico de eficácia e fitotoxidade

e elaboração de processos de homologação e sua análise. Começaram, também, as

iniciativas de sensibilização do público em geral e da comunidade científica e técnica

sobre a importância dos pesticidas e a indispensabilidade de adopção de precauções

adequadas para assegurar a melhor eficácia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).

O sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos foi-se consolidando, ao longo

das décadas de 60, 70 e 80. Após a adesão à Comunidade Europeia e a consequente

harmonização da legislação e regulamentação sobre esta homologação, verificou-se o

elevado nível de organização já existente em Portugal e a fácil adaptação às novas exigências

comunitárias.

2.2- As normas técnicas de execução da homologação dos produtos

fitofarmacêuticos no espaço da União Europeia e em Portugal

Na sequência das Directivas 91/414/CEE do Conselho e 93/71/CEE da Comissão, foi

estabelecido, em Portugal, o regime aplicável à colocação no mercado dos produtos

fitofarmacêuticos, através do Decreto-Lei 284/94 e da Portaria 563/95.

A fim de transpor para o direito interno as orientações preconizadas numa série de sete

Directivas da Comissão, adoptadas entre Julho de 1994 e Outubro de 1996, e também para

“expurgar os erros da regulamentação definida pela Portaria 563/95”, que “continha

inúmeras imprecisões de ordem formal e lacunas técnicas”, foi promulgado o Decreto-Lei

94/98 de 15 de Abril, que estabelece as “normas técnicas de execução da homologação

de produtos fitofarmacêuticos”.

Deste modo, pretende-se “limitar a utilização dos produtos fitofarmacêuticos, procurando-

-se optimizar os seus efeitos positivos e eliminar ou reduzir os efeitos desfavoráveis”. Isto
é, “procura-se responder a exigências ou estabelecer condições para a utilização

adequada, eficaz e segura”.

Pretende-se garantir, através da homologação, que:

“Os produtos fitofarmacêuticos sejam eficazes para as utilizações a que se destinam

e não apresentem riscos inaceitáveis para a saúde humana e animal e para o

ambiente.”

O n.º 3 do art. 3.º do Decreto-Lei 94/98 esclarece que:

“Os produtos fitofarmacêuticos devem ser objecto de uma utilização adequada queOS EFEITOS
SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 35

inclui a observância das condições de autorização ... especificadas nos respectivos rótulos,

a aplicação dos princípios da boa prática fitossanitária (a luta química OEPP) e sempre

que possível dos princípios da protecção integrada.”

De acordo com o n.º 2 do art.4º do Decreto-Lei 94/98, um produto fitofarmacêutico só é

homologado e autorizado se for comprovado nas condições acima referidas (n.º 3 do art.

3.º) e “tendo em conta todas as condições normais em que pode ser utilizado e os efeitos

da sua utilização que:

• é suficientemente eficaz;

• não tem qualquer efeito inaceitável sobre os vegetais ou os produtos vegetais;

• não ocasiona sofrimento ou dores desnecessárias aos vertebrados a combater;

• não tem qualquer efeito, directa ou indirectamente, prejudicial para a saúde humana

ou animal (por exemplo, através da água potável ou dos alimentos destinados ao

consumo humano ou animal) ou para as águas subterrâneas;

• não exerce qualquer efeito inaceitável no ambiente no que respeita, muito especialmente:
- ao seu destino e disseminação no ambiente e, em particular, à contaminação das

águas, incluindo a água destinada ao consumo humano e as águas subterrâneas;

- ao impacte sobre as espécies não visadas”.

Para que os serviços de homologação comunitários e portugueses possam proceder à

comprovação das características dos produtos acima referidos, as empresas de pesticidas

têm que fornecer a informação prevista nos Anexos II e III do Decreto Lei 94 198 (Quadro 1).

3- HÁ 37 ANOS QUE SE PROCURA CONTRIBUIR, ATRAVÉS DA HOMOLOGAÇÃO,

PARA A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

3.1- A evolução das Listas de produtos fitofarmacêuticos comercializados ou

com venda autorizada

Após o início da fase de organização do Laboratório de Fitofarmacologia, em 1961 (1), foi

divulgada, em Maio de 1962, a Lista dos produtos fitofarmacêuticos comercializados

em 1962, depois complementada com um aditamento em Outubro de 1962 (20). Para

cada produto indicava-se, somente, a substância activa, o tipo de formulação, o teor em

substância activa, o nome comercial e a empresa de pesticidas. Novas listas foram

divulgadas em 1965 e 1966 e nesta última já com o modelo adoptado na de 1967 (21).

A Lista dos produtos fitofarmacêuticos comercializados em 1967, relativa a 28/2/67, incluía

823 produtos com base em 182 substâncias activas de 47 empresas de pesticidas (21). Nesta

lista, para cada substância activa, além dos dados incluídos na lista de 1962, havia referência

à classe toxicológica, ao intervalo de segurança, à toxidade para gado, caça, abelhas

e peixe, e ao intervalo de reentrada a pessoas e animais nas áreas tratadas.

Como exemplo, o intervalo de reentrada de pessoas era de 1 dia em relação a dieldrina,

endossulfão, mevinfos e paratião.

Num capítulo introdutório sobre “Algumas considerações de natureza toxicológica”, além

da lista dos intervalos de segurança, apresentava-se a classificação toxicológica adoptada

e uma lista de precauções de carácter geral necessárias para evitar os perigos dos pesticidas

e com a qual pretendia proteger quatro situações:

• “quando se utilizam os pesticidas”;

• “as crianças, as pessoas desprevenidas e os animais domésticos”;

• “o consumidor dos produtos vegetais”;

• “a caça, as aves, os peixes, as abelhas e outros insectos úteis”.36 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS

DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 1- Dados necessários à avaliação dos riscos previsíveis, quer imediatos quer a

prazo, que o pesticida pode apresentar para o Homem, os animais, as plantas

a defender e o ambiente, previstos nos Anexos II e III do Decreto-Lei 94/98

eficácia

resistência

toxidade aguda (oral, cutânea, inalação, irritação cutânea,

irritação ocular, sensibilização cutânea, absorção cutânea)

toxidade a curto prazo (oral 28 e 90 dias; outras vias)

genotoxidade

toxidade a longo prazo e carcinogénica

toxidade para a reprodução

neurotoxidade retardada

outros estudos toxicológicos (ex.: metabolismo)

resíduos nos produtos tratados e alimentos para consumo

humano e animal

(intervalo de segurança)

(período de retenção ou armazenamento)

(período de reentrada)

produção

aspectos qualitativos (coloração, cheiros, outros)

processo de transformação (ex.: vinificação, panificação)

redução da produção

fitotoxidade

culturas seguintes (período de espera)

outros vegetais, incluindo culturas adjacentes vegetais ou

partes de vegetais tratados a utilizar em propagação

solo (destino e comportamento)

taxa de degradação, mobilidade, concentrações previstas

água (destino e comportamento)

águas subterrâneas, águas superficiais

aves: toxidade aguda oral

organismos aquáticos

toxidade aguda e crónica para peixes, invertebrados

aquáticos ou efeitos no crescimento de algas

resíduos em peixes

vertebrados terrestres, excluindo as aves

abelhas
toxidade aguda oral e por contacto

resíduos nas culturas

artrópodos excluindo abelhas (ex.: predadores ou

parasitóides de organismos prejudiciais)

minhocas (toxidade aguda)

microrganismos do solo não visados

outros organismos não visados (flora e fauna)

métodos biológicos de tratamentos de águas residuais

Anexo II

3.6

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

6.8

6.8

7.1

7.2

8.1
8.2

8.2.3

8.3.1

8.3.2

8.4

8.5

8.6

8.7

Anexo III

6.3

4.3

4.3

6.4

6.5

6.6.1

3.8

6.6.3

9.1

9.2

10.1
10.2

10.2.3

10.3

10.4

10.5

10.6

Tipo de dados

Inimigo

Homem

Planta

AmbienteOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 37

Em 1970 e 1972 (22) foi divulgada a Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda

autorizada, mantendo-se o tipo de informação, nomeadamente as “Considerações de

natureza toxicológica” divulgadas em 1967.

Posteriormente, nem sempre com periodicidade anual, foram divulgadas listas

similares, mas a sua publicação foi suspensa em 1984 e só retomada em 1989 (13) e

limitada ao modelo de 1962 (substância activa, formulação, nome comercial e empresa

de pesticida). Depois, em 1990, retomou-se o modelo habitual, divulgado em 1991, 1993,

1994, 1995, 1996, 1997 e 1999 (14).

3.2- A homologação e a informação toxicológica e ecotoxicológica na Lista de

1999 dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada

A Lista de 1999 reúne informação relativa a 354 substâncias activas, incluindo 93

insecticidas, 114 fungicidas e 99 herbicidas (14).

Para cada substância activa indica-se o “nome vulgar, a família química, o modo de

acção; a toxidade das formulações para o Homem e espécies não visadas pela aplicação

e o intervalo de segurança”. Referem-se, ainda, “precauções referentes ao ambiente e à

perigosidade para espécies não visadas”.

Num capítulo introdutório de “Informações Gerais” esclarecem-se, entre outros aspectos,

os seguintes:

• “de um ponto de vista formal e legal, um produto fitofarmacêutico deve ser utilizado de

acordo com as condições indicadas no seu rótulo e tendo presentes os princípios

da boa prática fitossanitária (isto é, luta química OEPP) e da protecção integrada,

quando possível;

• a homologação é o processo pelo qual o serviço nacional responsável (a DGPC em

Portugal) aprova a colocação no mercado e a utilização de um produto fitofarmacêutico,

com base na avaliação de um conjunto amplo de dados científicos que demonstra que

o produto é eficaz para as finalidades propostas e que não apresenta riscos

inaceitáveis para a saúde humana, animal e para o ambiente;

• além da eficácia não são de esquecer outros aspectos englobados na avaliação

biológica como a fitotoxidade, a resistência ou outros efeitos secundários;

• nos efeitos secundários, a acção dos produtos fitofarmacêuticos sobre os auxiliares,

nomeadamente os artrópodos, também tem de ser considerada, embora não mereça

ainda o desenvolvimento desejado, dada a dificuldade existente de avaliar, na

prática, quer por questões de ordem biológica, quer por falta de métodos normalizados,

expeditos mas seguros, para quantificar tais efeitos;

• nos rótulos da embalagem de cada produto fitofarmacêutico referem-se as espécies

que apresentam maior vulnerabilidade e as precauções ecotoxicológicas que,

se forem observadas, permitirão reduzir, para níveis aceitáveis, o risco para essas

espécies;

• para além de precauções ecotoxicológicas são, por vezes, impostas restrições

de utilização de natureza diversa com o objectivo de diminuir o impacto dos produtos

fitofarmacêuticos no ambiente, em particular no solo, águas superficiais e águas

subterrâneas;

• será de acentuar a necessidade de cumprimento rigoroso das indicações do rótulo,

tais como doses de aplicação, intervalos de segurança, número máximo de

aplicações e época de aplicação para que o limite máximo de resíduos não seja

ultrapassado.38 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

4- PRECAUÇÕES DO GUIA PARA PREVENIR OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS

PESTICIDAS

4.1- Toxidade para o Homem

Os resultados da análise da classificação toxicológica em relação ao Homem são

sintetizados no Quadro 2.

Classificação

muito tóxico

tóxico

nocivo

corrosivo

sensibilizante

irritante
isento

Total

n.º

18

41

28

101

18

40

28

n.º

51

4
31

40

130

39

24

30

n.º

33

30

39

111

2
29

27

35

n.º

21

125

68

107

342

Insecticida Fungicida Herbicida Total

2,6

6,1

36,6

1,5

2,0

19,9

31,3
Como em relação ao Homem a classificação toxicológica pode variar com a natureza

do tipo de formulação e a concentração da substância activa, os totais referidos para

insecticidas, fungicidas e herbicidas, no conjunto de 342 produtos, ultrapassam os 306

produtos desta natureza, incluídos no Guia de 1999.

Os pesticidas muito tóxicos e tóxicos são 30, isto é, 8,7% do conjunto dos insecticidas,

fungicidas e herbicidas mas, no conjunto dos insecticidas, um quarto, isto é 24%, são

produtos muito tóxicos e tóxicos.

No conjunto dos três grupos de pesticidas, os mais frequentes são nocivos (36,6%),

isentos (31,3%) e irritantes (19,9%). Só 12 produtos são sensibilizantes (2,0%) e

corrosivos (1,5%).

O muito tóxico brometo de metilo e o tóxico DNOC são simultaneamente insecticidas,

fungicidas e herbicidas (Quadro 3). O brometo de metilo é, ainda, muito frequentemente

utilizado como nematodicida.

Exceptuando o fungicida muito tóxico anidrido arsenioso + arsenito de sódio e o herbicida

tóxico paraquato, todos os restantes 22 pesticidas classificados como muito tóxicos e

tóxicos são insecticidas (Quadro 3).

É, ainda, classificado como muito tóxico o nematodicida fenamifos. A formulação em

grânulos do mesmo produto e, ainda, o nematodicida oxamil e o regulador de crescimento

cianamida hidrogenada são pesticidas tóxicos para o Homem (Quadro 3).

Quanto a intervalos de reentrada, somente são referidos para três substâncias activas

insecticidas, diclorvos, endossulfão e DNOC, devendo ser impedido o acesso de pessoas

às áreas tratadas durante, pelo menos, 1 dia. Esta restrição aplica-se também, naturalmente,

ao DNOC utilizado com fungicida e como herbicida.

Silva Fernandes (18) analisou a problemática dos intervalos de reentrada de pessoas em

citrinos e evidenciou as restrições desta natureza, não só para os citrinos mas também

para pessegueiro, macieira e vinha, adoptadas oficialmente na Califórnia, em 1980, após a

evidência de graves casos de intoxicação (Quadro 4). Chamou a atenção para as condições

particularmente favoráveis à ocorrência desta intoxicação, no Algarve, devido ao seu clima

Quadro 2- Classificação da toxidade dos pesticidas em

relação ao HomemOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 39

Quadro 3- Insecticidas, fungicidas e herbicidas muito tóxicos e tóxicos para o Homem

Quadro 4- Intervalos de reentrada, na Califórnia, em 1980 e intervalos de segurança e

impedimento de acesso de animais, em Portugal, em 1999 (18)

* e em ervilheira, faveira, feijoeiro e morangueiro

quente e seco durante um longo período do ano... “estando aí reunidas condições para

intoxicação de trabalhadores por resíduos desalojáveis, existindo pois o maior interesse

que se estabeleçam intervalos de reentrada”...

E esclarecia ainda: “Em Portugal, ainda não foram estabelecidos intervalos de

reentrada, mas a legislação comunitária, que entra em vigor em Julho de 1993, prevê a

definição destes intervalos a nível dos países da CE” (18).

Decorridos seis anos, não há informação sobre restrições da UE relativamente a

intervalos de reentrada, além das exigências do Anexo III (4.3) do Decreto-Lei 94/98. E

quanto a Portugal havia, no Guia de 1967 (21), referência ao intervalo de reentrada de 1 dia

Pesticida

azinfos-metilo

diazinão
dimetoato

enxofre

fosalona

fosfamidão

fosmete

malatião

metidatião

mevinfos

Intervalo de reentrada

Califórnia, 1980

dia

14-30

14

30

Impedimento de acesso a

animais Portugal, 1999

semana

1 (dia)

semana

3-4

1-8

1-6

2-5

2-6

3-8

tomate para indústria

dia

1*
Intervalo de segurança

Portugal, 1999

Muito tóxico (1)

anidrido arsenioso+arsenito de sódio

brometo de metilo

diclorvos

fosforeto de alumínio

fosforeto de magnésio

metamidofos

mevinfos

Tóxico (2)
aldicarbe

azinfos-metilo

beta-ciflutrina+oxidemetão-metilo

clorfenvinfos

clorpirifos+hexaflumurão

DNOC

endossulfão (35% pm; 382 g/l, cpe)

fenopropatrina

formetanato (hidrocloreto)

fosfamidão

lindano (90% pm)

metidatião

metiocarbe

metomil

ometoato

oxidemetão-metilo

paraquato

piridabena (pm)

quinalfos

x
x

I – Insecticida; F – Fungicida; H – Herbicida.

(1) é muito tóxico o nematodicida fenamifos (cpe) pelo que “só deve ser aplicado sob controlo de
técnicos ou aplicadores nomeados pela empresa”;
(2) são tóxicos os nematodicidas fenamifos (10% gr) e oxamil e o regulador de crescimento
cianamida hidrogenada.40 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

para pessoas em relação a endossulfão e mevinfos e aos agora proibidos dieldrina e paratião

e no Guia de 1999 mantém-se só para o endossulfão e alargou-se a DNOC e diclorvos. E

os outros organofosforados que causaram graves acidentes na Califórnia?

Por outro lado, parece haver algo de estranho ao comparar os intervalos de reentrada da

Califórnia (Quadro 4) com os intervalos de segurança (IS) e o impedimento de acesso a

animais em Portugal, para:

• azinfos-metilo: o IS para tomate (5 dias) é inferior às 2 semanas de impedimento de

acesso a animais e ao intervalo de reentrada da Califórnia (14-30 dias);

• diazinão: o IS para tomate (3 dias) é inferior ao intervalo de reentrada da Califórnia (5

dias);

• metidatião: o IR é de 30 dias na Califórnia e, em Portugal, há IS em batateira e citrinos

de 3 semanas e o impedimento de acesso de animais é de 2 semanas;

• fosalona: o IR na Califórnia é de 7 dias e, em Portugal, o impedimento do acesso a

animais de 4 semanas e o IS de 3 semanas!

Parece desejável dispor de informação que pudesse ajudar a compreender esta confusão!

Também em relação a três fumigantes insecticidas, brometo de metilo (também utilizado

como fungicida, herbicida e nematodicida), fosforeto de alumínio e fosforeto de magnésio,

se exige:

“Todos os acessos aos locais tratados devem ser fechados e neles colocado o símbolo

toxicológico de produto muito tóxico e o aviso “Perigo de morte. Gás tóxico”.

No caso do fosforeto de alumínio e do fosforeto de magnésio exige-se, ainda:

“Deverá proceder-se ao arejamento durante 2 dias para produtos agrícolas, sem posterior

transformação, que se destinem ao consumo.”

Para salvaguardar o risco de resíduos, além dos intervalos de segurança indicados

para todos os pesticidas, sempre que se justifique em relação às culturas para que estão

homologados, são consideradas cinco situações:

• não aplicar directamente em partes comestíveis das plantas (insecticida foxime);

• não utilizar as sementes tratadas ou a batata de semente tratada na alimentação

humana ou animal (quando indicado para tratamento de sementes e/ou tratamento

de batata de semente) (seis fungicidas: carboxina+tirame; mancozebe; manebe; oxina

cobre; tebuconazol; tirame);

• não utilizar os produtos tratados na alimentação humana ou animal (formulação para

tratamento de sementes ou de produtos armazenados) (lindano);

• não utilizar a água das valas tratadas para consumo humano ou animal, nem

consumir o peixe aí existente antes de decorridos 60 dias após o tratamento (herbicida

diclobenil);

• não utilizar a água tratada, quer para consumo quer para rega, a menos de 10 dias

após o tratamento (herbicida diquato).

Certamente pela sua dimensão e complexidade, não há referência, no Guia, a

precauções toxicológicas relativas aos pesticidas de diferente toxidade para o Homem,

que é obrigatório incluir nos rótulos e que poderão ser observadas no “Guia de produtos

fitofarmacêuticos. Classificação toxicológica, precauções e intervalos de segurança”, de

consulta nada fácil para a maioria dos técnicos, docentes, investigadores e para a quasiOS
EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 41
totalidade dos agricultores. Mas, pelo menos, deveria haver precauções para outros casos

muito graves como anidrido arsenioso+arsenito de sódio, metamidofos e paraquato.

4.2- Toxidade para os animais, espécies normalmente alimentadas, mantidas e

consumidas pelo Homem

O impedimento de acesso dos animais às áreas tratadas é referido para 47 pesticidas,

dos quais 24 insecticidas, 13 fungicidas e 10 herbicidas. Esta restrição ocorre em relação

a 15% do total dos três grupos de pesticidas (Quadro 5).

O período de não acesso varia entre um dia e seis semanas e para quatro herbicidas

à base de amitrol mantém-se enquanto houver ervas (Quadro 5).

Os períodos de não acesso de maior dimensão ocorrem com quatro insecticidas, sendo

de seis semanas para carbofurão e clormefos e de quatro semanas para fosalona e

vamidotião. Seria interessante conhecer a justificação (Quadro 5).

A restrição da não utilização da água de valas tratadas com diclobenil impedindo o

consumo humano da água e do peixe aí existente antes de decorridos 60 dias após o

tratamento também se aplica a animais. O mesmo se passa quanto à utilização de lindano

para tratamento de semente ou produtos armazenados.

4.3- Toxidade para as plantas

A única referência à fitotoxidade ocorre com o insecticida imidaclopride que não deve

ser aplicado em limoeiro.

Nada se indica quanto à fitotoxidade para culturas seguintes, questão frequentemente

de importância.

4.4- Contaminação da água

A grande preocupação de não contaminar a água com os pesticidas decorre, certamente,

da exigência da União Europeia relativamente à qualidade das águas e à necessidade de

defesa da saúde pública, bem evidenciada pela muito diminuta tolerância dos resíduos, de

0, 1 µg por litro de água para beber.

Verificou-se, para o conjunto das 306 substâncias activas insecticidas, fungicidas e

herbicidas, que não são referidas restrições em relação à “contaminação da água” por 21

insecticidas, dois fungicidas e um herbicida (Quadro 6).

Para o brometo de metilo, simultaneamente insecticida, fungicida, herbicida e

nematodicida, não se referem restrições para não contaminar as águas! O imazalil é outro

fungicida para o qual não se refere tal restrição.

Surpreendentemente, não há indicação de não contaminação das águas em relação a

outros 20 insecticidas (Quadro 6).

Trata-se certamente de erro, assim como para o fungicida imazalil, pois, no conjunto

destes insecticidas e fungicidas, além de óbvios riscos em relação ao Homem, verifica-se

que três são extremamente tóxicos para peixes, cinco muito perigosos para peixes e

organismos aquáticos e 11 perigosos para peixes e organismos aquáticos (Quadro 6).

Realça-se que, a par da simples restrição de “não contaminar as águas”, se verificam

restrições específicas, para certos pesticidas, de não contaminar fontes, poços, cursos

de água, represas e valas e também culturas vizinhas (Quadro 7).

Em certos casos abrem-se excepções, como na aplicação: em arrozais aplicável a 13 herbicidas

e 1 fungicida (triciclazol); em canais de rega e valas (glifosato) ou só em valas (diclobenil)

(Quadro 7).42 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 5- Restrições de acesso de animais às áreas tratadas por insecticidas, fungicidas

e herbicidas
No caso do diquato, a água tratada não pode ser usada para o consumo, nem para rega,

antes de decorridos 10 dias após o tratamento e o arroz tratado deve ser submetido a

branqueamento e, no caso do diclobenil, após 60 dias como se refere em 4.1 (Quadro 7).

Só num único caso, com o insecticida tebufenepirade, se considera a restrição de não

aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de águas (Quadro 7)!

4.5 - Toxidade para diversos organismos

4.5.1 - Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos

A classificação da toxidade dos insecticidas, fungicidas e herbicidas em três graus de

perigosidade (extremamente perigoso, muito perigoso e perigoso) em relação a organismos,

como abelhas, peixes, organismos aquáticos, aves e fauna selvagem, evidencia que 59,1%

Total

n.º

13

11

47

15

Período de não

acesso de animais
às áreas tratadas

1 dia

1 semana

10 dias

2 semanas

3 semanas

4 semanas

6 semanas

Enquanto

existirem ervas

Total

Insecticida

mevinfos

deltametrina+pirimicarbe;

fentião; formotião; lambda-

-cialotrina+pirimicarbe;

metomil; ometoato;

pirimicarbe; quinalfos;

dimetoato (1)

DNOC

azinfos-metilo; fosfamidão;

fosmete; oxidemetão-

-metilo; tiometão
endossulfão

fosalona; vamidotião

carbofurão, clormefos

24

26

Fungicida

fentina (hidróxido); fentina

(acetato)+manebe

DNOC

carbonato básico de

cobre+mancozebe+oxicloreto

de cobre+sulfato de cobre;

hidróxido de cobre;

mancozebe+sulfato de cobre;

manebe+zinebe+oxicloreto de

cobre; metalaxil+oxicloreto de

cobre; oxicloreto de cobre;

oxicloreto de cobre+propinebe;

oxicloreto de cobre+zinebe;

sulfato de cobre; sulfato de

cobre+zinebe

13

11
Herbicida

diquato

paraquato

diclobenil; triclopir (2)

DNOC

MCPA

lindano; matamidofos;

metidatião

amitrol+diurão

amitrol+diurão+etidimurão;

amitrol+diurão+óleo de

Inverno+simazina;

amitrol+simazina

10

10

n.º

%(3)

(1) gado em vez de animais; (2) não efectuar o corte da pastagem e impedir o acesso de animais;
(3) % em relação ao total (306) de insecticidas, fungicidas

e herbicidasOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 43

Quadro 6- Toxidade para peixes e organismos aquáticos de insecticidas e fungicidas

sem indicação de restrições para contaminação das águas, referida no Guia

dos Produtos Fitofarmacêuticos. Lista dos Produtos em Vendas Autorizada,

1999 (14)

Pesticida

Insecticida

acefato

acrinatrina

brometo de metilo

buprofezina

butóxido de piperonilo

+piretrinas

clorfenvinfos

clormefos

clorpirifos

clorpirifos+dimetoato

deltametrina

endossulfão

fentião

foxime

lambda-cialotrina

lindano

malatião

metamidofos

metidatião

metiocarbe
tebufenozida

teflubenzurão

Fungicida

brometo de metilo

imazalil

Herbicida

brometo de metilo

Total

extremamente

perigoso

muito perigoso

perigoso

x
x

10

perigoso

muito perigoso

Toxidade para peixes Toxidade para organismos

aquáticos

dos 306 pesticidas, acima referidos, são tóxicos para peixes, 16,7% para abelhas e 9,8%

para outros organismos aquáticos, 4,5% para fauna selvagem e 2,2% para aves (Quadro 8).

Os 20 pesticidas extremamente perigosos afectam principalmente os peixes e são

insecticidas, havendo um insecticida (imidaclopride) com este nível de toxidade para as

abelhas, outro insecticida, o clorpirifos-metilo+deltametrina, e um herbicida, o lenacil, para

os organismos aquáticos (Quadros 8 e 9).

O número de pesticidas muito perigosos é bastante mais elevado.

Como sete insecticidas são simultaneamente muito perigosos para dois grupos de

organismos, verifica-se que 70 pesticidas, isto é, 23% do total, têm as características de

serem muito perigosos para os organismos referidos nos Quadros 8 e 9.

Os pesticidas muito perigosos são mais frequentes nos insecticidas e em particular em

relação a abelhas, peixes e organismos aquáticos. O número de fungicidas - 17 desta44 OS

EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 7- Precauções para evitar contaminar a água e de outra natureza

Precaução

Não contaminar as águas

Não contaminar fontes, poços e cursos de água

Não contaminar fontes, poços e cursos de água e culturas vizinhas

Não aplicar em águas (cursos de água, represas, fontes, poços,

canais, valas, etc.) nem as contaminar

Não contaminar as águas, excepto nas aplicações em arrozais,

nas doses indicadas

Não contaminar as águas excepto em canais de rega e valas nas

doses indicadas

Não contaminar as águas excepto em aplicações em valas nas

doses indicadas

Não utilizar a água das valas tratadas, para consumo humano ou

animal, nem consumir peixe aí existente a menos de 60 dias

após o tratamento

Não utilizar a água tratada, quer para consumo quer para rega, a

menos de 10 dias após o tratamento

Não aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de

água

Total

Insecticida

n.º

55

14

73

Fungicida

n.º

109

112

Herbicida

n.º

76

1
5

13

99

Total

n.º

284

Quadro 8- Número de substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas com

diferentes níveis de perigosidade em relação a vários organismos

categoria em relação a peixes é mais elevado do que o dos insecticidas - 15 e no total

corresponde a cerca de metade do número de insecticidas, com cinco fungicidas muito

perigosos para organismos aquáticos e dois para abelhas. Oito herbicidas são muito

perigosos, quatro para peixes e quatro para os organismos aquáticos (Quadro 9).

Com 185 pesticidas, verifica-se a característica de perigoso, em especial em relação a

peixes (128) e a abelhas (31) (Quadro 8).

Organismo

Abelha

Peixe

Organismo aquático

Ave
Fauna selvagem

Peixe e ave

Peixe, ave e outra fauna selvagem

Peixe e fauna selvagem

Organismo aquático e fauna selvagem

Fauna selvagem e gado

Total

Extremamente

perigoso

n.º

17

20

Muito

perigoso

n.º

19

36

16

3
1

77

Perigoso

n.º

31

128

12

185

n.º

51

181

30

1
1

282

%(1)

16,7

59,1

9,8

1,6

0,7

0,3

0,3

2,9

0,3

0,3

Total

(1) % em relação ao total (306) de insecticidas, fungicidas e herbicidasOS EFEITOS SECUNDÁRIOS

DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 45

Quadro 9- Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos para vários organismos

Organismo

Abelha

Peixe

Organismo

aquático

Ave
Peixe, ave e

outra fauna

selvagem

Peixe e fauna

selvagem

Organismo

aquático e fauna

selvagem

insecticida

imidaclopride

amitraze+bifentrina

azocicloestanho

beta-ciflutrina

beta-ciflutrina +

oxidemetão-metilo

bifentrina

ciflutrina

cipermetrina

deltametrina

deltametrina+pirimicarbe

endossulfão

esfenvalerato

fenepropatrina
flucitrinato

lambda-cialotrina

tau-fluvalinato

tebufenepirade

teflutrina

clorpirifos-metilo+

deltametrina

herbicida

lenacil

insecticida

abamectina

acefato

acrinatrina

butocarboxime

carbaril

ciflutrina

cipermetrina

clorpirifos

clorpirifos-metilo+

deltametrina

clorpirifos+dimetoato

fenepropatrina

fentião
metamidofos

metomil

mevinfos

piridabena

quinalfos

abamectina

acrinatrina

alfa-cipermetrina

cihexaestanho

clormefos

DNOC

fenepiroximato

fonofos

fosmete

furatiocarbe

lambda-cialotrina+

pirimicarbe

metomil

óxido de fenebuta-

estanho

permetrina

piridabena

clorpirifos+
hexaflumurão

fenazaquina

fenoxicarbe

fentião

formetanato

hexaflumurão

metidatião

furatiocarbe

carbofurão

aldicarbe

clorfenvinfos

mevinfos

quinalfos

fungicida

miclobutanil+pirazofos

pirazofos

bitertanol

bitertanol+dodina

carbendazime+dietofencarbe

carbendazime+flusilazol

carbendazime+hexaconazol

DNOC

clortalonil
clortalonil+nuarimol

clortalonil+propiconazol

dinocape

dinocape+miclobutanil

dodina+ fenarimol

fenarimol

fenebuconazol

fluaziname

folpete+ofurace

oxicarboxina

carbendazime

ciprodinil

fluquinconazol

fluquinconazol+pirimetanil

pirimetanil

herbicida

DNOC

oxifluorfena

pendimetalina

triclopir

bromoxinil

bromoxinil+diclofopemetilo+diflufenicão

bromoxil+ioxinil+
mecoprope

clortolurão+terbutrina+

triassulfurão

Extremamente perigoso Muito perigoso46 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A

HOMOLOGAÇÃO

4.5.2- Omissão da toxidade dos pesticidas para os auxiliares

Na homologação ignora-se, completamente, a toxidade dos pesticidas para os

auxiliares, aspecto básico da protecção integrada e da prática fitossanitária racional,

não havendo quaisquer precauções desta natureza, mesmo em relação a insecticidas

como acefato, azinfos-metilo, clorpirifos, deltametrina, diazinão, dimetoato, fentião, lambda-

-cialotrina, malatião e metiocarbe, em relação aos quais está, há muito tempo, consagrado

o conhecimento da sua muito elevada toxidade para três e mais grupos de auxiliares.

A pág. IV do Guia justifica-se tal decisão pelas dificuldades existentes de avaliar,

na prática, quer por questões de ordem biológica quer por falta de métodos

normalizados, expeditos mas seguros, para justificar tais efeitos.

O mesmo Organismo, a DGPC, que divulga este Guia de 1999, é responsável, também,

pela série de cinco documentos, publicados de Maio a Dezembro de 1997, sobre Protecção

Integrada de Citrinos, Hortícolas, Pomóideas, Prunóideas e Vinha (mas inicialmente

divulgados em 1995) onde se definem critérios de toxidade para auxiliares, nos quais

se baseou a autorização ou não autorização de pesticidas em protecção integrada.

De acordo com aqueles critérios, o número de substâncias activas que não foram

autorizadas em protecção integrada por serem muito tóxicas ou tóxicas para auxiliares

nas culturas foi (Quadro 10):

• citrinos: 11 insecticidas e 6 de uso condicionado;

• hortícolas: 28 insecticidas e 6 de uso condicionado;

• pomóideas: 45 insecticidas e fungicidas e 13 de uso condicionado;

• prunóideas: 22 insecticidas e fungicidas e 8 de uso condicionado;

• vinha: 31 insecticidas e fungicidas e 33 de uso condicionado.

Como explicar esta dualidade de critérios? Haverá alguma relação com outros aspectos

de intervenção da DGPC em relação à protecção integrada (4, 5, 6, 7, 8, 9, 11)?

5- BREVE ANÁLISE DAS REGRAS DA HOMOLOGAÇÃO E DAS RESTRIÇÕES PARA

REDUZIR OS RISCOS DOS PESTICIDAS DIVULGADAS NO GUIA

5.1- As características da prática fitossanitária dos agricultores

A dimensão já atingida pelo presente trabalho leva à decisão de deixar, para outra

oportunidade, a análise pormenorizada dos critérios adoptados e das consequências da

homologação na prática da aplicação dos pesticidas em Portugal, a seguir sumariamente

caracterizada.

Desde há 20 anos, Amaro (3), Assunção Vaz (23), Silva Fernandes (15, 16, 17, 19) e também

a ANIPLA (12) e a própria DGPC (7) têm evidenciado que os conhecimentos e as motivações

da generalidade dos agricultores portugueses e a prática da venda e da aplicação dos

produtos fitofarmacêuticos “retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho da

homologação e de regulamentação dos rótulos”.

Têm sido em vão todas as sugestões e apelos realizados para modificar a situação,

que se pode caracterizar do seguinte modo:

• ausência de legislação sobre aplicação de pesticidas;

• urgência de campanhas de formação e certificação de distribuidores, vendedores e

aplicadores de pesticidas, incluindo os agricultores (17);

• proibição urgente dos pesticidas mais tóxicos para o Homem;OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS
PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 47

• ausência de legislação para reduzir os riscos de contaminação de águas de superfície

e subterrâneas;

• necessidade de cumprimento da legislação relativa às condições de armazenamento

e venda de pesticidas;

• ausência de estatísticas regulares sobre níveis de intoxicação com pesticidas;

• escassez de estudos sobre a prática do uso dos pesticidas pelos agricultores.

Quadro 10- Substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas autorizadas e não

autorizadas em protecção integrada em cinco culturas agrícolas

Perante esta realidade e com a escassa informação disponível (19), admite-se que, com

muita frequência, os pesticidas são utilizados sem ter em consideração as restrições

presentes nos rótulos, sendo precário o cumprimento dos intervalos de segurança e outras

precauções com vista à defesa do Homem e dos animais, à não contaminação da água e

à defesa das abelhas, das aves, dos peixes e de outros organismos aquáticos e, obviamente,

dos auxiliares pois, neste último caso, são inexistentes.

Em relação aos auxiliares as restrições para a sua defesa são totalmente omissas no

Guia.

Cultura

Citrinos

Hortícolas

Pomóideas
Prunóideas

Vinha

Total

Muito

tóxico
Homem

15

Muito

tóxico e

tóxico

auxiliares

11

11

28
28

33

12

45

16

22

24

31

137

Contamin.

camada

freática

3
3

17

Muito tóxico e

tóxico auxiliares

camada freática

Uso Condicionado

10

10

13

32

33
74

Autorizado

11

27

23

59

26

108

31

23

13

67

13

28

14

32

12

58

288
Total

29

10

15

54

61

60

34

155

70

43

19

132

32

19

59

40

72

19

131

531

Pesticida Não autorizado Autorizado

I - Insecticida; F - Fungicida; H - Herbicida.48 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A
HOMOLOGAÇÃO

5.2- Das exigências da homologação às recomendações no Guia dos Produtos

Fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda autorizada de 1999

No Quadro 1 sintetizam-se os dados necessários à avaliação dos riscos dos pesticidas.

Os critérios adoptados pela DGPC para incluir, no “Guia”, as precauções para promover

a redução daqueles riscos, analisadas no Cap. 4, evidenciam lacunas e erros que se

podem sintetizar assim:

• ignoram-se os aspectos, mesmo de carácter geral, relativos à eficácia e

surpreendentemente, também, à resistência dos inimigos das culturas aos pesticidas;

• as precauções toxicológicas são ignoradas e, embora a sua dimensão justifique os

dois volumes específicos do respectivo Guia, nada impede que se referissem

precauções específicas para os casos mais graves, como anidrido arsenioso+arsenito

de sódio, metamidofos e paraquato, tal como se faz para brometo de metilo, fosforeto

de alumínio, fosforeto de magnésio e fenamifos (ver 4. 1);

• a lacuna de informação e a diversidade de critérios leva à conclusão, certamente

errada, de que só a aplicação do fenamifos é limitada a empresas de aplicação de

pesticidas (Quadro 3);

• nada se refere quanto ao período de retenção ou armazenamento; e quanto aos

intervalos de reentrada para o Homem, só são indicados para diclorvos, DNOC e

endossulfão, e de 1 dia, em contraste com o que se passava na Califórnia já em 1980

(Quadro 4);

• é necessário esclarecer urgentemente as estranhas situações de contraste entre os

intervalos de reentrada na Califórnia e os intervalos de segurança e os períodos

de impedimento de acesso a animais em Portugal (Quadro 4);

• seria esclarecedor conhecer a justificação para períodos de impedimento do acesso

de animais tão elevados, como seis semanas para carbofurão e clormefos, de quatro

semanas para fosalona e vamidotião e de três semanas para endolssulfão e fungicidas

com cobre (Quadro 5);

• a fitotoxidade só é referida no caso do imidaclopride em relação ao limoeiro; nada se

esclarece quanto à fitotoxidade para as culturas seguintes e só se indica em relação

a culturas vizinhas para 14 insecticidas, nada se referindo para herbicidas, excepto

o DNOC (Quadro 7);

• só por óbvio erro se poderá justificar a ausência da recomendação “não

contaminar as águas” para imazalil, brometo de metilo e outros 20 insecticidas, a

maioria extremamente perigosos, muito perigosos e perigosos para peixes ou

organismos aquáticos (Quadro 6);

• seria esclarecedor conhecer a justificação de não ser suficiente só a referência a

“não contaminar as águas” e se indicar também fontes, poços e cursos de água

para 17 insecticidas, dois fungicidas e seis herbicidas (Quadro 7);

• é perturbador verificar que estão homologados, num país onde a prática fitossanitária

do agricultor é com muita frequência indiferente e ignorante em relação aos riscos

dos pesticidas, seis insecticidas e um fungicida muito tóxicos para o Homem e 18

insecticidas e um herbicida (o paraquato) tóxicos para o Homem (Quadro 3) e,

ainda, 20 pesticidas extremamente perigosos e 70 pesticidas muito perigosos,

principalmente para peixes, organismos aquáticos e abelhas (Quadros 8 e 9);

• continua-se a aguardar (aquilo que é prática corrente noutros países da União Europeia)

a proibição ou o rígido condicionamento dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos para o

Homem e a legislação que proíba a aplicação em zonas adjacentes a cursos de água

de pesticidas e, em particular, os extremamente perigosos e muito perigosos paraOS EFEITOS

SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 49

peixes e organismos aquáticos (em Portugal só limitado, e porquê só (?) ao tebufenepirade)

(Quadro 7);

• a finalizar, e perante a omissão, no Guia, de classes de toxidade dos pesticidas para

os auxiliares e das consequentes recomendações para acautelar tal risco, não se

compreende a justificação, referida em 3.2, da ausência de métodos, pela mesma

DGPC que procedeu, no âmbito da regulamentação da protecção integrada, à não

autorização de pesticidas na base da sua toxidade para os auxiliares (Quadro 10).

Será mais um erro ou mera dificuldade de consenso, nesta matéria dos auxiliares, no

âmbito da DGPC?

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, P. (1961) - A regulamentação dos produtos fitofarmacêuticos e a defesa sanitária das

culturas. A Agr. 2.º

Plano de Fomento, 3: 9-27.

2 - AMARO, P. (1962) Perspectivas da homologação dos produtos fitofarmacêuticos em Portugal. A

Agr. 2.º Plano

Fomento, 4: 65-88.

3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1.º Cong. Port. Fitiat.

Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:

9-49.
4 - AMARO, P. (1996) - A evolução da protecção das plantas em Portugal e o limiar do século XXI.
Revta Ciênc. agrár., 20

(1): 99-143.

5 - AMARO, P. (1998) - Boa prática fitossanitária. ISA, Dez. 98, 4 p.

6 - AMARO, P. (1999) - A União Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal?
Vida Rural, 1646, Março

99: 22-23.

7 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraças dos avisos e dos riscos dos
pesticidas. Vida Rural, 1649,

Jun. 99: 18-19.

8 - AMARO, P. (1999) - A protecção integrada de qualidade é incompatível com os erros da

legislação e da regulamentação.

5.º Enc. nac. Prot. Integ., Bragança, Out. 1999: 430-445.

9 - AMARO, P. (1999) - Protecção do subsídio ou protecção integrada de qualidade. 5.º Enc. nac.
Prot. Integ., Bragança,

Out. 1999: 467-483.

10 - AMARO, P. & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introdução à protecção integrada. FAO/DGPPA,

Lisboa, 276 p.

11 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmissão da informação sobre protecção integrada pelo
serviço de avisos. 2.º Simp.

Artic. lnv. Ext. agr., Évora, Jan. 1998. Vida Rural, Março 98: 23-30

12 - ANIPLA (1996) - A protecção segura do utilizador/aplicador de produtos fitofarmacêuticos.

Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente,

Oeiras, Maio 1996: 261-272.

13 - CNPPA (1989) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada. 39 p.

14 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda
autorizada, 157 p.
15 - FERNANDES, A. M. Silva (1991) - Aspectos toxicológicos dos pesticidas. CTP e o acto
responsável de aplicação, 1.°

Enc. nac. Prot. Integ., Évora, Jan 1991: 1: 25-43.

16 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Utilização de produtos fitofarmacêuticos. Aspectos

toxicológicos e sua prevenção.

Sem. Prev. Risc. prof. agr. Evol. Tendenc. Ponta Delgada, Nov. 1992, 12 p.

17 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Formação de extensionistas e de manuseadores e

aplicadores de produtos

fitofarmacêuticos. 2.° Enc. nac. Prot. lnteg., Vila Real, Março 1993: 217-223.

18 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - A problemática dos resíduos dos pesticidas em pomares de

citrinos. Cong. Citric.

Silves, Jan. 1993: 273-290.

19 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
integrada e tradicional em

vinha em várias regiões vitícolas. 5.° Enc. nac. Prot. lntegr., Bragança, Out. 1999: 60-69.

20 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1962) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos

comercializados em 1962.

21 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1967) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos

comercializados em 1967.

22 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA & COMISSÃO REGULADORA DOS PRODUTOS

QUÍMICOS E

FARMACÊUTICOS (1972) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada.

23 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito tóxicos e possíveis restrições à sua aplicação. 1.° Cong.
port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,

Dez. 1980. 7: 95-103.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO
A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 51

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS

EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA

PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

Pedro Amaro (ISA)

RESUMO

A debilidade de conhecimentos dos agricultores sobre a diversidade biológica,

toxicológica e ecotoxicológica de 360 substâncias activas insecticidas, fungicidas,

herbicidas, moluscicidas, nematodicidas e rodenticidas e a dura realidade da prática

fitossanitária, em que, frequentemente, não se procede à sua adequada utilização,

ignorando as condições de aplicação impostas pela autorização relativa à sua homologação,

potencia os riscos dos pesticidas, podendo ser graves as consequências para a saúde

humana e animal e para o ambiente. É, por isso, urgente multiplicar os escassos inquéritos

sobre a prática fitossanitária dos agricultores de maneira a conhecer melhor a realidade e,

sem mais delongas, promover a adopção de medidas para a redução dos riscos dos

pesticidas. Entre estas medidas, destaca-se a proibição dos mais tóxicos para o Homem,

a certificação e formação de distribuidores e vendedores de pesticidas, a legislação sobre

aplicação de pesticidas (que se aguarda há mais de 30 anos), a prevenção da

contaminação da toalha freática e de zonas de alto risco e a intensificação das acções

de formação e esclarecimento dos agricultores. Além da análise da realidade da agricultura

portuguesa nestas matérias, procura-se, nesta comunicação, evidenciar os claros

progressos dos agricultores que praticam a protecção integrada. Esta prática “amiga” do

ambiente foi fomentada, em 1999, em 58 000 ha e 8000 agricultores, com o apoio de 192

técnicos, admitindo-se ser de cerca de 8 milhões de contos o financiamento, para esta

finalidade, entre 1996 e 1999, no âmbito das Medidas Agro-Ambientais, financiadas

globalmente com 80 milhões de contos.

1- INTRODUÇÃO

O 2.º Congresso Nacional de Economistas Agrícolas, realizado em Évora em Outubro

de 1996, coincidiu com o arranque, em 1996, da prática da protecção integrada, apoiada

pelas Medidas Agro-Ambientais. Daí a oportunidade da apresentação, naquele Congresso,

de uma comunicação sobre Protecção das plantas, ambiente e economia (1), em que, a

par da definição dos conceitos de agricultura sustentável, produção integrada e protecção

integrada, se evidenciou a escassa e preocupante evolução, desde 1994, de duas Medidas

Agro-Ambientais, relativas uma à produção integrada e outra à protecção integrada.

Decorreram, entretanto, quatro anos e as Medidas Agro-Ambientais atingiram o seu

termo em fins de 1999 e algo de surpreendente, nas áreas em questão, aconteceu quanto

à distribuição dos 80 milhões de contos (4, 6):

552 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER

REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

• na Medida 3, relativa à Protecção Integrada, à qual, inicialmente, haviam sido

atribuídos 2,1% das verbas, o financiamento atingiu 10,2%, colocando-a em 2.º lugar

no conjunto das 20 Medidas;

• com a Medida 4, relativa à Produção Integrada, só foram despendidos 0,2% das

verbas, não se atingindo, sequer, os escassos 0,4%, inicialmente previstos.

Como, em Portugal, a prática da protecção das plantas, pelos agricultores é, em geral,

bastante deficiente, no que se refere à fundamentação técnica da tomada de decisão e à

utilização dos pesticidas de acordo com as orientações dos rótulos e as condições impostas

pela autorização decorrente da homologação, é importante que se tome consciência de que,

muito frequentemente, a utilização dos pesticidas não é rodeada de precauções que

evitem riscos inaceitáveis para a saúde humana, animal e ambiental (13).

Nesta comunicação, elaborada no âmbito do Projecto PAMAF 6012 sobre protecção

integrada da vinha, procura-se evidenciar a natureza dos conhecimentos de que os

agricultores dispõem sobre tão importante questão e os riscos do uso dos pesticidas para

a saúde humana e animal e o ambiente, e como a Medida Agro-Ambiental 3 – Protecção

Integrada já contribuiu, desde 1996, para melhorar esta situação. Também se questiona se

as medidas previstas no 3.º Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa serão proporcionais

à gravidade desta problemática.

Finalmente, evidencia-se que nada deverá impedir o lançamento e a optimização de

acções visando o progressivo esclarecimento e adopção, por muitos agricultores, de

orientações cujo objectivo é garantir a sua segurança, a melhor qualidade dos produtos

agrícolas e a redução da poluição do ambiente pelos pesticidas, que podem ser concretizadas

através da protecção integrada de qualidade.

Manifesta-se gratidão a responsáveis do IFADAP e das Medidas Agro-Ambientais na

Direcção-Geral do Desenvolvimento Rural pela gentileza que tem permitido o acesso a

dados estatísticos na área da protecção integrada e da produção integrada. Os

agradecimentos são também expressos à Dr.ª Arlinda Borges pela generosa cedência de

dados estatísticos relativos a consultas, ao Centro de Informação Anti-Venenos, sobre

intoxicações com pesticidas.

2- OS CONHECIMENTOS DOS AGRICULTORES SOBRE PROTECÇÃO DAS PLANTAS

A conhecida escassa formação técnico-profissional dos agricultores portugueses é,

certamente, determinante para a ignorância e a indiferença com que tão frequentemente se

procede à tomada de decisão na selecção e utilização dos pesticidas agrícolas.

Esta problemática é, sem dúvida, complexa e difícil, atendendo à diversidade de inimigos

das diferentes culturas agrícolas e dos numerosos pesticidas que existem no mercado

para o seu combate.

Na versão mais recente, a de 1999, das condições de utilização dos insecticidas e

fungicidas, referidas no Guia dos Produtos Fitofarmacêuticos (11), verifica-se que o número

de inimigos (doenças e pragas), para cujo combate há pesticidas homologados, varia, no

conjunto de seis culturas, entre 14 em batateira e 31 em macieira (Quadro 1).

A complexidade, para o agricultor, decorrente de tantos inimigos numa dada cultura é,

ainda, agravada pelo número, por vezes muito elevado, de diferentes substâncias activas

existentes no mercado para combater um dado inimigo e que, em 1999, atingiu, no seu

conjunto, 360 pesticidas agrícolas, incluindo os herbicidas (2, 12). E para cada substância

activa, há, frequentemente, mais do que um produto proveniente de diversas empresas de

pesticidas (12).OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER
REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 53

A situação mais complexa ocorre no combate ao míldio da videira, dispondo-se, no

mercado, de 45 diferentes substâncias activas. Contudo, a macieira e a pereira, pela

diversidade de inimigos e de pesticidas homologados, são as duas culturas com a

problemática mais difícil. No caso da macieira (e o da pereira é muito similar) há: 35

substâncias activas para o pedrado; 31 para afídeos; 29 para bichado; 26 para ácaros; 17

para lagartas mineiras e 14 para oídio, além de outras para os restantes 25 inimigos,

referindo-se só 12 inimigos no Quadro 1. No tomateiro, para 23 inimigos, a situação é mais

favorável, mas, mesmo assim, estão disponíveis: para o combate ao míldio 28 substâncias
activas; para lagartas 26; para afídeos 14 e para ácaros 13, além de outras para mais 19

inimigos (Quadro 1).

Para outras culturas a situação não é tão complexa, mas haverá sempre diversos inimigos

e numerosas substâncias activas, frequentemente com características toxicológicas, em

relação ao Homem e ao ambiente, bastante diversificadas (11).

Perante esta complexidade da prática fitossanitária e a ideia generalizada de que o

agricultor normalmente não dispõe de formação técnica nem de conhecimentos para a

tomada de decisão correcta na escolha de um pesticida para combater um inimigo de uma

cultura, surpreende a escassez de estudos e inquéritos, em Portugal, em relação a esta

problemática e de medidas para alterar a situação.

No âmbito do Projecto PAMAF 6012, sobre a protecção integrada da vinha, da

responsabilidade da SAPI/ISA, foram realizados, em 1998 e 1999, inquéritos, em três

regiões: Oeste, Palmela e Viseu, abrangendo 153 viticultores pertencentes ou não a

associações de protecção integrada (13). Estes seis inquéritos, com amostras de dimensão

Quadro 1 - Número de doenças e pragas para seis culturas e número de

diferentes substâncias activas recomendadas para alguns dos

inimigos (doenças e pragas) dessas culturas, referidos pela DGPC,

no “Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Condições de utilização” (11)

Citrinos

10

13

7
18

Inimigo (doença ou praga)

ácaros

afídeos

alternariose

bichado

cochonilhas

escaravelho

escoriose

lagartas

lagartas mineiras

hiponomeuta

hoplocampa

míldio

moniliose

oídio

pedrado

pirale

podridão dos cachos

psilas

pulgão lanígero

traça

Número de inimigos
Batateira

23

32

14

Pereira

23

29

29

10

12

35

15

30

Macieira

26

31

29

17
9

12

14

35

12

31

Tomateiro

13

14

26

28

23

Vinha

12

45

22

18

27
2254 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER
REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

variável entre 20 e 40 agricultores, apresentaram resultados relativamente homogéneos e

evidenciaram que a maioria dos viticultores não procede à prévia leitura do rótulo, ignora o

significado de intervalo de segurança (que medeia entre o último tratamento e a colheita),

de intervalo de reentrada (entre o tratamento e a entrada de pessoas ou animais na cultura

tratada) e de resíduo de pesticidas e desconhece a diversa classificação toxicológica dos

pesticidas. Esta dolorosa realidade retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho

da homologação dos pesticidas e da regulamentação dos rótulos.

Não surpreende que a formação e o apoio frequente que os técnicos de associações de

protecção e/ou produção integrada dão aos viticultores já revele que estes desfrutam de

conhecimentos, em relação às questões acima referidas, nitidamente superiores aos dos

viticultores não associados, o que é particularmente gratificante (13).

Os resultados destes inquéritos confirmaram a opinião frequentemente transmitida por

técnicos de empresas de pesticidas e por técnicos dos serviços de avisos e de actividades

de assistência técnica do Ministério da Agricultura. Aliás, ainda recentemente, no Simpósio

promovido, no Centro Cultural de Belém, pela BAYER, sobre “A Agricultura portuguesa

rumo ao séc. XXI”, o Prof. Ganhão referiu um inquérito em que participara já há anos, no

qual se apurou que se limitava a 5% a fracção de agricultores que usava os pesticidas com

conhecimento adequado, nomeadamente não utilizando insecticidas para combater doenças

e fungicidas contra as pragas.

Por tudo isto considera-se fundamental, prioritário e urgente que sejam intensificados

inquéritos, como os realizados pela SAPI/ISA, e a expansão e a consolidação de programas

de formação de agricultores nestas matérias, já em curso no âmbito das Medidas Agro-

-Ambientais, e que se realizem e mantenham permanentemente, nos meios de comunicação

social, campanhas de esclarecimento e sensibilização.

3- OS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS

Os efeitos secundários dos pesticidas agrícolas são, de acordo com o Manual FAO/

DGPPA de Protecção Integrada, “qualquer acção bem caracterizada, diferente daquela

para que esse produto foi usado, quer seja benéfica ou não, imediata ou mediata, e que

resulte da utilização autorizada pelos serviços oficiais” (7).

Entre os efeitos secundários dos pesticidas agrícolas, destacam-se:

• toxidade para o Homem;

• toxidade para os animais domésticos;

• toxidade para os auxiliares;

• resistência aos pesticidas dos inimigos das culturas;

• fitotoxidade (prejuízos na produção, prejuízos em aspectos qualitativos como

coloração e cheiro e nos processos de transformação como vinificação e panificação);

• poluição do ambiente:

• solo;

• água;

• aves;

• peixes e outros organismos aquáticos;

• vertebrados terrestres, excluindo aves;

• abelhas;

• minhocas e microrganismos de solo;

• outra fauna e flora não visada.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM
PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 55

No total de 342 substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas, 24 são muito

tóxicas (2,6%) ou tóxicas (6,1%) para o Homem e animais domésticos. Considerando

somente os 101 insecticidas, verifica-se que 24% são abrangidos pelas duas classificações

referidas. No conjunto de 10 nematodicidas, há dois produtos muito tóxicos e dois tóxicos,

ou seja, 40% com elevada toxidade (2, 12).

Os riscos de toxidade aguda e de toxidade crónica dos pesticidas podem ser atenuados

através de precauções durante o manuseamento e aplicação dos pesticidas, de não

contaminação da água e de respeito rigoroso dos intervalos de segurança, dos intervalos

de reentrada e do período de interdição do acesso de animais às áreas tratadas.

Quanto à poluição do ambiente, no conjunto das 306 substâncias activas insecticidas

fungicidas e herbicidas, verifica-se que 59,1% são tóxicas para peixes, 16,7% para abelhas

e 9,8% para outros organismos aquáticos. De destacar que há 20 substâncias activas

classificadas como extremamente perigosas, 77 muito perigosas e 185 perigosas, a

maioria em relação a peixes e abelhas (2, 12).

A toxidade dos pesticidas para os auxiliares é uma questão de particular importância

em protecção integrada. A respectiva regulamentação em relação à vinha e a quatro grupos

de culturas (citrinos, hortícolas, pomóideas e prunóideas) determina a proibição por serem

muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares de um conjunto de 137 substâncias activas,

com frequência repetidas em diferentes culturas. Por exemplo, no caso das pomóideas

estão proibidas 45 substâncias activas e na vinha 31. Também há proibições para evitar a

contaminação da toalha freática (17 casos) e por serem muito tóxicas para o Homem (15
casos). Prevê-se ainda o uso condicionado de pesticidas em 74 casos (2).

Resumindo, no conjunto de 531 casos de uso homologado de insecticidas e fungicidas,

em cinco culturas, 54% são autorizados sem restrições em protecção integrada, 14%

têm o seu uso condicionado e 32% são proibidos em protecção integrada (2). Perante a

dimensão e importância desta problemática, é inaceitável que, nas restrições aos produtos

fitofarmacêuticos do Guia dos Produtos Fitofarmacêuticos (12), sejam ignoradas as

restrições relativas à toxidade dos pesticidas para os auxiliares.

A fitotoxidade ocorre com alguma frequência, nomeadamente com o uso de pesticidas

clássicos, como enxofre e cobre e com outros como o imidaclopride em limoeiro e com os

herbicidas por arrastamento pelo vento para culturas vizinhas.

A resistência dos inimigos das culturas a certos pesticidas tornou-se um problema de

particular importância, desde os anos 50, com o uso excessivo e irracional de pesticidas

organossintéticos e ainda hoje é motivo de particular preocupação em relação a numerosos

insecticidas e a fungicidas sistémicos, por exemplo os IBE contra oídios e as anilidas em

relação a míldios.

Entre a escassa informação sobre intoxicações humanas com pesticidas destaca-

-se a informação gentilmente fornecida pelo Instituto Nacional de Emergência Médica. Os

dados estatísticos relativos a consultas de intoxicações apresentadas ao Centro de

Informação Anti-Venenos evidenciam que, desde 1980, é de 14,6% a média anual atribuída

a intoxicações com pesticidas, com larga predominância de pesticidas agrícolas. De 1996

a 1998, foram mais frequentes as intoxicações devidas a insecticidas piretróides (31,1%),

a insecticidas organofosforados (20,4%), ao herbicida paraquato (6,8%) e a fungicidas

ditiocarbamatos (5,1%).
É de realçar que, em protecção integrada, é proibido o uso do paraquato, responsável

por intoxicações muito dolorosas e quase sempre mortais, dos piretróides e de numerosos

insecticidas organofosforados, e é condicionado o uso dos ditiocarbamatos. É óbvio que

será possível reduzir estes acidentes de intoxicação através de maior generalização

da protecção integrada.56 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E

ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

A diversidade e a importância dos efeitos secundários, aliás básicos e quase todos

devidamente considerados no processo de homologação dos pesticidas agrícolas, devem

estar sempre presentes quando o agricultor selecciona e usa um pesticida.

A prática fitossanitária de agricultores indiferentes, ignorantes e até, por vezes,

irresponsáveis, é algo frequente, em Portugal, como já se referiu (ver 2 - Os

conhecimentos dos agricultores sobre protecção das plantas). É, por isso, essencial e da

maior urgência tomar consciência da gravidade desta situação considerando a natureza

dos efeitos secundários dos pesticidas agrícolas.

A campanha da “Família Prudêncio”, que pretendeu esclarecer o uso racional e com

segurança dos pesticidas, ainda perdura, mas só na memória, pois já ocorreu há mais de

25 anos e a televisão e a rádio não voltaram a esclarecer estas questões.

O silêncio mantém-se há muito e, aparentemente, esta problemática pouco preocupa

os responsáveis destas matérias, a nível dos Ministérios da Agricultura, da Saúde e do

Ambiente.

Além disso, as reacções de alguns destes sectores parece só surgirem perante notícias

“alarmistas” que, por vezes, raramente, são veiculadas nos meios de comunicação social,

chamando a atenção para os riscos dos “venenos à mesa” ou para protestar contra a
utilização de pesticidas “espanhóis”, aliás ilegal. Mas o silêncio mantém-se perante outras

ilegalidades na venda e aplicação dos pesticidas, nomeadamente não homologados para

certa culturas!

E o cúmulo da indiferença, da inércia e da ausência de prioridade nestas matérias é

bem evidenciado pelo facto de há mais de 30 anos se aguardar a promulgação da

regulamentação da aplicação de pesticidas (3).

Até quando será preciso esperar, neste Portugal já há 15 anos na União Europeia, por

regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de (3):

• rigorosa e frequente fiscalização da aplicação dos pesticidas pelos agricultores de

acordo com as restrições impostas pela homologação e pela regulamentação da

protecção integrada e das condições em que se processa a venda dos pesticidas, em

particular nas aldeias e vilas;

• formação e certificação de distribuidores e de vendedores de pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas;

• eliminação das embalagens e restos de pesticidas;

• restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação de pesticidas perto dos

cursos de água e de lagos;

• aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção entre culturas e

cursos de água ou lagos;

• aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• aplicação de pesticidas muito tóxicos para o Homem e muito tóxicos e tóxicos para

os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição dos pesticidas.

E não será preocupante e também esclarecedor verificar que, perante esta ausência ou

insuficiência da fiscalização, ao longo de 33 anos do funcionamento da homologação e da

realização de análises de resíduos de pesticidas, somente em 2000, surgiu a notícia, no

Expresso, da primeira grande intervenção, devido ao excesso de resíduos, relativa à

destruição de 16 toneladas de pimentos espanhóis? Anteriormente, parece só haver

referência à ocorrência de resíduos de ditiocarbamatos em alface, que se traduziram em

medidas cautelares.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A

SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 57

Aparentemente, continua-se a ignorar a mais rápida proibição ou rígido

condicionamento dos pesticidas mais tóxicos para o Homem e a mais fácil, rápida e prioritária

homologação dos pesticidas mais seguros para o Homem, os auxiliares e o ambiente,

como acontece nalguns países da União Europeia.

4- A PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA REDUZ OS RISCOS DOS PESTICIDAS

A Organização Internacional de Luta Biológica e Protecção Integrada (OILB), através da

Secção Regional Oeste Paleárctica (SROP), que abrange Portugal, definiu, em 1976 (7),

esclareceu em 1992 e confirmou em 1999 (9) o conceito de protecção integrada, com as

características seguintes (5, 7, 9):

• a prevenção do desenvolvimento dos inimigos das culturas através de medidas visando

a sua limitação natural;

• a redução ao mínimo de intervenções no ecossistema agrário, através da estimativa

do risco e de cuidadosa tomada de decisão;

• a integração dos meios de protecção, privilegiando, sempre, os métodos biológicos,

culturais, biotécnicos e genéticos;

• o recurso aos meios químicos, só quando indispensável, mas proibindo ou

condicionando rigidamente a utilização de pesticidas:

• muito tóxicos e tóxicos para o Homem e animais domésticos;

• muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares;

• com graves riscos de contaminação da toalha freática;

• com graves riscos de provocar resistência dos inimigos das culturas;

Em protecção integrada procura-se, ainda, assegurar, no uso dos pesticidas:

• a redução das áreas tratadas e, se possível, das doses;

• a cuidadosa e eficiente utilização do material e das técnicas de aplicação de

modo a reduzir os riscos de elevada poluição do ambiente;

• reforço da segurança do agricultor ou de outro aplicador de pesticidas.

Naturalmente que estes objectivos só poderão ser atingidos através da prática da

protecção integrada de qualidade a realizar, de preferência, pelos agricultores. É por

isso fundamental assegurar rigorosa certificação e fiscalização técnica da prática da

protecção integrada, até agora praticamente ignorada pois a fiscalização que se tem

efectuado limita-se a aspectos administrativos. Além disso, é indispensável estar bem

alerta para deturpações inocentes ou intencionais dessa qualidade, levando até ao

amesquinhamento traduzido pela designação de protecção do subsídio (5, 6)!

Atenção especial à Boa prática fitossanitária, isto é, à Boa prática dos pesticidas

agrícolas que, com insistência e determinação, se pretende impor em alternativa à

protecção integrada e que não acautela devidamente a defesa da saúde do Homem e

dos auxiliares, estes últimos totalmente ignorados e frequentemente destruídos pela

utilização sistemática de insecticidas, como dimetoato, lindano e dieldrina e de fungicidas

ditiocarbamatos, e a não contaminação da água.

Apesar das óbvias vantagens em relação à segurança do Homem e à defesa do ambiente,

em 88% das Estações de Avisos ignora-se a protecção integrada e divulgam-se somente

orientações da Boa prática fitossanitária (6)!

As Medidas Agro-Ambientais, no âmbito da Diminuição dos efeitos poluentes da

agricultura, a par de duas Medidas relativas à luta química aconselhada e à agricultura

biológica, abrangeram a Medida 3 para a prática da Protecção Integrada e a Medida 458 OS

RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA
PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

relativa à prática da Produção Integrada. Também, na Medida relativa à Formação profissional,

haviam sido financiados, até fins de 1996, 91 cursos de formação de técnicos e agricultores

(8, 10) e, entre 1997 e 1999, foram atribuídos cerca de 550 mil contos para a realização de

cursos de protecção integrada, sendo 333 para agricultores e 45 para técnicos; para

produção integrada só se efectuaram três cursos para técnicos e quatro para agricultores.

É evidente o claro domínio dos cursos de protecção integrada da vinha e depois dos relativos

às pomóideas (Quadro 2).

Cultura

Vinha

Pomóideas

Prunóideas

Citrinos

Total

técnico
24

11

45

agricultor

245

68

14

333

técnico

agricultor

Protecção integrada Produção integrada

Foram, ainda, financiados campos de demonstração, havendo, em fins de 1996, já 33

de protecção integrada (8, 10), e em fins de 1999, 50 de protecção integrada e quatro de

produção integrada (dois em pomóideas, um em vinha e um em prunóideas). Nos campos

de demonstração de protecção integrada predomina a vinha com 16 e as pomóideas com 12.

Só decorridos dois anos em relação às acções de formação profissional e aos campos

de demonstração foram iniciadas, no 2.º semestre de 1996, as Medidas visando a prática

da Protecção Integrada e da Produção Integrada, através das ajudas aos agricultores.

Mesmo assim, foi possível, em especial em 1998 e 1999, assistir ao extraordinário

desenvolvimento da Protecção Integrada, a par do fracasso da Medida visando a Produção

Integrada.

Os dados obtidos através de dois Inquéritos SAPI/ISA permitiram analisar a evolução

em 1998 e 1999 e a informação proveniente da DGDR e do IFADAP esclareceram a evolução

do financiamento desde 1996 a 1999.

Em 15/6/99, havia 41 associações de Protecção e/ou Produção Integradas, com 192

técnicos que proporcionavam apoio técnico, no terreno, a cerca de 58 000 ha e 8000

agricultores para a prática da protecção integrada em vinha (71,5%), pomóideas (21,5%),

citrinos (4,1%) e prunóideas 2,9% (4). A informação oficial posterior esclarece que, em

Fevereiro de 2000, havia 46 associações e 229 técnicos e que mais de 40 outras

associações aguardam autorização.

De acordo com o 2.º Inquérito SAPI/ISA, a posição cimeira no financiamento seria

ocupada pelo Ribatejo e Oeste (31,5%), Trás-os-Montes (30,1%) e o Alentejo (16,8%). No

Alentejo a área de vinha subsidiada ultrapassa 80% (4).

O financiamento das ajudas aos agricultores e às associações para a prática da protecção

integrada, segundo informação do IFADAP, atingiu 6,4 milhões de contos no período de

1996 a 1999. De acordo com as áreas em protecção integrada, esclarecidas pelo 2.º

inquérito SAPI/ISA, em 1999, no total de 57 969 ha, o financiamento atingiu 4,6 milhões de
Quadro 2- Cursos de formação de técnicos e de agricultores

de protecção integrada e de produção integrada,

financiados pelas Medidas Agro-Ambientais

entre 1997 e 1999OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A
SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 59

contos, ou seja, cerca do dobro das verbas despendidas, nesse ano, pelo IFADAP. Admite-

-se que esta diferença possa ser consequência do efeito das modulações, mas

principalmente do atraso de pagamentos, que irão ser realizados em 2000.

Os números da Medida 4 da Produção Integrada evidenciam o fracasso da produção

integrada, em flagrante contraste com a Medida da Protecção Integrada. Em 15/6/99

havia 55 agricultores e 519 ha, atingindo o financiamento apenas 59 683 contos (4). É da

maior urgência que se altere esta situação lamentável.

As restrições em Protecção Integrada ao uso de pesticidas tóxicos ou perigosos, já

referidas, reduzem drasticamente os riscos do uso dos pesticidas agrícolas em relação

ao Homem, animais domésticos, auxiliares e ambiente.

Além disso, é também muito importante a formação que mais de 200 técnicos

proporcionam aos agricultores das associações, no terreno e em princípio semanalmente

ao longo do ciclo cultural. Os inquéritos referidos no Cap. 2 já evidenciam melhoria nítida

do nível de conhecimento desses agricultores.

Para optimizar a política de desenvolvimento da protecção integrada e também de

produção integrada é, sem dúvida, essencial realizar a indispensável investigação e

proceder à correcção dos frequentes e graves erros da sua legislação e regulamentação (6).

As perspectivas de aprofundamento das exigências ambientais para o acesso às ajudas

comunitárias, ao longo dos próximos sete anos, no âmbito do 3.º Quadro de Apoio à

Agricultura Portuguesa, levam a admitir que será certamente possível contribuir de forma

significativa para:

• intensificar a formação dos agricultores sobre protecção das plantas, evidenciando

sempre as vantagens da protecção integrada;

• reduzir os riscos do uso dos pesticidas agrícolas;

• expandir a área de protecção integrada mas com a especial preocupação de

fomentar o aumento da qualidade;

• ultrapassar as dificuldades existentes em relação ao fomento da produção integrada

e expandir a sua área, nomeadamente, integrando as áreas onde se pratica a

protecção integrada.

5- CONCLUSÕES

Nesta comunicação procurou-se esclarecer, em particular, a comunidade de economistas

e sociólogos agrícolas, sobre a preocupante situação dos agricultores portugueses, em

2000, após 15 anos de adesão à União Europeia, resultante da óbvia insuficiência de

conhecimento para adequada e racional tomada de decisão no combate aos inimigos

das culturas.

A diversidade e a complexidade dos inimigos de tantas culturas agrícolas e das suas

interacções com componentes abióticos e bióticos do ecossistema agrário e o elevado

número de substâncias activas e de pesticidas agrícolas para combater uma praga, uma

doença ou uma infestante, com diversas características biológicas, toxicológicas e

ecotoxicológicas tornam particularmente difícil aquela tomada de decisão.

O conhecimento dos riscos dos pesticidas, consequência dos seus efeitos

secundários, de particular gravidade no que se refere à segurança em relação ao Homem

e à poluição do ambiente, em especial à poluição da água e à destruição de peixes,

abelhas e auxiliares, é essencial para que o agricultor tenha sempre presente estes aspectos

na tomada de decisão que o leva a seleccionar e usar um pesticida.

A expansão da prática da protecção integrada, desde 1996, fomentada pelas Medidas

Agro-Ambientais através de cursos para técnicos e agricultores, de campos de demonstração60 OS

RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA
PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

e de ajudas a agricultores e suas associações, e que se traduzem também na formação

permanente dos agricultores através do apoio semanal de mais de 200 técnicos, durante

o ciclo cultural, está a contribuir decisivamente para melhorar a tomada de decisão do

agricultor no combate aos inimigos das culturas.

Independentemente do sistema de ajudas aos agricultores e das acções de formação

directa, viabilizadas pelas Medidas Agro-Ambientais, nada deverá impedir que se

optimizem todas as outras acções visando esclarecer a maioria dos agricultores para

progressivamente adoptarem as orientações da protecção integrada que garantem maior

segurança ao agricultor, melhor qualidade aos produtos agrícolas e a redução da

poluição do ambiente pelos pesticidas.

Por isso, apela-se aos responsáveis nos Ministérios da Agricultura, do Ambiente e da

Saúde para assegurarem, sem mais demoras:

• a proibição ou uso limitado exclusivamente a empresas devidamente qualificadas dos

pesticidas de caveira, isto é, muito tóxicos e tóxicos para o Homem (só parcialmente

proibidos em protecção integrada);

• a proibição dos pesticidas que, pela sua persistência e mobilidade, poderão originar
perigosas contaminações da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• a proibição ou condicionamento restrito dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos para

os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• a intensificação de inquéritos sobre o uso dos pesticidas pelos agricultores e

sobre as intoxicações causadas pelos pesticidas agrícolas e a imediata adopção de

medidas para prevenir a repetição de situações perigosas;

• a intensificação das análises de resíduos de pesticidas nos produtos agrícolas e

nas águas superficiais e subterrâneas e a imediata adopção de medidas de prevenção,

sempre que se justifique;

• a intensificação dos programas de formação de técnicos e agricultores em protecção

integrada;

• o lançamento e manutenção permanente, nos meios de comunicação social, de

campanhas de esclarecimento e sensibilização dos riscos dos pesticidas e da

sua redução através da protecção integrada;

• a promulgação da regulamentação de aplicação dos pesticidas agrícolas e a

adequada fiscalização para garantir a sua concretização;

• o apoio das 16 Estações de Avisos (e não só de 12%) ao esclarecimento e

sensibilização dos agricultores sobre a prática da protecção integrada;

• a substituição da promoção da Boa prática fitossanitária (que permite o uso dos

pesticidas muito tóxicos para o Homem e para os auxiliares e que contaminam

perigosamente a água) pela da Protecção integrada, o que certamente se traduzirá

na redução de intoxicações pelos pesticidas e em menores agressões ao ambiente;

• a coordenação e a definição de orientações claras no sentido da prática da protecção

integrada de qualidade;

• o apoio determinado ao desenvolvimento da produção integrada, modalidade de

agricultura sustentável;

• a fiscalização adequada e eficiente: da venda e aplicação dos pesticidas, do

funcionamento das associações, dos seus técnicos e da qualidade da protecção

integrada e produção integrada;

• o fomento da certificação dos produtos obtidos em sistema de protecção integrada

e, de preferência, de produção integrada;

• a correcção dos frequentes e graves erros da legislação e da regulamentação da

protecção integrada e da produção integrada.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS

EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 61

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Évora, out. 96. 2A1-2A9.

2 - AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundários dos pesticidas agrícolas e a homologação. 5.º Enc.
nac. Prot. Integ.

Bragança, Out. 99: 484-504. In AMARO, P. – Para a optimização da protecção integrada e da

produção integrada até

2006: 31-50.

3 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura serão motivo de preocupação em

Portugal? Vida Rural,

1652: 20-24. In Amaro, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção integrada

até 2006: 51-60.

4 - AMARO, P. (1999) - A protecção integrada continua em expansão em Portugal. Mas a qualidade

também progride? Vida
Rural, 1653: 20-24. In AMARO, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção
integrada até 2006: 62-71.

5 - AMARO, P. (1999) - Protecção do subsídio ou protecção integrada de qualidade. 5.º Enc. nac.
Prot. Integ. Bragança,

Out. 99: 467-483. In Amaro, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção

integrada até 2006: 92-103.

6 - AMARO, P. (1999) - Para a optimização da protecção integrada e da produção integrada até

2006. ISA. 115 p.

7 - AMARO, P & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introdução à protecção integrada. FAO/DGPPA.

Lisboa, 276 p.

8 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1997) - As medidas agro-ambientais e a transmissão de

conhecimentos, provenientes da

investigação, ao agricultor, na área da protecção integrada. 1.º Simp. nac. Articul. Inv. Extens.
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Vida Rural, 1623, Março 97:17-21.

9 - BOLLER, E. F., TITI, El. A., GENDRIER, J. P., AVILLA, J., JÖRG, E. & MALAVOLTA, C. (1999) -
Integrated production.

Principles and technical guidelines. 2nd Ed. Bull OILB/SROP, 22 (4), 37 p.

10 - DGDR (Ed.) (1997) - Reg. (CEE) n.º 2078. Medidas agro-ambientais. Avaliação intermédia da
execução e do impacto

sócio-económico do programa de aplicação a Portugal Continental – 1994-1996. MADRP, 133 p.

11 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Condições de utilização. Insecticidas,

fungicidas e outros. 361 p.

12 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda
autorizada. 157 p.

13 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
integrada e tradicional em

vinha em três regiões vitícolas. 5.º Enc. nac. Prot. Integ. Bragança, Out. 99:60-69. In AMARO, P.
– Para a optimização
da protecção integrada e da produção integrada até 2006: 20-29.HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE
AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 63

HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA

LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS.

ATÉ QUANDO?

Pedro Amaro (ISA)

INTRODUÇÃO

Há quase 40 anos que são tomadas iniciativas, sempre votadas ao fracasso, para a

promulgação, em Portugal, de legislação sobre aplicação de pesticidas e para o cumprimento

das restrições à comercialização e venda de pesticidas promulgadas em Julho de 1967, no

Decreto-Lei 47 802.

Amaro (1, 2) e Silva Fernandes (14) relatam as tentativas relativas à legislação sobre

aplicação de pesticidas que ocorreram no Laboratório de Fitofarmacologia desde 1963 a

1965 e entre 1973 e 1976 e retomadas só em 1991 pelo CNPPA. Seabra esclarece, em

1996 (18) o que ocorreu no CNPPA, no período 1990/92. São Simão de Carvalho refere, em

2000 (10), o que está previsto no âmbito da Acção 8.2. Redução dos Riscos e dos Impactes

Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos do III Quadro de Apoio à Agricultura

Portuguesa.

É muito difícil explicar e entender o fracasso destas tentativas, principalmente se for

considerada: a dinâmica desta problemática na maioria dos países da UE; a escassa

formação profissional dos agricultores portugueses, muitas vezes ignorantes em questões

elementares de toxicologia de pesticidas; e a quase total ausência de fiscalização das

condições com que os agricultores procedem à aplicação dos pesticidas, exceptuando

aqueles que desfrutam de adequado apoio dos técnicos das organizações de protecção

integrada (9, 17).

Será que, finalmente, a dinâmica do III Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa

permitirá, aos Ministros da Agricultura, do Ambiente e da Saúde, ultrapassar as persistentes

resistências que, ao longo de quase 40 anos, têm impedido a promulgação da legislação

sobre aplicação de pesticidas?

Este trabalho foi elaborado no âmbito do Projecto AGRO 13.

A INEFICÁCIA DA LEGISLAÇÃO EXISTENTE SOBRE COMERCIALIZAÇÃO E VENDA

DE PESTICIDAS

No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que definiu as bases da homologação dos

produtos fitofarmacêuticos em Portugal, impõem-se restrições à comercialização e venda

dos produtos fitofarmacêuticos. Assunção Vaz, referia, em 1980 (19), a inclusão dos

dois artigos sobre estas restrições, evidenciando já então que “se reconhece que a

classificação e as precauções toxicológicas inscritas nos rótulos não são suficientes”.

O Decreto-Lei 575/70 introduziu algumas modificações mas manteve: a proibição da

664 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS

ATÉ QUANDO?

venda de pesticidas particularmente tóxicos (classes I e II) a menores de 18 anos, dementes

ou portadores de lesões cutâneas, defeitos físicos que tornam perigoso o transporte ou

manipulação de tais produtos; e a obrigação de registo de cada venda efectuada, com

indicação do destinatário, da marca do produto e das respectivas quantidades e datas de

venda (19). A propósito destas restrições legais, Assunção Vaz esclarece, em 1980 (19):

“Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos
dos locais de venda são absolutamente inadequados e que qualquer indivíduo pode adquirir

no mercado uma embalagem de paratião ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas

altamente tóxicos.”

Decorridos mais de 20 anos, a situação denunciada por Conceição Vaz mantém-se

inalterada em 2002.

O FRACASSO DAS TENTATIVAS DE LEGISLAÇÃO SOBRE APLICAÇÃO

DE PESTICIDAS

O mais grave é que se mantém também a inexistência de legislação sobre a

aplicação de pesticidas, aguardada desde 1963, portanto há quase 40 anos! E numerosos

e frequentes têm sido as pressões e os apelos para alterar esta dolorosa e perigosa situação.

Amaro, na comunicação “Perigos de intoxicação inerentes aos pesticidas. Gravidade

do problema e perspectivas da sua solução”, apresentada no 1.º Congresso Nacional de

Prevenção de Acidentes de Trabalho e Doenças Profissionais, realizado em Lisboa em

Maio de 1965 (1, 2), apresenta propostas de: promulgação urgente do diploma sobre a

homologação dos produtos fitofarmacêuticos e a sua eficiente fiscalização; generalização

da homologação a todos os pesticidas; regulamentação urgente sobre aplicadores de

pesticidas e intensificação da campanha de esclarecimento para prevenção dos

perigos toxicológicos dos pesticidas.

Estas propostas são fundamentadas da seguinte forma (1):

“A gravidade dos perigos de intoxicação inerentes ao emprego dos pesticidas e a débil

estrutura actual de prevenção de tais perigos, no nosso país, impõe que urgentemente se

tomem medidas que possam salvaguardar a frequente verificação de acidentes de trabalho

dos operários, empregados comerciais e trabalhadores rurais.”

Amaro, 15 anos depois, em 1980 (3), esclarece:

“Continua a faltar legislação relativa a aplicadores de pesticidas, apesar de há

mais de uma década se discutir este assunto a nível do grupo de Trabalho de Toxicologia

da SPFF e também, mais recentemente, na Comissão de Toxicologia de Pesticidas.

À semelhança do que já acontece nalguns países, deveria ser adoptado em Portugal o

condicionamento do emprego de pesticidas de classes toxicológicas mais elevadas

somente a aplicadores licenciados de pesticidas ou em condições rigorosamente

regulamentadas.

O baixo nível cultural da maioria dos 800 000 agricultores portugueses, com esmagadora

percentagem de analfabetismo, retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho de

regulamentação dos rótulos dos produtos fitofarmacêuticos.”

Amaro insiste em 1990 (4):

“Também aqui não se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades

regulamentadoras que tardam em introduzir restrições à venda livre e ao uso não

condicionado de pesticidas altamente tóxicos para o Homem e animais domésticos.”HÁ QUASE 40

ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 65

Silva Fernandes é bem claro em 1992 (13):

“É gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente tóxicos, são

armazenados no comércio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado à chave,

nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas não é respeitado, em muitos

casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito

tóxicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou

suicídio, é outra situação inaceitável. Finalmente, e não menos importante, os fracos ou

nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores

profissionais e agricultores têm sobre a problemática dos produtos fitofarmacêuticos,

conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilização incorrectos.”

“Considera-se urgente certificar distribuidores, vendedores, aplicadores

especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos e tóxicos não

considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera-se, ainda importante,

que os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por

aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado

nos Decretos-Lei 47 802 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante às

condições de armazenamento e venda de produtos fitofarmacêuticos.”

Estas questões foram amplamente debatidas no Seminário Internacional sobre

Prevenção de Riscos Profissionais na Agricultura. Sua Evolução e Tendências,

realizado em 12 e 13 de Novembro de 1992, em Ponta Delgada, Açores, tendo sido propostas

as seguintes conclusões e recomendações (5):

• proibição da comercialização dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos desde que

os mesmos tenham substitutos ou não sejam considerados imprescindíveis para

combater os inimigos de culturas importantes do ponto de vista económico;

• limitação da utilização dos pesticidas particularmente tóxicos a aplicadores

especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumínio, paratião, mevinfos e

paraquato);

• certificação urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores

especializados, após frequência e aprovação em cursos de formação específica;

• certificação progressiva, num período de tempo a definir e consoante prioridades a

estudar, de empresários e trabalhadores agrícolas que manipulem pesticidas;

• acções de formação a técnicos expansionistas, quer dos serviços oficiais, quer das

empresas de pesticidas, com certificação obrigatória após passagem em exame;

• cumprimento rigoroso do estipulado na legislação relativa ao registo obrigatório das

vendas de pesticidas das classes muito tóxicas, vendas que deverão passar a ser

efectuadas exclusivamente a pessoal certificado;

• cumprimento rigoroso do estipulado na legislação no respeitante ao

armazenamento, nos locais de venda, de pesticidas;

• promulgação urgente de legislação sobre aplicadores de pesticidas (incluindo

a aplicação por via aérea) e fiscalização eficiente para assegurar o seu cumprimento;

• estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicação por via aérea não é

autorizada;

• vigilância médica do pessoal aplicador de pesticidas organofosforados

classificados como tóxicos por via cutânea, ou quando pulverizar, sistematicamente,

pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua profissão;

• sensibilização e formação dos profissionais do Serviço Nacional de Saúde como

forma de valorizar e intensificar a sua intervenção na prevenção, diagnóstico e tratamento

precoce das intoxicações por pesticidas;66 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA
LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO?

• intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da

produção integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável

no emprego dos pesticidas e da prevenção de riscos toxicológicos.

Silva Fernandes esclarece, em 1993 (14), a estranha evolução das tentativas, entre
1973 e 1976, de promulgação do tão indispensável diploma sobre aplicação dos pesticidas:

“O ex-Laboratório de Fitofarmacologia preocupado com as aplicações incorrectas dos

produtos fitofarmacêuticos, que punham em risco a saúde de aplicadores, consumidores de

alimentos tratados e população em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-Lei

sobre a aplicação de pesticidas que definia direitos e deveres ao aplicador profissional. Este

projecto de decreto, por dificuldades diversas, não foi publicado. Em 1976, Silva Fernandes

elaborou um documento para a Comissão de Toxicologia de Pesticidas, em que se sugeria a

restrição de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas, depois de apreciado por

aquela Comissão, não teve expressão legal uma vez mais.

Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola elaborou

um anteprojecto de diploma sobre aplicação de produtos fitofarmacêuticos em que

são criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado, diploma que se

pensa encontrar em análise a nível superior.

Na maioria dos países da Comunidade Europeia existe legislação específica

sobre a aplicação de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicação foi

bastante liberal ao longo de várias décadas e só em 1985/86 foi publicada legislação, com

efeitos a partir de Outubro de 1986, que impõe condições a quem armazena, fornece,

vende, aconselha ou usa produtos fitofarmacêuticos. Assim, e de acordo com aquela

legislação, qualquer pessoa que armazene, forneça, venda ou use pesticidas, terá que ter

conhecimentos adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso

racional. Para além disso, é exigido um certificado de competência: aos indivíduos que

aplicam pesticidas em propriedades que não sejam as suas; aos indivíduos que aplicam

pesticidas e tenham nascido após 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar
pessoas dos grupos anteriores e que não possuam certificado; aos que armazenam

pesticidas para venda ou fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor

para vender ou aconselhar.

Em Portugal é urgente publicar legislação que torne obrigatório aos que

manuseiam e usam pesticidas frequentarem acções de formação e, em alguns

casos, a sua certificação.”

Na “Última lição” em 1996 (6), Amaro volta a evidenciar a “Ausência de legislação

sobre a aplicação de pesticidas” e recorda diversas iniciativas adoptadas em países da

UE em contraste com a indiferença em Portugal:

• redução (25 a 50%), a prazo, do emprego de pesticidas (Dinamarca, Holanda, Noruega

e Suécia);

• redução da frequência da aplicação de pesticidas (Dinamarca, Holanda);

• proibição de pulverização de pesticidas na vizinhança de águas correntes (Dinamarca,

Holanda);

• certificação de utilizadores de pesticidas (Alemanha, França, Noruega, Reino Unido e

Suécia);

• taxas pela utilização de pesticidas (Dinamarca, Noruega, Suécia).

No Simpósio ANIPLA sobre Protecção das Plantas, Agricultura e Ambiente, realizado

em Oeiras em 9 e 10 de Maio de 1996, Seabra (18) esclarece:HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE

AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 67

“Entretanto a nível nacional e para além do edifício regulamentar orientado basicamente,

para a colocação no mercado dos produtos fitofarmacêuticos, outras áreas de actividades

deveriam ser devidamente contempladas para reduzir o risco da sua utilização,

nomeadamente a regulamentação de aplicação e dos circuitos comerciais e a melhor

utilização das técnicas e do material de aplicação.

Nesse sentido o CNPPA, no período 1990/92, desenvolveu algumas iniciativas com o

objectivo do Ministério da Agricultura adoptar, como medida de política sectorial, o devido

enquadramento da aplicação dos produtos fitofarmacêuticos e sua ligação à melhoria

dos circuitos comerciais, através da publicação de um regulamento específico. Este

regulamento foi concebido pelo CNPPA, incluindo a respectiva componente humana e

financeira, para a sua implementação através dos Serviços Centrais e Regionais do Ministério

da Agricultura e dos outros Ministérios envolvidos nesta interface. Como não foi

considerado uma actividade prioritária pelo Ministério não teve seguimento. O CNPPA

continuará a propor a sua inclusão no quadro das políticas do Ministério da Agricultura,

Desenvolvimento Rural e Pescas.

Entretanto está em curso a criação de um grupo de trabalho com representantes da

administração pública e das associações empresariais, com o objectivo de estudar um

regulamento que clarifique e condicione as actividades com produtos fitofarmacêuticos

nos circuitos comerciais; este regulamento terá por base uma formação adequada e a

certificação dos agentes envolvidos e algumas restrições na circulação, armazenamento e

venda dos produtos e tratamento próprio para respectivas embalagens e excedentes. Em

simultâneo é necessário que a qualidade do material e das técnicas de aplicação se

aperfeiçoe, através de algum controlo de qualidade e da melhoria de formação dos

aplicadores.

A implementação e aprofundamento destas figuras, a par das alternativas à substituição

de produtos fitofarmacêuticos nos sistemas culturais e de medidas de acompanhamento e

controlo pós-aplicação, constituem as componentes fundamentais para uma correcta política

global no sentido do uso sustentado dos produtos fitofarmacêuticos.

O CNPPA continuará a fazer esforços no sentido dessas políticas serem consideradas

prioritárias e adoptadas pelos vários Ministérios nas áreas das suas atribuições.”

Mas quanto às “Bases para uma regulamentação sobre aplicação dos produtos

fitofarmacêuticos”, comunicação apresentada no Simpósio (16), não se foi além de um resumo

de 20 linhas, com sumária referência a: uso sustentável de produtos fitofarmacêuticos,

enquadramento legal da aplicação, melhoria dos circuitos comerciais, licenciamento de empresas

de aplicação aérea e terrestre e certificação dos aplicadores individuais com base em formação

adequada e restrições na aplicação. E nada mais além deste resumo, em situação inédita no

conjunto de nove comunicações de autores provenientes do CNPPA.

Amaro volta a este tema em 1999 (7, 8) e em 2000 (9) resume, com vigor:

“É o cúmulo da indiferença, da inércia e da ausência de prioridade nestas matérias bem

evidenciado pelo facto de há mais de 30 anos se aguardar a promulgação da regulamentação

da aplicação de pesticidas.”

“Até quando será preciso esperar, neste Portugal, já há 15 anos na União Europeia, por

regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de:

• rigorosa e frequente fiscalização da aplicação dos pesticidas pelos agricultores

de acordo com as restrições impostas pela homologação e pela regulamentação da

protecção integrada e das condições em que se processa a venda dos pesticidas,

em particular nas aldeias e vilas;68 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA
APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO?

• formação e certificação de distribuidores e de vendedores de pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas;

• eliminação das embalagens e restos de pesticidas;

• restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação de pesticidas perto

dos cursos de água e de lagos;

• aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção entre culturas

e cursos de água ou lagos;

• aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• aplicação de pesticidas muito tóxicos para o Homem e muitos tóxicos e tóxicos

para os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição dos pesticidas.”

Silva Fernandes refere, em 2000 (15), a propósito da gestão do risco dos pesticidas em

Portugal, que “a avaliação do risco efectuada no nosso País é rigorosa mas a gestão e a

informação do risco têm ainda um longo caminho a percorrer”.

E quanto à gestão do risco esclarece:

A gestão do risco, além do estabelecimento de intervalos de segurança e de LMR para

todas as substâncias activas, “passa, ainda, pela vigilância do agricultor, garantindo que

este utiliza doses e concentrações indicadas nos rótulos e que respeita os intervalos de

segurança. Em alguns países da UE os agricultores terão que se inscrever em cursos para

obterem certificação para a utilização de pesticidas. Em Portugal ainda não se procede

à certificação dos agricultores, embora consideremos ser uma acção prioritária para a

gestão do risco”.

O Público de 11 de Março de 2000, num artigo de Ana Fernandes Tóxicos à la carte (11),
esclarece que a Liga para a Protecção da Natureza alertou os ministros da Agricultura,

do Ambiente e da Saúde para a problemática toxicológica dos pesticidas, nomeadamente

os resíduos de pesticidas, sugerindo algumas medidas:

• proibição dos pesticidas mais tóxicos;

• monitorização das zonas de agricultura mais intensiva;

• maior fiscalização alimentar ao nível dos resíduos de pesticidas;

• formação dos aplicadores e dos vendedores e exigência de técnico credenciado para

a empresa de vendas;

• apoio às práticas e modos de produção agrícolas mais compatíveis com o ambiente

(protecção e produção integradas, agricultura biológica);

• proibição da utilização de todos os pesticidas não autorizados em protecção integrada

nas áreas protegidas e promoção com especial atenção da agricultura biológica nessas

áreas;

• actuação conjunta e sinérgica dos ministros da Agricultura, do Ambiente e da Saúde

em relação às medidas a tomar.

AS NOVAS EXPECTATIVAS DE PROMULGAÇÃO DA LEGISLAÇÃO

SOBRE APLICAÇÃO DE PESTICIDAS

Amaro recorda em 1965 (1, 2):

“A partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas deu início a

uma Campanha sobre os perigos toxicológicos dos pesticidas, aproveitando, em

especial, todas as reuniões sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carácter deHÁ QUASE 40
ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 69

divulgação para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educação, sem a qual não
será possível alcançar resultados positivos e duradouros. É consolador verificar que algumas

empresas de pesticidas têm procurado secundar esta iniciativa oficial.”

Silva Fernandes refere, em 1980 (12), que a campanha de esclarecimento dos perigos

toxicológicos dos pesticidas, da responsabilidade do Laboratório de Fitofarmacologia, foi

iniciada em 1968 e prolongou-se durante cinco anos.

Nada de similar ocorreu posteriormente no âmbito de uma política de maior segurança

na aplicação dos pesticidas, excepto a louvável iniciativa de incluir no 3º. Quadro de Apoio

à Agricultura Portuguesa, a partir de 2001, e durante seis anos, a Acção 8.2 – Redução

do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos,

que abrange quatro componentes (10):

1. redução do risco na aplicação de produtos fitofarmacêuticos;

2. redução do risco nos circuitos de distribuição e comercialização de produtos

fitofarmacêuticos;

3. reforço da capacidade de monitorização de resíduos de pesticidas em produtos

agrícolas, águas e solo;

4. modernização e reforço da capacidade do Serviço Nacional de Avisos Agrícolas.

Além das previsíveis melhorias nas tão importantes áreas dos resíduos dos pesticidas

e dos avisos agrícolas, que expectativas se abrem, finalmente, à prevista “implementação

de condições de segurança na aplicação, distribuição e comercialização de produtos

fitofarmacêuticos visando proteger o aplicador, o consumidor e o ambiente” ?

São Simão de Carvalho, Director-Geral de Protecção das Culturas (10), esclarece que além

de diversas formas de intervenção, algumas de grande impacto (formação de 150 000

agricultores,
700 técnicos e 200 agentes intervenientes na distribuição e venda), está prevista a publicação

de leis relativas:

• à aplicação de produtos fitofarmacêuticos;

• à distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos.

Vão decorridos dois anos e as leis continuam por publicar.

Aguarda-se que a situação se modifique rapidamente e também que em breve se faça o

balanço das acções realizadas em 2001 e 2002, no âmbito da Acção 8.2.

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Dez. 80, 7: 95-103.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM

PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 71

FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA

PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E

PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

Pedro Amaro & António Mexia (ISA)

RESUMO

Para alcançar a mais rápida implementação prática da protecção integrada em Portugal

é essencial conhecer os principais factores que poderão condicionar tal objectivo. O

esclarecimento desta questão é facilitado pelas conclusões e recomendações produzidas

na Conferência sobre Luta Biológica e Protecção Integrada para a Agricultura Mais Segura

em relação ao Ambiente, organizada pela OILB/SROP, em Veldhoven, Holanda, em 8 a 13

de Setembro de 1991. A análise dos resultados desta Conferência e da sua aplicação a

Portugal evidencia a natureza e importância dos factores que condicionam a prática da

protecção integrada. O exemplo da dificuldade de promulgação dum diploma sobre

aplicadores de pesticidas é esclarecedor de como a evolução de toda esta problemática

poderá ser difícil, a menos que se identifiquem claramente os obstáculos e se actue de

modo a vencê-los.

RÉSUMÉ

FACTEURS CONDITIONNANTS DE LA PRATIQUE E LA PROTECTION INTEGREE AU

PORTUGAL ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION

Pour accélérer le développement et l’application de la protection intégrée au Portugal, il

est essentiel de connaître les principaux facteurs qui pourront conditionner cet objectif.

L’analyse de cette question est facilitée par les conclusions et recommandations produites

à la Conférence sur Lutte Biologique et Protection Intégrée des Cultures vers une Agriculture

Respectueuse de l’Environnement, organisée par l’OILB/SROP, à Veldhoven, Pays Bas, du

8 au 13 Septembre 1991. L’analyse des résultats de cette Conférence et de son application

au Portugal montre la nature et l’importance des facteurs conditionants la pratique de la

protection intégrée. L’exemple des difficultés de promulgation d’une loi sur l’application des

pesticides éclaircit la difficulté d’évolution de toute cette problématique, à moins qu’on

identifie clairement les obstacles et qu’on agisse de façon à les vaincre.

1- INTRODUÇÃO

A protecção integrada tem-se desenvolvido progressivamente nos últimos 35 anos e,

actualmente, é aceite pela maioria, é fomentada por grandes instituições como a FAO (9)e

a Comunidade Europeia e é apoiada pelas empresas de pesticidas (7).

772 FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E

PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

Nalguns países e nalgumas culturas, os níveis de prática da protecção integrada e

mesmo da produção integrada são muito elevados, ultrapassando os 50% de agricultores,

como acontece na Alemanha, Suíça e Norte de Itália relativamente à produção integrada

de pomóideas (5, 6).

Contudo, em Portugal e noutros países, a prática da protecção integrada é ainda incipiente,

pelo que é urgente procurar modificar tal situação. Nesse sentido, é da maior oportunidade

a realização deste 2.º Encontro Nacional de Protecção Integrada, por iniciativa dos estudantes

da UTAD, e dedicado, em especial, à extensão e prática da protecção integrada.

A análise seguinte foi elaborada tendo como base as conclusões e recomendações

resultantes da Conferência sobre Luta Biológica e Protecção Integrada para uma Agricultura

mais Segura em relação ao Ambiente, organizada pela Secção Oeste Paleárctica da

Organização Internacional de Luta Biológica e Protecção Integrada (OILB/SROP), em

Veldhoven, Holanda, em 8 a 13 de Setembro de 1991 (10).

2- A CONFERÊNCIA DE VELDHOVEN DE SETEMBRO DE 1991

2.1- Objectivos

A Conferência de Veldhoven, organizada pela OILB/SROP em Setembro de 1991, reuniu

127 participantes, entre os quais três portugueses (Amélia Frazão, Henrique Seabra e

Pedro Amaro). A Conferência procurou reunir políticos dos sectores da agricultura e do

ambiente, cientistas, extensionistas, agricultores e representantes de organizações de

consumidores para analisar (10):

• a prática actual da luta biológica e da protecção integrada;

• a identificação dos factores de fomento e de limitação do desenvolvimento da luta

biológica e da protecção integrada a vários níveis (investigação, política, extensão);

• o desenvolvimento de estratégias para melhorar a implementação da luta biológica e

da protecção integrada;

• a apresentação das estratégias às entidades governamentais e à Comunidade Europeia.

2.2- Conclusões

As conclusões da Conferência (10) podem ser sumariadas do seguinte modo:

• deve procurar-se reduzir o emprego dos pesticidas na Europa através da intensificação

da implementação da luta biológica e da protecção integrada;

• está demonstrado experimentalmente que se podem conseguir, na Europa, em

alguns sistemas de produção e protecção das plantas, substanciais reduções de

pesticidas (30% - 85% e excepcionalmente 95%);

• alguns países europeus têm adoptado novas políticas nacionais tendentes a reduzir

substancialmente a utilização de pesticidas através de sistemas de protecção e de

produção integradas. Ainda falta a definição de políticas desta natureza pela

Comunidade Europeia, mas é urgente a sua adopção para harmonizar as políticas

nacionais;

• foram identificados 10 factores principais condicionantes da implementação da

protecção e produção integradas. A extensão é essencial para aquele objectivo, pelo

que é preocupante a redução dos orçamentos da extensão em curso em vários países,

visando a sua privatização.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA
EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 73

2.3- Factores de implementação da protecção e produção integradas

Os 10 factores mais importantes que dificultam a implementação prática da protecção

integrada são os seguintes (10):

1 - ausência de política geral a nível da Europa sobre protecção e produção integradas;

2 - falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas a nível dos

políticos e dos policy makers;

3 - falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas a nível dos

agricultores;

4 - falta de extensionistas bem treinados em protecção e produção integradas;

5 - ausência de incentivos económicos para a protecção e produção integradas;

6 - insuficiência de meios financeiros para investigação em protecção e produção

integradas;

7 - exigências excessivas na qualidade dos produtos e irrealistas tolerâncias zero;

8 - elevados custos dos programas de protecção integrada;

9 - a protecção e produção integradas não são claramente identificadas pelos

consumidores; confusão sobre as normas de um produto rotulado;

10 - falta de confiança na protecção e produção integradas.

2.4- Recomendações

Para se alcançar a implementação mais rápida da protecção e produção integradas a

Conferência decidiu as Recomendações seguintes (10):

1 - a Comunidade Europeia deve, logo que possível, definir uma nova política de
protecção das plantas baseada nos princípios da protecção e da produção

integradas. Tal política deve formular as regras de base comunitárias de natureza

fitossanitária para homologação e legislação sobre pesticidas;

2 - a Comunidade Europeia deve desenvolver um programa de investigação e extensão,

especialmente sobre a protecção e a produção integradas, com o objectivo de

acelerar o desenvolvimento e aplicação destes métodos que respeitam o ambiente;

3 - os governos devem desenvolver novas políticas nacionais de protecção das plantas

em harmonia com as situações específicas e as necessidades dos seus países;

4 - a realização de uma política de protecção das plantas que respeite o ambiente

necessita de investigações complementares e, em consequência, do aumento dos

meios financeiros;

5 - como a protecção e a produção integradas exigem nível de conhecimento elevado,

em especial na fase inicial, os governos devem aumentar os orçamentos destinados

a actividades de extensão e de serviços de modo a aumentar a eficácia deste

instrumento essencial em protecção e produção integradas;

6 - os governos e a Comunidade Europeia deverão procurar os meios e os instrumentos

necessários ao aumento das medidas económicas que incitem os agricultores a

passar dos métodos de protecção e de produção convencionais a métodos

integrados;

7 - o Conselho da OILB/SROP deve levar as conclusões e as recomendações da

Conferência ao conhecimento da Comunidade Europeia e dos governos e deve

pressioná-los a agir nesta direcção.74 FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO

INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO
3- FACTORES EXTERIORES A PORTUGAL

A ausência de política geral, a nível da Comunidade Europeia, sobre protecção e produção

integradas, referida na alínea 1 de 2.3, não tem impedido que esta questão tenha sido,

embora timidamente, contemplada na Directiva de 15/7/91 relativa à “colocação dos produtos

fitofarmacêuticos no mercado” (8), ao referir que os produtos fitofarmacêuticos devem ter

“uma utilização adequada, tendo em conta os princípios da boa prática fitossanitária e da

protecção integrada”, condicionada no artº 3º. pela “aplicação dos princípios de uma boa

prática fitossanitária e, sempre que possível, dos princípios da protecção integrada”. Mais

recentemente, na nova PAC, as orientações visando a protecção e a produção integradas

são claras, nomeadamente no objectivo “resolução dos problemas ambientais” e no âmbito

das Medidas Agro-Ambientais (11).

A dimensão e complexidade dos problemas que condicionam a evolução mais rápida da

prática da protecção e da produção integradas justificam plenamente que se pressione a

Comunidade Europeia a “desenvolver um Programa de investigação e extensão,

especialmente sobre a protecção e a produção integradas” (ver 2.4).

As medidas legislativas para diminuição do uso de pesticidas e restrição do seu emprego

em função de vários factores, nomeadamente da sua toxidade para o Homem, adoptadas

em vários países europeus, e a experiência e os resultados da investigação, da formação

e da extensão da protecção e da produção integradas, realizadas nesses países e em

várias culturas, como vinha, pomóideas, culturas protegidas, citrinos, hortícolas, cereais,

oliveira, florestais, poderão não só influenciar a adopção de medidas similares em Portugal,

mas também facilitar o mais rápido desenvolvimento da protecção e da produção integradas

em Portugal.
4- FACTORES CARACTERÍSTICOS DE PORTUGAL

A falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas, considerada nas alíneas

2, 3 e 4 de 2.3, apesar de toda a actividade de sensibilização e de formação, iniciada em

1980 e muito intensificada nos últimos três anos (7), é um facto da maior importância em

Portugal, sendo essencial melhorar, nesse sentido, o ensino superior, a nível universitário e

das escolas superiores agrárias, alterar completamente a natureza dos conhecimentos

transmitidos sobre protecção das plantas a nível do ensino secundário e melhorar e

intensificar a formação profissional sobre protecção e produção integradas, abrangendo

em especial os técnicos dos Serviços de Avisos e da Extensão do Ministério da Agricultura,

das associações de agricultores e das empresas de pesticidas. É também essencial tomar

iniciativas específicas relativamente a políticos e policy makers para os sensibilizar e informar

adequadamente sobre protecção e produção integradas.

Os aspectos de carácter financeiro, focados nas alíneas 6 e 8 de 2.3, como a insuficiência

de meios financeiros para investigação em protecção e produção integradas, e os elevados

custos dos programas de protecção integrada têm e poderão continuar a ter particular

gravidade em Portugal. Admite-se que a progressiva sensibilização dos políticos, agora

facilitada pela aceitação generalizada, à escala mundial, da agricultura sustentada (9) e

das tendências ambientais da nova PAC (11), possa, contribuir, a curto ou médio prazo,

para a disponibilização dos indispensáveis e vultuosos meios financeiros.

A próxima aprovação dos programas, actualmente em elaboração, abrangendo o Norte,

Centro e Sul do País e visando a protecção e produção integradas de culturas como vinha,

pomóideas, culturas protegidas e citrinos, poderá constituir um bom índice das perspectivas
da evolução futura.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM
PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 75

Os aspectos de natureza comercial, referidos nas alíneas 5, 7 e 9 de 2.3, também

constituem difíceis obstáculos em Portugal, só ultrapassáveis pela mais intensa

sensibilização dos consumidores e por uma possível evolução que atenue as exigências

cosméticas relacionadas com a qualidade dos produtos agrícolas, valorizando a ausência

dos resíduos dos pesticidas e proporcionando melhor preço para valorizar a qualidade dos

produtos “sãos” obtidos em esquemas de protecção e produção integradas, como aliás já

acontece com os produtos “biológicos”.

A falta de confiança na protecção e produção integrada, referida em 10 de 2.3, tem

obviamente as suas raízes nas insuficiências de conhecimento sobre esta matéria e de

demonstração da sua viabilidade prática, podendo, também em Portugal, ser

progressivamente combatida e eliminada se maior disponibilidade de meios financeiros

permitir alargar a prática da protecção e da produção integradas, reflectindo-se também na

progressiva eliminação dos entraves de natureza comercial.

Naturalmente que a maior ou menor rapidez de evolução favorável dos factores

condicionantes da implementação da prática da protecção e da produção integradas em

Portugal dependerá muito da decisão, nos próximos dois anos, dos governantes e dos

responsáveis pelos principais organismos nacionais e regionais, a nível do ensino, da

investigação, dos serviços e da extensão. Nesse sentido, parece haver razões para

optimismo pois certamente essas tomadas de decisão não poderão ignorar as orientações

agro-ambientais decorrentes da PAC que estimulam o desenvolvimento da protecção e

da produção integradas, não só para defesa do ambiente e do Homem mas também para
garantia da melhor qualidade dos produtos agrícolas que possam favorecer a sua

comercialização, quer no mercado nacional quer, e principalmente, para exportação.

5- A LEGISLAÇÃO SOBRE APLICADORES DE PESTICIDAS E A PROIBIÇÃO OU

RÍGIDA REGULAMENTAÇÃO DOS PESTICIDAS MAIS TÓXICOS

Para concluir, e com a intenção de evidenciar reais dificuldades de índole nacional à

mais rápida implementação da protecção e da produção integradas, que importa ultrapassar

no futuro, é bem esclarecedor o adiamento permanente de uma questão que, tendo

afinidades com a protecção integrada, é acima de tudo um problema de saúde pública.

Trata-se da ausência de legislação relativa a aplicadores de pesticidas e, nomeadamente,

a necessidade imperiosa de promover a proibição ou a drástica restrição da utilização dos

pesticidas mais tóxicos, por exemplo os que têm caveira nos rótulos.

É óbvia a insuficiência da tão útil e meritória homologação dos produtos fitofarmacêuticos

para resolver esta questão. De facto, não chega ter rótulos bem elaborados, incluindo

longas recomendações toxicológicas que elevada percentagem de agricultores ignoram,

nomeadamente pelo seu analfabetismo ou por confusão até com razões de preferência por

os julgarem mais eficazes para combater as pragas. Era essencial dispor da garantia de

que tais rótulos têm reflexos eficazes na prática neste aspecto, o que, infelizmente, é

nitidamente insuficiente em Portugal.

Por isso, é difícil de aceitar que, há cerca de 25 anos, se venha discutindo esta questão

e se continue à espera da promulgação da legislação sobre aplicadores de pesticidas.

Ainda, no recente Seminário Internacional sobre Prevenção de Riscos Profissionais na

Agricultura Sua Evolução e Tendência, realizado, em 12 e 13 de Novembro de 1992, em

Ponta Delgada, Açores, no âmbito do Ano Europeu da Segurança, Higiene e Saúde no

Local de Trabalho (5, 12), foi analisada a problemática da utilização dos produtos

fitofarmacêuticos e apresentaram-se claras recomendações sobre proibição de pesticidas

muito tóxicos e tóxicos, certificação de distribuidores, armazenistas, vendedores, aplicadores76

FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E
PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

especializados e agricultores que manipulem pesticidas, concluindo com a recomendação

“da intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da produção

integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável no emprego dos

pesticidas e na prevenção de riscos toxicológicos” (Ver Anexo).

As conclusões da Conferência de Veldhoven apontam claramente para a redução do

emprego dos pesticidas e para a sua utilização cada vez mais condicionada por imperativos

de defesa do ambiente e do Homem (Ver 2.2).

São numerosos os exemplos, na Europa, de limitações rígidas ou de medidas de proibição

de pesticidas muito tóxicos. As características de muitos agricultores portugueses e o

conhecimento de frequentes mortes e intoxicações de crianças e adultos exigem que,

sem mais delongas, se proíba ou restrinja drasticamente a utilização de pesticidas muito

tóxicos para o Homem.

Aqui fica, mais uma vez (1, 2, 3, 4, 5) o nosso grito de alarme e, já agora também, o nosso

apelo dirigido, muito em especial, à Comissão de Toxicologia dos Pesticidas, ao CNPPA,

aos Ministros da Saúde e da Agricultura, ao Primeiro Ministro, aos deputados da Assembleia

da República e ao Presidente da República.

6 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1.º Cong. port. Fitiat.

Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:
9-49.

2 - AMARO, P. (1989) - A protecção das plantas em Portugal e as perspectivas de evolução da

protecção integrada. Revta

Ciênc. agrár., 12(3, 4): 89-110.

3 - AMARO, P. (1991) - O que é a protecção integrada e a necessidade de intensificar o seu

desenvolvimento em Portugal.

1.º Enc. nac. Prot. Integr., Évora, Jan. 1991, 1: 18-23.

4 - AMARO, P. (1991) - Como optimizar a utilização dos insecticidas em protecção das plantas em
Portugal. Simp. nac.

Agroquím. Cascais, Jan. Fev. 1991, 1: 146-153.

5 - AMARO, P. (1992) - Prevenção de riscos profissionais causados por produtos fitofarmacêuticos

em Agricultura. Semin.

Prevenc. riscos prof. agr. Evol. Tend., Ponta Delgada, Nov. 1992.

6 - AMARO, P. (1992) - A protecção das plantas no ISA. Agros, 74 (1): 32-35.

7 - AMARO, P. (1993) - Protecção integrada em Portugal: ensino, investigação e extensão. 2.º

Encontro nac. Prot. Integr.,

Vila Real, Março 1993: 3-12.

8 - CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS (1991) - Directiva do Conselho, de 15 de Julho de

1991, relativa à

colocação dos produtos fitofarmacêuticos no mercado. J. Ofic. Comun. Eur., 34, 19/8/91, L 230.

9 - FAO (1999) - An international action programme on water and sustainable agricultural

development. Rome.

10 - LENTEREN, J. C. Van, MINKS, A.K. & PONTI, 0. M. B. (Ed.) (1992) - Biological control and
integrated crop protection:

towards environmentally safer agriculture. Proc. int. Conf. IOBC/WPRS, Veldhoven, Nederl, Sept.
1991, Prudoc.

Sc.Pub., Wageningen.
11 - MINISTÉRIO DA AGRICULTURA (1992) - Reforma da PAC. Síntese dos principais aspectos.

12 - SEMINÁRIO INTERNATIONAL SOBRE PREVENÇÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA

AGRICULTURA. A SUA

EVOLUÇÃO E TENDÊNCIA (1992) - Recomendações e conclusões. (Projecto).FACTORES

CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA
SUA EVOLUÇÃO 77

7- ANEXO: PROJECTO DE CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES SOBRE PESTICIDAS

APROVADO NO SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE PREVENÇÃO DE

RISCOS PROFISSIONAIS NA AGRICULTURA. SUA EVOLUÇÃO E

TENDÊNCIA. PONTA DELGADA, AÇORES 12 E 13/11/92 (12).

• Proibição da comercialização dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos desde que os

mesmos tenham substitutos ou não sejam considerados imprescindíveis para combater

os inimigos de culturas importantes do ponto de vista económico.

• Limitação da utilização dos pesticidas particularmente tóxicos a aplicadores

especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumínio, paratião, mevinfos e

paraquato).

• Certificação urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores

especializados, após frequência e aprovação em cursos de formação específica.

• Certificação progressiva, num período de tempo a definir e consoante prioridades a

estudar, de empresários e trabalhadores agrícolas que manipulem pesticidas.

• Acções de formação a técnicos extensionistas, quer dos serviços oficiais, quer das

empresas de pesticidas, com certificação obrigatória após passagem em exame.

• Cumprimento rigoroso do estipulado na legislação relativa ao registo obrigatório das

vendas de pesticidas das classes muito tóxicas, vendas que deverão passar a ser
efectuadas exclusivamente a pessoal certificado.

• Cumprimento rigoroso do estipulado na legislação no respeitante ao armazenamento,

nos locais de venda, de pesticidas.

• Promulgação urgente de legislação sobre aplicadores de pesticidas (incluindo a

aplicação por via aérea) e fiscalização eficiente para assegurar o seu cumprimento.

• Estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicação por via aérea não é autorizada.

• Vigilância médica do pessoal aplicador de pesticidas quando manusear pesticidas

organofosforados classificados como tóxicos por via cutânea, ou quando pulverizar,

sistematicamente, pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua

profissão.

• Sensibilização e formação dos profissionais do Serviço Nacional de Saúde como

forma de valorizar e intensificar a sua intervenção, na prevenção, diagnóstico e

tratamento precoces das intoxicações por pesticidas.

• Intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da produção

integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável no emprego

dos pesticidas e da prevenção de riscos toxicológicos.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES

AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 79

REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS

NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

CARLOS SÃO SIMÃO DE CARVALHO (DGPC)

INTRODUÇÃO

No mundo de hoje, a evolução dos conhecimentos científicos veio incutir na opinião

pública uma forte consciência para as questões da saúde dos consumidores e do ambiente

que se tem vindo a reflectir sobre o que produzimos e o que consumimos.

Actualmente, e porque ninguém se mantém indiferente a estas questões, torna-se

indispensável aproximar cada vez mais os agricultores, agentes responsáveis por essa

produção, do grande público consumidor.

Por esta razão e nesta matéria, o grande desafio que se coloca no mercado global em

que hoje nos inserimos é o de criar condições que permitam contribuir para que a protecção

fitossanitária das culturas e seus produtos se faça de uma forma “limpa” e a custos

competitivos.

Esta apresentação é direccionada para a redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação dos produtos fitofarmacêuticos que correspondem aos pesticidas de uso

agrícola e que é parte integrante da política nacional a implementar no III Quadro Comunitário

de Apoio.

ALGUNS ASPECTOS GERAIS SOBRE A PROTECÇÃO DAS CULTURAS

A política de protecção das culturas deve, no essencial, pautar-se pela utilização de

sementes e material de propagação vegetativa sãos, estabelecendo e mantendo o maior

número de zonas livres de pragas e doenças e recorrendo a programas de erradicação;

quando isto não for possível, devem ser definidos modos de protecção fitossanitária que

permitam o controlo dos inimigos das culturas com o menor risco para a saúde e ambiente.

Voltando ao interesse público que é fundamental perseguir, temos e devemos criar

condições para que os produtos agrícolas possam ser produzidos e consumidos com

menor risco, procurando sempre uma solução equilibrada entre todos os intervenientes,

nomeadamente agricultores, indústria e a opinião pública, enquanto porta-voz dos

consumidores e do ambiente.

Para que se encontre esse equilíbrio e possa mesmo contribuir para a promoção dos

produtos agrícolas nacionais muito tem sido feito, pelo que são muitas vezes injustas e

abusivas as acusações feitas à agricultura e aos agricultores sobre a utilização de pesticidas.

No âmbito da política do Ministério da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas

(MADRP), foram atribuídas à Direcção-Geral de Protecção das Culturas (Decreto-Lei

100/97 de 26 de Abril) diversas competências que permitem apoiar o estabelecimento de

880 REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

uma política de protecção das culturas na qual se integra a redução do risco e dos impactes

ambientais na aplicação de produtos fitofarmacêuticos. Para atingir estes objectivos

consideram-se, como instrumentos fundamentais, a homologação dos produtos

fitofarmacêuticos, os meios de protecção e a aplicação dos referidos produtos, impondo-

-se a sua correcta promoção, implementação e divulgação como mais um contributo para

a melhoria da imagem de qualidade dos produtos agrícolas nacionais.

HOMOLOGAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

A homologação dos produtos fitofarmacêuticos em Portugal foi sempre um processo

exigente e rigoroso que, graças ao profissionalismo e dedicação de todos quantos nele

estiveram envolvidos desde o seu início nos anos 60, foi possível manter adaptado às novas

realidades e aos conhecimentos científicos que nesta matéria foram surgindo.

Neste processo participam, naturalmente, especialistas dos Ministérios da Agricultura,

da Saúde e do Ambiente que dão garantia bastante à entrada dos produtos no mercado.

Pela sua exigência e complexidade o processo de homologação é também por vezes

moroso e incompreendido pelos diversos agentes da fileira agrícola e onde se incluem os

próprios agricultores.

Ainda hoje é frequente, apenas por falta de informação, sermos confrontados com

diferenças comparativas com outros Estados-membros, em particular a vizinha Espanha,

afirmando-se muitas vezes “Queremos mais produtos fitofarmacêuticos para combater as

pragas e doenças da nossa agricultura” e acrescentando-se sistematicamente, “tal como

os espanhóis!!!”

Aqui é importante referir que, na União Europeia (UE), os processos de homologação

dos diferentes países são semelhantes e cada vez mais exigentes e muito à semelhança

do que de bom se tem vindo a fazer em Portugal.

Assim está a ser natural, mas muito preocupante para quem tem que garantir a protecção

fitossanitária das culturas e em primeira mão para os agricultores, a sucessiva proibição

de pesticidas ontem homologados nos diversos países e hoje, face a novos conhecimentos

científicos, a desaparecerem do mercado.

A curto prazo o “tal como os espanhóis” dificilmente será afirmado não porque Portugal

homologou mais produtos, mas sim porque muitos dos produtos utilizados desapareceram

do mercado pelos riscos que comportavam.

Todavia, valerá a pena acrescentar que se, por um lado, algo de “cor-de-rosa” se afigura

para o consumidor e para o ambiente, com o desaparecimento de muitos dos pesticidas

disponíveis para cobrir as diversas finalidades de cada cultura, muitas dores de cabeça se

colocarão aos agricultores para resolverem os seus problemas fitossanitários, ficando um

imenso desafio à evolução dos conhecimentos científicos e à indústria que permita resolver

este problema de uma forma tão célere quanto possível. Algumas vozes da agricultura,
mas infelizmente poucas, reivindicam de forma positiva as vantagens competitivas dos

produtos agrícolas nacionais no que respeita à utilização de produtos fitofarmacêuticos em

Portugal, pois uma certeza existe que poderá e deverá ser aproveitada: Portugal tem um

sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos, hoje enquadrado por regras

comunitárias, que dá enorme segurança aos intervenientes. Necessariamente que os

produtos deverão ser aplicados de acordo com o rótulo e para as finalidades e culturas para

os quais foram homologados; a ser cumprido, isto é um excelente ponto de partida para a

segurança desses intervenientes no circuito.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS

NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 81

PROTECÇÃO E PRODUÇÃO INTEGRADAS

Não se pode esquecer que a utilização de pesticidas deve ser feita de acordo com os

princípios da boa prática fitossanitária e da protecção integrada, segundo o estabelecido a

nível comunitário. Por outro lado, protecção integrada e produção integrada são conceitos

conhecidos e vias para as quais se pretende direccionar a política de protecção fitossanitária

das culturas.

Neste âmbito, também são familiares conceitos como luta química aconselhada ou

mesmo luta dirigida. Num campo mais específico e regulamentado comunitariamente

também não se pode esquecer a agricultura biológica.

A implementação e o desenvolvimento destes campos têm sido possíveis, nomeadamente

na execução das Medidas Agro-Ambientais no anterior QCA, e um longo caminho tem sido

percorrido nestes últimos anos, em particular no capítulo da regulamentação,

reconhecimento de Organizações de Produtores, campos de demonstração e,

fundamentalmente, na formação de técnicos e agricultores.

Hoje, seis anos volvidos após o seu início, é gratificante ver a consciência dos técnicos,

e em particular dos agricultores envolvidos e dos seus vizinhos, na forma e importância que

dão à realização dos tratamentos fitossanitários e a importância da escolha dos pesticidas

numa perspectiva ambiental, mas fundamentalmente do consumidor, esse grande público

a que todos pertencemos.

Continuar a investir nestes domínios é, certamente, uma prioridade absoluta na luta

contínua para encontrar soluções para o “novo mundo” consumidor e para o ambiente.

PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E MEDIDAS CONTEMPLADAS NO QCA III

Ainda perseguindo uma política de redução dos riscos e dos impactes ambientais na

aplicação dos pesticidas, estabeleceram-se outras áreas prioritárias que, ao serem

implementadas de uma forma concertada, possam complementar a política definida que

tem como objectivo último clarificar e racionalizar o uso de pesticidas, melhorar

substancialmente a imagem da agricultura nacional no que respeita a esta questão

reforçando-se assim a posição no mercado dos produtos agrícolas nacionais.

Nesta busca permanente de soluções, foi possível vir a considerar no QCA III, no âmbito

do programa AGRO, algumas condições de apoio financeiro para ajudar a atingir mais

rapidamente os objectivos a que nos propusemos. Foi assim contemplada, na Medida 8 do

referido programa, a acção 8.2 “redução do risco e dos impactes ambientais na aplicação

de produtos fitofarmacêuticos”, a implementação de condições de segurança na aplicação,

distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos visando proteger o aplicador,

o consumidor e o ambiente.

No Quadro 1 apresenta-se a referida acção nas suas grandes linhas que se espera

poder concretizar durante o período de execução do programa AGRO (6 anos).

O apoio dos avisos agrícolas foi também encarado como uma acção para uma aplicação

oportuna dos produtos para a protecção das culturas.

CONCLUSÃO

Em Portugal e na União Europeia os pesticidas são, naturalmente, objecto de uma

regulamentação cada vez mais exigente face à evolução dos conhecimentos científicos.82
REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS

A implementação dos principais instrumentos de política, nomeadamente a homologação,

luta química aconselhada, a definição de uma boa prática fitossanitária, a protecção

integrada, a produção integrada e a agricultura biológica, assegurando-se também condições

de segurança na aplicação, distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos,

tudo isto apoiado por uma fortíssima componente de formação para técnicos e agricultores,

necessita, para ter sucesso, de um envolvimento de todos os intervenientes e de uma

estratégia de divulgação permanente dos conhecimentos obtidos.

É também nesta aposta, que se pretende de ampla divulgação, que o MADRP, através

da DGPC, tem investido com a publicação contínua dos documentos de apoio às mais

diversas áreas da protecção das culturas utilizando os mais variados meios ao seu alcance,

onde as novas tecnologias de informação têm sido realmente de uma ajuda preciosa para

chegar a todos os agentes das respectivas fileiras: agricultores, indústria e comércio.

Por último, tal como se referiu no início, perseguindo sempre uma opinião pública

necessariamente favorável, a todos competirá a aproximação aos consumidores que também

todos sabemos exigem cada vez mais qualidade, mas, por razões óbvias, sempre a custos

competitivos.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS 83
Quadro 1- PROGRAMA AGRO Acção 8.2 “Redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação de produtos fitafarmacêuticos”.

Objectivos: Implementação de condições de segurança na aplicação,

distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos, visando proteger

o aplicador, o consumidor e o ambiente

Componente

1 - Apoio ao registo e

certificação das

entidades e agentes

que se dedicam à

aplicação de produtos

fitofarmacêuticos

2 - Apoio ao registo e

certificação das

entidades e agentes

que se dedicam à

distribuição e

comercialização de

produtos

fitofarmacêuticos

3 - Apoio ao reforço da

capacidade de

monitorização de
resíduos de pesticidas

em produtos agrícolas,

água e solos

4 - Apoio à

modernização e

reforço da capacidade

do Serviço Nacional de

Avisos Agrícolas

Tipo de beneficiários

Aplicadores individuais

(agricultores) através das

suas organizações

associativas

Organizações de

agricultores e operadores

económicos, que já

exerçam actividade na área

da distribuição e

comercialização de

produtos fitofarmacêuticos

Laboratórios de resíduos

de pesticidas públicos e

privados (organizações de
agricultores e agro-

-indústrias)

DGPC, DRAs e

organizações de

agricultores

Meta

- Formação dos

agricultores/aplicadores

- Cumprimento dos

requisitos publicados pela

DGPC

Reconhecimento de todos os

agricultores, outros

aplicadores individuais e

entidades que se dedicam à

aplicação de produtos

fitofarmacêuticos

- Formação dos agentes

- Existência de um técnico

responsável/

estabelecimento

- Cumprimento dos requisitos

publicados pela DGPC

Reconhecimento de todos os

estabelecimentos que

distribuem e comercializam

produtos fitofarmacêuticos

- Aumento da capacidade

dos laboratórios oficiais

- Participação de

laboratórios privados de

organizações de

agricultores e agro-

-indústrias

Reforço da capacidade

analítica relativa à

monitorização de resíduos

de pesticidas em 400% de

forma a aumentar as

garantias dadas ao

consumidor e à protecção do

ambiente

- Reforço e monitorização

do Serviço Nacional de

Avisos Agrícolas – DRAs

- Constituição por entidades

privadas (organizações

de agricultores) de

Estações de Avisos,

visando complementar o

SNAA em termos de

áreas, culturas e inimigos

cobertos

Promoção do uso sustentável

de produtos fitofarmacêuticos,

optimizando a protecção das

culturas

Forma de intervenção

- Ajuda à aquisição de material

de protecção individual, com

compromisso de cumprimento

dos requisitos

- Formação de cerca de 150 000

agricultores

- Formação de cerca de 400

técnicos

- Ajuda à beneficiação de

instalações de armazenamento

e venda, segundo regras

específicas

- Formação de cerca de 2000

agentes intervenientes na

distribuição e venda

- Formação de cerca de 300

técnicos

3.1- Ajuda à instalação/

beneficiação de

laboratórios de resíduos de

pesticidas, tanto no que

respeita a laboratórios da

rede oficial como de

laboratórios privados

3.2- Ajuda à elaboração de

programas de

monitorização de resíduos

de pesticidas apresentados

por laboratórios da rede

oficial e laboratórios

privados (de organizações

de agricultores e agro-

-indústrias), de forma a

complementar o Programa
Nacional de Monitorização

de Resíduos

Ajuda à beneficiação das

Estações de Avisos existentes

pertencentes à rede oficial e à

instalação de novas Estações

por parte de entidades privadas

que complementem o Serviço

Nacional de Avisos Agrícolas,

alargando a novas áreas,

culturas e inimigos, segundo

condições técnicas

Formação de cerca de 200

técnicos ligados às Estações

de Avisos

Evolução fora

do QCA III

Publicação de lei

relativa à

aplicação de

produtos

fitofarmacêuticos

Obrigatoriedade
de reconhecimento

oficial

Publicação de lei

relativa à

distribuição e

comercialização

de produtos

fitofarmacêuticos

Obrigatoriedade

de reconhecimento

oficialUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA

PREVENÇÃO 85

UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS.

ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1 - INTRODUÇÃO

O manuseamento e aplicação dos pesticidas de uso agrícola constitui, sem dúvida,

uma das actividades profissionais de maiores riscos no sector agrário.

Em Portugal existem, no momento actual, mais de 600 produtos comerciais com base

em cerca de 200 substâncias activas. Dado que a maioria destes produtos não são

selectivos, eles podem afectar não só o inimigo ou inimigos das culturas a combater mas,

também, o homem, animais domésticos, fauna selvagem e ambiente.

Por esta razão, nenhum produto fitofarmacêutico poderá ser comercializado no mercado
nacional sem que, previamente, lhe seja concedida uma autorização provisória de venda

pelo Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola, autorização que implica uma

avaliação toxicológica e ambiental efectuada pela Comissão de Toxicologia dos Pesticidas,

paralelamente com uma análise biológica e físico-química realizada por aquele Centro.

2 - A COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS

A Comissão de Toxicologia dos Pesticidas, composta por vogais representantes das

Direcções-Gerais dos Cuidados Primários, Assuntos Farmacêuticos, Florestas, Pecuária

a ainda do Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola, iniciou os seus trabalhos

em Outubro de 1969 e, desde então, já apreciou mais de 800 produtos fitofarmacêuticos

tendo, em vários casos, concedido parecer desfavorável à comercialização de determinados

pesticidas por os considerar de risco elevado para o aplicador. A título de exemplo diremos

que aquela Comissão emitiu parecer desfavorável às misturas de endossulfão com paratião

e de paraquato com simazina. A Comissão não permitiu, igualmente, o etoprofos em

concentrado para emulsão e os grânulos de aldicarbe sem resina protectora (6).

As exigências da Comissão de Toxicologia de Pesticidas, no respeitante à avaliação

dos riscos de um novo produto para o aplicador, têm evoluído ao longo destas últimas três

décadas. No Quadro 1 incluem-se os estudos exigidos em 1971 e em 1982 (2, 3), sendo

actualmente similares aos de 1982. Verifica-se que os estudos em que se basearam as

apreciações na década de 70 eram bastante limitados, podendo deixar passar, na avaliação,

produtos eventualmente neurotóxicos, carcinogénicos, teratogénicos, mutagénicos ou com

efeitos na reprodução, constituindo perigo para o aplicador. Por outro lado, na década de

70, os valores de LD50 apresentados pelas empresas referiam-se, quase exclusivamente,

ao produto técnico. Com base nestes estudos, a Comissão procedia a um cálculo para
determinar os valores aproximados dos LD5O das formulações. Estes valores são os que

interessam, na realidade, para avaliar da perigosidade dos produtos para o aplicador.

986 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA

PREVENÇÃO

Quadro 1- Dados necessários à avaliação toxicológica para o

manuseador e aplicador requeridos pela Comissão

de Toxicologia dos Pesticidas em 1971 e 1982

Deste modo, actualmente, quando a Comissão de Toxicologia dos Pesticidas procede

à avaliação do risco de um novo produto fitofarmacêutico para o aplicador tem dados

significativamente mais seguros para determinar aqueles riscos e define, por isso, com

bastante mais rigor, a classe toxicológica em que o produto em estudo deverá ser incluído.

Presentemente a Comissão classifica os produtos fitofarmacêuticos, no respeitante

aos riscos para o aplicador, em muito tóxicos, tóxicos, corrosivos, irritantes, nocivos e

isentos de classificação. Em Dezembro de 1991 encontravam se no mercado nacional

67 produtos comerciais classificados como muito tóxicos ou tóxicos (4), sendo a maioria

deles do grupo dos insecticidas. No Quadro 2 apresentam-se as substâncias activas incluídas

nas formulações dos produtos fitofarmacêuticos classificadas como muito tóxicas e tóxicas

comercializadas actualmente em Portugal.

São 27 o número de substâncias activas que, após formulação, originam os 67 produtos

fitofarmacêuticos, existentes no mercado nacional, com riscos toxicológicos mais

significativos para o aplicador. Dessas 27 substâncias activas, só oito são responsáveis

pelo aparecimento no mercado de produtos classificados como muito tóxicos.

Após a avaliação toxicológica, a Comissão de Toxicologia dos Pesticidas elabora um

conjunto de precauções e define o símbolo toxicológico que devem ser inscritos

obrigatoriamente no rótulo.

O rótulo constitui um elemento fundamental do produto fitofarmacêutico pois, para ele,

foram canalizados, de forma sintética, os resultados das apreciações toxicológica, biológica

e físico-química, contendo, portanto, informação técnico-científica muito importante.

3- ALGUNS PROBLEMAS QUE AINDA PERSISTEM EM PORTUGAL APÓS 25 ANOS

DE HOMOLOGACÃO OBRIGATÓRIA DE PESTICIDAS

Nos jornais diários, nacionais e regionais, aparecem, com frequência, notícias referindo

casos de intoxicação com pesticidas. Como exemplos, apresentam-se alguns títulos

inseridos em jornais da década de 70: “A dona lavou o burro com insecticida e morreram o

burro e a dona”; “Duas crianças mortas e os pais e uma parente em perigo de vida. Ao

preparar o almoço de todos, o pai misturou pesticida no guisado”; “Insecticida por azeite

1971

aguda oral

aguda cutânea

aguda por inalação

subaguda cutânea de 21 dias

irritação ocular

irritação cutânea

sensibilização cutânea

1982

aguda oral (p.t.)

aguda oral (p.f.)

aguda cutânea (p.t.)

aguda cutânea (p.f.)

aguda por inalação (p.t.)

aguda por inalação (p.f.)

subaguda cutânea de 21 dias (p.f.)

irritação ocular (p.f.)

irritação cutânea (p.f.)

sensibilização cutânea (p.t.)

neurotoxicidade aguda (p.t.)

oncogenia 2 anos em ratos

oncogenia 18 meses em ratinhos

reprodução de 2 gerações em ratos

mutagenia (bateria de testes)

p.t. = produto técnico; p.f. = produto formuladoUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO 87

Quadro 2- Substâncias activas incluídas em produtos fitofarmacêuticos

classificados no mercado nacional como muito tóxicos ou tóxicos

matou um agricultor e pôs a mulher às portas da morte”; “Suspensa a venda do pesticida

da morte em Alcácer do Sal. Causou a morte de uma trabalhadora rural e intoxicação grave

em outras sete”; “Morreram duas crianças nas mesmas condições depois de trabalharem

com insecticidas”; “Cacho de uvas com insecticidas matou um agricultor”; “Três crianças

comeram fruta e ficaram intoxicadas”; “Ingeriu insecticida e morreu”; “Jovem de 20 anos

pôs termo à vida com insecticida”.

Títulos semelhantes têm continuado a aparecer nos jornais nas décadas de 80 a 90.

Estes casos de intoxicação devem-se, em grande parte, a problemas que ainda persistem

durante a comercialização e utilização dos produtos fitofarmacêuticos, não obstante a

homologação obrigatória dos pesticidas de uso agrícola se ter iniciado há cerca de 25

anos. Como problemas mais relevantes podem ser referidos os seguintes:

• armazenamento deficiente;

• compra livre de pesticidas tóxicos;

Substância activa

abamectina

aldicarbe

azinfos-etilo

azinfos-metilo

brometo de metilo

clorfenvinfos

diclorvos

DNOC

endossulfão

fenepropatrina

fosfamidão

fosforeto de alumínio

metamidofos

meditatião

metomil
mevinfos

ometoato

paratião

propoxur

quinalfos

azinfos-metilo+demetão-

-S-metilsul-fona

óleo de verão+paratião

anidrido arsenioso+

arsenito de sódio

paraquato

mercaptodimetur

fenamifos

oxamil

Tipo de pesticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida/nematodicida

insecticida

insecticida

insecticida/herbicida
insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida/acaricida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

fungicida

herbicida

moluscicida

nematodicida

nematodicida

Grupo químico

avermectina

carbamato

organofosforado
organofosforado

hidrocarboneto halogenado

organofosforado

organofosforado

nitrofenol

organoclorado

piretróide

organofosforado

composto inorgânico

organofosforado

organofosforado

carbamato

organofosforado

organofosforado

organofosforado

carbamato

organofosforado

organofosforado

organomineral+ organofosforado

composto inorgânico

composto quaternário de amónio

carbamato

organofosforado
carbamato

MT

T**

+
+

Classificação

toxicológica

formulações *

* Esta classificação refere-se a alguns dos produtos formulados com venda no nosso Pais

** MT - muito tóxico; T - tóxico88 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS

TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

• orientação deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;

• manuseamento e utilização descuidada e incorrecta pelo agricultor.

É gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente tóxicos, são

armazenados no comércio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado à chave,

nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas não é respeitado, em muitos

casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito

tóxicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou

suicídio, é outra situação inaceitável. Finalmente, e não menos importante, os fracos ou

nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores

profissionais e agricultores têm sobre a problemática dos produtos fitofarmacêuticos,

conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilização incorrectos.

4- CERTIFICAÇÃO DE DISTRIBUIDORES, VENDEDORES, APLICADORES

PROFISSIONAIS E AGRICULTORES

Para atenuar significativamente as graves deficiências acabadas de referir considera-se

urgente que os distribuidores e vendedores de pesticidas, assim como os aplicadores

profissionais e agricultores, sejam devidamente certificados (5). Esta certificação obrigaria,

obviamente, à frequência de cursos com passagem em exame obrigatório.

Para além da certificação destes grupos profissionais, será importante, igualmente,

que seja exigida aos técnicos extensionistas, quer do sector oficial, quer do sector privado,

que não tenham a especialidade de protecção das plantas, a frequência, com aproveitamento,

de um curso de pós-graduação nestas matérias.

Durante a administração dos cursos aos agricultores julga-se importante ter presente

alguns aspectos considerados relevantes. Os agricultores deverão ter uma ideia exacta

dos vários tipos de formulação ao seu dispor e das vantagens e inconvenientes de cada

uma delas. Manusear um produto na forma sólida ou líquida, ou aplicar um produto pronto

a utilizar, ou outro que necessite de preparação prévia de calda, são situações muito

diferentes, cada uma com as suas vantagens e inconvenientes, que deverão ser ponderadas.

Quando está em causa a aplicação de uma calda, há que ter presente o equipamento de

pulverização a utilizar. O agricultor terá que optar conscientemente, de acordo com as

situações, e saber manusear correctamente o equipamento escolhido.

Considera-se essencial, por outro lado, que ele seja sensibilizado para a importância

da informação contida no rótulo, quer do ponto de vista biológico como do ponto de vista
toxicológico, e têm que se procurar soluções eficientes para o caso dos analfabetos. Ele

não poderá continuar a ter dúvidas sobre o significado do símbolo toxicológico e do intervalo

de segurança.

O agricultor tem, normalmente, relutância em usar material de protecção. Uma vez

mais terá que ser sensibilizado para a importância do fato-macaco, das luvas e botas

impermeáveis, assim como de outro equipamento de protecção.

É frequente a aplicação indevida de produtos fitofarmacêuticos para outras finalidades

não mencionadas no rótulo, assim como a sua utilização para fins veterinários ou domésticos

com elevados riscos toxicológicos. Não menos frequente é a troca, por engano, de produtos,

utilizando-se o pesticida errado que torna a cultura imprópria para consumo ou a destrói

por aparecerem sintomas fortes de fitotoxicidade.

A compra avulso, em embalagens que não são de origem, comporta graves riscos e

esta situação deverá ser rejeitada pelo agricultor. Este terá que estar
convenientementeUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS
E SUA PREVENÇÃO 89

sensibilizado para os riscos da utilização de semente tratada e de embalagens vazias de

pesticidas para fins indevidos.

O agricultor deverá ser capaz de distinguir os produtos fitofarmacêuticos que poderá

manusear e aqueles que se destinam a ser aplicados exclusivamente por aplicadores

especializados. Finalmente, deverá estar convenientemente preparado para enfrentar os

condicionalismos das aplicações em estufas e em arrozais. As primeiras em ambiente

fechado a as segundas em ecossistemas agrários, muito complexos e delicados, requerem

cuidados muito especiais.

5- NÚMERO DE INTOXICAÇÕES COM PESTICIDAS EM PORTUGAL

Em Portugal não existem, até ao momento, estatísticas esclarecedoras do número de

intoxicações acidentais, nem do número de suicídios com pesticidas. O Centro de Informação

Anti-Venenos tem registado o número de consultas que lhe são feitas ao longo do ano,

mas desconhece, na maioria das situações, a história do caso e o grau de intoxicação. No

relatório deste Centro, referente a 1991 (1), verifica-se que o número de consultas para

medicamentos é de 51% e para produtos químicos de 39%. Somente 16,3% das chamadas

respeitantes a produtos químicos se referem a pesticidas. Por outro lado, o Instituto de

Defesa do Consumidor tem estado a coligir, ao longo dos últimos quatro anos, ocorrências

registadas a nível dos hospitais, mas o tratamento dos dados ainda está longe de ser

considerado esclarecedor. Finalmente, a nível do Instituto Nacional de Estatística, os

acidentes e mortes relacionados com pesticidas não se encontram individualizados do

resto dos produtos químicos.

6- CONCLUSÕES

Considera-se que o manuseamento e utilização dos pesticidas agrícolas constituem

uma das actividades profissionais de maior risco no sector agrícola. A Comissão de

Toxicologia dos Pesticidas exige, actualmente, um conjunto apreciável de estudos

toxicológicos de forma a analisar o perigo dos pesticidas para o aplicador. De acordo com

os critérios desta Comissão existiam em Dezembro de 1991, 67 produtos fitofarmacêuticos

classificados como muito tóxicos ou tóxicos, no mercado nacional. Continuam a verificar-

-se, com frequência, intoxicações acidentais e suicídios com pesticidas, embora não existam

informações adequadas do número e gravidade dos casos ocorridos. Aquela situação é

motivada, em grande parte, por ainda não estarem solucionados, a nível da comercialização

e utilização, diversos problemas, não obstante a homologação obrigatória ter sido

implementada há cerca de 25 anos.

A informação técnico-científica, tanto toxicológica como biológica, sintetizada no rótulo do

produto fitofarmacêutico e considerada importante para o manuseamento e aplicação dos

pesticidas de uso agrícola, não é utilizada satisfatoriamente na maioria dos casos, diluindo-

-se, desta forma, o impacto da homologação. Considera-se urgente certificar distribuidores,

vendedores, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos e

tóxicos não considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera-se, ainda,

importante que os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por

aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos

Decretos-Lei 47 842 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante às condições de

armazenamento e venda de produtos fitofarmacêuticos.90 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

7 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - BORGES, A. (1991) - Relatório anual 1991. Portugal. CIAV, Lisboa, 36 p.

2 - COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1971) - Organização dos processos

toxicológicos, 8 p., (CTP(D) -

33/71).

3 - COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1982) - Elementos a apresentar para a

avaliação toxicológica de

produtos fitofarmacêuticos, 8 p., (CTP(D) - 17/82).

4 - NUNES, J. Chaby (1993) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Produtos com venda
autorizada. CNPPA. Oeiras. 116p.

5 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1983) - Acções de prevenção de acidentes decorrentes do

manuseamento e utilização

de pesticidas. Semin. Preven. Riscos Uso Praguicidas. S. Paulo, Brasil. Nov. 1983, 15 p.
6 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1991) - Aspectos toxicológicos dos pesticidas. CTP e o acto
responsável da aplicação.

1.º Enc. nac. Prot. Inteqr. Évora, Jan. 91, 1: 25-43.FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE
MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 91

FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE

MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

RESUMO

Na prática da protecção integrada o uso de pesticidas ainda é essencial na maioria das

situações. As actividades de transporte, armazenagem, venda directa, aplicação e apoio

técnico ao agricultor envolvem riscos toxicológicos e ambientais e/ou têm reflexos

importantes na boa prática da protecção integrada. Analisam-se os conhecimentos que

deverão possuir os indivíduos responsáveis por estas actividades e recomendam-se acções

de formação com certificação para a maioria dos casos. Para os técnicos responsáveis por

actividades de extensão, no âmbito da protecção das plantas, sugerem-se cursos de

formação com aproveitamento.

SUMMARY

The use of agricultural pesticides is yet considered essential in most integrated pest

management cases. The activities of transport, storage, direct sale and technical advice to

farmers, as well as spraying, raise toxicological and environmental risks and or are reflected

in the way integrated pest management is conducted. The knowledge required by people

involved in the above activities is analysed. Recommendations are made for training and

certification of those engaged in the mentioned activities. Official and private technical staff,
giving advice to farmers, must have solid knowledge, which may require attendance and

approval in special intensive plant protection courses.

INTRODUÇÃO

Com a publicação do Decreto-Lei 47 802, de 17 Julho de 1967, os produtos

fitofarmacêuticos só poderão ser comercializados no mercado nacional após concessão

de uma autorização provisória de venda, implicando o estudo prévio do produto em causa

do ponto de vista físico, químico, toxicológico e biológico. A autorização de venda garante

a qualidade agronómica do pesticida e define as condições de aplicação, que vêm

obrigatoriamente inscritas nos rótulos.

A experiência tem evidenciado, contudo, que, ao longo dos últimos 25 anos, o

manuseamento e utilização dos pesticidas não se tem processado de forma adequada e

racional (1, 3).

O ex-Laboratório de Fitofarmacologia, preocupado com as aplicações incorrectas dos

produtos fitofarmacêuticos, que punham em risco a saúde de aplicadores, consumidores

1092 FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

de alimentos tratados e população em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-

-Lei sobre a aplicação de pesticidas que define direitos e deveres ao aplicador profissional

(7). Este projecto de decreto, por dificuldades diversas, não foi publicado. Em 1976, Silva

Fernandes (12) elaborou um documento para a Comissão de Toxicologia de Pesticidas, no

qual se sugeria a restrição de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas,

depois de apreciado por aquela Comissão, uma vez mais não teve expressão legal.

Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola elaborou

um anteprojecto de diploma sobre aplicação de produtos fitofarmacêuticos no qual são

criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado (4), diploma que se

pensa encontrar em análise a nível superior.

Na maioria dos países da Comunidade Europeia existe legislação específica sobre a

aplicação de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicação foi bastante

liberal ao longo de várias décadas e só em 1985/86 foi publicada legislação, com efeitos a

partir de Outubro de 1986, que impõe condições a quem armazena, fornece, vende, aconselha

ou usa produtos fitofarmacêuticos (8, 11). Assim, e de acordo com aquela legislação, qualquer

pessoa que armazene, forneça, venda ou use pesticidas terá que ter conhecimentos

adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso racional (11). Para

além disso, exige-se um certificado de competência: aos indivíduos que aplicam pesticidas

em propriedades que não sejam suas; aos indivíduos que aplicam pesticidas e tenham

nascido após 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar pessoas dos grupos

anteriores e que não possuam certificado; aos que armazenam pesticidas para venda ou

fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor para vender ou aconselhar.

Em Portugal, é urgente publicar legislação que obrigue os que manuseiam e usam

pesticidas a frequentarem acções de formação e, em alguns casos, a sua certificação.

ACTIVIDADES COM RISCOS TOXICOLÓGICOS E AMBIENTAIS E COM REFLEXOS

NA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

Tendo presente a filosofia da protecção integrada (2), sabendo-se que a utilização

adequada e racional de pesticidas ainda é fundamental a uma boa prática da protecção

integrada, verifica-se existir uma série de actividades relacionadas com o manuseamento e

utilização de pesticidas com problemas toxicológicos e ambientais e/ou com reflexos na

referida prática. São elas o acto de transporte, a actividade de armazenagem, a actividade

de venda ao agricultor, a actividade de apoio técnico e a actividade de aplicador.

O acto de transporte envolve riscos toxicológicos e ambientais. Há que garantir a

segurança durante o transporte, não só do condutor mas também do público em geral. As

características deste, e a forma como é acondicionada a mercadoria, são importantes na

garantia daquela segurança. Por outro lado, os pesticidas deverão ser convenientemente

afastados de outras mercadorias que sejam transportadas no mesmo veículo, de forma a

não as contactarem. Deverá verificar-se, igualmente, uma separação entre os herbicidas e

os outros pesticidas. O condutor do veículo, para além de conhecer os riscos da carga que

transporta, deverá estar devidamente preparado para intervir eficazmente em caso de derrame

por acidente, quer dentro do veículo, quer no exterior.

Em Portugal já existe legislação, desde 1984, que obriga à etiquetagem dos pesticidas

muito tóxicos e nocivos transportados por estrada, assim como à sua separação de outras

mercadorias. Desconhece-se, todavia, o grau de conhecimento que os condutores têm em

relação a este tipo de transporte e à fiscalização do cumprimento de tal legislação.

A actividade de armazenagem também envolve riscos toxicológicos e ambientais. O

armazém de pesticidas requer características de construção específicas que reduzam osFORMAÇÃO

DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS 93

riscos toxicológicos e ambientais, os riscos de incêndio e os riscos de diminuição da

qualidade dos produtos armazenados (6, 10). Os pesticidas terão que ser arrumados

judiciosamente, sempre que possível por graus de toxicidade e com os líquidos separados

dos sólidos. Os produtos líquidos, os mais tóxicos e os embalados em recipientes mais

volumosos e pesados serão colocados nas prateleiras inferiores, evitando-se, ainda, o

empilhamento não seguro. Deverá proceder-se à selecção, separando os produtos inflamáveis

e não misturando herbicidas com outros pesticidas. Outras mercadorias, eventualmente

armazenadas no mesmo local, devem ser igualmente separadas. O responsável pelo

armazém deverá saber intervir eficazmente em casos de derrame acidental e em caso de

incêndio deverá estar apto a prestar os primeiros socorros a qualquer intoxicado.

A actividade de venda ao agricultor tem reflexos importantes na prática da protecção

integrada. Quem vende está normalmente preocupado com o lucro e, muitas vezes, pressiona

o agricultor a adquirir produtos menos adequados para determinado fim. É frequente o agricultor

aconselhar-se com o vendedor, e não é raro aquele adquirir o pesticida sem que lhe tenham

sido dadas a conhecer as características biológicas e toxicológicas do produto em causa.

De acordo com Corte Real (5) a rede de distribuição em Portugal obedece a vários figurinos:

produtor directamente a consumidor; produtor, retalhista, consumidor; produtor, distribuidor,

retalhista, consumidor; e, finalmente, produtor, distribuidor, revendedor, retalhista, consumidor.

O contacto directo com o agricultor pode processar-se, portanto, através do produtor ou do

retalhista. A figura de retalhista é variável na sua dimensão, podendo ser o próprio distribuidor,

o revendedor ou o pequeno comerciante de aldeia. As cooperativas poderão ser consideradas

distribuidores/retalhistas, de venda directa ao agricultor.

Uma vez que a actividade de venda directa ao agricultor tem reflexos importantes na

boa prática da protecção integrada, seria desejável que os vendedores tivessem

conhecimentos dos problemas fitossanitários da região em que trabalham e, ainda,

conhecimentos de protecção integrada. Só assim estariam aptos a exercer uma actividade

em consonância com os princípios da protecção integrada. Considera-se, todavia,

imprescindível que tenham conhecimentos de manuseamento, transporte e armazenamento

seguros e, não menos importante, conhecimento perfeito das características biológicas e

toxicológicas dos produtos que pretendem vender.

A actividade de apoio técnico ao agricultor é exercida por técnicos extensionistas dos

serviços oficiais, das associações de agricultores e das empresas de pesticidas. Ainda

hoje esta actividade de extensão é maioritariamente exercida pelos técnicos das empresas

privadas. Também, neste caso, são bastante importantes os reflexos na boa prática da

protecção integrada. Os técnicos que contactam directamente o agricultor, aconselhando-

-o, deverão possuir conhecimentos sólidos dos problemas fitossanitários da região e de

protecção integrada. Espera-se que tenham, também, bons conhecimentos de

manuseamento, transporte e armazenagem seguros, e das técnicas e material de aplicação

disponíveis a nível nacional. Deverão, ainda, ter conhecimento preciso das características

biológicas e toxicológicas dos produtos que pretendem aconselhar.

No que concerne ao aplicador, poder-se-á distinguir o aplicador especializado ou empresa

aplicadora, o aplicador profissional, o assalariado e o agricultor. Esta actividade envolve

apreciáveis riscos toxicológicos e ambientais e tem reflexos importantes na boa prática da

protecção integrada. A actividade de todos eles deve ser um acto responsável, esperando-

-se, todavia, que o aplicador especializado ou empresa aplicadora e o aplicador profissional

tenham formação mais sólida que o assalariado ou o agricultor. As aplicações aéreas, as

fumigações de espaços confinados com produtos muito tóxicos e a utilização de produtos

particularmente tóxicos deverão, em princípio, ser da responsabilidade exclusiva de

aplicadores especializados.94 FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E

APLICADORES DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

Para que a actividade seja exercida de forma adequada e racional, o aplicador deverá
conhecer os problemas fitossanitários da área a tratar, conhecimentos de protecção

integrada, conhecimentos de armazenamento e transporte seguros e de aplicação racional

e segura. Deverá ainda conhecer as características biológicas e toxicológicas dos produtos

que pretende utilizar, assim como da técnica e material de aplicação aconselhados em

cada caso.

ACÇÕES DE FORMAÇÃO E DE CERTIFICAÇÃO

As actividades acabadas de referir exigem acções de formação e, em alguns casos,

certificação. A certificação de distribuidores, vendedores, aplicadores profissionais e

agricultores, com prévia frequência de cursos, já foi recomendada por Silva Fernandes (13)

no Seminário sobre Prevenção de Riscos Profissionais na Agricultura, realizado em Ponta

Delgada em Novembro de 1992. Nessa comunicação (13) foi utilizada, indistintamente, a

designação de aplicador profissional e aplicador especializado. Agora admite-se uma

distinção, sendo o aplicador especializado, ou empresa aplicadora, a única entidade

autorizada a executar aplicações aéreas, fumigações de espaços confinados com produtos

muito tóxicos e aplicação de produtos particularmente tóxicos.

Recomenda-se que passem a ser exigidas acções de formação para as actividades de

venda e de aplicação mas considera-se importante, também, que para o acto de transporte

e a actividade de armazenagem, pelas razões expostas anteriormente, se verifiquem

igualmente acções do mesmo tipo. A certificação deverá ser exigida à actividade de venda

directa ao agricultor e ao aplicador e aconselhada no caso das actividades de transporte e

armazenagem.

Para que a aplicação dos pesticidas se processe de acordo com a filosofia da protecção

integrada é importante certificar todos os aplicadores de produtos fitofarmacêuticos,

independentemente da toxicidade dos produtos utilizados. De facto, existe uma tendência

para se pensar em certificar somente os aplicadores que utilizam pesticidas muito tóxicos

ou tóxicos, deixando sem qualquer tipo de certificação aqueles que aplicam exclusivamente

pesticidas nocivos ou isentos. Este critério não garantirá aplicações de acordo com a boa

prática de protecção integrada, pois se o agricultor não tiver conhecimento dos problemas

fitossanitários na sua exploração, se não conhecer os princípios da protecção integrada,

se ignorar as características biológicas dos produtos que pretende utilizar e se desconhecer

a técnica e o material de aplicação adequado a cada caso não estará em condições de

usar os pesticidas de forma adequada e racional(2).

Nos anos 60 a 70, em que a prática da protecção integrada era ainda incipiente e

considerada não prioritária, é de admitir que seria suficiente a certificação exclusiva dos

aplicadores de produtos muito tóxicos e tóxicos. No momento presente, e pelas razões

acima expostas, esta certificação limitará bastante o alcance que se pretende atingir com

a certificação de aplicadores.

No Reino Unido exige-se, desde 1986, certificação a todos os que aplicam produtos

fitofarmacêuticos, independentemente do grau de toxicidade dos pesticidas a aplicar (11). O

National Proficiency Tests Council, responsável naquele país pela certificação de aplicadores,

concede certificados por módulos (9), existindo um módulo base sobre o manuseamento e

uso seguro dos pesticidas, no qual todos os aplicadores terão que ser certificados. Existem,

ainda, módulos adicionais relacionados com as técnicas e material de aplicação:

pulverizadores hidráulicos montados ou rebocados; pulverizadores pneumáticos montados

ou rebocados; distribuidores de grânulos montados ou rebocados; aplicadores manuais;

aplicação por via aérea (pilotos e pessoal de terra); preparação de caldas; nebulização;FORMAÇÃO
DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS 95

fumigação; imersão de bolbos, outro material vegetal e recipientes; equipamento para

tratamento de sementes.

Verifica se que, no Reino Unido, se atribui um grande significado às técnicas e material

de aplicação para garantir o uso adequado dos pesticidas. Um agricultor que seja certificado

exclusivamente em aplicadores manuais poderá ainda preparar caldas, mas não lhe é

permitido utilizar pulverizadores hidráulicos, montados ou rebocados, nem executar

fumigações ou nebulizações. Um outro agricultor, certificado em pulverizadores pneumáticos,

montados ou rebocados, poderá utilizar aplicadores manuais e preparar caldas. Um indivíduo

certificado exclusivamente em preparação de caldas não poderá executar qualquer tipo de

tratamento. Assim, a certificação em determinados módulos poderá ou não dar acesso,

sem necessidade de certificação adicional, às actividades de outros módulos.

No Reino Unido, o teste de certificação do módulo base contempla, obrigatoriamente,

os seguintes aspectos: interpretação dos rótulos das embalagens assim como da literatura

adicional; segurança pessoal, higiene, selecção e uso do material de aplicação; preparação

dos pesticidas para aplicação; armazenamento de pesticidas; transporte e armazenamento

temporário; destino a dar aos restos de produtos não usados, às águas de lavagem e às

embalagens vazias; actuação em caso de contaminação; manutenção actualizada dos

cadernos de registo; aspectos ambientais e legislação pertinente sobre pesticidas.

No respeitante a técnicas e material de aplicação refira-se, como exemplo, que, naquele

país, o teste de certificação do módulo sobre pulverizadores hidráulicos, montados ou

rebocados, contempla os seguintes aspectos: segurança de condução; preparação de

equipamento para o acto de pulverizar; definição e calibração das doses de aplicação;

teste de pulverização; capacidade de conhecimento e resolução das falhas mais comuns

durante a aplicação; manutenção do equipamento após a pulverização.

A certificação dos aplicadores no nosso País deverá garantir conhecimentos semelhantes

aos do módulo base e dos módulos de técnicas e material de aplicação a usar por cada

tipo de aplicador (especializado, profissional, assalariado, agricultor) exigidos no Reino

Unido e, ainda, outros conhecimentos, já referidos anteriormente, nomeadamente os

problemas fitossanitários da exploração agrícola e os princípios da protecção integrada.

CURSOS DE ESPECIALIZAÇÃO COM APROVEITAMENTO

Os técnicos de extensão, dos serviços oficiais, das associações de agricultores e das

empresas de pesticidas têm um papel muito importante a desempenhar junto dos

agricultores, aconselhando-os nas práticas fitossanitárias.

O apoio que prestam aos agricultores poderá ser decisivo no uso adequado e racional

dos pesticidas e, nomeadamente, na boa prática da protecção integrada.

Os técnicos das empresas privadas tentam, geralmente, persuadir os agricultores a

utilizar os produtos da firma que representam mas, mesmo se assim for, a ajuda que

prestam aos agricultores poderá ser mais ou menos favorável aos princípios da protecção

integrada.

Desta forma, julga-se indispensável que os técnicos extensionistas tenham

conhecimentos sólidos sobre os problemas fitossanitários, a protecção integrada, o

manuseamento, transporte e armazenagem seguros, a aplicação racional e segura, as

técnicas e material de aplicação disponíveis a nível nacional e sobre as características

biológicas e toxicológicas dos produtos fitofarmacêuticos.

De acordo com a análise do ensino da fitofarmacologia em Portugal, que foi apresentada

por Silva Fernandes (14) no II Encontro Nacional de Protecção Integrada, pensa-se que os

licenciados em engenharia agronómica, do ramo de protecção das plantas, do Instituto96

FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS

Superior de Agronomia, são os que se encontram melhor preparados para acções de

extensão junto dos agricultores. Tendo presente o reduzido número de horas destinadas a

estas matérias, os licenciados da UTAD e os bacharéis das ESA, com excepção dos

provenientes da ESA de Bragança, deveriam frequentar cursos de especialização com

aproveitamento. Seria, ainda, desejável que os licenciados das Universidades dos Açores,

Algarve, Évora e os bacharéis da ESA de Bragança fossem submetidos a uma avaliação

de conhecimentos antes de integrarem acções de extensão no campo da protecção das

plantas. Garantir-se- -ia, assim, que os extensionistas que trabalham neste campo têm os

conhecimentos necessários para a tomada de decisão de acordo com os princípios da

protecção integrada.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. I ° Cong. port. Fitiat. Fitofarm.,

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Prot. Integr., Vila Real, Março 93: 33-38.PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM
PRODUTOS ALIMENTARES 97

PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS

RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1- INTRODUÇÃO

No momento actual existem mais de 800 substâncias activas com acção pesticida a

nível da União Europeia. Em Portugal estão registadas 273 destas substâncias,

comercializadas na forma de 807 produtos fitofarmacêuticos, em diversos tipos de

formulações sólidas e líquidas.

Esta situação contrasta com a verificada no início da II Guerra Mundial, em que o

número de produtos à disposição do agricultor era bastante escasso. No Quadro 1 poderão

observar-se os produtos mais utilizados nessa altura. Destes, ainda se encontram no mercado

cinco substâncias activas – compostos de cobre, DNOC, enxofre, óleos minerais e piretrinas

– duas delas com grande relevância no combate aos míldios e oídios, respectivamente os

compostos de cobre e o enxofre, pois continuam a ser dois fungicidas de elevada eficácia

biológica contra aquelas doenças.

Foi com a descoberta do DDT, em 1939, por Paul Müller, que se iniciou uma nova era na

luta contra os inimigos das culturas, com o rápido aparecimento, no mercado, de centenas

de moléculas orgânicas de síntese.

O grupo químico dos organoclorados foi dos primeiros a ser introduzido, com número

elevado de substâncias activas como DDT, HCH, aldrina, dieldrina, endrina, heptacloro,
toxafeno e clordano, entre outras, que tendo grande versatilidade e elevada eficácia para

número apreciável de pragas foi, desde o início, utilizado indiscriminadamente. A ignorância,

existente na altura, em relação às suas características de apreciável persistência,

lipossolubilidade e facilidade de transporte a longas distâncias, nas correntes aéreas e

marinhas, para além dos seus efeitos potenciadores ao longo das cadeias alimentares,

conduziu a contaminação generalizada do ambiente, em todo o planeta, para a qual só

começaram a ser tomadas medidas em meados dos anos 60, isto é, quase 25 anos após

a sua introdução no mercado mundial. Entretanto, já tinham desaparecido, ou tinham sido

drasticamente reduzidas, muitas espécies do biota terrestre e aquático.

Felizmente que, no respeitante aos resíduos nos alimentos, o seu risco para o consumidor

foi reconhecido muito mais cedo, pouco depois do início da comercialização do DDT e do

paratião, este último um insecticida do grupo químico dos organofosforados. Até meados

dos anos 40, doseavam-se resíduos nas folhas das culturas tratadas, em µg/cm2

, com a

finalidade de relacionar os valores encontrados com a eficácia biológica. Eram descurados,

em relação ao consumidor, produtos muito tóxicos e persistentes como o arseniato de

chumbo e compostos mercuriais. Investigadores da Estação Experimental de Riverside, na

Califórnia, ao procederem a estudos deste tipo com o DDT e o paratião, notaram que os

1198 PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

resíduos eram absorvidos para o interior dos tecidos das plantas e, assim, poderiam levar

bastante mais tempo a desaparecer. Se isto se verificava nas folhas também aconteceria,

certamente, nos frutos e outras partes comestíveis das plantas. Os produtos tratados

constituiriam, deste modo, um risco para o consumidor. Nasce, assim, em Riverside, a

análise de resíduos com finalidades toxicológicas de defesa da saúde do consumidor dos

produtos tratados e, bem assim, todas as exigências de estudos em animais de laboratório

necessários à análise de risco.

Quadro 1- Pesticidas mais utilizados até

ao início da II Guerra Mundial

2- RESÍDUOS DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS EM ALIMENTOS E A DEFESA

DO CONSUMIDOR

Da aplicação de pesticidas de uso agrícola – normalmente designados de produtos

fitofarmacêuticos – resultam em muito casos resíduos de substâncias activas e/ou dos

seus produtos de degradação/metabolização nos alimentos na altura da colheita. Os

insecticidas, acaricidas e fungicidas são os mais preocupantes, dado poderem ser aplicados

na parte aérea das culturas quase até à colheita. Os herbicidas, sendo utilizados na maioria

dos casos a grande distância da colheita, têm tempo suficiente para se degradarem e os

seus resíduos não são normalmente detectados, embora possam ser doseados em algumas

situações. Todavia, são importantes como contaminantes mais frequentes das águas

subterrâneas, incluíndo as águas de consumo público. Os algicidas, moluscicidas e

rodenticidas, na forma como são usados, não constituem problema para o consumidor. No

caso dos reguladores de crescimento e nematodicidas existem situações com resíduos a

ter em conta na altura da colheita.

Assim sendo, para garantir a segurança do consumidor procede-se à análise de risco

para todo o produto fitofarmacêutico a qual tem três componentes: avaliação do risco,

gestão do risco e comunicação/informação do risco. Vamos debruçar-nos, mais

pormenorizadamente, sobre cada uma destas componentes.

2.1- Avaliação do risco

Esta actividade inclui, como é óbvio, o estudo da toxicidade da substância activa em

causa e dos produtos de degradação/metabolização. Para o efeito, é efectuado um conjunto

Arseniato de chumbo

Compostos de cobre

Compostos de mercúrio

DNOC

Enxofre

Nicotina

Óleos minerais

Piretrinas

RotenonaPRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 99

de estudos de toxicidade subcrónica e crónica, estudos especiais de toxicidade e estudos

de metabolismo em animais de laboratório e em plantas e que se encontram referidos no

Quadro 2.

Quadro 2- Estudos de toxicidade subcrónica a crónica, estudos especiais de toxicidade

e estudos de metabolismo

Estudos de toxicidade subcrónica a

crónica

- Subcrónica oral de 3 meses em ratos

- Subcrónica oral de 6 a 12 meses ou 2 anos

em cães

- Subcrónica inalação 3 meses em ratos

- Crónica oral 2 anos em ratos

- Oncogenia 2 anos em ratos

- Oncogenia 18 meses em ratinhos

Estudos especiais de

toxicidade

- Teratogenia em ratos e coelhos

- Reprodução de 2 gerações em

ratos

- Neurotoxicidade em galinhas

- Mutagenia

Estudos de metabolismo

- Metabolismo do produto nos

animais

- Metabolismo do produto nas

plantas

Com base neles define-se o NOEL/NOAEL*

do estudo/espécie/end point mais sensível,

seguindo-se depois o esquema da Fig. 1 para definição do ADI*

, expresso em mg/kg de

peso vivo do homem.

Temos, deste modo, calculado o parâmetro toxicológico essencial à avaliação do risco

de ingestão diária do pesticida. Deste valor, multiplicado pelo peso médio do homem (60 a

70 kg), resulta a quantidade em mg/dia que o homem poderá ingerir ao longo da sua vida
sem riscos previsíveis para a sua saúde.

Paralelamente, fazem-se ensaios de campo com o produto fitofarmacêutico em causa,

nas culturas para que se pretende comercializar e nas concentrações de calda, doses por

hectare e número de aplicações necessários ao combate eficaz aos inimigos das culturas

e tendo sempre presente o conceito da boa prática agrícola do país e/ou região onde o

produto vai ser comercializado. Nestes estudos avalia-se a dissipação/degradação dos

resíduos nas culturas, ao longo dos dias ou semanas, nas condições edafo-climáticas do

país, determinando-se o depósito inicial sobre as culturas, o declive das rectas de dissipação/

degradação e o nível dos resíduos nos alimentos na altura da colheita. O resíduo é expresso

em partes por milhão (ppm), ou seja, em mg de pesticida por kg de alimento. Com base

nos valores de resíduos determinados nos diferentes alimentos para os quais se pretende

comercializar o produto fitofarmacêutico, e tendo presente a percentagem de cada alimento

na dieta portuguesa, é possível calcular o nível de exposição diária máximo do consumidor.

Se este valor for inferior ao ADI, estabelecem-se como limites máximos de resíduos (LMR)

oficiais os níveis que foram determinados nos estudos de campo na altura da colheita.

Seguidamente, temos que garantir que esses LMR não são ultrapassados pelos agricultores.

Definem-se, assim, os intervalos de segurança, em dias ou semanas, com base, ainda,

nos ensaios de campo. Os intervalos de segurança indicam o tempo que o agricultor terá

de esperar entre a última aplicação do pesticida e a colheita do produto tratado, de forma

a que os resíduos sejam inferiores ou no máximo iguais aos LMR.

* NOEL - No observable effect level - nível de resíduos sem efeitos tóxicos observáveis

NOAEL - No observable adverse effect level - nível de resíduos sem efeitos adversos observáveis
ADI - Acceptable daily intake - nível diário de ingestão aceitável ao longo da vida100 PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

Estudos de toxicidade em animais de laboratório

Nível diário de ingestão aceitável para animais

(NOEL; NOAEL)

Extrapolação para homem aplicando factor de segurança

(normalmente factor de 100)

Nível diário de ingestão aceitável para o

homem (ADI)

Estudos de dissipação/degradação efectuados no campo

(de acordo com o conceito da boa prática agrícola)

Depósito; declive da recta; resíduo à colheita

Resíduos à colheita para todas as culturas em que se pretende comercializar

o produto/Factores alimentares respectivos

Total do resíduo < ADI

↓
Resíduos à colheita = LMR

Estabelecimento de intervalos de segurança (IS)

Enquanto o ADI é um valor universal para cada substância activa, os LMR variam

com os países ou regiões, pois dependem da boa prática agrícola e das condições

edafo-climáticas. Os LMR também poderão ser influenciados, indirectamente, pela dieta

alimentar de cada país ou região, pois, como dissemos anteriormente, esta dieta determinará,

no conjunto dos vários alimentos tratados com o pesticida, se o ADI será ou não

ultrapassado. Assim, um pesticida para comercializar exclusivamente em arroz poderá, se

necessário, de acordo com o conceito da boa prática agrícola, ter um LMR bastante mais

elevado em Portugal do que nos países asiáticos, pois este alimento tem um factor alimentar

baixo no nosso País quando comparado com o dos países asiáticos, onde o arroz constituiu

a base da alimentação daquelas populações.

Muito recentemente começaram a ser definidas doses agudas de referência, em

miligramas de substância activa por quilo de peso vivo do homem e que são seguidamente

Fig. 1- Esquema da avaliação do risco dos resíduos de pesticidas em alimentosPRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 101

transformadas em mg/dia, valores que não deverão ser ultrapassados numa toma única de

alimento pois, de outra forma, poderão causar efeitos tóxicos agudos. É o caso, por exemplo,

do insecticida sistémico aldicarbe, um pesticida carbamato, com um potente poder de

inibição da acetilcolinesterase e elevada toxicidade aguda, que pode causar intoxicações

em tomas únicas de alimentos como laranjas, bananas e cenouras, nomeadamente no

caso de crianças, em relação às quais aquela dose pode ser atingida com a ingestão de
uma ou duas unidades.

2.2- Gestão do risco

Para que a avaliação do risco, efectuada com rigor a nível da UE e noutros países

evoluídos do mundo, seja eficiente é fundamental garantir uma gestão cuidadosa do risco.

Assim, são estabelecidos sistemas de homologação, que no caso da UE são iguais

em todos os seus países e em que a avaliação do risco da substância activa é coordenada

a nível de Bruxelas, sendo da responsabilidade de cada país a avaliação do produto

formulado, de acordo com as condições de utilização. O sistema de homologação requer

que sejam estabelecidos LMR e intervalos de segurança para todas as substâncias activas.

Ambos são definidos respectivamente por alimento e cultura, e podem ser bastante diferentes

conforme o alimento e a cultura. Os LMR comunitários são idênticos em todos os países

da UE para os alimentos produzidos nesses países e neles consumidos e para alimentos

importados de países terceiros. No momento presente o número de LMR comunitários é

reduzido, quando comparado com o número de substâncias activas existentes na UE e,

assim sendo, cada país comunitário estabelece, para as substâncias activas ainda não

contempladas, LMR de acordo com critérios próprios, mas que terão sempre em

consideração o conceito da boa prática agrícola do país, assim como os factores alimentares

atribuídos aos alimentos. É o que acontece em Portugal para um número apreciável de

substâncias activas. No Quadro 3 apresenta-se a legislação sobre LMR publicada a nível

nacional.

A gestão do risco passa, ainda, pela vigilância do agricultor, de maneira a garantir que

este utiliza doses e concentrações indicadas nos rótulos e respeita os intervalos de

segurança. Em alguns países da UE os agricultores terão que se inscrever em cursos para

obterem certificação para a utilização de pesticidas. Em Portugal ainda não se procede à

certificação dos agricultores, embora consideremos ser uma acção prioritária para a gestão

do risco.

Para termos uma percepção da situação dos resíduos nos alimentos produzidos no

país executam-se, desde 1965, estudos de monitorizarão de vigilância ou com fins

repressivos, colhendo-se amostras nos mercados abastecedores, nos agricultores e suas

associações e nos postos de importação/exportação. Actualmente estes estudos são

efectuados nomeadamente pelos laboratórios da Direcção-Geral de Protecção das Culturas

(DGPC), em Oeiras, a ainda em escala limitada pelos laboratórios das Direcções Regionais

de Entre o Douro e Minho, Algarve e Madeira.

No último relatório publicado pela DGPC, respeitante a resíduos de pesticidas em

produtos de origem vegetal, nos anos 1995-1997, analisaram-se 2573 amostras, sendo

que em 1149 se procuraram exclusivamente resíduos de ditiocarbamatos. Em 68% das

amostras não se detectaram resíduos de substâncias activas com as metodologias em

rotina naquele organismo. Em 26% dosearam-se resíduos a níveis inferiores aos LMR

estabelecidos. Encontraram-se resíduos que excediam os valores legais em 5% das

amostras. Alfaces, espinafres e morangos foram os produtos vegetais com maior frequência

de amostras com resíduos superiores aos LMR, sendo na maioria dos casos de fungicidas102
PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

do grupo químico dos ditiocarbamatos. No relatório de 1998, da DGPC, disponível na Internet,

o número total de amostras analisadas foi bastante mais reduzido, tendo a percentagem

de violações dos LMR sido de 3,5%.

Quadro 3- Legislação nacional sobre Limites Máximos de Resíduos (LMR)

Decreto-Lei 160/90 de 18 de Maio

Portaria 488/90 de 29 de Junho

Portaria 491/90 de 30 de Junho

Portaria 492/90 de 30 de Junho

Declaração de rectificação D.R., I. série 201/ 90 de 31 de Agosto, pág. 3546

(referente às Portarias 491/90 a 492/90)

Portaria 854/90 de 19 de Setembro

Portaria 360/93 de 30 de Março

Portaria 48/94 de 18 de Janeiro

Portaria 127/94 de 1 de Março

Declaração de rectificação 78/94 de 31 de Maio (referente à Portaria 127/94)

Declaração de rectificação 107/94 de 30 de Julho (referente à Portaria 127/94)

Portaria 707/94 de 3 de Agosto

Portaria 730/94 de 12 de Agosto

Declaração de rectificação 192/94 (D.R., I série B de 31/10/94, pág. 6554

(referente à Portaria 730/94)

Declaração de rectificação 196/94 (D.R., I série B de 31/10/94, pág. 6554

(referente à Portaria 707/94)

Portaria 625/96 de 4 de Novembro

Portaria 649/96 de 12 de Novembro

Portaria 49/97 de 18 de Janeiro

Portaria 102/97 de 14 de Fevereiro

Portaria 187/97 de 18 de Março

Em amostras sem história, isto é, das quais não se tem conhecimento dos pesticidas

que foram aplicados - caso muito frequente nas amostras analisadas pela DGPC - a análise

torna-se mais morosa e difícil e nunca será possível afirmar que se encontra isenta de

resíduos de pesticidas. E isto porque, para muitas substâncias activas, as metodologias

são específicas e por vezes pouco sensíveis. Num conjunto de 275 substâncias activas,

comercializadas em Portugal, seria impensável, no momento actual, ter métodos montados

para todas elas.

Felizmente que as metodologias em rotina na DGPC podem dosear um número significativo

de substâncias activas com um só método, e a maioria dos pesticidas que mais nos

preocupam, do ponto de vista do consumidor, estão convenientemente cobertos por aquelas

metodologias. Esta situação é muito semelhante nos outros países da UE e em países

evoluídos fora da Europa, como nos EUA, onde o número de substâncias activas em

comercialização é muito superior às que são detectadas pelas metodologias em utilização.

Nos países com maiores potencialidades económicas executam-se, para além de

estudos de monitorização, estudos de níveis de ingestão de cada pesticida em refeiçõesPRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 103

prontas a comer e que constituem a alimentação normal da população-alvo. Estes estudos

são bastante dispendiosos mas são os que nos fornecem valores de ingestão de resíduos

de pesticidas mais próximos da realidade. Através deles tem-se verificado que, nesses

países, os resíduos ingeridos diariamente através das refeições preparadas se encontram

muito abaixo dos ADI e, portanto, os efeitos tóxicos crónicos, resultantes da ingestão

diária de pesticidas, não são, em princípio, de esperar. É óbvio que durante o processamento

das refeições com lavagem, descasque e cozedura, grande parte do resíduo presente
desaparece, o que não acontece no caso de estudos de monitorizarão.

2.3- Comunicação/Informação do risco

A análise do risco não ficará completa se não existir uma eficiente comunicação/

informação eficiente. Só muito recentemente é que se começou a atribuir valor a esta

componente do risco, nomeadamente depois dos casos de BSE nos bovinos e dos

organismos geneticamente modificados, principalmente culturas. Actualmente considera-

-se muito importante que toda a informação sobre risco dos resíduos dos pesticidas para o

consumidor seja convenientemente comunicada aos vários parceiros interessados, incluindo

agricultores, técnicos, consumidores, estabelecimentos de ensino, de investigação e de

experimentação assim como aos média. Os jornalistas têm um papel importante a

desempenhar na informação escrita e, audiovisual sobre esta matéria, mas para isso

necessitam de ser bem informados. Se assim for poderão oferecer uma contribuição muito

positiva para desmistificar o receio do consumidor em ingerir alimentos com resíduos inferiores

aos LMR.

As campanhas de esclarecimento, nas escolas e nos liceus, e do público em geral,

merecem ser reactivadas. Quem não se lembrará da célebre “Família Prudêncio” dos fins

dos anos 60 que apareceu em centenas de milhar de folhetos, autocolantes e cartazes,

profusamente espalhados por todo o país, assim como nos ecrãs dos cinemas e televisão?

Campanhas de sensibilização deste tipo, para diferentes tipos de parceiros, nomeadamente

para os agricultores, consciencializando-os da necessidade de cumprir rigorosamente as

recomendações dos rótulos, e para os consumidores, recuperando-lhes a confiança, por

vezes perdida, são essenciais em nosso entender. Mas para isso é necessário garantir

inicialmente que, para além da avaliação do risco, efectuada com rigor no nosso País, a
gestão também funcione, nomeadamente com fiscalização eficiente do cumprimento da

legislação publicada sobre LMR. Infelizmente a gestão do risco é um dos componentes

ainda não convenientemente cumprido no nosso País.

3- CONCLUSÕES

Em Portugal consumiram-se, em 1999, cerca de 25 milhões de contos de produtos

fitofarmacêuticos, os quais são submetidos a um sistema de homologação desde 1967.

Na análise de risco destes produtos para o consumidor dos alimentos tratados pode afirmar-

-se que a avaliação do risco efectuada no nosso País é rigorosa mas a gestão e informação

do risco têm ainda um longo caminho a percorrer. Não obstante, os dados da monitorizarão,

com fins de vigilância ou repressivos, têm revelado, com algumas excepções, que os

alimentos se apresentam com resíduos não detectáveis ou resíduos inferiores aos LMR.

De facto, de acordo com o último relatório publicado pela DGPC respeitante a resíduos de

pesticidas em produtos de origem vegetal, no período de 1995-1997, em 2573 amostras

analisadas, somente 5,3% dosearam resíduos acima dos níveis legalmente permitidos.

Deverá no entanto referir-se que os valores encontrados através destes estudos não garantem104
PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

uma representatividade da situação nacional, dado o número limitado de amostras analisadas

e a cobertura não homogénea do País no respeitante às amostragens.

A ingestão de alimentos com resíduos de pesticidas não coloca em risco a saúde

humana desde que os seus níveis não ultrapassem a dose máxima diária toxicologicamente

aceitável, a qual é definida, para cada substância activa, pelo seu ADI. Quando um único

alimento ingerido pelo consumidor contém resíduos acima do LMR, a quantidade ingerida

não excede, normalmente, o ADI. A situação de excedência deste valor só ocorreria caso
o consumidor ingerisse, no mesmo dia, todos os outros alimentos para os quais o produto

fitofarmacêutico está comercializado e todos eles contivessem resíduos daquele produto

ao nível dos respectivos LMR, o que seria uma situação muito pouco provável.

Claro que se o agricultor não respeitar o intervalo de segurança de um pesticida de

toxicidade aguda elevada, aplicando o produto a poucos dias da colheita, o alimento tratado

poderá conter resíduos elevados que excedam a dose aguda de referência e, nessa altura,

poderá ocorrer uma intoxicação aguda mais ou menos grave. Daí a importância do

cumprimento rigoroso dos intervalos de segurança que passa pela gestão e informação do

risco.

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PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS

RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

Assunção Vaz (DGPC)

SUMÁRIO
Neste trabalho apresentam-se diversos critérios de classificação toxicológica e restrições

impostas na comercialização de alguns pesticidas considerados perigosos, a nível de alguns

países e de organizações internacionais. Apresenta-se uma lista das substâncias activas

que estão classificadas no nosso País nas classes I e II; a utilização de pesticidas com

base nestas substâncias activas levanta problemas graves do ponto de vista toxicológico

se não forem observadas as precauções que figuram nos respectivos rótulos. A experiência

tem demonstrado que em muitos casos não são cumpridas as referidas precauções dados

os casos de intoxicação com pesticidas que se têm vindo a verificar ao longo dos anos.

Preconizam-se, pois, sistemas de restrição de venda a alguns pesticidas mais tóxicos

a implementar no nosso País.

SUMMARY

The criterion for toxicological classification and the restrictions defined for selling

dangerous pesticides in some countries and international organizations are presented. A

list of active ingredients classified in classes I and II in Portugal is included. The use of

these toxic pesticides raise toxicological problems when the label precautions are not

observed. Intoxications registered in two Portuguese Centers with pesticides are presented

showing that precautions are not followed. Then, measures to be taken to reduce accidents

are suggested.

INTRODUÇÃO

É do conhecimento geral que os pesticidas são produtos químicos cuja utilização,

apesar de fundamental para o acréscimo da produção agrícola, põe frequentemente em

risco a vida do aplicador devido aos poucos cuidados com que são manuseados. É evidente

que nem todos os pesticidas apresentam o mesmo grau de perigosidade, pois esta depende
da toxidade inerente à substância activa presente na formulação, do tipo de formulação,

teor em substância activa e adjuvantes utilizados.

Procurando atender a todos estes aspectos e para ser possível comparar a toxidade

relativa dos diversos pesticidas foram adoptados critérios de classificação toxicológica a

nível de organizações internacionais e de vários países que diferem quando comparados.

Nesta comunicação procedemos a uma análise das classificações toxicológicas mais

relevantes e damos ainda conhecimento de algumas restrições de utilização adoptadas

12106 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

em alguns países para pesticidas considerados mais tóxicos. Apresentam-se ainda alguns

elementos sobre intoxicações a nível nacional, sugerindo-se um modo futuro de actuação

para o caso do nosso País, de forma a reduzir os riscos provenientes da comercialização

dos pesticidas tóxicos.

CRITÉRIOS DE CLASSIFICAÇÃO TOXICOLÓGICA E RESTRIÇÕES DE UTILIZAÇÃO A

NÍVEL INTERNACIONAL

Dado que se verificou ser absolutamente necessário dar a conhecer aos utilizadores de

pesticidas a toxicidade aguda destes produtos, estabeleceu-se um certo número de critérios

para se efectuar a chamada classificação toxicológica e que diferem consoante os países.

Com base na classificação, define-se ainda um conjunto de precauções a incluir nos rótulos

das embalagens.

Começamos por apresentar, no Quadro 1, a classificação adoptada nos Estados Unidos,

aplicando-se esta classificação aos produtos formulados.

LD 50 (mg/kg)

LC 50 inalação (mg/l)
LD 50 dermal (mg/kg)

Efeito ocular

Efeito dermal

Classe I

≤ 50

≤ 0,2

≤ 200

corrosivo; opacidade

da córnea mas

reversível ao fim de 7

dias

corrosivo

Classe III

500-5000

2-20

2000-20 000

não existência de

opacidade da córnea;

irritação reversível

nos 7 dias seguintes

à exposição

moderada irritação às

72 horas
Classe II

50-500

0,2-2

200-2000

opacidade da

córnea; reversível

ao fim de 7 dias;

irritação persistente

durante 7 dias

severa irritação às

72 horas

Classe IV

> 5000

> 20

>20 000

não irritação

ligeira irritação às

72 horas

Nos rótulos dos produtos, a classe I é assinalada sempre através de palavra “Danger”

colocada na face principal do rótulo. Se a classificação nesta classe for devida à toxicidade

por inalação, aguda oral ou dermal, inclui-se também a palavra “Poison” colocada perto de

uma caveira, prescindindo-se desta última palavra no caso da inclusão na classe I ser

devida exclusivamente aos efeitos oculares ou dermais. A classe II é assinalada pela palavra
“Warning” e as classes III e IV pela palavra “Caution”.

Neste país, além da classificação toxicológica, cada substância activa é sujeita ainda

a uma classificação de “utilização geral” ou “utilização restrita” consoante o tipo de aplicação

a as características toxicológicas da substância activa. Assim, por exemplo, todos os

produtos das classes I e II são de utilização restrita quando se destinam a ser aplicados

em ambiente doméstico e todos os da classe I são de utilização restrita seja qual for o tipo

de aplicação. Esta utilização restrita implica que o produto só pode ser aplicado por

aplicadores especializados ou sob a sua responsabilidade; um aplicador para ter a categoria

de especializado tem de frequentar um curso, que varia de Estado para Estado.

Chegou-se portanto à conclusão, mesmo neste país desenvolvido, que além das

precauções que figuram nos rótulos, seria necessário algo mais que evitasse tanto quanto

possível as intoxicações com pesticidas derivadas do incorrecto manuseamento e utilização.

* Environmental Protection Agency

Quadro 1- Classificação toxicológica adoptada a nível da EPA* (EUA)PESTICIDAS MUITO TÓXICOS

E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO 107

Os critérios de classificação, adoptados pela Organização Mundial de Saúde (Quadro

2) e recomendados aos Estados membros, diferem dos utilizados na classificação

anteriormente apresentada, não só em relação aos valores limites de LD50 determinantes

de cada classe como também num outro princípio base de serem estabelecidos pela primeira

vez limites de LD50 determinantes de cada classe, diferentes consoante o estado físico da

formulação. Considera-mos que em relação a este aspecto a classificação da OMS é mais

realista, pois o risco de intoxicação está dependente, efectivamente, do estado físico em

que o produto comercial se apresenta. Por outro lado, enquanto nos Estados Unidos os
efeitos a nível dos olhos e da pele são também determinantes da classificação do pesticida,

na OMS estes aspectos não são tomados em consideração. Em nossa opinião,

consideramos importante que os efeitos a nível da pele e olhos sejam determinantes da

classificação.

A classificação OMS não se aplica a produtos com tensão de vapor elevada como os

fumigantes e os produtos na forma de aerossol, para os quais é determinante o valor de

LC50 por inalação. Todavia, a OMS ainda não deu a conhecer o critério a seguir nestes

casos.

Classe toxicológica

Ia extremamente perigoso

Ib muito perigoso

II moderadamente perigoso

III praticamente não perigoso

formulação sólida

≤5

5-50

50-500

> 500

formulação líquida

≤ 20

20-200

200-2000

> 2000
formulação sólida

≤ 10

10-100

100-1000

> 1000

formulação líquida

≤ 40

40-400

400-4000

> 4000

LD50 oral

(mg/kg)

LD50 dermal

(mg/kg)

Em Inglaterra é adoptado o critério de classificação da CEE que referiremos mais adiante.

Além desta classificação, as substâncias activas consideradas tóxicas estão sujeitas ao

Regulamento de Saúde e Segurança segundo o qual são incluídas em três categorias,

para as quais se exige o uso de material de protecção durante a preparação e aplicação

que difere conforme o pesticida pertence à categoria I, II ou III. Assim, a cloropicrina e o

dimefox são as substâncias activas incluídas na categoria I. Entre as incluídas na categoria

II destacamos algumas das que estão a ser comercializadas no nosso País: aldicarbe,

carbofurão, dinosebe, DNOC, endossulfão, fonofos, metomil, mevinfos, forato e paratião.

Na categoria III encontram-se, por exemplo: amitraze, azinfos-metilo, clorfenvinfos, demetão-

-S - metilsulfona, diclorvos, fosfamidão, tiometão e vamidotião.

As substâncias activas estão ainda sujeitas à regulamentação de venenos, segundo a

qual um produto considerado veneno necessita de uma etiquetagem especial; todas as

substâncias activas incluídas nas categorias I, II a III referidas anteriormente são

consideradas como venenos, sendo incluídas nesta lista algumas não classificadas nas

referidas categorias.

Dada a nossa provável entrada na Comunidade Económica Europeia, num futuro próximo,

consideramos de interesse apresentar também a classificação toxicológica que terá de

ser adoptada a partir de Janeiro de 1981 pelos países membros (Quadro 3).

Quadro 2- Classificação toxicológica recomendada pela Organização Mundial de Saúde108

PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

Tipo de pesticida

Pesticida sólido

com exclusão do

isco e pastilha

Pesticida líquido,

isco e pastilha

Pesticida gasoso,

fumigante,

aerossol

Classe toxicológica

Muito tóxico

Tóxico
Nocivo

Muito tóxico

Tóxico

Nocivo

Muito tóxico

Tóxico

Nocivo

LD50 oral (rato)

mg/kg

≤5

5 - 50

> 50 a 500

≤ 25

25 - 200

200 - 2000

LD5Odermal (coelho ou rato)

mg/kg

≤ 10

10 - 100

> 100 a 1000

≤ 50

50 - 400

> 400 - 4000

LC50 (4h)

mg/l

<0,5

0,5 - 2

> 2 a 20

Como se pode verificar, a classificação CEE é muito semelhante à recomendada pela

OMS, deferindo, no entanto, os valores de LC50 determinantes das 3 classes, para pesticidas

gasosos, fumigantes ou aerossóis, os quais não eram definidos pela OMS. Por outro lado,

segundo a classificação CEE, os pesticidas formulados em iscos ou pastilhas são

classificados como pesticidas líquidos, o que não acontece na classificação OMS em que

apenas se distinguem formulações sólidas e líquidas.

Dispensamo-nos de apresentar aqui algumas classificações adoptadas por outros países

europeus, nomeadamente a da Alemanha e França, dado que a partir de 1 de Janeiro de

1981 terão de adoptar os critérios da Comunidade Económica Europeia.

A nível da Nova Zelândia os critérios utilizados para restrição de utilização de alguns

pesticidas são muito semelhantes aos seguidos nos Estados Unidos. Assim, existem

pesticidas de utilização restrita, que só podem ser aplicados por aplicadores especializados

e pesticidas de utilização controlada, para cuja aplicação é necessária uma autorização

específica. Estas restrições de utilização dependem da toxicidade, efeitos adversos no

ambiente, tipo de aplicação a que o produto se destina e propriedades químicas ou

bioquímicas das substâncias activas em causa.

SITUAÇÃO ACTUAL NO NOSSO PAÍS

A classificação toxicológica adoptada pela Comissão de Toxicologia dos Pesticidas é

apresentada no Quadro 4 e corresponde à classificação elaborada pelo Grupo de Trabalho

de Toxicologia da Sociedade Portuguesa de Fitiatria a Fitofarmacologia ao longo dos anos

1961 a 1963.

Como se poderá verificar no Quadro 4, a classificação em causa só entra em linha de

conta com os valores de LD5O oral e dermal o que, como é óbvio, é insuficiente. A Comissão

de Toxicologia dos Pesticidas tem consciência desse facto e, por isso, embora os limites

incluídos no Quadro IV sirvam de base à classificação de determinado produto

fitofarmacêutico, outros elementos poderão influir na inclusão de um produto em apreciação

numa determinada classe. Entre eles salientam-se o valor de LC50 por inalação da formulação

e os efeitos específicos nos olhos e pele.

* - Para os pesticidas em forma de pó, no qual o diâmetro das partículas não exceda os 5Omn, a

classificação toxicológica deverá ser determinada pelo valor de LC50. No entanto, para os
comercializados

à data de entrada em vigor desta Directiva, ou para os que estejam em vias de homologação,
aplica-se o

critério utilizado para o pesticida líquido.

Quadro 3- Classificação toxicológica dos pesticidas adoptada pela CEEPESTICIDAS MUITO

TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO 109

Classe

II

III

IV

LD50 0ral
< 50

50-250

250-1250

> 1250

LD50 Dermal

< 100

100-500

500-2500

SÉRIE DIVULGAÇÃO AGRO 13: 1/02

A REDUÇÃO

DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

PELA PROTECÇÃO INTEGRADA

ATEVA DRAAL DRAEDM DRARO DRATM EAN IDARN ISA

Pedro Amaro (Ed.)FICHA TÉCNICA

Título: A redução dos riscos dos pesticidas pela protecção integrada

Editor: Pedro Amaro

Edições: ISA/Press

ISBN: 972-8669-08-9

Depósito legal: 201390/03

Impressão: Grafilipe - Soc. Artes Gráficas, Lda.

2550-171 Cadaval • Tel. 262691311

Esta publicação foi financiada pelo Projecto AGRO 13 - O fomento da qualidade da protecção

integrada e da produção integrada e a importância das organizações de agricultores

Distribuição: Secção de Protecção Integrada, Departamento de Protecção das Plantas e

Fitoecologia. Tapada da Ajuda, Instituto Superior de Agronomia, 1349-017 Lisboa

Tiragem: 3000 exemplares

Outubro de 2003ÍNDICE

10

11

12

10

19

29

49

62
71

79

84

90

97

105

AMARO, P. - Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1965) - Perigos de intoxicação inerentes aos pesticidas. Gravidade

do problema e perspectivas da sua solução. 1.º Cong. nac. Preven.

Acid. Trab. Doenças prof., Maio 1965. Gazeta Aldeias, 2549 . . .

AMARO, P. (1990) - O acto responsável em protecção das plantas e a protecção

integrada. Agros, Jan-Julho, 90: 4-8 . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura serão motivo de

preocupação em Portugal? Vida Rural, 1653, Set. 99: 20-24.

In AMARO - Para a optimização da protecção integrada e da produção

integrada até 2006: 51-60 . . . . . . . . . . . . . . . .

AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundários dos pesticidas e a homologação. 5.º

Enc. nac. Prot. Integ. Bragança, Out. 99: 484-504. In AMARO - Para

a optimização da protecção integrada e da produção integrada até

2006: 51-60. Revta Ciênc. agrár., 22 (4): 91-111 . . . . . . . .

AMARO, P. (2000) - Os riscos dos pesticidas são significativos em Portugal e

estão a ser reduzidos pela prática da protecção integrada. 3.º Cong.

nac. Econom. agr., Lisboa, Maio 2000: 681-703 . . . . . . . .

AMARO, P. (2002) - Há quase 40 anos que se aguarda pela legislação da aplicação

de pesticidas. Até quando? Vida Rural, 1686: 24-26, 28,30 . . . .

AMARO, P. & Mexia, A. (1994) - Factores condicionantes da prática da protecção

integrada em Portugal e perspectivas da sua evolução. 2.º Enc. nac.

Prot. Integ., Vila Real, Março 93. Anais UTAD, 5 (1): 257-264 . . .

CARVALHO, C. São Simão (2000) - Redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação dos produtos fitofarmacêuticos. 2.º Cong. nac. Citric.,

Nov. 2000: 75-81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FERNANDES, A. M. S. Silva (1992) - Utilização de produtos fitofarmacêuticos.

Aspectos toxicológicos e sua prevenção. Sem. Prevenção Riscos

Profis. agr. Evol. Tendências, Ponta Delgada, Nov. 92, 12 p. . . .

FERNANDES, A. M. S. Silva (1994) - Formação de extensionistas e de

manuseadores e aplicadores de produtos fitofarmacêuticos. 2.º Enc.

nac. Prot. Integ., Vila Real, Março 93. Anais UTAD, 5 (1): 217-223.

FERNANDES, A. M. S. Silva (2001) - Produtos fitofarmacêuticos e seus resíduos

em produtos alimentares. 1.ª Jorn. Aliment. Saúde Alto Tâmega

Barroso, Chaves, Maio 2000, 9 p. . . . . . . . . . . . . .

VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito tóxicos e possíveis restrições à sua aplicação.

1.º Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 7: 95-103. . . .5

INTRODUÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

Os pesticidas de uso agrícola tiveram grande expansão após a 2.ª Guerra Mundial,

graças à descoberta e amplo desenvolvimento e aplicação pelos agricultores dos novos

pesticidas organossintéticos.

A sua fácil aplicação, o apoio eficiente dos técnicos das empresas de pesticidas e, por

vezes, dos serviços oficiais e as evidentes vantagens de maior eficácia e de carácter

económico justificam a grande expansão do consumo destes pesticidas a partir dos anos

50, 60 e 70.

É bem conhecido que além da sua eficácia em relação aos inimigos das culturas, é

frequente que os efeitos secundários dos pesticidas sejam a causa de intoxicações humanas

e de animais domésticos e da preocupante mortalidade de abelhas e auxiliares e de outros

componentes da fauna e também da flora, com inconveniente impacto no ambiente.

Actualmente continua a ser grande a preocupação em relação aos resíduos de pesticidas

nos alimentos e nas águas superficiais e subterrâneas.

Os riscos dos pesticidas, consequência dos seus efeitos secundários, e a sua redução

pela protecção integrada são o tema desta Série Divulgação AGRO 13: 1/02, da maior

oportunidade no Colóquio “Os Conhecimentos dos Agricultores sobre Protecção

Integrada”. A análise deste tema do Colóquio poderá esclarecer a frequente precariedade

dos conhecimentos e a viabilidade da redução dos riscos através da protecção integrada

e de numerosas medidas ainda não praticadas em Portugal.

Nos 12 documentos a seguir divulgados são abordados vários assuntos dos quais se

destacam:

• a harmonização da regulamentação da homologação dos pesticidas agrícolas;

• os efeitos secundários dos pesticidas;

• a análise do risco do uso dos pesticidas;

• os riscos dos pesticidas são significativos em Portugal;

• as intoxicações causadas por pesticidas;

• a legislação sobre aplicação dos pesticidas;

• as campanhas de esclarecimento dos perigos toxicológicos dos pesticidas;

• a redução dos riscos dos pesticidas pela prática da protecção integrada;

• as propostas de redução dos riscos dos pesticidas em Portugal.

A União Europeia procedeu, no início da década de 90, à harmonização da

regulamentação da homologação dos pesticidas agrícolas, tendo as orientações

comunitárias sido transpostas para o direito interno através do Decreto-Lei 284/94, da

Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.

Nesta regulamentação são definidos os dados exigidos às empresas de pesticidas

para avaliação da eficácia em relação aos inimigos a combater e dos efeitos secundários6

dos pesticidas e dos riscos previsíveis em relação ao Homem, aos animais e plantas e ao

ambiente.

Quanto ao caso português, Amaro [1999 (4)*

e 2000 (5)*

] analisa, em relação aos produtos

fitofarmacêuticos autorizados em 1999, os seus efeitos secundários.

A análise do risco do uso dos pesticidas em consequência dos seus efeitos

secundários abrange três componentes: a avaliação do risco, a gestão do risco e a

comunicação/informação do risco.

Esta análise do risco dos pesticidas para o consumidor de alimentos foi efectuada em

relação a Portugal, em 2001, por Silva Fernandes (11)*

.
Amaro já em 1965 (1)*

evidenciou que os riscos dos pesticidas são significativos em

Portugal, situação que se mantém em 1999 (3, 4)*

e 2000 (5)*

A problemática das intoxicações causadas pelos pesticidas, já referida por Amaro

em 1965 (1)*

, foi analisada por Assunção Vaz em 1980 (12)*

com base na informação

proveniente do Serviço de Reanimação dos Hospitais da Universidade de Coimbra e do

Centro de Intoxicações SOS de Lisboa, tendo concluído que “o número de intoxicações

com pesticidas no nosso país é bastante elevado embora não se disponha de números

totais”.

Silva Fernandes refere, em 1992 (9)*

, que “em Portugal não existem, até ao momento,

estatísticas esclarecedoras do número de intoxicações acidentais, nem do número de

suicídios com pesticidas”. Indica, ainda, dados de 1991 fornecidos pelo Centro de Informações

Anti-Venenos e a precariedade dos dados do Instituto Nacional de Estatística e dos dados

dos últimos quatro anos do Instituto de Defesa do Consumidor. A concluir considera que

“continuam a verificar-se com frequência intoxicações acidentais e suicídios com pesticidas,

embora não existam informações adequadas do número e gravidade dos casos ocorridos”.

Atribui os acidentes, “em grande parte, por ainda não estarem solucionados, a nível da

comercialização e utilização, diversos problemas”. Como problemas mais relevantes destaca:

• armazenamento deficiente;

• compra livre de pesticidas tóxicos;

• orientação deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;

• manuseamento e utilização descuidada e incorrecta a nível do agricultor.

Em 2000 (5)*

, Amaro evidencia “a escassa informação disponível”, referindo dados

estatísticos fornecidos pelo Instituto Nacional de Emergência Médica e os relativos a

consultas de intoxicação apresentadas ao Centro de informação Anti-Venenos desde 1980.

Verifica-se a média anual de 14,6% de intoxicações com pesticidas, sendo mais frequentes

as atribuídas a piretróides (31%), a insecticidas fosforados (20%), ao herbicida paraquato

(7%) e a fungicidas ditiocarbamatos (5%).

Em contraste com outros países da UE, em Portugal não há legislação sobre aplicação

de pesticidas, apesar das inúmeras tentativas ocorridas desde os anos 60 (1, 3, 4, 5, 7)*

portanto há quase 40 anos (6)*

. Permanece a esperança de ultrapassar esta lamentável

situação no âmbito do 3.º Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa, através da Acção 8.2

- Redução do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos (8).

* ver Índice7

Amaro (1)* esclarece, em 1965, que “a partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral de

Serviços Agrícolas deu início a uma Campanha sobre os perigos toxicológicos dos

pesticidas, intensificada a partir de 1965”.

Silva Fernandes, em 1980, no Congresso Português de Fitiatria e Fitofarmacologia recorda

que a Campanha de esclarecimento dos perigos toxicológicos dos pesticidas, da

responsabilidade do Laboratório de Fitofarmacologia, foi iniciada em 1968 e prolongou-se

durante cinco anos. Também Assunção Vaz referiu, no mesmo Congresso (12)*, que “As

campanhas de esclarecimento são uma das acções importantes e que já foram conduzidas

no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurança do Trabalho e ex-Laboratório de

Fitofarmacologia, com distribuição de cartazes e folhetos vários, assim como a passagem

de TV spots. Há que reactivar essas campanhas e mantê-las durante os meses em que se

verifica uma maior utilização de pesticidas de uso agrícola”.

Infelizmente esta sugestão jamais foi concretizada ao longo dos últimos 20 anos como

alerta Amaro em 2000 (5)*:

“A campanha da Família Prudêncio que pretendeu esclarecer como utilizar os pesticidas

racionalmente e com segurança ainda perdura, mas só na memória, pois já ocorreu há

mais de 25 anos e depois o que tem esclarecido a televisão e a rádio sobre estas questões?

O silêncio mantém-se há muito, aparentemente esta problemática pouco preocupa os

responsáveis destas matérias, a nível dos Ministérios da Agricultura, da Saúde e do

Ambiente.”

É mais que evidente e tem sido amplamente referido, a nível nacional e internacional,

que a prática da protecção integrada reduz os riscos dos pesticidas. Basta recordar

que os pesticidas muito tóxicos para o Homem e muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares

e de maior risco de contaminação da toalha freática são proibidos em protecção

integrada, e que se procura, nesta modalidade de protecção das plantas, recorrer aos

pesticidas só em última alternativa, reduzir as áreas a tratar e as doses, reduzir os riscos

de poluição elevada do ambiente e reforçar a segurança do agricultor e de outros aplicadores

de pesticidas.

Esta questão tão importante tem sido insistentemente analisada em Portugal (2, 3, 5,

7)* e a nível internacional, referindo-se por exemplo o Workshop OCDE/FAO, realizado em

Neuchâtel, Suíça, de 28 de Junho a 2 Julho de 1998, com o objectivo de analisar como a

protecção integrada pode contribuir para a redução dos riscos associados ao uso dos

pesticidas em Agricultura (3)*. Mas aparentemente, sem grandes consequências a nível

oficial da protecção das plantas em Portugal. De facto, continua a surpreender como se

insiste ainda, a nível da DGPC, que os Serviços de Avisos tenham por objectivo principal

divulgar a boa prática fitossanitária e como, no âmbito da Acção AGRO 8.2, se ignoram

as referências à protecção integrada nos cursos de formação (aplicação, distribuição e

comercialização de pesticidas e avisos) e se privilegia a boa prática fitossanitária!

São inúmeras e já muito antigas as propostas de redução dos riscos dos pesticidas

em Portugal.

Amaro já em 1965 (1) *evidenciou as “perspectivas da sua solução”.

Assunção Vaz, em 1980 (12)*, propunha, além da já referida reactivação das campanhas

de esclarecimento dos riscos dos pesticidas, a proibição de alguns dos pesticidas mais

tóxicos para o Homem e “a restrição de aquisição dos pesticidas particularmente perigosos

* ver Índice8

a agricultores com determinado cartão” a obter após “um pequeno curso sobre o uso

adequado dos pesticidas”.

Amaro, em 1990 (2)*, evidencia como o acto responsável em protecção de plantas pode

ser concretizado através da prática da protecção integrada e quais as causas que impedem

tal objectivo.
Em 1992, no Seminário Internacional sobre Prevenção de Riscos Profissionais na

Agricultura, Sua Evolução e Tendências foram apresentadas 12 recomendações para reduzir

os riscos dos pesticidas (7)*.

Em 1992 (9)*, Silva Fernandes “considera urgente certificar distribuidores, vendedores

de pesticidas, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos

não considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera, ainda, importante que

os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por aplicadores

especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos Decretos-Lei 47802

de 19/7/67 e 575/70 de 23/11/70 no respeitante às condições de armazenamento e venda

de produtos fitofarmacêuticos”.

Silva Fernandes insiste nestes temas em 1993, em Vila Real, no 2.º Encontro Nacional

de Protecção Integrada (10)*, analisando a formação de extensionistas e de manuseadores

e aplicadores dos produtos fitofarmacêuticos e as exigências de certificação.

Amaro, em 1999 (3)*, ao indagar se os riscos dos pesticidas em agricultura serão

motivo de preocupação em Portugal, refere 15 orientações para se alcançar a redução

desses riscos. Em Maio de 2000, no Congresso Nacional de Economistas Agrícolas, em

Lisboa (5)*, Amaro volta a insistir na urgência das orientações a adoptar para reduzir os

riscos dos pesticidas.

Face ao panorama preocupante atrás analisado deve ser realçado que, finalmente, nos

últimos três anos têm surgido, em Portugal, iniciativas meritórias que terão certamente

reflexos positivos na redução dos riscos dos pesticidas. Além de numerosos projectos de

investigação e de divulgação, dos quais se podem destacar os Projectos AGRO 12 e 13, é

importante recordar, no âmbito do AGRO, a Acção 8.2 - Redução do Risco e dos Impactes
Ambientais na Aplicação dos Produtos Fitofarmacêuticos e as recentes iniciativas da ANIPLA,

Associação Nacional da Indústria para a Protecção das Plantas, de divulgação de três

publicações sobre Normas para: a utilização segura e eficaz; o transporte seguro; e para o

armazenamento seguro de produtos fitofarmacêuticos; e de um vídeo sobre uma utilização

segura dos produtos fitofarmacêuticos e, ainda, a realização de uma Campanha de

sensibilização das Boas Práticas Agrícolas que visa “sensibilizar os agricultores para a

utilização segura dos produtos fitofarmacêuticos e seu papel no desenvolvimento de uma

agricultura sustentável”.

Os textos deste livro foram distribuídos como um documento da Série Divulgação AGRO 13:

1/02, no Colóquio “Os conhecimentos dos Agricultores sobre Protecção Integrada”, realizado no

Auditório do Centro de Actualização Propedêutica e de Formação Técnica do IDARN, em 28 de

Novembro de 2002.

* ver ÍndicePERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO

PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO 9

PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS

PESTICIDAS.

GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA

SUA SOLUÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

1 - “Morte de uma criança provocada pela ingestão, por engano, de um insecticida”;

“dois trabalhadores mortos por intoxicação devido a insecticida”; “sintomas de grave

intoxicação num agricultor após tratamento dum batatal com insecticida arseniacal”.

O leitor dos jornais diários já está familiarizado com notícias desta natureza, cuja
frequência aumenta nos períodos de mais intensa aplicação de insecticidas altamente

tóxicos utilizados no combate ao escaravelho da batateira, às traças das uvas, ao bichado

das macieiras, etc. Nesses períodos o alarme aumenta para de novo se esbater e,

esporadicamente, como se verificou com o “caso de Luanda”, o alarme atinge o paroxismo

do pânico quando 29 crianças morrem subitamente perante a impotência de todos,

consequência da ignorância da causa e da impossibilidade de encontrar o adequado antídoto

com a urgência que se impunha. Na verdade, era já demasiado tarde quando foi possível

identificar o responsável de tal desgraça: o PARATIÃO, insecticida poderoso que mata

rapidamente em doses reduzidas (100 mg por ingestão) (2) e que a ignorância, a incúria e a

inconsciência, de mãos dadas, tinham colocado na embalagem de um produto cujo rótulo

dizia tratar-se de outra substância activa (lindano+dieldrina) apresentada como “inofensiva

para as pessoas e animais domésticos”.

Estes casos de pânico são felizmente raros na nossa terra, mas a literatura da

especialidade refere numerosos exemplos, especialmente nos países em que o grau de

educação e instrução das populações é mais deficiente e a organização jurídico-social da

prevenção se revela ineficaz.

Pode afirmar-se que actualmente, em Portugal, as circunstâncias são de molde a admitir

a possibilidade de repetição de casos semelhantes aos de Luanda e que certamente,

todos os anos, os pesticidas provocarão numerosas intoxicações, algumas com efeitos

evidentes, outras capciosas e que se processam lentamente provocando, por vezes, casos

letais que escapam ao diagnóstico do médico.

Confiemos que o “1.º Congresso Nacional de Prevenção de Acidentes de Trabalho e

Doenças Profissionais” possa contribuir decisivamente para a consciencialização do grave

problema das intoxicações causadas pelos pesticidas e para a concretização de uma

eficiente legislação que permita, a curto prazo, criar as condições que eliminem a grave

situação actual.

110 PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E

PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO

2 - Os acidentes de trabalho que os perigos toxicológicos dos pesticidas podem

causar são múltiplos, podendo verificar-se em várias actividades (1):

• Produção pela indústria

Fabrico

Formulação a acondicionamento

Transporte

• Comercialização

Transporte

Armazenamento

Venda

• Consumo

Transporte

Armazenamento no local de consumo

Aplicação

Resíduos e perigos para o consumidor

Não existem dados estatísticos que permitam conhecer, com um nível de segurança

razoável, os casos de intoxicação causados pelos pesticidas e a correlação entre a sua

frequência e os tipos de actividade acima referidos. Os conhecimentos disponíveis resumem-

-se às notícias dos jornais, a escassos documentos de carácter científico e à experiência

pessoal dos técnicos interessados por estes problemas. Num Curso sobre “Os perigos

toxicológicos dos pesticidas” organizado pelo Laboratório de Fitofarmacologia, da Direcção

Geral dos Serviços Agrícolas, em 13 e 14 de Novembro de 1963, foram reunidas opiniões

de “cerca de 30 técnicos que expuseram, detalhadamente (5), o fruto da sua experiência,

focando exemplos típicos de incúria, inconsciência, ignorância, indiferença e cepticismo

que evidenciaram, com grande realismo, a grave situação actual quanto aos perigos

toxicológicos dos pesticidas” (1).

Pelo seu interesse refere-se em seguida a síntese das opiniões emitidas naquele curso.

“A - A comercialização dos pesticidas ainda se processa de forma caótica, não só

ao nível das empresas de pesticidas mas também dos vendedores.

Enquanto não se dispuser de uma regulamentação eficiente, através duma adequada

fiscalização, é problemático que as empresas dos pesticidas adoptem, na sua generalidade,

regras de conduta isentas de crítica. Na verdade, é necessário compreender o dilema que

se coloca a uma empresa de pesticidas que, desejando acertar, sofre a concorrência desleal

e desenfreada de outras empresas menos preocupadas com os problemas humanitários…

O panorama que se desenha em relação ao vendedor de pesticidas (tipo “venda” de

aldeia) é verdadeiramente alarmante devido à ignorância e inconsciência que acompanha a

venda de produtos altamente tóxicos, como o paratião. Numerosos exemplos foram focados

que, pela sua crueza e gravidade, quase parecem inacreditáveis.

Com os Grémios da Lavoura a situação não envolve tanta agudeza mas, exceptuando

escassas Regiões Agrícolas onde se crê assegurado o controlo das actividades dos Grémios

pelos técnicos dos Serviços, pode dizer-se que, de um modo geral, a par da venda de
pesticidas feita segundo as determinações dos Serviços, procede-se à venda de outros

pesticidas, por vezes altamente tóxicos, em condições também nalguns casos alarmantes.

Por outro lado, os interesses comerciais dos responsáveis pela venda dos pesticidas nos

Grémios dificultam a acção saneadora dos Serviços.

B - O grau de cultura das populações rurais é altamente deficiente e, nalgumas

regiões, agravado devido ao elevado índice de analfabetismo. Este aspecto constitui umaPERIGOS
DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA
SUA SOLUÇÃO 11

das maiores dificuldades a enfrentar pela Campanha e só poderá ser superado por um

esforço intenso, persistente e bem planeado de Educação.

A ignorância e inconsciência das populações rurais é altamente preocupante pois os

conhecimentos actuais resumem-se frequentemente à designação “os poses para matar…”.

Contudo, outro aspecto sobremaneira grave e que foi até surpresa para alguns dos

presentes consiste no facto de mesmo o lavrador culto, nomeadamente o do Ribatejo,

reagir com cepticismo às prescrições sobre intervalos de segurança e outras precauções

que lhe são aconselhadas pelos técnicos dos Serviços.

C - Os numerosos casos referidos quanto às intoxicações verificadas e às

dificuldades da classe médica em as resolver evidenciam que, na generalidade dos

casos, numa situação de emergência, os médicos não estão mentalizados nem preparados

para rapidamente localizar a sintomatologia específica de um dado pesticida e determinar

o respectivo antídoto. Por outro lado, as dificuldades não são menores face a possíveis

intoxicações crónicas. Constitui, porém, reconfortante lenitivo saber que a Direcção-Geral

de Saúde procede neste momento à elaboração de um documento sobre este problema, a

divulgar pela classe médica e que permitirá melhorar a situação actual”.

3 - A organização jurídico-social da prevenção no sector dos pesticidas no nosso

país é bastante modesta, estando regulamentado o emprego do ácido cianídrico (Diário do

Governo, 142, II, 2.ª Série, 20/6/42), o do brometo de metilo (Portaria 19 216) e as fumigações

em câmara de expurgo (Portaria 12 406). A Portaria 17 980, que regulamenta os pesticidas

em geral, resolveu satisfatoriamente os problemas relativos ao controlo da produção e ao

condicionamento da importação, mas revelou-se impotente para solucionar os graves

problemas toxicológicos e de eficácia dos pesticidas.

Perante a lenta evolução do projecto do diploma que regulamentará a homologação dos

pesticidas de uso agrícola, o Laboratório do Fitofarmacologia decidiu dar início, em Novembro

de 1963, à homologação facultativa, cujo resultado mais palpável se traduziu no facto de a

grande maioria das empresas passarem a elaborar os rótulos dos pesticidas de harmonia

com a doutrina sintetizada no documento Aspectos Fundamentais da Homologação dos

Produtos Fitofarmacêuticos (4).

Deste modo, a maioria dos rótulos dos pesticidas inclui as directrizes mais adequadas

para reduzir ou eliminar os perigos toxicológicos inerentes aos pesticidas, apreciadas em

pormenor num trabalho (3) apresentado a este Congresso pela Eng. Agrón. Célia Teixeira

de Figueiredo.

A partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas deu início a uma

Campanha sobre os perigos toxicológicos dos pesticidas (1), aproveitando, em especial,

todas as reuniões sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carácter de divulgação

para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educação, sem a qual não será possível

alcançar resultados positivos e duradouros. É consolador verificar que algumas empresas

de pesticidas têm procurado secundar esta iniciativa oficial.

4 - O progresso recentemente registado, em consequência da promulgação da Portaria

17 980 em Setembro de 1960 e do início da homologação facultativa em Novembro de

1963, é nitidamente insuficiente em relação à gravidade dos problemas dos perigos

toxicológicos dos pesticidas, necessitando de ser intensificado através de regulamentação

adequada que permita colmatar as lacunas actuais e do apetrechamento das entidades

que serão responsáveis pela concretização prática daquela regulamentação.

O projecto do diploma sobre a homologação dos produtos fitofarmacêuticos,

cuja promulgação se aguarda para breve, prevê: a obrigatoriedade da concessão, por entidade12
PERIGOS DE INTOXICAÇÃO INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E
PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO

oficial, da “autorização de venda” sem a qual não será permitida a comercialização

daqueles produtos; a inviolabilidade das embalagens e a sua aprovação prévia assim

como dos rótulos; o controlo dos textos de propaganda e de literatura técnica; e o

condicionamento dos locais de venda à toxidade relativa dos vários produtos. As outras

medidas pretendem garantir a qualidade dos pesticidas e contribuir para a redução dos

seus perigos toxicológicos.

Tais objectivos só poderão ser verdadeiramente assegurados se for possível dotar as

entidades responsáveis pela fiscalização com os meios materiais indispensáveis. Este

aspecto é de importância fundamental, devendo considerar-se a fiscalização não só das

amostras dos pesticidas, mas também a que garanta a concretização das restrições de

carácter toxicológico a adoptar na comercialização e aplicação dos pesticidas.

Como o diploma da homologação se restringe aos pesticidas destinados à defesa da

produção vegetal, é da maior urgência que as entidades responsáveis elaborem os diplomas

que permitam a generalização daquela homologação aos pesticidas destinados à

defesa da saúde pública, aos preservativos da madeira a aos pesticidas destinados

ao combate às pragas domésticas.

O diploma da homologação não interfere no sector industrial no que se refere às restrições

de carácter toxicológico a adoptar no fabrico, formulação e transporte, por se admitir que

tais assuntos são abrangidos pelo “Regulamento das indústrias insalubres, incómodas,

perigosas ou tóxicas e de higiene, salubridade e segurança” aprovado pelo Decreto-Lei n.º

8364 de 25 de Agosto de 1922. Contudo, julgamos aconselhável que se proceda à revisão

deste Regulamento no que se refere às indústrias de pesticidas dada a recente introdução

de pesticidas altamente tóxicos que exigem restrições não previstas pela actual legislação.

O emprego de determinados pesticidas, como a maioria dos fumigantes e alguns

insecticidas utilizados no combate às pragas das plantas, é de tal modo perigoso que o

seu uso devia ser restringido a “aplicadores de pesticidas” devidamente preparados

e oficialmente controlados. Está prevista a promulgação do “Regulamento da actividade

do aplicador de pesticidas” mas a lentidão da evolução de tal diploma tem impossibilitado

o fomento daquela actividade, tornando-se da maior urgência a sua promulgação.

Os diplomas anteriormente referidos proporcionarão a base legal que tornará possível a

prevenção de acidentes de trabalho e doenças profissionais relacionados com pesticidas.

Porém, este objectivo só poderá ser eficientemente atingido se as entidades oficiais

responsáveis pelo cumprimento daqueles diplomas forem dotadas com os meios materiais

indispensáveis e se for realizada uma intensa campanha de esclarecimento junto dos

operários, dos empregados comerciais e dos trabalhadores, de modo a que tomem

consciência da natureza e gravidade dos perigos toxicológicos dos pesticidas.

Neste último aspecto seria da maior vantagem proceder à criação de uma Comissão
que assegurasse a estreita cooperação entre os vários Ministérios interessados,

nomeadamente os da Educação Nacional, Economia, Corporações e Previdência Social e

Saúde e Assistência.

Quanto ao apetrechamento das entidades oficiais responsáveis, considera-se fundamental

assegurar a continuidade dos técnicos nos serviços através de uma remuneração justa

que permita obstar à sua fuga para as entidades privadas e até ao seu desânimo por

saberem solucionadas situações idênticas noutros sectores de actividade oficial.

5 - A gravidade dos perigos de intoxicação inerentes ao emprego dos pesticidas e a

débil estrutura actual de prevenção de tais perigos, no nosso país, impõe que se tomem

urgentemente medidas que possam salvaguardar a frequente verificação de acidentes de

trabalho dos operários, empregados comerciais e trabalhadores rurais.PERIGOS DE INTOXICAÇÃO

INERENTES AOS PESTICIDAS • GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUÇÃO 13

Nesse sentido propomos que o Congresso adopte as seguintes recomendações:

a)Promulgação urgente do diploma sobre a homologação dos produtos

fitofarmacêuticos e das medidas legislativas que assegurem uma eficiente

fiscalização das determinações contidas naquele diploma.

b) Generalização da homologação a todos os pesticidas.

c) Regulamentação urgente sobre aplicadores de pesticidas.

d) Intensificação da Campanha de esclarecimento para prevenção dos perigos

toxicológicos dos pesticidas através de estreita cooperação entre os vários

Ministérios interessados (Educação Nacional, Economia, Corporações e Previdência

Social e Saúde e Assistência).

e) Assegurar condições materiais indispensáveis ao funcionamento adequado das

entidades especializadas que contribuirão, pela sua actividade técnico-científica, para

a prevenção dos acidentes de intoxicação causados pelos pesticidas. Neste aspecto

considera-se fundamental a justa remuneração do pessoal de modo a prevenir a sua

fuga e desânimo.

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, J. P. (1963) - Perigos toxicológicos dos pesticidas. Curso organizado pelo Laboratório
de Fitofarmacologia.

Agricultura, 20: 5-12.

2 - DORMAL, S. & THOMAS, G. (1960) - Répertoire toxicologique des pesticides. Ed. J. Duculot,
Gembloux.

3 - FIGUEIREDO. C. T. (1965) - Considerações acerca da prevenção de acidentes de trabalho e

doenças profissionais

resultantes do uso de produtos fitofarmacêuticos. 1.º Cong. Nac. Prevenção Acidentes Trabalho
Doenças Profissionais.

4 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Aspectos fundamentais da homologação dos

produtos

fitofarmacêuticos. Fitiatria e Fitofarmacologia, 5.

5 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Apreciação da situação actual dos perigos

toxicológicos dos

pesticidas. (Reunião de 13/4/63) CP-74/63.O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS

E A PROTECÇÃO INTEGRADA 15

O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS

PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

Pedro Amaro (ISA)

1- A EVOLUÇÃO DA PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROGRESSIVA

CONSCIENCIALIZAÇÃO DOS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS

A protecção das plantas cultivadas foi efectuada, durante séculos, na base de crendices

e superstições (2, 3, 6). Na segunda metade do século XIX assiste-se ao agravamento da

problemática fitossanitária, decorrente da progressiva intensificação da agricultura e do

aumento das trocas comerciais e consequente introdução de novos inimigos das culturas

que levaram a situações por vezes catastróficas, como as devastações causadas pelo

míldio da batateira, oídio da videira, filoxera e míldio da videira. É, assim, evidenciada a

importância económica dos inimigos das culturas e verifica-se o início e consolidação de

disciplinas como a Entomologia Agrícola e a Patologia Vegetal que proporcionam

conhecimentos fundamentais para a realização da protecção das plantas em bases mais

racionais (2,6).

Até à descoberta do DDT, em 1939, as substâncias activas dos pesticidas utilizados

em protecção das plantas eram pouco mais de uma dezena. A progressiva descoberta de

numerosas moléculas com características insecticidas, fungicidas e herbicidas, de grande

eficácia e fácil utilização pelo agricultor, complementada pelas poderosas estruturas

comerciais das empresas, vai modificar completamente o panorama fitossanitário, dando

origem à chamada época de ouro dos pesticidas (4). Nos EUA, o principal produtor e

consumidor de pesticidas, a produção de pesticidas orgânico-sintéticos, que era de 0,5

milhões de libras em 1951, aumentou até 1977, ou seja, em 26 anos, cerca de 3000 vezes (11).

O emprego exagerado e muitas vezes irracional dos novos pesticidas de uso agrícola,

isto é, dos produtos fitofarmacêuticos, rapidamente provocou inconvenientes de maior ou

menor gravidade. De facto, os produtos fitofarmacêuticos são produtos complexos com

características diversificadas e com toxicidade para o Homem, os animais domésticos,

a “vida selvagem”, os auxiliares e as próprias plantas cultivadas, variável consoante

a sua natureza, composição e modo de aplicação. Em consequência dos múltiplos aspectos

da sua toxicidade, o seu emprego envolve riscos que é fundamental acautelar e evitar, pelo

que a sua utilização deve ser um acto responsável (4,5).

Os riscos inerentes ao uso dos produtos fitofarmacêuticos nem sempre foram

devidamente acautelados, quer por se ignorarem certas características da sua toxicidade,

só esclarecidas mais tarde após a sua comercialização graças à investigação e, por vezes,

a lamentáveis acidentes, quer pelo emprego indiscriminado e inconsciente, não devidamente

ponderado. Começam, assim, a ser frequentes as ocorrências de casos de intoxicações

humanas e de animais domésticos, a destruição da fauna e da flora, por vezes até à

extinção das espécies, a destruição de antagonistas de inimigos das culturas com o

consequente agravamento da problemática fitossanitária em virtude de desequilíbrios

216 O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

biológicos levando até ao aparecimento de novos inimigos das culturas e ao agravamento

dos prejuízos causados por outros, a fitotoxidade em relação às culturas agrícolas e à

vegetação em geral, a poluição dos alimentos, da água, do ar e do solo e o desenvolvimento,

pelos inimigos das culturas, de resistência em relação a produtos fitofarmacêuticos (4,7).

Perante tais inconvenientes surgem reacções, cada vez mais fortes e permanentes,

iniciadas pelas preocupações de cientistas com formação ecológica, de que constitui

clássico exemplo o Silent Spring de Raquel Carson, publicado há já quase 30 anos, em

1962 (9). Essas reacções vão traduzir-se em regulamentações relativas à autorização de

venda de pesticidas e ao seu emprego, cada vez mais complexas e rigorosas, e no

desenvolvimento de meios de luta alternativos à luta química, dos quais se destaca a

protecção integrada.
A experiência dos últimos 50 anos e a ampla e crescente investigação realizada nos

últimos 30 anos no sentido de aumentar o conhecimento sobre as consequências da

utilização dos produtos fitofarmacêuticos e de dispor de alternativas ao seu emprego,

paralelamente com a crescente e generalizada preocupação de defesa do ambiente e de

diminuição da poluição, têm levado todos os sectores intervenientes na problemática

fitossanitária a preconizar que o uso de produtos fitofarmacêuticos seja, cada vez

com mais rigor, um acto responsável.

As empresas de pesticidas também insistem neste ponto de vista devido à legítima

preocupação de defesa da continuidade da qualidade e eficácia dos seus produtos e também

por pretenderem contribuir, e não só por razões de imagem, para um ambiente mais são e

menos poluído (6).

O Presidente da União das Indústrias de Protecção das Plantas de França referia em

1988: “É preciso que o agricultor pondere as suas decisões e não mais trate às cegas,

seja por razões de ordem técnica seja financeira” (12).

Em Portugal, também, é insistente, da parte de responsáveis de empresas de pesticidas,

o apelo à ponderação e ao uso dos pesticidas como um acto responsável. Silva Dias,

Chefe do Departamento Técnico da Bayer Portugal, escrevia em 1988 (10): “A aplicação dos

pesticidas deve ser um acto responsável.” “O agricultor, os distribuidores, os aplicadores

devem ter consciência pessoal e legal dos problemas que podem resultar do uso indevido

dos agroquímicos.” Numa entrevista recente (8), António Gomes Cortes, Director dos Serviços

Técnicos da Rhône Poulenc Agrop, manifesta a sua entusiástica adesão aos conceitos da

protecção integrada e afirma, relativamente aos agroquímicos, “que é necessário utilizá-los

em condições rigorosas a fim de tornar aceitáveis os riscos que podem originar” e recomenda
aos agricultores que “ao tomarem a decisão de efectuarem um tratamento fitossanitário, o

façam conscientemente e reflectindo bem na necessidade da intervenção e na escolha do

produto a utilizar”.

2- O QUE É UM ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS

2.1- Definição de acto responsável em protecção das plantas

Um acto responsável consiste na tomada de decisão por quem disponha de um mínimo

de conhecimentos suficientes, face à natureza e complexidade da problemática em questão,

e que seja previamente precedida por uma cuidadosa ponderação das várias alternativas

disponíveis e das consequências vantajosas e inconvenientes previsíveis.

No caso de um acto responsável em protecção das plantas, esta ponderação não

pode obviamente limitar-se a aspectos de ordem económica e financeira, mas terá

necessariamente de abranger também questões de carácter biológico, ecológico eO ACTO

RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA 17

toxicológico e até ético e moral que permitam avaliar a viabilidade de várias alternativas e,

no caso de recurso a produtos fitofarmacêuticos, a melhor maneira de valorizar as vantagens

do seu emprego e de impedir ou acautelar a ocorrência dos vários e graves inconvenientes,

abordados no capítulo anterior, que a sua utilização pode implicar.

2.2- Ausência de conhecimentos

São bem conhecidos os casos em que as trágicas consequências da utilização de

produtos como a talidomida e de produtos fitofarmacêuticos como o emprego de 2,4,5-T no

Vietname provocaram grande escândalo e movimentos de repulsa e crescente hostilidade.

Lamentavelmente, nestes casos, só após a sua utilização generalizada se tomou

conhecimento de gravíssimos efeitos secundários que se traduziram em acções

teratogénicas quer da substância activa (ex: talidomida) quer das impurezas de fabrico (ex:

dioxinas no 2,4,5-T).

Também, e com frequência, relativamente a numerosos produtos fitofarmacêuticos se

tem verificado que, ao longo de décadas de utilização, aumentou a evidência de graves

efeitos secundários que levaram à proibição do seu uso. Isto não deixa de ser motivo de

surpresa e de crescente preocupação. São bons exemplos: o DDT (aliás tão benéfico no

combate à malária e não só) que foi proibido mais de 30 anos após o início da sua utilização

por se verificar a gravidade das consequências do seu efeito residual, nomeadamente em

relação à destruição de aves e até à extinção de espécies; e também o nitrofeno, o dinosebe

e o acetato de dinosebe, no mercado durante muitos anos e proibidos recentemente por se

demonstrarem os seus efeitos teratogénicos e, no caso do nitrofeno, também cancerígenos.

Nestes casos, em que à partida não se dispunha de conhecimentos, revelados mais

tarde pela prática e/ou pela investigação, a ignorância decorrente da insuficiente investigação

possibilitou a sua utilização em condições de riscos então ignorados e que, mais tarde,

pela sua gravidade, levaram à proibição destes produtos.

Obviamente não se podem responsabilizar os agricultores e os técnicos que os

aconselharam, nem as empresas distribuidoras de tais produtos, pelas graves e, por vezes,

trágicas consequências resultantes, pois não havia conhecimento disponível para advertir

da possibilidade da sua ocorrência.

Mas serão as empresas fabricantes e responsáveis pela descoberta de tais produtos e

as entidades regulamentadoras que autorizaram a sua venda, de facto, responsáveis pelas

nefastas consequências? Em cada caso competirá aos tribunais decidir.

Estas situações têm contribuído para uma regulamentação cada vez mais rigorosa,
para a crescente exigência de ensaios, especialmente de carácter toxicológico e,

ultimamente, também relativamente à toxicidade para os auxiliares e outros efeitos de

índole ecológica.

2.3- Disponibilidade de conhecimento e sua ignorância pelos técnicos e ou pelos

agricultores

É, sem dúvida, completamente diferente a situação de ignorância de docentes, de

técnicos e de agricultores, que aconselham ou praticam actos fitossanitários impróprios,

inconvenientes e por vezes até irresponsáveis, apesar dos conhecimentos existentes e

frequentemente de fácil acesso, nomeadamente por se encontrarem expressos nos próprios

rótulos dos produtos fitofarmacêuticos.

Proceder à tomada de decisão nesta situação de ignorância não é, evidentemente, um

acto responsável. A ignorância aqui não poderá servir de desculpa e, muitas vezes, a18 O ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

situação agrava-se quando por mero egoísmo ou indiferença se procede, por exemplo, a

tratamentos fitossanitários de morangos ou de alfaces na véspera da sua colheita e envio

para o mercado, não respeitando os intervalos de segurança dos produtos utilizados. E

que poderá dizer-se de quem, motivado por convicções discutíveis, ignora deliberadamente

a acção benéfica do Cales noacki, destruindo-o pelo recurso ao paratião ou outros

insecticidas similares, no combate à mosca branca dos citrinos?

Também aqui não se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades

regulamentadoras que tardam em introduzir restrições à venda livre e ao uso não

condicionado de pesticidas altamente tóxicos para o Homem e animais domésticos, assim

como as insuficiências da investigação, do ensino e da extensão que atrasam a obtenção

e divulgação de conhecimentos de carácter nacional importantes para viabilizar soluções

alternativas a práticas fitossanitárias reconhecidamente gravosas para o Homem e para o

ambiente.

3- A UTILIZAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS É UM ACTO

RESPONSÁVEL EM PORTUGAL?

3.1- Melhoria e insuficiências da tomada de decisão em protecção das plantas

Até 1967, ano em que foi iniciada a homologação dos produtos fitofarmacêuticos, a

comercialização desses produtos era regulamentada de forma muito débil, o que permitia

o lançamento no mercado de produtos sem a prévia apreciação das suas características

físico-químicas, biológicas e toxicológicas. Os rótulos eram elaborados, por vezes,

consoante a fantasia das empresas e chegavam a ser divulgados em língua estrangeira,

como o francês, o inglês ou o alemão! A natureza de certas embalagens de vidro também

contribuía para agravar os riscos de produtos de alta toxicidade (4).

Para tal situação contribuía a escassez ou ausência de estruturas técnicas adequadas,

quer nos serviços oficiais quer nas empresas. No ensino as insuficiências também eram

evidentes, tendo o Instituto Superior de Agronomia, numa manifestação de consciência da

crescente importância e da complexidade dos produtos fitofarmacêuticos, decidido iniciar,

em 1955, o ensino da Fitofarmacologia, de que fomos o primeiro responsável (1).

Com a criação e progressiva organização de estruturas técnico-científicas adequadas,

após o início, em 1959, da formação do Laboratório de Fitofarmacologia, de que também

fomos o primeiro responsável, foi possível tornar obrigatória, em 1967, a homologação dos

produtos fitofarmacêuticos. Terminava, assim, uma época de amadorismo, aventura e

irresponsabilidade.
Para fazer face às exigências da homologação, as empresas de pesticidas foram forçadas

a criar estruturas técnicas adequadas e reforçadas para assegurar eficientes redes de

distribuição e venda de pesticidas. Antes da autorização de venda dos produtos

fitofarmacêuticos e do seu consequente lançamento no mercado, um competente e dedicado

conjunto de técnicos, ontem no Laboratório de Fitofarmacologia, depois, a partir de 1977,

na Direcção-Geral de Protecção da Produção Agrícola e hoje no Centro Nacional de

Protecção da Produção Agrícola, tem assegurado a análise rigorosa e complexa das

numerosas características físico-químicas, biológicas e toxicológicas dos produtos

fitofarmacêuticos. O rótulo desses produtos constitui uma excelente e rigorosa síntese

das suas características que permite, a quem possa ler e esteja motivado para o

fazer, acautelar o seu emprego, reduzindo os riscos inerentes, e contribuir para a maior

eficácia da sua utilização no combate aos inimigos das culturas.

Apesar dos grandes progressos proporcionados pela homologação dos produtosO ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA 19

fitofarmacêuticos e pelo reforço das estruturas técnicas sectoriais do Ministério da

Agricultura e das empresas de pesticidas, a utilização dos produtos fitofarmacêuticos

em Portugal, a 10 anos do próximo milénio, não é frequentemente um acto

responsável.

De facto, a complexidade da problemática da protecção das plantas, resultante da

diversidade das culturas, dos seus inimigos e das várias alternativas de combate, dos

numerosos produtos fitofarmacêuticos e da dinâmica da evolução da protecção das plantas,

torna indispensável a existência de cientistas e técnicos com boa e actualizada formação

e de agricultores minimamente conscientes e conhecedores da complexidade dos problemas

fitossanitários e dos riscos que envolve o recurso às diferentes e possíveis alternativas.

Para ser um acto responsável, a tomada de decisão não é fácil e, infelizmente, nas

condições actuais da agricultura portuguesa, é certamente mais excepção do que

regra.

3.2- Causas que impedem ou dificultam que a utilização dos produtos

fitofarmacêuticos seja um acto responsável

Não obstante o trabalho desenvolvido pelas instituições oficiais e privadas nos últimos

30 anos, a insuficiência da investigação e a ausência de uma coordenação eficiente, que

se traduz nomeadamente na não realização de reuniões periódicas dos especialistas sobre

a evolução dos conhecimentos resultantes da investigação efectuada, têm impedido a

disponibilidade, em Portugal, de conhecimentos suficientes e muito importantes ou mesmo

fundamentais para esclarecer: a bioecologia e epidemiologia de alguns inimigos das

culturas; as técnicas de estimativa do risco e os valores de níveis económicos de

ataque; a ocorrência e gravidade da resistência de inimigos das culturas aos pesticidas;

a natureza e eficácia dos mais importantes auxiliares, como joaninhas, sirfídeos,

crisopídeos, antocorídeos, himenópteros e ácaros fitoseídos, isto é, dos antagonistas que

promovem a limitação natural dos inimigos das culturas; a gravidade e amplitude, à escala

nacional, da problemática dos resíduos de pesticidas nos alimentos, na água e nos solos;

e a viabilidade de utilização e a eficácia relativa de meios de luta alternativos aos pesticidas

quimicos como a luta biológica, a luta biotécnica, a luta cultural e as variedades resistentes.

Estas lacunas impedem, muitas vezes, o recurso a alternativas com menor risco do

que a luta química e a utilização dos produtos fitofarmacêuticos de modo a atenuar ao

máximo os seus inconvenientes.

Apesar da meritória expansão do ensino superior agrícola, traduzida na criação de

novas Universidades e de Escolas Superiores Agrárias, com sectores individualizados de

protecção das plantas, e da melhoria do ensino secundário e da formação profissional

agrícola é, ainda, claramente insuficiente a actividade de formação direccionada para uma

transmissão de conhecimentos de protecção das plantas na óptica da protecção integrada,

isto é, bem radicada em preocupações de carácter ecológico e que assegure a maior

probabilidade de atenuar os riscos inerentes ao emprego dos pesticidas e contribua para o

acto responsável em protecção das plantas.

As dificuldades com que os serviços de avisos se debatem devido ao escasso relevo

e apoio que se adivinha no âmbito das Direcções Regionais de Agricultura, aparentemente

mais motivadas para outras prioridades, as permanentes hesitações, mudanças de rumo e

consequentes insuficiências dos serviços de extensão, com extensionistas dotados de

insuficiente e descontínua preparação no âmbito da protecção das plantas e da protecção

integrada em particular, tornam muito difícil a transmissão aos agricultores da formação

indispensável para tornar a aplicação dos pesticidas um acto responsável. Também a nível20 O
ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

das empresas de pesticidas, a sua acção junto dos agricultores é claramente insuficiente

para garantir tal objectivo.

Sem dúvida que uma das maiores dificuldades reside na própria natureza e formação

dos agricultores. Ao ponderar o seu grande número (cerca de 800 000 empresários), os

elevados níveis etários (50% com mais de 55 anos) e o flagelo social do analfabetismo

(30% são analfabetos) compreende-se como é inviável para a maioria dos agricultores

tornar a utilização dos pesticidas um acto responsável. Como é sabido, para muitos o
conhecimento da diversidade dos produtos fitofarmacêuticos limita-se ao “sulfato” ou ao

“químico” por que são designados genericamente e que constituem a base do diálogo com

o vendedor.

Vendedores em lojas e lojinhas, em tantas vilas e aldeias, desprovidos do mínimo de

formação técnica e sem cautelas mínimas, por vezes para eles próprios e para o local de

venda, e muito menos para os fregueses, os agricultores, a quem prestam “apoio técnico

fundamentado”, quantas vezes, obviamente, na justificação egoísta do maior lucro!

4- A PROTECÇÃO INTEGRADA CONTRIBUI PARA O ACTO RESPONSÁVEL EM

PROTECÇÃO DAS PLANTAS

A dificuldade de muito frequentemente, em Portugal, a tomada de decisão em protecção

das plantas ser um acto responsável poderá ser atenuada através da intensificação e melhoria

da investigação, formação e extensão. Toda a actividade tendente ao desenvolvimento da

protecção integrada em Portugal contribuirá para se alcançar aquele objectivo.

Como já foi referido em 1, os inconvenientes causados pelos pesticidas (ex.: intoxicações,

poluição, destruição de abelhas e auxiliares e resistência dos inimigos das culturas aos

pesticidas) assumiram crescente gravidade ao longo da década de 50 e seguintes, tendo

levado a novas concepções de protecção das plantas traduzidas na protecção integrada.

Através: da grande ênfase atribuída à vigilância e observação contínuas das culturas

a fim de averiguar a presença e evolução dos seus inimigos (pragas, doenças e infestantes);

da disponibilidade de novas técnicas de estimativa de risco das quais se destaca a

monitorização efectuada com o recurso a feromonas sexuais ou de agregação e o recurso

a modelos (como no caso do míldio da videira e do bichado da macieira); e da determinação

de níveis económicos de ataque é hoje possível, em muitas culturas, proceder à tomada

de decisão recorrendo à aplicação de produtos fitofarmacêuticos só quando for

indispensável. Deste modo, realce-se, evitam-se as despesas com tratamentos

desnecessários e, obviamente, todos os riscos inerentes à sua utilização e contribui-se

para que esta seja, de facto, um acto responsável.

Os progressos feitos na luta biológica, na luta biotécnica (com recurso aos métodos da

captura e da confusão), na luta cultural (de que se destaca a solarização do solo e o

recurso a plantas isentas de vírus) e na produção cada vez mais ampla de variedades

resistentes têm permitido o recurso, de uma forma progressiva e crescente, a alternativas

à luta química.

E mesmo na luta química, isto é, no recurso a produtos fitofarmacêuticos, a indústria

dos pesticidas tem procurado e conseguido dispor de produtos mais selectivos e de utilização

em doses mais reduzidas, minimizando assim o seu impacto no ambiente.

Nestas condições, é possível, já hoje, em Portugal, e de uma forma mais ampla noutros

países, como Suíça, Alemanha, França, Itália, Holanda, Inglaterra e até a Espanha, graças

aos progressos da sua investigação, dispor de soluções que atenuem ou evitem os riscos

da luta química na base de produtos e esquemas de protecção tradicionais, designados de

luta química cega ou clássica.O ACTO RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A

PROTECÇÃO INTEGRADA 21

Se perante a disponibilidade de alternativas menos agressivas para o Homem e para o

ambiente, como a protecção integrada ou a luta dirigida, se assistir ao recurso, por meras

razões de interesse material, a soluções de luta química cega ou clássica, nomeadamente

ao recurso a produtos muito tóxicos para o Homem como o paratião e azinfos só porque

são mais baratos, será que, nessas condições, se assiste a um “acto responsável”?
Muitas vezes surge a argumentação de ainda não ser possível fazer protecção integrada

em Portugal. Ironicamente, recorda-se que também já se questionou, no passado, se

Portugal estava apto para a democracia, para a adesão à CEE ou para as intervenções

cirúrgicas ao coração!

De facto, actualmente este ponto de vista tem fundamento, em muitas circunstâncias,

se tivermos em mente esquemas sofisticados e globais de protecção integrada, já hoje

praticados e em clara expansão em culturas protegidas, em macieira e pereira, na vinha e

noutras culturas, em vários países europeus já citados e nos EUA.

Mas nada nos impede, já, de contribuir para que a utilização dos produtos

fitofarmacêuticos em Portugal seja um acto responsável, de encarar a protecção de

uma cultura na óptica da protecção integrada e de recorrer aos componentes já

disponíveis.

Toda a ênfase deve ser posta na limitação natural dos inimigos das culturas, isto é, na

protecção dos auxiliares. E, para isso, é essencial seleccionar os pesticidas, escolhendo

os menos agressivos para os auxiliares e condicionando as épocas das suas aplicações à

maior ou menor existência de auxiliares.

Todo o apoio deve ser dado a nível oficial, nomeadamente nas estações de avisos, à

preferência pelos pesticidas de menor agressividade para os auxiliares, nomeadamente a

reguladores de crescimento de insectos como diflubenzurão e fenoxicarbe que

progressivamente estão a surgir no mercado nacional.

A monitorização sistemática das culturas, o recurso progressivo aos modelos,

nomeadamente pelas estações de avisos, pelas associações de agricultores e pelas

empresas de pesticidas e a utilização, sempre que possível, de níveis económicos de

ataque e de técnicas de estimativa do risco e, nomeadamente na mosca da oliveira, na

traça da uva, no bichado, nos míldios da videira e batateira, poderão progressivamente

generalizar o princípio fundamental de utilizar os pesticidas só quando indispensável.

A progressiva expansão de estruturas empresariais modernas no campo da produção

de sementes e de propágulos está assegurando a possibilidade do recurso a plantas

resistentes ou isentas de certos inimigos das culturas, como os vírus. Também a

disponibilidade, embora incipiente, de feromonas a utilizar pelos métodos da confusão e da

captura e de meios de luta biológica, assim como da solarização do solo permite, já hoje,

nalgumas culturas, recorrer a alternativas à luta química.

Todas estas orientações permitirão diminuir o recurso a produtos fitofarmacêuticos

particularmente agressivos para o Homem e o ambiente e restringir a sua utilização apenas

quando houver justificação, permitindo que a tomada de decisão no combate aos inimigos

das culturas seja, de facto, um acto responsável.

Por outro lado, é lícito admitir que o crescente desenvolvimento do associativismo agrícola

e o progressivo acréscimo do número de jovens agricultores permitirão expandir o sector

da agricultura portuguesa caracterizado por empresários com boa ou razoável formação e

abertos à inovação, o que possibilitará a tomada de decisão acautelando ao máximo os

riscos inerentes ao emprego dos produtos fitofarmacêuticos, tornando, assim, a sua

utilização um acto responsável.

Finalmente, já que aceite e preconizada por todos os intervenientes, a nível oficial e

privado, no mundo da protecção das plantas, é pacífica e geral a orientação tendente22 O ACTO
RESPONSÁVEL EM PROTECÇÃO DAS PLANTAS E A PROTECÇÃO INTEGRADA

a que a utilização de produtos fitofarmacêuticos seja um acto responsável. Daí, ser

essencial tentar, no futuro, a coordenação de todos os esforços no sentido de tornar tal

anseio viável o mais rapidamente possível e com a maior amplitude. E julga-se que tal

implicará, certamente, um esforço comum e decisivo para desenvolver a protecção integrada

em Portugal, pois, deste modo, haverá progressivamente mais informação e técnicos e

agricultores melhor preparados para analisarem conscientemente a problemática

fitossanitária e procederem à tomada de decisão em condições coincidentes com as exigidas

pelo conceito de “acto responsável”.

5 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO P. (1958) - Le développement actuel de la phytopharmacie au Portugal. Revta Agron.,

41: 43-48.

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Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980., 1: 139-171.

3 - AMARO, P. (1982) - As Memórias da Academia Real das Ciências de Lisboa no período 1784 a
1818 e a protecção das

plantas. Garcia de Orta, Ser. Est. Agron., 9 (1-2): 330-350.

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5 - AMARO, P. (1989) - A protecção das plantas em Portugal e as perspectivas da evolução da

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Ciênc. agrár., 22 (3-4): 89-100.

6 - AMARO, P. (1990) - A patologia vegetal e a protecção integrada. I.º Enc. nac. Fitopatol.,
Oeiras, Dez. 1989. Revta

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8 - ANÓNIMO (1990) - Quem é quem no mundo da protecção das plantas. Eng. António João L.
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9 - CARSON, R. (1962) - Silent spring. Fawcett, Grennwich, Conn.

10 - DIAS, J. C. Silva (1988) - A agricultura portuguesa e a CEE. O caso da defesa fitossanitária.

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11 - HUFFAKER, C.B. (Ed.) (1985) - Biological control in integrated pest management: an

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12 - MACÉ, J. R. (1988) - Innover: une volonté permanente de l’industrie phytosanitaire. Phytoma,

400: 32-34.OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO
EM PORTUGAL? 23

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA

SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL?

Pedro Amaro (ISA)

1 - INTRODUÇÃO

Há mais de 20 anos que, a partir do Instituto Superior de Agronomia, têm surgido

iniciativas para desenvolver, em Portugal, a protecção integrada, uma tecnologia moderna

de protecção das plantas mais respeitadora do Homem e do ambiente e que contribui para

reduzir os riscos dos pesticidas em Agricultura.

Várias organizações internacionais, como a OCDE (Organização de Cooperação e

Desenvolvimento Económico), a FAO e a própria União Europeia têm fomentado, nos últimos

10 anos, iniciativas visando o desenvolvimento da protecção integrada, também pela sua

contribuição para reduzir os riscos dos pesticidas.

Contactos frequentes com a OCDE proporcionaram, recentemente, o melhor

conhecimento de iniciativas desta natureza adoptadas por esta Organização, criada após

a 2.ª Guerra Mundial e que abrange 29 países industrializados da América do Norte, Europa

e Pacífico.

Em coincidência com o início das Medidas Agro-Ambientais da Política Agrícola Comum,

em Junho de 1992, pela UE, a OCDE procedeu à criação, no mesmo ano, de um Programa

de Pesticidas, no âmbito da sua Divisão de Segurança e Saúde Ambiental (12).

O Programa de Pesticidas é dirigido pelo Fórum dos Pesticidas, composto não só por

delegados dos países membros da OCDE mas também por representantes da Comissão

Europeia e de outras organizações internacionais (ex.: FA0, OMS, Programa das Nações

Unidas para o Ambiente e Conselho da Europa) e por observadores da Indústria de pesticidas

e de organizações públicas interessadas (12).

Portugal tem sido representado pelo Eng. Agrón. Henrique Seabra, Director de Serviços

de Toxicologia de Pesticidas da Direcção-Geral de Protecção das Culturas (DGPC) (12).

O Programa de Pesticidas pretende ajudar os países da OCDE em três áreas:

• harmonizar os processos de revisão da homologação dos pesticidas;

• participar no trabalho de avaliação dos pesticidas;

• reduzir os riscos associados à utilização dos pesticidas (12).

Como nos últimos anos, segundo a OCDE, muitos governos de países participantes

nesta Organização adoptaram objectivos para reduzir os riscos dos pesticidas ou aumentar

o uso da protecção integrada, tornou-se particularmente importante a problemática

da redução dos riscos dos pesticidas.

Nesse sentido, várias iniciativas têm sido adoptadas pela OCDE:

• inquérito sobre actividades para redução dos riscos dos pesticidas, a que
responderam 20 países da OCDE e oito no âmbito da FAO, realizado em 1994/95,

324 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM

PORTUGAL?

com resultados divulgados em 1996 (Survey responses) (11) e (Summary report) (10);

• workshop para discutir os resultados do Inquérito e recomendar futuras acções,

realizado em Uppsala, Suécia, em Outubro de 1995 (12);

• workshop sobre indicadores de riscos dos pesticidas, em Copenhaga, Dinamarca,

em Abril de 1997 (12);

• inquérito realizado, em 1997, aos países membros da OCDE sobre obtenção de dados

de vendas de pesticidas agrícolas. Resultados e Guidelines divulgados em 1999

(13,16);

• workshop sobre protecção integrada e redução dos riscos dos pesticidas, realizado

em Neuchâtel, Suíça, em 28 de Junho - 2 de Julho de 1998, cujo Relatório foi divulgado

em Abril de 1999 (12).

A criação do Laboratório de Fitofarmacologia, decidida no fim da década de 50, e a

organização e início de funcionamento da homologação dos pesticidas de uso agrícola, os

produtos fitofarmacêuticos, ao longo da década de 60 (1, 2) constituíram a mais importante

e decisiva iniciativa adoptada, em Portugal, para reduzir os riscos dos pesticidas.

Para além da manutenção do sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos,

ao longo dos últimos 30 anos, e de alguns períodos com progressos nas estruturas humanas

e materiais nos sectores de avaliação biológica, de análise de formulações e de resíduos e

de toxicologia e ecotoxicologia dos pesticidas, raras vezes as prioridades do CNPPA ou da

DGPC ultrapassaram a mera área da homologação dos produtos fitofarmacêuticos em

Oeiras, ignorando a importância da protecção integrada e a urgência de outras medidas

para reduzir os riscos dos pesticidas, como a fiscalização, a nível do agricultor, do

cumprimento das restrições impostas pela homologação.

A decisão, em 1993, do Programa de protecção integrada das Medidas Agro-Ambientais

não foi iniciativa do CNPPA, mas, sim, do Instituto de Estruturas Agrárias e Desenvolvimento

Rural (IEADR), e não se conhecem reflexos, em Portugal, por iniciativas de carácter legislativo

ou por divulgação, pelos meios audiovisuais, das numerosas e intensas actividades

desenvolvidas, nos últimos seis anos, pela OCDE para promover a redução dos riscos dos

pesticidas de uso agrícola. Nem sequer no Simpósio sobre Protecção das Plantas,

Agricultura e Ambiente, que a ANIPLA realizou em Oeiras, em Maio de 1996, foi dada

qualquer informação sobre estas iniciativas da OCDE em nenhuma das nove comunicações

apresentadas por técnicos do CNPPA, nomeadamente da autoria de Henrique Seabra.

Este trabalho, realizado no âmbito do Projecto PAMAF 6012, na sequência de outros (5,

6) recentemente divulgados na Vida Rural sobre riscos dos pesticidas, visa contribuir para

esclarecer a natureza das iniciativas da OCDE, nesta área, e para alertar os mais altos

responsáveis dos Ministérios da Agricultura, do Ambiente e da Saúde e os investigadores,

docentes, técnicos, associações de agricultores e o público em geral para a apatia e o

atraso que caracteriza Portugal, nesta matéria, e a que urge pôr termo.

2- OS RISCOS DOS PESTICIDAS DE USO AGRÍCOLA JÁ HÁ 40 ANOS ERAM

MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL MAS NOS ÚLTIMOS ANOS O

PANORAMA MODIFICOU-SE

Em virtude da rápida expansão da introdução, comercialização de forma mais ou menos

caótica dos pesticidas de uso agrícola e do aumento de empresas de pesticidas, muitas

vezes sem adequadas estruturas técnicas, a Secretaria de Estado da Agricultura decidiu

proceder, em 1959, há 40 anos, à organização e criação do Laboratório de

Fitofarmacologia (1, 2).OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 25

Sob a direcção do autor deste artigo, e que desde 1955 foi responsável pela nova disciplina

de Fitofarmácia (designada por Fitofarmacologia, em 1971), no ISA, procedeu-se, em seis

anos, à elaboração do projecto, à construção do edifício do Laboratório, ao recrutamento

de mais de 20 licenciados e outro pessoal e à sua formação especializada em diferentes

áreas do Laboratório de Fitofarmacologia: Físico-Química, Toxicologia, Insecticidas,

Fungicidas, Herbicidas, Material de Aplicação, Estatística e Homologação. O lento processo

de promulgação da legislação sobre homologação dos produtos fitofarmacêuticos, só ocorrida

em Julho de 1967, levou a iniciar um sistema de homologação facultativa, em fins de 1963,

que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de pesticidas e outras entidades

e consolidar os conhecimentos fundamentais para a redução dos riscos dos pesticidas,

como: classificação toxicológica; precauções toxicológicas; intervalos de segurança; regras

sobre rótulos; e também sobre informação biológica, planos de ensaio biológico de eficácia

e fitotoxidade e elaboração de processos de homologação e sua análise. Começaram,

também, as iniciativas de sensibilização do público em geral e da comunidade científica e

técnica sobre a importância dos pesticidas e a indispensabilidade da adopção de precauções

adequadas para assegurar a melhor eficácia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).

A semente foi lançada há 40 anos, a planta cresceu com energia e vigor, a competência

ganhou crédito em relação ao Laboratório de Fitofarmacologia, organismo jovem com

dimensão moderada mas notável para a época, dotado de estruturas amplamente

participativas e democráticas e com forte ênfase em acções de formação, investigação,

serviço e divulgação.

O mundo dos pesticidas, do estudo dos pesticidas, da autorização de comercialização

dos pesticidas, das empresas de pesticidas, ganhou crédito nacional e internacionalmente.

Os critérios que prevaleciam, em questões de natureza toxicológica, físico-química e

biológica ombreavam com os dos países mais avançados na Europa, nesta matéria, e a

posição de Portugal destacava-se na Península Ibérica e na Europa Mediterrânica.

Ao longo dos anos 70 e da primeira metade dos 80, mantém-se uma evolução coerente,

perturbada por vezes por factores imprevisíveis, mas ultrapassada até, após 1977, pela

dinâmica da jovem DGPPA. A acção pioneira da protecção integrada em Portugal ocorreu

também a partir de 1980, na DGPPA, com a participação no 1.º Curso FAO/DGPPA de

Protecção Integrada.

Depois, após a adesão à Comunidade Europeia, em 1985, e com o “esmagamento” do

CNPPA pelas obrigações das múltiplas comissões comunitárias e pelas duas grandes

prioridades – inspecção e certificação fitossanitárias; e harmonização da legislação sobre

homologação dos produtos fitofarmacêuticos - começou a ser evidente nenhuma

prioridade em relação à protecção integrada e a outros sectores, como os Avisos e

as actividades relacionadas com a legislação sobre aplicação de pesticidas e outras

medidas para a redução dos riscos dos pesticidas (3).

Assim se chega a 1999, sempre aguardando iniciativas naquelas áreas e sem nada

acontecer perante a dinâmica de numerosos países cujos representantes se encontram

periodicamente por iniciativa da OCDE, como se refere na Introdução.

Mesmo o Programa de Protecção Integrada (e o de Produção Integrada) só arrancou

em Portugal em 1994, no âmbito das Medidas Agro-Ambientais, não por iniciativa do CNPPA

mas do lEADR.

De 1989 até 1994, o CNPPA foi, progressivamente, transmitindo a imagem de que só

por arrastamento e com progressiva resistência se deixaria envolver em actividades

relacionadas com a protecção integrada (3). E, desde 1994, são frequentes as evidências

de obstrução a iniciativas relacionadas com a protecção integrada e a produção integrada

(4,7).26 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM

PORTUGAL?

3- UM INQUÉRITO DA OCDE SOBRE A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

Como foi referido na Introdução, o Fórum dos pesticidas da OCDE decidiu realizar um

Inquérito sobre actividades de redução dos riscos dos pesticidas agrícolas relativo a

1994-95, tendo-se obtido resposta de 20 países da OCDE e da União Europeia e de oito

países não pertencentes à OCDE mas do âmbito da FAO (10). As respostas ao Inquérito

foram divulgadas em duas publicações da OCDE em 1996 (10,11).

A análise das referências aos 12 países da União Europeia que responderam ao Inquérito

(Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Holanda,

Portugal, Reino Unido, Suécia), apresentada no Summary report (10), permite evidenciar a

natureza das medidas relacionadas com a redução dos riscos dos pesticidas e a intervenção

específica destes países da União Europeia.

No Relatório (10) são identificadas 27 Medidas relacionadas com a redução dos riscos

dos pesticidas e com a redução da utilização dos pesticidas (Quadro 1).

Os países mais citados, evidenciando maior dinâmica e preocupação em relação à

redução dos riscos dos pesticidas, são: Dinamarca, Suécia, Alemanha, Holanda, Finlândia,
Reino Unido e França, seguidos da Áustria. Os menos citados são Grécia, Espanha e

Portugal.

As medidas mais frequentemente referidas pelo conjunto de países em relação à

redução da utilização dos pesticidas são (Quadro 1):

• adopção de subsídios através das Medidas Agro-Ambientais;

• implementação da protecção integrada através de regras, informação e apoio

técnico;

• investigação para reduzir as doses dos pesticidas.

Relativamente a medidas visando reduzir os riscos dos pesticidas, são mais frequentes (Quadro
1):

• ensino e formação de agricultores;

• protecção dos recursos aquáticos;

• eliminação mais rápida dos pesticidas mais perigosos.

Quanto a Portugal só há referência, no conjunto das 24 Medidas referidas no Quadro 1,

a duas das mais frequentemente citadas e acima referidas:

• os subsídios agro-ambientais;

• as regras para implementação da protecção integrada (10).

Como tem sido realçado em trabalhos anteriores, alguns divulgados na Vida Rural, estas

duas Medidas decorrem da iniciativa da UE, em Junho de 1992, em relação às Medidas

Agro-Ambientais da PAC e a sua aplicação em Portugal em relação à protecção integrada e

à produção integrada, insiste-se, não foi iniciativa do CNPPA mas, sim, do IEADR.

É esclarecedor verificar que a OCDE ignorou, no seu Relatório (10), outras duas Medidas

que haviam sido incluídas na resposta de Portugal ao Inquérito (11):

• o programa de sensibilização e formação da população em geral e dos utilizadores

de pesticidas, iniciado no princípio dos anos 70 e que acabou há mais de 20

anos;

• o “programa de informação regular dos agricultores sobre Boas Práticas Fitossanitárias”

(vivam os pesticidas muito tóxicos para o Homem e para os auxiliares!) das principais

culturas (vinha, fruteiras e batateira), que teria começado na década de 70. Alguém

conhece? Curioso, a Boa Prática Fitossanitária só foi descoberta pela OEPP em

1994 (4) e já era divulgada pelo Laboratório de Fitofarmacologia e/ou pela DGPPA na

década de 70!OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO

EM PORTUGAL? 27

Quadro 1- Actividades para reduzir os riscos dos pesticidas e indirectamente através da

redução da utilização dos pesticidas, referidas no Inquérito da OCDE relativo a

1994/95 (10).

Modalidade

- medidas para fomentar o

desenvolvimento e homologação de

pesticidas mais seguros

- medidas para eliminar mais

rapidamente os pesticidas mais

perigosos

- definição e monitorização dos níveis

de resíduos

- ensino e formação dos agricultores

- certificação de distribuidores e

comerciantes

- distribuição de informação aos

utilizadores

- melhoria dos rótulos

- regulamentação para segurança dos

aplicadores

- melhoria de formulações e

embalagens

- eliminação de embalagens e restos

de pesticidas

- protecção dos recursos aquáticos

- protecção das espécies e habitats

sensíveis

- sistema de previsão dos inimigos

das culturas e os níveis económicos

de ataque

- ensaio e certificação do material de

aplicação

- melhoria das tecnologias de aplicação

- investigação para reduzir as doses

de aplicação

- variedades resistentes e plantas sãs

- luta biológica

- outros métodos não químicos

- regras, informação e apoio técnico

- explorações modelo

- iniciativas dos agricultores

- subsídios Agro-Ambientais

- rótulos verdes

- impostos nos pesticidas

Tipo de actividades visando a redução do

risco dos pesticidas e a sua utilização

no âmbito da homologação e re-homologação

a nível do consumidor

a nível dos trabalhadores (ou agricultores)

a nível do ambiente

aumento da eficácia e eficiência da

protecção das plantas

implementação da protecção integrada

instrumentos económicos

obtenção de dados sobre utilização de

pesticidas

programas nacionais para redução da utilização

de pesticidas

5.º Plano de acção ambiental da UE

histórias de sucesso da protecção integrada

Actividade visando reduzir

o risco dos pesticidas

a utilização dos pesticidas28 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL?

Face à muito lenta evolução da revisão, em curso na UE, da homologação dos pesticidas,

alguns particularmente tóxicos em relação ao Homem, aos auxiliares e ao ambiente, alguns

países, como Alemanha, Áustria, Dinamarca, Finlândia e Suécia, onde as organizações

de defesa do Ambiente são mais forte, têm procurado adoptar processos de proibição

mais rápida desses pesticidas. A mesma orientação está a ser adoptada pelo Canadá e

os EUA (10).

São inúmeros os países que, independentemente das Medidas Agro-Ambientais, têm

adoptado legislação e posto em prática campanhas para proporcionar formação a

agricultores, trabalhadores agrícolas e também a vendedores e distribuidores de pesticidas,

com o especial objectivo de acautelar os riscos de intoxicação decorrentes da

manipulação e aplicação dos pesticidas mais tóxicos para o Homem e animais domésticos

(3,10).

A redução do número e gravidade dos incidentes de intoxicação com pesticidas,

decorrente daquelas iniciativas, é referida com frequência e algumas destas orientações

são de há muito postas em prática, como na Suíça, desde 1971 e, em Espanha, desde

1987. Entre os numerosos países que têm adoptado estas orientações destacam-se, na

UE: Alemanha, Dinamarca, Espanha, França, Holanda, Reino Unido e Suécia e outros,

como Austrália, Canadá, Hungria, Japão e Suíça (10).

Com o objectivo de proteger os recursos aquáticos da poluição com pesticidas

muitos países têm adoptado regulamentação tendente a:

• restrições relativas ao enchimento e lavagem de material de aplicação de pesticidas

próximo de recursos aquáticos;

• proibição de aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção

entre culturas e cursos de água ou lagos;

• proibição de aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

a contaminação da camada freática;

• monitorização sistemática de resíduos nas águas.

Os países nórdicos (Dinamarca, Finlândia, Noruega e Suécia) têm-se evidenciado por

adoptar medidas mais drásticas que visam reduzir o uso de pesticidas através de impostos

sobre os pesticidas e de programas de progressiva redução do consumo de pesticidas em

50% e mais, por períodos de 5 a 10 anos (3, 10).

4- A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS ATRAVÉS DA PROTECÇÃO

INTEGRADA

Num Workshop OCDE/FA0 sobre a redução dos riscos dos pesticidas, realizado em

Uppsala, Suécia, em Outubro de 1995, foi proposto que a OCDE e a FAO deveriam procurar

ajudar os países:

• a partilhar informações sobre protecção integrada e a sua influência na redução dos

riscos associados ao uso dos pesticidas em agricultura;

• a desenvolver sistemas para avaliar o progresso na redução desses riscos em

protecção integrada (12).

Tendo em vista estas recomendações, a OCDE e a FAO realizaram, de 28 de Junho a

2 de Julho de 1998, em Neuchâtel, Suíça, um Workshop com o objectivo de analisar como

a protecção integrada pode contribuir para a redução dos riscos associados ao uso

dos pesticidas em Agricultura.OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE

PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 29

Neste Workshop participaram cerca de 100 pessoas, estando Portugal representado

pelo Prof. António Mexia, do ISA, e a Eng. Agrón. Miriam Cavaco, da DGPC (12).

Foram abordadas, no Workshop, questões de maior interesse sobre protecção integrada

como: a definição, as dificuldades e os incentivos, a avaliação do progresso da sua

implementação e a natureza do possível apoio de entidades governamentais, internacionais

e outras (12).

Quanto à análise da redução dos riscos dos pesticidas, concluiu-se que a protecção

integrada pode:

• reduzir o recurso a pesticidas químicos e encorajar o uso de alternativas;

• encorajar a utilização de pesticidas de riscos reduzidos quando o tratamento com

pesticidas é necessário;

• prevenir a ocorrência de ataques de inimigos das culturas através de melhor gestão

da cultura e da manutenção dos recursos naturais;

• aumentar o conhecimento do agricultor sobre os inimigos das culturas e os

ecossistemas.

Também foi salientado que a protecção integrada é uma componente importante da

produção integrada e da agricultura sustentável em geral (12).

5- A AUSÊNCIA, EM PORTUGAL, DE MEDIDAS RECENTES PARA REDUZIR OS RISCOS

DOS PESTICIDAS
Através de inquéritos realizados pela SAPI/ISA, nos últimos quatro anos, sobre o uso

de pesticidas pelos agricultores em culturas de prunóideas na região de Palmela (14), e de

vinha nas regiões de Viseu, Oeste e Palmela, no âmbito do Projecto PAMAF 6012 (9,15),

tem-se verificado ser frequente o desconhecimento os agricultores sobre o que é o

intervalo de segurança e os resíduos dos pesticidas e até, por vezes, quanto ao

objectivo biológico da utilização destes pesticidas, sendo este último aspecto um reflexo

da utilização “automática” do calendário rígido de tratamentos.

Surpreendentemente, nada está publicado e julga-se que nada ou quase nada terá sido

feito pelas Direcções Regionais de Agricultura e pelo CNPPA e DGPC para investigar

como, em Portugal, os agricultores procedem à aplicação dos pesticidas.

Também se tem informação da ausência de conhecimento e de sensibilidade dos

agricultores, e até de vendedores, em relação aos riscos dos pesticidas mais tóxicos para

o Homem e animais domésticos.

Perante esta realidade, verifica-se que, a par das mais importantes empresas de

pesticidas que, com louvável frequência, referem nos seus catálogos, manuais técnicos e

outras publicações as precauções a adoptar no armazenamento e aplicação dos pesticidas,

e da recente acção de formação de distribuidores de pesticidas, iniciativa, também louvável,

da ANIPLA (8), quase nada tem surgido, nos últimos 10 anos, proveniente do Ministério da

Agricultura no sentido de formar, sensibilizar e alertar os agricultores e o público em geral

sobre os riscos dos pesticidas.

Chega-se ao cúmulo de verificar que nos Boletins de Avisos, divulgados desde 1994,

quase nada se referiu quanto aos riscos dos pesticidas e às precauções de defesa.

O programa semanal (quarta-feira, 20 horas) de Avisos na Televisão é um bom espelho

da preocupação obsessiva em fazer tratamentos. E se um terço ou metade daquele precioso

tempo televisivo fosse dedicado à sensibilização e formação na área dos riscos dos

pesticidas?30 OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO

EM PORTUGAL?

E é perante esta realidade, onde é evidente a elevada probabilidade de graves

riscos inerentes ao uso de pesticidas em relação à saúde dos aplicadores de pesticidas

e de outra natureza, que se verifica em Portugal, nos últimos anos, a ausência de

numerosas medidas para reduzir os riscos dos pesticidas, preconizadas pela OCDE e

em vigor em muitos países da UE.

As únicas duas excepções, de acordo com a resposta de Portugal ao inquérito de

1994/95 sobre os riscos dos pesticidas, parece serem, segundo a OCDE (10, 11):

• o programa de protecção integrada das Medidas Agro-Ambientais;

• as regras sobre protecção integrada.

Mas mesmo nestas actividades, decorrentes da iniciativa do IEADR, em 1993, e não do

CNPPA, julga-se ser muito precária ou nula a fiscalização que está a ser efectuada

aos agricultores, nas culturas subsidiadas, para garantir a redução dos riscos dos

pesticidas.

De facto, parece que aquela fiscalização incide mais sobre aspectos administrativos,

como áreas de culturas, cadernos de campo e técnicos, ignorando-se aspectos de natureza

técnica, nomeadamente os relacionados com a aplicação dos pesticidas, aliás também

ignorados, o que é esclarecedor, na legislação sobre o regime jurídico da protecção de

culturas (Decreto-Lei 180/95).

A terminar, julga-se legítimo perguntar quais as razões que impedem que as iniciativas
da OCDE desenvolvidas, desde 1994, para reduzir os riscos dos pesticidas tenham sido e

sejam postas em prática e divulgadas, pelo CNPPA e DGPC, de modo a terem reflexos

favoráveis em Portugal, a evidenciar por um sistema adequado, mas sistemático, de

avaliação? Porquê a inércia, a indiferença, a ausência de prioridade da actual DGPC (e

ontem do CNPPA) e, por arrastamento, do Ministério da Agricultura, para a redução dos

riscos dos pesticidas através de:

• obtenção sistemática de dados sobre utilização de pesticidas pelos agricultores;

• proibição mais rápida dos pesticidas mais tóxicos para o Homem, nomeadamente

os que apresentam a caveira no rótulo (generalizando o que já está previsto na

legislação da protecção integrada);

• homologação mais fácil, rápida e prioritária dos pesticidas mais seguros para o

Homem, os auxiliares e o ambiente;

• intensificação das análises dos resíduos nos alimentos, solo e água e divulgação

sistemática dos seus resultados;

• campanhas de formação dos agricultores e aplicadores de pesticidas;

• certificação e formação dos distribuidores e vendedores de pesticidas;

• distribuição mais intensa de informação aos utilizadores e à população em geral

sobre os riscos dos pesticidas e a forma de os acautelar;

• legislação geral sobre aplicação dos pesticidas (aguardada há mais de 30

anos);

• inspecção periódica do material de aplicação;

• legislação sobre eliminação de embalagens e restos de pesticidas;

• legislação sobre restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação

de pesticidas perto de cursos de água;

• legislação sobre aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção

entre culturas e cursos de água ou lagos;

• proibição de aplicação dos pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (generalizando o que já está previsto na

regulamentação da protecção integrada);OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERÃO

MOTIVO DE PREOCUPAÇÃO EM PORTUGAL? 31

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição pelos pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas?

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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culturas. A Agr 2.º Plano

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3 - AMARO, P. (1996) - A evolução da protecção das plantas em Portugal e o limiar do século XXI.
Revta Ciênc. agrár 20

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4 - AMARO, P. (1998) - Boa prática fitossanitária, ISA, Dez. 98, 4 p.

5 - AMARO, P. (1999) - A União Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal?
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99: 22-23.

6 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraças dos Avisos e dos riscos dos
pesticidas. Vida Rural, 1649,
Jun. 99: 18-19.

7 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmissão da informação sobre protecção integrada pelo
serviço de avisos. 2.º

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8 - GARRIDO, J. (1999) - Distribuidores de agroquímicos. Que futuro? Revta frutas, legumes e

flores, 47, Maio/Jun. 99: 46.

9 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
integrada e tradicional em

vinha em várias regiões vitícolas. 5º Enc. nac. Prot. lntegr, Bragança, Out. 1999: 60-69. In
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10 - OECD (Ed.) (1996) - Activities to reduce pesticide risks in OECD and selected FAO countries.
Part I Summary report. EHS

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11 - OECD (Ed.) (1996) - Activities to reduce pesticide risks in OECD and selected FAO countries.
Part II Survey responses.

EHS Pub. Ser. Pestic., 5, 518 p.

12 - OECD (Ed.) (1999) - Report of the OECD/FA0 Workshop on integrated pest management and
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13 - OECD (Ed.) (1999) - OECD survey on the collection and use of agricultural pesticide sales
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Pub. Ser. Pestic., 7, 14 p.

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15 - RAPOSO, M.E., MEXIA, A., AMARO, P., FREITAS, L., ATALAIA, L., ATALAIA, F., SIMÕES, H.,
FINO, C. & CRUZ, D. Ivo

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Alentejo, Évora, Maio

1998, 1: 297-309.

16 - THOMAS, M. R. (1999) - Guidelines for the collection of pesticides usage statistics within
agriculture and horticulture.

OECD Paris, 40 p.OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 33

OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A

HOMOLOGAÇÃO

Pedro Amaro (ISA)

RESUMO

A legislação sobre a homologação dos produtos fitofarmacêuticos foi recentemente

harmonizada no âmbito comunitário.

Desde há cerca de 37 anos que se tem procurado, em Portugal, através da homologação,

definir orientações tendentes a reduzir os efeitos secundários dos pesticidas de uso agrícola.

A análise do Guia de Produtos Fitofarmacêuticos. Lista dos produtos autorizados, de

1999 permitiu esclarecer a natureza das precauções preconizadas, em relação à toxidade

para o Homem, animais, plantas e diversos organismos e em relação à contaminação da

água.

Surpreende a ausência de recomendações para a defesa dos auxiliares e foi evidenciada

a necessidade de correcção de erros e de ponderação de alteração de critérios e de obtenção

de informação sobre questões a esclarecer.

1- INTRODUÇÃO
No Manual de Protecção Integrada, divulgado em 1982 (10), define-se o efeito secundário

de um pesticida como “qualquer acção bem caracterizada, diferente daquela para que

esse produto foi utilizado, quer seja benéfica ou não, imediata ou mediata, e que resulta de

utilizações autorizadas pelos serviços oficiais”.

A União Europeia, no início da presente década, procedeu à harmonização da

regulamentação da homologação dos produtos fitofarmacêuticos e Portugal teve de adoptar

as orientações comunitárias que foram transpostas para o direito interno através do Decreto-

-Lei 284/94, da Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.

As precauções em relação aos efeitos secundários dos pesticidas são, agora, de um

modo geral condicionadas por orientações a nível da UE.

Nesta comunicação, realizada no âmbito do Projecto PAMAF 6012, procura-se

esclarecer como é que a homologação pode e está a contribuir, em Portugal, para a redução

dos riscos dos pesticidas e assinalar, embora brevemente, como as características da

prática fitossanitária dos agricultores dificultam ou chegam mesmo a retirar quase toda a

eficácia ao excelente trabalho de homologação e de regulamentação dos rótulos.

434 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

2- A HOMOLOGAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

2.1- Da criação do Laboratório de Fitofarmacologia até à adesão à Comunidade

Europeia e consequente harmonização da legislação sobre homologação

dos produtos fitofarmacêuticos

O Laboratório de Fitofarmacologia foi criado e organizado, na Direcção-Geral dos Serviços

Agrícolas, da Secretaria de Estado da Agricultura, durante a primeira metade da década de

60, para assegurar o funcionamento da homologação dos produtos fitofarmacêuticos (1, 2).
As dificuldades que impediram a rápida promulgação da legislação sobre a homologação,

só ocorrida em Julho de 1967, levaram a que, em finais de 1963 se iniciasse um sistema de

homologação facultativa, que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de

pesticidas e outras entidades e consolidar os conhecimentos fundamentais para a

utilização racional e a redução dos riscos dos pesticidas, como: classificação

toxicológica; precauções toxicológicas; intervalos de segurança; regras sobre rótulos; e,

também, sobre informação biológica, planos de ensaio biológico de eficácia e fitotoxidade

e elaboração de processos de homologação e sua análise. Começaram, também, as

iniciativas de sensibilização do público em geral e da comunidade científica e técnica

sobre a importância dos pesticidas e a indispensabilidade de adopção de precauções

adequadas para assegurar a melhor eficácia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).

O sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos foi-se consolidando, ao longo

das décadas de 60, 70 e 80. Após a adesão à Comunidade Europeia e a consequente

harmonização da legislação e regulamentação sobre esta homologação, verificou-se o

elevado nível de organização já existente em Portugal e a fácil adaptação às novas exigências

comunitárias.

2.2- As normas técnicas de execução da homologação dos produtos

fitofarmacêuticos no espaço da União Europeia e em Portugal

Na sequência das Directivas 91/414/CEE do Conselho e 93/71/CEE da Comissão, foi

estabelecido, em Portugal, o regime aplicável à colocação no mercado dos produtos

fitofarmacêuticos, através do Decreto-Lei 284/94 e da Portaria 563/95.

A fim de transpor para o direito interno as orientações preconizadas numa série de sete

Directivas da Comissão, adoptadas entre Julho de 1994 e Outubro de 1996, e também para
“expurgar os erros da regulamentação definida pela Portaria 563/95”, que “continha

inúmeras imprecisões de ordem formal e lacunas técnicas”, foi promulgado o Decreto-Lei

94/98 de 15 de Abril, que estabelece as “normas técnicas de execução da homologação

de produtos fitofarmacêuticos”.

Deste modo, pretende-se “limitar a utilização dos produtos fitofarmacêuticos, procurando-

-se optimizar os seus efeitos positivos e eliminar ou reduzir os efeitos desfavoráveis”. Isto

é, “procura-se responder a exigências ou estabelecer condições para a utilização

adequada, eficaz e segura”.

Pretende-se garantir, através da homologação, que:

“Os produtos fitofarmacêuticos sejam eficazes para as utilizações a que se destinam

e não apresentem riscos inaceitáveis para a saúde humana e animal e para o

ambiente.”

O n.º 3 do art. 3.º do Decreto-Lei 94/98 esclarece que:

“Os produtos fitofarmacêuticos devem ser objecto de uma utilização adequada queOS EFEITOS
SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 35

inclui a observância das condições de autorização ... especificadas nos respectivos rótulos,

a aplicação dos princípios da boa prática fitossanitária (a luta química OEPP) e sempre

que possível dos princípios da protecção integrada.”

De acordo com o n.º 2 do art.4º do Decreto-Lei 94/98, um produto fitofarmacêutico só é

homologado e autorizado se for comprovado nas condições acima referidas (n.º 3 do art.

3.º) e “tendo em conta todas as condições normais em que pode ser utilizado e os efeitos

da sua utilização que:

• é suficientemente eficaz;
• não tem qualquer efeito inaceitável sobre os vegetais ou os produtos vegetais;

• não ocasiona sofrimento ou dores desnecessárias aos vertebrados a combater;

• não tem qualquer efeito, directa ou indirectamente, prejudicial para a saúde humana

ou animal (por exemplo, através da água potável ou dos alimentos destinados ao

consumo humano ou animal) ou para as águas subterrâneas;

• não exerce qualquer efeito inaceitável no ambiente no que respeita, muito especialmente:

- ao seu destino e disseminação no ambiente e, em particular, à contaminação das

águas, incluindo a água destinada ao consumo humano e as águas subterrâneas;

- ao impacte sobre as espécies não visadas”.

Para que os serviços de homologação comunitários e portugueses possam proceder à

comprovação das características dos produtos acima referidos, as empresas de pesticidas

têm que fornecer a informação prevista nos Anexos II e III do Decreto Lei 94 198 (Quadro 1).

3- HÁ 37 ANOS QUE SE PROCURA CONTRIBUIR, ATRAVÉS DA HOMOLOGAÇÃO,

PARA A REDUÇÃO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS

3.1- A evolução das Listas de produtos fitofarmacêuticos comercializados ou

com venda autorizada

Após o início da fase de organização do Laboratório de Fitofarmacologia, em 1961 (1), foi

divulgada, em Maio de 1962, a Lista dos produtos fitofarmacêuticos comercializados

em 1962, depois complementada com um aditamento em Outubro de 1962 (20). Para

cada produto indicava-se, somente, a substância activa, o tipo de formulação, o teor em

substância activa, o nome comercial e a empresa de pesticidas. Novas listas foram

divulgadas em 1965 e 1966 e nesta última já com o modelo adoptado na de 1967 (21).

A Lista dos produtos fitofarmacêuticos comercializados em 1967, relativa a 28/2/67, incluía

823 produtos com base em 182 substâncias activas de 47 empresas de pesticidas (21). Nesta

lista, para cada substância activa, além dos dados incluídos na lista de 1962, havia referência

à classe toxicológica, ao intervalo de segurança, à toxidade para gado, caça, abelhas

e peixe, e ao intervalo de reentrada a pessoas e animais nas áreas tratadas.

Como exemplo, o intervalo de reentrada de pessoas era de 1 dia em relação a dieldrina,

endossulfão, mevinfos e paratião.

Num capítulo introdutório sobre “Algumas considerações de natureza toxicológica”, além

da lista dos intervalos de segurança, apresentava-se a classificação toxicológica adoptada

e uma lista de precauções de carácter geral necessárias para evitar os perigos dos pesticidas

e com a qual pretendia proteger quatro situações:

• “quando se utilizam os pesticidas”;

• “as crianças, as pessoas desprevenidas e os animais domésticos”;

• “o consumidor dos produtos vegetais”;

• “a caça, as aves, os peixes, as abelhas e outros insectos úteis”.36 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS

DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 1- Dados necessários à avaliação dos riscos previsíveis, quer imediatos quer a

prazo, que o pesticida pode apresentar para o Homem, os animais, as plantas

a defender e o ambiente, previstos nos Anexos II e III do Decreto-Lei 94/98

eficácia

resistência

toxidade aguda (oral, cutânea, inalação, irritação cutânea,

irritação ocular, sensibilização cutânea, absorção cutânea)

toxidade a curto prazo (oral 28 e 90 dias; outras vias)

genotoxidade

toxidade a longo prazo e carcinogénica

toxidade para a reprodução

neurotoxidade retardada

outros estudos toxicológicos (ex.: metabolismo)

resíduos nos produtos tratados e alimentos para consumo

humano e animal

(intervalo de segurança)

(período de retenção ou armazenamento)

(período de reentrada)

produção

aspectos qualitativos (coloração, cheiros, outros)

processo de transformação (ex.: vinificação, panificação)

redução da produção

fitotoxidade

culturas seguintes (período de espera)

outros vegetais, incluindo culturas adjacentes vegetais ou

partes de vegetais tratados a utilizar em propagação

solo (destino e comportamento)

taxa de degradação, mobilidade, concentrações previstas

água (destino e comportamento)

águas subterrâneas, águas superficiais

aves: toxidade aguda oral

organismos aquáticos

toxidade aguda e crónica para peixes, invertebrados

aquáticos ou efeitos no crescimento de algas

resíduos em peixes

vertebrados terrestres, excluindo as aves

abelhas

toxidade aguda oral e por contacto

resíduos nas culturas

artrópodos excluindo abelhas (ex.: predadores ou

parasitóides de organismos prejudiciais)

minhocas (toxidade aguda)

microrganismos do solo não visados

outros organismos não visados (flora e fauna)

métodos biológicos de tratamentos de águas residuais

Anexo II

3.6

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8
6

6.8

6.8

7.1

7.2

8.1

8.2

8.2.3

8.3.1

8.3.2

8.4

8.5

8.6

8.7

Anexo III

6.3

4.3

4.3

6.4

6.5
6.6.1

3.8

6.6.3

9.1

9.2

10.1

10.2

10.2.3

10.3

10.4

10.5

10.6

Tipo de dados

Inimigo

Homem

Planta

AmbienteOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 37

Em 1970 e 1972 (22) foi divulgada a Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda

autorizada, mantendo-se o tipo de informação, nomeadamente as “Considerações de

natureza toxicológica” divulgadas em 1967.

Posteriormente, nem sempre com periodicidade anual, foram divulgadas listas

similares, mas a sua publicação foi suspensa em 1984 e só retomada em 1989 (13) e

limitada ao modelo de 1962 (substância activa, formulação, nome comercial e empresa

de pesticida). Depois, em 1990, retomou-se o modelo habitual, divulgado em 1991, 1993,

1994, 1995, 1996, 1997 e 1999 (14).

3.2- A homologação e a informação toxicológica e ecotoxicológica na Lista de

1999 dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada

A Lista de 1999 reúne informação relativa a 354 substâncias activas, incluindo 93

insecticidas, 114 fungicidas e 99 herbicidas (14).

Para cada substância activa indica-se o “nome vulgar, a família química, o modo de

acção; a toxidade das formulações para o Homem e espécies não visadas pela aplicação

e o intervalo de segurança”. Referem-se, ainda, “precauções referentes ao ambiente e à

perigosidade para espécies não visadas”.

Num capítulo introdutório de “Informações Gerais” esclarecem-se, entre outros aspectos,

os seguintes:

• “de um ponto de vista formal e legal, um produto fitofarmacêutico deve ser utilizado de

acordo com as condições indicadas no seu rótulo e tendo presentes os princípios

da boa prática fitossanitária (isto é, luta química OEPP) e da protecção integrada,

quando possível;

• a homologação é o processo pelo qual o serviço nacional responsável (a DGPC em

Portugal) aprova a colocação no mercado e a utilização de um produto fitofarmacêutico,

com base na avaliação de um conjunto amplo de dados científicos que demonstra que

o produto é eficaz para as finalidades propostas e que não apresenta riscos

inaceitáveis para a saúde humana, animal e para o ambiente;

• além da eficácia não são de esquecer outros aspectos englobados na avaliação

biológica como a fitotoxidade, a resistência ou outros efeitos secundários;

• nos efeitos secundários, a acção dos produtos fitofarmacêuticos sobre os auxiliares,

nomeadamente os artrópodos, também tem de ser considerada, embora não mereça

ainda o desenvolvimento desejado, dada a dificuldade existente de avaliar, na

prática, quer por questões de ordem biológica, quer por falta de métodos normalizados,

expeditos mas seguros, para quantificar tais efeitos;

• nos rótulos da embalagem de cada produto fitofarmacêutico referem-se as espécies

que apresentam maior vulnerabilidade e as precauções ecotoxicológicas que,

se forem observadas, permitirão reduzir, para níveis aceitáveis, o risco para essas

espécies;

• para além de precauções ecotoxicológicas são, por vezes, impostas restrições

de utilização de natureza diversa com o objectivo de diminuir o impacto dos produtos

fitofarmacêuticos no ambiente, em particular no solo, águas superficiais e águas

subterrâneas;

• será de acentuar a necessidade de cumprimento rigoroso das indicações do rótulo,

tais como doses de aplicação, intervalos de segurança, número máximo de

aplicações e época de aplicação para que o limite máximo de resíduos não seja

ultrapassado.38 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

4- PRECAUÇÕES DO GUIA PARA PREVENIR OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS

PESTICIDAS

4.1- Toxidade para o Homem

Os resultados da análise da classificação toxicológica em relação ao Homem são

sintetizados no Quadro 2.

Classificação
muito tóxico

tóxico

nocivo

corrosivo

sensibilizante

irritante

isento

Total

n.º

18

41

28

101

18

40

28
n.º

51

31

40

130

39

24

30

n.º

33

3
30

39

111

29

27

35

n.º

21

125

68

107

342

Insecticida Fungicida Herbicida Total

2,6
6,1

36,6

1,5

2,0

19,9

31,3

Como em relação ao Homem a classificação toxicológica pode variar com a natureza

do tipo de formulação e a concentração da substância activa, os totais referidos para

insecticidas, fungicidas e herbicidas, no conjunto de 342 produtos, ultrapassam os 306

produtos desta natureza, incluídos no Guia de 1999.

Os pesticidas muito tóxicos e tóxicos são 30, isto é, 8,7% do conjunto dos insecticidas,

fungicidas e herbicidas mas, no conjunto dos insecticidas, um quarto, isto é 24%, são

produtos muito tóxicos e tóxicos.

No conjunto dos três grupos de pesticidas, os mais frequentes são nocivos (36,6%),

isentos (31,3%) e irritantes (19,9%). Só 12 produtos são sensibilizantes (2,0%) e

corrosivos (1,5%).

O muito tóxico brometo de metilo e o tóxico DNOC são simultaneamente insecticidas,

fungicidas e herbicidas (Quadro 3). O brometo de metilo é, ainda, muito frequentemente

utilizado como nematodicida.

Exceptuando o fungicida muito tóxico anidrido arsenioso + arsenito de sódio e o herbicida

tóxico paraquato, todos os restantes 22 pesticidas classificados como muito tóxicos e

tóxicos são insecticidas (Quadro 3).

É, ainda, classificado como muito tóxico o nematodicida fenamifos. A formulação em

grânulos do mesmo produto e, ainda, o nematodicida oxamil e o regulador de crescimento

cianamida hidrogenada são pesticidas tóxicos para o Homem (Quadro 3).

Quanto a intervalos de reentrada, somente são referidos para três substâncias activas

insecticidas, diclorvos, endossulfão e DNOC, devendo ser impedido o acesso de pessoas

às áreas tratadas durante, pelo menos, 1 dia. Esta restrição aplica-se também, naturalmente,

ao DNOC utilizado com fungicida e como herbicida.

Silva Fernandes (18) analisou a problemática dos intervalos de reentrada de pessoas em

citrinos e evidenciou as restrições desta natureza, não só para os citrinos mas também

para pessegueiro, macieira e vinha, adoptadas oficialmente na Califórnia, em 1980, após a

evidência de graves casos de intoxicação (Quadro 4). Chamou a atenção para as condições

particularmente favoráveis à ocorrência desta intoxicação, no Algarve, devido ao seu clima

Quadro 2- Classificação da toxidade dos pesticidas em

relação ao HomemOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 39

Quadro 3- Insecticidas, fungicidas e herbicidas muito tóxicos e tóxicos para o Homem

Quadro 4- Intervalos de reentrada, na Califórnia, em 1980 e intervalos de segurança e

impedimento de acesso de animais, em Portugal, em 1999 (18)

* e em ervilheira, faveira, feijoeiro e morangueiro

quente e seco durante um longo período do ano... “estando aí reunidas condições para

intoxicação de trabalhadores por resíduos desalojáveis, existindo pois o maior interesse

que se estabeleçam intervalos de reentrada”...

E esclarecia ainda: “Em Portugal, ainda não foram estabelecidos intervalos de

reentrada, mas a legislação comunitária, que entra em vigor em Julho de 1993, prevê a

definição destes intervalos a nível dos países da CE” (18).

Decorridos seis anos, não há informação sobre restrições da UE relativamente a

intervalos de reentrada, além das exigências do Anexo III (4.3) do Decreto-Lei 94/98. E

quanto a Portugal havia, no Guia de 1967 (21), referência ao intervalo de reentrada de 1 dia

Pesticida

azinfos-metilo

diazinão

dimetoato

enxofre

fosalona

fosfamidão

fosmete

malatião

metidatião

mevinfos

Intervalo de reentrada

Califórnia, 1980

dia

14-30

14
5

30

Impedimento de acesso a

animais Portugal, 1999

semana

1 (dia)

semana

3-4

1-8

1-6

2-5

2-6

3-8
4

tomate para indústria

dia

1*

Intervalo de segurança

Portugal, 1999

Muito tóxico (1)

anidrido arsenioso+arsenito de sódio

brometo de metilo

diclorvos

fosforeto de alumínio

fosforeto de magnésio

metamidofos

mevinfos

x
F

Tóxico (2)

aldicarbe

azinfos-metilo

beta-ciflutrina+oxidemetão-metilo

clorfenvinfos

clorpirifos+hexaflumurão

DNOC

endossulfão (35% pm; 382 g/l, cpe)

fenopropatrina

formetanato (hidrocloreto)

fosfamidão

lindano (90% pm)

metidatião

metiocarbe

metomil

ometoato

oxidemetão-metilo

paraquato
piridabena (pm)

quinalfos

x
H

I – Insecticida; F – Fungicida; H – Herbicida.

(1) é muito tóxico o nematodicida fenamifos (cpe) pelo que “só deve ser aplicado sob controlo de
técnicos ou aplicadores nomeados pela empresa”;

(2) são tóxicos os nematodicidas fenamifos (10% gr) e oxamil e o regulador de crescimento
cianamida hidrogenada.40 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

para pessoas em relação a endossulfão e mevinfos e aos agora proibidos dieldrina e paratião

e no Guia de 1999 mantém-se só para o endossulfão e alargou-se a DNOC e diclorvos. E

os outros organofosforados que causaram graves acidentes na Califórnia?

Por outro lado, parece haver algo de estranho ao comparar os intervalos de reentrada da

Califórnia (Quadro 4) com os intervalos de segurança (IS) e o impedimento de acesso a

animais em Portugal, para:

• azinfos-metilo: o IS para tomate (5 dias) é inferior às 2 semanas de impedimento de

acesso a animais e ao intervalo de reentrada da Califórnia (14-30 dias);

• diazinão: o IS para tomate (3 dias) é inferior ao intervalo de reentrada da Califórnia (5

dias);

• metidatião: o IR é de 30 dias na Califórnia e, em Portugal, há IS em batateira e citrinos

de 3 semanas e o impedimento de acesso de animais é de 2 semanas;

• fosalona: o IR na Califórnia é de 7 dias e, em Portugal, o impedimento do acesso a

animais de 4 semanas e o IS de 3 semanas!

Parece desejável dispor de informação que pudesse ajudar a compreender esta confusão!

Também em relação a três fumigantes insecticidas, brometo de metilo (também utilizado

como fungicida, herbicida e nematodicida), fosforeto de alumínio e fosforeto de magnésio,

se exige:

“Todos os acessos aos locais tratados devem ser fechados e neles colocado o símbolo

toxicológico de produto muito tóxico e o aviso “Perigo de morte. Gás tóxico”.

No caso do fosforeto de alumínio e do fosforeto de magnésio exige-se, ainda:

“Deverá proceder-se ao arejamento durante 2 dias para produtos agrícolas, sem posterior

transformação, que se destinem ao consumo.”

Para salvaguardar o risco de resíduos, além dos intervalos de segurança indicados

para todos os pesticidas, sempre que se justifique em relação às culturas para que estão

homologados, são consideradas cinco situações:

• não aplicar directamente em partes comestíveis das plantas (insecticida foxime);

• não utilizar as sementes tratadas ou a batata de semente tratada na alimentação

humana ou animal (quando indicado para tratamento de sementes e/ou tratamento

de batata de semente) (seis fungicidas: carboxina+tirame; mancozebe; manebe; oxina

cobre; tebuconazol; tirame);

• não utilizar os produtos tratados na alimentação humana ou animal (formulação para

tratamento de sementes ou de produtos armazenados) (lindano);

• não utilizar a água das valas tratadas para consumo humano ou animal, nem

consumir o peixe aí existente antes de decorridos 60 dias após o tratamento (herbicida

diclobenil);

• não utilizar a água tratada, quer para consumo quer para rega, a menos de 10 dias

após o tratamento (herbicida diquato).

Certamente pela sua dimensão e complexidade, não há referência, no Guia, a

precauções toxicológicas relativas aos pesticidas de diferente toxidade para o Homem,

que é obrigatório incluir nos rótulos e que poderão ser observadas no “Guia de produtos

fitofarmacêuticos. Classificação toxicológica, precauções e intervalos de segurança”, de

consulta nada fácil para a maioria dos técnicos, docentes, investigadores e para a quasiOS
EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 41

totalidade dos agricultores. Mas, pelo menos, deveria haver precauções para outros casos

muito graves como anidrido arsenioso+arsenito de sódio, metamidofos e paraquato.

4.2- Toxidade para os animais, espécies normalmente alimentadas, mantidas e

consumidas pelo Homem

O impedimento de acesso dos animais às áreas tratadas é referido para 47 pesticidas,

dos quais 24 insecticidas, 13 fungicidas e 10 herbicidas. Esta restrição ocorre em relação

a 15% do total dos três grupos de pesticidas (Quadro 5).

O período de não acesso varia entre um dia e seis semanas e para quatro herbicidas

à base de amitrol mantém-se enquanto houver ervas (Quadro 5).

Os períodos de não acesso de maior dimensão ocorrem com quatro insecticidas, sendo

de seis semanas para carbofurão e clormefos e de quatro semanas para fosalona e

vamidotião. Seria interessante conhecer a justificação (Quadro 5).

A restrição da não utilização da água de valas tratadas com diclobenil impedindo o

consumo humano da água e do peixe aí existente antes de decorridos 60 dias após o

tratamento também se aplica a animais. O mesmo se passa quanto à utilização de lindano

para tratamento de semente ou produtos armazenados.

4.3- Toxidade para as plantas

A única referência à fitotoxidade ocorre com o insecticida imidaclopride que não deve
ser aplicado em limoeiro.

Nada se indica quanto à fitotoxidade para culturas seguintes, questão frequentemente

de importância.

4.4- Contaminação da água

A grande preocupação de não contaminar a água com os pesticidas decorre, certamente,

da exigência da União Europeia relativamente à qualidade das águas e à necessidade de

defesa da saúde pública, bem evidenciada pela muito diminuta tolerância dos resíduos, de

0, 1 µg por litro de água para beber.

Verificou-se, para o conjunto das 306 substâncias activas insecticidas, fungicidas e

herbicidas, que não são referidas restrições em relação à “contaminação da água” por 21

insecticidas, dois fungicidas e um herbicida (Quadro 6).

Para o brometo de metilo, simultaneamente insecticida, fungicida, herbicida e

nematodicida, não se referem restrições para não contaminar as águas! O imazalil é outro

fungicida para o qual não se refere tal restrição.

Surpreendentemente, não há indicação de não contaminação das águas em relação a

outros 20 insecticidas (Quadro 6).

Trata-se certamente de erro, assim como para o fungicida imazalil, pois, no conjunto

destes insecticidas e fungicidas, além de óbvios riscos em relação ao Homem, verifica-se

que três são extremamente tóxicos para peixes, cinco muito perigosos para peixes e

organismos aquáticos e 11 perigosos para peixes e organismos aquáticos (Quadro 6).

Realça-se que, a par da simples restrição de “não contaminar as águas”, se verificam

restrições específicas, para certos pesticidas, de não contaminar fontes, poços, cursos

de água, represas e valas e também culturas vizinhas (Quadro 7).

Em certos casos abrem-se excepções, como na aplicação: em arrozais aplicável a 13 herbicidas

e 1 fungicida (triciclazol); em canais de rega e valas (glifosato) ou só em valas (diclobenil)

(Quadro 7).42 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 5- Restrições de acesso de animais às áreas tratadas por insecticidas, fungicidas

e herbicidas

No caso do diquato, a água tratada não pode ser usada para o consumo, nem para rega,

antes de decorridos 10 dias após o tratamento e o arroz tratado deve ser submetido a

branqueamento e, no caso do diclobenil, após 60 dias como se refere em 4.1 (Quadro 7).

Só num único caso, com o insecticida tebufenepirade, se considera a restrição de não

aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de águas (Quadro 7)!

4.5 - Toxidade para diversos organismos

4.5.1 - Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos

A classificação da toxidade dos insecticidas, fungicidas e herbicidas em três graus de

perigosidade (extremamente perigoso, muito perigoso e perigoso) em relação a organismos,

como abelhas, peixes, organismos aquáticos, aves e fauna selvagem, evidencia que 59,1%

Total

n.º

13

11

2
2

47

15

Período de não

acesso de animais

às áreas tratadas

1 dia

1 semana

10 dias

2 semanas

3 semanas

4 semanas

6 semanas

Enquanto

existirem ervas

Total

Insecticida

mevinfos

deltametrina+pirimicarbe;

fentião; formotião; lambda-

-cialotrina+pirimicarbe;

metomil; ometoato;

pirimicarbe; quinalfos;
dimetoato (1)

DNOC

azinfos-metilo; fosfamidão;

fosmete; oxidemetão-

-metilo; tiometão

endossulfão

fosalona; vamidotião

carbofurão, clormefos

24

26

Fungicida

fentina (hidróxido); fentina

(acetato)+manebe

DNOC

carbonato básico de

cobre+mancozebe+oxicloreto

de cobre+sulfato de cobre;

hidróxido de cobre;

mancozebe+sulfato de cobre;

manebe+zinebe+oxicloreto de

cobre; metalaxil+oxicloreto de

cobre; oxicloreto de cobre;

oxicloreto de cobre+propinebe;
oxicloreto de cobre+zinebe;

sulfato de cobre; sulfato de

cobre+zinebe

13

11

Herbicida

diquato

paraquato

diclobenil; triclopir (2)

DNOC

MCPA

lindano; matamidofos;

metidatião

amitrol+diurão

amitrol+diurão+etidimurão;

amitrol+diurão+óleo de

Inverno+simazina;

amitrol+simazina

10

10

n.º

%(3)
(1) gado em vez de animais; (2) não efectuar o corte da pastagem e impedir o acesso de animais;
(3) % em relação ao total (306) de insecticidas, fungicidas

e herbicidasOS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 43

Quadro 6- Toxidade para peixes e organismos aquáticos de insecticidas e fungicidas

sem indicação de restrições para contaminação das águas, referida no Guia

dos Produtos Fitofarmacêuticos. Lista dos Produtos em Vendas Autorizada,

1999 (14)

Pesticida

Insecticida

acefato

acrinatrina

brometo de metilo

buprofezina

butóxido de piperonilo

+piretrinas

clorfenvinfos

clormefos

clorpirifos

clorpirifos+dimetoato

deltametrina

endossulfão

fentião

foxime
lambda-cialotrina

lindano

malatião

metamidofos

metidatião

metiocarbe

tebufenozida

teflubenzurão

Fungicida

brometo de metilo

imazalil

Herbicida

brometo de metilo

Total

extremamente

perigoso

muito perigoso

x
x

perigoso

10

perigoso

muito perigoso

Toxidade para peixes Toxidade para organismos

aquáticos

dos 306 pesticidas, acima referidos, são tóxicos para peixes, 16,7% para abelhas e 9,8%

para outros organismos aquáticos, 4,5% para fauna selvagem e 2,2% para aves (Quadro 8).

Os 20 pesticidas extremamente perigosos afectam principalmente os peixes e são

insecticidas, havendo um insecticida (imidaclopride) com este nível de toxidade para as

abelhas, outro insecticida, o clorpirifos-metilo+deltametrina, e um herbicida, o lenacil, para

os organismos aquáticos (Quadros 8 e 9).

O número de pesticidas muito perigosos é bastante mais elevado.

Como sete insecticidas são simultaneamente muito perigosos para dois grupos de

organismos, verifica-se que 70 pesticidas, isto é, 23% do total, têm as características de

serem muito perigosos para os organismos referidos nos Quadros 8 e 9.

Os pesticidas muito perigosos são mais frequentes nos insecticidas e em particular em

relação a abelhas, peixes e organismos aquáticos. O número de fungicidas - 17 desta44 OS

EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO

Quadro 7- Precauções para evitar contaminar a água e de outra natureza

Precaução

Não contaminar as águas

Não contaminar fontes, poços e cursos de água

Não contaminar fontes, poços e cursos de água e culturas vizinhas

Não aplicar em águas (cursos de água, represas, fontes, poços,

canais, valas, etc.) nem as contaminar

Não contaminar as águas, excepto nas aplicações em arrozais,

nas doses indicadas

Não contaminar as águas excepto em canais de rega e valas nas

doses indicadas

Não contaminar as águas excepto em aplicações em valas nas

doses indicadas

Não utilizar a água das valas tratadas, para consumo humano ou

animal, nem consumir peixe aí existente a menos de 60 dias

após o tratamento

Não utilizar a água tratada, quer para consumo quer para rega, a

menos de 10 dias após o tratamento

Não aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de

água

Total

Insecticida

n.º

55

14

73

Fungicida

n.º

109

2
1

112

Herbicida

n.º

76

13

99

Total

n.º

284

Quadro 8- Número de substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas com

diferentes níveis de perigosidade em relação a vários organismos

categoria em relação a peixes é mais elevado do que o dos insecticidas - 15 e no total

corresponde a cerca de metade do número de insecticidas, com cinco fungicidas muito

perigosos para organismos aquáticos e dois para abelhas. Oito herbicidas são muito

perigosos, quatro para peixes e quatro para os organismos aquáticos (Quadro 9).

Com 185 pesticidas, verifica-se a característica de perigoso, em especial em relação a

peixes (128) e a abelhas (31) (Quadro 8).

Organismo

Abelha

Peixe

Organismo aquático

Ave

Fauna selvagem

Peixe e ave

Peixe, ave e outra fauna selvagem

Peixe e fauna selvagem

Organismo aquático e fauna selvagem

Fauna selvagem e gado

Total

Extremamente

perigoso

n.º

17

20

Muito

perigoso

n.º
19

36

16

77

Perigoso

n.º

31

128

12

185

n.º

51

181

30
5

282

%(1)

16,7

59,1

9,8

1,6

0,7

0,3

0,3

2,9

0,3

0,3

Total

(1) % em relação ao total (306) de insecticidas, fungicidas e herbicidasOS EFEITOS SECUNDÁRIOS

DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 45

Quadro 9- Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos para vários organismos

Organismo

Abelha

Peixe

Organismo

aquático

Ave

Peixe, ave e

outra fauna

selvagem

Peixe e fauna

selvagem

Organismo

aquático e fauna

selvagem

insecticida

imidaclopride

amitraze+bifentrina

azocicloestanho

beta-ciflutrina

beta-ciflutrina +

oxidemetão-metilo

bifentrina

ciflutrina
cipermetrina

deltametrina

deltametrina+pirimicarbe

endossulfão

esfenvalerato

fenepropatrina

flucitrinato

lambda-cialotrina

tau-fluvalinato

tebufenepirade

teflutrina

clorpirifos-metilo+

deltametrina

herbicida

lenacil

insecticida

abamectina

acefato

acrinatrina

butocarboxime

carbaril

ciflutrina

cipermetrina
clorpirifos

clorpirifos-metilo+

deltametrina

clorpirifos+dimetoato

fenepropatrina

fentião

metamidofos

metomil

mevinfos

piridabena

quinalfos

abamectina

acrinatrina

alfa-cipermetrina

cihexaestanho

clormefos

DNOC

fenepiroximato

fonofos

fosmete

furatiocarbe

lambda-cialotrina+

pirimicarbe
metomil

óxido de fenebuta-

estanho

permetrina

piridabena

clorpirifos+

hexaflumurão

fenazaquina

fenoxicarbe

fentião

formetanato

hexaflumurão

metidatião

furatiocarbe

carbofurão

aldicarbe

clorfenvinfos

mevinfos

quinalfos

fungicida

miclobutanil+pirazofos

pirazofos

bitertanol
bitertanol+dodina

carbendazime+dietofencarbe

carbendazime+flusilazol

carbendazime+hexaconazol

DNOC

clortalonil

clortalonil+nuarimol

clortalonil+propiconazol

dinocape

dinocape+miclobutanil

dodina+ fenarimol

fenarimol

fenebuconazol

fluaziname

folpete+ofurace

oxicarboxina

carbendazime

ciprodinil

fluquinconazol

fluquinconazol+pirimetanil

pirimetanil

herbicida

DNOC
oxifluorfena

pendimetalina

triclopir

bromoxinil

bromoxinil+diclofopemetilo+diflufenicão

bromoxil+ioxinil+

mecoprope

clortolurão+terbutrina+

triassulfurão

Extremamente perigoso Muito perigoso46 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A

HOMOLOGAÇÃO

4.5.2- Omissão da toxidade dos pesticidas para os auxiliares

Na homologação ignora-se, completamente, a toxidade dos pesticidas para os

auxiliares, aspecto básico da protecção integrada e da prática fitossanitária racional,

não havendo quaisquer precauções desta natureza, mesmo em relação a insecticidas

como acefato, azinfos-metilo, clorpirifos, deltametrina, diazinão, dimetoato, fentião, lambda-

-cialotrina, malatião e metiocarbe, em relação aos quais está, há muito tempo, consagrado

o conhecimento da sua muito elevada toxidade para três e mais grupos de auxiliares.

A pág. IV do Guia justifica-se tal decisão pelas dificuldades existentes de avaliar,

na prática, quer por questões de ordem biológica quer por falta de métodos

normalizados, expeditos mas seguros, para justificar tais efeitos.

O mesmo Organismo, a DGPC, que divulga este Guia de 1999, é responsável, também,

pela série de cinco documentos, publicados de Maio a Dezembro de 1997, sobre Protecção
Integrada de Citrinos, Hortícolas, Pomóideas, Prunóideas e Vinha (mas inicialmente

divulgados em 1995) onde se definem critérios de toxidade para auxiliares, nos quais

se baseou a autorização ou não autorização de pesticidas em protecção integrada.

De acordo com aqueles critérios, o número de substâncias activas que não foram

autorizadas em protecção integrada por serem muito tóxicas ou tóxicas para auxiliares

nas culturas foi (Quadro 10):

• citrinos: 11 insecticidas e 6 de uso condicionado;

• hortícolas: 28 insecticidas e 6 de uso condicionado;

• pomóideas: 45 insecticidas e fungicidas e 13 de uso condicionado;

• prunóideas: 22 insecticidas e fungicidas e 8 de uso condicionado;

• vinha: 31 insecticidas e fungicidas e 33 de uso condicionado.

Como explicar esta dualidade de critérios? Haverá alguma relação com outros aspectos

de intervenção da DGPC em relação à protecção integrada (4, 5, 6, 7, 8, 9, 11)?

5- BREVE ANÁLISE DAS REGRAS DA HOMOLOGAÇÃO E DAS RESTRIÇÕES PARA

REDUZIR OS RISCOS DOS PESTICIDAS DIVULGADAS NO GUIA

5.1- As características da prática fitossanitária dos agricultores

A dimensão já atingida pelo presente trabalho leva à decisão de deixar, para outra

oportunidade, a análise pormenorizada dos critérios adoptados e das consequências da

homologação na prática da aplicação dos pesticidas em Portugal, a seguir sumariamente

caracterizada.

Desde há 20 anos, Amaro (3), Assunção Vaz (23), Silva Fernandes (15, 16, 17, 19) e também

a ANIPLA (12) e a própria DGPC (7) têm evidenciado que os conhecimentos e as motivações

da generalidade dos agricultores portugueses e a prática da venda e da aplicação dos

produtos fitofarmacêuticos “retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho da

homologação e de regulamentação dos rótulos”.

Têm sido em vão todas as sugestões e apelos realizados para modificar a situação,

que se pode caracterizar do seguinte modo:

• ausência de legislação sobre aplicação de pesticidas;

• urgência de campanhas de formação e certificação de distribuidores, vendedores e

aplicadores de pesticidas, incluindo os agricultores (17);

• proibição urgente dos pesticidas mais tóxicos para o Homem;OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS
PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 47

• ausência de legislação para reduzir os riscos de contaminação de águas de superfície

e subterrâneas;

• necessidade de cumprimento da legislação relativa às condições de armazenamento

e venda de pesticidas;

• ausência de estatísticas regulares sobre níveis de intoxicação com pesticidas;

• escassez de estudos sobre a prática do uso dos pesticidas pelos agricultores.

Quadro 10- Substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas autorizadas e não

autorizadas em protecção integrada em cinco culturas agrícolas

Perante esta realidade e com a escassa informação disponível (19), admite-se que, com

muita frequência, os pesticidas são utilizados sem ter em consideração as restrições

presentes nos rótulos, sendo precário o cumprimento dos intervalos de segurança e outras

precauções com vista à defesa do Homem e dos animais, à não contaminação da água e

à defesa das abelhas, das aves, dos peixes e de outros organismos aquáticos e, obviamente,

dos auxiliares pois, neste último caso, são inexistentes.

Em relação aos auxiliares as restrições para a sua defesa são totalmente omissas no

Guia.

Cultura

Citrinos

Hortícolas

Pomóideas

Prunóideas

Vinha

Total

X
X

Muito

tóxico

Homem

15

Muito
tóxico e

tóxico

auxiliares

11

11

28

28

33

12

45

16

22

24

31

137

Contamin.

camada

freática

5
2

17

Muito tóxico e

tóxico auxiliares

camada freática

Uso Condicionado

10

10

13
3

32

33

74

Autorizado

11

27

23

59

26

108

31

23

13

67

13

7
28

14

32

12

58

288

Total

29

10

15

54

61

60

34

155

70

43

19

132

32

19

59
40

72

19

131

531

Pesticida Não autorizado Autorizado

I - Insecticida; F - Fungicida; H - Herbicida.48 OS EFEITOS SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A

HOMOLOGAÇÃO

5.2- Das exigências da homologação às recomendações no Guia dos Produtos

Fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda autorizada de 1999

No Quadro 1 sintetizam-se os dados necessários à avaliação dos riscos dos pesticidas.

Os critérios adoptados pela DGPC para incluir, no “Guia”, as precauções para promover

a redução daqueles riscos, analisadas no Cap. 4, evidenciam lacunas e erros que se

podem sintetizar assim:

• ignoram-se os aspectos, mesmo de carácter geral, relativos à eficácia e

surpreendentemente, também, à resistência dos inimigos das culturas aos pesticidas;

• as precauções toxicológicas são ignoradas e, embora a sua dimensão justifique os

dois volumes específicos do respectivo Guia, nada impede que se referissem

precauções específicas para os casos mais graves, como anidrido arsenioso+arsenito

de sódio, metamidofos e paraquato, tal como se faz para brometo de metilo, fosforeto

de alumínio, fosforeto de magnésio e fenamifos (ver 4. 1);

• a lacuna de informação e a diversidade de critérios leva à conclusão, certamente

errada, de que só a aplicação do fenamifos é limitada a empresas de aplicação de

pesticidas (Quadro 3);

• nada se refere quanto ao período de retenção ou armazenamento; e quanto aos

intervalos de reentrada para o Homem, só são indicados para diclorvos, DNOC e

endossulfão, e de 1 dia, em contraste com o que se passava na Califórnia já em 1980

(Quadro 4);

• é necessário esclarecer urgentemente as estranhas situações de contraste entre os

intervalos de reentrada na Califórnia e os intervalos de segurança e os períodos

de impedimento de acesso a animais em Portugal (Quadro 4);

• seria esclarecedor conhecer a justificação para períodos de impedimento do acesso

de animais tão elevados, como seis semanas para carbofurão e clormefos, de quatro

semanas para fosalona e vamidotião e de três semanas para endolssulfão e fungicidas

com cobre (Quadro 5);

• a fitotoxidade só é referida no caso do imidaclopride em relação ao limoeiro; nada se

esclarece quanto à fitotoxidade para as culturas seguintes e só se indica em relação

a culturas vizinhas para 14 insecticidas, nada se referindo para herbicidas, excepto

o DNOC (Quadro 7);

• só por óbvio erro se poderá justificar a ausência da recomendação “não

contaminar as águas” para imazalil, brometo de metilo e outros 20 insecticidas, a

maioria extremamente perigosos, muito perigosos e perigosos para peixes ou

organismos aquáticos (Quadro 6);

• seria esclarecedor conhecer a justificação de não ser suficiente só a referência a

“não contaminar as águas” e se indicar também fontes, poços e cursos de água

para 17 insecticidas, dois fungicidas e seis herbicidas (Quadro 7);

• é perturbador verificar que estão homologados, num país onde a prática fitossanitária

do agricultor é com muita frequência indiferente e ignorante em relação aos riscos

dos pesticidas, seis insecticidas e um fungicida muito tóxicos para o Homem e 18

insecticidas e um herbicida (o paraquato) tóxicos para o Homem (Quadro 3) e,

ainda, 20 pesticidas extremamente perigosos e 70 pesticidas muito perigosos,

principalmente para peixes, organismos aquáticos e abelhas (Quadros 8 e 9);

• continua-se a aguardar (aquilo que é prática corrente noutros países da União Europeia)

a proibição ou o rígido condicionamento dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos para o

Homem e a legislação que proíba a aplicação em zonas adjacentes a cursos de água

de pesticidas e, em particular, os extremamente perigosos e muito perigosos paraOS EFEITOS

SECUNDÁRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAÇÃO 49

peixes e organismos aquáticos (em Portugal só limitado, e porquê só (?) ao tebufenepirade)

(Quadro 7);

• a finalizar, e perante a omissão, no Guia, de classes de toxidade dos pesticidas para

os auxiliares e das consequentes recomendações para acautelar tal risco, não se

compreende a justificação, referida em 3.2, da ausência de métodos, pela mesma

DGPC que procedeu, no âmbito da regulamentação da protecção integrada, à não

autorização de pesticidas na base da sua toxidade para os auxiliares (Quadro 10).

Será mais um erro ou mera dificuldade de consenso, nesta matéria dos auxiliares, no

âmbito da DGPC?

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, P. (1961) - A regulamentação dos produtos fitofarmacêuticos e a defesa sanitária das

culturas. A Agr. 2.º

Plano de Fomento, 3: 9-27.

2 - AMARO, P. (1962) Perspectivas da homologação dos produtos fitofarmacêuticos em Portugal. A
Agr. 2.º Plano

Fomento, 4: 65-88.

3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1.º Cong. Port. Fitiat.

Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:

9-49.

4 - AMARO, P. (1996) - A evolução da protecção das plantas em Portugal e o limiar do século XXI.
Revta Ciênc. agrár., 20

(1): 99-143.

5 - AMARO, P. (1998) - Boa prática fitossanitária. ISA, Dez. 98, 4 p.

6 - AMARO, P. (1999) - A União Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal?
Vida Rural, 1646, Março

99: 22-23.

7 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraças dos avisos e dos riscos dos
pesticidas. Vida Rural, 1649,

Jun. 99: 18-19.

8 - AMARO, P. (1999) - A protecção integrada de qualidade é incompatível com os erros da

legislação e da regulamentação.

5.º Enc. nac. Prot. Integ., Bragança, Out. 1999: 430-445.

9 - AMARO, P. (1999) - Protecção do subsídio ou protecção integrada de qualidade. 5.º Enc. nac.
Prot. Integ., Bragança,

Out. 1999: 467-483.

10 - AMARO, P. & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introdução à protecção integrada. FAO/DGPPA,

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11 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmissão da informação sobre protecção integrada pelo
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Artic. lnv. Ext. agr., Évora, Jan. 1998. Vida Rural, Março 98: 23-30
12 - ANIPLA (1996) - A protecção segura do utilizador/aplicador de produtos fitofarmacêuticos.
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Oeiras, Maio 1996: 261-272.

13 - CNPPA (1989) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada. 39 p.

14 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda
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15 - FERNANDES, A. M. Silva (1991) - Aspectos toxicológicos dos pesticidas. CTP e o acto

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16 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Utilização de produtos fitofarmacêuticos. Aspectos

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17 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Formação de extensionistas e de manuseadores e

aplicadores de produtos

fitofarmacêuticos. 2.° Enc. nac. Prot. lnteg., Vila Real, Março 1993: 217-223.

18 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - A problemática dos resíduos dos pesticidas em pomares de

citrinos. Cong. Citric.

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19 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
integrada e tradicional em

vinha em várias regiões vitícolas. 5.° Enc. nac. Prot. lntegr., Bragança, Out. 1999: 60-69.

20 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1962) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos

comercializados em 1962.

21 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1967) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos

comercializados em 1967.

22 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA & COMISSÃO REGULADORA DOS PRODUTOS

QUÍMICOS E
FARMACÊUTICOS (1972) - Lista dos produtos fitofarmacêuticos com venda autorizada.

23 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito tóxicos e possíveis restrições à sua aplicação. 1.° Cong.
port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,

Dez. 1980. 7: 95-103.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO
A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 51

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS

EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA

PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

Pedro Amaro (ISA)

RESUMO

A debilidade de conhecimentos dos agricultores sobre a diversidade biológica,

toxicológica e ecotoxicológica de 360 substâncias activas insecticidas, fungicidas,

herbicidas, moluscicidas, nematodicidas e rodenticidas e a dura realidade da prática

fitossanitária, em que, frequentemente, não se procede à sua adequada utilização,

ignorando as condições de aplicação impostas pela autorização relativa à sua homologação,

potencia os riscos dos pesticidas, podendo ser graves as consequências para a saúde

humana e animal e para o ambiente. É, por isso, urgente multiplicar os escassos inquéritos

sobre a prática fitossanitária dos agricultores de maneira a conhecer melhor a realidade e,

sem mais delongas, promover a adopção de medidas para a redução dos riscos dos

pesticidas. Entre estas medidas, destaca-se a proibição dos mais tóxicos para o Homem,

a certificação e formação de distribuidores e vendedores de pesticidas, a legislação sobre

aplicação de pesticidas (que se aguarda há mais de 30 anos), a prevenção da

contaminação da toalha freática e de zonas de alto risco e a intensificação das acções

de formação e esclarecimento dos agricultores. Além da análise da realidade da agricultura

portuguesa nestas matérias, procura-se, nesta comunicação, evidenciar os claros

progressos dos agricultores que praticam a protecção integrada. Esta prática “amiga” do

ambiente foi fomentada, em 1999, em 58 000 ha e 8000 agricultores, com o apoio de 192

técnicos, admitindo-se ser de cerca de 8 milhões de contos o financiamento, para esta

finalidade, entre 1996 e 1999, no âmbito das Medidas Agro-Ambientais, financiadas

globalmente com 80 milhões de contos.

1- INTRODUÇÃO

O 2.º Congresso Nacional de Economistas Agrícolas, realizado em Évora em Outubro

de 1996, coincidiu com o arranque, em 1996, da prática da protecção integrada, apoiada

pelas Medidas Agro-Ambientais. Daí a oportunidade da apresentação, naquele Congresso,

de uma comunicação sobre Protecção das plantas, ambiente e economia (1), em que, a

par da definição dos conceitos de agricultura sustentável, produção integrada e protecção

integrada, se evidenciou a escassa e preocupante evolução, desde 1994, de duas Medidas

Agro-Ambientais, relativas uma à produção integrada e outra à protecção integrada.

Decorreram, entretanto, quatro anos e as Medidas Agro-Ambientais atingiram o seu

termo em fins de 1999 e algo de surpreendente, nas áreas em questão, aconteceu quanto

à distribuição dos 80 milhões de contos (4, 6):

552 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER

REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

• na Medida 3, relativa à Protecção Integrada, à qual, inicialmente, haviam sido

atribuídos 2,1% das verbas, o financiamento atingiu 10,2%, colocando-a em 2.º lugar

no conjunto das 20 Medidas;

• com a Medida 4, relativa à Produção Integrada, só foram despendidos 0,2% das

verbas, não se atingindo, sequer, os escassos 0,4%, inicialmente previstos.

Como, em Portugal, a prática da protecção das plantas, pelos agricultores é, em geral,

bastante deficiente, no que se refere à fundamentação técnica da tomada de decisão e à

utilização dos pesticidas de acordo com as orientações dos rótulos e as condições impostas

pela autorização decorrente da homologação, é importante que se tome consciência de que,

muito frequentemente, a utilização dos pesticidas não é rodeada de precauções que

evitem riscos inaceitáveis para a saúde humana, animal e ambiental (13).

Nesta comunicação, elaborada no âmbito do Projecto PAMAF 6012 sobre protecção

integrada da vinha, procura-se evidenciar a natureza dos conhecimentos de que os

agricultores dispõem sobre tão importante questão e os riscos do uso dos pesticidas para

a saúde humana e animal e o ambiente, e como a Medida Agro-Ambiental 3 – Protecção

Integrada já contribuiu, desde 1996, para melhorar esta situação. Também se questiona se

as medidas previstas no 3.º Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa serão proporcionais

à gravidade desta problemática.

Finalmente, evidencia-se que nada deverá impedir o lançamento e a optimização de

acções visando o progressivo esclarecimento e adopção, por muitos agricultores, de

orientações cujo objectivo é garantir a sua segurança, a melhor qualidade dos produtos

agrícolas e a redução da poluição do ambiente pelos pesticidas, que podem ser concretizadas

através da protecção integrada de qualidade.

Manifesta-se gratidão a responsáveis do IFADAP e das Medidas Agro-Ambientais na

Direcção-Geral do Desenvolvimento Rural pela gentileza que tem permitido o acesso a

dados estatísticos na área da protecção integrada e da produção integrada. Os

agradecimentos são também expressos à Dr.ª Arlinda Borges pela generosa cedência de
dados estatísticos relativos a consultas, ao Centro de Informação Anti-Venenos, sobre

intoxicações com pesticidas.

2- OS CONHECIMENTOS DOS AGRICULTORES SOBRE PROTECÇÃO DAS PLANTAS

A conhecida escassa formação técnico-profissional dos agricultores portugueses é,

certamente, determinante para a ignorância e a indiferença com que tão frequentemente se

procede à tomada de decisão na selecção e utilização dos pesticidas agrícolas.

Esta problemática é, sem dúvida, complexa e difícil, atendendo à diversidade de inimigos

das diferentes culturas agrícolas e dos numerosos pesticidas que existem no mercado

para o seu combate.

Na versão mais recente, a de 1999, das condições de utilização dos insecticidas e

fungicidas, referidas no Guia dos Produtos Fitofarmacêuticos (11), verifica-se que o número

de inimigos (doenças e pragas), para cujo combate há pesticidas homologados, varia, no

conjunto de seis culturas, entre 14 em batateira e 31 em macieira (Quadro 1).

A complexidade, para o agricultor, decorrente de tantos inimigos numa dada cultura é,

ainda, agravada pelo número, por vezes muito elevado, de diferentes substâncias activas

existentes no mercado para combater um dado inimigo e que, em 1999, atingiu, no seu

conjunto, 360 pesticidas agrícolas, incluindo os herbicidas (2, 12). E para cada substância

activa, há, frequentemente, mais do que um produto proveniente de diversas empresas de

pesticidas (12).OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER
REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 53

A situação mais complexa ocorre no combate ao míldio da videira, dispondo-se, no

mercado, de 45 diferentes substâncias activas. Contudo, a macieira e a pereira, pela

diversidade de inimigos e de pesticidas homologados, são as duas culturas com a

problemática mais difícil. No caso da macieira (e o da pereira é muito similar) há: 35

substâncias activas para o pedrado; 31 para afídeos; 29 para bichado; 26 para ácaros; 17

para lagartas mineiras e 14 para oídio, além de outras para os restantes 25 inimigos,

referindo-se só 12 inimigos no Quadro 1. No tomateiro, para 23 inimigos, a situação é mais

favorável, mas, mesmo assim, estão disponíveis: para o combate ao míldio 28 substâncias

activas; para lagartas 26; para afídeos 14 e para ácaros 13, além de outras para mais 19

inimigos (Quadro 1).

Para outras culturas a situação não é tão complexa, mas haverá sempre diversos inimigos

e numerosas substâncias activas, frequentemente com características toxicológicas, em

relação ao Homem e ao ambiente, bastante diversificadas (11).

Perante esta complexidade da prática fitossanitária e a ideia generalizada de que o

agricultor normalmente não dispõe de formação técnica nem de conhecimentos para a

tomada de decisão correcta na escolha de um pesticida para combater um inimigo de uma

cultura, surpreende a escassez de estudos e inquéritos, em Portugal, em relação a esta

problemática e de medidas para alterar a situação.

No âmbito do Projecto PAMAF 6012, sobre a protecção integrada da vinha, da

responsabilidade da SAPI/ISA, foram realizados, em 1998 e 1999, inquéritos, em três

regiões: Oeste, Palmela e Viseu, abrangendo 153 viticultores pertencentes ou não a

associações de protecção integrada (13). Estes seis inquéritos, com amostras de dimensão

Quadro 1 - Número de doenças e pragas para seis culturas e número de

diferentes substâncias activas recomendadas para alguns dos

inimigos (doenças e pragas) dessas culturas, referidos pela DGPC,

no “Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Condições de utilização” (11)

Citrinos

10

13

18

Inimigo (doença ou praga)

ácaros

afídeos

alternariose

bichado

cochonilhas

escaravelho

escoriose

lagartas

lagartas mineiras

hiponomeuta

hoplocampa

míldio

moniliose

oídio

pedrado

pirale
podridão dos cachos

psilas

pulgão lanígero

traça

Número de inimigos

Batateira

23

32

14

Pereira

23

29

29

10

12

35

15

30

Macieira
26

31

29

17

12

14

35

12

31

Tomateiro

13

14

26

28

23

Vinha

12

45
22

18

27

2254 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER

REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

variável entre 20 e 40 agricultores, apresentaram resultados relativamente homogéneos e

evidenciaram que a maioria dos viticultores não procede à prévia leitura do rótulo, ignora o

significado de intervalo de segurança (que medeia entre o último tratamento e a colheita),

de intervalo de reentrada (entre o tratamento e a entrada de pessoas ou animais na cultura

tratada) e de resíduo de pesticidas e desconhece a diversa classificação toxicológica dos

pesticidas. Esta dolorosa realidade retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho

da homologação dos pesticidas e da regulamentação dos rótulos.

Não surpreende que a formação e o apoio frequente que os técnicos de associações de

protecção e/ou produção integrada dão aos viticultores já revele que estes desfrutam de

conhecimentos, em relação às questões acima referidas, nitidamente superiores aos dos

viticultores não associados, o que é particularmente gratificante (13).

Os resultados destes inquéritos confirmaram a opinião frequentemente transmitida por

técnicos de empresas de pesticidas e por técnicos dos serviços de avisos e de actividades

de assistência técnica do Ministério da Agricultura. Aliás, ainda recentemente, no Simpósio

promovido, no Centro Cultural de Belém, pela BAYER, sobre “A Agricultura portuguesa

rumo ao séc. XXI”, o Prof. Ganhão referiu um inquérito em que participara já há anos, no

qual se apurou que se limitava a 5% a fracção de agricultores que usava os pesticidas com
conhecimento adequado, nomeadamente não utilizando insecticidas para combater doenças

e fungicidas contra as pragas.

Por tudo isto considera-se fundamental, prioritário e urgente que sejam intensificados

inquéritos, como os realizados pela SAPI/ISA, e a expansão e a consolidação de programas

de formação de agricultores nestas matérias, já em curso no âmbito das Medidas Agro-

-Ambientais, e que se realizem e mantenham permanentemente, nos meios de comunicação

social, campanhas de esclarecimento e sensibilização.

3- OS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS

Os efeitos secundários dos pesticidas agrícolas são, de acordo com o Manual FAO/

DGPPA de Protecção Integrada, “qualquer acção bem caracterizada, diferente daquela

para que esse produto foi usado, quer seja benéfica ou não, imediata ou mediata, e que

resulte da utilização autorizada pelos serviços oficiais” (7).

Entre os efeitos secundários dos pesticidas agrícolas, destacam-se:

• toxidade para o Homem;

• toxidade para os animais domésticos;

• toxidade para os auxiliares;

• resistência aos pesticidas dos inimigos das culturas;

• fitotoxidade (prejuízos na produção, prejuízos em aspectos qualitativos como

coloração e cheiro e nos processos de transformação como vinificação e panificação);

• poluição do ambiente:

• solo;

• água;

• aves;
• peixes e outros organismos aquáticos;

• vertebrados terrestres, excluindo aves;

• abelhas;

• minhocas e microrganismos de solo;

• outra fauna e flora não visada.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM
PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 55

No total de 342 substâncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas, 24 são muito

tóxicas (2,6%) ou tóxicas (6,1%) para o Homem e animais domésticos. Considerando

somente os 101 insecticidas, verifica-se que 24% são abrangidos pelas duas classificações

referidas. No conjunto de 10 nematodicidas, há dois produtos muito tóxicos e dois tóxicos,

ou seja, 40% com elevada toxidade (2, 12).

Os riscos de toxidade aguda e de toxidade crónica dos pesticidas podem ser atenuados

através de precauções durante o manuseamento e aplicação dos pesticidas, de não

contaminação da água e de respeito rigoroso dos intervalos de segurança, dos intervalos

de reentrada e do período de interdição do acesso de animais às áreas tratadas.

Quanto à poluição do ambiente, no conjunto das 306 substâncias activas insecticidas

fungicidas e herbicidas, verifica-se que 59,1% são tóxicas para peixes, 16,7% para abelhas

e 9,8% para outros organismos aquáticos. De destacar que há 20 substâncias activas

classificadas como extremamente perigosas, 77 muito perigosas e 185 perigosas, a

maioria em relação a peixes e abelhas (2, 12).

A toxidade dos pesticidas para os auxiliares é uma questão de particular importância

em protecção integrada. A respectiva regulamentação em relação à vinha e a quatro grupos

de culturas (citrinos, hortícolas, pomóideas e prunóideas) determina a proibição por serem

muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares de um conjunto de 137 substâncias activas,

com frequência repetidas em diferentes culturas. Por exemplo, no caso das pomóideas

estão proibidas 45 substâncias activas e na vinha 31. Também há proibições para evitar a

contaminação da toalha freática (17 casos) e por serem muito tóxicas para o Homem (15

casos). Prevê-se ainda o uso condicionado de pesticidas em 74 casos (2).

Resumindo, no conjunto de 531 casos de uso homologado de insecticidas e fungicidas,

em cinco culturas, 54% são autorizados sem restrições em protecção integrada, 14%

têm o seu uso condicionado e 32% são proibidos em protecção integrada (2). Perante a

dimensão e importância desta problemática, é inaceitável que, nas restrições aos produtos

fitofarmacêuticos do Guia dos Produtos Fitofarmacêuticos (12), sejam ignoradas as

restrições relativas à toxidade dos pesticidas para os auxiliares.

A fitotoxidade ocorre com alguma frequência, nomeadamente com o uso de pesticidas

clássicos, como enxofre e cobre e com outros como o imidaclopride em limoeiro e com os

herbicidas por arrastamento pelo vento para culturas vizinhas.

A resistência dos inimigos das culturas a certos pesticidas tornou-se um problema de

particular importância, desde os anos 50, com o uso excessivo e irracional de pesticidas

organossintéticos e ainda hoje é motivo de particular preocupação em relação a numerosos

insecticidas e a fungicidas sistémicos, por exemplo os IBE contra oídios e as anilidas em

relação a míldios.

Entre a escassa informação sobre intoxicações humanas com pesticidas destaca-

-se a informação gentilmente fornecida pelo Instituto Nacional de Emergência Médica. Os

dados estatísticos relativos a consultas de intoxicações apresentadas ao Centro de

Informação Anti-Venenos evidenciam que, desde 1980, é de 14,6% a média anual atribuída
a intoxicações com pesticidas, com larga predominância de pesticidas agrícolas. De 1996

a 1998, foram mais frequentes as intoxicações devidas a insecticidas piretróides (31,1%),

a insecticidas organofosforados (20,4%), ao herbicida paraquato (6,8%) e a fungicidas

ditiocarbamatos (5,1%).

É de realçar que, em protecção integrada, é proibido o uso do paraquato, responsável

por intoxicações muito dolorosas e quase sempre mortais, dos piretróides e de numerosos

insecticidas organofosforados, e é condicionado o uso dos ditiocarbamatos. É óbvio que

será possível reduzir estes acidentes de intoxicação através de maior generalização

da protecção integrada.56 OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E

ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

A diversidade e a importância dos efeitos secundários, aliás básicos e quase todos

devidamente considerados no processo de homologação dos pesticidas agrícolas, devem

estar sempre presentes quando o agricultor selecciona e usa um pesticida.

A prática fitossanitária de agricultores indiferentes, ignorantes e até, por vezes,

irresponsáveis, é algo frequente, em Portugal, como já se referiu (ver 2 - Os

conhecimentos dos agricultores sobre protecção das plantas). É, por isso, essencial e da

maior urgência tomar consciência da gravidade desta situação considerando a natureza

dos efeitos secundários dos pesticidas agrícolas.

A campanha da “Família Prudêncio”, que pretendeu esclarecer o uso racional e com

segurança dos pesticidas, ainda perdura, mas só na memória, pois já ocorreu há mais de

25 anos e a televisão e a rádio não voltaram a esclarecer estas questões.

O silêncio mantém-se há muito e, aparentemente, esta problemática pouco preocupa

os responsáveis destas matérias, a nível dos Ministérios da Agricultura, da Saúde e do

Ambiente.

Além disso, as reacções de alguns destes sectores parece só surgirem perante notícias

“alarmistas” que, por vezes, raramente, são veiculadas nos meios de comunicação social,

chamando a atenção para os riscos dos “venenos à mesa” ou para protestar contra a

utilização de pesticidas “espanhóis”, aliás ilegal. Mas o silêncio mantém-se perante outras

ilegalidades na venda e aplicação dos pesticidas, nomeadamente não homologados para

certa culturas!

E o cúmulo da indiferença, da inércia e da ausência de prioridade nestas matérias é

bem evidenciado pelo facto de há mais de 30 anos se aguardar a promulgação da

regulamentação da aplicação de pesticidas (3).

Até quando será preciso esperar, neste Portugal já há 15 anos na União Europeia, por

regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de (3):

• rigorosa e frequente fiscalização da aplicação dos pesticidas pelos agricultores de

acordo com as restrições impostas pela homologação e pela regulamentação da

protecção integrada e das condições em que se processa a venda dos pesticidas, em

particular nas aldeias e vilas;

• formação e certificação de distribuidores e de vendedores de pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas;

• eliminação das embalagens e restos de pesticidas;

• restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação de pesticidas perto dos

cursos de água e de lagos;

• aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção entre culturas e

cursos de água ou lagos;

• aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• aplicação de pesticidas muito tóxicos para o Homem e muito tóxicos e tóxicos para

os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição dos pesticidas.

E não será preocupante e também esclarecedor verificar que, perante esta ausência ou

insuficiência da fiscalização, ao longo de 33 anos do funcionamento da homologação e da

realização de análises de resíduos de pesticidas, somente em 2000, surgiu a notícia, no

Expresso, da primeira grande intervenção, devido ao excesso de resíduos, relativa à

destruição de 16 toneladas de pimentos espanhóis? Anteriormente, parece só haver

referência à ocorrência de resíduos de ditiocarbamatos em alface, que se traduziram em

medidas cautelares.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A

SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 57

Aparentemente, continua-se a ignorar a mais rápida proibição ou rígido

condicionamento dos pesticidas mais tóxicos para o Homem e a mais fácil, rápida e prioritária

homologação dos pesticidas mais seguros para o Homem, os auxiliares e o ambiente,

como acontece nalguns países da União Europeia.

4- A PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA REDUZ OS RISCOS DOS PESTICIDAS

A Organização Internacional de Luta Biológica e Protecção Integrada (OILB), através da

Secção Regional Oeste Paleárctica (SROP), que abrange Portugal, definiu, em 1976 (7),

esclareceu em 1992 e confirmou em 1999 (9) o conceito de protecção integrada, com as

características seguintes (5, 7, 9):

• a prevenção do desenvolvimento dos inimigos das culturas através de medidas visando

a sua limitação natural;

• a redução ao mínimo de intervenções no ecossistema agrário, através da estimativa

do risco e de cuidadosa tomada de decisão;

• a integração dos meios de protecção, privilegiando, sempre, os métodos biológicos,

culturais, biotécnicos e genéticos;

• o recurso aos meios químicos, só quando indispensável, mas proibindo ou

condicionando rigidamente a utilização de pesticidas:

• muito tóxicos e tóxicos para o Homem e animais domésticos;

• muito tóxicos e tóxicos para os auxiliares;

• com graves riscos de contaminação da toalha freática;

• com graves riscos de provocar resistência dos inimigos das culturas;

Em protecção integrada procura-se, ainda, assegurar, no uso dos pesticidas:

• a redução das áreas tratadas e, se possível, das doses;

• a cuidadosa e eficiente utilização do material e das técnicas de aplicação de

modo a reduzir os riscos de elevada poluição do ambiente;

• reforço da segurança do agricultor ou de outro aplicador de pesticidas.

Naturalmente que estes objectivos só poderão ser atingidos através da prática da

protecção integrada de qualidade a realizar, de preferência, pelos agricultores. É por

isso fundamental assegurar rigorosa certificação e fiscalização técnica da prática da

protecção integrada, até agora praticamente ignorada pois a fiscalização que se tem

efectuado limita-se a aspectos administrativos. Além disso, é indispensável estar bem

alerta para deturpações inocentes ou intencionais dessa qualidade, levando até ao

amesquinhamento traduzido pela designação de protecção do subsídio (5, 6)!

Atenção especial à Boa prática fitossanitária, isto é, à Boa prática dos pesticidas

agrícolas que, com insistência e determinação, se pretende impor em alternativa à

protecção integrada e que não acautela devidamente a defesa da saúde do Homem e

dos auxiliares, estes últimos totalmente ignorados e frequentemente destruídos pela

utilização sistemática de insecticidas, como dimetoato, lindano e dieldrina e de fungicidas

ditiocarbamatos, e a não contaminação da água.

Apesar das óbvias vantagens em relação à segurança do Homem e à defesa do ambiente,

em 88% das Estações de Avisos ignora-se a protecção integrada e divulgam-se somente

orientações da Boa prática fitossanitária (6)!

As Medidas Agro-Ambientais, no âmbito da Diminuição dos efeitos poluentes da

agricultura, a par de duas Medidas relativas à luta química aconselhada e à agricultura

biológica, abrangeram a Medida 3 para a prática da Protecção Integrada e a Medida 458 OS

RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA
PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

relativa à prática da Produção Integrada. Também, na Medida relativa à Formação profissional,

haviam sido financiados, até fins de 1996, 91 cursos de formação de técnicos e agricultores

(8, 10) e, entre 1997 e 1999, foram atribuídos cerca de 550 mil contos para a realização de

cursos de protecção integrada, sendo 333 para agricultores e 45 para técnicos; para

produção integrada só se efectuaram três cursos para técnicos e quatro para agricultores.

É evidente o claro domínio dos cursos de protecção integrada da vinha e depois dos relativos

às pomóideas (Quadro 2).

Cultura

Vinha

Pomóideas
Prunóideas

Citrinos

Total

técnico

24

11

45

agricultor

245

68

14

333

técnico

agricultor

4
Protecção integrada Produção integrada

Foram, ainda, financiados campos de demonstração, havendo, em fins de 1996, já 33

de protecção integrada (8, 10), e em fins de 1999, 50 de protecção integrada e quatro de

produção integrada (dois em pomóideas, um em vinha e um em prunóideas). Nos campos

de demonstração de protecção integrada predomina a vinha com 16 e as pomóideas com 12.

Só decorridos dois anos em relação às acções de formação profissional e aos campos

de demonstração foram iniciadas, no 2.º semestre de 1996, as Medidas visando a prática

da Protecção Integrada e da Produção Integrada, através das ajudas aos agricultores.

Mesmo assim, foi possível, em especial em 1998 e 1999, assistir ao extraordinário

desenvolvimento da Protecção Integrada, a par do fracasso da Medida visando a Produção

Integrada.

Os dados obtidos através de dois Inquéritos SAPI/ISA permitiram analisar a evolução

em 1998 e 1999 e a informação proveniente da DGDR e do IFADAP esclareceram a evolução

do financiamento desde 1996 a 1999.

Em 15/6/99, havia 41 associações de Protecção e/ou Produção Integradas, com 192

técnicos que proporcionavam apoio técnico, no terreno, a cerca de 58 000 ha e 8000

agricultores para a prática da protecção integrada em vinha (71,5%), pomóideas (21,5%),

citrinos (4,1%) e prunóideas 2,9% (4). A informação oficial posterior esclarece que, em

Fevereiro de 2000, havia 46 associações e 229 técnicos e que mais de 40 outras

associações aguardam autorização.

De acordo com o 2.º Inquérito SAPI/ISA, a posição cimeira no financiamento seria

ocupada pelo Ribatejo e Oeste (31,5%), Trás-os-Montes (30,1%) e o Alentejo (16,8%). No

Alentejo a área de vinha subsidiada ultrapassa 80% (4).

O financiamento das ajudas aos agricultores e às associações para a prática da protecção

integrada, segundo informação do IFADAP, atingiu 6,4 milhões de contos no período de

1996 a 1999. De acordo com as áreas em protecção integrada, esclarecidas pelo 2.º

inquérito SAPI/ISA, em 1999, no total de 57 969 ha, o financiamento atingiu 4,6 milhões de

Quadro 2- Cursos de formação de técnicos e de agricultores

de protecção integrada e de produção integrada,

financiados pelas Medidas Agro-Ambientais

entre 1997 e 1999OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A
SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 59

contos, ou seja, cerca do dobro das verbas despendidas, nesse ano, pelo IFADAP. Admite-

-se que esta diferença possa ser consequência do efeito das modulações, mas

principalmente do atraso de pagamentos, que irão ser realizados em 2000.

Os números da Medida 4 da Produção Integrada evidenciam o fracasso da produção

integrada, em flagrante contraste com a Medida da Protecção Integrada. Em 15/6/99

havia 55 agricultores e 519 ha, atingindo o financiamento apenas 59 683 contos (4). É da

maior urgência que se altere esta situação lamentável.

As restrições em Protecção Integrada ao uso de pesticidas tóxicos ou perigosos, já

referidas, reduzem drasticamente os riscos do uso dos pesticidas agrícolas em relação

ao Homem, animais domésticos, auxiliares e ambiente.

Além disso, é também muito importante a formação que mais de 200 técnicos

proporcionam aos agricultores das associações, no terreno e em princípio semanalmente

ao longo do ciclo cultural. Os inquéritos referidos no Cap. 2 já evidenciam melhoria nítida

do nível de conhecimento desses agricultores.

Para optimizar a política de desenvolvimento da protecção integrada e também de

produção integrada é, sem dúvida, essencial realizar a indispensável investigação e

proceder à correcção dos frequentes e graves erros da sua legislação e regulamentação (6).

As perspectivas de aprofundamento das exigências ambientais para o acesso às ajudas

comunitárias, ao longo dos próximos sete anos, no âmbito do 3.º Quadro de Apoio à

Agricultura Portuguesa, levam a admitir que será certamente possível contribuir de forma

significativa para:

• intensificar a formação dos agricultores sobre protecção das plantas, evidenciando

sempre as vantagens da protecção integrada;

• reduzir os riscos do uso dos pesticidas agrícolas;

• expandir a área de protecção integrada mas com a especial preocupação de

fomentar o aumento da qualidade;

• ultrapassar as dificuldades existentes em relação ao fomento da produção integrada

e expandir a sua área, nomeadamente, integrando as áreas onde se pratica a

protecção integrada.

5- CONCLUSÕES

Nesta comunicação procurou-se esclarecer, em particular, a comunidade de economistas

e sociólogos agrícolas, sobre a preocupante situação dos agricultores portugueses, em

2000, após 15 anos de adesão à União Europeia, resultante da óbvia insuficiência de

conhecimento para adequada e racional tomada de decisão no combate aos inimigos

das culturas.

A diversidade e a complexidade dos inimigos de tantas culturas agrícolas e das suas

interacções com componentes abióticos e bióticos do ecossistema agrário e o elevado

número de substâncias activas e de pesticidas agrícolas para combater uma praga, uma

doença ou uma infestante, com diversas características biológicas, toxicológicas e

ecotoxicológicas tornam particularmente difícil aquela tomada de decisão.

O conhecimento dos riscos dos pesticidas, consequência dos seus efeitos

secundários, de particular gravidade no que se refere à segurança em relação ao Homem

e à poluição do ambiente, em especial à poluição da água e à destruição de peixes,

abelhas e auxiliares, é essencial para que o agricultor tenha sempre presente estes aspectos

na tomada de decisão que o leva a seleccionar e usar um pesticida.

A expansão da prática da protecção integrada, desde 1996, fomentada pelas Medidas

Agro-Ambientais através de cursos para técnicos e agricultores, de campos de demonstração60 OS

RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA
PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

e de ajudas a agricultores e suas associações, e que se traduzem também na formação

permanente dos agricultores através do apoio semanal de mais de 200 técnicos, durante

o ciclo cultural, está a contribuir decisivamente para melhorar a tomada de decisão do

agricultor no combate aos inimigos das culturas.

Independentemente do sistema de ajudas aos agricultores e das acções de formação

directa, viabilizadas pelas Medidas Agro-Ambientais, nada deverá impedir que se

optimizem todas as outras acções visando esclarecer a maioria dos agricultores para

progressivamente adoptarem as orientações da protecção integrada que garantem maior

segurança ao agricultor, melhor qualidade aos produtos agrícolas e a redução da

poluição do ambiente pelos pesticidas.

Por isso, apela-se aos responsáveis nos Ministérios da Agricultura, do Ambiente e da

Saúde para assegurarem, sem mais demoras:

• a proibição ou uso limitado exclusivamente a empresas devidamente qualificadas dos

pesticidas de caveira, isto é, muito tóxicos e tóxicos para o Homem (só parcialmente

proibidos em protecção integrada);

• a proibição dos pesticidas que, pela sua persistência e mobilidade, poderão originar

perigosas contaminações da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• a proibição ou condicionamento restrito dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos para

os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• a intensificação de inquéritos sobre o uso dos pesticidas pelos agricultores e

sobre as intoxicações causadas pelos pesticidas agrícolas e a imediata adopção de

medidas para prevenir a repetição de situações perigosas;

• a intensificação das análises de resíduos de pesticidas nos produtos agrícolas e

nas águas superficiais e subterrâneas e a imediata adopção de medidas de prevenção,

sempre que se justifique;

• a intensificação dos programas de formação de técnicos e agricultores em protecção

integrada;

• o lançamento e manutenção permanente, nos meios de comunicação social, de

campanhas de esclarecimento e sensibilização dos riscos dos pesticidas e da

sua redução através da protecção integrada;

• a promulgação da regulamentação de aplicação dos pesticidas agrícolas e a

adequada fiscalização para garantir a sua concretização;

• o apoio das 16 Estações de Avisos (e não só de 12%) ao esclarecimento e

sensibilização dos agricultores sobre a prática da protecção integrada;

• a substituição da promoção da Boa prática fitossanitária (que permite o uso dos

pesticidas muito tóxicos para o Homem e para os auxiliares e que contaminam

perigosamente a água) pela da Protecção integrada, o que certamente se traduzirá

na redução de intoxicações pelos pesticidas e em menores agressões ao ambiente;

• a coordenação e a definição de orientações claras no sentido da prática da protecção

integrada de qualidade;

• o apoio determinado ao desenvolvimento da produção integrada, modalidade de

agricultura sustentável;

• a fiscalização adequada e eficiente: da venda e aplicação dos pesticidas, do

funcionamento das associações, dos seus técnicos e da qualidade da protecção

integrada e produção integrada;

• o fomento da certificação dos produtos obtidos em sistema de protecção integrada

e, de preferência, de produção integrada;

• a correcção dos frequentes e graves erros da legislação e da regulamentação da

protecção integrada e da produção integrada.OS RISCOS DOS PESTICIDAS SÃO SIGNIFICATIVOS

EM PORTUGAL E ESTÃO A SER REDUZIDOS PELA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA 61

6- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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produção integrada até

2006: 31-50.

3 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura serão motivo de preocupação em

Portugal? Vida Rural,
1652: 20-24. In Amaro, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção integrada
até 2006: 51-60.

4 - AMARO, P. (1999) - A protecção integrada continua em expansão em Portugal. Mas a qualidade

também progride? Vida

Rural, 1653: 20-24. In AMARO, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção

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5 - AMARO, P. (1999) - Protecção do subsídio ou protecção integrada de qualidade. 5.º Enc. nac.
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Out. 99: 467-483. In Amaro, P. - Para a optimização da protecção integrada e da produção

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6 - AMARO, P. (1999) - Para a optimização da protecção integrada e da produção integrada até

2006. ISA. 115 p.

7 - AMARO, P & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introdução à protecção integrada. FAO/DGPPA.

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8 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1997) - As medidas agro-ambientais e a transmissão de

conhecimentos, provenientes da

investigação, ao agricultor, na área da protecção integrada. 1.º Simp. nac. Articul. Inv. Extens.
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9 - BOLLER, E. F., TITI, El. A., GENDRIER, J. P., AVILLA, J., JÖRG, E. & MALAVOLTA, C. (1999) -
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10 - DGDR (Ed.) (1997) - Reg. (CEE) n.º 2078. Medidas agro-ambientais. Avaliação intermédia da
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sócio-económico do programa de aplicação a Portugal Continental – 1994-1996. MADRP, 133 p.

11 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Condições de utilização. Insecticidas,

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12 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Lista dos produtos com venda
autorizada. 157 p.
13 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparação dos sistemas de protecção
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vinha em três regiões vitícolas. 5.º Enc. nac. Prot. Integ. Bragança, Out. 99:60-69. In AMARO, P.
– Para a optimização

da protecção integrada e da produção integrada até 2006: 20-29.HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE
AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 63

HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA

LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS.

ATÉ QUANDO?

Pedro Amaro (ISA)

INTRODUÇÃO

Há quase 40 anos que são tomadas iniciativas, sempre votadas ao fracasso, para a

promulgação, em Portugal, de legislação sobre aplicação de pesticidas e para o cumprimento

das restrições à comercialização e venda de pesticidas promulgadas em Julho de 1967, no

Decreto-Lei 47 802.

Amaro (1, 2) e Silva Fernandes (14) relatam as tentativas relativas à legislação sobre

aplicação de pesticidas que ocorreram no Laboratório de Fitofarmacologia desde 1963 a

1965 e entre 1973 e 1976 e retomadas só em 1991 pelo CNPPA. Seabra esclarece, em

1996 (18) o que ocorreu no CNPPA, no período 1990/92. São Simão de Carvalho refere, em

2000 (10), o que está previsto no âmbito da Acção 8.2. Redução dos Riscos e dos Impactes

Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos do III Quadro de Apoio à Agricultura

Portuguesa.

É muito difícil explicar e entender o fracasso destas tentativas, principalmente se for

considerada: a dinâmica desta problemática na maioria dos países da UE; a escassa

formação profissional dos agricultores portugueses, muitas vezes ignorantes em questões

elementares de toxicologia de pesticidas; e a quase total ausência de fiscalização das

condições com que os agricultores procedem à aplicação dos pesticidas, exceptuando

aqueles que desfrutam de adequado apoio dos técnicos das organizações de protecção

integrada (9, 17).

Será que, finalmente, a dinâmica do III Quadro de Apoio à Agricultura Portuguesa

permitirá, aos Ministros da Agricultura, do Ambiente e da Saúde, ultrapassar as persistentes

resistências que, ao longo de quase 40 anos, têm impedido a promulgação da legislação

sobre aplicação de pesticidas?

Este trabalho foi elaborado no âmbito do Projecto AGRO 13.

A INEFICÁCIA DA LEGISLAÇÃO EXISTENTE SOBRE COMERCIALIZAÇÃO E VENDA

DE PESTICIDAS

No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que definiu as bases da homologação dos

produtos fitofarmacêuticos em Portugal, impõem-se restrições à comercialização e venda

dos produtos fitofarmacêuticos. Assunção Vaz, referia, em 1980 (19), a inclusão dos

dois artigos sobre estas restrições, evidenciando já então que “se reconhece que a

classificação e as precauções toxicológicas inscritas nos rótulos não são suficientes”.

O Decreto-Lei 575/70 introduziu algumas modificações mas manteve: a proibição da

664 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS

ATÉ QUANDO?

venda de pesticidas particularmente tóxicos (classes I e II) a menores de 18 anos, dementes

ou portadores de lesões cutâneas, defeitos físicos que tornam perigoso o transporte ou

manipulação de tais produtos; e a obrigação de registo de cada venda efectuada, com

indicação do destinatário, da marca do produto e das respectivas quantidades e datas de

venda (19). A propósito destas restrições legais, Assunção Vaz esclarece, em 1980 (19):

“Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos

dos locais de venda são absolutamente inadequados e que qualquer indivíduo pode adquirir

no mercado uma embalagem de paratião ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas

altamente tóxicos.”

Decorridos mais de 20 anos, a situação denunciada por Conceição Vaz mantém-se

inalterada em 2002.

O FRACASSO DAS TENTATIVAS DE LEGISLAÇÃO SOBRE APLICAÇÃO

DE PESTICIDAS

O mais grave é que se mantém também a inexistência de legislação sobre a

aplicação de pesticidas, aguardada desde 1963, portanto há quase 40 anos! E numerosos

e frequentes têm sido as pressões e os apelos para alterar esta dolorosa e perigosa situação.

Amaro, na comunicação “Perigos de intoxicação inerentes aos pesticidas. Gravidade

do problema e perspectivas da sua solução”, apresentada no 1.º Congresso Nacional de

Prevenção de Acidentes de Trabalho e Doenças Profissionais, realizado em Lisboa em

Maio de 1965 (1, 2), apresenta propostas de: promulgação urgente do diploma sobre a

homologação dos produtos fitofarmacêuticos e a sua eficiente fiscalização; generalização

da homologação a todos os pesticidas; regulamentação urgente sobre aplicadores de

pesticidas e intensificação da campanha de esclarecimento para prevenção dos

perigos toxicológicos dos pesticidas.

Estas propostas são fundamentadas da seguinte forma (1):

“A gravidade dos perigos de intoxicação inerentes ao emprego dos pesticidas e a débil

estrutura actual de prevenção de tais perigos, no nosso país, impõe que urgentemente se

tomem medidas que possam salvaguardar a frequente verificação de acidentes de trabalho

dos operários, empregados comerciais e trabalhadores rurais.”

Amaro, 15 anos depois, em 1980 (3), esclarece:

“Continua a faltar legislação relativa a aplicadores de pesticidas, apesar de há

mais de uma década se discutir este assunto a nível do grupo de Trabalho de Toxicologia

da SPFF e também, mais recentemente, na Comissão de Toxicologia de Pesticidas.

À semelhança do que já acontece nalguns países, deveria ser adoptado em Portugal o

condicionamento do emprego de pesticidas de classes toxicológicas mais elevadas

somente a aplicadores licenciados de pesticidas ou em condições rigorosamente

regulamentadas.

O baixo nível cultural da maioria dos 800 000 agricultores portugueses, com esmagadora

percentagem de analfabetismo, retira quase toda a eficácia ao excelente trabalho de

regulamentação dos rótulos dos produtos fitofarmacêuticos.”

Amaro insiste em 1990 (4):

“Também aqui não se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades

regulamentadoras que tardam em introduzir restrições à venda livre e ao uso não

condicionado de pesticidas altamente tóxicos para o Homem e animais domésticos.”HÁ QUASE 40

ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 65

Silva Fernandes é bem claro em 1992 (13):

“É gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente tóxicos, são

armazenados no comércio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado à chave,

nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas não é respeitado, em muitos

casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito

tóxicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou

suicídio, é outra situação inaceitável. Finalmente, e não menos importante, os fracos ou

nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores

profissionais e agricultores têm sobre a problemática dos produtos fitofarmacêuticos,

conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilização incorrectos.”

“Considera-se urgente certificar distribuidores, vendedores, aplicadores

especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos e tóxicos não

considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera-se, ainda importante,

que os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por

aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado

nos Decretos-Lei 47 802 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante às

condições de armazenamento e venda de produtos fitofarmacêuticos.”

Estas questões foram amplamente debatidas no Seminário Internacional sobre

Prevenção de Riscos Profissionais na Agricultura. Sua Evolução e Tendências,

realizado em 12 e 13 de Novembro de 1992, em Ponta Delgada, Açores, tendo sido propostas

as seguintes conclusões e recomendações (5):

• proibição da comercialização dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos desde que

os mesmos tenham substitutos ou não sejam considerados imprescindíveis para

combater os inimigos de culturas importantes do ponto de vista económico;

• limitação da utilização dos pesticidas particularmente tóxicos a aplicadores

especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumínio, paratião, mevinfos e

paraquato);
• certificação urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores

especializados, após frequência e aprovação em cursos de formação específica;

• certificação progressiva, num período de tempo a definir e consoante prioridades a

estudar, de empresários e trabalhadores agrícolas que manipulem pesticidas;

• acções de formação a técnicos expansionistas, quer dos serviços oficiais, quer das

empresas de pesticidas, com certificação obrigatória após passagem em exame;

• cumprimento rigoroso do estipulado na legislação relativa ao registo obrigatório das

vendas de pesticidas das classes muito tóxicas, vendas que deverão passar a ser

efectuadas exclusivamente a pessoal certificado;

• cumprimento rigoroso do estipulado na legislação no respeitante ao

armazenamento, nos locais de venda, de pesticidas;

• promulgação urgente de legislação sobre aplicadores de pesticidas (incluindo

a aplicação por via aérea) e fiscalização eficiente para assegurar o seu cumprimento;

• estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicação por via aérea não é

autorizada;

• vigilância médica do pessoal aplicador de pesticidas organofosforados

classificados como tóxicos por via cutânea, ou quando pulverizar, sistematicamente,

pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua profissão;

• sensibilização e formação dos profissionais do Serviço Nacional de Saúde como

forma de valorizar e intensificar a sua intervenção na prevenção, diagnóstico e tratamento

precoce das intoxicações por pesticidas;66 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA
LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO?

• intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da

produção integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável

no emprego dos pesticidas e da prevenção de riscos toxicológicos.

Silva Fernandes esclarece, em 1993 (14), a estranha evolução das tentativas, entre

1973 e 1976, de promulgação do tão indispensável diploma sobre aplicação dos pesticidas:

“O ex-Laboratório de Fitofarmacologia preocupado com as aplicações incorrectas dos

produtos fitofarmacêuticos, que punham em risco a saúde de aplicadores, consumidores de

alimentos tratados e população em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-Lei

sobre a aplicação de pesticidas que definia direitos e deveres ao aplicador profissional. Este

projecto de decreto, por dificuldades diversas, não foi publicado. Em 1976, Silva Fernandes

elaborou um documento para a Comissão de Toxicologia de Pesticidas, em que se sugeria a

restrição de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas, depois de apreciado por

aquela Comissão, não teve expressão legal uma vez mais.

Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola elaborou

um anteprojecto de diploma sobre aplicação de produtos fitofarmacêuticos em que

são criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado, diploma que se

pensa encontrar em análise a nível superior.

Na maioria dos países da Comunidade Europeia existe legislação específica

sobre a aplicação de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicação foi

bastante liberal ao longo de várias décadas e só em 1985/86 foi publicada legislação, com

efeitos a partir de Outubro de 1986, que impõe condições a quem armazena, fornece,

vende, aconselha ou usa produtos fitofarmacêuticos. Assim, e de acordo com aquela

legislação, qualquer pessoa que armazene, forneça, venda ou use pesticidas, terá que ter

conhecimentos adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso

racional. Para além disso, é exigido um certificado de competência: aos indivíduos que

aplicam pesticidas em propriedades que não sejam as suas; aos indivíduos que aplicam

pesticidas e tenham nascido após 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar

pessoas dos grupos anteriores e que não possuam certificado; aos que armazenam

pesticidas para venda ou fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor

para vender ou aconselhar.

Em Portugal é urgente publicar legislação que torne obrigatório aos que

manuseiam e usam pesticidas frequentarem acções de formação e, em alguns

casos, a sua certificação.”

Na “Última lição” em 1996 (6), Amaro volta a evidenciar a “Ausência de legislação

sobre a aplicação de pesticidas” e recorda diversas iniciativas adoptadas em países da

UE em contraste com a indiferença em Portugal:

• redução (25 a 50%), a prazo, do emprego de pesticidas (Dinamarca, Holanda, Noruega

e Suécia);

• redução da frequência da aplicação de pesticidas (Dinamarca, Holanda);

• proibição de pulverização de pesticidas na vizinhança de águas correntes (Dinamarca,

Holanda);

• certificação de utilizadores de pesticidas (Alemanha, França, Noruega, Reino Unido e

Suécia);

• taxas pela utilização de pesticidas (Dinamarca, Noruega, Suécia).

No Simpósio ANIPLA sobre Protecção das Plantas, Agricultura e Ambiente, realizado

em Oeiras em 9 e 10 de Maio de 1996, Seabra (18) esclarece:HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE

AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 67
“Entretanto a nível nacional e para além do edifício regulamentar orientado basicamente,

para a colocação no mercado dos produtos fitofarmacêuticos, outras áreas de actividades

deveriam ser devidamente contempladas para reduzir o risco da sua utilização,

nomeadamente a regulamentação de aplicação e dos circuitos comerciais e a melhor

utilização das técnicas e do material de aplicação.

Nesse sentido o CNPPA, no período 1990/92, desenvolveu algumas iniciativas com o

objectivo do Ministério da Agricultura adoptar, como medida de política sectorial, o devido

enquadramento da aplicação dos produtos fitofarmacêuticos e sua ligação à melhoria

dos circuitos comerciais, através da publicação de um regulamento específico. Este

regulamento foi concebido pelo CNPPA, incluindo a respectiva componente humana e

financeira, para a sua implementação através dos Serviços Centrais e Regionais do Ministério

da Agricultura e dos outros Ministérios envolvidos nesta interface. Como não foi

considerado uma actividade prioritária pelo Ministério não teve seguimento. O CNPPA

continuará a propor a sua inclusão no quadro das políticas do Ministério da Agricultura,

Desenvolvimento Rural e Pescas.

Entretanto está em curso a criação de um grupo de trabalho com representantes da

administração pública e das associações empresariais, com o objectivo de estudar um

regulamento que clarifique e condicione as actividades com produtos fitofarmacêuticos

nos circuitos comerciais; este regulamento terá por base uma formação adequada e a

certificação dos agentes envolvidos e algumas restrições na circulação, armazenamento e

venda dos produtos e tratamento próprio para respectivas embalagens e excedentes. Em

simultâneo é necessário que a qualidade do material e das técnicas de aplicação se

aperfeiçoe, através de algum controlo de qualidade e da melhoria de formação dos

aplicadores.

A implementação e aprofundamento destas figuras, a par das alternativas à substituição

de produtos fitofarmacêuticos nos sistemas culturais e de medidas de acompanhamento e

controlo pós-aplicação, constituem as componentes fundamentais para uma correcta política

global no sentido do uso sustentado dos produtos fitofarmacêuticos.

O CNPPA continuará a fazer esforços no sentido dessas políticas serem consideradas

prioritárias e adoptadas pelos vários Ministérios nas áreas das suas atribuições.”

Mas quanto às “Bases para uma regulamentação sobre aplicação dos produtos

fitofarmacêuticos”, comunicação apresentada no Simpósio (16), não se foi além de um resumo

de 20 linhas, com sumária referência a: uso sustentável de produtos fitofarmacêuticos,

enquadramento legal da aplicação, melhoria dos circuitos comerciais, licenciamento de empresas

de aplicação aérea e terrestre e certificação dos aplicadores individuais com base em formação

adequada e restrições na aplicação. E nada mais além deste resumo, em situação inédita no

conjunto de nove comunicações de autores provenientes do CNPPA.

Amaro volta a este tema em 1999 (7, 8) e em 2000 (9) resume, com vigor:

“É o cúmulo da indiferença, da inércia e da ausência de prioridade nestas matérias bem

evidenciado pelo facto de há mais de 30 anos se aguardar a promulgação da regulamentação

da aplicação de pesticidas.”

“Até quando será preciso esperar, neste Portugal, já há 15 anos na União Europeia, por

regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de:

• rigorosa e frequente fiscalização da aplicação dos pesticidas pelos agricultores

de acordo com as restrições impostas pela homologação e pela regulamentação da

protecção integrada e das condições em que se processa a venda dos pesticidas,

em particular nas aldeias e vilas;68 HÁ QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA
APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO?

• formação e certificação de distribuidores e de vendedores de pesticidas;

• certificação e fiscalização do material de aplicação de pesticidas;

• eliminação das embalagens e restos de pesticidas;

• restrições ao enchimento e lavagem do material de aplicação de pesticidas perto

dos cursos de água e de lagos;

• aplicação de pesticidas em zonas de alto risco, isto é, de protecção entre culturas

e cursos de água ou lagos;

• aplicação de pesticidas com persistência e mobilidade que podem causar

contaminação da toalha freática (só proibidos em protecção integrada);

• aplicação de pesticidas muito tóxicos para o Homem e muitos tóxicos e tóxicos

para os auxiliares (só proibidos em protecção integrada);

• protecção das espécies e habitats sensíveis à poluição dos pesticidas.”

Silva Fernandes refere, em 2000 (15), a propósito da gestão do risco dos pesticidas em

Portugal, que “a avaliação do risco efectuada no nosso País é rigorosa mas a gestão e a

informação do risco têm ainda um longo caminho a percorrer”.

E quanto à gestão do risco esclarece:

A gestão do risco, além do estabelecimento de intervalos de segurança e de LMR para

todas as substâncias activas, “passa, ainda, pela vigilância do agricultor, garantindo que

este utiliza doses e concentrações indicadas nos rótulos e que respeita os intervalos de

segurança. Em alguns países da UE os agricultores terão que se inscrever em cursos para

obterem certificação para a utilização de pesticidas. Em Portugal ainda não se procede

à certificação dos agricultores, embora consideremos ser uma acção prioritária para a

gestão do risco”.

O Público de 11 de Março de 2000, num artigo de Ana Fernandes Tóxicos à la carte (11),

esclarece que a Liga para a Protecção da Natureza alertou os ministros da Agricultura,

do Ambiente e da Saúde para a problemática toxicológica dos pesticidas, nomeadamente

os resíduos de pesticidas, sugerindo algumas medidas:

• proibição dos pesticidas mais tóxicos;

• monitorização das zonas de agricultura mais intensiva;

• maior fiscalização alimentar ao nível dos resíduos de pesticidas;

• formação dos aplicadores e dos vendedores e exigência de técnico credenciado para

a empresa de vendas;

• apoio às práticas e modos de produção agrícolas mais compatíveis com o ambiente

(protecção e produção integradas, agricultura biológica);

• proibição da utilização de todos os pesticidas não autorizados em protecção integrada

nas áreas protegidas e promoção com especial atenção da agricultura biológica nessas

áreas;

• actuação conjunta e sinérgica dos ministros da Agricultura, do Ambiente e da Saúde

em relação às medidas a tomar.

AS NOVAS EXPECTATIVAS DE PROMULGAÇÃO DA LEGISLAÇÃO

SOBRE APLICAÇÃO DE PESTICIDAS

Amaro recorda em 1965 (1, 2):

“A partir de Novembro de 1963 a Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas deu início a

uma Campanha sobre os perigos toxicológicos dos pesticidas, aproveitando, em

especial, todas as reuniões sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carácter deHÁ QUASE 40
ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAÇÃO DA APLICAÇÃO DE PESTICIDAS ATÉ QUANDO? 69

divulgação para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educação, sem a qual não

será possível alcançar resultados positivos e duradouros. É consolador verificar que algumas

empresas de pesticidas têm procurado secundar esta iniciativa oficial.”

Silva Fernandes refere, em 1980 (12), que a campanha de esclarecimento dos perigos

toxicológicos dos pesticidas, da responsabilidade do Laboratório de Fitofarmacologia, foi

iniciada em 1968 e prolongou-se durante cinco anos.

Nada de similar ocorreu posteriormente no âmbito de uma política de maior segurança

na aplicação dos pesticidas, excepto a louvável iniciativa de incluir no 3º. Quadro de Apoio

à Agricultura Portuguesa, a partir de 2001, e durante seis anos, a Acção 8.2 – Redução

do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicação de Produtos Fitofarmacêuticos,

que abrange quatro componentes (10):

1. redução do risco na aplicação de produtos fitofarmacêuticos;

2. redução do risco nos circuitos de distribuição e comercialização de produtos

fitofarmacêuticos;

3. reforço da capacidade de monitorização de resíduos de pesticidas em produtos

agrícolas, águas e solo;

4. modernização e reforço da capacidade do Serviço Nacional de Avisos Agrícolas.

Além das previsíveis melhorias nas tão importantes áreas dos resíduos dos pesticidas

e dos avisos agrícolas, que expectativas se abrem, finalmente, à prevista “implementação

de condições de segurança na aplicação, distribuição e comercialização de produtos

fitofarmacêuticos visando proteger o aplicador, o consumidor e o ambiente” ?

São Simão de Carvalho, Director-Geral de Protecção das Culturas (10), esclarece que além

de diversas formas de intervenção, algumas de grande impacto (formação de 150 000

agricultores,

700 técnicos e 200 agentes intervenientes na distribuição e venda), está prevista a publicação

de leis relativas:

• à aplicação de produtos fitofarmacêuticos;

• à distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos.

Vão decorridos dois anos e as leis continuam por publicar.

Aguarda-se que a situação se modifique rapidamente e também que em breve se faça o

balanço das acções realizadas em 2001 e 2002, no âmbito da Acção 8.2.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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produção integrada até 2006: 31-50.

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optimização da protecção integrada e da produção integrada até 2006: 20-29.

18 - SEABRA, H. (1996) - Produtos fitofarmacêuticos - Legislação global. Simp. Prot. Pl. Agr.
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port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,

Dez. 80, 7: 95-103.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM

PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 71

FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA

PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E

PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

Pedro Amaro & António Mexia (ISA)

RESUMO
Para alcançar a mais rápida implementação prática da protecção integrada em Portugal

é essencial conhecer os principais factores que poderão condicionar tal objectivo. O

esclarecimento desta questão é facilitado pelas conclusões e recomendações produzidas

na Conferência sobre Luta Biológica e Protecção Integrada para a Agricultura Mais Segura

em relação ao Ambiente, organizada pela OILB/SROP, em Veldhoven, Holanda, em 8 a 13

de Setembro de 1991. A análise dos resultados desta Conferência e da sua aplicação a

Portugal evidencia a natureza e importância dos factores que condicionam a prática da

protecção integrada. O exemplo da dificuldade de promulgação dum diploma sobre

aplicadores de pesticidas é esclarecedor de como a evolução de toda esta problemática

poderá ser difícil, a menos que se identifiquem claramente os obstáculos e se actue de

modo a vencê-los.

RÉSUMÉ

FACTEURS CONDITIONNANTS DE LA PRATIQUE E LA PROTECTION INTEGREE AU

PORTUGAL ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION

Pour accélérer le développement et l’application de la protection intégrée au Portugal, il

est essentiel de connaître les principaux facteurs qui pourront conditionner cet objectif.

L’analyse de cette question est facilitée par les conclusions et recommandations produites

à la Conférence sur Lutte Biologique et Protection Intégrée des Cultures vers une Agriculture

Respectueuse de l’Environnement, organisée par l’OILB/SROP, à Veldhoven, Pays Bas, du

8 au 13 Septembre 1991. L’analyse des résultats de cette Conférence et de son application

au Portugal montre la nature et l’importance des facteurs conditionants la pratique de la

protection intégrée. L’exemple des difficultés de promulgation d’une loi sur l’application des

pesticides éclaircit la difficulté d’évolution de toute cette problématique, à moins qu’on

identifie clairement les obstacles et qu’on agisse de façon à les vaincre.

1- INTRODUÇÃO

A protecção integrada tem-se desenvolvido progressivamente nos últimos 35 anos e,

actualmente, é aceite pela maioria, é fomentada por grandes instituições como a FAO (9)e

a Comunidade Europeia e é apoiada pelas empresas de pesticidas (7).

772 FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E

PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

Nalguns países e nalgumas culturas, os níveis de prática da protecção integrada e

mesmo da produção integrada são muito elevados, ultrapassando os 50% de agricultores,

como acontece na Alemanha, Suíça e Norte de Itália relativamente à produção integrada

de pomóideas (5, 6).

Contudo, em Portugal e noutros países, a prática da protecção integrada é ainda incipiente,

pelo que é urgente procurar modificar tal situação. Nesse sentido, é da maior oportunidade

a realização deste 2.º Encontro Nacional de Protecção Integrada, por iniciativa dos estudantes

da UTAD, e dedicado, em especial, à extensão e prática da protecção integrada.

A análise seguinte foi elaborada tendo como base as conclusões e recomendações

resultantes da Conferência sobre Luta Biológica e Protecção Integrada para uma Agricultura

mais Segura em relação ao Ambiente, organizada pela Secção Oeste Paleárctica da

Organização Internacional de Luta Biológica e Protecção Integrada (OILB/SROP), em

Veldhoven, Holanda, em 8 a 13 de Setembro de 1991 (10).

2- A CONFERÊNCIA DE VELDHOVEN DE SETEMBRO DE 1991

2.1- Objectivos

A Conferência de Veldhoven, organizada pela OILB/SROP em Setembro de 1991, reuniu

127 participantes, entre os quais três portugueses (Amélia Frazão, Henrique Seabra e

Pedro Amaro). A Conferência procurou reunir políticos dos sectores da agricultura e do

ambiente, cientistas, extensionistas, agricultores e representantes de organizações de

consumidores para analisar (10):

• a prática actual da luta biológica e da protecção integrada;

• a identificação dos factores de fomento e de limitação do desenvolvimento da luta

biológica e da protecção integrada a vários níveis (investigação, política, extensão);

• o desenvolvimento de estratégias para melhorar a implementação da luta biológica e

da protecção integrada;

• a apresentação das estratégias às entidades governamentais e à Comunidade Europeia.

2.2- Conclusões

As conclusões da Conferência (10) podem ser sumariadas do seguinte modo:

• deve procurar-se reduzir o emprego dos pesticidas na Europa através da intensificação

da implementação da luta biológica e da protecção integrada;

• está demonstrado experimentalmente que se podem conseguir, na Europa, em

alguns sistemas de produção e protecção das plantas, substanciais reduções de

pesticidas (30% - 85% e excepcionalmente 95%);

• alguns países europeus têm adoptado novas políticas nacionais tendentes a reduzir

substancialmente a utilização de pesticidas através de sistemas de protecção e de

produção integradas. Ainda falta a definição de políticas desta natureza pela

Comunidade Europeia, mas é urgente a sua adopção para harmonizar as políticas

nacionais;

• foram identificados 10 factores principais condicionantes da implementação da

protecção e produção integradas. A extensão é essencial para aquele objectivo, pelo

que é preocupante a redução dos orçamentos da extensão em curso em vários países,

visando a sua privatização.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 73

2.3- Factores de implementação da protecção e produção integradas

Os 10 factores mais importantes que dificultam a implementação prática da protecção

integrada são os seguintes (10):

1 - ausência de política geral a nível da Europa sobre protecção e produção integradas;

2 - falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas a nível dos

políticos e dos policy makers;

3 - falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas a nível dos

agricultores;

4 - falta de extensionistas bem treinados em protecção e produção integradas;

5 - ausência de incentivos económicos para a protecção e produção integradas;

6 - insuficiência de meios financeiros para investigação em protecção e produção

integradas;

7 - exigências excessivas na qualidade dos produtos e irrealistas tolerâncias zero;

8 - elevados custos dos programas de protecção integrada;

9 - a protecção e produção integradas não são claramente identificadas pelos

consumidores; confusão sobre as normas de um produto rotulado;

10 - falta de confiança na protecção e produção integradas.

2.4- Recomendações

Para se alcançar a implementação mais rápida da protecção e produção integradas a

Conferência decidiu as Recomendações seguintes (10):

1 - a Comunidade Europeia deve, logo que possível, definir uma nova política de

protecção das plantas baseada nos princípios da protecção e da produção

integradas. Tal política deve formular as regras de base comunitárias de natureza

fitossanitária para homologação e legislação sobre pesticidas;

2 - a Comunidade Europeia deve desenvolver um programa de investigação e extensão,

especialmente sobre a protecção e a produção integradas, com o objectivo de

acelerar o desenvolvimento e aplicação destes métodos que respeitam o ambiente;

3 - os governos devem desenvolver novas políticas nacionais de protecção das plantas

em harmonia com as situações específicas e as necessidades dos seus países;

4 - a realização de uma política de protecção das plantas que respeite o ambiente

necessita de investigações complementares e, em consequência, do aumento dos

meios financeiros;

5 - como a protecção e a produção integradas exigem nível de conhecimento elevado,

em especial na fase inicial, os governos devem aumentar os orçamentos destinados

a actividades de extensão e de serviços de modo a aumentar a eficácia deste

instrumento essencial em protecção e produção integradas;

6 - os governos e a Comunidade Europeia deverão procurar os meios e os instrumentos

necessários ao aumento das medidas económicas que incitem os agricultores a

passar dos métodos de protecção e de produção convencionais a métodos

integrados;

7 - o Conselho da OILB/SROP deve levar as conclusões e as recomendações da

Conferência ao conhecimento da Comunidade Europeia e dos governos e deve

pressioná-los a agir nesta direcção.74 FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO
INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

3- FACTORES EXTERIORES A PORTUGAL

A ausência de política geral, a nível da Comunidade Europeia, sobre protecção e produção

integradas, referida na alínea 1 de 2.3, não tem impedido que esta questão tenha sido,

embora timidamente, contemplada na Directiva de 15/7/91 relativa à “colocação dos produtos

fitofarmacêuticos no mercado” (8), ao referir que os produtos fitofarmacêuticos devem ter

“uma utilização adequada, tendo em conta os princípios da boa prática fitossanitária e da

protecção integrada”, condicionada no artº 3º. pela “aplicação dos princípios de uma boa

prática fitossanitária e, sempre que possível, dos princípios da protecção integrada”. Mais

recentemente, na nova PAC, as orientações visando a protecção e a produção integradas

são claras, nomeadamente no objectivo “resolução dos problemas ambientais” e no âmbito

das Medidas Agro-Ambientais (11).

A dimensão e complexidade dos problemas que condicionam a evolução mais rápida da

prática da protecção e da produção integradas justificam plenamente que se pressione a

Comunidade Europeia a “desenvolver um Programa de investigação e extensão,

especialmente sobre a protecção e a produção integradas” (ver 2.4).

As medidas legislativas para diminuição do uso de pesticidas e restrição do seu emprego

em função de vários factores, nomeadamente da sua toxidade para o Homem, adoptadas

em vários países europeus, e a experiência e os resultados da investigação, da formação

e da extensão da protecção e da produção integradas, realizadas nesses países e em

várias culturas, como vinha, pomóideas, culturas protegidas, citrinos, hortícolas, cereais,

oliveira, florestais, poderão não só influenciar a adopção de medidas similares em Portugal,

mas também facilitar o mais rápido desenvolvimento da protecção e da produção integradas

em Portugal.

4- FACTORES CARACTERÍSTICOS DE PORTUGAL

A falta de conhecimento sobre protecção e produção integradas, considerada nas alíneas

2, 3 e 4 de 2.3, apesar de toda a actividade de sensibilização e de formação, iniciada em

1980 e muito intensificada nos últimos três anos (7), é um facto da maior importância em

Portugal, sendo essencial melhorar, nesse sentido, o ensino superior, a nível universitário e

das escolas superiores agrárias, alterar completamente a natureza dos conhecimentos

transmitidos sobre protecção das plantas a nível do ensino secundário e melhorar e

intensificar a formação profissional sobre protecção e produção integradas, abrangendo

em especial os técnicos dos Serviços de Avisos e da Extensão do Ministério da Agricultura,

das associações de agricultores e das empresas de pesticidas. É também essencial tomar

iniciativas específicas relativamente a políticos e policy makers para os sensibilizar e informar

adequadamente sobre protecção e produção integradas.

Os aspectos de carácter financeiro, focados nas alíneas 6 e 8 de 2.3, como a insuficiência

de meios financeiros para investigação em protecção e produção integradas, e os elevados

custos dos programas de protecção integrada têm e poderão continuar a ter particular

gravidade em Portugal. Admite-se que a progressiva sensibilização dos políticos, agora

facilitada pela aceitação generalizada, à escala mundial, da agricultura sustentada (9) e

das tendências ambientais da nova PAC (11), possa, contribuir, a curto ou médio prazo,

para a disponibilização dos indispensáveis e vultuosos meios financeiros.

A próxima aprovação dos programas, actualmente em elaboração, abrangendo o Norte,

Centro e Sul do País e visando a protecção e produção integradas de culturas como vinha,
pomóideas, culturas protegidas e citrinos, poderá constituir um bom índice das perspectivas

da evolução futura.FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM

PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO 75

Os aspectos de natureza comercial, referidos nas alíneas 5, 7 e 9 de 2.3, também

constituem difíceis obstáculos em Portugal, só ultrapassáveis pela mais intensa

sensibilização dos consumidores e por uma possível evolução que atenue as exigências

cosméticas relacionadas com a qualidade dos produtos agrícolas, valorizando a ausência

dos resíduos dos pesticidas e proporcionando melhor preço para valorizar a qualidade dos

produtos “sãos” obtidos em esquemas de protecção e produção integradas, como aliás já

acontece com os produtos “biológicos”.

A falta de confiança na protecção e produção integrada, referida em 10 de 2.3, tem

obviamente as suas raízes nas insuficiências de conhecimento sobre esta matéria e de

demonstração da sua viabilidade prática, podendo, também em Portugal, ser

progressivamente combatida e eliminada se maior disponibilidade de meios financeiros

permitir alargar a prática da protecção e da produção integradas, reflectindo-se também na

progressiva eliminação dos entraves de natureza comercial.

Naturalmente que a maior ou menor rapidez de evolução favorável dos factores

condicionantes da implementação da prática da protecção e da produção integradas em

Portugal dependerá muito da decisão, nos próximos dois anos, dos governantes e dos

responsáveis pelos principais organismos nacionais e regionais, a nível do ensino, da

investigação, dos serviços e da extensão. Nesse sentido, parece haver razões para

optimismo pois certamente essas tomadas de decisão não poderão ignorar as orientações

agro-ambientais decorrentes da PAC que estimulam o desenvolvimento da protecção e

da produção integradas, não só para defesa do ambiente e do Homem mas também para

garantia da melhor qualidade dos produtos agrícolas que possam favorecer a sua

comercialização, quer no mercado nacional quer, e principalmente, para exportação.

5- A LEGISLAÇÃO SOBRE APLICADORES DE PESTICIDAS E A PROIBIÇÃO OU

RÍGIDA REGULAMENTAÇÃO DOS PESTICIDAS MAIS TÓXICOS

Para concluir, e com a intenção de evidenciar reais dificuldades de índole nacional à

mais rápida implementação da protecção e da produção integradas, que importa ultrapassar

no futuro, é bem esclarecedor o adiamento permanente de uma questão que, tendo

afinidades com a protecção integrada, é acima de tudo um problema de saúde pública.

Trata-se da ausência de legislação relativa a aplicadores de pesticidas e, nomeadamente,

a necessidade imperiosa de promover a proibição ou a drástica restrição da utilização dos

pesticidas mais tóxicos, por exemplo os que têm caveira nos rótulos.

É óbvia a insuficiência da tão útil e meritória homologação dos produtos fitofarmacêuticos

para resolver esta questão. De facto, não chega ter rótulos bem elaborados, incluindo

longas recomendações toxicológicas que elevada percentagem de agricultores ignoram,

nomeadamente pelo seu analfabetismo ou por confusão até com razões de preferência por

os julgarem mais eficazes para combater as pragas. Era essencial dispor da garantia de

que tais rótulos têm reflexos eficazes na prática neste aspecto, o que, infelizmente, é

nitidamente insuficiente em Portugal.

Por isso, é difícil de aceitar que, há cerca de 25 anos, se venha discutindo esta questão

e se continue à espera da promulgação da legislação sobre aplicadores de pesticidas.

Ainda, no recente Seminário Internacional sobre Prevenção de Riscos Profissionais na

Agricultura Sua Evolução e Tendência, realizado, em 12 e 13 de Novembro de 1992, em

Ponta Delgada, Açores, no âmbito do Ano Europeu da Segurança, Higiene e Saúde no

Local de Trabalho (5, 12), foi analisada a problemática da utilização dos produtos

fitofarmacêuticos e apresentaram-se claras recomendações sobre proibição de pesticidas

muito tóxicos e tóxicos, certificação de distribuidores, armazenistas, vendedores, aplicadores76

FACTORES CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E
PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUÇÃO

especializados e agricultores que manipulem pesticidas, concluindo com a recomendação

“da intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da produção

integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável no emprego dos

pesticidas e na prevenção de riscos toxicológicos” (Ver Anexo).

As conclusões da Conferência de Veldhoven apontam claramente para a redução do

emprego dos pesticidas e para a sua utilização cada vez mais condicionada por imperativos

de defesa do ambiente e do Homem (Ver 2.2).

São numerosos os exemplos, na Europa, de limitações rígidas ou de medidas de proibição

de pesticidas muito tóxicos. As características de muitos agricultores portugueses e o

conhecimento de frequentes mortes e intoxicações de crianças e adultos exigem que,

sem mais delongas, se proíba ou restrinja drasticamente a utilização de pesticidas muito

tóxicos para o Homem.

Aqui fica, mais uma vez (1, 2, 3, 4, 5) o nosso grito de alarme e, já agora também, o nosso

apelo dirigido, muito em especial, à Comissão de Toxicologia dos Pesticidas, ao CNPPA,

aos Ministros da Saúde e da Agricultura, ao Primeiro Ministro, aos deputados da Assembleia

da República e ao Presidente da República.

6 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1.º Cong. port. Fitiat.
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8 - CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS (1991) - Directiva do Conselho, de 15 de Julho de

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colocação dos produtos fitofarmacêuticos no mercado. J. Ofic. Comun. Eur., 34, 19/8/91, L 230.

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10 - LENTEREN, J. C. Van, MINKS, A.K. & PONTI, 0. M. B. (Ed.) (1992) - Biological control and
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11 - MINISTÉRIO DA AGRICULTURA (1992) - Reforma da PAC. Síntese dos principais aspectos.

12 - SEMINÁRIO INTERNATIONAL SOBRE PREVENÇÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA

AGRICULTURA. A SUA

EVOLUÇÃO E TENDÊNCIA (1992) - Recomendações e conclusões. (Projecto).FACTORES

CONDICIONANTES DA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA
SUA EVOLUÇÃO 77

7- ANEXO: PROJECTO DE CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES SOBRE PESTICIDAS

APROVADO NO SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE PREVENÇÃO DE

RISCOS PROFISSIONAIS NA AGRICULTURA. SUA EVOLUÇÃO E

TENDÊNCIA. PONTA DELGADA, AÇORES 12 E 13/11/92 (12).

• Proibição da comercialização dos pesticidas muito tóxicos e tóxicos desde que os

mesmos tenham substitutos ou não sejam considerados imprescindíveis para combater

os inimigos de culturas importantes do ponto de vista económico.

• Limitação da utilização dos pesticidas particularmente tóxicos a aplicadores

especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumínio, paratião, mevinfos e

paraquato).

• Certificação urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores

especializados, após frequência e aprovação em cursos de formação específica.

• Certificação progressiva, num período de tempo a definir e consoante prioridades a

estudar, de empresários e trabalhadores agrícolas que manipulem pesticidas.

• Acções de formação a técnicos extensionistas, quer dos serviços oficiais, quer das
empresas de pesticidas, com certificação obrigatória após passagem em exame.

• Cumprimento rigoroso do estipulado na legislação relativa ao registo obrigatório das

vendas de pesticidas das classes muito tóxicas, vendas que deverão passar a ser

efectuadas exclusivamente a pessoal certificado.

• Cumprimento rigoroso do estipulado na legislação no respeitante ao armazenamento,

nos locais de venda, de pesticidas.

• Promulgação urgente de legislação sobre aplicadores de pesticidas (incluindo a

aplicação por via aérea) e fiscalização eficiente para assegurar o seu cumprimento.

• Estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicação por via aérea não é autorizada.

• Vigilância médica do pessoal aplicador de pesticidas quando manusear pesticidas

organofosforados classificados como tóxicos por via cutânea, ou quando pulverizar,

sistematicamente, pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua

profissão.

• Sensibilização e formação dos profissionais do Serviço Nacional de Saúde como

forma de valorizar e intensificar a sua intervenção, na prevenção, diagnóstico e

tratamento precoces das intoxicações por pesticidas.

• Intensificação da utilização, pelos agricultores, da protecção integrada e da produção

integrada, com a consequente viabilidade da prática do acto responsável no emprego

dos pesticidas e da prevenção de riscos toxicológicos.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES

AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 79

REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS

NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS
CARLOS SÃO SIMÃO DE CARVALHO (DGPC)

INTRODUÇÃO

No mundo de hoje, a evolução dos conhecimentos científicos veio incutir na opinião

pública uma forte consciência para as questões da saúde dos consumidores e do ambiente

que se tem vindo a reflectir sobre o que produzimos e o que consumimos.

Actualmente, e porque ninguém se mantém indiferente a estas questões, torna-se

indispensável aproximar cada vez mais os agricultores, agentes responsáveis por essa

produção, do grande público consumidor.

Por esta razão e nesta matéria, o grande desafio que se coloca no mercado global em

que hoje nos inserimos é o de criar condições que permitam contribuir para que a protecção

fitossanitária das culturas e seus produtos se faça de uma forma “limpa” e a custos

competitivos.

Esta apresentação é direccionada para a redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação dos produtos fitofarmacêuticos que correspondem aos pesticidas de uso

agrícola e que é parte integrante da política nacional a implementar no III Quadro Comunitário

de Apoio.

ALGUNS ASPECTOS GERAIS SOBRE A PROTECÇÃO DAS CULTURAS

A política de protecção das culturas deve, no essencial, pautar-se pela utilização de

sementes e material de propagação vegetativa sãos, estabelecendo e mantendo o maior

número de zonas livres de pragas e doenças e recorrendo a programas de erradicação;

quando isto não for possível, devem ser definidos modos de protecção fitossanitária que

permitam o controlo dos inimigos das culturas com o menor risco para a saúde e ambiente.

Voltando ao interesse público que é fundamental perseguir, temos e devemos criar

condições para que os produtos agrícolas possam ser produzidos e consumidos com

menor risco, procurando sempre uma solução equilibrada entre todos os intervenientes,

nomeadamente agricultores, indústria e a opinião pública, enquanto porta-voz dos

consumidores e do ambiente.

Para que se encontre esse equilíbrio e possa mesmo contribuir para a promoção dos

produtos agrícolas nacionais muito tem sido feito, pelo que são muitas vezes injustas e

abusivas as acusações feitas à agricultura e aos agricultores sobre a utilização de pesticidas.

No âmbito da política do Ministério da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas

(MADRP), foram atribuídas à Direcção-Geral de Protecção das Culturas (Decreto-Lei

100/97 de 26 de Abril) diversas competências que permitem apoiar o estabelecimento de

880 REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

uma política de protecção das culturas na qual se integra a redução do risco e dos impactes

ambientais na aplicação de produtos fitofarmacêuticos. Para atingir estes objectivos

consideram-se, como instrumentos fundamentais, a homologação dos produtos

fitofarmacêuticos, os meios de protecção e a aplicação dos referidos produtos, impondo-

-se a sua correcta promoção, implementação e divulgação como mais um contributo para

a melhoria da imagem de qualidade dos produtos agrícolas nacionais.

HOMOLOGAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

A homologação dos produtos fitofarmacêuticos em Portugal foi sempre um processo

exigente e rigoroso que, graças ao profissionalismo e dedicação de todos quantos nele

estiveram envolvidos desde o seu início nos anos 60, foi possível manter adaptado às novas

realidades e aos conhecimentos científicos que nesta matéria foram surgindo.

Neste processo participam, naturalmente, especialistas dos Ministérios da Agricultura,

da Saúde e do Ambiente que dão garantia bastante à entrada dos produtos no mercado.

Pela sua exigência e complexidade o processo de homologação é também por vezes

moroso e incompreendido pelos diversos agentes da fileira agrícola e onde se incluem os

próprios agricultores.

Ainda hoje é frequente, apenas por falta de informação, sermos confrontados com

diferenças comparativas com outros Estados-membros, em particular a vizinha Espanha,

afirmando-se muitas vezes “Queremos mais produtos fitofarmacêuticos para combater as

pragas e doenças da nossa agricultura” e acrescentando-se sistematicamente, “tal como

os espanhóis!!!”

Aqui é importante referir que, na União Europeia (UE), os processos de homologação

dos diferentes países são semelhantes e cada vez mais exigentes e muito à semelhança

do que de bom se tem vindo a fazer em Portugal.

Assim está a ser natural, mas muito preocupante para quem tem que garantir a protecção

fitossanitária das culturas e em primeira mão para os agricultores, a sucessiva proibição

de pesticidas ontem homologados nos diversos países e hoje, face a novos conhecimentos

científicos, a desaparecerem do mercado.

A curto prazo o “tal como os espanhóis” dificilmente será afirmado não porque Portugal

homologou mais produtos, mas sim porque muitos dos produtos utilizados desapareceram

do mercado pelos riscos que comportavam.

Todavia, valerá a pena acrescentar que se, por um lado, algo de “cor-de-rosa” se afigura

para o consumidor e para o ambiente, com o desaparecimento de muitos dos pesticidas

disponíveis para cobrir as diversas finalidades de cada cultura, muitas dores de cabeça se
colocarão aos agricultores para resolverem os seus problemas fitossanitários, ficando um

imenso desafio à evolução dos conhecimentos científicos e à indústria que permita resolver

este problema de uma forma tão célere quanto possível. Algumas vozes da agricultura,

mas infelizmente poucas, reivindicam de forma positiva as vantagens competitivas dos

produtos agrícolas nacionais no que respeita à utilização de produtos fitofarmacêuticos em

Portugal, pois uma certeza existe que poderá e deverá ser aproveitada: Portugal tem um

sistema de homologação dos produtos fitofarmacêuticos, hoje enquadrado por regras

comunitárias, que dá enorme segurança aos intervenientes. Necessariamente que os

produtos deverão ser aplicados de acordo com o rótulo e para as finalidades e culturas para

os quais foram homologados; a ser cumprido, isto é um excelente ponto de partida para a

segurança desses intervenientes no circuito.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS

NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 81

PROTECÇÃO E PRODUÇÃO INTEGRADAS

Não se pode esquecer que a utilização de pesticidas deve ser feita de acordo com os

princípios da boa prática fitossanitária e da protecção integrada, segundo o estabelecido a

nível comunitário. Por outro lado, protecção integrada e produção integrada são conceitos

conhecidos e vias para as quais se pretende direccionar a política de protecção fitossanitária

das culturas.

Neste âmbito, também são familiares conceitos como luta química aconselhada ou

mesmo luta dirigida. Num campo mais específico e regulamentado comunitariamente

também não se pode esquecer a agricultura biológica.

A implementação e o desenvolvimento destes campos têm sido possíveis, nomeadamente

na execução das Medidas Agro-Ambientais no anterior QCA, e um longo caminho tem sido
percorrido nestes últimos anos, em particular no capítulo da regulamentação,

reconhecimento de Organizações de Produtores, campos de demonstração e,

fundamentalmente, na formação de técnicos e agricultores.

Hoje, seis anos volvidos após o seu início, é gratificante ver a consciência dos técnicos,

e em particular dos agricultores envolvidos e dos seus vizinhos, na forma e importância que

dão à realização dos tratamentos fitossanitários e a importância da escolha dos pesticidas

numa perspectiva ambiental, mas fundamentalmente do consumidor, esse grande público

a que todos pertencemos.

Continuar a investir nestes domínios é, certamente, uma prioridade absoluta na luta

contínua para encontrar soluções para o “novo mundo” consumidor e para o ambiente.

PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E MEDIDAS CONTEMPLADAS NO QCA III

Ainda perseguindo uma política de redução dos riscos e dos impactes ambientais na

aplicação dos pesticidas, estabeleceram-se outras áreas prioritárias que, ao serem

implementadas de uma forma concertada, possam complementar a política definida que

tem como objectivo último clarificar e racionalizar o uso de pesticidas, melhorar

substancialmente a imagem da agricultura nacional no que respeita a esta questão

reforçando-se assim a posição no mercado dos produtos agrícolas nacionais.

Nesta busca permanente de soluções, foi possível vir a considerar no QCA III, no âmbito

do programa AGRO, algumas condições de apoio financeiro para ajudar a atingir mais

rapidamente os objectivos a que nos propusemos. Foi assim contemplada, na Medida 8 do

referido programa, a acção 8.2 “redução do risco e dos impactes ambientais na aplicação

de produtos fitofarmacêuticos”, a implementação de condições de segurança na aplicação,

distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos visando proteger o aplicador,

o consumidor e o ambiente.

No Quadro 1 apresenta-se a referida acção nas suas grandes linhas que se espera

poder concretizar durante o período de execução do programa AGRO (6 anos).

O apoio dos avisos agrícolas foi também encarado como uma acção para uma aplicação

oportuna dos produtos para a protecção das culturas.

CONCLUSÃO

Em Portugal e na União Europeia os pesticidas são, naturalmente, objecto de uma

regulamentação cada vez mais exigente face à evolução dos conhecimentos científicos.82
REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS

A implementação dos principais instrumentos de política, nomeadamente a homologação,

luta química aconselhada, a definição de uma boa prática fitossanitária, a protecção

integrada, a produção integrada e a agricultura biológica, assegurando-se também condições

de segurança na aplicação, distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos,

tudo isto apoiado por uma fortíssima componente de formação para técnicos e agricultores,

necessita, para ter sucesso, de um envolvimento de todos os intervenientes e de uma

estratégia de divulgação permanente dos conhecimentos obtidos.

É também nesta aposta, que se pretende de ampla divulgação, que o MADRP, através

da DGPC, tem investido com a publicação contínua dos documentos de apoio às mais

diversas áreas da protecção das culturas utilizando os mais variados meios ao seu alcance,

onde as novas tecnologias de informação têm sido realmente de uma ajuda preciosa para

chegar a todos os agentes das respectivas fileiras: agricultores, indústria e comércio.

Por último, tal como se referiu no início, perseguindo sempre uma opinião pública

necessariamente favorável, a todos competirá a aproximação aos consumidores que também

todos sabemos exigem cada vez mais qualidade, mas, por razões óbvias, sempre a custos

competitivos.REDUÇÃO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAÇÃO DOS PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS 83

Quadro 1- PROGRAMA AGRO Acção 8.2 “Redução do risco e dos impactes ambientais

na aplicação de produtos fitafarmacêuticos”.

Objectivos: Implementação de condições de segurança na aplicação,

distribuição e comercialização de produtos fitofarmacêuticos, visando proteger

o aplicador, o consumidor e o ambiente

Componente

1 - Apoio ao registo e

certificação das

entidades e agentes

que se dedicam à

aplicação de produtos

fitofarmacêuticos

2 - Apoio ao registo e

certificação das

entidades e agentes

que se dedicam à

distribuição e

comercialização de

produtos

fitofarmacêuticos
3 - Apoio ao reforço da

capacidade de

monitorização de

resíduos de pesticidas

em produtos agrícolas,

água e solos

4 - Apoio à

modernização e

reforço da capacidade

do Serviço Nacional de

Avisos Agrícolas

Tipo de beneficiários

Aplicadores individuais

(agricultores) através das

suas organizações

associativas

Organizações de

agricultores e operadores

económicos, que já

exerçam actividade na área

da distribuição e

comercialização de

produtos fitofarmacêuticos
Laboratórios de resíduos

de pesticidas públicos e

privados (organizações de

agricultores e agro-

-indústrias)

DGPC, DRAs e

organizações de

agricultores

Meta

- Formação dos

agricultores/aplicadores

- Cumprimento dos

requisitos publicados pela

DGPC

Reconhecimento de todos os

agricultores, outros

aplicadores individuais e

entidades que se dedicam à

aplicação de produtos

fitofarmacêuticos

- Formação dos agentes

- Existência de um técnico

responsável/
estabelecimento

- Cumprimento dos requisitos

publicados pela DGPC

Reconhecimento de todos os

estabelecimentos que

distribuem e comercializam

produtos fitofarmacêuticos

- Aumento da capacidade

dos laboratórios oficiais

- Participação de

laboratórios privados de

organizações de

agricultores e agro-

-indústrias

Reforço da capacidade

analítica relativa à

monitorização de resíduos

de pesticidas em 400% de

forma a aumentar as

garantias dadas ao

consumidor e à protecção do

ambiente

- Reforço e monitorização
do Serviço Nacional de

Avisos Agrícolas – DRAs

- Constituição por entidades

privadas (organizações

de agricultores) de

Estações de Avisos,

visando complementar o

SNAA em termos de

áreas, culturas e inimigos

cobertos

Promoção do uso sustentável

de produtos fitofarmacêuticos,

optimizando a protecção das

culturas

Forma de intervenção

- Ajuda à aquisição de material

de protecção individual, com

compromisso de cumprimento

dos requisitos

- Formação de cerca de 150 000

agricultores

- Formação de cerca de 400

técnicos
- Ajuda à beneficiação de

instalações de armazenamento

e venda, segundo regras

específicas

- Formação de cerca de 2000

agentes intervenientes na

distribuição e venda

- Formação de cerca de 300

técnicos

3.1- Ajuda à instalação/

beneficiação de

laboratórios de resíduos de

pesticidas, tanto no que

respeita a laboratórios da

rede oficial como de

laboratórios privados

3.2- Ajuda à elaboração de

programas de

monitorização de resíduos

de pesticidas apresentados

por laboratórios da rede

oficial e laboratórios

privados (de organizações

de agricultores e agro-

-indústrias), de forma a

complementar o Programa

Nacional de Monitorização

de Resíduos

Ajuda à beneficiação das

Estações de Avisos existentes

pertencentes à rede oficial e à

instalação de novas Estações

por parte de entidades privadas

que complementem o Serviço

Nacional de Avisos Agrícolas,

alargando a novas áreas,

culturas e inimigos, segundo

condições técnicas

Formação de cerca de 200

técnicos ligados às Estações

de Avisos

Evolução fora

do QCA III

Publicação de lei

relativa à

aplicação de
produtos

fitofarmacêuticos

Obrigatoriedade

de reconhecimento

oficial

Publicação de lei

relativa à

distribuição e

comercialização

de produtos

fitofarmacêuticos

Obrigatoriedade

de reconhecimento

oficialUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA

PREVENÇÃO 85

UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS.

ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1 - INTRODUÇÃO

O manuseamento e aplicação dos pesticidas de uso agrícola constitui, sem dúvida,

uma das actividades profissionais de maiores riscos no sector agrário.

Em Portugal existem, no momento actual, mais de 600 produtos comerciais com base

em cerca de 200 substâncias activas. Dado que a maioria destes produtos não são
selectivos, eles podem afectar não só o inimigo ou inimigos das culturas a combater mas,

também, o homem, animais domésticos, fauna selvagem e ambiente.

Por esta razão, nenhum produto fitofarmacêutico poderá ser comercializado no mercado

nacional sem que, previamente, lhe seja concedida uma autorização provisória de venda

pelo Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola, autorização que implica uma

avaliação toxicológica e ambiental efectuada pela Comissão de Toxicologia dos Pesticidas,

paralelamente com uma análise biológica e físico-química realizada por aquele Centro.

2 - A COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS

A Comissão de Toxicologia dos Pesticidas, composta por vogais representantes das

Direcções-Gerais dos Cuidados Primários, Assuntos Farmacêuticos, Florestas, Pecuária

a ainda do Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola, iniciou os seus trabalhos

em Outubro de 1969 e, desde então, já apreciou mais de 800 produtos fitofarmacêuticos

tendo, em vários casos, concedido parecer desfavorável à comercialização de determinados

pesticidas por os considerar de risco elevado para o aplicador. A título de exemplo diremos

que aquela Comissão emitiu parecer desfavorável às misturas de endossulfão com paratião

e de paraquato com simazina. A Comissão não permitiu, igualmente, o etoprofos em

concentrado para emulsão e os grânulos de aldicarbe sem resina protectora (6).

As exigências da Comissão de Toxicologia de Pesticidas, no respeitante à avaliação

dos riscos de um novo produto para o aplicador, têm evoluído ao longo destas últimas três

décadas. No Quadro 1 incluem-se os estudos exigidos em 1971 e em 1982 (2, 3), sendo

actualmente similares aos de 1982. Verifica-se que os estudos em que se basearam as

apreciações na década de 70 eram bastante limitados, podendo deixar passar, na avaliação,

produtos eventualmente neurotóxicos, carcinogénicos, teratogénicos, mutagénicos ou com

efeitos na reprodução, constituindo perigo para o aplicador. Por outro lado, na década de

70, os valores de LD50 apresentados pelas empresas referiam-se, quase exclusivamente,

ao produto técnico. Com base nestes estudos, a Comissão procedia a um cálculo para

determinar os valores aproximados dos LD5O das formulações. Estes valores são os que

interessam, na realidade, para avaliar da perigosidade dos produtos para o aplicador.

986 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA

PREVENÇÃO

Quadro 1- Dados necessários à avaliação toxicológica para o

manuseador e aplicador requeridos pela Comissão

de Toxicologia dos Pesticidas em 1971 e 1982

Deste modo, actualmente, quando a Comissão de Toxicologia dos Pesticidas procede

à avaliação do risco de um novo produto fitofarmacêutico para o aplicador tem dados

significativamente mais seguros para determinar aqueles riscos e define, por isso, com

bastante mais rigor, a classe toxicológica em que o produto em estudo deverá ser incluído.

Presentemente a Comissão classifica os produtos fitofarmacêuticos, no respeitante

aos riscos para o aplicador, em muito tóxicos, tóxicos, corrosivos, irritantes, nocivos e

isentos de classificação. Em Dezembro de 1991 encontravam se no mercado nacional

67 produtos comerciais classificados como muito tóxicos ou tóxicos (4), sendo a maioria

deles do grupo dos insecticidas. No Quadro 2 apresentam-se as substâncias activas incluídas

nas formulações dos produtos fitofarmacêuticos classificadas como muito tóxicas e tóxicas

comercializadas actualmente em Portugal.

São 27 o número de substâncias activas que, após formulação, originam os 67 produtos

fitofarmacêuticos, existentes no mercado nacional, com riscos toxicológicos mais

significativos para o aplicador. Dessas 27 substâncias activas, só oito são responsáveis

pelo aparecimento no mercado de produtos classificados como muito tóxicos.

Após a avaliação toxicológica, a Comissão de Toxicologia dos Pesticidas elabora um

conjunto de precauções e define o símbolo toxicológico que devem ser inscritos

obrigatoriamente no rótulo.

O rótulo constitui um elemento fundamental do produto fitofarmacêutico pois, para ele,

foram canalizados, de forma sintética, os resultados das apreciações toxicológica, biológica

e físico-química, contendo, portanto, informação técnico-científica muito importante.

3- ALGUNS PROBLEMAS QUE AINDA PERSISTEM EM PORTUGAL APÓS 25 ANOS

DE HOMOLOGACÃO OBRIGATÓRIA DE PESTICIDAS

Nos jornais diários, nacionais e regionais, aparecem, com frequência, notícias referindo

casos de intoxicação com pesticidas. Como exemplos, apresentam-se alguns títulos

inseridos em jornais da década de 70: “A dona lavou o burro com insecticida e morreram o

burro e a dona”; “Duas crianças mortas e os pais e uma parente em perigo de vida. Ao

preparar o almoço de todos, o pai misturou pesticida no guisado”; “Insecticida por azeite

1971

aguda oral

aguda cutânea

aguda por inalação

subaguda cutânea de 21 dias

irritação ocular

irritação cutânea

sensibilização cutânea
1982

aguda oral (p.t.)

aguda oral (p.f.)

aguda cutânea (p.t.)

aguda cutânea (p.f.)

aguda por inalação (p.t.)

aguda por inalação (p.f.)

subaguda cutânea de 21 dias (p.f.)

irritação ocular (p.f.)

irritação cutânea (p.f.)

sensibilização cutânea (p.t.)

neurotoxicidade aguda (p.t.)

oncogenia 2 anos em ratos

oncogenia 18 meses em ratinhos

reprodução de 2 gerações em ratos

mutagenia (bateria de testes)

p.t. = produto técnico; p.f. = produto formuladoUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO 87

Quadro 2- Substâncias activas incluídas em produtos fitofarmacêuticos

classificados no mercado nacional como muito tóxicos ou tóxicos

matou um agricultor e pôs a mulher às portas da morte”; “Suspensa a venda do pesticida

da morte em Alcácer do Sal. Causou a morte de uma trabalhadora rural e intoxicação grave

em outras sete”; “Morreram duas crianças nas mesmas condições depois de trabalharem
com insecticidas”; “Cacho de uvas com insecticidas matou um agricultor”; “Três crianças

comeram fruta e ficaram intoxicadas”; “Ingeriu insecticida e morreu”; “Jovem de 20 anos

pôs termo à vida com insecticida”.

Títulos semelhantes têm continuado a aparecer nos jornais nas décadas de 80 a 90.

Estes casos de intoxicação devem-se, em grande parte, a problemas que ainda persistem

durante a comercialização e utilização dos produtos fitofarmacêuticos, não obstante a

homologação obrigatória dos pesticidas de uso agrícola se ter iniciado há cerca de 25

anos. Como problemas mais relevantes podem ser referidos os seguintes:

• armazenamento deficiente;

• compra livre de pesticidas tóxicos;

Substância activa

abamectina

aldicarbe

azinfos-etilo

azinfos-metilo

brometo de metilo

clorfenvinfos

diclorvos

DNOC

endossulfão

fenepropatrina

fosfamidão

fosforeto de alumínio
metamidofos

meditatião

metomil

mevinfos

ometoato

paratião

propoxur

quinalfos

azinfos-metilo+demetão-

-S-metilsul-fona

óleo de verão+paratião

anidrido arsenioso+

arsenito de sódio

paraquato

mercaptodimetur

fenamifos

oxamil

Tipo de pesticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida/nematodicida
insecticida

insecticida

insecticida/herbicida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida/acaricida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

insecticida

fungicida

herbicida

moluscicida

nematodicida

nematodicida

Grupo químico
avermectina

carbamato

organofosforado

organofosforado

hidrocarboneto halogenado

organofosforado

organofosforado

nitrofenol

organoclorado

piretróide

organofosforado

composto inorgânico

organofosforado

organofosforado

carbamato

organofosforado

organofosforado

organofosforado

carbamato

organofosforado

organofosforado

organomineral+ organofosforado

composto inorgânico
composto quaternário de amónio

carbamato

organofosforado

carbamato

MT

T**

+
+

Classificação

toxicológica

formulações *

* Esta classificação refere-se a alguns dos produtos formulados com venda no nosso Pais

** MT - muito tóxico; T - tóxico88 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS

TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

• orientação deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;

• manuseamento e utilização descuidada e incorrecta pelo agricultor.

É gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente tóxicos, são

armazenados no comércio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado à chave,

nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas não é respeitado, em muitos

casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito
tóxicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou

suicídio, é outra situação inaceitável. Finalmente, e não menos importante, os fracos ou

nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores

profissionais e agricultores têm sobre a problemática dos produtos fitofarmacêuticos,

conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilização incorrectos.

4- CERTIFICAÇÃO DE DISTRIBUIDORES, VENDEDORES, APLICADORES

PROFISSIONAIS E AGRICULTORES

Para atenuar significativamente as graves deficiências acabadas de referir considera-se

urgente que os distribuidores e vendedores de pesticidas, assim como os aplicadores

profissionais e agricultores, sejam devidamente certificados (5). Esta certificação obrigaria,

obviamente, à frequência de cursos com passagem em exame obrigatório.

Para além da certificação destes grupos profissionais, será importante, igualmente,

que seja exigida aos técnicos extensionistas, quer do sector oficial, quer do sector privado,

que não tenham a especialidade de protecção das plantas, a frequência, com aproveitamento,

de um curso de pós-graduação nestas matérias.

Durante a administração dos cursos aos agricultores julga-se importante ter presente

alguns aspectos considerados relevantes. Os agricultores deverão ter uma ideia exacta

dos vários tipos de formulação ao seu dispor e das vantagens e inconvenientes de cada

uma delas. Manusear um produto na forma sólida ou líquida, ou aplicar um produto pronto

a utilizar, ou outro que necessite de preparação prévia de calda, são situações muito

diferentes, cada uma com as suas vantagens e inconvenientes, que deverão ser ponderadas.

Quando está em causa a aplicação de uma calda, há que ter presente o equipamento de

pulverização a utilizar. O agricultor terá que optar conscientemente, de acordo com as

situações, e saber manusear correctamente o equipamento escolhido.

Considera-se essencial, por outro lado, que ele seja sensibilizado para a importância

da informação contida no rótulo, quer do ponto de vista biológico como do ponto de vista

toxicológico, e têm que se procurar soluções eficientes para o caso dos analfabetos. Ele

não poderá continuar a ter dúvidas sobre o significado do símbolo toxicológico e do intervalo

de segurança.

O agricultor tem, normalmente, relutância em usar material de protecção. Uma vez

mais terá que ser sensibilizado para a importância do fato-macaco, das luvas e botas

impermeáveis, assim como de outro equipamento de protecção.

É frequente a aplicação indevida de produtos fitofarmacêuticos para outras finalidades

não mencionadas no rótulo, assim como a sua utilização para fins veterinários ou domésticos

com elevados riscos toxicológicos. Não menos frequente é a troca, por engano, de produtos,

utilizando-se o pesticida errado que torna a cultura imprópria para consumo ou a destrói

por aparecerem sintomas fortes de fitotoxicidade.

A compra avulso, em embalagens que não são de origem, comporta graves riscos e

esta situação deverá ser rejeitada pelo agricultor. Este terá que estar
convenientementeUTILIZAÇÃO DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS
E SUA PREVENÇÃO 89

sensibilizado para os riscos da utilização de semente tratada e de embalagens vazias de

pesticidas para fins indevidos.

O agricultor deverá ser capaz de distinguir os produtos fitofarmacêuticos que poderá

manusear e aqueles que se destinam a ser aplicados exclusivamente por aplicadores

especializados. Finalmente, deverá estar convenientemente preparado para enfrentar os

condicionalismos das aplicações em estufas e em arrozais. As primeiras em ambiente

fechado a as segundas em ecossistemas agrários, muito complexos e delicados, requerem

cuidados muito especiais.

5- NÚMERO DE INTOXICAÇÕES COM PESTICIDAS EM PORTUGAL

Em Portugal não existem, até ao momento, estatísticas esclarecedoras do número de

intoxicações acidentais, nem do número de suicídios com pesticidas. O Centro de Informação

Anti-Venenos tem registado o número de consultas que lhe são feitas ao longo do ano,

mas desconhece, na maioria das situações, a história do caso e o grau de intoxicação. No

relatório deste Centro, referente a 1991 (1), verifica-se que o número de consultas para

medicamentos é de 51% e para produtos químicos de 39%. Somente 16,3% das chamadas

respeitantes a produtos químicos se referem a pesticidas. Por outro lado, o Instituto de

Defesa do Consumidor tem estado a coligir, ao longo dos últimos quatro anos, ocorrências

registadas a nível dos hospitais, mas o tratamento dos dados ainda está longe de ser

considerado esclarecedor. Finalmente, a nível do Instituto Nacional de Estatística, os

acidentes e mortes relacionados com pesticidas não se encontram individualizados do

resto dos produtos químicos.

6- CONCLUSÕES

Considera-se que o manuseamento e utilização dos pesticidas agrícolas constituem

uma das actividades profissionais de maior risco no sector agrícola. A Comissão de

Toxicologia dos Pesticidas exige, actualmente, um conjunto apreciável de estudos

toxicológicos de forma a analisar o perigo dos pesticidas para o aplicador. De acordo com

os critérios desta Comissão existiam em Dezembro de 1991, 67 produtos fitofarmacêuticos

classificados como muito tóxicos ou tóxicos, no mercado nacional. Continuam a verificar-

-se, com frequência, intoxicações acidentais e suicídios com pesticidas, embora não existam
informações adequadas do número e gravidade dos casos ocorridos. Aquela situação é

motivada, em grande parte, por ainda não estarem solucionados, a nível da comercialização

e utilização, diversos problemas, não obstante a homologação obrigatória ter sido

implementada há cerca de 25 anos.

A informação técnico-científica, tanto toxicológica como biológica, sintetizada no rótulo do

produto fitofarmacêutico e considerada importante para o manuseamento e aplicação dos

pesticidas de uso agrícola, não é utilizada satisfatoriamente na maioria dos casos, diluindo-

-se, desta forma, o impacto da homologação. Considera-se urgente certificar distribuidores,

vendedores, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito tóxicos e

tóxicos não considerados imprescindíveis à agricultura nacional. Considera-se, ainda,

importante que os pesticidas particularmente tóxicos sejam aplicados exclusivamente por

aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos

Decretos-Lei 47 842 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante às condições de

armazenamento e venda de produtos fitofarmacêuticos.90 UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS. ASPECTOS TOXICOLÓGICOS E SUA PREVENÇÃO

7 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - BORGES, A. (1991) - Relatório anual 1991. Portugal. CIAV, Lisboa, 36 p.

2 - COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1971) - Organização dos processos

toxicológicos, 8 p., (CTP(D) -

33/71).

3 - COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1982) - Elementos a apresentar para a

avaliação toxicológica de

produtos fitofarmacêuticos, 8 p., (CTP(D) - 17/82).

4 - NUNES, J. Chaby (1993) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Produtos com venda
autorizada. CNPPA. Oeiras. 116p.

5 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1983) - Acções de prevenção de acidentes decorrentes do

manuseamento e utilização

de pesticidas. Semin. Preven. Riscos Uso Praguicidas. S. Paulo, Brasil. Nov. 1983, 15 p.

6 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1991) - Aspectos toxicológicos dos pesticidas. CTP e o acto

responsável da aplicação.

1.º Enc. nac. Prot. Inteqr. Évora, Jan. 91, 1: 25-43.FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE
MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS 91

FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE

MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

RESUMO

Na prática da protecção integrada o uso de pesticidas ainda é essencial na maioria das

situações. As actividades de transporte, armazenagem, venda directa, aplicação e apoio

técnico ao agricultor envolvem riscos toxicológicos e ambientais e/ou têm reflexos

importantes na boa prática da protecção integrada. Analisam-se os conhecimentos que

deverão possuir os indivíduos responsáveis por estas actividades e recomendam-se acções

de formação com certificação para a maioria dos casos. Para os técnicos responsáveis por

actividades de extensão, no âmbito da protecção das plantas, sugerem-se cursos de

formação com aproveitamento.

SUMMARY

The use of agricultural pesticides is yet considered essential in most integrated pest
management cases. The activities of transport, storage, direct sale and technical advice to

farmers, as well as spraying, raise toxicological and environmental risks and or are reflected

in the way integrated pest management is conducted. The knowledge required by people

involved in the above activities is analysed. Recommendations are made for training and

certification of those engaged in the mentioned activities. Official and private technical staff,

giving advice to farmers, must have solid knowledge, which may require attendance and

approval in special intensive plant protection courses.

INTRODUÇÃO

Com a publicação do Decreto-Lei 47 802, de 17 Julho de 1967, os produtos

fitofarmacêuticos só poderão ser comercializados no mercado nacional após concessão

de uma autorização provisória de venda, implicando o estudo prévio do produto em causa

do ponto de vista físico, químico, toxicológico e biológico. A autorização de venda garante

a qualidade agronómica do pesticida e define as condições de aplicação, que vêm

obrigatoriamente inscritas nos rótulos.

A experiência tem evidenciado, contudo, que, ao longo dos últimos 25 anos, o

manuseamento e utilização dos pesticidas não se tem processado de forma adequada e

racional (1, 3).

O ex-Laboratório de Fitofarmacologia, preocupado com as aplicações incorrectas dos

produtos fitofarmacêuticos, que punham em risco a saúde de aplicadores, consumidores

1092 FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS

de alimentos tratados e população em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-

-Lei sobre a aplicação de pesticidas que define direitos e deveres ao aplicador profissional
(7). Este projecto de decreto, por dificuldades diversas, não foi publicado. Em 1976, Silva

Fernandes (12) elaborou um documento para a Comissão de Toxicologia de Pesticidas, no

qual se sugeria a restrição de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas,

depois de apreciado por aquela Comissão, uma vez mais não teve expressão legal.

Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Protecção da Produção Agrícola elaborou

um anteprojecto de diploma sobre aplicação de produtos fitofarmacêuticos no qual são

criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado (4), diploma que se

pensa encontrar em análise a nível superior.

Na maioria dos países da Comunidade Europeia existe legislação específica sobre a

aplicação de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicação foi bastante

liberal ao longo de várias décadas e só em 1985/86 foi publicada legislação, com efeitos a

partir de Outubro de 1986, que impõe condições a quem armazena, fornece, vende, aconselha

ou usa produtos fitofarmacêuticos (8, 11). Assim, e de acordo com aquela legislação, qualquer

pessoa que armazene, forneça, venda ou use pesticidas terá que ter conhecimentos

adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso racional (11). Para

além disso, exige-se um certificado de competência: aos indivíduos que aplicam pesticidas

em propriedades que não sejam suas; aos indivíduos que aplicam pesticidas e tenham

nascido após 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar pessoas dos grupos

anteriores e que não possuam certificado; aos que armazenam pesticidas para venda ou

fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor para vender ou aconselhar.

Em Portugal, é urgente publicar legislação que obrigue os que manuseiam e usam

pesticidas a frequentarem acções de formação e, em alguns casos, a sua certificação.

ACTIVIDADES COM RISCOS TOXICOLÓGICOS E AMBIENTAIS E COM REFLEXOS

NA PRÁTICA DA PROTECÇÃO INTEGRADA

Tendo presente a filosofia da protecção integrada (2), sabendo-se que a utilização

adequada e racional de pesticidas ainda é fundamental a uma boa prática da protecção

integrada, verifica-se existir uma série de actividades relacionadas com o manuseamento e

utilização de pesticidas com problemas toxicológicos e ambientais e/ou com reflexos na

referida prática. São elas o acto de transporte, a actividade de armazenagem, a actividade

de venda ao agricultor, a actividade de apoio técnico e a actividade de aplicador.

O acto de transporte envolve riscos toxicológicos e ambientais. Há que garantir a

segurança durante o transporte, não só do condutor mas também do público em geral. As

características deste, e a forma como é acondicionada a mercadoria, são importantes na

garantia daquela segurança. Por outro lado, os pesticidas deverão ser convenientemente

afastados de outras mercadorias que sejam transportadas no mesmo veículo, de forma a

não as contactarem. Deverá verificar-se, igualmente, uma separação entre os herbicidas e

os outros pesticidas. O condutor do veículo, para além de conhecer os riscos da carga que

transporta, deverá estar devidamente preparado para intervir eficazmente em caso de derrame

por acidente, quer dentro do veículo, quer no exterior.

Em Portugal já existe legislação, desde 1984, que obriga à etiquetagem dos pesticidas

muito tóxicos e nocivos transportados por estrada, assim como à sua separação de outras

mercadorias. Desconhece-se, todavia, o grau de conhecimento que os condutores têm em

relação a este tipo de transporte e à fiscalização do cumprimento de tal legislação.

A actividade de armazenagem também envolve riscos toxicológicos e ambientais. O

armazém de pesticidas requer características de construção específicas que reduzam osFORMAÇÃO

DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS 93
riscos toxicológicos e ambientais, os riscos de incêndio e os riscos de diminuição da

qualidade dos produtos armazenados (6, 10). Os pesticidas terão que ser arrumados

judiciosamente, sempre que possível por graus de toxicidade e com os líquidos separados

dos sólidos. Os produtos líquidos, os mais tóxicos e os embalados em recipientes mais

volumosos e pesados serão colocados nas prateleiras inferiores, evitando-se, ainda, o

empilhamento não seguro. Deverá proceder-se à selecção, separando os produtos inflamáveis

e não misturando herbicidas com outros pesticidas. Outras mercadorias, eventualmente

armazenadas no mesmo local, devem ser igualmente separadas. O responsável pelo

armazém deverá saber intervir eficazmente em casos de derrame acidental e em caso de

incêndio deverá estar apto a prestar os primeiros socorros a qualquer intoxicado.

A actividade de venda ao agricultor tem reflexos importantes na prática da protecção

integrada. Quem vende está normalmente preocupado com o lucro e, muitas vezes, pressiona

o agricultor a adquirir produtos menos adequados para determinado fim. É frequente o agricultor

aconselhar-se com o vendedor, e não é raro aquele adquirir o pesticida sem que lhe tenham

sido dadas a conhecer as características biológicas e toxicológicas do produto em causa.

De acordo com Corte Real (5) a rede de distribuição em Portugal obedece a vários figurinos:

produtor directamente a consumidor; produtor, retalhista, consumidor; produtor, distribuidor,

retalhista, consumidor; e, finalmente, produtor, distribuidor, revendedor, retalhista, consumidor.

O contacto directo com o agricultor pode processar-se, portanto, através do produtor ou do

retalhista. A figura de retalhista é variável na sua dimensão, podendo ser o próprio distribuidor,

o revendedor ou o pequeno comerciante de aldeia. As cooperativas poderão ser consideradas

distribuidores/retalhistas, de venda directa ao agricultor.

Uma vez que a actividade de venda directa ao agricultor tem reflexos importantes na
boa prática da protecção integrada, seria desejável que os vendedores tivessem

conhecimentos dos problemas fitossanitários da região em que trabalham e, ainda,

conhecimentos de protecção integrada. Só assim estariam aptos a exercer uma actividade

em consonância com os princípios da protecção integrada. Considera-se, todavia,

imprescindível que tenham conhecimentos de manuseamento, transporte e armazenamento

seguros e, não menos importante, conhecimento perfeito das características biológicas e

toxicológicas dos produtos que pretendem vender.

A actividade de apoio técnico ao agricultor é exercida por técnicos extensionistas dos

serviços oficiais, das associações de agricultores e das empresas de pesticidas. Ainda

hoje esta actividade de extensão é maioritariamente exercida pelos técnicos das empresas

privadas. Também, neste caso, são bastante importantes os reflexos na boa prática da

protecção integrada. Os técnicos que contactam directamente o agricultor, aconselhando-

-o, deverão possuir conhecimentos sólidos dos problemas fitossanitários da região e de

protecção integrada. Espera-se que tenham, também, bons conhecimentos de

manuseamento, transporte e armazenagem seguros, e das técnicas e material de aplicação

disponíveis a nível nacional. Deverão, ainda, ter conhecimento preciso das características

biológicas e toxicológicas dos produtos que pretendem aconselhar.

No que concerne ao aplicador, poder-se-á distinguir o aplicador especializado ou empresa

aplicadora, o aplicador profissional, o assalariado e o agricultor. Esta actividade envolve

apreciáveis riscos toxicológicos e ambientais e tem reflexos importantes na boa prática da

protecção integrada. A actividade de todos eles deve ser um acto responsável, esperando-

-se, todavia, que o aplicador especializado ou empresa aplicadora e o aplicador profissional

tenham formação mais sólida que o assalariado ou o agricultor. As aplicações aéreas, as

fumigações de espaços confinados com produtos muito tóxicos e a utilização de produtos

particularmente tóxicos deverão, em princípio, ser da responsabilidade exclusiva de

aplicadores especializados.94 FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E

APLICADORES DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS

Para que a actividade seja exercida de forma adequada e racional, o aplicador deverá

conhecer os problemas fitossanitários da área a tratar, conhecimentos de protecção

integrada, conhecimentos de armazenamento e transporte seguros e de aplicação racional

e segura. Deverá ainda conhecer as características biológicas e toxicológicas dos produtos

que pretende utilizar, assim como da técnica e material de aplicação aconselhados em

cada caso.

ACÇÕES DE FORMAÇÃO E DE CERTIFICAÇÃO

As actividades acabadas de referir exigem acções de formação e, em alguns casos,

certificação. A certificação de distribuidores, vendedores, aplicadores profissionais e

agricultores, com prévia frequência de cursos, já foi recomendada por Silva Fernandes (13)

no Seminário sobre Prevenção de Riscos Profissionais na Agricultura, realizado em Ponta

Delgada em Novembro de 1992. Nessa comunicação (13) foi utilizada, indistintamente, a

designação de aplicador profissional e aplicador especializado. Agora admite-se uma

distinção, sendo o aplicador especializado, ou empresa aplicadora, a única entidade

autorizada a executar aplicações aéreas, fumigações de espaços confinados com produtos

muito tóxicos e aplicação de produtos particularmente tóxicos.

Recomenda-se que passem a ser exigidas acções de formação para as actividades de

venda e de aplicação mas considera-se importante, também, que para o acto de transporte

e a actividade de armazenagem, pelas razões expostas anteriormente, se verifiquem

igualmente acções do mesmo tipo. A certificação deverá ser exigida à actividade de venda

directa ao agricultor e ao aplicador e aconselhada no caso das actividades de transporte e

armazenagem.

Para que a aplicação dos pesticidas se processe de acordo com a filosofia da protecção

integrada é importante certificar todos os aplicadores de produtos fitofarmacêuticos,

independentemente da toxicidade dos produtos utilizados. De facto, existe uma tendência

para se pensar em certificar somente os aplicadores que utilizam pesticidas muito tóxicos

ou tóxicos, deixando sem qualquer tipo de certificação aqueles que aplicam exclusivamente

pesticidas nocivos ou isentos. Este critério não garantirá aplicações de acordo com a boa

prática de protecção integrada, pois se o agricultor não tiver conhecimento dos problemas

fitossanitários na sua exploração, se não conhecer os princípios da protecção integrada,

se ignorar as características biológicas dos produtos que pretende utilizar e se desconhecer

a técnica e o material de aplicação adequado a cada caso não estará em condições de

usar os pesticidas de forma adequada e racional(2).

Nos anos 60 a 70, em que a prática da protecção integrada era ainda incipiente e

considerada não prioritária, é de admitir que seria suficiente a certificação exclusiva dos

aplicadores de produtos muito tóxicos e tóxicos. No momento presente, e pelas razões

acima expostas, esta certificação limitará bastante o alcance que se pretende atingir com

a certificação de aplicadores.

No Reino Unido exige-se, desde 1986, certificação a todos os que aplicam produtos

fitofarmacêuticos, independentemente do grau de toxicidade dos pesticidas a aplicar (11). O

National Proficiency Tests Council, responsável naquele país pela certificação de aplicadores,

concede certificados por módulos (9), existindo um módulo base sobre o manuseamento e
uso seguro dos pesticidas, no qual todos os aplicadores terão que ser certificados. Existem,

ainda, módulos adicionais relacionados com as técnicas e material de aplicação:

pulverizadores hidráulicos montados ou rebocados; pulverizadores pneumáticos montados

ou rebocados; distribuidores de grânulos montados ou rebocados; aplicadores manuais;

aplicação por via aérea (pilotos e pessoal de terra); preparação de caldas; nebulização;FORMAÇÃO
DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS 95

fumigação; imersão de bolbos, outro material vegetal e recipientes; equipamento para

tratamento de sementes.

Verifica se que, no Reino Unido, se atribui um grande significado às técnicas e material

de aplicação para garantir o uso adequado dos pesticidas. Um agricultor que seja certificado

exclusivamente em aplicadores manuais poderá ainda preparar caldas, mas não lhe é

permitido utilizar pulverizadores hidráulicos, montados ou rebocados, nem executar

fumigações ou nebulizações. Um outro agricultor, certificado em pulverizadores pneumáticos,

montados ou rebocados, poderá utilizar aplicadores manuais e preparar caldas. Um indivíduo

certificado exclusivamente em preparação de caldas não poderá executar qualquer tipo de

tratamento. Assim, a certificação em determinados módulos poderá ou não dar acesso,

sem necessidade de certificação adicional, às actividades de outros módulos.

No Reino Unido, o teste de certificação do módulo base contempla, obrigatoriamente,

os seguintes aspectos: interpretação dos rótulos das embalagens assim como da literatura

adicional; segurança pessoal, higiene, selecção e uso do material de aplicação; preparação

dos pesticidas para aplicação; armazenamento de pesticidas; transporte e armazenamento

temporário; destino a dar aos restos de produtos não usados, às águas de lavagem e às

embalagens vazias; actuação em caso de contaminação; manutenção actualizada dos

cadernos de registo; aspectos ambientais e legislação pertinente sobre pesticidas.

No respeitante a técnicas e material de aplicação refira-se, como exemplo, que, naquele

país, o teste de certificação do módulo sobre pulverizadores hidráulicos, montados ou

rebocados, contempla os seguintes aspectos: segurança de condução; preparação de

equipamento para o acto de pulverizar; definição e calibração das doses de aplicação;

teste de pulverização; capacidade de conhecimento e resolução das falhas mais comuns

durante a aplicação; manutenção do equipamento após a pulverização.

A certificação dos aplicadores no nosso País deverá garantir conhecimentos semelhantes

aos do módulo base e dos módulos de técnicas e material de aplicação a usar por cada

tipo de aplicador (especializado, profissional, assalariado, agricultor) exigidos no Reino

Unido e, ainda, outros conhecimentos, já referidos anteriormente, nomeadamente os

problemas fitossanitários da exploração agrícola e os princípios da protecção integrada.

CURSOS DE ESPECIALIZAÇÃO COM APROVEITAMENTO

Os técnicos de extensão, dos serviços oficiais, das associações de agricultores e das

empresas de pesticidas têm um papel muito importante a desempenhar junto dos

agricultores, aconselhando-os nas práticas fitossanitárias.

O apoio que prestam aos agricultores poderá ser decisivo no uso adequado e racional

dos pesticidas e, nomeadamente, na boa prática da protecção integrada.

Os técnicos das empresas privadas tentam, geralmente, persuadir os agricultores a

utilizar os produtos da firma que representam mas, mesmo se assim for, a ajuda que

prestam aos agricultores poderá ser mais ou menos favorável aos princípios da protecção

integrada.

Desta forma, julga-se indispensável que os técnicos extensionistas tenham

conhecimentos sólidos sobre os problemas fitossanitários, a protecção integrada, o

manuseamento, transporte e armazenagem seguros, a aplicação racional e segura, as

técnicas e material de aplicação disponíveis a nível nacional e sobre as características

biológicas e toxicológicas dos produtos fitofarmacêuticos.

De acordo com a análise do ensino da fitofarmacologia em Portugal, que foi apresentada

por Silva Fernandes (14) no II Encontro Nacional de Protecção Integrada, pensa-se que os

licenciados em engenharia agronómica, do ramo de protecção das plantas, do Instituto96

FORMAÇÃO DE EXTENSIONISTAS E DE MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS

Superior de Agronomia, são os que se encontram melhor preparados para acções de

extensão junto dos agricultores. Tendo presente o reduzido número de horas destinadas a

estas matérias, os licenciados da UTAD e os bacharéis das ESA, com excepção dos

provenientes da ESA de Bragança, deveriam frequentar cursos de especialização com

aproveitamento. Seria, ainda, desejável que os licenciados das Universidades dos Açores,

Algarve, Évora e os bacharéis da ESA de Bragança fossem submetidos a uma avaliação

de conhecimentos antes de integrarem acções de extensão no campo da protecção das

plantas. Garantir-se- -ia, assim, que os extensionistas que trabalham neste campo têm os

conhecimentos necessários para a tomada de decisão de acordo com os princípios da

protecção integrada.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. I ° Cong. port. Fitiat. Fitofarm.,

Lisboa, Dez. 80, 1: 9-49.

2 - AMARO, P. (1982) - A protecção integrada em agricultura. Comis. nac. Ambiente, Lisboa, 165
p.
3 - AMARO, P. (1989) - A protecção das plantas em Portugal a as perspectivas da evolução da
protecção integrada. Revta

Ciênc. agrár., 12 (3, 4): 89-110.

4 - CNPPA (Ed.) (1991) - Anteprojecto de diploma sobre a aplicação de produtos fitofarmacêuticos,

15 p. (PPA (HF) 7/91).

5 - CORTE REAL, L. (1991) - Distribuição dos agroquímicos em Portugal. 1°. Simp. nac.
Agroquim., Cascais, Jan. 91, 1:

202-213.

6 - HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE (Ed.) (1991) - Storage of approval pesticides: guidance for
farmers and other

professional users. Guidance Note CS 19, 10 p., Great Britain.

7 - LABORATÓRIO DE FITOFARMACOLOGIA (Ed.) (1973) - Projecto do Decreto Lei n.º B sobre

aplicação de pesticidas, 7

p. (LG(D) 17-73).

8 - MAFF/HSE (Ed.) (1992) - The COPR Handbook. Pesticides. A guide to the policies, procedures
and data requirements

relating to their control under Control of Pesticides Regulations 1986. Harpenden, England.

9 - NATIONAL PROFICIENCY TEST COUNCIL (1987) - Pesticides application, 80 p, Nat. Agric.

Cent., Stoneleigh,

Kenilworth, England.

10 - PESTICIDES SAFETY DIVISION (1990) - Code of practices for suppliers of pesticides to

agriculture, horticulture and

forestry. MAFF, 23 p. Great Britain.

11 - SCHERING/ATB (Ed.) (1992) - Working with pesticides guide: The regulations and your
responsibilities. 123 p. Great

Britain.
12 - SILVA FERNADES, A. M. S. (1976) - Proposta da lista de pesticidas considerados
potencialmente mais perigosos sob o

ponto de vista toxicológico. 9 p. (CTP(D) - 9/76).

13 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1992) - Utilização de produtos fitofarmacêuticos. Aspectos

toxicológicos a sua prevenção.

Semin. int. Prevenc. Riscos prof. Agric., Ponta Delgada, Nov. 92 (public.).

14 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1993) - O ensino da fitofarmacologia em Portugal e a protecção

integrada. 2.º Enc. Nac.

Prot. Integr., Vila Real, Março 93: 33-38.PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM
PRODUTOS ALIMENTARES 97

PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS

RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1- INTRODUÇÃO

No momento actual existem mais de 800 substâncias activas com acção pesticida a

nível da União Europeia. Em Portugal estão registadas 273 destas substâncias,

comercializadas na forma de 807 produtos fitofarmacêuticos, em diversos tipos de

formulações sólidas e líquidas.

Esta situação contrasta com a verificada no início da II Guerra Mundial, em que o

número de produtos à disposição do agricultor era bastante escasso. No Quadro 1 poderão

observar-se os produtos mais utilizados nessa altura. Destes, ainda se encontram no mercado

cinco substâncias activas – compostos de cobre, DNOC, enxofre, óleos minerais e piretrinas

– duas delas com grande relevância no combate aos míldios e oídios, respectivamente os

compostos de cobre e o enxofre, pois continuam a ser dois fungicidas de elevada eficácia
biológica contra aquelas doenças.

Foi com a descoberta do DDT, em 1939, por Paul Müller, que se iniciou uma nova era na

luta contra os inimigos das culturas, com o rápido aparecimento, no mercado, de centenas

de moléculas orgânicas de síntese.

O grupo químico dos organoclorados foi dos primeiros a ser introduzido, com número

elevado de substâncias activas como DDT, HCH, aldrina, dieldrina, endrina, heptacloro,

toxafeno e clordano, entre outras, que tendo grande versatilidade e elevada eficácia para

número apreciável de pragas foi, desde o início, utilizado indiscriminadamente. A ignorância,

existente na altura, em relação às suas características de apreciável persistência,

lipossolubilidade e facilidade de transporte a longas distâncias, nas correntes aéreas e

marinhas, para além dos seus efeitos potenciadores ao longo das cadeias alimentares,

conduziu a contaminação generalizada do ambiente, em todo o planeta, para a qual só

começaram a ser tomadas medidas em meados dos anos 60, isto é, quase 25 anos após

a sua introdução no mercado mundial. Entretanto, já tinham desaparecido, ou tinham sido

drasticamente reduzidas, muitas espécies do biota terrestre e aquático.

Felizmente que, no respeitante aos resíduos nos alimentos, o seu risco para o consumidor

foi reconhecido muito mais cedo, pouco depois do início da comercialização do DDT e do

paratião, este último um insecticida do grupo químico dos organofosforados. Até meados

dos anos 40, doseavam-se resíduos nas folhas das culturas tratadas, em µg/cm2

, com a

finalidade de relacionar os valores encontrados com a eficácia biológica. Eram descurados,

em relação ao consumidor, produtos muito tóxicos e persistentes como o arseniato de

chumbo e compostos mercuriais. Investigadores da Estação Experimental de Riverside, na

Califórnia, ao procederem a estudos deste tipo com o DDT e o paratião, notaram que os

1198 PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

resíduos eram absorvidos para o interior dos tecidos das plantas e, assim, poderiam levar

bastante mais tempo a desaparecer. Se isto se verificava nas folhas também aconteceria,

certamente, nos frutos e outras partes comestíveis das plantas. Os produtos tratados

constituiriam, deste modo, um risco para o consumidor. Nasce, assim, em Riverside, a

análise de resíduos com finalidades toxicológicas de defesa da saúde do consumidor dos

produtos tratados e, bem assim, todas as exigências de estudos em animais de laboratório

necessários à análise de risco.

Quadro 1- Pesticidas mais utilizados até

ao início da II Guerra Mundial

2- RESÍDUOS DE PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS EM ALIMENTOS E A DEFESA

DO CONSUMIDOR

Da aplicação de pesticidas de uso agrícola – normalmente designados de produtos

fitofarmacêuticos – resultam em muito casos resíduos de substâncias activas e/ou dos

seus produtos de degradação/metabolização nos alimentos na altura da colheita. Os

insecticidas, acaricidas e fungicidas são os mais preocupantes, dado poderem ser aplicados

na parte aérea das culturas quase até à colheita. Os herbicidas, sendo utilizados na maioria

dos casos a grande distância da colheita, têm tempo suficiente para se degradarem e os

seus resíduos não são normalmente detectados, embora possam ser doseados em algumas

situações. Todavia, são importantes como contaminantes mais frequentes das águas

subterrâneas, incluíndo as águas de consumo público. Os algicidas, moluscicidas e

rodenticidas, na forma como são usados, não constituem problema para o consumidor. No
caso dos reguladores de crescimento e nematodicidas existem situações com resíduos a

ter em conta na altura da colheita.

Assim sendo, para garantir a segurança do consumidor procede-se à análise de risco

para todo o produto fitofarmacêutico a qual tem três componentes: avaliação do risco,

gestão do risco e comunicação/informação do risco. Vamos debruçar-nos, mais

pormenorizadamente, sobre cada uma destas componentes.

2.1- Avaliação do risco

Esta actividade inclui, como é óbvio, o estudo da toxicidade da substância activa em

causa e dos produtos de degradação/metabolização. Para o efeito, é efectuado um conjunto

Arseniato de chumbo

Compostos de cobre

Compostos de mercúrio

DNOC

Enxofre

Nicotina

Óleos minerais

Piretrinas

RotenonaPRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 99

de estudos de toxicidade subcrónica e crónica, estudos especiais de toxicidade e estudos

de metabolismo em animais de laboratório e em plantas e que se encontram referidos no

Quadro 2.

Quadro 2- Estudos de toxicidade subcrónica a crónica, estudos especiais de toxicidade

e estudos de metabolismo
Estudos de toxicidade subcrónica a

crónica

- Subcrónica oral de 3 meses em ratos

- Subcrónica oral de 6 a 12 meses ou 2 anos

em cães

- Subcrónica inalação 3 meses em ratos

- Crónica oral 2 anos em ratos

- Oncogenia 2 anos em ratos

- Oncogenia 18 meses em ratinhos

Estudos especiais de

toxicidade

- Teratogenia em ratos e coelhos

- Reprodução de 2 gerações em

ratos

- Neurotoxicidade em galinhas

- Mutagenia

Estudos de metabolismo

- Metabolismo do produto nos

animais

- Metabolismo do produto nas

plantas

Com base neles define-se o NOEL/NOAEL*

do estudo/espécie/end point mais sensível,

seguindo-se depois o esquema da Fig. 1 para definição do ADI*

, expresso em mg/kg de

peso vivo do homem.

Temos, deste modo, calculado o parâmetro toxicológico essencial à avaliação do risco

de ingestão diária do pesticida. Deste valor, multiplicado pelo peso médio do homem (60 a

70 kg), resulta a quantidade em mg/dia que o homem poderá ingerir ao longo da sua vida

sem riscos previsíveis para a sua saúde.

Paralelamente, fazem-se ensaios de campo com o produto fitofarmacêutico em causa,

nas culturas para que se pretende comercializar e nas concentrações de calda, doses por

hectare e número de aplicações necessários ao combate eficaz aos inimigos das culturas

e tendo sempre presente o conceito da boa prática agrícola do país e/ou região onde o

produto vai ser comercializado. Nestes estudos avalia-se a dissipação/degradação dos

resíduos nas culturas, ao longo dos dias ou semanas, nas condições edafo-climáticas do

país, determinando-se o depósito inicial sobre as culturas, o declive das rectas de dissipação/

degradação e o nível dos resíduos nos alimentos na altura da colheita. O resíduo é expresso

em partes por milhão (ppm), ou seja, em mg de pesticida por kg de alimento. Com base

nos valores de resíduos determinados nos diferentes alimentos para os quais se pretende

comercializar o produto fitofarmacêutico, e tendo presente a percentagem de cada alimento

na dieta portuguesa, é possível calcular o nível de exposição diária máximo do consumidor.

Se este valor for inferior ao ADI, estabelecem-se como limites máximos de resíduos (LMR)

oficiais os níveis que foram determinados nos estudos de campo na altura da colheita.

Seguidamente, temos que garantir que esses LMR não são ultrapassados pelos agricultores.

Definem-se, assim, os intervalos de segurança, em dias ou semanas, com base, ainda,

nos ensaios de campo. Os intervalos de segurança indicam o tempo que o agricultor terá

de esperar entre a última aplicação do pesticida e a colheita do produto tratado, de forma

a que os resíduos sejam inferiores ou no máximo iguais aos LMR.

* NOEL - No observable effect level - nível de resíduos sem efeitos tóxicos observáveis

NOAEL - No observable adverse effect level - nível de resíduos sem efeitos adversos observáveis

ADI - Acceptable daily intake - nível diário de ingestão aceitável ao longo da vida100 PRODUTOS
FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

Estudos de toxicidade em animais de laboratório

Nível diário de ingestão aceitável para animais

(NOEL; NOAEL)

Extrapolação para homem aplicando factor de segurança

(normalmente factor de 100)

Nível diário de ingestão aceitável para o

homem (ADI)

Estudos de dissipação/degradação efectuados no campo

(de acordo com o conceito da boa prática agrícola)

Depósito; declive da recta; resíduo à colheita

↓
Resíduos à colheita para todas as culturas em que se pretende comercializar

o produto/Factores alimentares respectivos

Total do resíduo < ADI

Resíduos à colheita = LMR

Estabelecimento de intervalos de segurança (IS)

Enquanto o ADI é um valor universal para cada substância activa, os LMR variam

com os países ou regiões, pois dependem da boa prática agrícola e das condições

edafo-climáticas. Os LMR também poderão ser influenciados, indirectamente, pela dieta

alimentar de cada país ou região, pois, como dissemos anteriormente, esta dieta determinará,

no conjunto dos vários alimentos tratados com o pesticida, se o ADI será ou não

ultrapassado. Assim, um pesticida para comercializar exclusivamente em arroz poderá, se

necessário, de acordo com o conceito da boa prática agrícola, ter um LMR bastante mais

elevado em Portugal do que nos países asiáticos, pois este alimento tem um factor alimentar

baixo no nosso País quando comparado com o dos países asiáticos, onde o arroz constituiu

a base da alimentação daquelas populações.

Muito recentemente começaram a ser definidas doses agudas de referência, em

miligramas de substância activa por quilo de peso vivo do homem e que são seguidamente

Fig. 1- Esquema da avaliação do risco dos resíduos de pesticidas em alimentosPRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 101

transformadas em mg/dia, valores que não deverão ser ultrapassados numa toma única de
alimento pois, de outra forma, poderão causar efeitos tóxicos agudos. É o caso, por exemplo,

do insecticida sistémico aldicarbe, um pesticida carbamato, com um potente poder de

inibição da acetilcolinesterase e elevada toxicidade aguda, que pode causar intoxicações

em tomas únicas de alimentos como laranjas, bananas e cenouras, nomeadamente no

caso de crianças, em relação às quais aquela dose pode ser atingida com a ingestão de

uma ou duas unidades.

2.2- Gestão do risco

Para que a avaliação do risco, efectuada com rigor a nível da UE e noutros países

evoluídos do mundo, seja eficiente é fundamental garantir uma gestão cuidadosa do risco.

Assim, são estabelecidos sistemas de homologação, que no caso da UE são iguais

em todos os seus países e em que a avaliação do risco da substância activa é coordenada

a nível de Bruxelas, sendo da responsabilidade de cada país a avaliação do produto

formulado, de acordo com as condições de utilização. O sistema de homologação requer

que sejam estabelecidos LMR e intervalos de segurança para todas as substâncias activas.

Ambos são definidos respectivamente por alimento e cultura, e podem ser bastante diferentes

conforme o alimento e a cultura. Os LMR comunitários são idênticos em todos os países

da UE para os alimentos produzidos nesses países e neles consumidos e para alimentos

importados de países terceiros. No momento presente o número de LMR comunitários é

reduzido, quando comparado com o número de substâncias activas existentes na UE e,

assim sendo, cada país comunitário estabelece, para as substâncias activas ainda não

contempladas, LMR de acordo com critérios próprios, mas que terão sempre em

consideração o conceito da boa prática agrícola do país, assim como os factores alimentares

atribuídos aos alimentos. É o que acontece em Portugal para um número apreciável de

substâncias activas. No Quadro 3 apresenta-se a legislação sobre LMR publicada a nível

nacional.

A gestão do risco passa, ainda, pela vigilância do agricultor, de maneira a garantir que

este utiliza doses e concentrações indicadas nos rótulos e respeita os intervalos de

segurança. Em alguns países da UE os agricultores terão que se inscrever em cursos para

obterem certificação para a utilização de pesticidas. Em Portugal ainda não se procede à

certificação dos agricultores, embora consideremos ser uma acção prioritária para a gestão

do risco.

Para termos uma percepção da situação dos resíduos nos alimentos produzidos no

país executam-se, desde 1965, estudos de monitorizarão de vigilância ou com fins

repressivos, colhendo-se amostras nos mercados abastecedores, nos agricultores e suas

associações e nos postos de importação/exportação. Actualmente estes estudos são

efectuados nomeadamente pelos laboratórios da Direcção-Geral de Protecção das Culturas

(DGPC), em Oeiras, a ainda em escala limitada pelos laboratórios das Direcções Regionais

de Entre o Douro e Minho, Algarve e Madeira.

No último relatório publicado pela DGPC, respeitante a resíduos de pesticidas em

produtos de origem vegetal, nos anos 1995-1997, analisaram-se 2573 amostras, sendo

que em 1149 se procuraram exclusivamente resíduos de ditiocarbamatos. Em 68% das

amostras não se detectaram resíduos de substâncias activas com as metodologias em

rotina naquele organismo. Em 26% dosearam-se resíduos a níveis inferiores aos LMR

estabelecidos. Encontraram-se resíduos que excediam os valores legais em 5% das

amostras. Alfaces, espinafres e morangos foram os produtos vegetais com maior frequência
de amostras com resíduos superiores aos LMR, sendo na maioria dos casos de fungicidas102
PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

do grupo químico dos ditiocarbamatos. No relatório de 1998, da DGPC, disponível na Internet,

o número total de amostras analisadas foi bastante mais reduzido, tendo a percentagem

de violações dos LMR sido de 3,5%.

Quadro 3- Legislação nacional sobre Limites Máximos de Resíduos (LMR)

Decreto-Lei 160/90 de 18 de Maio

Portaria 488/90 de 29 de Junho

Portaria 491/90 de 30 de Junho

Portaria 492/90 de 30 de Junho

Declaração de rectificação D.R., I. série 201/ 90 de 31 de Agosto, pág. 3546

(referente às Portarias 491/90 a 492/90)

Portaria 854/90 de 19 de Setembro

Portaria 360/93 de 30 de Março

Portaria 48/94 de 18 de Janeiro

Portaria 127/94 de 1 de Março

Declaração de rectificação 78/94 de 31 de Maio (referente à Portaria 127/94)

Declaração de rectificação 107/94 de 30 de Julho (referente à Portaria 127/94)

Portaria 707/94 de 3 de Agosto

Portaria 730/94 de 12 de Agosto

Declaração de rectificação 192/94 (D.R., I série B de 31/10/94, pág. 6554

(referente à Portaria 730/94)

Declaração de rectificação 196/94 (D.R., I série B de 31/10/94, pág. 6554

(referente à Portaria 707/94)

Portaria 625/96 de 4 de Novembro

Portaria 649/96 de 12 de Novembro

Portaria 49/97 de 18 de Janeiro

Portaria 102/97 de 14 de Fevereiro

Portaria 187/97 de 18 de Março

Em amostras sem história, isto é, das quais não se tem conhecimento dos pesticidas

que foram aplicados - caso muito frequente nas amostras analisadas pela DGPC - a análise

torna-se mais morosa e difícil e nunca será possível afirmar que se encontra isenta de

resíduos de pesticidas. E isto porque, para muitas substâncias activas, as metodologias

são específicas e por vezes pouco sensíveis. Num conjunto de 275 substâncias activas,

comercializadas em Portugal, seria impensável, no momento actual, ter métodos montados

para todas elas.

Felizmente que as metodologias em rotina na DGPC podem dosear um número significativo

de substâncias activas com um só método, e a maioria dos pesticidas que mais nos

preocupam, do ponto de vista do consumidor, estão convenientemente cobertos por aquelas

metodologias. Esta situação é muito semelhante nos outros países da UE e em países

evoluídos fora da Europa, como nos EUA, onde o número de substâncias activas em

comercialização é muito superior às que são detectadas pelas metodologias em utilização.

Nos países com maiores potencialidades económicas executam-se, para além de

estudos de monitorização, estudos de níveis de ingestão de cada pesticida em refeiçõesPRODUTOS

FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES 103

prontas a comer e que constituem a alimentação normal da população-alvo. Estes estudos

são bastante dispendiosos mas são os que nos fornecem valores de ingestão de resíduos

de pesticidas mais próximos da realidade. Através deles tem-se verificado que, nesses

países, os resíduos ingeridos diariamente através das refeições preparadas se encontram

muito abaixo dos ADI e, portanto, os efeitos tóxicos crónicos, resultantes da ingestão

diária de pesticidas, não são, em princípio, de esperar. É óbvio que durante o processamento

das refeições com lavagem, descasque e cozedura, grande parte do resíduo presente

desaparece, o que não acontece no caso de estudos de monitorizarão.

2.3- Comunicação/Informação do risco

A análise do risco não ficará completa se não existir uma eficiente comunicação/

informação eficiente. Só muito recentemente é que se começou a atribuir valor a esta

componente do risco, nomeadamente depois dos casos de BSE nos bovinos e dos

organismos geneticamente modificados, principalmente culturas. Actualmente considera-

-se muito importante que toda a informação sobre risco dos resíduos dos pesticidas para o

consumidor seja convenientemente comunicada aos vários parceiros interessados, incluindo

agricultores, técnicos, consumidores, estabelecimentos de ensino, de investigação e de

experimentação assim como aos média. Os jornalistas têm um papel importante a

desempenhar na informação escrita e, audiovisual sobre esta matéria, mas para isso

necessitam de ser bem informados. Se assim for poderão oferecer uma contribuição muito

positiva para desmistificar o receio do consumidor em ingerir alimentos com resíduos inferiores

aos LMR.

As campanhas de esclarecimento, nas escolas e nos liceus, e do público em geral,

merecem ser reactivadas. Quem não se lembrará da célebre “Família Prudêncio” dos fins

dos anos 60 que apareceu em centenas de milhar de folhetos, autocolantes e cartazes,

profusamente espalhados por todo o país, assim como nos ecrãs dos cinemas e televisão?

Campanhas de sensibilização deste tipo, para diferentes tipos de parceiros, nomeadamente

para os agricultores, consciencializando-os da necessidade de cumprir rigorosamente as

recomendações dos rótulos, e para os consumidores, recuperando-lhes a confiança, por

vezes perdida, são essenciais em nosso entender. Mas para isso é necessário garantir

inicialmente que, para além da avaliação do risco, efectuada com rigor no nosso País, a

gestão também funcione, nomeadamente com fiscalização eficiente do cumprimento da

legislação publicada sobre LMR. Infelizmente a gestão do risco é um dos componentes

ainda não convenientemente cumprido no nosso País.

3- CONCLUSÕES

Em Portugal consumiram-se, em 1999, cerca de 25 milhões de contos de produtos

fitofarmacêuticos, os quais são submetidos a um sistema de homologação desde 1967.

Na análise de risco destes produtos para o consumidor dos alimentos tratados pode afirmar-

-se que a avaliação do risco efectuada no nosso País é rigorosa mas a gestão e informação

do risco têm ainda um longo caminho a percorrer. Não obstante, os dados da monitorizarão,

com fins de vigilância ou repressivos, têm revelado, com algumas excepções, que os

alimentos se apresentam com resíduos não detectáveis ou resíduos inferiores aos LMR.

De facto, de acordo com o último relatório publicado pela DGPC respeitante a resíduos de

pesticidas em produtos de origem vegetal, no período de 1995-1997, em 2573 amostras

analisadas, somente 5,3% dosearam resíduos acima dos níveis legalmente permitidos.

Deverá no entanto referir-se que os valores encontrados através destes estudos não garantem104
PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS E SEUS RESÍDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

uma representatividade da situação nacional, dado o número limitado de amostras analisadas

e a cobertura não homogénea do País no respeitante às amostragens.

A ingestão de alimentos com resíduos de pesticidas não coloca em risco a saúde

humana desde que os seus níveis não ultrapassem a dose máxima diária toxicologicamente

aceitável, a qual é definida, para cada substância activa, pelo seu ADI. Quando um único

alimento ingerido pelo consumidor contém resíduos acima do LMR, a quantidade ingerida

não excede, normalmente, o ADI. A situação de excedência deste valor só ocorreria caso

o consumidor ingerisse, no mesmo dia, todos os outros alimentos para os quais o produto

fitofarmacêutico está comercializado e todos eles contivessem resíduos daquele produto

ao nível dos respectivos LMR, o que seria uma situação muito pouco provável.

Claro que se o agricultor não respeitar o intervalo de segurança de um pesticida de

toxicidade aguda elevada, aplicando o produto a poucos dias da colheita, o alimento tratado

poderá conter resíduos elevados que excedam a dose aguda de referência e, nessa altura,

poderá ocorrer uma intoxicação aguda mais ou menos grave. Daí a importância do

cumprimento rigoroso dos intervalos de segurança que passa pela gestão e informação do

risco.

4 - BIBLIOGRAFIA:

ANIPLA (2000) - Boletim Anipla, 4 p.

DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacêuticos. Lista de produtos com venda autorizada, 157
p.

DGPC (1999) - Resíduos de pesticidas em produtos de origem vegetal. 1995-1997, 53 p.

GUNTHER, F. A. (Ed.) (1969) - Residue Reviews, 28, Springer Verlag, N.Y., 127 p.

HASSAL, K. A. (1996) - The biochemistry and uses of pesticides, Weihein, N.Y., 536 p.

HAYES, W. J. & LAWS, E. R. (Ed.) (1991) - Handbook of pesticide toxicology, Vol. 1 to 3, Academic
Press, Inc., London.
TOMLIN, C. D. S. (Ed.) (1997) - The pesticide manual. 11th Ed., British Crop Protection Council,
U.K., 1606 p.PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO 105

PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS

RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

Assunção Vaz (DGPC)

SUMÁRIO

Neste trabalho apresentam-se diversos critérios de classificação toxicológica e restrições

impostas na comercialização de alguns pesticidas considerados perigosos, a nível de alguns

países e de organizações internacionais. Apresenta-se uma lista das substâncias activas

que estão classificadas no nosso País nas classes I e II; a utilização de pesticidas com

base nestas substâncias activas levanta problemas graves do ponto de vista toxicológico

se não forem observadas as precauções que figuram nos respectivos rótulos. A experiência

tem demonstrado que em muitos casos não são cumpridas as referidas precauções dados

os casos de intoxicação com pesticidas que se têm vindo a verificar ao longo dos anos.

Preconizam-se, pois, sistemas de restrição de venda a alguns pesticidas mais tóxicos

a implementar no nosso País.

SUMMARY

The criterion for toxicological classification and the restrictions defined for selling

dangerous pesticides in some countries and international organizations are presented. A

list of active ingredients classified in classes I and II in Portugal is included. The use of

these toxic pesticides raise toxicological problems when the label precautions are not

observed. Intoxications registered in two Portuguese Centers with pesticides are presented

showing that precautions are not followed. Then, measures to be taken to reduce accidents
are suggested.

INTRODUÇÃO

É do conhecimento geral que os pesticidas são produtos químicos cuja utilização,

apesar de fundamental para o acréscimo da produção agrícola, põe frequentemente em

risco a vida do aplicador devido aos poucos cuidados com que são manuseados. É evidente

que nem todos os pesticidas apresentam o mesmo grau de perigosidade, pois esta depende

da toxidade inerente à substância activa presente na formulação, do tipo de formulação,

teor em substância activa e adjuvantes utilizados.

Procurando atender a todos estes aspectos e para ser possível comparar a toxidade

relativa dos diversos pesticidas foram adoptados critérios de classificação toxicológica a

nível de organizações internacionais e de vários países que diferem quando comparados.

Nesta comunicação procedemos a uma análise das classificações toxicológicas mais

relevantes e damos ainda conhecimento de algumas restrições de utilização adoptadas

12106 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

em alguns países para pesticidas considerados mais tóxicos. Apresentam-se ainda alguns

elementos sobre intoxicações a nível nacional, sugerindo-se um modo futuro de actuação

para o caso do nosso País, de forma a reduzir os riscos provenientes da comercialização

dos pesticidas tóxicos.

CRITÉRIOS DE CLASSIFICAÇÃO TOXICOLÓGICA E RESTRIÇÕES DE UTILIZAÇÃO A

NÍVEL INTERNACIONAL

Dado que se verificou ser absolutamente necessário dar a conhecer aos utilizadores de

pesticidas a toxicidade aguda destes produtos, estabeleceu-se um certo número de critérios

para se efectuar a chamada classificação toxicológica e que diferem consoante os países.

Com base na classificação, define-se ainda um conjunto de precauções a incluir nos rótulos

das embalagens.

Começamos por apresentar, no Quadro 1, a classificação adoptada nos Estados Unidos,

aplicando-se esta classificação aos produtos formulados.

LD 50 (mg/kg)

LC 50 inalação (mg/l)

LD 50 dermal (mg/kg)

Efeito ocular

Efeito dermal

Classe I

≤ 50

≤ 0,2

≤ 200

corrosivo; opacidade

da córnea mas

reversível ao fim de 7

dias

corrosivo

Classe III

500-5000

2-20

2000-20 000

não existência de
opacidade da córnea;

irritação reversível

nos 7 dias seguintes

à exposição

moderada irritação às

72 horas

Classe II

50-500

0,2-2

200-2000

opacidade da

córnea; reversível

ao fim de 7 dias;

irritação persistente

durante 7 dias

severa irritação às

72 horas

Classe IV

> 5000

> 20

>20 000

não irritação

ligeira irritação às
72 horas

Nos rótulos dos produtos, a classe I é assinalada sempre através de palavra “Danger”

colocada na face principal do rótulo. Se a classificação nesta classe for devida à toxicidade

por inalação, aguda oral ou dermal, inclui-se também a palavra “Poison” colocada perto de

uma caveira, prescindindo-se desta última palavra no caso da inclusão na classe I ser

devida exclusivamente aos efeitos oculares ou dermais. A classe II é assinalada pela palavra

“Warning” e as classes III e IV pela palavra “Caution”.

Neste país, além da classificação toxicológica, cada substância activa é sujeita ainda

a uma classificação de “utilização geral” ou “utilização restrita” consoante o tipo de aplicação

a as características toxicológicas da substância activa. Assim, por exemplo, todos os

produtos das classes I e II são de utilização restrita quando se destinam a ser aplicados

em ambiente doméstico e todos os da classe I são de utilização restrita seja qual for o tipo

de aplicação. Esta utilização restrita implica que o produto só pode ser aplicado por

aplicadores especializados ou sob a sua responsabilidade; um aplicador para ter a categoria

de especializado tem de frequentar um curso, que varia de Estado para Estado.

Chegou-se portanto à conclusão, mesmo neste país desenvolvido, que além das

precauções que figuram nos rótulos, seria necessário algo mais que evitasse tanto quanto

possível as intoxicações com pesticidas derivadas do incorrecto manuseamento e utilização.

* Environmental Protection Agency

Quadro 1- Classificação toxicológica adoptada a nível da EPA* (EUA)PESTICIDAS MUITO TÓXICOS

E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO 107

Os critérios de classificação, adoptados pela Organização Mundial de Saúde (Quadro

2) e recomendados aos Estados membros, diferem dos utilizados na classificação

anteriormente apresentada, não só em relação aos valores limites de LD50 determinantes

de cada classe como também num outro princípio base de serem estabelecidos pela primeira

vez limites de LD50 determinantes de cada classe, diferentes consoante o estado físico da

formulação. Considera-mos que em relação a este aspecto a classificação da OMS é mais

realista, pois o risco de intoxicação está dependente, efectivamente, do estado físico em

que o produto comercial se apresenta. Por outro lado, enquanto nos Estados Unidos os

efeitos a nível dos olhos e da pele são também determinantes da classificação do pesticida,

na OMS estes aspectos não são tomados em consideração. Em nossa opinião,

consideramos importante que os efeitos a nível da pele e olhos sejam determinantes da

classificação.

A classificação OMS não se aplica a produtos com tensão de vapor elevada como os

fumigantes e os produtos na forma de aerossol, para os quais é determinante o valor de

LC50 por inalação. Todavia, a OMS ainda não deu a conhecer o critério a seguir nestes

casos.

Classe toxicológica

Ia extremamente perigoso

Ib muito perigoso

II moderadamente perigoso

III praticamente não perigoso

formulação sólida

≤5

5-50

50-500
> 500

formulação líquida

≤ 20

20-200

200-2000

> 2000

formulação sólida

≤ 10

10-100

100-1000

> 1000

formulação líquida

≤ 40

40-400

400-4000

> 4000

LD50 oral

(mg/kg)

LD50 dermal

(mg/kg)

Em Inglaterra é adoptado o critério de classificação da CEE que referiremos mais adiante.

Além desta classificação, as substâncias activas consideradas tóxicas estão sujeitas ao

Regulamento de Saúde e Segurança segundo o qual são incluídas em três categorias,

para as quais se exige o uso de material de protecção durante a preparação e aplicação

que difere conforme o pesticida pertence à categoria I, II ou III. Assim, a cloropicrina e o

dimefox são as substâncias activas incluídas na categoria I. Entre as incluídas na categoria

II destacamos algumas das que estão a ser comercializadas no nosso País: aldicarbe,

carbofurão, dinosebe, DNOC, endossulfão, fonofos, metomil, mevinfos, forato e paratião.

Na categoria III encontram-se, por exemplo: amitraze, azinfos-metilo, clorfenvinfos, demetão-

-S - metilsulfona, diclorvos, fosfamidão, tiometão e vamidotião.

As substâncias activas estão ainda sujeitas à regulamentação de venenos, segundo a

qual um produto considerado veneno necessita de uma etiquetagem especial; todas as

substâncias activas incluídas nas categorias I, II a III referidas anteriormente são

consideradas como venenos, sendo incluídas nesta lista algumas não classificadas nas

referidas categorias.

Dada a nossa provável entrada na Comunidade Económica Europeia, num futuro próximo,

consideramos de interesse apresentar também a classificação toxicológica que terá de

ser adoptada a partir de Janeiro de 1981 pelos países membros (Quadro 3).

Quadro 2- Classificação toxicológica recomendada pela Organização Mundial de Saúde108

PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

Tipo de pesticida

Pesticida sólido

com exclusão do

isco e pastilha

Pesticida líquido,

isco e pastilha
Pesticida gasoso,

fumigante,

aerossol

Classe toxicológica

Muito tóxico

Tóxico

Nocivo

Muito tóxico

Tóxico

Nocivo

Muito tóxico

Tóxico

Nocivo

LD50 oral (rato)

mg/kg

≤5

5 - 50

> 50 a 500

≤ 25

25 - 200

200 - 2000

LD5Odermal (coelho ou rato)

mg/kg
≤ 10

10 - 100

> 100 a 1000

≤ 50

50 - 400

> 400 - 4000

LC50 (4h)

mg/l

<0,5

0,5 - 2

> 2 a 20

Como se pode verificar, a classificação CEE é muito semelhante à recomendada pela

OMS, deferindo, no entanto, os valores de LC50 determinantes das 3 classes, para pesticidas

gasosos, fumigantes ou aerossóis, os quais não eram definidos pela OMS. Por outro lado,

segundo a classificação CEE, os pesticidas formulados em iscos ou pastilhas são

classificados como pesticidas líquidos, o que não acontece na classificação OMS em que

apenas se distinguem formulações sólidas e líquidas.

Dispensamo-nos de apresentar aqui algumas classificações adoptadas por outros países

europeus, nomeadamente a da Alemanha e França, dado que a partir de 1 de Janeiro de

1981 terão de adoptar os critérios da Comunidade Económica Europeia.

A nível da Nova Zelândia os critérios utilizados para restrição de utilização de alguns

pesticidas são muito semelhantes aos seguidos nos Estados Unidos. Assim, existem

pesticidas de utilização restrita, que só podem ser aplicados por aplicadores especializados
e pesticidas de utilização controlada, para cuja aplicação é necessária uma autorização

específica. Estas restrições de utilização dependem da toxicidade, efeitos adversos no

ambiente, tipo de aplicação a que o produto se destina e propriedades químicas ou

bioquímicas das substâncias activas em causa.

SITUAÇÃO ACTUAL NO NOSSO PAÍS

A classificação toxicológica adoptada pela Comissão de Toxicologia dos Pesticidas é

apresentada no Quadro 4 e corresponde à classificação elaborada pelo Grupo de Trabalho

de Toxicologia da Sociedade Portuguesa de Fitiatria a Fitofarmacologia ao longo dos anos

1961 a 1963.

Como se poderá verificar no Quadro 4, a classificação em causa só entra em linha de

conta com os valores de LD5O oral e dermal o que, como é óbvio, é insuficiente. A Comissão

de Toxicologia dos Pesticidas tem consciência desse facto e, por isso, embora os limites

incluídos no Quadro IV sirvam de base à classificação de determinado produto

fitofarmacêutico, outros elementos poderão influir na inclusão de um produto em apreciação

numa determinada classe. Entre eles salientam-se o valor de LC50 por inalação da formulação

e os efeitos específicos nos olhos e pele.

* - Para os pesticidas em forma de pó, no qual o diâmetro das partículas não exceda os 5Omn, a

classificação toxicológica deverá ser determinada pelo valor de LC50. No entanto, para os
comercializados

à data de entrada em vigor desta Directiva, ou para os que estejam em vias de homologação,
aplica-se o

critério utilizado para o pesticida líquido.

Quadro 3- Classificação toxicológica dos pesticidas adoptada pela CEEPESTICIDAS MUITO

TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO 109
Classe

II

III

IV

LD50 0ral

< 50

50-250

250-1250

> 1250

LD50 Dermal

< 100

100-500

500-2500

> 2500

Caso se venha a verificar a integração de Portugal na CEE, teremos que adoptar a

classificação incluída no Quadro 3, e nestas circunstâncias a classificação toxicológica

atribuída a todas as formulações comercializadas no mercado nacional terá de ser revista.

Em Portugal estão a ser comercializadas actualmente 32 substâncias activas cujas

formulações pertencem à classe I e 21 substâncias activas cujas formulações pertencem

à classe II (Anexo 1) e que são aquelas que maiores probabilidades oferecem de acidentes

durante o seu manuseamento e utilização.

No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que estabeleceu a homologação obrigatória

dos produtos fitofarmacêuticos, dois dos seus artigos impõem restrições à comercialização

e venda dos produtos fitofarmacêuticos, uma vez que já aí se reconhece que a classificação

e as precauções toxicológicas inscritas nos rótulos não são suficientes. O Decreto 575/70,

que introduz modificações nos artigos acabados de referir, mantém, no entanto, o mesmo

espírito, nomeadamente em relação aos produtos particularmente tóxicos - classes I e II -

proibindo a sua venda a menores de 18 anos, dementes, ou portadores de lesões cutâneas,

defeitos físicos que tornem perigoso o transporte ou manipulação de tais produtos e obrigando

ao registo de cada venda efectuada com indicação do destinatário, da marca do produto e

das respectivas quantidades e datas de venda.

Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos dos

locais de venda são absolutamente inadequados e que qualquer indivíduo pode adquirir no

mercado uma embalagem de paratião ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas

altamente tóxicos.

Não é de estranhar, pois, que num país onde ainda existe uma percentagem elevada de

analfabetos - impossibilitados portanto de serem advertidos através das precauções incluídas

nos rótulos - e onde a venda de pesticidas se processa livremente, se assista a um número

elevado de intoxicações com estes produtos que têm tendência a aumentar com o acréscimo

do consumo.

Aliás, para ilustrar este acréscimo, referimos que no Serviço de Reanimação dos Hospitais

da Universidade de Coimbra registaram-se, na década de 1968 - 1977, 97 casos de

internamento resultantes de intoxicações com pesticidas, enquanto apenas em 2 anos e

meio (1978, 1979 e 1980 até Julho) se verificaram 84 internamentos. Salienta-se ainda que

aquele Serviço contacta apenas com situações agudas de maior gravidade.

Por outro lado, o Centro de Intoxicações SOS de Lisboa registou em 12 meses de

funcionamento (13/6/79 a 13/6/80) 18 842 pedidos de informação sobre o tratamento a

administrar em casos de intoxicação, dos quais 822 corresponderam a intoxicações com

pesticidas.

Verifica-se através da Fig. 1 que o maior número de intoxicações se registou na época

de aplicação intensiva de pesticidas de uso agrícola. Analisando os registos do Centro em

pormenor observa-se que nos meses de Novembro, Dezembro, Janeiro e Fevereiro, as

Quadro 4- Classificação adoptada pela

Comissãode Toxicologia dos

Pesticidas110 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

intoxicações foram essencialmente devidas a produtos de utilização doméstica e veterinária

ou ainda a raticidas. Não queremos deixar de referir que o suicídio correspondeu a 43,1%

das intoxicações com pesticidas, os acidentes a 49,7% e dos restantes 7,2% não são

conhecidas as causas. Os 49,7% corresponderam a 408 intoxicações acidentais, das

quais 287 se registaram em crianças de idade igual ou inferir a 10 anos, número este que

consideramos bastante elevado e que demonstra a falta de cuidado no armazenamento

dos pesticidas.

Apresentamos no Quadro 5 o número de intoxicações por tipo de pesticida, concluindo-

-se que os insecticidas organofosforados ocupam o primeiro lugar como causadores do

maior número de intoxicações. A observação do Quadro V mostra ainda que muitos casos

foram devidos à ingestão de raticidas ou produtos de uso doméstico e veterinário.

Não queremos deixar de chamar a atenção para o facto de só recorrerem ao Centro de

Intoxicações os médicos dos hospitais que desconhecem o tratamento a administrar ao

intoxicado ou os familiares deste quando não recorrem imediatamente ao hospital, e, portanto,

estes dados poderão ficar longe do número total de acidentes verificados naquele período.

Por outro lado, estes elementos não contêm qualquer informação sobre a gravidade das

situações e os casos em que se verificou a morte do intoxicado.

Fig. 1- Número de intoxicações registadas mensalmente no Centro SOS (Lisboa), entre

13/6/79 a 30/6/80

Tipo de pesticida

PRODUTO FITOFARMACÊUTICO

Insecticida

Organofosforado

Organoclorado

Carbamato

Outro

Fungicida

Herbicida

Moluscicida

Nematodicida

PESTICIDA DE UTILIZAÇÃO DOMÉSTICA E VETERINÁRIA

RATICIDA (utilização doméstica e agrícola)

PESTICIDA DE FINALIDADE DESCONHECIDA

Total de intoxicações com pesticidas registadas no Centro em 12 meses

N.º

34
255

23

12

24

58

28

Total

440

235

120

61

822

Quadro 5- Distribuição das intoxicações registadas no Centro SOS entre

13/6/79 a 13/6/80 por tipo de pesticidaPESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À

SUA APLICAÇÃO 111

A nível dos hospitais procurámos também encontrar dados que pudessem ilustrar a

situação de um modo mais realista; no entanto, verificámos ser totalmente impossível

proceder à recolha de elementos, dado que o sistema utilizado até princípios de 1980

pelos médicos no registo dos intoxicados não permite distinguir uma intoxicação com

pesticida de uma intoxicação com um produto não medicamentoso. O novo sistema

recomendado pela OMS, que deveria ter sido posto em funcionamento a partir de Janeiro
de 1980, já permitirá de futuro distinguir as intoxicações com pesticidas das restantes,

embora não haja ainda garantias de que através deste sistema os médicos registem os

nomes dos produtos ou substâncias activas causadoras das intoxicações.

Finalmente, parece-nos importante referir que muitos dos Centros Hospitalares nacionais

não dispõem dos meios necessários ao tratamento de intoxicações, o que obriga, por

vezes, a deslocações demoradas do acidentado, o qual muitas vezes não resiste o tempo

suficiente para chegar ao local adequado de tratamento.

A panorâmica acabada de referir leva-nos a concluir que o número de intoxicações com

pesticidas no nosso País é bastante elevado embora não se disponham de número totais.

Por outro lado, verifica-se que uma percentagem apreciável de intoxicados são voluntários

que se pretendem suicidar e crianças com idade inferior a 10 anos. Há ainda, no entanto,

uma elevada quantidade de intoxicações durante as operações de manuseamento e

aplicação que estamos certos são, na sua maioria, derivadas de não terem sido respeitadas

as precauções dos rótulos. Em face do exposto pensamos ser premente tomar medidas

para reduzir drasticamente o número de acidentes com pesticidas no nosso País.

As campanhas de esclarecimento são uma das acções importantes e que já foram

conduzidas no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurança do Trabalho e ex-

-Laboratório de Fitofarmacologia, com distribuição de cartazes e folhetos vários, assim

como com a passagem de TV “spots”. Há que reactivar essas campanhas e mantê-las

durante os meses em que se verifica uma maior utilização de pesticidas de uso agrícola.

Pensamos, por outro lado, que a Comissão de Toxicologia de Pesticidas deverá analisar

a situação dos pesticidas mais tóxicos em comercialização no País e estudar a

possibilidade, em colaboração com outras entidades competentes, de se retirarem alguns

desses produtos no mercado, por se concluir existirem outros menos tóxicos que os podem

substituir com eficácia a preços semelhantes.

Sugerimos ainda, como terceira medida, que se admitisse a viabilidade, nas condições

reais do nosso País, dos pesticidas considerados pela CTP como particularmente perigosos

só puderem ser adquiridos por agricultores e outras pessoas com determinado cartão, o

qual seria passado aos indivíduos que tivessem assistido a um pequeno curso sobre o uso

adequado dos pesticidas, a administrar pelas Direcções Regionais ou pela Direcção-Geral

de Extensão Rural. Simultaneamente dar-se-ia integral cumprimento aos artigos 9.º e 10.º

do Decreto-Lei 575/70.

Acreditamos que se reduziria assim drasticamente o número elevado de intoxicações

que ainda hoje se verificam em Portugal.

Aliás, as primeiras acções tendentes a tomar medidas para reduzir ao máximo o número

de acidentes com pesticidas no nosso País já têm quase 20 anos.

Foi de facto em 1963 que se realizou o primeiro curso sobre perigos toxicológicos dos

pesticidas para os técnicos da ex-Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas, tendo participado

nele cerca de 60 colegas. No curso, além de terem sido alertados os presentes para os

perigos dos pesticidas e para a necessidade do seu uso adequado, foram levantadas duas

sugestões de linhas de acção-campanha de esclarecimento e venda de pesticidas tóxicos

apenas às pessoas que dispusessem de receita agronómica. A primeira sugestão foi

concretizada alguns anos mais tarde. Quanto à segunda, concluiu-se não ser exequível no

nosso País.112 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

BIBLIOGRAFIA
CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1978) - Diagnóstico a tratamento das intoxicações agudas
por pesticidas inibidores

de colinesterase. Jorn. Médico, 97 (1976): 354-357.

CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1979) - Intoxicações agudas por pesticidas inibidores da

colinesterase. Jorn. Médico, 99 (1823): 21-24.

CEE (1978) - Directive du Conseil de 26 juin 1978 (78/631/CEE) concernant le rapprochement des
législations des Etats

Membres relatives à la classification, l’emballage et l’étiquetage des préparations dangereuses

(pesticides). Journ. offic.

Communaut. Européen., Bruxelles.

COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1976) - Proposta da lista de pesticidas

considerados potencialmente mais

perigosos sob o ponto de vista toxicológico - CTP (D) - 9/76, Oeiras.

EPA (1975) - Part II Pesticide programs: registration, reregistration and classification procedures.
Fed. Regist., 40 (129): 28 242-28 286.

MINISTRY OF AGRICULTURE AND FISHERIES (1979) - Pesticide Act 1979 - Pesticides 26,
Wellington, New Zealand.

MINISTRY OF AGRICULTURE, FISHERIES AND FOOD A980 (1980) - List of approved products and
their uses for farmers

and growers - insecticides, fungicides and herbicides - Southampton.

OMS (1975) - Classification recommandée des pesticides en fonction des dangers qu’ils
présentent. Chronique OMS, 29: 435-439.

SILVA FERNANDES, A. M. S. (1976) - Report of a NATO study visit grant LT(D) 21/76, Laboratório
de Fitofarmacologia. Oeiras.

SILVA FERNANDES, A. M. S. (1980) - Relatório da deslocação aos Estados Unidos. Visita à

Environmental Protection

Agency. Participação no 9.º Congresso de Protecção de Plantas - PPA (T) - 1/80, DGPPA. Oeiras.

Classe
I

II

aldicarbe

azinfos-etilo

azinfos-metilo

brometo de metilo

clorfenvinfos

diclorvos

dinosebe

DNOC

endossulfão (cpe e pm)

endrina

etião

fonofos

forato

fosfamidão

fosforeto de alumínio

metamidofos

aldrina

amitraze

clordano (cpe com teor em s.a.> 50)

clorpirifos

endossulfão (pó 5%)

lindano (pm com teor em s.a. ≥ 5O)

malatião (ubv)

oxidemetão-metilo

propoxur

tiometão

triclorfão (ubv)

metidatião

metomil

mevinfos

ometoato

paratião

vamidotião

acetato de fenilmercúrio

óxido mercúrico

acetato de dinosebe

paraquato

dibrometo de etileno

cianeto de cálcio

clorfacinona

cumatetralil

fosforeto de zinco

warfarina (pós 0,75%)

dinocape (cpe)
fentina

cianazina

diquato

dazomete

D-D

metame-sódio

mercaptodimetur

metaldeído

dibromocloropropan

> 2500

Caso se venha a verificar a integração de Portugal na CEE, teremos que adoptar a

classificação incluída no Quadro 3, e nestas circunstâncias a classificação toxicológica

atribuída a todas as formulações comercializadas no mercado nacional terá de ser revista.

Em Portugal estão a ser comercializadas actualmente 32 substâncias activas cujas

formulações pertencem à classe I e 21 substâncias activas cujas formulações pertencem

à classe II (Anexo 1) e que são aquelas que maiores probabilidades oferecem de acidentes

durante o seu manuseamento e utilização.

No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que estabeleceu a homologação obrigatória

dos produtos fitofarmacêuticos, dois dos seus artigos impõem restrições à comercialização

e venda dos produtos fitofarmacêuticos, uma vez que já aí se reconhece que a classificação

e as precauções toxicológicas inscritas nos rótulos não são suficientes. O Decreto 575/70,

que introduz modificações nos artigos acabados de referir, mantém, no entanto, o mesmo

espírito, nomeadamente em relação aos produtos particularmente tóxicos - classes I e II -

proibindo a sua venda a menores de 18 anos, dementes, ou portadores de lesões cutâneas,

defeitos físicos que tornem perigoso o transporte ou manipulação de tais produtos e obrigando

ao registo de cada venda efectuada com indicação do destinatário, da marca do produto e

das respectivas quantidades e datas de venda.

Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos dos

locais de venda são absolutamente inadequados e que qualquer indivíduo pode adquirir no

mercado uma embalagem de paratião ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas

altamente tóxicos.

Não é de estranhar, pois, que num país onde ainda existe uma percentagem elevada de

analfabetos - impossibilitados portanto de serem advertidos através das precauções incluídas

nos rótulos - e onde a venda de pesticidas se processa livremente, se assista a um número

elevado de intoxicações com estes produtos que têm tendência a aumentar com o acréscimo

do consumo.

Aliás, para ilustrar este acréscimo, referimos que no Serviço de Reanimação dos Hospitais
da Universidade de Coimbra registaram-se, na década de 1968 - 1977, 97 casos de

internamento resultantes de intoxicações com pesticidas, enquanto apenas em 2 anos e

meio (1978, 1979 e 1980 até Julho) se verificaram 84 internamentos. Salienta-se ainda que

aquele Serviço contacta apenas com situações agudas de maior gravidade.

Por outro lado, o Centro de Intoxicações SOS de Lisboa registou em 12 meses de

funcionamento (13/6/79 a 13/6/80) 18 842 pedidos de informação sobre o tratamento a

administrar em casos de intoxicação, dos quais 822 corresponderam a intoxicações com

pesticidas.

Verifica-se através da Fig. 1 que o maior número de intoxicações se registou na época

de aplicação intensiva de pesticidas de uso agrícola. Analisando os registos do Centro em

pormenor observa-se que nos meses de Novembro, Dezembro, Janeiro e Fevereiro, as

Quadro 4- Classificação adoptada pela

Comissãode Toxicologia dos

Pesticidas110 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

intoxicações foram essencialmente devidas a produtos de utilização doméstica e veterinária

ou ainda a raticidas. Não queremos deixar de referir que o suicídio correspondeu a 43,1%

das intoxicações com pesticidas, os acidentes a 49,7% e dos restantes 7,2% não são

conhecidas as causas. Os 49,7% corresponderam a 408 intoxicações acidentais, das

quais 287 se registaram em crianças de idade igual ou inferir a 10 anos, número este que

consideramos bastante elevado e que demonstra a falta de cuidado no armazenamento

dos pesticidas.

Apresentamos no Quadro 5 o número de intoxicações por tipo de pesticida, concluindo-

-se que os insecticidas organofosforados ocupam o primeiro lugar como causadores do

maior número de intoxicações. A observação do Quadro V mostra ainda que muitos casos

foram devidos à ingestão de raticidas ou produtos de uso doméstico e veterinário.

Não queremos deixar de chamar a atenção para o facto de só recorrerem ao Centro de

Intoxicações os médicos dos hospitais que desconhecem o tratamento a administrar ao

intoxicado ou os familiares deste quando não recorrem imediatamente ao hospital, e, portanto,

estes dados poderão ficar longe do número total de acidentes verificados naquele período.

Por outro lado, estes elementos não contêm qualquer informação sobre a gravidade das

situações e os casos em que se verificou a morte do intoxicado.

Fig. 1- Número de intoxicações registadas mensalmente no Centro SOS (Lisboa), entre

13/6/79 a 30/6/80

Tipo de pesticida

PRODUTO FITOFARMACÊUTICO

Insecticida

Organofosforado

Organoclorado

Carbamato

Outro

Fungicida

Herbicida

Moluscicida

Nematodicida

PESTICIDA DE UTILIZAÇÃO DOMÉSTICA E VETERINÁRIA

RATICIDA (utilização doméstica e agrícola)

PESTICIDA DE FINALIDADE DESCONHECIDA

Total de intoxicações com pesticidas registadas no Centro em 12 meses

N.º

34

255

23

12

24

58

28

Total

440

235

120

61

822

Quadro 5- Distribuição das intoxicações registadas no Centro SOS entre

13/6/79 a 13/6/80 por tipo de pesticidaPESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À

SUA APLICAÇÃO 111

A nível dos hospitais procurámos também encontrar dados que pudessem ilustrar a

situação de um modo mais realista; no entanto, verificámos ser totalmente impossível

proceder à recolha de elementos, dado que o sistema utilizado até princípios de 1980

pelos médicos no registo dos intoxicados não permite distinguir uma intoxicação com

pesticida de uma intoxicação com um produto não medicamentoso. O novo sistema

recomendado pela OMS, que deveria ter sido posto em funcionamento a partir de Janeiro

de 1980, já permitirá de futuro distinguir as intoxicações com pesticidas das restantes,

embora não haja ainda garantias de que através deste sistema os médicos registem os

nomes dos produtos ou substâncias activas causadoras das intoxicações.

Finalmente, parece-nos importante referir que muitos dos Centros Hospitalares nacionais

não dispõem dos meios necessários ao tratamento de intoxicações, o que obriga, por

vezes, a deslocações demoradas do acidentado, o qual muitas vezes não resiste o tempo

suficiente para chegar ao local adequado de tratamento.

A panorâmica acabada de referir leva-nos a concluir que o número de intoxicações com

pesticidas no nosso País é bastante elevado embora não se disponham de número totais.

Por outro lado, verifica-se que uma percentagem apreciável de intoxicados são voluntários

que se pretendem suicidar e crianças com idade inferior a 10 anos. Há ainda, no entanto,

uma elevada quantidade de intoxicações durante as operações de manuseamento e

aplicação que estamos certos são, na sua maioria, derivadas de não terem sido respeitadas

as precauções dos rótulos. Em face do exposto pensamos ser premente tomar medidas

para reduzir drasticamente o número de acidentes com pesticidas no nosso País.

As campanhas de esclarecimento são uma das acções importantes e que já foram

conduzidas no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurança do Trabalho e ex-

-Laboratório de Fitofarmacologia, com distribuição de cartazes e folhetos vários, assim

como com a passagem de TV “spots”. Há que reactivar essas campanhas e mantê-las

durante os meses em que se verifica uma maior utilização de pesticidas de uso agrícola.

Pensamos, por outro lado, que a Comissão de Toxicologia de Pesticidas deverá analisar

a situação dos pesticidas mais tóxicos em comercialização no País e estudar a

possibilidade, em colaboração com outras entidades competentes, de se retirarem alguns

desses produtos no mercado, por se concluir existirem outros menos tóxicos que os podem

substituir com eficácia a preços semelhantes.

Sugerimos ainda, como terceira medida, que se admitisse a viabilidade, nas condições

reais do nosso País, dos pesticidas considerados pela CTP como particularmente perigosos

só puderem ser adquiridos por agricultores e outras pessoas com determinado cartão, o

qual seria passado aos indivíduos que tivessem assistido a um pequeno curso sobre o uso

adequado dos pesticidas, a administrar pelas Direcções Regionais ou pela Direcção-Geral

de Extensão Rural. Simultaneamente dar-se-ia integral cumprimento aos artigos 9.º e 10.º

do Decreto-Lei 575/70.

Acreditamos que se reduziria assim drasticamente o número elevado de intoxicações

que ainda hoje se verificam em Portugal.

Aliás, as primeiras acções tendentes a tomar medidas para reduzir ao máximo o número

de acidentes com pesticidas no nosso País já têm quase 20 anos.

Foi de facto em 1963 que se realizou o primeiro curso sobre perigos toxicológicos dos

pesticidas para os técnicos da ex-Direcção-Geral dos Serviços Agrícolas, tendo participado

nele cerca de 60 colegas. No curso, além de terem sido alertados os presentes para os

perigos dos pesticidas e para a necessidade do seu uso adequado, foram levantadas duas

sugestões de linhas de acção-campanha de esclarecimento e venda de pesticidas tóxicos

apenas às pessoas que dispusessem de receita agronómica. A primeira sugestão foi

concretizada alguns anos mais tarde. Quanto à segunda, concluiu-se não ser exequível no

nosso País.112 PESTICIDAS MUITO TÓXICOS E POSSÍVEIS RESTRIÇÕES À SUA APLICAÇÃO

BIBLIOGRAFIA

CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1978) - Diagnóstico a tratamento das intoxicações agudas

por pesticidas inibidores

de colinesterase. Jorn. Médico, 97 (1976): 354-357.

CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1979) - Intoxicações agudas por pesticidas inibidores da

colinesterase. Jorn. Médico, 99 (1823): 21-24.

CEE (1978) - Directive du Conseil de 26 juin 1978 (78/631/CEE) concernant le rapprochement des
législations des Etats

Membres relatives à la classification, l’emballage et l’étiquetage des préparations dangereuses

(pesticides). Journ. offic.

Communaut. Européen., Bruxelles.

COMISSÃO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1976) - Proposta da lista de pesticidas

considerados potencialmente mais

perigosos sob o ponto de vista toxicológico - CTP (D) - 9/76, Oeiras.

EPA (1975) - Part II Pesticide programs: registration, reregistration and classification procedures.
Fed. Regist., 40 (129): 28 242-28 286.

MINISTRY OF AGRICULTURE AND FISHERIES (1979) - Pesticide Act 1979 - Pesticides 26,
Wellington, New Zealand.

MINISTRY OF AGRICULTURE, FISHERIES AND FOOD A980 (1980) - List of approved products and
their uses for farmers

and growers - insecticides, fungicides and herbicides - Southampton.

OMS (1975) - Classification recommandée des pesticides en fonction des dangers qu’ils
présentent. Chronique OMS, 29: 435-439.

SILVA FERNANDES, A. M. S. (1976) - Report of a NATO study visit grant LT(D) 21/76, Laboratório
de Fitofarmacologia. Oeiras.
SILVA FERNANDES, A. M. S. (1980) - Relatório da deslocação aos Estados Unidos. Visita à
Environmental Protection

Agency. Participação no 9.º Congresso de Protecção de Plantas - PPA (T) - 1/80, DGPPA. Oeiras.

Classe

II

aldicarbe

azinfos-etilo

azinfos-metilo

brometo de metilo

clorfenvinfos

diclorvos

dinosebe

DNOC

endossulfão (cpe e pm)

endrina

etião

fonofos

forato

fosfamidão

fosforeto de alumínio

metamidofos

aldrina
amitraze

clordano (cpe com teor em s.a.> 50)

clorpirifos

endossulfão (pó 5%)

lindano (pm com teor em s.a. ≥ 5O)

malatião (ubv)

oxidemetão-metilo

propoxur

tiometão

triclorfão (ubv)

metidatião

metomil

mevinfos

ometoato

paratião

vamidotião

acetato de fenilmercúrio

óxido mercúrico

acetato de dinosebe

paraquato

dibrometo de etileno

cianeto de cálcio

clorfacinona
cumatetralil

fosforeto de zinco

warfarina (pós 0,75%)

dinocape (cpe)

fentina

cianazina

diquato

dazomete

D-D

metame-sódio

mercaptodimetur

metaldeído

dibromocloropropan

Pesticidas
Por Mayara Cardoso
 
  
O ser humano, durante o início dos tempos era nômade, ou
seja, vivia migrando de um lugar para outro em busca de
melhores condições, o que se resume em alimento e
sobrevivência. Conforme o tempo foi passando, esse homem
que antes era nômade, passou a fixar-se num determinado
local, se tornando, então, sedentário. Essa fixação se deve,
entre outros fatores, à agricultura, o cultivo de alimentos.
 Foto: oticki / Shutterstock.com

O homem aprendeu a produzir seu alimento para

subsistência, depois passou a utilizá-lo como moeda de troca
e hoje, também o comercializa. Com a
crescente necessidade de se produzir cada vez mais
alimento, foram surgindo várias técnicas que garantem uma
boa colheita, como a irrigação, adubação, entre outros. Mas
para se ter um bom resultado do plantio, era necessário
eliminar as pragas que infestavam as lavouras, causando
danos ao alimento e principalmente afetando a
comercialização. A partir dessa tentativa de exterminar
pragas surgiram os pesticidas, também conhecidos
comoagrotóxicos, que são compostos orgânicos capazesde
banir o desenvolvimento dessas pragas em plantações.

O papel de pesticida pode ser desempenhado por uma

substância química ou por um agente biológico (bactéria,
vírus). São sempre tóxicos, porém, nem sempre venenosos.

Existem vários tipos de classificação para os pesticidas, uma

delas é dada de acordo com a praga a ser combatida, sendo
assim:

 bactericidas são pesticidas usados no controle de

bactérias nocivas ao plantio;
 inseticidas, no controle de insetos;
 herbicidas, no controle de ervas daninhas;
 fungicidas, no controle de fungos;
  acaricidas, no controle de ácaros
 entre outros.

Uma outra classificação, muito utilizada é a dada levando em

conta a composição desses pesticidas. Veja:

 Botânicos: composição à base de nicotina, sabadina,

piretrina e retenona.
 Orgânicos de síntese: composição à base
de Carbamatos (nitrogenados), clorados, fosforados e
clorofosforados.
 Inorgânicos: composição à base de Arsênio, Tálio,
Bário, Nitrogênio, Fósforo, Cádmio, Ferro,
Selênio, Chumbo, Mercúrio, Zinco, Cobre, etc.

O primeiro pesticida utilizado foi o Enxofre, que depois deu

lugar a outros compostos químicos como o Arsênio e o
Mercúrio. A partir do século XVII, passaram a utilizar em
larga escala pesticidas à base de nicotina, extraída da folha
do tabaco. A partir daí, a indústria desses compostos só
cresceu e se expandiu, dando origem às mais modernas
fórmulas encontradas no mercado atual.

Os pesticidas causam sérios riscos ao meio ambiente e à

saúde do ser humano. Aplicações de pesticidas em lavouras
podem contaminar lençóis freáticos e rios, levando à morte
de seres que vivem nesses locais. Quando utilizado
excessivamente provocam na praga uma resistência cada
vez maior a esses compostos, o que leva à necessidade de
usar doses maiores e produtos mais fortes. A planta também
sofre impactos com o uso de pesticidas, já que isso afeta sua
estrutura física, bem como seu metabolismo. O ser humano,
evidentemente, é também é muito prejudicado pelo uso de
agrotóxicos, tanto para os que manipulam, quanto para os
que consomem alimentos cultivados com essas substâncias.

Um dos principais danos causados por pesticidas á saúde

humana é mutação dos genes das células, o que
posteriormente desencadeia o câncer em várias partes do
corpo.
Referências
http://pt.wikipedia.org/wiki/Pesticida
http://www.tierramerica.net/2002/1201/pconectate.shtml
http://ltc.nutes.ufrj.br/toxicologia/mXII.orga.htm

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