imobook.

ru
ПРЕДИСЛОВИЕ
N
История российского протокола
по материалам Архива внешней политики
Российской Федерации

Дипломатический протокол –
организационно-политический инструмент дипломатии

Международные контакты Российской Федерации с каждым

годом становятся все более активными и многочисленными. Еже-
годно в нашей стране принимается около двухсот иностранных
делегаций на уровне глав государств, глав правительств, руково-
дителей международных организаций и министров иностранных
дел. Интенсивно развиваются зарубежные контакты руководите-
лей нашей страны. На карте мира появляются новые независимые
государства, требующие дипломатического признания и установ-
ления дипломатических отношений.
Дипломатическое меню с каждым столетием нашей истории,
выражаясь фигурально, становится все более разнообразным.
В сферу дипломатии вторгаются проблемы экономики и финан-
сов, научно-технического, культурного и гуманитарного сотруд-
ничества, изменения климата, защиты окружающей среды. Все
острее и актуальнее становятся вопросы безопасности, связанные
с появлением новых вызовов и угроз – терроризм, организован-
ная преступность, наркотики, незаконная миграция. Повестка дня
дипломатических переговоров становится все более плотной и на-
сыщенной. Однако, несмотря на все многообразие дипломатиче-
ского меню, достаточно стабильным остается проверенный време-
нем инструментарий международного общения.
Одна из важнейших составляющих профессионального обес-
печения дипломатических отношений – дипломатический прото-
кол, являющийся неотъемлемым организационно-политическим
инструментом дипломатической службы. Это один из общеприз-
нанных инструментальных компонентов дипломатической дея-
тельности, призванный служить успешному выполнению целей
и задач внешней политики любой страны. В этом состоит главный
смысл дипломатического протокола.

5
 imobook.ru
Протокольные нормы, основанные на принципах «международ-
ной вежливости», тесно переплетаются с нормами правовыми, ко-
торыми регулируются международные отношения. Необходимость
их соблюдения требует наличия протокольной службы, которая
имеется в каждой стране и следит за тем, чтобы соответствующие
требования протокола, церемониала и этикета должным образом
учитывались в практике межгосударственных сношений. Протокол
регламентирует деятельность органов внешних сношений и ино-
странных представителей, улаживает вопросы протокольного
старшинства, определяет рамки, церемониал и этикет протоколь-
ных мероприятий и торжественных актов, правила официальной
и личной переписки и целый ряд других вопросов, относящихся
к сфере международных отношений.
Одним из важнейших орудий защиты интересов государства
является дипломатия. Дипломатия – неотъемлемая составная часть
политической культуры общества. Нередко дипломатию опреде-
ляют как «применение ума и такта» в искусстве «взаимно согла­
совывать интересы народов» (Э. Сатоу), как «науку и искусство
переговоров» (Ф. Мартенс) или как «искусство общения между
людьми» (С. Лавров). Дипломатический словарь в свою очередь
говорит, что дипломатия – это «принципиальная деятельность
глав государств, правительств и специальных органов внешних
сношений по осуществлению целей и задач внешней политики,
а также по защите прав и интересов государства» – «мирными
средствами» – логично дополняет это определение В. Попов.
Политическим инструментом дипломатии является диплома-
тический протокол.
В научных трудах и исследованиях по вопросам международ-
ных отношений устойчиво закрепилось определение дипломати-
ческого протокола, данное одним из видных руководителей совет-
ской протокольной службы Ф.Ф. Молочковым.
Дипломатический протокол – совокупность общепринятых
правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами,
ведомствами иностранных дел, дипломатическими представитель-
ствами, официальными лицами в международном общении.
Дипломатический протокол является формой, в которую об-
лекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его
представительства или представителя.
Как политический инструмент дипломатии, дипломатический
протокол подчинен целям и задачам внешней политики, отражает
состояние межгосударственных отношений. Нормы протокола –
категория историческая, они отражают различные стадии раз­
вития государства и общества, имеют свои особенности и тради-

6
 imobook.ru
ции в каждой стране. Природа общественно-политического строя
государства неизбежно накладывает свой отпечаток на характер
ряда протокольных норм той или иной страны, прежде всего на
ее церемониальное оформление. Основываясь на общеприня-
тых стандартах межгосударственного общения, сложившихся в
ходе исторического развития международных отношений, нор-
мы дипломатического протокола носят достаточно устойчивый
глобальный характер. В целом ряде случаев они являются инст­
рументом реализации и конкретизации ряда принципов между­
народного права (суверенитет, равноправие, взаимность, невме-
шательство во внутренние дела). Вместе с тем, основываясь на
международных протокольных стандартах, каждое государство
строит свой национальный протокольный кодекс по территори-
альному принципу. Главное, чтобы правила протокольного кодек-
са каждого государства применялись единообразно по отношению
ко всем участникам международного общения в аналогичных си-
туациях.
Сложившиеся веками протокольные правила и нормы нельзя
рассматривать как раз и навсегда данную, застывшую конструк-
цию, пригодную для всех времен и народов, поскольку они, как
и правила этикета, являются своеобразным слепком той или иной
общественно-политической формации. Дипломатический прото-
кол – живой организм, подверженный, как и все живое, развитию
и изменениям.
Дипломатический протокол – категория историческая. В его
правилах и нормах отражаются и учитываются современные тенден-
ции мирового развития, новые внешнеполитические реалии, веду-
щие к переменам в традиционном облике дипломатии, как следст-
вие преобразования самого предмета международных отношений
в условиях глобальных вызовов и угроз.
Происходящие серьезные изменения в методе ведения дел в
международных отношениях требуют изменений и соответствую-
щего инструментария, одним из которых является дипломатиче-
ский протокол, отражающий требования поворотного этапа со­
временного мирового развития.
В новом тысячелетии уверенно пробивает дорогу ясно выра-
женная тенденция демократизации протокольных правил и норм,
хотя сам протокол по своей природе достаточно консервативен.
Все сильнее берет верх прагматический подход к давно устоявшим-
ся международным стандартам протокольной практики, в первую
очередь к ее церемониальной стороне.
Из протокольной практики многих стран уходят чрезмерно
пышные и помпезные церемонии встречи и проводов высоких за-

7
 imobook.ru
рубежных гостей, вручения верительных грамот иностранными
послами, дорогостоящие многолюдные приемы, расточительные
подарки и другие торжественные церемониальные акты чисто
формального характера. На передний план в современном дипло-
матическом протоколе выходят компоненты делового порядка,
а также политическая целесообразность того или иного прото-
кольного мероприятия или церемониального акта.
Правила дипломатического протокола основываются на прин-
ципах «международной вежливости» – совокупности общепри­
нятых в международном общении правил этикета, почтительного,
уважительного отношения к государству и его официальным
представителям.
Международная вежливость касается всего, что символизиру-
ет или представляет государство. Правила международной вежли-
вости диктуют определенное протокольное отношение к символам
суверенитета государства (название страны, национальный празд-
ник, флаг, герб, гимн), требуют соответствующего почтительного
отношения к руководителям государства и его дипломатическим
представителям, регламентируют протокольные формы реагиро-
вания на важные события в межгосударственных отношениях,
протокольные формулы дипломатической переписки, обращений
и приветствий. На правилах международной вежливости основа-
ны также некоторые льготы и привилегии, предоставляемые дип­
ломатическим и консульским представительствам иностранных
государств. Словом, корректность, сдержанность, доброжелатель-
ность и взаимное уважение – вот что характеризует правила между-
народной вежливости в отношениях между суверенными незави-
симыми государствами и их представителями.
Дипломатический протокол является исторической совокуп-
ностью как норм международного права, так и других норм, опре-
деляемых обычаями, традициями, требованиями морали, этикета
и церемониала. «Торжественность ритуала в значительной сте­
пени облегчает ход переговоров», – замечал еще в конце семнад-
цатого столетия один из руководителей российского Посольского
приказа В.В. Голицын. Зарубежные авторы исследований в обла-
сти становления норм церемониала и протокола в свою очередь
обращали внимание на то, что «ни одна общественная формация
не обходится без иерархии, и ни одна цивилизация не существо­
вала без церемониала… Общественные отношения обязывают
уважать определенные правила, без соблюдения которых сущест-
вование общества было бы невозможным» (Вуд Дж., Серре Ж.
Дипломатический церемониал и протокол. М.: Международные
отношения, 2003. С. 35).

8
 imobook.ru
Источниками норм дипломатического протокола является
международное право и право внутригосударственное, а также
международный обычай, исторические, культурные, религиозные
традиции и особенности, которые необходимо принимать во вни-
мание в рамках международного общения.
Дипломатический протокол является категорией международ-
ной, поскольку его правила основаны на исторически сложив-
шихся международных стандартах, являются общепризнанными
и соблюдаются более или менее одинаково во всех странах мира.
Правила и нормы дипломатического протокола затрагивают прак­
тически все сферы международного общения и определяют внеш-
нюю форму тех или иных дипломатических акций.
С соблюдением правил протокола устанавливаются диплома-
тические отношения, назначаются и отзываются главы представи-
тельств, проводится церемония вручения послами верительных
грамот, наносятся дипломатические визиты, осуществляются встре-
ча и проводы официальных делегаций различного уровня, прово-
дятся дипломатические и деловые приемы, ведутся переговоры,
созываются международные конференции, совещания и встречи
на высшем уровне, подписываются международные договоры и со-
глашения, направляются правительственные телеграммы по слу-
чаю национальных праздников, торжественных дат и траурных
событий. Требует неукоснительного соблюдения протокол и эти-
кет государственной символики каждой страны.
Нарушение правил дипломатического протокола любой стра-
ны, особенно преднамеренное, принято рассматривать как нару-
шение международной вежливости, как нанесение ущерба авто-
ритету и престижу государства.
Правила протокола возникли не в виде одномоментного акта
какого-либо международного форума, а в ходе длительного исто-
рического развития. В их основе лежат обычаи и ритуалы, кото-
рые с развитием системы международных отношений и появлени-
ем постоянных дипломатических отношений стали правилами.
Многие из правил получили позднее юридическое закрепление и
стали нормой межгосударственных отношений, будучи признаны
всеми странами мирового сообщества.
Дипломатический протокол – живой организм, развивающий-
ся по мере развития государства и общества, он имеет свои осо-
бенности и традиции в той или иной стране. Однако его основа
стабильна и неизменна: это выражение высокого уважения к вы-
сокому иностранному гостю, а в его лице к стране и народу, кото-
рые он представляет. Применение правил протокола в определен-
ной степени может зависеть от характера межгосударственных

9
 imobook.ru
связей. В зависимости от состояния политических отношений
с той или иной страной им придается большая или меньшая тор-
жественность за счет церемониальной стороны, расширения или
уменьшения количества и уровня участия официальных лиц в со-
ответствующем протокольном мероприятии.
Весьма образно охарактеризовал необходимость соблюдения
протокола в международном общении известный французский
дипломат Жюль Камбон: «Правила протокола кажутся сейчас не-
сколько старомодными. Если находятся еще люди, относящиеся
к ним с неким благоговением, то есть и такие, которые их высмеива-
ют. И те и другие неправы. Таково уж свойство обычаев: критикуя
их, следует им подчиняться. Не делать этого так же глупо, как не
снимать шляпу при входе в церковь или обувь при входе в мечеть.
В сущности не все так уж бессмысленно в этих торжественных
пустяках. Иностранные дипломатические агенты представляют
нечто, что выше их самих. Воздаваемые им почести обращены к
государству, представителями которого они являются» (Камбон Ж.
Дипломат. М.: Научная книга, 2006. С. 84).
Российский дипломатический протокол, сочетая верность
традициям и восприимчивость ко всему новому, строго соблюдает
общепринятые нормы международной вежливости, не делает раз-
личий между представителями больших и малых государств, не
допускает никакой дискриминации по национальному и иному
признаку. Действующая российская протокольная практика осно-
вывается, с одной стороны, на исторических традициях дипло­
матической службы Российского государства, вобравших в себя
основополагающие правила и нормы международного общения,
а с другой – отражает современные тенденции развития общества
в условиях глобализации и формирования новых реалий между-
народной жизни.
Дипломатический протокол – важный политический инстру-
мент дипломатии. Он представляет собой совокупность правил,
традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведом-
ствами иностранных дел, дипломатическими представительства-
ми и официальными лицами в международном общении.
Одной из составных частей дипломатического протокола яв-
ляется этикет.
Этикет – внешняя форма проявления человеческих отноше-
ний. Требования этикета – это своеобразный свод правил, опреде-
ляющих те или иные формы взаимодействия людей в различных
жизненных ситуациях, правил поведения, касающихся внешнего
проявления отношения к людям. В широком смысле слова этикет –
составная часть внешней культуры общества, своеобразный слепок

10
 imobook.ru
социально-общественных отношений. В более узком смысле это
определенная норма поведения в той или иной ситуации, в той
или иной социальной группе, в той или иной профессии.
Правила этикета – это своеобразная система межличност-
ных отношений, основанная на внутренней культуре человека и
совокупности социально-культурных и исторических традиций
общества. Одной из особенностей этикета является сочетание со-
блюдения формальных правил поведения в определенных ситуа-
циях, продиктованных местом, временем и средой общения со
здравым смыслом. Требования этикета регламентируют соответ-
ствующие формы поведения на работе, в общественных местах,
на улице, за столом, на официальных мероприятиях и т.д. Осно-
ванные на общепринятых правилах вежливости, нормы этикета
достаточно универсальны. Вместе с тем диктуемые правилами
этикета модели поведения всегда учитывают национальные, куль-
турные, религиозные особенности, исторические традиции и ус­
ловности.
Правила этикета тесно связаны с этикой – наукой о морали и
нравственности. Главное моральное требование для любых моде-
лей поведения в процессе общения – уважительное отношение
к другому, признание его значимости: относись всегда к другому
так, как ты хочешь, чтобы относились к тебе.
Моральные принципы или нравственные требования – один
из способов регулирования отношений людей в той или иной со-
циальной или профессиональной сфере. Здесь действуют истори-
чески сформировавшиеся нормы и правила, часть которых при­
обретает строго регламентированный характер. Нормы морали,
в отличие от норм права, официально не кодифицированы. Конт­
роль за их исполнением по большей части осуществляется силой
общественного мнения и самим человеком в процессе коммуника-
ции. Будучи сведены в единый кодекс и привязаны к определен-
ной сфере деятельности, правила этикета составляют предмет
деловой этики. Регламентированные нормы этикета определяют
различные модели поведения с учетом иерархии, связанной с воз-
растными, половыми, статусными и другими различиями. Они
представляют собой своеобразный барьер, которым люди того
или иного круга или профессии ограждают себя от поступков
и действий, несовместимых с правилами, принятыми в этом об­
ществе.
Правила делового этикета рассматриваются как частный вид
социальных норм в системе неформального контроля поведения.
Эти нормы в той или иной профессиональной среде часто при­
обретают регламентированный характер. Они закрепляют иерар-

11
 imobook.ru
хию и субординацию, выполняя дисциплинирующую функцию,
обеспечивают стабильность, порядок, повышают эффективность
делового взаимодействия, помогают избегать конфликтов.
Этикет всегда ситуативен. Его правила, а следовательно и мо-
дель поведения связаны с той или иной социальной сферой, с той
или иной областью деятельности, с той или иной профессией.
Вместе с тем этикет повседневного общения является своеобраз-
ным барометром нравственных устоев человека, его самодисци-
плины, умения правильно строить свои отношения с окружаю-
щим миром.
Правила этикета воплощают вековые традиции нравственно­-
го развития человечества, являясь при этом своего рода азбукой
человеческого общения.
Источниками норм этикета являются мифология и религия;
принципы гуманизма, определяемые нормами морали и нравст-
венности. Отдельные нормы этикета диктуются требованиями со-
циальной иерархии или служебной субординации, а также обыча-
ями, традициями и условностями отдельных общественных групп
или профессий. Свою специфику имеют, например, отдельные
правила этикета придворного, светского, воинского или диплома-
тического. Строгое следование в таком случае специфическим
правилам или ритуалам, помимо соблюдения общих требований
этикета, сплачивает людей, относящихся к различным социаль-
ным группам или определенным профессиям, в сообщество и в
определенной степени обособляет его от других подобных групп.
Эта специфика не только характеризует собственную группу, но и
сплачивает ее в своеобразный социальный союз, отмечает лауреат
Нобелевской премии Конрад Лоренц (Лоренц К. Оборотная сто-
рона зеркала. М., 1998).
Нормы деловой этики определяют весь поведенческий комп­
лекс, связанный с поддержанием нормальных взаимоотношений
и контактов в любой профессиональной среде. Вместе с нормами
этикета они составляют своеобразный общественный договор о
том, что принято или нет, что можно или нельзя, что уместно или
недопустимо в той или иной ситуации. Это своеобразная игра по
правилам, где контроль за соблюдением правил осуществляется
либо самим человеком, либо общественным мнением, либо и тем
и другим.
Вместе с тем соблюдение требований этикета всегда является
показателем внутренней нравственной установки и самодисци-
плины любого участника в процессе коммуникации. Благожела-
тельное, уважительное отношение к человеку, независимо от его
социального или должностного положения, признание его значи-

12
 imobook.ru
мости является одним из важнейших требований этикета повсе­
дневного и делового общения.
Требования этикета связаны с понятиями «хорошие манеры»
или «хороший тон». Под этими понятиями подразумевают внеш-
ние формы поведения, включая внешний вид, одежду, мимику, же-
сты и другие формы вербальной и невербальной коммуникации.
Сюда же можно отнести умение держать себя в руках, контроли-
ровать свои поступки, соблюдать правила приличия, скромность,
деликатность, чувство такта и внутреннего достоинства. Хороши-
ми манерами, замечал автор Дж. Свифт, обладает тот, «кто ставит
наименьшее число людей в неловкое положение».
В вышедшем в России еще в 1899 году сборнике советов и на-
ставлений в отношении правил этикета и «хорошего тона» под-
черкивается, что вежливость, учтивость, воспитанность касается
повседневной жизни во всех ее проявлениях; «она требует, чтобы
мы были умеренными в наших удовольствиях, осторожными в на-
ших рассуждениях и вечными врагами всего того, что нарушает
наш долг» (Правила светской жизни и этикета. Хороший тон.
С. Петербургъ. 1889. Репринтное издание. М., 1993. С. 138).
Этикет не только не стесняет свободу действий человека лю-
бой профессии, но и помогает в различных сложных жизненных
ситуациях. Соблюдение правил этикета и деловой этики делает
служебные отношения более комфортными, более продуктивны-
ми, позволяет избегать ненужной напряженности и конфликтов,
создает хорошую рабочую атмосферу. Эффективная коммуника-
ция – одна из важнейших гарантий успеха в профессиональной
карьере. Человек, имеющий хорошие коммуникативные навыки,
владеющий искусством общения, способен добиться хороших ре-
зультатов в любой профессии. Это особенно важно в сфере между­
народных отношений, будь то дипломатия или бизнес.
Один из представителей семейства Рокфеллеров как-то заме-
тил, что искусство общения – это тоже своеобразный товар, за
который он готов платить больше, чем за «любой другой товар
в этом мире».
Автор книги «Библия делового этикета» Л. Бреннен в унисон
с ним подчеркивает: «Современный бизнес требует знания эф-
фективной коммуникации, поэтому владение навыками делового
этикета становится особенно актуальным и выходит на первый
план» (Бреннен Л. Библия делового этикета. М.: РИПОЛ Клас-
сик, 2008. С. 10).
Соблюдение правил этикета в процессе коммуникации обес-
печивает целесообразность и практичность общения, помогает
взаимопониманию, гарантирует взаимное уважение субъектов об-

13
 imobook.ru
щения и, в конечном счете, служит не только реализации намечен-
ных целей, но и формированию позитивного имиджа и хорошей
деловой репутации. Исключительно важно соблюдение этических
принципов в ходе ведения деловых переговоров, которые состав-
ляют, как известно, сердцевину дипломатического искусства. Эти-
ка переговоров состоит не только из соблюдения соответствую-
щих норм поведения за столом и между участниками переговоров,
но и их умения слушать друг друга.
А.М. Коллонтай в своих дипломатических дневниках отмеча-
ла: «В дипломатии главное искусство – это предвидение. Не дать
случиться тому, что особенно нежелательно для твоей страны…
Настороженность, умение слышать симптомы могущих совершить-
ся нежелательных явлений – это главное достоинство дипломата.
Дипломат должен быть поэтому хорошим психологом, улавливать
настроения, пока они еще не выявились» (Коллонтай А. Диплома-
тические дневники. 1922–1940. М., 2001. С. 133–134).
По словам академика Д. Лихачева, общаясь, люди создают друг
друга. Искусство общения является и одной из важных составля-
ющих дипломатической профессии.
Общение дипломатов со своими коллегами, с правительствен-
ными, общественными и деловыми кругами страны пребывания
производится с соблюдением издавна установленных правил, от-
ступление от которых может вызвать нежелательные осложнения
во взаимоотношениях между дипломатическим представительст-
вом и этими кругами.
Правила дипломатического протокола и этикета регулируют
порядок сношений дипломатического представительства с вла-
стями страны пребывания, порядок нанесения визитов, поездок
по стране, проведения протокольных мероприятий и т.п.
Они предъявляют вполне определенные и достаточно строгие
требования к внешнему виду дипломата и дипломатического слу-
жащего, его одежде, манерам, поведению.
Строгие правила ношения одежды в полном соответствии с
тем или иным официальным поводом – одна из важнейших со-
ставляющих этикета и прежде всего этикета дипломатического.
Здесь не только дань светским условностям, но и строгое следова-
ние сложившимся на протяжении веков нормам международной
вежливости. Для дипломата вопрос о том, как одеваться по тому
или иному поводу, – часть повседневной жизни, неотделимая от
профессии.
Не только глубокое знание истории, политики, культуры чу-
жой страны, но и ее обычаев, традиций, норм протокола и этике­-
та позволяет дипломату успешно работать, устанавливать и под-

14
 imobook.ru
держивать деловые связи во всех кругах общества. Поэтому при-
ходится никогда не забывать известную пословицу об «одежке»,
по которой встречают. Успехи в стабильных деловых контактах
в немалой степени зависят от владения искусством коммуника-
ции, от умения преодолеть коварство первого впечатления. Пре-
небрежительное отношение к культурным традициям и обычаям
страны пребывания, к общепринятым правилам деловой этики
могут поставить в весьма неловкое положение, подмочить репута-
цию, а порой и стоить карьеры.
Хорошее знание правил и норм протокола и этикета, неукос-
нительное их соблюдение как при работе в центральном аппарате
ведомства иностранных дел, так и за рубежом является одной из
важных составляющих дипломатической профессии.
Дипломатический протокол по меткому выражению одного из
видных французских дипломатов Ж. Серре является «выражени-
ем хороших манер в отношениях между государствами». Продолжая
это сравнение, можно сказать, что дипломатический этикет – это
проявление хороших манер в отношениях между официальными
лицами, политическими и общественными деятелями, представ-
ляющими свое государство.
Правила дипломатического этикета диктуют формы обраще-
ний и приветствий, дипломатической переписки, строгий порядок
нанесения визитов, проведения встреч и бесед, дипломатических
приемов и т.п. Эти правила предъявляют достаточно жесткие тре-
бования к повседневному поведению дипломата, государственно-
го служащего, бизнесмена, любого должностного лица, находяще-
гося за рубежом.
Дипломатический протокол – политический инструмент ди-
пломатии, этикет – неотъемлемая составная часть протокола.
Результаты применения норм протокола и этикета всегда в ка-
кой-то мере сказываются на отношениях между государствами, на
отношениях между официальными представителями государств.
Цена протокольной ошибки в отдельных случаях может оказать-
ся непомерно высока и нанести ущерб межгосударственным от­-
но­шениям. Отсюда – необходимость хорошего знания и умелого
применения на практике норм дипломатического протокола и
этикета.
К началу XX столетия российский протокол имел уже доста-
точно солидную правовую базу. В основу протокольных норм Рос-
сийской империи были положены общепризнанные правила ме-
ждународной вежливости, традиции и условности, соблюдаемые
в международном общении с учетом национальных особенностей
и обычаев. На рубеже XX века Россия располагала и собственным

15
 imobook.ru
богатым опытом кодификации правил приема высоких зарубеж-
ных гостей, иностранных послов, организации приемов, проведе-
ния переговоров, международных конференций и встреч. В осно-
ву норм российского протокола легли положения Венского ре-
гламента 1815 года и собственные юридические акты. К 1917 году
вопросы протокола (этикета и церемониала) находились в веде-
нии одного из двух функциональных департаментов Министер­
ства иностранных дел Российской империи (Департамента об-
щих дел).
С выходом России на международную арену в эпоху Петра I
наряду с реформированием всей системы государственного аппа-
рата и созданием дипломатической службы по существу были за-
ложены новые нормы протокола и этикета, приближенные к об-
щепринятым западным стандартам.
В 1717 году при жизни Петра I появилось первое печатное по-
собие по вопросам этикета «Юности честное зерцало, или Показа-
ния к житейскому обхождению». Тогда же в количестве 100 экземп­
ляров на двух языках (русском и голландском) была издана работа
Эразма Роттердамского «О правилах хорошего тона».
В начале царствования дочери Петра Елизаветы в 1744 году
был разработан первый общегосударственный акт, закрепивший
сложившиеся к тому времени протокольные нормы. Этот документ
был официально опубликован в 1747 году под названием «Цере-
мониал о послах чужестранных государей при императорском
всероссийском дворе»1-2.
В этом документе зафиксирован детально разработанный по-
рядок приема иностранных послов (извещение о назначении, при-
вилегии и иммунитеты, учет принципа взаимности, порядок нанесе-
ния визитов, вручения верительных («верющих») грамот, воинские
почести, придворный церемониал и т.п. – всего 98 параграфов).
В следующем веке правовая база российского протокола полу-
чила свое дальнейшее развитие. В 1827 году увидел свет дорабо-
танный свод протокольных правил под названием «Высочайше
утвержденные этикеты при Императорском российском дворе».
В 1834 году Николай I специальным указом впервые утвердил об­
разцы формы для лиц, находящихся на государственной службе,
в том числе для сотрудников Министерства иностранных дел (изме-
нения в образцы дипломатической формы вносились позднее, в 1897
и 1905 гг., также соответствующими законодательными актами).

«Подлинный за подписанием Ея Императорского Величества соб­

1-2

ственный руки, состоялся 3 апреля 1744 г. Печатан в Санкт-Петербурге при

Сенате 14 дня 1747 г.». ЦНБ (НКИД, Центральная библиотека). – С. 1–21.

16
 imobook.ru
7 мая 1883 г. в «Собрании узаконений» появилось официальное
описание бело-сине-красного российского флага. Одновременно ут-
верждены и соответствующие правила (этикет флага). В 1889 году
был опубликован еще один документ – «Правила светской жизни
и этикета». Таким образом, основные положения российского ди-
пломатического протокола и этикета к началу нового столетия не
только сложились, но и получили соответствующее юридическое
оформление и закрепление.
В XX век Россия вошла с полностью сформировавшейся про-
токольной службой, опирающейся на стабильную нормативную
базу.
 imobook.ru
Глава 1
N
Формирование правовой основы
российской протокольной практики
после 1917 года

После Октябрьской революции вместе с другим «буржуазным

хламом» оказались выброшены за борт также исторически сло-
жившиеся нормы дипломатического протокола и этикета. Моти-
вация была проста: «Мы не придаем никакого значения всяким
церемониям и стараемся их упростить», поскольку представите-
лям Рабоче-Крестьянского правительства «не следует становить-
ся рабом чуждого нам по духу этикета»3.
Однако уже с первых шагов на международной арене офици-
альные представители молодой Советской республики сразу столк-
нулись с тем, что нельзя строить нормальные отношения с зару-
бежными странами независимо от их общественно-политического
строя, без соблюдения выработанных более чем вековой историей
общепринятых норм межгосударственного общения.
Достаточно быстро пришло понимание того, что во взаимоот-
ношениях с иностранными правительствами, с властями той или
иной страны, с дипломатическими представительствами и между-
народными организациями необходимо соблюдать определен­ные
протокольные нормы и правила международной вежливости, а так-
же учитывать национальные особенности, традиции и условности.
Уже в 1923 году во все российские полпредства рассылается
циркулярно достаточно интересный с точки зрения норм протоко-
ла документ НКИД под весьма красноречивым названием «Крат-
кая инструкция о соблюдении правил принятого в буржуазном
обществе этикета», полный текст которой дается в Приложении4 .
Несмотря на определенную словесную риторику, без которой как
дань революционному времени еще невозможно было обойтись,
в преамбуле документа в одной фразе сразу четко обосновывалась
его основная посылка: «Необходимость поддержания контакта
с дипломатическими, правительственными кругами обязывает к

3
АВП РФ. – Ф. 057. – Оп. 3, п. 101. – Д. 1. – Л. 20.
4
Там же. – Л. 20–32.

18