História
A limpeza urbana e o saneamento na
capital do Império
4o bimestre – Aula 7
Ensino Médio
● Políticas públicas de limpeza urbana; ● Analisar as políticas públicas de limpeza
urbana e os projetos de saneamento no
● Projeto de saneamento e
Rio de Janeiro do século XIX;
modernização da cidade do Rio de
Janeiro de D. Pedro II; ● Problematizar as políticas de saneamento
como um espaço de privilégio;
● As empresas pioneiras de Aleixo Gary
(limpeza urbana) e The Rio de Janeiro ● Refletir criticamente sobre as
City Improvements Company, Limited. permanências das desigualdades de
acesso à infraestrutura que ainda
persistem na sociedade contemporânea.
Para começar
VIREM E CONVERSEM
O profissional de limpeza urbana
Atualmente está tramitando na Câmara dos
Deputados um Projeto de Lei (PL
4.146/2020) que regulamenta a profissão
“
dos trabalhadores da limpeza urbana:
Considera-se trabalhador essencial de
limpeza urbana, aquele que exerça a
Garis no Rio de Janeiro.
atividade de coleta de resíduos domiciliares,
Reprodução – UOL, [s.d.]. Disponível em:
resíduos sólidos de serviços de saúde e https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes-
resíduos coletados nos serviços de limpeza e de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta-
feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com-
conservação de áreas públicas, de varrição escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp. Acesso em: 14 ago. 2024.
de calçadas, sarjetas e calçadões, de PARA REFLETIR
acondicionamento do lixo e encaminhamento
para aterros sanitários ou estabelecimentos Você costuma ver os trabalhadores da
de tratamento e reciclagem.” limpeza no bairro ou na cidade onde mora?
(ROCHA, 2020)
Considera que a sociedade valoriza essa
profissão?
5 MINUTOS
Foco no conteúdo
Limpeza pública urbana: uma
história recente
As sociedades produzem seus lixos e
dejetos. Como vimos em aulas anteriores, a
forma como as pessoas se desfaziam deles
no Brasil estava mais ligada a soluções
individuais, descartando por si próprias seus
dejetos, ou contratando serviços para fazê-lo.
Após a transformação do Rio de Janeiro em
Corte e posteriormente com a independência
do Brasil, a limpeza urbana passou a ser
mais diretamente responsabilidade do poder
público.
Modelo de veículo da Aleixo Gary (1884) para
limpeza urbana (recorte da imagem original).
Reprodução – WIKIMEDIA COMMONS, [s.d.]. Disponível em:
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/Modelos_de_carro%2C
_Aleixo_Gary.jpg. Acesso em: 14 ago. 2024.
Foco no conteúdo
De onde vem a palavra GARI?
DESTAQUE
Gari é o nome dado ao profissional de
limpeza urbana responsável tanto pela
varrição das vias públicas quanto pela coleta
do lixo. Você sabe o porquê dessa
denominação?
A empresa que passou a prestar serviços de
limpeza na cidade do Rio de Janeiro, a partir
de 1876, era comandada pelo francês Aleixo
Gary, por isso a nomenclatura.
O contrato com Gary previa a varrição das ruas
da cidade e o envio do lixo para a ilha de
Sapucaia. Em 1891, seus serviços foram Contrato do Império com Aleixo Gary para a limpeza
substituídos pela Superintendência de Limpeza das cidades do Rio de Janeiro e Guanabara.
Pública e Privada da Cidade. Reprodução – FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em:
https://antigo.bn.gov.br/sites/default/files/styles/large/public/imagens/noticias/2020/0
516-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele/cobertura-6433-onde-vem-palavra-gari-
hoje-dia-dele.jpg?itok=Xa8WWOSD. Acesso em: 14 ago. 2024.
Foco no conteúdo
As políticas de saneamento da
capital do Império
O Rio de Janeiro possuía um sistema
precário de abastecimento de água e coleta
de lixo e dejetos. Isso fez com que, até a
primeira metade do século XIX, a cidade
dependesse da mão de obra de
escravizados e de trabalhadores livres
pobres como carregadores de água e de
dejetos.
A partir de 1850, o Rio de Janeiro começou
a contar com um sistema de esgotos, o que
a fez uma cidade pioneira nesse quesito. Litografia de escravizados denominados tigreiros, jogando
dejetos no mar, Henrique Fleiuss, 1861.
Reprodução – PORTAL PHB, 2021. Disponível em:
https://www.portalphb.com.br/2021/01/historia-os-escravos-tigres.html. Acesso em: 14 ago. 2024.
Foco no conteúdo
A Companhia City
O Rio de Janeiro seguia se transformando
ao longo do século XIX. O tráfico de
escravizados africanos continuou até 1850.
Depois, o tráfico interno, do Nordeste para
o Sudeste, continuou fornecendo
escravizados para as lavouras de café.
Imigrantes chegavam também pelo porto
do Rio.
Diante do crescimento populacional e
visando ao desenvolvimento econômico da
cidade, foram necessárias reformas de
infraestrutura. Foi então que Dom Pedro II
contratou a Companhia City (The Rio de
The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited. Janeiro City Improvements Company,
Canos e canalização, Rio de Janeiro, por volta de 1860, Limited), empresa inglesa de capital
fotografia de H. Klumb.
privado.
Reprodução – REVERT HENRIQUE KLUMB/FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.].
Disponível em: https://brasilianafotografica.bn.gov.br/brasiliana/handle/20.500.12156.1/935.
Acesso em: 14 ago. 2024.
Foco no conteúdo
City: avanços e retrocessos
O sistema de esgotos implementado pela
Companhia City trouxe avanços e retrocessos.
De um lado, a população mais pobre não foi
atendida, e continuou dependendo dos
carregadores escravizados.
De outro, a City passou a servir as residências
ricas e os prédios públicos nos bairros centrais
da cidade.
Para tornar a cidade “limpa” e “saudável” para
os mais ricos, houve demolições das residências
dos mais pobres. Isso levou essa população a
morar em regiões mais distantes, onde não The Rio de Janeiro City Improvements Company,
contava com os serviços de água encanada e Limited. Canteiros de obras nos distritos do Rio de
esgoto que estavam se instalando. Janeiro, por volta de 1860, fotografia de H. Klumb.
Reprodução – REVERT HENRIQUE KLUMB/FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.].
Disponível em:
https://objdigital.bn.br/objdigital2/acervo_digital/div_iconografia/icon855518/icon855518.jpg.
Acesso em: 14 ago. 2024.
“ Abrem-se longas e largas avenidas, que ‘são necessárias para manter a saúde da
população’. Isto é, a ‘higienização’ da cidade, com o seu embelezamento tendo
como modelo as cidades europeias (Paris, por exemplo). Essas mudanças
Pause e responda urbanísticas estavam ancoradas em uma teoria médica hegemônica que postulava
que a decomposição de matérias orgânicas dos pântanos, dos solos, entre outros,
gerava a produção de gases (‘miasmas’) cuja inalação pelo ser humano provocava
as doenças.”
(RODRIGUES; MIRANDA, 2014)
O texto acima está se referindo a qual processo ocorrido no
Rio de Janeiro no final do século XIX?
Abolição da escravidão. Reformas urbanas.
Proclamação da República. Vacinação da população.
“ Abrem-se longas e largas avenidas, que ‘são necessárias para manter a saúde da
população’. Isto é, a ‘higienização’ da cidade, com o seu embelezamento tendo
como modelo as cidades europeias (Paris, por exemplo). Essas mudanças
Pause e responda urbanísticas estavam ancoradas em uma teoria médica hegemônica que postulava
que a decomposição de matérias orgânicas dos pântanos, dos solos, entre outros,
gerava a produção de gases (‘miasmas’) cuja inalação pelo ser humano provocava
as doenças.”
(RODRIGUES; MIRANDA, 2014)
O texto acima está se referindo a qual processo ocorrido no
Rio de Janeiro no final do século XIX?
Abolição da escravidão. Reformas urbanas.
Proclamação da República. Vacinação da população.
Na prática
TODO MUNDO ESCREVE
Leia as fontes nos slides a seguir, fazendo anotações e registrando suas
reflexões e possíveis dúvidas! Reflita sobre:
1. As políticas públicas do Império brasileiro em relação aos descartes do lixo (resíduos
sólidos) e ao saneamento básico (fontes 1 e 3);
2. Os serviços prestados pela empresa de Aleixo Gary e o Decreto de 1882 (fonte 3),
relacionando-os à crítica apresentada pela charge da revista O mosquito, de 1876 (fonte 2);
3. Os descartes de resíduos na cidade do Rio de Janeiro para o processo de urbanização e de
valorização de determinadas regiões em desfavor de áreas periféricas e o que isso
representou para a população (fontes 4 e 5).
15 MINUTOS
Na prática
FONTE 1: As políticas de saneamento e limpeza urbana
“ Um fator marcante na limpeza urbana do Rio de Janeiro foi a implantação de um sistema
de esgoto na cidade em 1864, por meio de uma companhia inglesa – a The Rio de Janeiro
City Improvements Company, Limited –, pelo menos em parte da cidade. Isso possibilitou
uma especialização na limpeza urbana, voltada propriamente para o lixo.
A efetivação dos serviços de limpeza ora por meio da contratação de firmas particulares,
ora com a organização de serviços públicos, esbarrava em inúmeros entraves técnicos,
administrativos, financeiros e de costumes da população. Em 11/10/1876 contratou-se a
firma de Aleixo Gary, que foi um marco importante para a limpeza urbana do Rio de
Janeiro. Daí a designação até hoje de ‘gari’ para alguns empregados da limpeza urbana.
Novidades foram introduzidas, como o uso de canos especiais para coleta de lixo e
irrigação das ruas, e até mesmo a instalação de quiosques urinários e latrinas. Mas os
problemas perduraram, já que muitos serviços foram compartilhados com outras firmas.
A empresa de Gary fica até 1891. Depois dela, os serviços de limpeza ficaram a cargo da
Inspetoria de Limpeza Pública [...].”
(EIGENHEER, 2009)
Na prática
FONTE 2: Charge “Lamúrias”, de Bordallo Pinheiro
DESTAQUE
LEGENDAS DAS IMAGENS:
A câmara chegou a tal desleixo que...
Os dinheiros marcham a engordar os
cofres do estado.
O povo que dá emagrece e
arde em febre.
Cresce a população,
mas é só para poder morrer mais
gente.
O lixo cresce para matar.
Não há varredores.
Não há carroças...
Não há nada.
Charge “Lamúrias”, de Bordallo Pinheiro. O mosquito. Rio de Janeiro, n. 337, p. 4, Só há juntas de higiene e outras que
1876. olham impassíveis para este estado
Reprodução – FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em: de asseio.
https://memoria.bn.gov.br/DocReader/DocReader.aspx?bib=709654&Pesq=gary&pagfis=1303. Acesso em: 14
ago. 2024.
Na prática
FONTE 3: Decreto no 8.387, de 19 de janeiro de 1882
“ Determina observar o Regulamento para o serviço da saúde pública.
[...] Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador [...].
CAPITULO III
DAS ATTRIBUIÇÕES DA JUNTA CENTRAL DE HYGIENE PUBLICA
§ 2º Investigar e indicar todas as providencias necessárias para melhorar as condições hygienicas da cidade no
tocante a limpeza, esgotos, irrigação, deseccamento de pantanos, abastecimento d'agua etc. [...]
§ 4º Ter sob sua vigilancia os estabelecimentos publicos e particulares que requerem cuidados especiaes, como
sejam: prisões, quarteis, arsenaes, officinas, theatros, collegios, asylos, hospitaes, casas de saude, de
maternidade e de banhos, hoteis e estalagens (quaesquer que sejam suas disposições e denominação),
dormitorios publicos e em geral todos os estabelecimentos onde houver agglomeração de indivíduos [...]. [...]
CAPITULO VIII
DA POLICIA SANITARIA
Art. 76. A Junta Central de Hygiene Publica, as Juntas e os Inspectores provinciaes, as Commissões sanitarias e
os Delegados terão o maior cuidado em investigar as causas de insalubridade de qualquer logar que esteja sob
sua jurisdicção e observar o curso das molestias reinantes; inspeccionarão com o maior escrupulo as substancias
alimentares expostas á venda; visitarão em épocas incertas as boticas assim de particulares, como de
corporações, os aqueductos, os logares em que se preprararem drogas e quaesquer substancias destinadas á
alimentação, e em geral todos os estabelecimentos dos quaes possa provir damno á saude publica [...].”
Coleção de Leis do Império do Brasil, 1882. Grafia original.
(PORTAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, [s.d.])
Na prática
FONTE 4: A criação de territórios do lixo como expressão da segregação
espacial
“ O primeiro grande território do lixo distante do núcleo central da cidade foi o vazadouro da ilha de
Sapucaia, criado em 1865. A ilha tinha 440.000 metros quadrados, estava localizada na Baía de
Guanabara e foi considerada a grande solução para os problemas com o lixo, principalmente após o
crescimento da população em 1870. Mesmo sendo a primeira, e aparentemente eficaz solução para
o lixo, os problemas na cidade continuavam porque as pessoas ainda faziam o despejo aleatório dos
resíduos, e quando o mau tempo e as ressacas na Baía de Guanabara não permitiam o transporte
dos resíduos para o vazadouro na ilha, eles eram amontoados nos armazéns e nas pontes
espalhadas pela cidade. Por isso foram mantidos ou criados vazadouros pela cidade, tanto nos
subúrbios como na zona sul da cidade.
Quando o lixo não podia ser transportado para a ilha de Sapucaia, era removido para terrenos dos
bairros de Botafogo, São Cristóvão e Lagoa. [...] havia várias reclamações da população e dos
médicos higienistas nos jornais da época contra esses aterros e as péssimas condições de higiene
das pontes.”
(MACHADO, 2012)
Na prática
FONTE 5: Descarga de lixo (resíduos sólidos) em São Cristóvão e Botafogo
IMAGEM 1. Ponte de descarga de lixo em São IMAGEM 2. Ponte de descarga de resíduos em Botafogo,
Cristóvão, na cidade do Rio de Janeiro, em 1928, na cidade do Rio de Janeiro, em 1928, fotografia: Augusto
fotografia: Augusto Malta. Malta.
Imagens: Reprodução – MACHADO, 2013. Disponível em: https://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/colecao.php?strSecao=resultado&nrSeq=20967@1. Acesso em: 14 ago. 2024.
Na prática
Correção
Reflita sobre:
1. As políticas públicas do Império brasileiro em relação aos descartes do lixo (resíduos
sólidos) e ao saneamento básico (fontes 1 e 3).
O Rio de Janeiro foi uma das primeiras cidades a receber um sistema de esgotamento
sanitário e abastecimento de águas.
Iniciou-se com a The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited em 1865,
implementando reformas urbanas para a instalação de encanamentos de água e de
tubulações de esgoto. Depois, ampliou-se com a empresa de Aleixo Gary, contratada
pelo poder público em 1876. Gary era responsável pela varrição das ruas e pela remessa
do lixo da cidade para a ilha de Sapucaia (fonte 1).
Após a criação da Junta Central de Higiene Pública, controlada pelo governo, passou-se
a vigiar ainda mais os estabelecimentos públicos e privados, visando disciplinar a
cidade e seus moradores, para se enquadrarem nos critérios de higiene e salubridade
considerados ideais (fonte 3).
Na prática
Correção
Reflita sobre:
2. Os serviços prestados pela empresa de Aleixo Gary e o Decreto de 1882 (fonte 3),
relacionando-os à crítica apresentada pela charge da revista O mosquito, de 1876 (fonte 2).
Na charge da revista O mosquito (fonte 2), de 1876, do mesmo ano de contratação da
empresa de Aleixo Gary, é possível identificar a crítica do periódico aos serviços que
deveriam ser oferecidos por Gary, como varredores, carroças de coleta de resíduos/lixo
das ruas, mas que falhavam.
O poder público, somente alguns anos mais tarde, tentou resolver esses problemas, com
o Decreto de 1882 (fonte 3), com propostas de melhorias de infraestrutura, de
aterramentos de pântanos, distribuição de água para as residências, assim como o
controle e vigilância de estabelecimentos públicos e particulares. Isso tudo evidencia as
desigualdades de acesso aos serviços, além do controle social em relação à população
mais pobre, aos seus “modos de vida” e práticas que não correspondiam aos ideais
higienistas e civilizados. Esses ideais, em vez de dar acesso aos serviços a toda a
população, serviam para tornar a vida dos mais pobres ainda mais precária (fonte 4).
Na prática
Correção
Reflita sobre:
3. Os descartes de resíduos na cidade do Rio de Janeiro para o processo de urbanização e de
valorização de determinadas regiões em desfavor de áreas periféricas e o que isso
representou para população (fontes 4 e 5).
É possível observar as práticas utilizadas na limpeza urbana, no descarte dos resíduos e
os problemas que a cidade ainda enfrentaria até meados do século XX.
Ao se observar as fotografias de alguns serviços iniciados pela City (fonte 5), vê-se a
manutenção dos vazadouros espalhados pela cidade, principalmente na Baía de
Guanabara, que acabou transformada em lixão/vazadouro da ilha de Sapucaia.
O processo de urbanização e saneamento trouxe a valorização de determinados bairros da
cidade, atualmente regiões nobres do Rio de Janeiro, que geraram a necessidade da
resolução do problema dos resíduos, modernizando determinados espaços e segregando
a maior parte da população para regiões periféricas (fonte 4). Isso acentuou as
desigualdades sociais, que até hoje se mostram por meio da falta de saneamento, de
políticas eficientes de descarte de resíduos e de condições adequadas de habitação para
as populações periféricas.
Encerramento
Sistematizando os conteúdos
da aula
PARA REFLETIR
• Que tipos de transformações
urbanas as companhias Aleixo Gary
e City trouxeram ao Rio de Janeiro
no século XIX?
• Quais foram os limites e as falhas do
poder público para que esses
serviços atingissem toda a
população carioca?
Construção do Hospital Oswaldo Cruz, em Manguinhos (1912).
Ao fundo, a chaminé dos fornos de incineração de lixo,
fotografia J. Pinto.
Reprodução – J. PINTO/CHC, 2019. Disponível em: https://chc.org.br/artigo/um-
pouco-da-historia-do-lixo/. Acesso em: 14 ago. 2024.
BASILE, R. De onde vem a palavra gari? Hoje é o dia dele. Fundação Biblioteca Nacional, 16
maio 2020. Disponível em: https://antigo.bn.gov.br/acontece/noticias/2020/05/onde-vem-palavra-
gari-hoje-dia-dele. Acesso em: 14 ago. 2024.
CAMARGO, A. R. Memória da Administração Pública Brasileira (MAPA).
Engenheiro/Repartição Fiscal do Governo junto à The Rio de Janeiro City Improvements
Company, Limited. Arquivo Nacional, Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos,
jun. 2018. Disponível em: https://mapa.an.gov.br/index.php/component/content/article?id=614.
Acesso em: 14 ago. 2024.
EIGENHEER, E. M. Lixo: a limpeza urbana através dos tempos. Rio de Janeiro: Campus-
Elsevier, 2009. Disponível em: http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf.
Acesso em: 14 ago. 2024.
FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL. “Lamúrias”, por Bordallo Pinheiro. O mosquito, n.
337, 1876. Hemeroteca Digital Brasileira, [s.d.]. Disponível em:
https://memoria.bn.gov.br/DocReader/DocReader.aspx?bib=709654&Pesq=gary&pagfis=1303.
Acesso em: 14 ago. 2024.
LEMOV, D. Aula nota 10 3.0: 63 técnicas para melhorar a gestão da sala de aula. Porto Alegre:
Penso, 2023.
MACHADO, G. C. A. Da Ilha de Sapucaia ao Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho: a
criação de territórios do lixo da cidade do Rio de Janeiro como expressão da segregação
espacial. 2012. 140 f. Dissertação (Mestrado em Geografia) – Pontifícia Universidade Católica do
Rio de Janeiro, 2012.
PORTAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS. Legislação Informatizada. Decreto no 828, de 29 de
setembro de 1851 – Publicação original, [s.d.]. Disponível em:
https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-828-29-setembro-1851-549825-
publicacaooriginal-81781-pe.html. Acesso em: 21 jul. 2024.
PORTAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS. Legislação Informatizada. Decreto no 8.387, de 19
de janeiro de 1882 – Publicação original, [s.d.]. Disponível em:
https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-8387-19-janeiro-1882-544934-
publicacaooriginal-56615-pe.html. Acesso em: 14 ago. 2024.
ROCHA, M. Projeto de Lei no 4.146/2020. Regulamenta a profissão de trabalhador essencial
de limpeza urbana. Brasília (DF): Câmara dos Deputados, 11 ago. 2020. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1921413&filename=PL
%204146/2020. Acesso em: 14 ago. 2024.
RODRIGUES, M. S. F.; MIRANDA, A. C. História ambiental: o saneamento da cidade do Rio
de Janeiro. Práxis, v. 6, n. 11, p. 25-35, 2014. Disponível em:
https://revistas.unifoa.edu.br/praxis/article/view/629/574. Acesso em: 14 ago. 2024.
SÃO PAULO (Estado). Secretaria da Educação. Currículo Paulista: etapa Ensino Médio, 2020.
Disponível em: https://efape.educacao.sp.gov.br/curriculopaulista/wp-
content/uploads/2023/02/CURR%C3%8DCULO-PAULISTA-etapa-Ensino-
M%C3%A9dio_ISBN.pdf. Acesso em: 14 ago. 2024.
Imagem de capa: SEDUC.
Identidade visual: imagens © Getty Images.
