大棋盘｜2元乘车优惠有细数 「自证」微调作用有限 议员促回复至65岁门槛

巨额财赤下，《财政预算案》提出强化财政整合计划，当中长者2元乘车优惠改为「两蚊两折」，以及每月限240程，劳工及福利局局长孙玉菡上周五公开乐悠咭去年8月全面实施实名制后，首3个月的详细数据。据局长说法，微调方案每年度可节省约6.8亿元，但其实数据也侧面证实，新方案充其量纾缓「长车短搭」，却没有解决整个计划的核心问题。

60至64岁人士补贴开支占总体55%

2元乘车优惠的争议重点，一直是60至64岁人士是否应获补贴，以及该年龄群组补贴开支过高，尤其不少年届六旬人士仍在职，而把优惠门槛设在60岁，与其他长者津贴门槛定在65岁亦欠一致。孙玉菡前日回应传媒时称，不应再区分60至64岁和65岁以上的群组，两批人士都是长者。不过事实摆在眼前，本年度60至64岁人士本年度的补贴开支占计划总体的55%，但占受惠人数只是29%。

立法会议员管浩鸣。

这涉及两大主因，第一是60至64岁人士票价以正价计算，补贴额自然高；第二是他们的人均出行次数（每日1.4次、每月43次）远多于65岁以上人士（每日1次、每月30次）。基于以上情况，这段期间60至64岁人士，人均每月获得的补贴是314元；65岁以上人士仅95元，二者差距相当明显。2元计划财政负担重得政府非调整不可，正正源自60至64岁补贴开支问题，政府完全无意修改年龄门槛，但局方数据正好显示60至64岁人士才是计划开支暴增的「致命伤」 。

政府一直希望保住「2蚊搭车」的招牌，今次微调为「两蚊两折」，新方案涉及10元以下是一种计法，10元以上是另一种计法，并且要花一年多才能更新全部八达通系统，如此多工夫，但每年只省下近7亿元，到底是否合乎「成本效益」，值得商榷。立法会秘书处近日公布一份《预算案》研究报告，指微调方案每年仅节省6.8亿港元，效果并不显著，又提到研究的12个城市中，仅伦敦、新加坡等4个城市，为60至64岁人士提供票价优惠。

另一方面，最新数据亦显示平均每月乘搭240次以上者，不论是60至64岁（170名）、65岁以上（110名）还是残疾人士（80名），为数皆极少，总数为360人，只占计划受惠总人数的0.016%。换言之，政府限制使用次数，只能对最极端的使用者有影响。

管浩鸣促重新调整门槛至65岁 形容「黄金机会」

立法会福利事务委员会主席管浩鸣认为，政府最新数据进一步显示60至64岁补贴数字的夸张程度，「补贴开支倍升，主因正是60至64岁群组，但政府大费周章，连65岁以上人士都一并影响到，才省回7亿元，是否有效呢？」他指现时社会关注财赤，是政府重新调整门槛至65岁的「黄金机会」，日后恐怕再没如此合适的时机。

有资深建制则分析，政府不希望分化不同年龄层市民，亦不希望一次过影响60多万人，冲击太大，因此今次微调会「轻手」一点，「其实悭7亿都唔算少」。他指政府留有后着，只要八达通系统更新，日后可全盘掌握使用状况，倘再次收紧便有完整理据。

聂风