Introdução

O presente trabalho pretende de forma detalhada abordar o tema: Sistema e subsistema

de educação em Moçambique, sabendo que sistema é um conjunto de órgãos funcionais
que têm sua determinada função, componentes, entidades, partes ou elementos e as
relações entre eles, a integração entre esses componentes pode se dar por fluxo
de informações, fluxo de matéria, fluxo de sangue, fluxo de energia, enfim, ocorre
comunicação entre os órgãos componentes de um sistema. Em 2018, foi aprovada a Lei
n.º 18/2018, de 28 de Dezembro, Lei do SNE, resultante da revisão da Lei n.º 6/92
(promulgada em 1992, em substituição da Lei 4/83 de 23 de Março do SNE). Esta Lei
determina uma escolaridade obrigatória de 9 classes (1ª a 9ª classe). O Sistema Nacional
de Educação passa a integrar seis subsistemas, nomeadamente: Pré-Escolar; Educação
Geral; Educação de Adultos; Educação Profissional; Educação e Formação de
Professores e Ensino Superior.

Objectivo Geral
 Analisar detalhadamente o Funcionamento do Sistema e subsistema de
educação em Moçambique.

Objectivo Especificos
 Mencionar e detalhar a estrutura do Sistema Nacional da Educação;
 Analisar as Políticas Educativas De Moçambique;
 Abordar sobre o Plano Estratégico de Educação;
 Analisar o Processo de elaboração de um Plano Estratégico da Educação;
 Indicar e Descever sobre as Agendas nacionais e internacionais de planificação.

Metodologias

Para o desenvolvimento deste trabalho recorreu-se a internet e fontes livres por onde se
fez baixadas de informações ligadas aos conteúdos que depois das análises e selecção
das melhores serviram nele.
Sistema e subsistema de educação em Moçambique

O sistema é um conjunto de órgãos funcionais que têm sua determinada

função, componentes, entidades, partes ou elementos e as relações entre eles, a
integração entre esses componentes pode se dar por fluxo de informações, fluxo
de matéria, fluxo de sangue, fluxo de energia, enfim, ocorre comunicação entre os
órgãos componentes de um sistema.

A educação é o processo de facilitar o aprendizado ou a aquisição de conhecimentos,

habilidades, valores, crenças e hábitos.

O sistema educativo é o conjunto de meios pelo qual se concretiza o direito à educação.

O sistema educativo desenvolve-se através de um conjunto organizado de estruturas e
de acções diversificadas, por iniciativa e sob a responsabilidade de diferentes
instituições e entidades, públicas e privadas.

Subsistema é um sistema subordinado a outro.

Sistema Nacional de Educação

O Sistema Nacional de Educação moçambicano (SNE) foi introduzido em 1983 através

da Lei 4/83 de 23 de março e revisada através da Lei 6/92 de 6 de maio. No entanto, a
guerra civil de 16 anos, que decorreu entre 1976 e 1992, no país, forçou-o a entrar em
uma crise social, econômica e cultural, condicionando as expectativas curriculares da
educação. O referido condicionamento deveu-se à destruição de infra-estruturas
escolares, assim como da desintegração massiva da população, causados pela guerra,
resultando na paralisação e destruição de mais de 50% das escolas primárias existentes
no país (MINED 1996;INDE 1997).
De acordo com dados estatísticos do Ministério da Educação (MINED) (1999), em
1981, a taxa de ingresso em escolas primárias (EP1) atingiu 93% mas, nos anos
seguintes, caiu drasticamente para 54%, devido à guerra acima mencionada. Para
contornar esta situação, no contexto da estratégia de desenvolvimento global, em 1995,
após o fim da guerra civil, o governo adotou uma política nacional de educação que
definia o ensino primário básico (até a 7ª classe, incluindo para a educação de adultos)
como sua primeira prioridade (PCEB 2003, 13).
Em 2018, foi aprovada a Lei n.º 18/2018, de 28 de Dezembro, Lei do SNE, resultante da
revisão da Lei n.º 6/92 (promulgada em 1992, em substituição da Lei 4/83 de 23 de
Março do SNE). Esta Lei determina uma escolaridade obrigatória de 9 classes (1ª a 9ª
classe). O Sistema Nacional de Educação passa a integrar seis subsistemas,
nomeadamente: Pré-Escolar; Educação Geral; Educação de Adultos; Educação
Profissional; Educação e Formação de Professores e Ensino Superior.

Estrutura do Sistema Nacional da Educação

O SNE é constituído pelos seguintes subsistemas que irei mencionar a seguir:
1. Subsistema de Educação Pré-Escolar;
2. Subsistema de Educação Geral;
3. Subsistema de Educação técnico profissional;
4. Subsistema de Educação Superior.
5. Subsistema de Educação de adultos;
6. Subsistema de Educação Formação de Professores;

Subsistema de Educação Pré-Escolar

Ensino pré-escolar Realizado em creches e jardins de infância para crianças com idade
inferior a seis anos, antes a lei determinava inferioridade de sete anos

Subsistema de Educação Geral

O ensino geral é o eixo central do SNE e compreende dois níveis, sendo freqüentado a
partir do ano letivo em que completam seis anos.
Primário: prepara os alunos para o acesso ao ensino secundário e compreende as sete
primeiras classes, subdivididas em dois graus, proporcionando uma formação básica nas
áreas da comunicação, como das ciências matemáticas, das ciências naturais e sociais,
da educação física, estética e cultural, transmitindo conhecimentos de técnicas e
desenvolvendo aptidões de trabalho manual, atitudes e convicções que propiciem o
ingresso na vida produtiva, proporcionando uma formação básica da personalidade do
individuo. 1º grau, da 1ª à 5ª classe, 2º grau, da 6ª à 7ª classe.

Secundário: compreende cinco classes e subdivide-se em dois ciclos, tendo como

objetivo consolidar, ampliar e aprofundar os conhecimentos dos alunos. 1º ciclo, da 8ª à
10ª classe, 2º ciclo, da 11ª à 12ª classe. Antes, o ensino secundário era compreendido
apenas por três classes: 8ª, 9ª e 10ª, sendo frequentado por jovens de 14 aos 17 anos.
Subsistema de Educação técnico profissional

O ensino técnico-profissional constitui o principal elemento para a formação

profissional, compreendendo os seguintes níveis:

Elementar: Qualifica os jovens, formando trabalhadores nos setores econômicos e

sociais. Para o ingresso neste tipo de ensino, é necessário no mínimo o 1º grau do ensino
primário;

Básico: forma trabalhadores qualificados para trabalhadores nos setores econômicos,

participantes das diferentes fases dos processos produtivos dos serviços. Para o ingresso
neste tipo de ensino, é necessário a conclusão do 2º grau primário ou ensino elementar
técnico correspondente;

Médio: forma técnicos para os setores econômicos e sociais, dependendo do respectivo

perfil profissional. Para ingresso neste nível de ensino, é necessário no mínimo a
conclusão do 1º ciclo do ensino secundário geral ou do ensino básico técnico-
profissional. A duração de cada curso é definida pelo conselho de ministros de
Moçambique.

Subsistema de Educação Superior

O ensino superior tem a competência de assegurar a formação de nível mais elevado de

técnicos e especialistas nos diversos domínios do conhecimento cientifico necessários
ao desenvolvimento do país, realizando uma estreita ligação com a investigação
cientifica, destinando-se aos graduados com a 12ª classe do ensino geral ou equivalente.
É realizado em universidades, institutos superiores, escolas superiores e academias. O
acesso as instituições são regulamentadas pela respectiva instituição. O estado garante
bolsas de estudos com cotas e outras formas de apoio para as classes de menor
rendimento econômico. Permitindo assim a freqüência do ensino superior de forma a
atenuar os efeitos discriminatórios decorrentes das desigualdades econômicas e
regionais. Alem disso, o ensino superior confere o grau de bacharel ou licenciado,
mestre e doutor. No ensino escolar existem formas de modalidades especiais. A Lei n.º
18/2018, de 28 de Dezembro prevê que, na operacionalização do SNE, isto é, de todos
os subsistemas de educação, se tome em atenção:

Ensino especial: consiste na educação de crianças com deficiências físicas, sensórias e

mentais ou de difícil enquadramento escolar. Esta modalidade de ensino é realizada em
classes especiais dentro das escolas regulares. Crianças com múltiplas deficiências, ou
graves, recebem uma educação adaptada às suas capacidades por meio do ensino extra-
escolar e tem como objetivo especial, proporcionar uma formação em todos os graus de
ensino.

Ensino vocacional: consiste na educação de jovens que demonstram talentos especiais

talentos e aptidões. Esta formação é feita sem prejuízo a formação básica e geral. Esta
modalidade é tutelada em conjunto pelo ministério da educação, Saúde e secretaria de
estado e ação social

Subsistema de Educação de adultos;

Ensino de adultos: voltado para aqueles que não se encontram na idade normal de
freqüência dos ensinos geral e técnico-profissional. Também se destina aqueles que não
tiveram oportunidades de estudo. Tem acesso a esta modalidade os indivíduos: ao nível
do ensino primário, a partir dos 15 anos e ao nível do ensino secundário, a partir dos 18
anos. Atribuindo diplomas e certificados conferidos pelo ensino regular. Quem define as
formas de avaliação é o Ministério da educação.

Ensino à distancia: constitui não só a forma complementar do ensino regular, mas

também uma modalidade alternativa do ensino escolar. Tem a particular incidência no
ensino de adultos e na formação continua de professores.

Subsistema de Educação Formação de Professores;

Formação de professores: estrutura-se em três níveis; básico, médio e superior.

Ensino extra-escolar Engloba atividades de alfabetização e de aperfeiçoamento e
atuação cultural e cientifica, realizando-se fora do sistema regular de ensino. Tem como
objetivo, permitir que cada individuo aumente seus conhecimentos e desenvolva suas
potencialidades. Eliminado o analfabetismo, contribuindo com a igualdade e assegura a
ocupação do tempo livre das crianças. O Ministério da Educação fica responsável pela
planificação, direção e controle da administração do Sistema Nacional de Educação de
Moçambique.

Políticas Educativas De Moçambique

Em Moçambique, apesar das políticas de globalização e actualização do ensino que têm
em conta as necessidades do mercado internacional , a “política de quase todos os países
do mundo”, a realidade da educação tende em manter uma pedagogia tradicional
baseada na exposição dos conhecimentos pelo professor, geralmente, exposição oral.
“Na  pegdagogia tradicional o professor dirigi o educando para a sua formação
intelectual e moral, tendo em vista, no futuro, assumir a sua posição individual na
sociedade, de acordo com os ditames dessa sociedade.” (LUCKESI, 2007:154).

Tendo em conta as condições físicas e organizacionais das instituições educativas do

nosso país, como por exemplo, o excesso de alunos nas salas de aulas, impede ou
dificulta o dinamismo e interacção entre professor- alunos na sala de aulas, o que faz
com que os professores se limitem em expor os conteúdos e avaliá-los no fim de cada
periodo. Automaticamente, o aproveitamento pedagógico tende em decrescer ano após
ano. As  políticas educativas pré- estabelecidas pelo Estado moçambicano entram em
desarmonia com as próprias realidades económicas e sociais do país. Pretende-se
massificar o ensino de modo a minimizar significativamente o analfabetismo. O Estado
deve apresentar um elevendo índice de alfabetização para justificar a receita dos
Doadores como a organização internacional, a UNESCO, por  se preocupar em analisar
as perspectivas da educação segundo o paradigma social apresentado nesse milênio que
se inicia.
Outro exemplo de política educativa moçambicana que causa discussão é a introdução
do sistema 10ᵒ + 1, pois os dois anos intermediário que constituem o pré-universitário
preparem o indivíduo para o ensino universitário. Se se tomar em conta as realidades de
Moçambique, dificilmente falar-se-a em qualidade através desse sistema

Qualidade e eficiência externa

A qualidade da educação é geralmente baixa, resultante de factores de ordem
conjuntural, aliado à fraca eficiência interna do sistema educacional. Não há dados
sobre a eficiência externa; também não há dados sobre a qualidade da Educação Pré-
Escolar.

Progressos
 O SNE conta com mais de 170 mil docentes no activo. Destes, mais de 136 mil
encontram-se a lecionar em escolas dos diferentes níveis, sendo 83.4% no
Ensino Primário. Segundo o MINEDH (2019a), um progresso é que há mais
professores com acesso às acções de formação psicopedagógica nos diferentes
níveis.
 No subsistema de Educação de Adultos, uma avaliação externa padronizada
mostra um aproveitamento de cerca de 67% na disciplina literacia e 70% na de
numeracia. Embora a avaliação não tivesse sido feita em todos os centros e não
se tenha trabalhado com uma amostra representativa, os resultados sugerem que
os adultos que frequentam os programas de EA adquirem competências básicas
(MINEDH 2019a).

Desafios
 A qualidade da educação é baixa, e o aproveitamento das raparigas tem a 
tendência de ser mais baixo que o dos rapazes. A qualidade do serviço
prestado pelo sector de Educação é fraca, traduzindo-se na saída do sistema
de graduados com conhecimentos e competências abaixo das expectativas
dos cidadãos e das necessidades do mercado de trabalho.
 A pouca eficiência do sistema é um dos elementos críticos da qualidade. De
certo modo, está-se num círculo vicioso: por um lado, a qualidade do ensino
é fraca e, por isso, os estudantes não aprendem, repetem classes e, nalguns
casos, abandonam o sistema; por outro, a repetição das classes aumenta o
número de alunos na sala o que prejudica a qualidade do ensino (MINEDH
2019a). O desafio é reduzir as disparidades em termos de infra-estruturas
escolares, professores e recursos. Outros desafios relacionados com a
eficiência limitada do sistema são apresentados na Secção 3.7.
Plano Estratégico de Educação
O Processo de elaboração do Plano Estratégico da Educação
O Plano Estratégico da Educação (PEE) 2020-2029 é um instrumento que orienta as
intervenções do Governo de Moçambique, no sector da Educação, e dá continuidade aos
esforços desenvolvidos pelos vários intervenientes para o crescimento do Sistema
Nacional de Educação (SNE), alargando a oferta de serviços de qualidade e assegurando
uma gestão transparente, participativa e eficaz.

Objetivos Estratégicos Principais

Neste contexto, foram definidos os seguintes objectivos estratégicos principais:
 Garantir a inclusão e a equidade no acesso, participação e retenção;
 Assegurar a qualidade da aprendizagem;
 Assegurar a governação transparente, participativa, eficiente e eficaz.

Os programas do PEE 2020-2029

Educação Pré-Escolar que pretende desenvolver o subsistema da Educação Pré-Escolar
para as crianças dos 0 aos 5 anos de idade, a fim de estimular o seu desenvolvimento
físico, psíquico e intelectual das crianças e preparar a sua prontidão para o início da
actividade escolar .

Ensino Primário que visa assegurar que todas as crianças tenham a oportunidade de
aceder e concluir o Ensino Primário inclusivo e de qualidade.

Ensino Secundário direcionado para expandir o acesso equitativo e inclusivo,

garantindo a retenção e conclusão com qualidade para o aluno/aluna continuar os seus
estudos e se inserir na vida social e no mercado de trabalho.

Educação de Adultos visa assegurar o acesso equitativo e inclusivo à educação aos

jovens e adultos que não tenham tido oportunidade de efectuar os estudos na idade
certa, proporcionando-lhe formação científica geral que confira competências
necessárias para o seu desenvolvimento integral.
Educação e Formação de Professores propõe-se a prover a formação integral e prática
do professor para assumir a responsabilidade de educar e assegurar a aprendizagem
efectiva dos alunos.

Desenvolvimento Administrativo e Institucional pretende assegurar a gestão e

governação participativa, transparente e integrada do sistema nacional de educação aos
vários níveis, com vista a melhorar a qualidade dos serviços prestados.

Estratégia 2020-2029
Enquadramento do Plano
Princípios gerais
O Plano Estratégico da Educação 2020-2029 sustenta-se pelos princípios que constam
da Lei n.º 18/2018, de 28 de Dezembro, do Sistema Nacional de Educação e da
Constituição da República de Moçambique, nomeadamente:
a) Educação, cultura, formação e desenvolvimento humano equilibrado e inclusivo
é direito de todos moçambicanos;
b) Educação como direito e dever de todos os cidadãos;
c) Promoção da cidadania responsável e democrática, da consciência patriótica e
dos valores da paz, diálogo, família e ambiente;
d) Promoção da democratização do ensino, garantindo o direito a uma justa e
efectiva igualdade de oportunidade no acesso e sucesso escolar dos cidadãos;
e) Organização e promoção do ensino, como parte integrante da acção educativa,
nos termos definidos na Constituição da República, visando o desenvolvimento
sustentável, preparando integralmente o Homem para intervir activamente na
vida politica, económica e social, de acordo com os padrões normais e éticos
aceites na sociedade;
f) Respeito pelos direitos humanos e princípios democráticos, cultivando o espirito
de tolerância, solidariedade e respeito ao próximo e às diferenças;
g) Inclusão, equidade e igualdade de oportunidade no acesso à educação;
h) Laicidade e o apartidarismo do SNE;
i) Justiça social, não discriminação e participação;
j) Responsabilização e prestação de contas.
Agendas nacionais e internacionais de planificação
A elaboração e implementação do PEE tem em conta os principais instrumentos que
orientam a governação, as prioridades nacionais do desenvolvimento social e os
compromissos internacionais do Governo.

Nacionais
Agenda 2025 reflecte a visão a longo prazo do Estado Moçambicano, para o
desenvolvimento do País em todos domínios, onde a Educação se reflecte como uma
das áreas estratégicas.

Programa Quinquenal do Governo (PQG) - apresenta os objectivos e prioridades do

Governo para um horizonte de cinco anos, onde o sector da Educação está incluso.

Estratégia Nacional de Desenvolvimento até 2035 - reflecte uma abordagem holística

de desenvolvimento com ênfase na transformação estrutural da economia, onde a
industrialização é a estratégia para a transformação da economia e que se materializa
através de pólos de desenvolvimento.

Estratégia Nacional de Adaptação e Mitigação das Mudanças Climáticas

(ENAMMC)- 2013-2025 - identifica áreas-chave de actuação e acções que podem ser
levadas a cabo com vista a diminuir a gravidade dos impactos através de acções de
adaptação e de redução dos riscos climáticos.

Cenário Fiscal de Médio Prazo (CFMP) - define os limites do médio prazo para a
implementação do plano do Governo (três anos) considerando todos os sectores
económicos e sociais.

Planos Estratégicos Sectoriais e Provinciais - apresentam os objectivos principais a

serem alcançados pelos ministérios e províncias a médio prazo e as estratégias
específicas para a sua execução. O Plano Estratégico do sector da Educação está
neste nível e especifica as prioridades do Governo para o desenvolvimento do sector da
Educação conforme consta do Programa Quinquenal do Governo.
Planos Anuais de Contigência - liderados pelo Instituto Nacional de Gestão de
Calamidades e apresentam acções multissectoriais a serem implementadas para prevenir
e mitigar os efeitos dos desastres naturais, que muitas vezes, têm impacto negativo na
educação em particular na destruição de infraestruturas escolares.

Plano Económico e Social - operacionaliza as linhas gerais do PQG, transformando as

estratégias sectoriais ou provinciais em acções sectoriais concretas a serem
implementadas anualmente. A sua implementação é avaliada numa base semestral e
anual através do bdPES.

Orçamento do Estado - define os financiamentos sectoriais disponibilizados para

implementação das acções especificadas no PES. A sua execução é orientada numa base
trimestral através do Relatório de Execução Orçamental.

Programa de Actividades (PdA) - traduz as acções identificadas no PES por cada

sector em actividades concretas ligando-as ao orçamento disponibilizado para a sua
implementação (através do Orçamento do Estado ou outras contribuições conhecidas,
porém não inclusas no orçamento).

Plataforma de diálogo entre MINEDH, Parceiros de cooperação (CPs) e da

Sociedade Civil, representada pelo Movimento de Educação Para Todos (MEPT)-
realiza-se através do Grupo Local de Educação (LEG). LEG tem como principal 34
mandato acompanhar a implementação do Plano Estratégico da Educação como
estipulado no memorando de entendimento aprovado entre MINEDH e parceiros em
Abril de 2017.

Arranjo específico de coordenação existente entre o MINEDH e parceiros de

cooperação que financiam o orçamento da Educação, conhecido como o Fundo de
Apoio de sector de Educação (FASE). O memorando de entendimento entre os
parceiros do FASE e o MINEDH.

Lei 18/2018, de 28 de Dezembro - estabelece o regime jurídico do Sistema Nacional de

Educação na República de Moçambique.
Áreas Temáticas
Estratégia de Género, Educação (2016 - 2020) - define as acções de médio prazo para
promover a igualdade de gênero na Educação.

A Estratégia Nacional para o Desenvolvimento de Estatísticas da Educação visa

melhorar as capacidades de coleta de dados para relatar o Objetivo de Desenvolvimento
Sustentável (ODS 4), e as prioridades nacionais de Educação.

O Plano Tecnológico para a Educação - visa o desenvolvimento de tecnologias de

comunicação e informação no ensino, para expandir as oportunidades de aprendizagem
e Educação.

A Estratégia Nacional de Formação de Professores em exercício - visa a melhoria

contínua e sistemática das actividades de desenvolvimento profissional dos professores
primários em exercício.

A Lei de Educação Profissional (2014) - estabelece a Autoridade Nacional de

Educação Profissional (ANEP) para regular as qualificações no sistema de TVET.

Política de Emprego (2016) - é um instrumento de orientação, para as estratégias e

instrumentos políticos disponíveis a nível sectorial com vista a influenciar
significativamente a dinâmica de criação de emprego no país.

Internacionais
A Agenda 2030 - através deste instrumento o Governo compromete-se a alcançar os
ODS até 2030 e, neste caso específico, alcançar o ODS4 que é assegurar uma Educação
inclusiva e de qualidade para todos. Este compromisso é parte integrante dos planos e
estratégias do sector de Educação.

Protocolo da SADC - inclui 26 protocolos destinados a erradicar a pobreza na região da

África Austral.
Agenda 2063 da União Africana, que Moçambique adoptou em Janeiro 2015 para fazer
parte de uma estrutura de desenvolvimento que busca acelerar a transformação
económica de Africa no período de 50 anos.

Estratégia para Educação Continental para África 2016-2025 - descreve a estratégia

do continente relativamente ao desenvolvimento pós-2015.
Conclusão
Depois de muita pesquisa e leitura sobre o tema Sistema e subsistema de educação em
Moçambique, eu conclui que O Sistema Nacional de Educação passa a integrar seis
subsistemas, nomeadamente: Pré-Escolar, Educação Geral, Educação de Adultos,
Educação Profissional, Educação de Formação de Professores e Ensino Superior. E
também conclui que o plano estrategico da educação tem como os objectivos Garantir a
inclusão e a equidade no acesso, participação e retenção, Assegurar a qualidade da
aprendizagem, Assegurar a governação transparente, participativa, eficiente e eficaz.
considerações finais
Bibliografia
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Sistema Nacional de Educação, Linhas Gerais e lei no 6/92.

Sistema Nacional de Educação, Linhas Gerais e lei no 4/83.