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GESTÃO ADMINISTRATIVA, GESTÃO
PEDAGÓGICA E GESTÃO DE
RECURSOS HUMANOS
Como vimos nos tópicos anteriores, a Gestão da escola diz respeito ao gerenciamento
da escola como um todo, de forma que esta tem como função principal suprir as
necessidades, carências, exigências e expectativas de todos os setores da escola.
Como a escola é composta de vários setores diferentes e que possuem diferentes
responsabilidades e objetivos, veremos, a seguir, as principais características e
funções de cada tipo de Gestão: a Gestão Administrativa, a Gestão Pedagógica e a
Gestão de recursos humanos.
1.3.1 Gestão administrativa
A Gestão administrativa tem a incumbência de gerir a estrutura física, a organização
das questões burocrática e legais, as questões financeiras e também a organização
da estrutura física da escola. Todas as funções e tarefas da Gestão Administrativa
devem estar descritas no Projeto Político Pedagógico da escola, a fim de garantir a
clareza destas e a possibilidade de consulta pela comunidade escolar. A seguir, há
uma lista de algumas responsabilidades da Gestão Administrativa:
Tabela 5 - Responsabilidades da Gestão Administrativa
Fonte: Autora.
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Nas escolas que seguem o modelo de Gestão democrática, todas as decisões e
ações tomadas pela gestão administrativa passam pelas assembleias deliberativas
compostas pelos variados membros e órgãos da comunidade escolar.
1.3.2 Gestão pedagógica
A Gestão Pedagógica tem a incumbência de discutir, avaliar e implementar os obje-
tivos, métodos e práticas pedagógicas, ou seja, aquelas relacionadas às relações de
ensino e de aprendizagem. A gestão pedagógica tem um viés mais prático, voltado
para a execução e também para a verificação dos resultados alcançados, a fim de
gerar uma melhor eficiência e eficácia na aprendizagem e desenvolvimentos dos
alunos.
Podemos afirmar que a Gestão Pedagógica é a mais importante dentro da esco-
la, pois é a partir e em torno das escolhas e objetivos que esta determina as ações
das outras gestões (a Gestão Administrativa e a Gestão de Recursos Humanos). É
a Gestão pedagógica a responsável por engajar a comunidade escolar, bem como
organizar e planejar o Projeto Político Pedagógico da escola. Os atores responsáveis
pela Gestão pedagógica são o coordenador pedagógico e o diretor.
A seguir uma lista de algumas responsabilidades da Gestão Pedagógica:
Tabela 6 - Responsabilidades da Gestão Pedagógica
Fonte: Autora.
1.3.3 Gestão de recursos humanos
A Gestão de Recursos Humanos tem a incumbência de gerir as relações interpes-
soais que são estabelecidas dentro da instituição escolar em prol dos objetivos
pedagógicos da instituição. A seguir, há uma lista de algumas responsabilidades
da Gestão de Recursos Humanos:
GEOGRAFIA | Gestão da Escola e Planejamento Educacional · 37
Tabela 7 - Responsabilidades da Gestão de Recursos Humanos
Fonte: Autora.
Uma das responsabilidades da Gestão de recursos humanos é a avaliação do de-
sempenho dos professores na escola. Mesmo tratando-se de uma escola pública,
é necessário que os professores possam ser avaliados periodicamente, a fim de
garantir aos estudantes que os professores estejam em consonância com os obje-
tivos e metas previstos no PPP da escola.
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2.2
ENTENDENDO A ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL DA ESCOLA
Na posição de profissionais da educação, é de fundamental importância ter uma
visão geral da estrutura organizacional da escola. Mas o que é Organização? Organi-
zação é um conjunto de pessoas que realizam tarefas individuais ou coletivamente
de maneira controlada e coordenada, dentro de um determinado contexto para
atingir um objetivo. Não obstante, para que a escola possa ter a organização dese-
jada, é importante o olhar para estrutura, ou seja, para o instrumento necessário
para efetivar sua atividade e para atingir os objetivos a que se propõe.
A estrutura da organização é composta por dois tipos de elementos: os elementos
físicos e os elementos sociais. Os elementos físicos dizem respeito ao espaço, ao
tempo, às instalações e aos materiais didáticos, entre outros. Os elementos sociais
dizem respeito às pessoas, às posições ocupadas por estas na organização escolar,
às unidades e aos grupos a que pertencem. No item que segue, você aprenderá
sobre as formas organizacionais e suas características.
2.2.1 Organograma básico da escola
Assim como qualquer outra instituição, a escola também necessita uma organização
e uma estrutura interna que garanta o seu bom funcionamento. Esta organização
interna é prevista no Regimento Escolar ou pode estar disposta nas normativas
municipais e estaduais. De acordo com Libâneo (2001), o termo estrutura tem um
sentido de ordem e disposição das funções que garantem o funcionamento da
escola, de maneira que,
Essa estrutura é comumente representada graficamente num
organograma um tipo de gráfico que mostra as inter-relações
entre os vários setores e funções de uma organização ou serviço.
Evidentemente a forma do organograma reflete a concepção
de organização e gestão. A estrutura organizacional de escolas
se diferencia conforme a legislação dos Estados e Municípios e,
obviamente, conforme as concepções de organização e gestão
adotada, mas podemos apresentar a estrutura básica com todas
as unidades e funções típicas de uma escola (LIBÂNEO, 2001, p. 4).
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Figura 24 - Organograma básico de escolas.
Conselho da escola
Setor técnico administrativo Direção
Assistente de direção Setor pedagógico
Secretaria escolar
Coordenador
Serviços de zeladoria, Conselho de classe
limpeza, vigilância
Professores Coordenação
Multimeios (biblioteca, Alunos
laboratório, videoteca, etc).
Pais e comunidade
(APM)
Fonte: Adaptação de Libâneo (2001, p. 4).
A escola tem uma estrutura organizacional em três níveis: o nível institucional,
composto pelos órgãos administrativos e de gestão; o nível intermediário, composto
pela coordenação, conselhos, docentes, direções; e o nível técnico operacional,
composto pelos professores e alunos.
A estrutura da escola pode estar prevista tanto no Regimento escolar quanto em
leis municipais. O Regimento escolar é composto por um conjunto de normas ou
regras que estabelecem a organização da escola em termos administrativos, didático,
pedagógico e disciplinar, criando regras que devem ser seguidas, determinando os
direitos e deveres dos sujeitos que participam da escola.
Um dos órgãos essenciais dentro da escola de Gestão democrática é o Conselho de
escola. Vejamos no próximo subitem mais informações sobre o conselho de escola.
2.2.2 Conselho de escola
A LDB no artigo 14 estabelece que cada sistema de ensino deve definir as suas próprias
normas de gestão democrática de acordo com as suas características e necessidades.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão
democrática do ensino público na Educação Básica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I – Participação dos profissionais da Educação na elaboração
do projeto pedagógico da escola;
II – Participação das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes (BRASIL, 1996).
O conselho da escola é um órgão colegiado, em que os membros da instituição
escolar fazem parte. Esses membros são escolhidos para participar deste órgão.
Em geral, a escolha dos membros do conselho é realizada no início do ano letivo.
GEOGRAFIA | Gestão da Escola e Planejamento Educacional · 65
A pessoa responsável por presidir o conselho de escola é o diretor.
A natureza do conselho de escola é deliberativa, ou seja, os membros do cole-
giado se reúnem para avaliar documentos, medidas e ações dentro da escola para
deliberar. O conselho de escola também possui algumas atribuições específicas,
tais como: atribuições deliberativas, consultivas e fiscais.
O PNE cita na meta 19 que os Conselhos de escola servem para:
[...] estimular a constituição e o fortalecimento de conselhos es-
colares e conselhos municipais de educação, como instrumentos
de participação e fiscalização na gestão escolar e educacional,
inclusive por meio de programas de formação de conselheiros,
assegurando-se condições de funcionamento autônomo (BRA-
SIL, 2001, p. 23).
No que tange à Composição do conselho de escola, podemos afirmar que, de um
modo geral, o conselho é composto por 40% do corpo docente, 5% dos membros
são especialistas da educação (psicopedagogos, psicólogos, educadores especiais,
etc.); 5% é composto de funcionários da escola de outras áreas da administração;
25% composto por familiares de alunos (pais ou responsáveis); e 25% composto por
alunos. A lei 444/1985 contém essas e outras disposições acerca da regulamentação
do conselho de escola.
Figura 25 – Gráfico da composição do conselho de escola
Fonte: Autora.
Gracindo (2007) afirma que, para realizar um acompanhamento “responsável, ético
e propositivo do processo educativo na escola e visando uma educação emancipa-
dora” (Ibid., p. 40), o Conselho escolar deve estar atento a 11 aspectos destacados
na tabela que segue:
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Tabela 12 – Aspectos relevantes para o Conselho da escola
Fonte: Gracindo (2007, p. 40-41).
Dentro da Gestão Democrática, temos outro órgão muito importante chamado de
Direção da escola. Vejamos na próxima subunidade mais sobre a Direção da escola.
2.2.3 Direção da escola
A direção da escola é responsável pelo gerenciamento da escola, ou pela administra-
ção da escola, de forma que o diretor ou diretora tem a atribuição de se relacionar
com as instâncias superiores. Tais instâncias superiores podem ser: as secretarias de
educação, as delegacias de educação, os núcleos regionais de educação, o conselho
tutelar e os juízes da vara da infância e juventude.
Veja na tabela que segue as principais funções do(a) diretor(a):
GEOGRAFIA | Gestão da Escola e Planejamento Educacional · 67
Tabela 13 – Principais funções do(a) diretor(a):
Fonte: Adaptação de Gestão Escolar (2013).
2 interatividade: Veja mais sobre o papel do Diretor na
Gestão democrática no link: <https://www.infoescola.com/
pedagogia/o-papel-do-diretor-na-gestao-democratica/>.
2.2.4 Setor pedagógico
Outro órgão que faz parte da estrutura organizacional da escola é o Setor Pedagó-
gico. Neste setor, temos a figura do(a) coordenador(a) pedagógico(a), cuja função
é acompanhar o trabalho dos professores e auxiliá-los no trabalho pedagógico.
Cabe, portanto, ao coordenador pedagógico trazer o professor para realizar um
acompanhamento do trabalho pedagógico, de forma a avaliar e acompanhar o
processo de ensino.
Para Libâneo et al. (1998), os coordenadores pedagógicos têm como:
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(...) atribuição prioritária prestar assistência pedagógico-didá-
tica aos professores em suas perspectivas disciplinas no que diz
respeito ao trabalho interativo com os alunos. Há lugares onde
a coordenação se restringe à disciplina em que o coordenador
é especialista; em outros, a coordenação atende as todas as
disciplinas (LIBÂNEO et al., 1998, p. 466-467).
O coordenador também é responsável por realizar recomendações aos professores,
visto que, enquanto ao professor cabe o planejamento das aulas e o trabalho com o
conteúdo, cabe ao coordenador acompanhar se e como as diretrizes educacionais
estão sendo aplicadas nas aulas, pois estas diretrizes necessariamente precisam ser
aplicadas no plano de aula e nos conteúdos trabalhados com os alunos.
2.2.5 Orientador escolar
Na estrutura organizacional da escola temos, ainda, o Orientador escolar. Este pro-
fissional é um dos membros da equipe gestora e responsável pelo acompanhamento
dos alunos, da sua aprendizagem e também por realizar o atendimento à família
dos alunos e à comunidade.
2 interatividade: Para saber mais sobre as atribuições
do Orientador escolar, acesse: <https://novaescola.org.
br/conteudo/47/quem-e-o-e-que-faz-o-orientador-
educacional>
Tabela 14 – Principais atribuições do(a) orientador(a) escolar.
Fonte: Adaptação de Gestão Escolar (2013b).
GEOGRAFIA | Gestão da Escola e Planejamento Educacional · 69
Com base nestas atribuições e no perfil deste profissional, pode-se considerar o
Orientador escolar como uma das figuras centrais para o bom desenvolvimento
dos estudantes durante seu percurso de aprendizagem na escola.
2.2.6 Grêmio Estudantil
Existem algumas outras Instituições auxiliares que fazem parte da estrutura orga-
nizacional da escola dentro do modelo de Gestão Democrática, a saber, os Grêmios
estudantis e as Associações de pais, mestre e funcionários.
O Grêmio estudantil foi instituído legalmente por meio da Lei n. 7.398/85, que
traz a formação do grêmio estudantil como um dos direitos dos alunos na posição
de órgão independente da direção da escola. O grêmio estudantil é uma instituição
que tem como objetivo dar autonomia aos alunos para que estes possam se reunir
em torno de ações diversas dos interesses destes. Visa, sobretudo, a participação
dos alunos da instituição de ensino, fornecendo voz e participação junto aos de-
mais membros da comunidade escolar. O Grêmio estudantil, além de ser um órgão
deliberativo, também participa da construção de regras e normas institucionais.
Na visão de Veiga (1995), uma escola que tem como principal objetivo a forma-
ção de indivíduos críticos, participativos e criativos. Dessa forma, a organização
estudantil tem uma importância crucial, à medida que se constitui numa “(...)
instância onde se cultiva gradativamente o interesse do auno para além da sala de
aula” (Ibid., p. 113).
Figura 26 – Grêmio estudantil
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Reuni%C3%A3o_escolar.jpg
O grêmio estudantil, nada mais é do que uma espécie de laboratório de apren-
dizagem de cidadania e de democracia, além de proporcionar a aprendizagem
acerca da organização política e da busca pelos direitos e cumprimento de deve-
res.
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2.2.6 Associações de pais, mestres e funcionários
Associações de pais mestres e funcionários (APMF) é a entidade civil com personali-
dade jurídica e sem fins lucrativos composta por pais, alunos, professores e demais
funcionários da escola. Possui um estatuto próprio pré-definido pelos seus membros
e em consonância com a legislação em vigor, bem como do colegiado da unidade
escolar correspondente (MENEZES, 2001). A APMF é responsável pelas discussões
que envolvem a melhoria da qualidade de ensino, integração da comunidade,
discussões sobre a estrutura e melhorias na escola, análise de estatutos, adminis-
tração de recursos financeiros provenientes de ações realizadas na comunidade e
de convênios com prefeituras e secretarias de educação.
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