Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.

com

Competência Finalidade Forma

De exercício obrigatório; Finalidade geral = interesse público.
Irrenunciável; É o meio de exteriorização do ato.
Poder-dever Finalidade específica = objetivo pre-
Intransferível ou inderrogável; É a maneira como vai ser feito ou o pro-
visto na lei.
Imprescritível; cedimento a que deve obedecer.
OBS: vício de finalidade é

É
Improrrogável; chamado de desvio de poder Regra:
Delegável; ou de desvio de finalidade. Escrita
Parte da competência. Exceções:
De forma temporária. Verbal (voz do agente);
Com ou sem hierarquia.
Não pode delegar CENORA* Sonora (qualquer som
emitido pelo Estado);
Avocável.
De forma temporária. Visual (placas, gestos, etc).
Sempre com hierarquia. ELEMENTOS

e. Motivo
Motivo relevante.
Pressuposto de fato + pressuposto de direi-
COFIFOMOOB Objeto to/jurídico.
Conteúdo jurídico do ato. Se faltar um dos dois, o ato é ilegal.
CO Competência
Aquilo que o ato determina. OBS: não confundir com motivação, que é a
FI Finalidade Sempre P/ ser válido, é necessário ser: fundamentação (explicação) do fato e do di-
Vinculados lícito; certo; e reito.
FO Forma possível; moral. Não é obrigatória em todos os atos.
MO Motivo TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES:
Podemnsáerrios *CENORA = Competência
discricio Mesmo nos atos que não necessitam de motivação,
OB Objeto Exclusiva, Atos Normativos caso o Estado resolva motivar, a veracidade dos
e Recursos Administrativos motivos indicados vinculará a legalidade do ato.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Presunção Autoexecutoriedade
Decorre da presunção de legalidade e
de veracidade.
Legitimidade Veracidade A própria Administração pode praticar
atos são fatos são determinados atos, sem necessidade de
legais verdadeiros intervenção do Judiciário.
Exigibilidade + Executoriedade
É relativa (“juris tantum”).
Admite prova em contrário P A T I Meios indiretos
de coação
Coação direta/
material
(inversão do ônus da prova). O administrado A Adm. executa
executa a medida a medida
OBS: a multa de trânsito não
detém autoexecutoriedade.
Tipicidade
Os atos devem estar previstos em lei.
Decorre do princípio da legalidade. ATRIBUTOS/CARACTERÍSTICAS

Decorre do princípio da supremacia do

Observação interesse público.
Estão presentes Não estão presentes Imperatividade Decorre do poder de império e do poder
em todos os atos em todos os atos Imposição de atos aos particulares de extroverso.
forma unilateral. Não está presente em atos negociais,
Presunção de leg. Imperatividade Independentemente de enunciativos e que concedem direitos.
e de veracidade
Autoexecutoriedade sua concordância. Depende de expressa previsão legal.
Tipicidade
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

De competência De finalidade Insanável

Incompetência t
Desvio de poder (ou desvio de finalidade).
Agente que excede os limites de sua com- -
Ato praticado com finalidade diversa
petência. do interesse público ou diversa da
Sanável finalidade específica prevista em lei.
Agente de fato (tem relação com a Adm.,
mas sua investidura foi irregular).
Considerado válido p/ 3º de boa-fé.
Teoria da aparência De forma
de legalidade. Forma não observada.
Usurpação de função (pessoa sem qual- Formalidade/Procedimento não observado.
quer relação com a Adm se faz passar Sanável se for mera irregularidade.
por agente público). VÍCIOS
Insanável se afetar o ato em seu
Ato inexistente. próprio conteúdo.

Incapacidade
Impedimento De motivo
Hipóteses objetivas.
*
Falso;
Sanável por
I
Insanável
Presunção absoluta.
*
Inexistente; ou
De objeto
.

Nulidade desde a origem. autoridade que

* .
Juridicamente inadequado.
não seja suspeita -
Imoral; ✓

Suspeição Incerto; Insanável

ou que não /

*
Hipóteses subjetivas. Impossível;
esteja impedida.
.

*
Presunção relativa. .
Diverso do previsto em lei; ou
*Atos praticados antes .
Proibido ou não previsto em lei.
da arguição são válidos.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Aos destinatários Ao âmbito de aplicação Às prerrogativas

:X
Gerais/Normativos Interno De império/autoridade
Destinatários indeterminados. Restringe-se à Administração. Praticado com o uso da supremacia.
:
:
Hipóteses genéricas e abstratas.
Externo De gestão
Individuais/Especiais Extrapola a Administração e Praticado em condições de igualdade
Destinatários determinados. alcança os administrados. com os administrados.
Caso concreto. De expediente
De rotina interna, sem cunho decisório.
À exequibilidade
Perfeito Completou seu ciclo de formação.
À liberdade de ação
Imperfeito Ainda não está pronto.
Vinculados
Eficaz Apto a produzir efeitos. Sem margem de escolha.
Pendente Está pronto, mas ainda depende
de condição ou termo p/ produ-
CLASSIFICAÇÃO
Quanto…
:
Discricionários
Com margem de escolha no motivo e
zir seus efeitos. no objeto (dentro dos limites legais).
Exaurido Já produziu todos os seus efeitos.

À formação/intervenção da
Aos efeitos À eficácia vontade administrativa
Constitutivo Cria uma situação jurídica. Válido Obedece aos requisitos legais. Simples 1 ato + 1 órgão.
Modificativo Altera situações existentes. Nulo Tem vício insanável. Complexo 1 ato + 2 órgãos.
Extintivo Encerra uma situação jurídica. Anulável Tem vício sanável.
Composto 2 atos.
Declaratório Reconhece situações existentes. Inexistente Aparenta ser ato, mas não é.
(principal + acessório)
Ex: ato praticado por usurpador de função.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Ato Normativo Ato Ordinatório Ato Negocial

Disciplina o funcionamento da adm. Ou ato de consentimento.
Possui conteúdo geral e abstrato.
e a conduta de seus agentes. Há concordância de vontades entre a
Destina-se a todas as pessoas que se enqua-
Alcance interno na administração. Adm. Pública e o particular.
drem na situação por ele regulada.
Manifestação do poder hierárquico. Concede anuência ou consentimento
Não inova no ordenamento jurídico.
Exemplos prévio.
Não produz efeito jur. imediato (ato adminis-
Instrução, circular, aviso, portaria, Possibilita ao particular exercício de a-
trativo apenas em sentido formal).
ordem de serviço, ofício, despacho. tividade ou uso de bem público.
Manifestação do poder regulamentar. Não possui imperatividade, autoexecu-
Não cabe recurso administrativo. toriedade ou coercibilidade.
Cabe controle de constitucionalidade. Não se pode confundir com o contrato
Exemplos administrativo, pois este é bilateral.
Decreto, instrução normativa, regimento, Exemplos
resolução, deliberação. Licença, autorização, permissão, admis-
OBS: decreto autônomo que extingue fun- ESPÉCIES são, aprovação, homologação, visto, dis-
ções e cargos vagos produz efeitos concre- pensa, renúncia.
tos, portanto não é ato normativo. Ato Enunciativo
Ato pelo qual a administração:
Ato Punitivo declara um fato pré-existente; Esgotasse
CERTIDÕES X ATESTADOS zoo
Impõe penalidades.
P/ servidores -> poder hierárquico e disciplinar.
i.profere uma opinião; ou
emite um juízo de valor. Certidões: cópias fiéis de informações
Não há manifestação de vontade. QUE CONSTAM dos registros públicos.
P/ particulares com vínculo específico -> po-
Ex: certidão de casamento.
der disciplinar. Não produz efeito jur. imediato (ato admi-
P/ particulares em geral -> poder de polícia. nistrativo apenas em sentido formal). Atestados: declaração de um fato de
Exemplos Chamados de “meros atos administrativos”. que a administração teve conhecimento
Multa administrativa, interdição de atividade, Exemplos CAPA (e que NÃO CONSTA dos registros
destruição de coisas. Certidões, atestados, pareceres e apostilas. públicos). Ex: atestado de saúde.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Características Classificação
Ou ato de consentimento. Vinculado: cumpridos os requisitos, o par-
Há concordância de vontades entre a Adm. ticular terá direito subjetivo à concessão
Pública e o particular. (que será obrigatória).
Concede anuência ou consentimento prévio. Discricionário: depende de juízo de conve-
Possibilita ao particular exercício de ativida- niência e oportunidade, ainda que cumpri-
de ou uso de bem público. dos todos os requisitos.
Não possui imperatividade, autoexecutorieda-
de ou coercibilidade. Precário: pode ser revogado a qualquer
Não se pode confundir com o contrato tempo.
administrativo, pois este é bilateral. Definitivo: não pode ser revogado, em-
ATOS NEGOCIAIS bora possa ser cassado, anulado ou ter
atribuído um prazo de validade.

Licença _
Ato vinculado e definitivo. Permissão
Anuência da administração p/ o exercício Ato discricionário e precário.
de determinada atividade pelo particular. Autorização Adm. permite que o particular exerça
Preenchidos os requisitos, o particular tem Ato discricionário e precário. uma atividade ou utilize um bem público.
direito subjetivo à concessão (obrigatória). Adm. autoriza a realização de uma ativi- Predomina o interesse da Adm. Pública.
Não pode ser revogada. dade ou o uso de um bem público. Ex: permissão p/ uso de um quiosque
Pode ter prazo de validade, Predomina o interesse particular. na praia.
ser cassada ou anulada. Há análise de conveniência e oportunidade.
Ex: licença p/ dirigir ou p/ construir. Pode ser revogada a qualquer tempo.
Ex: autorização p/ posse de arma.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Observações Anulação
O ato administrativo extingue-se: Pode ser feita:
Extinção do ato ilegal/viciado/inválido.
Pelo cumprimento de seus efeitos: pela própria administração
Gera efeito retroativo (“ex tunc” ou
esgotamento do conteúdo jurídico; (princípio da autotutela).
retrospectivo).
execução material; ou De ofício ou por provocação.
É ato vinculado (obrigatório), em regra.
condição coercitiva ou termo final. pelo Judiciário (princípio da
Pelo desaparecimento do sujeito ou do Tanto atos vinculados como atos
discricionários podem ser anulados. inafastabilidade jurisdicional).
objeto; Deve ser provocado.
Pela retirada do ato: cassação, cadu- Prazo decadencial:
cidade, contraposição/derrubada, re- 5 anos p/ anular atos que gerem efeitos
vogação ou anulação; ou favoráveis, salvo em caso de má-fé.
Pela renúncia do beneficiário. Não se aplica em caso de ofensa direta à
CF ou a atos inexistentes.
Contraposição/Derrubada EXTINÇÃO
Quando é editado um novo ato adminis-
trativo com efeitos que contrapõem o Revogação
ato anterior. Extinção do ato discricionário legal.
São irrevogáveis os atos:
Por motivo de conveniência e
Caducidade vinculados; oportunidade (mérito administrativo).
Quando nova norma jurídica proíbe si- que integram um procedimento adm; Gera efeito não retroativo (“ex nunc” ou
tuação antes permitida e que é objeto que já exauriram seus efeitos; prospectivo).
do ato. enunciativos (meros atos administrativos); É ato discricionário.
que geraram direitos adquiridos.
Pode ser feita apenas pela própria Admi-
Cassação Ab-rogação = revogação total. nistração (princípio da autotutela).
Extinção do ato por descumprimento Derrogação = revogação parcial. OBS: O Judiciário não revoga atos de ou-
dos requisitos.
tros poderes.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Hipóteses

-
Podem ser convalidados os atos com
Conceito vícios sanáveis.
Suprimento da invalidade de um ato. Convalidação de abuso de poder:
= vícios na forma ou na competência.
Correção ou regularização de um ato
administrativo. FoCo Desvio de poder não pode.
Vício de finalidade.
Mantém os efeitos já produzidos pelo
ato e permite que ele permaneça no Excesso de poder pode.
mundo jurídico. Vício de competência.

Vedações Finalidade
Não são convalidáveis atos:
Observações que tenham vício insanável;
Motivo
Gera efeito retroativo (“ex tunc”). CONVALIDAÇÃO Objeto
É ato discricionário segundo o art. 55, da que geraram prejuízo a 3º;
Lei 9.784/99. que lesaram o interesse público;
Para parte da doutrina, é vinculado. que tenham vício de competência exclusiva;
que tenham forma essencial;
Feita pela própria Administração (autotutela).
cujo vício foi impugnado administrativa ou
Exceção: pelo particular, quando
deveria ser ouvido previamente, Atenção! judicialmente;
Ato anulável = vício sanável. cujo vício estabilizou por prescrição ou de-
mas não o foi. Pode ser convalidado. cadência.
O particular pode manifestar- Ato nulo = vício insanável.
se após o ato, convalidando-o Não pode ser convalidado.
(saneamento).