PROSES PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DESA (RPJM-DES) DI DESA MUKTI

JAYA KECAMATAN TANJUNG RAYA KABUPATEN
MESUJI

(Skripsi)

Oleh

BUDI SANTOSO

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2016
 ABSTRACT

THE PROCESS OF MIDDLE-TERM VILLAGE DEVELOPMENT

PLANNING ARRANGEMENT (RPJM-DES) IN MUKTI JAYA VILLAGE
OF TANJUNG RAYA SUBDISTRICT IN THE REGENCY OF MESUJI

By

Budi Santoso

Mukti Jaya village was a new village thatrecently conductedmiddle-term village

development planning arrangement (RPJMDes) for the period of 2016-2021. This
research was aimed to know the process ofmiddle-term village development
planning arrangement (RPJMDes) in Mukti Jaya village of Tanjung Raya
Subdistrict in Mesuji Regency based on the regulation of Indonesian Ministry of
Domestic Affair No.114 in year of 2014 about Village Development Manual. The
regulation of Indonesian Ministry of Domestic Affair No.114 in year of 2014
about Village Development Manual in section 7 verse (3) explained that the
process of RPJMDes arrangement was through some stages, that were forming
RPJMDes arranging team, harmonizing the policy direction of regency
development planning, examining the village condition, arranging village
development plan through discussion, arranging RPJMDes plan, arranging village
development plan through village development plandiscussion, deciding and
changing the RPJMDes. This research used descriptive methods, which was based
on qualitative data, and the informant in this research was chosen based on
purposive sampling technique.

This research resulted in, that the process of drafting RPJMDes Village Mukti
Jaya data is carried out for two-three days, but what happens during the interview
that the arrangement is not perfect and accountability accountability drafting team
was not carried out to the maximum which is only held for one week and for data
RPJMDes results that have been so manipulated himself as though
implementation for two-three days. Technically and practices that occur in the
field of the implementor or the Drafting Team RPJMDes in peroses preparation
and not yet fully implementing the phase-stages of preparation based on the
Minister of Interior of the Republic of Indonesia Nomor.114 2014.

Keyword: Process of RPJMDes Arrangement.

 ABSTRAK

PROSES PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DESA (RPJM-DES) DI DESA MUKTI JAYA KECAMATAN
TANJUNG RAYA KABUPATEN MESUJI

Oleh

Budi Santoso

Desa Mukti Jaya adalah desa baru yang baru melaksanakan penyusunan
Rencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) untuk tahun 2016-
2021, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses Penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya
Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji berdasarkan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Tentang Pedoman
Pembangunan Desa. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia
Nomor.114 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3)
menjelaskan bahwa proses penyusunan RPJMDes melalui tahapan yaitu
pembentukan Tim Penyusun RPJMDes, penyelarasan arah kebijakan perencanaan
pembangunan Kabupaten/Kota, pengkajian keadaan desa, penyusunan rencana
pembangunan desa melalui musyawarah desa, penyusunan rencana RPJMDes,
penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana
pembangunan desa, penetapan dan perubahan RPJMDes. Penelitian ini
menggunakan metode penelitian deskritif yang didasarkan pada data kualitatif,
dan informan pada penelitian ini ditentukan berdasarkan teknik purposive
sampling.

Penelitian ini menghasilkan, bahwa proses penyusunan RPJMDes di Desa Mukti

Jaya secara data dilaksanakan selama dua puluh tiga hari, namun yang terjadi saat
wawancara bahwa penyusunan tidaklah sempurna dan akuntabilitas
pertanggungjawaban Tim penyusun tidak dilaksanakan secara maksimal yang
hanya dilaksanakan selama satu minggu dan untuk data-data hasil RPJMDes yang
sudah jadi dimanipulasi sendiri yang seolah-olah dilaksanakannya selama dua
puluh tiga hari. Secara teknis dan praktek yang terjadi dilapangan para
implementor atau Tim Penyusun RPJMDes dalam peroses penyusunannya belum
sepenuhnya dan tidak melaksanakan terhadap tahap-tahapan penyusunan
berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114
Tahun 2014.

Kata Kunci: Proses Penyusunan RPJMDes.

 PROSES PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH DESA (RPJM-DES) DI DESA MUKTI JAYA
KECAMATAN TANJUNG RAYA KABUPATEN MESUJI

Oleh
BUDI SANTOSO

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar

SARJANA ILMU PEMERINTAHAN

Pada
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2016
 RIWAYAT HIDUP

Penulis bernama lengkap Budi Santoso dilahirkan di Desa

Bangun Jaya, pada tanggal 1 Desember 1993, anak kedelapan

dari delapan bersaudara pasangan dari Bapak Girin (Alm)

dan Ibu Rumisih.

Jenjang akademik penulis dimulai dari pendidikan Sekolah Dasar (SD) yang

ditempuh di SDN Bangun Jaya Mesuji dan selesai pada tahun 2006, kemudian

melanjutkan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SMP MMT Bangun Jaya

Mesuji dan lulus pada tahun 2009. Penulis melanjutkan pendidikan Sekolah

Menengah Atas (SMA) di SMAN Tanjung Raya Mesuji dan menyelesaikan pada

tahun 2012.

Sejak tahun 2012 penulis terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Lampung pada Jurusan Ilmu Pemerintahan melalui jalur

PMPAP. Selama menjadi mahasiswa penulis aktif di Organisasi Badan Eksekutif

Mahasiswa Unila (BEM U) pada tahun 2013, penulis juga aktif di Organisasi

Radio Kampus Rakanila (RAKANILA) pada tahun 2016, pada tahun 2015 penulis

melakukan Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Dipasena Jaya Kabupaten Tulang

Bawang. Selain itu penulis juga aktif di Organisasi Eksternal yaitu di Organisasi

Persatuan Mahasiswa Mesuji (PMM) pada tahun 2014.

 MOTTO

BARANG SIAPA KELUAR UNTUK MENCARI ILMU

MAKA DIA BERADA DI JALAN ALLAH

(HD. TURMUDZI)

JALANI JALANE JALANONO

(jalani perjalanan ini sesuai dengan jalan yang akan dilalui)
(BUDI SANTOSO)

JANGAN PERNAH MENGELUH MESKI BANYAK KELUHAN

KARENA HANYA AKAN MENAMBAH KEKELUHANMU

(BUDI SANTOSO)
 PERSEMBAHAN

KUPERSEMBAHKAN HASIL KARYA YANG SEDERHANA INI

UNTUK ORANG-ORANG TERKASIH

“AYAH DAN IBU”

Dua orang yang sangat aku cintai, dua orang yang telah memberikan

semangat, memotivasi hidupku, sabar dalam menghadapi keluh

kesahku, dan telah mengasuh membesarkanku.

KAKAK DAN ADIKKU

Terimakasih seluruh keluarga besarku, Kakak, Adik, atas kasih

sayang yang kalian berikan dan memberikan dukungan kepadaku

serta memberikan warna dalam hidupku.

ALMAMATERKU TERCINTA
 SANWACANA

Bismillahirohmanirohim

Segala puji dan syukur atas seluruh cinta dan kasih sayang dari Allah SWT, yang

senantiasa memberikan rahmat dan berkah-Nya disetiap hembusan nafas,

sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Hunjangan shalawat

serta salam tak lupa dijunjung kepada pejuang terbesar umat, Nabi Muhammad

SAW, sekaligus seluruh keluarga, sahabat, dan pengikutnya.

Penulisan skripsi berjudul “Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJM-DES) di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya

Kabupaten Mesuji, merupakan syarat bagi penulis untuk memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Lampung.

Penulis menyadari, bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak

kesalahan dan kekurangan, dan jauh dari kesempurnaan. Ikhwal tersebut

disebabkan karena keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, penulis

mengharapkan bentuk kritik serta saran yang membangun atas pengembangan

skripsi ini. Selain itu, penulis mengharapkan skripsi ini dapat menjadi bentuk

penelitian awal yang dapat dipergunakan dan bermanfaat bagi peneliti lain

dikemudian hari
Skripsi ini terselesaikan tidak terlepas dari bantuan, doa dan dukungan berbagai

pihak. Pada kesempatan ini dengan segala rendah hati, penulis mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Syarif Makhya, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Lampung yang telah membimbing penulis selama

menenpuh proses perkuliahan.

2. Bapak Drs. Denden Kurnia Drajat, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang telah meluangkan waktu, memberikan saran dan

kesempatan, tak lupa juga arahan, dukungan, nasehat, solusi, dan motivasi

selama proses perkuliahan.

3. Bapak Drs. R Sigit Krisbintoro, M.IP, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang telah memberikan motivasi melalui pengalaman

lapangan selama proses perkuliahan.

4. Ibu Dr. Ari Darmastuti, M.A, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang

telah meluangkan waktu, memberikan bimbingan, nasehat, pembelajaran,

sekaligus motivasi selama penulis menempuh karir akademik di Jurusan

Ilmu Pemerintahan.

5. Bapak Drs. Ismono Hadi, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Utama skripsi

yang tak bosannya meluangkan waktu, memberikan saran, arahan, nasehat,

serta kesempatan yang begitu besar bagi penulis untuk mengeksplorasi

gagasan kedalam sejumlah tulisan ilmiah, serta berbagai dosen yang telah

membuka jendela pemikiran penulis atas dunia keilmuan yang begitu luas di

depan.
6. Bapak Drs. Agus Hadiawan, M.Si, selaku Dosen Penguji Skripsi, yang telah

memberikan tumpukan kritik, saran, masukan, solusi, serta motivasi, yang

sangat membangun kapasitas penulis sebagai seorang akademisi di dalam

penyusunan skripsi ini.

7. Terima kasih kepada seluruh Bapak/Ibu Dosen Pengajar di Jurusan Ilmu

Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung,

yang telah memberikan banyak hal tidak hanya ilmu melainkan

pembelajaran hidup, kesempatan untuk berkarya di dunia akademis,

penghargaan atas kewajiban yang telah ditunaikan, serta pengetahuan yang

tidak akan pernah tergerus waktu.

8. Terima kasih kepada Ibu Rianti, Mas Bambang, Pakde Jumadi, Mas Puji,

serta seluruh Bapak/Ibu, kariawan/i dan setaf di Jurusan Ilmu Pemerintahan,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung, yang telah

memberikan bantuan, dukungan dan doa selama penulis menempuh

pendidikan dan selama waktu proses penelitian.

9. Ibu tercinta Rumisih dan Bapak tercinta Girin (Alm) yang telah

membersarkanku dengan doa-doanya hingga saat ini. Terima kasih atas

kasih sayang yang telah kalian berikan kepadaku untuk hari ini, esok, dan

hari yang telah lalu. Terima kasih Ibu Rumisih telah membasarkanku,

membimbingku dan terima kasih Bapak Girin telah mengajarkanku akan

kekuatan menghadapi perjalanan hidup ini, Budi minta maaf tidak bisa

menuruti keinginan Bapak sebalum Bapak meninggal dunia “Budi, kapan

kamu wisuda, masih lama ia nak?”, Bapak Girin lah yang pertama kali
 mengantarkanku berangkat Sekolah Dasar dengan sepeda buntutnya dan

semoga Bapak diberikan ketenangan dialam kubur.

10. Terima kasih untuk Ibunda Sunarti (Alm) dan ayahanda Ratam yang telah

memberiku kasih sayang, doa dan berkat serta dukungan hingga sampai saat

ini. Semoga ibunda diberikan ketenangan dalam kuburnya dan untuk

ayahanda semoga selalu diberikan kesehatan.

11. Untuk keluarga besarku yang sungguh paling aku sayangi hingga saat ini,

(Mbak Suyatmi, Mas Sujiono, Mas Sudarman, Mas Suharmanto, Mbak

Sriatin, Mas Sumarji) dan untuk (Bapak Jumino, Mbak Nurul, Mbak Heti,

Mas Jiono,) dan tidak lupa juga untuk adik-adikku (Aris Prastyo Wibowo,

Zainal Arifin, Nouval Ardi Fernando, Sherly Desta Maharani, Islami

Rafinza Akbar, Zakwan Auva Bilal), terima kasih telah mendoakan dan

menemaniku hingga saat ini.

12. Terima kasih kepada Bapak Kintoko Edi Saputro selaku Kepala Desa Mukti

Jaya kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji, yang sudi memberikan

izin, bantuan dan dukungannya selama proses penelitian

13. Terima kasih kepada Bapak Budiono selaku BPD, dan kepada Bapak E;eng

Mujiono selaku Sekretaris Desa, serta seluruh anggota Tim Penyusun

RPJMDes Desa Mukti Jaya yang telah meluangkan waktunya untuk menjadi

narasumber penulis untuk melakukan penelitian.

14. Terima kasih untuk teman-teman satu perjuangan yang selalu baik,

membantuku dalam proses penelitian dan selama menempuh pendidikan

diperkuliahan, (Guntur ardyan Tamara, Dedek Renaldo, Dwi Dian Kusuma,

Riski Pranata, Evan Sarli Rakasiwi, Wahid Nur Rohman, Khoirul Anwar,
 Muhammad Nur Abdillah, Yoga Swasono, Bagas Aji Satrio, Galih

Ramadhan, Primadya Rosa Ayu A, Ari Hervina, Lintang Afriana,) semoga

kekeluargaan kita tidak ada putusnya.

15. Terima kasih untuk teman-teman satu bimbingan (Ayu Oktaviani, Yulianita,

Meta Fitriani, Wahid Nur Rohman, Wardana, Rian Armindo) yang

seperjuangan, melalui bimbingan, yang selalu baik dan memotivasi.

16. Terima kasih juga untuk teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan

2012 yang pernah memberi senyum semangat dan dukungan semoga kita

semua sukses dengan jalan kita masing-masing.

17. Terima kasih untuk keluarga KKN, Ibu Tin, Bapak Prapto, Bapak Nafian,

Bapak Hermin, Bapak Sumanto, Bapak Bagio, Mas Muin, Mbak Yuyun,

Mbak Ira, dan teman-teman kelompok, Mbak Afi, Mbak Yohana, Nana,

yang telah mendoakan dan memberikan senyuma.

18. Terima kasih untuk yang selalu bersamaku dan sayang padaku hingga

sampai saat ini, yang telah mendoakan dan mendukungku dalam mencari

pengalaman ilmu pendidikan Seftia Ningsih. Dan tak lupa juga untuk Mas

Darmawan, Trimo Prabowo, Ahmad Tohirin, Paryanto, Mas Timor

Pengembara, Mas Erik, Mba Kiki. dan teman-teman yang lainnya yang

tidak bisa disebutkan satu-persatu. Semoga kita selalu diberikan kesehatan

dan dipereratkan lagi persaudaraan kita.

Bandar Lampung, 14 Desember 2016

Penulis

Budi Santoso
 i

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ......................................................................................................i

DAFTAR TABEL .............................................................................................iii
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................vi

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................1

B. Rumusan Masalah .................................................................................6
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................6
D. Kegunaan Penelitian .............................................................................7

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Desa .........................................................................8

1. Pengertian Desa ................................................................................8
2. Pengertian Pembangunan Desa ........................................................11
3. Tugas Pemerintah Desa ....................................................................13
B. Tinjauan Tentang Implementasi Kebijakan ..........................................16
C. Tinjauan Tentang APBDes ...................................................................18
1. Pengertian APBDes .........................................................................18
2. Sumber Pendapatan APBDes ...........................................................18
C. Tinjauan Tentang RPJMDes .................................................................19
1. Pengertian RPJM Desa dan RKP Desa ............................................19
2. Waktu Penyusunan RPJMDes ..........................................................19
3. Tahap Penyusunan RPJMDes ..........................................................20
4. Pelaksanaan Penyusunan RPJMDes ................................................21
5. Tugas Kerja Tim RPJMDes .............................................................25
D. Kerangka Pikir ......................................................................................28

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ...........................................................30

B. Fokus Penelitian ....................................................................................31
C. Waktu dan Lokasi Penelitian ................................................................33
D. Jenis dan Sumber Data ..........................................................................33
 ii

E. Informan ................................................................................................35
F. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................36
G. Teknik Pengelolahan Data ....................................................................37
H. Tenik Analisis Data...............................................................................38

IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Desa Mukti Jaya .......................................................................42

B. Gambaran Umum Desa Mukti Jaya ......................................................43
C. Struktur Pemerintahan Desa Mukti Jaya...............................................43
D. Demografi Desa Mukti Jaya .................................................................45
E. Arah Kebijakan Pembangunan Desa Mukti Jaya..................................46
1. Visi ...................................................................................................46
2. Misi...................................................................................................47
3. Kebijakan Pembangunan Desa Mukti Jaya ......................................48

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian .....................................................................................49

B. Pembahasan ...........................................................................................65
1. Membentuk Tim penyusun RPJMDes .............................................65
2. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan
Kabupaten/Kota ................................................................................67
3. Pengkajian keadaan desa ..................................................................68
4. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui
musyawarah desa.............................................................................70
5. Penyusunan rencana RPJMDes ........................................................71
6. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah
rencana pembangunan desa ..............................................................73
7. Penetapan dan perubahan RPJMDes ................................................74

VI. SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan ...............................................................................................77
B. Saran......................................................................................................82

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN
 iii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Rencana program dan kegiatan pembangunan kabupaten ...................51

2. Masalah dan potensi berdasarkan potret sketsa desa ...........................52
3. Masalah dan potensi berdasarkan kalender musim desa .....................54
4. Masalah dan potensi berdasarkan bagan kelembagaan desa ...............56
5. Penyusunan rencana pembangunan melalui musyawarah desa ..........58
6. Anggaran, pendapatan dan bantuan desa .............................................62
7. Bidang pembangunan rencan RPJMDes .............................................63
 iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Bagan kerangka pikir ...........................................................................29

2. Bagan struktur Pemerintahan Desa Mukti Jaya ...................................44
 1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa

pada Pasal 79 Ayat (1) disebutkan bahwa pemerintah desa menyusun

perencanaan pembangunan desa secara berjangka. Mengacu pada

perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota yaitu Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes) untuk jangka waktu 6 (enam) tahun,

dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP) untuk jangka wuktu 1

(satu) tahun. RKP Desa merupakan penjabaran dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes).

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) adalah dokumen

perencanaan untuk periode 6 (enam) tahun. Memuat arah kebijakan

pembangunan desa, kebijakan keuangan desa, kebijakan umum, kegiatan

pembangunan ditingkat desa. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) merupakan penjabaran visi dan misi Kepala Desa yang telah

terlantik dan RPJMDes ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga)

bulan terhitung sejak pelantikan Kepala Desa dengan dasar hukum peraturan

desa (Pristiyanto D, 2015).

 2

Kepala Desa yang sudah terlantik secara resmi dengan segera membentuk Tim

penyusun RPJMDes yang berjumlah paling sedikit 7 (tujuh) orang dan paling

banyak 11 (sebelas) orang anggota. Tim penyusun juga perlu keterwakilan

perempuan di dalamnya. Struktur Tim yang menyusun RPJMDes adalah: (1).

Kepala Desa selaku pembina, (2). Sekretaris Desa selaku ketua, (3). Ketua

lembaga pemberdayaan masyarakat selaku sekretaris, (4). Anggota yang

berasal dari perangkat desa yaitu; lembaga pemberdayaan masyarakat, kader

pemberdayaan masyarakat desa, dan unsur masyarakat lainya (Pristiyanto D,

2015).

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014

Tentang Pedoman Pembangunan Desa, perencanaan pembangunan desa

adalah proses tahapan kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintah desa

dengan melibatkan Badan Permusyawaratan Dasa (BPD) dan unsur

masyarakat. Penyusunan pembangunan desa melalui Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes) yang bertujuan untuk mewujudkan

perencanaan pembangunan desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat,

menciptakan rasa memiliki dan tanggung jawab terhadap program kerja

pembangunan desa, mengembangkan hasil-hasil pembangunan di desa, serta

mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan di desa.

Kepala Desa terlantik secara resmi sebagai Kepala Desa Mukti Jaya pada bulan

November 2015. Kemudian pada bulan Januari 2016 terbentuklah Surat

Keputusan (SK) Tentang Peraturan Desa yang mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) selama 6 (enam) tahun dan

 3

Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP) untuk pembangunan desa selama 1

(satu) tahun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes)

dibuat dan ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan, terhitung

dari bulan November 2015 sampai dengan Januari 2016. RPJMDes di Desa

Mukti Jaya berlaku pada Tahun 2016 Sampai Tahun 2021.

(Sekretaris Kepala Desa, 26 April 2016)

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114

Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3) mengatur

tahap penyusunan RPJMDes yaitu:

1. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes.

2. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota.

3. Pengkajian keadaan desa.

4. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa.

5. Penyusunan rencana RPJMDes.

6. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana

pembangunan desa.

7. Penetapan dan perubahan RPJMDes.

Tugas kerja Tim penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) adalah sebagai berikut; (Pristiyanto D, 2015).

1. Menyelaraskan arah kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota.

2. Mengkaji keadaan desa.

3. Menyusun rancangan RPJMDes.

4. Menyempurnakan rancangan RPJMDes.

 4

Bapak Muji Sekretaris Kepala Desa mengungkapkan bahwa Penyusunan

Rencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti

Jaya dilaksanakan dalam waktu 23 (dua puluh tiga) hari yaitu dibulan Januari

2016. Dua puluh tiga hari Tim penyusun RPJMDes melaksanakan

penyelarasan kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota, pengkajian keadaan

desa, penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa,

penyusunan rencana RPJMDes, penyusunan rencana pembangunan desa

melalui musyawarah perencanaan pembangunan desa, dan penetapan

RPJMDes. (Sekretaris Kepala Desa, 26 April 2016).

Berdasarkan hasil prariset melalui wawancara dengan Bapak Muji selaku

Sekretaris Kepala Desa, beliau mengatakan bahwa masalah yang terjadi dalam

proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) di Desa Mukti Jaya ini dikarenakan kurangnya materi yang

diperoleh oleh Tim penyusun, minimya pengetahuan petugas dalam penyusun

RPJMDes, waktu yang terlalu cepat saat pengumpulan RPJMDes ke

Kabupaten, tidak mengikutsertakan Tim penyusun berjenis kelamin

perempuan, jumlah Tim penyusun 11 (sebelas) orang namun tidak termasuk

pembina, serta kurangnya rasa kepedulian dan keikutsertaan masyarakat

dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) (Prariset, 22 Januari 2016).

 5

Desa Mukti Jaya merupakan desa baru yang sebelumnya merupakan bagian

dari Desa Harapan Mukti, Kemudian pada tahun 2014 memekarkan diri

menjadi Desa Mukti Jaya. Desa Mukti Jaya yang baru pemekaran ini memiliki

tugas untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk

priode pembangunan 2016-2021, meskipun dalam penyusunan mengalami

beberapa masalah dan gendala saat melaksanakan penyusunan (Sekretaris

Kepala Desa).

Berkenaan dengan penelitian ini, peneliti menemukan penelitian terdahulu

yeng relevan dengan penelitian yang akan peneliti teliti,demikian penelitian

terdahulu yang telah peneliti sajikan dalam bentuk narasi; Rahmayanti Ledha,

Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto, Jawa Tengah Indonesia,

program megister tahun 2005, dengan judul “Analisis Kesesuaian RPJMDes

2008-2012 dengan Program Kerja Tahun 2009-2010 di Desa Kemiri

Kabupaten Banyumas”. Peraturan desa nomor 3 tahun 2007 tentang RPJMDes

tidak sesuai dengan APBDes tahun 2009 dan 2010 di desa karang kemiri, hal

ini disebabkan karena pembangunan infrasetruktur desa yang lebih banyak

dilakukan pada perbaikan jalan dan saluran air serta pembangunan lainnya

sehingga tidak terwujudnya visi dan misi desa.

Penelitian terdahulu melihat apakah RPJMDes 2008-2012 sesuai atau tidak

dengan Program Kerja Tahun 2009-2010, sedangkan penelitian ini akan

keterkaitan terhadap Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) karena peneliti ingin mengetehui apakah Proses

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di

 6

Desa Mukti Jaya berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa.

Disamping itu juga penulis melihat bahwa Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya

sangatlah perlu diperhatikan karena ini merupakan desa baru yang

memerlukan pembangunan selama 6 (enam) tahun kedepan serta untuk acuan

priode selanjutnya.

Berdasarkan data-data yang diuraikan, peneliti mengambil judul “Proses

Penyusunan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-DES)

di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji”.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian dari latar belakang maka rumusan masalah pada penelitian

ini adalah “Bagaimana Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya

Kabupaten Mesuji?”

C. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Proses Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya

Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji berdasarkan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa.
 7

D. Kegunaan Penelitian

Kegunaan penelitian ini adalah:

1. Secara Teoritis

Secara teoritis penelitian ini akan dapat memperkaya mengenai kajian-

kajian yang berhubungan dengan ilmu pemerintahan, dan untuk

mengembangkan serta memperdalam ilmu pemerintahan khususnya tentang

Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten

Mesuji.

2. Secara Praktis

Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi masukan bagi pemerintah

Desa Mukti Jaya dalam Proses Penyusunan Perencanaan Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes).

 8

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Desa

1. Pengertian Desa

Desa berasal dari bahasa india swadesi yang berarti tempat asal, tempat

tinggal, negeri asal atau tanah leluhur yang merujuk pada satu kesatuan

hidup dengan kesatuan norma serta memiliki batas yang jelas. Desa dan

pedesaan sering dikaitkan dengan pengertian rural dan village yang

dibandingkan dengan kota (city/town) dan perkotaan (urban). Konsep

perdesaan dan perkotaan mengacu kepada karakteristik masyarakat,

sedangkan desa dan kota merajuk pada suatu satuan wilayah administrasi

atau teritorial (Nurman, 2015).

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Desa

adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang

berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan Pemerintah Desa maupun

Pemerintah Daerah. Kepentingan pada masyarakat setempat adalah

berdasarkan prakarsa masyarakat hak asal-usul dan hak tradisional.

Peraturan yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

 9

Desa dari aspek geografis yaitu sebagai suatu hasil dari perwujudan antara

kegiatan sekelompok manusia dengan lingkunganya. Hasil dari perpaduan

itu ialah suatu wujud atau penampakan di muka bumi yang ditimbulkan

dari unsur-unsur fisiografi, sosial ekonomis, politis dan kultural yang saling

berinteraksi antar unsur tersebut dan juga dalam hubungannya dengan

daerah lain (Santoso L, 20015).

(Alexander, A. 2001) desa sebagai komunitas kecil yang menetap di suatu

daerah, pengertian desa dalam tiga aspek yaitu:

a. Analisis statistik, desa didefinisikan sebagai suatu lingkungan dengan

penduduk kurang dari 2.500 orang.

b. Analisis sosial psikologis, desa merupakan suatu lingkungan yang

penduduknya memiliki hubungan akrab dan bersifat informal diantara

sesama warganya.

c. Analisis ekonomi, desa didefinisikan sebagai suatu lingkungan dengan

penduduknya tergantung kepada pertanian.

Berdasarkan Instruksi Mentri Dalam Negeri RI Nomor 11 Tahun 1972

Tentang Pelaksanaan Klarifikasi dan Tipologi Desa di Indonesia

digolongkan dalam tiga tingkatan yakni, desa swadaya, desa swakarsa, dan

desa swasembada.

a. Desa swadaya, merupakan desa yang paling terbelakang dengan budaya

kehidupan tradisional dan sangat terikat dengan adat istiadat. Desa ini

biasanya memiliki tingkat kesejahteraan yang sangat rendah, sarana dan

prasaranan minim, serta sangat tergantung pada alam.

 10

b. Desa swakarsa, merupakan desa yang mengalami perkembangan lebih

maju dibandingkan desa swadaya. Desa ini telah memiliki landasan

lebih kuat dan berkembang lebih baik serta lebih kosmopolit. Desa

swakarsa penduduknya mulai melakukan peralihan mata pencaharian

dari sektor primer kesektor lain.

c. Desa swasembada, merupakan desa yang memiliki kemandirian lebih

tinggi dalam segala bidang terkait dengan aspek sosial dan ekonomi.

Desa swasembada mulai berkembang dan maju dengan petani yang tidak

terikat dengan adat istiadat atau pola tradisiaoal, prasarana dan sarana

yang lebih lengkap dengan perekonomian lebih mengarah pada industri

barang dan jasa. Sektor primer dan sekunder lebih berkembang.

Berdasarkan mata pencahariaan penduduk, desa dibagi menjadi tiga macam

yaitu:

a. Desa pertanian adalah desa yang sebagian besar masyaraktnya bermata

pencaharian sebagai petani.

b. Desa nelayan adalah desa yang sebagian besar masyarakatnya bermata

pencaharian sebagai nelayan.

c. Desa industri adalah desa yang sebagian besar masyarakatnya bermata

pencaharian sebagai pekerja dibidang industri.

 11

2. Pengertian Pembangunan Desa

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014

Tentang Desa pembangunan desa adalah upaya meningkatkan kualitas

hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat

desa. Pembangunan desa merupakan bagian dari pembangunan nasional dan

memiliki peranan penting dalam mencapai tujuan nasional, karena desa

beserta masyarakatnya merupakan basis dan ekonomi, politik, sosial budaya

dan pertahanan keamanan. Pembangunan desa dilakukan oleh masyarakat

bersama pemerintah terutama dalam memberikan bimbingan, pengarahan,

bantuan pembinaan, dan pengawasan agar dapat ditingkatkan kemampuan

masyarakat dalam usaha menaikan taraf hidup dan kesejahteraannya.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 78

Tentang Desa pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penangulangan

kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan

prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan

sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Pembangunan desa

meliputi tahapan, pelaksanaan, dan pengawasan. Pembangunan desa

mengedepankan kebersamaan, kekeluargaan, kegotong royongan, guna

mewujudkan kedamaian dan keadilan sosial.

 12

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

66 Tahun 2007 Tentang Perencanaan Pembangunan Desa, pembangunan

desa merupakan model pembangunan partisipatif adalah suatu sistem

pengelolaan pembangunan di desa bersama-sama secara musyawarah,

mufakat, dan gotong royong. Pembangunan hal ini merupakan cara hidup

masyarakat yang telah lama berakar budaya wilayah Indonesia. Peraturan

Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2007 Pasal 5

pembangunan partisipatif diantaranya untuk mewujudkan kemampuan dan

kemandirian masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 Tahun

2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa, pembangunan desa adalah

upaya peningkatkan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya

kesejahteraan masyarakat desa. Perencanaan pembangunan desa adalah

proses tahapan kegiatan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa

dengan melibatkan Badan Permusyawaratan Desa unsur masyarakat secara

partisipatif guna pemanfaatan dan pengalokasian sumbar daya desa dalam

rangka mencapai tujuan pembangunan desa. Pembangunan partisipatif

adalh sistem pengelolaan pembangunan di desa dan kawasan pedesaan

yang dikoordinasi oleh Kepala Desa.

Menurut (Kartasasmita, 2001) bahwa hakekat pembangunan nasional adalah

manusia itu sendiri yang merupakan titik pusat dari segala upaya

pembangunan dan yang akan dibangun adalah kemampuan dan kekuatannya

 13

sebagai pelaksana penggerak pembangunan. (Suparno, 2001) menegaskan

bahwa pembangunan desa dilakukan dalam rangka imbang yang sewajarnya

antara pemerintah dengan masyarakat. Kewajiban pemerintah adalah

menyediakan prasarana-prasarana, sedangkan selebihnya disandarkan

kepada kemampuan masyarakat itu sendiri.

3. Tugas Pemerintah Desa

Pemerintahan Desa terdapat beberapa perangkat desa yang mempunyai

peran dalam menjalankan tugas yaitu; (Antlov, H. 2003).

a. Kepala Desa, bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa

berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan

Desa (BPD), mengajukan rancangan peraturan desa, menetapkan

peraturan-peraturan yang telah mendapatkan persetujuan bersama Badan

Permusyawaratan Desa (BPD), menyusun dan mengajukan rancangan

peraturan desa mengnenai Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes)

untuk dibahas dan ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa

(BPD), membina kehidupan masyarakat desa, membina ekonomi desa,

mengordinasikan pembangunan desa secara partisipatif, mewakili

desanya di dalam dan luar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukum

untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan

melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.
 14

b. Sekretaris Desa, bertugas membantu Kepala Desa dalam mempersiapkan

dan melaksanakan pengelolaan administrasi desa, mempersiapkan bahan

penyusunan laporan penyelenggaraan Pemerintah Desa.

c. Kepala Urusan (KAUR) Umum, bertugas membantu Sekretaris Desa

dalam melaksanakan administrasi umum, tata usaha dan kearsipan,

pengelolaan inventaris kekayaan desa, serta mempersiapkan bahan rapat

dan laporan.

d. Kepala Urusan (KAUR) Keuangan, bertugas membantu Sekretaris Desa

dalam melaksanakan pengelolaan sumber pendapatan desa, pengelolaan

administrasi keuangan desa dan mempersiapkan bahan penyusunan

Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes).

e. Kepala Urusan (KAUR) Pemerintahan, bertugas membantu Kepala Desa

dalam melaksanakan pengelolaan administrasi kependudukan,

administrasi pertanahan, pembinaan, ketentraman dan ketertiban

masyarakat desa, mempersiapkan bahan perumusan kebijakan penataan,

kebijakan dalam penyusunan produk hukum desa.

f. Kepala Urusan (KAUR) Ekonomi Pembangunan, bertugas membantu

Kepala Desa dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan

teknis pengembangan ekonomi masyarakat dan potensi desa, pengelolaan

administrasi pembangunan, pengelolaan pelayanan masyarakat serta

penyiapan bahan usulan kegiatan dan pelaksanaan tugas pembantuan.

 15

g. Kepala Urusan (KAUR) Kesejahteraan Rakyat, bertugas membantu

Kepala Desa dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan

teknis penyusunan program keagamaan serta melaksanakan program

pemberdayaan masyarakat dan sosial kemasyarakatan.

h. Badan Permusyawaratan Desa (BPD), BPD bertugas menetapkan

peraturan desa bersama Kepala Desa, menampung dan menyalurkan

aspirasi masyarakat.

i. Rukun Tetangga (RT), bertugas membantu menjalankan tugas pelayanan

pada masyarakat yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah,

memelihara kerukunan hidup warga, dan menyusun rencana dan

melaksanakan pembangunan dengan mengembangkan aspirasi dan

swadaya murni masyarakat.

j. Rukun Warga (RW), bertugas menggerakan swadaya gotong royong

partisipasi masyarakat di wilayahnya membantu kelancaran tugas pokok

di desa dan kelurahan dalam bidang pembangunan.

 16

B. Tinjauan Tentang Implementasi Kebijakan

Implementasi kebijakan pada prinsipnya merupakan cara agar sebuah

kebijakan dapat mencapai tujuannya. Menurut wahab (dalam Tahir, 2011)

mengatakan bahwa, implementasi kebijakan adalah pelaksanaan keputusan

kebijakan dasar. Biasanya dalam bentuk Undang-undang namun dapat pula

yang berbentuk perintah-perintah atau keputusan-keputusan eksekutif yang

penting atau keputusan badan peradilan. Keputusan tersebut mengidentifikasi

masalah yang diatasi yang menyebutkan secara tegas tujuan atau sasaran yang

ingin dicapai dan berbagai cara untuk menstruktur atua mengatur prosos

implementasinya.

Menurut Van Meter dan Van Horn (dalam wahab, 2004) bahwa implementasi

kebijakan merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu,

pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada

tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan.

Mazmanian dan Sebastier (dalam Wahab, 2004) juga mendefinisikan bahwa

implementasi kebijakan adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, yang

biasanya dalam bentuk Undang-undang, namun dapat pula biasanya berbentuk

perintah-perintah atau keputusan-keputusan eksekutif yang penting atau dalam

bentuk keputusan badan peradilan.

Implementasi kebijakan merupakan tahapan imlementasi yang berhubungan

dengan apa yang terjadi setelah suatu perundang-undangan ditetapkan dengan

memberikan otoritas pada suatu kebijakan dengan membentuk output yang

jelas dan dapat diukur (Tangkilisan, 2003). Sedangkan menurut (Purwanto dan
 17

Sulistyastuti, 2012) bahwa keberhasilan implementasi dalam arti sempit yaitu

sebagai kepatuhan para implementor dalam melaksanakan kebijakan yang

tertuang dalam dokumen kebijakan yang berbentuk undang-undang, peraturan

pemerintah, atau program-program tertentu.

Berdasarkan pandangan beberapa para ahli mengenai implementasi kebijakan

dapat disimpulkan bahwa imlementasi merupakan kepatuhan para implementor

dalam melaksanakan kebijakan yang tertuang dalam keputusan kebijakan

dasar. Seperti pada Undang-undang, perintah-perintah, pejabat atau kelompok-

kelompok pemerintah atau swasta, serta keputusan-keputusan eksekutif yang

penting atau keputusan badan peradilan. Kebijakan tersebut dilaksanakan oleh

implementor yang terkait dengan hal tersebut. Maka dalam penelitian ini

peneliti menggunakan teori implementasi kebijakan menurut Purwanto dan

Sulistyastuti yang mengartikan bahwa keberhasilan implementasi kebijakan

didasarkan pada kepatuhan para implementor dalam melaksanakan kebijakan

yang tertuang dalam kebijakan itu sendiri. Peneliti memilih pendapat Purwanto

dan Sulistyastuti karena sejalan dengan tujuan dari penelitian ini, dan

pendapatnya dapat digunakan sebagai indikator dalam menentukan kepatuhan

para implementor dalam mengimplementasikan kebijakan menggenai proses

penyusuna RPJMDes oleh Pemerintah Desa Mukti Jaya.

 18

C. Tinjauan Tentang APBDes

1. Pengertian APBDes

Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes) adalah anggaran belanja

desa yang dibuat oleh Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan diputuskan

Kepala Desa bersama BPD. Membuat anggaran belanja desa BPD harus

berpatokan pada Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 yang membuat

bahwasanya APBDes dibuat oleh BPD berdasarkan usulan warga untuk

tujuan membangun desa.

Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes) terdiri dari:

a. Pendapatan desa.

b. Belanja desa.

c. Pembiayaan.

2. Sumber Pendapatan APBDes

Penyelenggaraan urusan Pemerintah Desa yang menjadi kewenangan desa

didanai dari Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes), bantuan

Pemerintah Pusat dan bantuan Pemerintah Daerah. Penyelenggaraan urusan

Pemerintah Daerah yang diselenggarakan oleh Pamerintah Desa didanai

dari Anggaran Pendapatan Belanja Desa (Erick S, 2010).

Sumber pendapatan desa terdiri atas:

a. Pendapatan asli desa, yaitu hasil usaha desa, hasil kekayaan desa seperti;

tanah kas desa, pasar desa, bangunan desa.

b. Bagi hasil pajak daerah Kabupaten/Kota.

 19

c. Bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah.

d. Bantuan keuangan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan

Pemerintah Kabupaten/Kota dalam rangka peleksanaan urusan

pemerintah.

e. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat.

f. Pinjaman desa.

D. Tinjauan Tentang RPJMDes

1. Pengertian RPJMDes dan RKP Desa

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) adalah

dokumen perencanaan untuk periode 6 (enam) tahun yang memuat arah

kebijakan pembangunan desa, yaitu akan arah kebijakan keuangan desa,

kebijakan umum, kegiatan pembangunan di tingkat desa. Rencana Kerja

Pembangunan Desa (RKP) sebagai penjabaran dari RPJMDes berlaku

dalam jangka waktu 1 (satu) tahun. RPJMDes dan RKP Desa merupakan

dasar dalam pembangunan desa dengan tujuan melakukan upaya

peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya

kesejahteraan masyarakat desa (Pristiyanto D, 2015).

2. Waktu Penyusunan RPJMDes

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) merupakan

penjabaran visi dan misi Kepala Desa dan RPJMDes ditetapkan dalam

jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak terlantiknya Kepala
 20

Desa dengan dasar hukum peraturan desa. Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) juga memuat rencana penyelenggaraan desa,

pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan

masyarakat, dan arah kebijakan pembangunan desa. Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes) disusun dengan mempertimbangkan

kondisi obyektif desa dan prioritas pembangunan Kabupaten/Kota

(Pristiyanto D, 2015).

3. Tahap Penyusunan RPJMDes

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun

2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3) mengatur

tahap penyusunan RPJMDes yaitu:

a. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes.

b. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota

c. Pengkajian keadaan desa.

d. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa.

e. Penyusunan rencana RPJMDes.

f. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana

pembangunan desa.

g. Penetapan dan perubahan RPJMDes.

 21

4. Pelaksanaan Penyusunan RPJMDes

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun

2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3), menjelaskan

bahwa pelaksanaan penyusunan RPJMDes adalah:

a. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes, setelah Kepala Desa dilantik

secara resmi maka dengan segara Kepala Desa membentuk Tim

penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes)

berjumlah paling sedikit 7 (tujuh) orang dan paling banyak 11 (sebelas)

orang anggota Tim penyusun juga perlu mempertimbangkan

keterwakilan perempuan di dalamnya. Tim penyusun RPJMDes disahkan

dengan keputusan Kepala Desa.

Struktur Tim penyusun RPJMDes antara lain:

1. Kepala Desa selaku pembina.

2. Sekretaris desa selaku ketua.

3. Ketua lembaga pemberdayaan masyarakat selaku sekretaris.

4. Anggota yang berasal dari perangkat desa, lembaga pemberdayaan

masyarakat, kader pemberdayaan masyarakat desa, dan unsur

masyarakat lainya.

b. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan

Kabupaten/Kota, Tim penyusun Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) Penyelarasan arah kebijakan perencanaan

pembangunan Kabupaten/Kota untuk mengintegrasikan program dan

kegiatan pembangunan Kabupaten/Kota dengan pembangunan desa.

 22

Penyelarasan arah kebijakan itu dilakukan dengan mengikuti sosialisasi

atau mendapatkan informasi tentang arah kebijakan pembangunan

Kabupaten/Kota.

Informasi arah kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota sekurang-

kurangnya meliputi:

1. Rencana pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten/Kota.

2. Rencana strategis satuan kerja perangkat daerah.

3. Rencana umum tata ruang wilayah Kabupaten/Kota.

4. Rencana rinci tata ruang wilayah Kabupaten/Kota.

5. Rencana pembangunan kawasan pedesaan.

c. Pengkajian keadaan desa, Tim penyusun Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) melakukan pengkajian keadaan desa yang

dilakukan dalam rangka mempertimbangkan kondisi obyektif desa.

Laporan hasil pengkajian keadaan desa menjadi bahan masukan dalam

musyawarah desa dalam rangka penyusunan perencanaan pembangunan

desa.

Kegiatan pengkajian keadaan desa meliputi kegiatan sebagai berikut:

1. Penyelarasan data desa.

2. Penggalian gagasan masyarakat.

3. Penyusunan laporan hasil pengkajian keadaan desa.

 23

d. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa,

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) menyelenggarakan musyawarah

desa berdasarkan laporan hasil pengkajian keadaan desa. Musyawarah

desa dapat dilaksanakan setelah Kepala Desa menyerahkan laporan hasil

pengkajian keadaan desa.

Dalam musyawarah desa yang perlu dibahas dan disepakati antara lain:

1. Laporan hasil pengkajian keadaan desa.

2. Rumusan arah kebijakan pembangunan desa yang dijabarkan dari visi

dan misi Kepala Desa.

3. Rencana prioritas kegiatan penyelenggaraan pemerintah desa,

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan

pemberdayaan masyarakat desa.

e. Penyusunan rancangan RPJMDes, Tim penyusun RPJMDes menyusun

berdasarkan berita acara hasil kesapakatan musyawarah desa. Rancangan

RPJMDes dituangkan dalam format rancangan, setelah rancangan

RPJMDes selesai disusun maka Tim penyusun RPJMDes membuat berita

acara tentang hasil penyusunan rancangan yang dilampiri dengan

dokumen rancangan RPJMDes dan disampaikan kepada Kepala Desa.

Kepala Desa berwenang memeriksa dokumen rancangan RPJMDes

apabila Kepala Desa belum menyetujui maka Tim penyusun melakukan

perbaikan berdasarkan arahan Kepala Desa, jika rancangan RPJMDes

disetujui kemudian dilanjutkan dengan kegiatan musrembang desa.

 24

f. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah

perencanaan pembangunan desa, Kepala Desa menyelenggarakan

musyawarah perencanaan pembangunan desa (Musrembang) untuk

membahas dan menyampaikan rancangan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes). Hasil dari kesepakatan musrembang desa

kemudian dituangkan dalam berita acara.

g. Penetapan dan perubahan RPJMDes, musyawarah perencanaan

pembangunan desa (Musrembang) akan menghasilkan kesepakatan dan

usulan perbaikan rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Desa (RPJMDes), maka Kepala Desa menjadi pengarah bagi Tim

penyusun dalam proses perbaikan dokumen rancangan RPJMDes.

Rancangan tersebut menjadi lampiran rancangan peraturan desa tentang

RPJMDes. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa disahkan

dengan peraturan desa yang dirancang oleh Kepala Desa, rancangan

peraturan desa tentang RPJMDes itu kemudian dibahas dan disepakati

Kepala Desa bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD) untuk

ditetapkan menjadi peraturan desa tentang RPJMDes.

Perubahan RPJMDes, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) berlaku selama 6 (enam) tahun, dalam perjalanan

implementasi RPJMDes dimungkinkan terjadi perubahan-perubahan

terhadap isinya. Kepala Desa dapat merubah RPJMDes jika:

1. Terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis

ekonomi, atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan.

 25

2. Terdapat perubahan mendasar atas kebijakan pemerintah, Pemerintah

Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes)

harus dibahas dan disepakati dalam musyawarah perencanaan

pembangunan desa (Musrembang) dan selanjutnya ditetapkan dengan

peraturan desa yang baru.

5. Tugas Kerja Tim RPJMDes

Tugas kerja Tim penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) adalah sebagai berikut; (Pristiyanto D, 2015).

a. Menyelaraskan arah kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota yaitu:

1. Tim penyusun mengikuti sosialisasi dan mendapatkan informasi

tentang arah kebijakan pembangunan.

2. Tim punyusun mendata dan memilih rencana program dan kegiatan

pembangunan Kabupaten/Kota yang akan masuk ke desa dengan cara

mengelompokkan menjadi bidang penyelenggaraan pemerintahan

desa, pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan

pemberdayaan masyarakat desa.

3. Data rencana program dan kegiatan menjadi lampiran hasil pengkajian

keadaan desa.

4. Tim penyusun membuat laporan penyelarasan arah kebijakan

perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota dengan format data

 26

rencana program dan kegiatan pembangunan yang akan masuk ke

desa dari hasil pendataan dan pemilihan.

b. Mengkaji keadaan desa yaitu:

1. Tim penyusun melakukan penyelarasan data desa, pengambilan data

dari dokumen data desa.

2. Tim penyusun melakukan penyelarasan data desa, pengambilan data

desa dengan kondisi desa terkini.

3. Tim penyusun membuat laporan hasil penyelarasan data desa dengan

format data desa dan menjadi lampiran laporan hasil pengkajian

keadaan desa.

4. Tim penyusun melakukan penggalian gagasan masyarakat melalui

musyawarah dusun.

5. Tim penyusun melakukan penggalian gagasan masyarakat melalui

musyawarah khusus unsur masyarakat.

6. Tim penyusun membuat laporan rekapitulasi usulan rencana kegiatan

pembangunan desa berdasarkan penggalian gagasan masyarakat

dengan format usulan rencana kegiatan dan menjadi lampiran laporan

hasil pengkajian keadaan desa.

7. Tim penyusun membuat laporan hasil pengkajian keadaan desa.

8. Tim penyusun membuat berita acara laporan hasil pengkajian keadaan

desa.

9. Tim penyusun menyerahkan berita acara laporan hasil pengkajian

keadaan desa kepada Kepala Desa.

 27

10. Kepala Desa menyampaikan laporan kepada Badan Permusyawaratan

Desa (BPD) dalam rangka menyusun rencana pembangunan desa

melalui musyawarah desa.

c. Menyusun rancangan RPJMDes yaitu:

1. Tim penyusun menyusun rancangan RPJMDes berdasarkan berita

acara hasil kesepakatan musyawarah desa.

2. Tim penyusun membuat berita acara tentang hasil penyusunan

rancangan RPJMDes yang dilampiri dokumen rancangan RPJMDes.

3. Tim penyusun menyerahkan berita acara dan rancangan RPJMDes

kepada Kepala Desa.

4. Kepala Desa memeriksa dokumen rancangan RPJMDes.

5. Dalam hal Kepala Desa belum menyetujui rancangan RPJMDes maka

Tim melakukan perbaikan penyusun RPJMDes berdasarkan arahan

Kepala Desa.

6. Dalam hal rancangan RPJMDes telah disetujui oleh Kepala Desa

dilanjutkan dengan kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan

desa.

d. Menyempurnakan rancangan RPJMDes

Tim penyusun RPJMDes mengontrol dan menyempurnakan tahapan-

tahapan terbentuknya RPJMDes, hingga disahkannya peraturan desa

tentang RPJMDes yang disepakati oleh Kepala Desa bersama Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) yang berlaku selama 6 (enam) tahun.

 28

E. Kerangka Pikir

Kerangka pikir adalah sebuah pemahaman yang melandasi pemahaman-

pemahaman yang lainya, sebuah pemahaman yang paling mendasar dan

menjadi pondasi bagi setiap pemikiran atau suatu bentuk proses dari

keseluruhan penelitian yang akan dilakukan. Desa dibentuk atas prakarsa

masyarakat dengan memperhatikan asal-usul desa dan kondisi sosial budaya

masyarakat setempat. Pembentukan desa dapat berupa penggabungan beberapa

desa, atau pembagian desa yang bersandingan, atau pemekaran dari satu desa

menjadi dua desa atau lebih, atau bembentukan desa di luar desa yang telah ada

(Erick S, 2010).

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Tentang

Pedoman Pembangunan Desa, desa mempunyai wewenang untuk menyusun

Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) yang berkaitan

langsung dengan kepala desa dan Tim penyusun. RPJMDes dibahas dan

disepakati Kepala Desa bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD) untuk

ditetapkan menjadi peraturan desa tentang RPJMDes. pemikiran pada

penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana Proses Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya

Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji.

 29

Adapun untuk memperjelas kerangka pikir dalam penelitian ini dapat dilihat pada

bagan kerangka pikir di bawah ini:

Undang-Undang Republik Indonesia No 6

Tahun 2014 Tentang Desa

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia No.114 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Pembangunan Desa

Tahap Penyusunan RPJMDes

a. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes.

b. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan
pembangunan kabupaten .
c. Pengkajian Keadaan desa.
d. Penyusunan rencana pembangunan desa
melalui musyawarah desa.
e. Penyusunan rancangan RPJMDes.
f. Penyusunan rencana pembangunan desa
melalui musrembang desa.
g. Penetapan dan perubahan RPJMDes.

Penetapan Peraturan Tentang RPJMDes

Gambar 1. Bagan Kerangka Pikir

 30

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis Proses Penyusunan

Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-DES) di Desa

Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji. Maka penelitian ini

menggunakan metode penelitian deskritif yang didasarkan pada data kualitatif.

Menurut Silalahi U, 2009) metode deskriptif kualitatif ialah:

“Penelitian yang termasuk dalam jenis penelitian kualitatif. Tujuan dari

penelitian ini adalah mengungkap fakta, keadaan, fenomena, variabel dan
keadaan yang terjadi saat penelitian berjalan dan menyuguhkan apa adanya.
Penelitian deskriptif kualitatif menafsirkan data yang bersangkutan dengan
situasi yang sedang terjadi, sikap serta pandangan yang terjadi di dalam
masyarakat, pertentangan dua keadaan atau lebih, hubungan antar variabel,
perbedaan antar fakta, pengaruh terhadap sesuatu kondisi.”

Penelitian kualitatif didefinisikan sebagai suatu proses penyelidikan untuk

memahami masalah sosial berdasarkan pada penciptaan gambaran holistik

lengkap yang dibentuk dengan kata-kata atau kalimat dan melaporkan hasil

informan secara terperinci yang disusun dalam sebuah alamiah. Kualitatif

menghasilkan data deskriptif berupa ucapan atau tulisan yang berlaku pada

orang-oarang yang diamati. Pendekatan kualitatif diharapkan menghasilkan

uraian yang mendalam tentang ucapan, tulisan, dan prilaku yang dapat diamati
 31

dari suatu individu, kelompok, masyarakat, dan organisasi tertentu yang dikaji

dari sudut pandang yang utuh, komprehensif, dan holistik (Sugiyono, 2006).

B. Fokus Penelitian

Fokus penelitian ini adalah bagaimana proses penyusunan Perencanaan

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) dan bagaimana pelaksanaan

penyusunan RPJMDes di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya

Kabupaten Mesuji apakah berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia No.114 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan

Desa. Pasal 7 Ayat (3) menjelaskan bahwa pelaksanaan penyusunan RPJMDes

yaitu:

1. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes, yaitu apakah Kepala Desa setelah

terlantik membentuk Tim penyusun RPJMDes yang berjumlah paling

sedikit tujuh orang paling banyak sebelas orang yang terdiri dari perempuan

dan laki-laki dan disahkan dengan keputusan Kepala Desa.

2. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota,

yaitu apakah Tim penyusun RPJMDes melaksanakan penyelarasan arah

kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota dan mengikuti

sosialisasi ke Kabupaten untuk mendapatkan informasi tentang kebijakan

pembangunan Kabupaten/Kota yang meliputi; rencana pembangunan jangka

menengah daerah, strategis kerja perangkat daerah, tataruang wilayah

Kabupaten/Kota, dan rencana pembangunan kawasan pedesaan.

 32

3. Pengkajian keadaan desa, yaitu apakah Tim penyusun RPJMDes

melaksanakan pengkajian keadaan desa dengan mempertimbangkan kondisi

objektif desa yang meliputi; penyelarasan data desa, penggalian gagasan

masyarakat, dan penyusunan laporan hasil pengkajian keadaan desa.

4. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa, yaitu

apakah Tim penyusun RPJMDes melaksanakan rencana pembangunan desa

melalui musyawarah desa berdasarkan hasil pengkajian keadaan desa yang

meliputi kesepakatan; laporan hasil pengkajian keadaan desa, rumusan arah

kebijakan pembangunan berdasarkan visi misi Kepala Desa, prioritas

penyelenggaraan pemerintah desa, pembangunan, pembinaan masyarakat,

dan pemberdayaan masyarakat desa.

5. Penyusunan rencana RPJMDes, yaitu bagaimana tahapan penyusunan

rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa apakah

berdasarkan berita acara hasil musyawarah desa yang menjadi pedoman

penyusunan RPJMDes, kemudian hasil penyusunan disampaikan dan

dipriksa oleh Kepala Desa yang kemudian dilaksanakan musyawarah

perencanaan pembangunan desa.

6. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana

pembangunan desa, yaitu apakah hasil penyusunan rancangan RPJMDes

disampaikan dan dibahas dalam musyawarah perencanaan pembangunan

desa (Musrembangdes) yang diikuti oleh Pemerintah Desa, Badan

Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat lainya.

 33

7. Penetapan dan perubahan RPJMDes, yaitu apakah ada penetapan dan

perubahan tentang rencana pembangunan jangka menengah desa yang

dibahas dan disepakati bersama Kepala Desa dan Badan Permusyawaratan

Desa (BPD) serta adakah perubahan tentang RPJMDes.

C. Waktu dan Lokasi Penelitian

Waktu penelitian ini berlangsung pada Tanggal 26 Agustus 2016 sampai

dengan Tanggal 26 Oktober 2016, yang dilakukan di Desa Mukti Jaya

Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji, Desa Mukti Jaya dipilih sebagai

lokasi penelitian karena Desa Mukti Jaya merupakan desa baru yang

sebelumnya desa tersebut merupakan bagian dari Desa Harapan Mukti

kemudian pada tahun 2014 memekarkan diri menjadi Desa Mukti Jaya. Desa

Mukti Jaya baru pertama kali menyusun Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) untuk periode Tahun 2016-2021. Berdasarkan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa bahwa desa berhak

menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) untuk

pembangunan desa selama 6 (enam) tahun.

D. Jenis dan Sumber Data

Jenis dan sumber data dalam penelitian ini terdiri dari

1. Data Primer

(Silalahi U, 2009) Data primer merupakan data yang diperoleh langsung di

lapangan oleh peneliti sebagai obyek penulisan. Data primer didapat melalui
 34

wawancara langsung dengan informan, yaitu pembina Tim penyusun

RPJMDes, Ketua Tim, sekretaris Tim dan anggota Tim. Memfokuskan pada

persoalan-persoalan yang akan diteliti dari Proses Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) serta beberapa

masyarakat Desa Mukti Jaya yang terkait dengan tema dalam penelitian ini.

2. Data Sekunder

(Silalahi U, 2009) mengatakan bahwa, data sekunder merupkan data yang

dikumpulkan dari tangan kedua atau sumber-sumber lain yang telah tersedia

sebelum penelitian dilakukan. Data ini diperoleh dengan menggunakan studi

literatur yang dilakukan terhadap banyak buku, karya ilmiah, internet, dan

berdasarkan catatan-catatan yang berhubungan dengan penelitian terhadap

Proses Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes) di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten

Mesuji.

Dokumen-dokumen yang diperoleh dari penelitian ini antaralain:

a. Profil Desa Mukti Jaya, untuk mengetahui rencana pembangunan Desa

Mukti Jaya.

b. RPJMDes Desa Mukti Jaya Tahun 2016-2021, untuk mengetahui hasil

penyusunan RPJMDes.

c. Daftar hadir penyusunan RPJMDes, untuk mengetahui jumlah Tim dan

peserta yang hadir dalam penyusunan RPJMDes.

d. Arsip-arsip atau buku panduan yang terdapat di Desa Mukti Jaya

mengenai penyusunan RPJMDes.

 35

E. Informan

Penentuan informan bedasarka teknik purposive sampling yaitu pengambilan

sampel yang berdasarkan suatu pertimbangan tertentu seperti sifat-sifat

populasi atau ciri-ciri yang sudah diketahui sebalumnya (Sugiyono, 2006).

Informan tersebut adalah Tim Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes) yang berdasarkan Surat Keputusan (SK) Kepala

Desa tentang Tim penyusun RPJMDes. Informan yang diwawancarai adalah:

1. Nama : Kintoko Edi Saputro

Jabatan: Kepala Desa Mukti Jaya (Pembina Tim RPJMDes)

2. Nama : E’Eng Mujiono

Jabatan: Sekretaris Kepala Desa Mukti Jaya (Kordinator Tim RPJMDes)

3. Nama : M. Asrori

Jabatan : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa Mukti Jaya (Sekretaris

Tim RPJMDes)

4. Nama : Triono

Jabatan : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa Mukti Jaya (Anggota

Tim RPJMDes)

5. Nama : Muklis

Jabatan: Kepala Seksi Desa Mukti Jaya (Anggota Tim RPJMDes)

6. Nama : Mahsun

Jabatan: Kepala Seksi Desa Mukti Jaya (Anggota Tim RPJMDes)

7. Nama : Sayono

Jabatan : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa Mukti Jaya (Anggota

Tim RPJMDes)
 36

8. Nama : Jais

Jabatan : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa Mukti Jaya (Anggota

Tim RPJMDes)

9. Nama : Suparno

Jabatan: Tokoh Masyatakat (Anggota Tim RPJMDes)

10. Nama : Istadi

Jabatan: Kepala Dusun Desa Mukti Jaya (Anggota Tim RPJMDes)

11. Nama : Bahrudin

Jabatan: Kepala Dusun Desa Mukti Jaya (Anggota Tim RPJMDes)

12. Nama : Suyitno

Jabatan: Wakil Masyarakat Desa Mukti Jaya (Anggota Tim RPJMDes)

13. Nama : Susanto

Jabatan: Masyarakat Desa Mukti Jaya

14. Nama : Budiono

Jabatan: Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Mukti Jaya

F. Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data penelitian ini peneliti akan menggunakan sejumlah teknik

pengumpulan data yaitu;

1. Wawancara

(Bugin B, 2007). Wawancara merupakan komunikasi terhadap satu orang

atau lebih dengan secara langsung atau tidak langsung melalui media

maupun secara setruktur atau tidak setruktur. Teknik wawancara dapat

tertutup maupun terbuka melihat dari narasumber yang memberikan

 37

informasi mengenai penelitian. Wawancara pada penelitian ini mengajukan

pertanyaan langsung secara terbuka kepada orang yang mengetahui tentang

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa.

2. Dokumentasi

(Silalahi U, 2009) dokumentasi merupakan pengumpulan data mengenai

hal-hal yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, notulen,

rapot, agenda dan sebagainya. Metode dokumentasi ini dimaksutkan untuk

memperoleh data berdasarkan sumber data yang ada pada Proses

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di

Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji yang

berlangsung di Desa Mukti Jaya yaitu, profil Desa Mukti Jaya, RPJMDes

Desa Mukti Jaya Tahun 2016-2021, daftar hadir, arsip-arsip atau buku

panduan, dan foto-foto mengenai penyusunan penyusunan RPJMDe.

G. Teknik Pengelolahan Data

Setelah data diperoleh melalui teknik pengumpulan data, selanjutnya data

diolah. Teknik pengolahan data dalam penelitian ini dilakukan dengan cara

sebagai berikut:

1. Inventarisasi Data

Pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara langsung dengan

informan yang telah ditentukan melalui media perekam. Data yang berasal

dari studi kepustakaan dikumpulkan melalui penelusuran perundang-

undangan, literatur buku, dan dokumen-dokumen lainya. Penulis mengelola

 38

semuan data dari studi yang bersangkutan pada judul penelitian dari

berbagai literatur dikumpulkan menjadi satu.

2. Penyeleksian Data

Penyeleksian ini dilakukan dengan cara memilah-milah data yang diperoleh

dari hasil wawancara atau hasil kepustakaan untuk ditentukan yang dapat

berguna dan yang tidak dapat dipakai dalam penelitian. Setiap data yang

diperoleh dari hasil wawancara diseleksi dengan baik agar menghasilkan

data yang benar dan akurat tentang semua yang diteliti oleh peneliti, baik

dalam bentuk pertanyaan langsung atau dalam buku.

3. Klarifikasi Data

Data yang telah diseleksi tersebut diklarifikasi dan dilihat jenisnya serta

hubunganya berdasarkan panduan wawancara yang telah dibuat, atau

berdasarkan jenis kegiatan jika data tersebut berbentuk dokumen kegiatan.

4. Penyusunan Data

Menyusun data dengan menampilkan data tersebut dalam posisi pokok

bahasa secara sistematis, penyusunan pengumpulan data ini sesuai dengan

alur analisis yang telah peneliti susun dalam pembahasan dan penempatan

serta penentuan volume data disesuaikan dengan yang dibutuhkan.

 39

H. Teknik Analisis Data

Peneliti menggunakan analisis data yang bersifat analisis deskriptif, menurut

(Najir M, 2003) analisis data merupakan proses data hasil penelitian sehingga

data tersebut dapat menjawab pertanyaan penelitian atau proses

penyederhanakan data kedalam bentuk yang lebih mudah diinterprestasikan.

Analisis data terdapat beberapa analisi yang akan peneliti ambil yaitu;

1. Reduksi Data

Menutut (Sugiyono, 2006), bahwa kegunaan reduksi data adalah untuk

menelaah seluruh data yeng tersedia dari berbagai sumber. Data yang

diperoleh dari lokasi penelitian dituangkan dalam uraian dan laporan yang

lengkap dan terperici, jawaban yang diperoleh dari lapangan dikumpulkan

berdasarkan pertanyaan, reduksi data berlangsung secara terus-menerus

selama proses pengumpulan data.

2. Penyajian Data

Penyajian data disajikan dalam bentuk kutipan-kutipan dari hasil

wawancara, diuraikan sesuai dengan reduksi yang telah dilakukan. Peneliti

menggunakan penyajian ini untuk mengetahui data yang berbentuk kutipan-

kutipan yang berasal dari wawancara.

3. Triangulasi Data

Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan

sesuatu yang lain dalam membandingkan hasil wawancara terhadap objek

penelitian.Triangulasi dapat dilakukan dengan menggunakan teknik yang

berbeda (Najir M, 2003). Sedangkan menurut (Bugin B, 2007) yaitu

 40

wawancara, observasi dan dokumen. Triangulasi ini selain digunakan untuk

mengecek kebenaran data juga dilakukan untuk memperkaya data.

(Sugiyono, 2006), membedakan empat macam triangulasi diantaranya

dengan memanfaatkan penggunaan sumber, metode, penyidik dan teori.

Pada penelitian ini, dari keempat macam triangulasi tersebut, peneliti hanya

menggunakan teknik pemeriksaan dengan memanfaatkan sumber.

Triangulasi dengan sumber artinya membandingkan dan mengecek balik

derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat

yang berbeda dalam penelitian kualitatif. Ada pun untuk mencapai

kepercayaan itu, maka ditempuh langkah sebagai berikut :

a. Membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara.

b. Membandingkan apa yang dikatakan orang di depan umum dengan apa

yang dikatakan secara pribadi.

c. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang situasi

penelitian dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu.

d. Membandingkan keadaan dan perspektif seseorang dengan berbagai

pendapat dan pandangan masyarakat dari berbagai kelas.

e. Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang

berkaitan.
 41

Triangulasi memiliki arti penting dalam menjembatani riset kualitatif,

bahwa pengumpulan data triangulasi (triangulation) melibatkan observasi,

wawancara dan dokumentasi. Penyajian data merupakan kegiatan terpenting

yang kedua dalam penelitian kualitatif. Penyajian data yaitu sebagai

sekumpulan informasi yang tersusun memberi kemungkinan adanya

penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan (Silalahi U, 2009).

4. Penarikan Kesimpulan

Kesimpulan pada penelitian ini yaitu melakukan verifikasi secara terus-

menerus sepanjang proses penelitian berlangsung, yaitu sejak awal

memasuki lokasi dan selama proses pengumpulan data. Peneliti berusaha

untuk menganalisis data yang ada kemudian diwujudkan dalam

kesimpulanyang bersifat tentative. Bertambahnya data selama penelitian

berlangsung maka pada setiap kesimpulan dilakukan verivikasi secara terus

menerus. Berbagai penjelasan dan pengetahuan yang didapat maka peneliti

menarik kesimpulan agar dapat mudah dipahami.

 42

IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah Desa Mukti Jaya

Desa Mukti Jaya pemekaran dari Desa Harapan Mukti yang diresmikan pada

tanggal 4 Juni 2013 oleh Bapak Bupati Mesuji H. Khamami SH. Nama Desa

Mukti Jaya diambil dari sebagian nama desa induk Harapan Mukti, Mukti

dalam bahasa jawa yang berarti sukses atau makmur dan Jaya yang diambil

dari nama dusun Jaya Laksana, Jaya yang artinya menang. Jadi arti nama Desa

Mukti Jaya adalah Desa Selalu Sejahtera. Penduduk Desa Mukti Jaya adalah

masyarakat asli pribumi Mesuji, pemekaran Desa Harapan Mukti, dan Januari

Tahun 2000 masuklah penduduk dari PT. BNIL yang berasal dari Kecamatan

Banjar Agung Kabupaten Tulang Bawang yang menjadi bagian dari Desa

Hatapan Mukti dengan nama Dusun Jaya Laksana.

Nama Desa Mukti Jaya merupakan perpaduan antara nama desa induk Harapan

Mukti dan nama Dusun Jaya Laksana, dengan harapan Desa Mukti Jaya

masyarakatnya dapat berkembang sesuai dengan nama desanya. Desa Mukti

Jaya Mulai Meleksanakan pemerintahan sendiri pada tahun 2013 yang

dipimpin oleh Bapak Sujito sebagai Kepala Desa PJS. Setelah menjadi PJS

selama 2 kali berakhir ditahun 2014/2015 Desa Mukti Jaya melaksanakan

pemilihan Kepala Desa serentak Sekabupaten Mesuji yang diikuti oleh empat
 43

calon Kepala Desa yaitu; Bapak Bahril, Bapak Sujito, Bapak Kintoko Edi

Saputro, Bapak Sutrisno dan dimenangkan oleh Bapak Kintoko Edi Saputro.

B. Gambaran Umum Desa Mukti Jaya

Desa Mukti Jaya berada di Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji

Provinsi Lampung, perbatasan langsung dengan Desa Harapan Mukti. Secara

administrasi membawahi 5 (lima) wilayah Pemerintahan Dusun dan 11

(sebelas) Rukun Tetangga (RT). Mata pencaharian Desa Mukti Jaya mayoritas

petani, dengan jumlah penduduk = 1717 jiwa, laki-laki = 855 jiwa perempuan

= 862 jiwa, dan jumlah KK = 460 KK, jumlah KK RTM = 132 KK.

C. Struktur Pemerintahan Desa Mukti Jaya

Pemerintahan Desa Mukti Jaya pada priode Tahun 2016-2021 terdiri dari:

Badan Permusyawaratan Desa : Budiono

Lembaga Pemberdayaan Desa : M Asrori
Kepala Desa : Kintoko Edi Saputro
Sekretaris Desa : E’eng Mujiono
Bendahara : H Panut
Kapala seksi Pemerinatah : M Ali Mahsun
Kapala seksi Pelayanan : Bambang S
Kapala seksi Kesra : Muklis
Kepala Dusu I : Bahrudin
Kepala Dusu II : Slamet Efendi
Kepala Dusu III : Sujoko
Kepala Dusu IV : Abdul Kharis
Kepala Dusu V : Istadi
 44

Setruktur Pemerintahan Desa Mukti Jaya Tahun 2016-2021 Kecamatan

Tanjung Raya Kabupaten Mesuji

BPD Kepala Desa LPMD

Budiono Kintoko Edi S M Asrori

SEKDES
Kasi Pemerintahan E’eng Mujiono
Moh Ali Mahsun

KAUR
Kasi Pelayanan Administrasi
Bambang S

Kasi Kesra KAUR

Muklis Pembangunan

KAUR
Keuangan

Bendahara
H Panut

Kep Dusun I Kep Dusun II Kep Dusun III Kep Dusun IV

Bahrudin Slamet Efendi Sujoko Abdul Kharis

Kep Dusun V
Istadi

Gambar 2. Bagan Struktur Memerintahan Desa Mukti Jaya

 45

D. Demografi Desa Mukti Jaya

Demografi Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung Raya Kabupaten Mesuji

Provinsi Lampung pada tahun 2016 terdiri dari;

1. Luas Desa Mukti Jaya: 700 Ha.

Tanah kas desa : 72780 m2

Tanah komplek balai desa : 2000 m2

Tanah kuburan :2 Ha

Tanah pekarangan penduduk : 79 Ha

Tanah perkebunan : 560 Ha

Tanah wakaf : 12250 Mtr

2. Batas wilayah Desa Mukti Jaya

Sebelah utara : Desa Harapan Mukti

Sebelah selatan : Desa Gedung Mulya

Sebelah barat : Desa Harapan Mukti

Sebelah timur : Desa Bangun Jaya

3. Penduduk Desa Mukti Jaya

Jumlah penduduk : 1717 jiwa

Jumlah laki-laki : 855 jiwa

Jumlah perempuan : 862 jiwa

4. Orbitasi Desa Mukti Jaya

Jarak ke Ibu Kota Kecamatan : 13 Km

Jarak ke Ibu Kota Kabupaten : 8 Km

 46

Jarak ke Ibu Kota Provinsi : 200 Km

Jarak ke Ibu Kota Negara : 370 Km

E. Arah Kebijakan Pembangunan Desa Mukti Jaya

1. Visi

Visi Desa Mukti Jaya adalah “Mukti Jaya masyarakatnya teguh beriman,

indah lingkungannya, sehat jiwa raganya, dan aspiratif pembangunannya”

yang disingakat dengan jargon “MUKTI JAYA BISA” yang berarti

a. Mukti Jaya, yaitu desa yang sejahtera selalu, yang masyarakatnya

menjadi mulia dan terangkat derajatnya di desa-desa lain. Baik berupa

moril atau meteril.

b. Beriman, yaitu Desa Mukti Jaya membangun Sumber Daya Manusia

(SDM) dengan iman sebagai landasan hidup sehari-hari yang tidak

bertentangan dengan Undang-undang Dasar Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

c. Indah, yaitu keindahan dan kebersihan akan dijadikan sebagai budaya

bagi masyarakat Desa Mukti Jaya.

d. Sehat, yaitu dengan berjalannya keindahan dan kebersihan maka akan

terciptanya masyarakat yang sehat, karena kesehatan adalah pangkal

sehat dan keindahan adalah nilai dari bersih dan sehat. Sehingga akan

melapangkan jalan masyarakat Desa Mukti Jaya menuju masyarakat

yang sehat jiwa dan raga.

 47

e. Aspiratif, yaitu setiap warga masyarakat Desa Mukti Jaya mempunyai

suara dalam pembuatan keputusan baik secara langsung maupun tidak

langsung. Prinsip pembangunan ini adalah dari rakyat oleh dan untuk

rakyat, oleh karena itu masyatakat Desa Mukti Jaya harus dilibatkan

dalam setiap proses pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan,

sampai dengan perawatan atau pemeliharaan.

2. Misi

Misi Desa Mukti Jaya merupakan pejabaran dari Visi yang diharapkan

mampu menyikapi dan mengantisipasi setiap perubahan lingkungan dimasa

yang akan datang. Misi Desa Mukti adalah;

a. Membangun dan mendorong pembinaan dibidang keagamaan,

memelihara kegiatan yang sudah berjalan dan menciptakan masyarakat

Desa Mukti Jaya yang beriman dalam arti yang sesungguhnya.

b. Membangun dan mendorong terciptanya keindahan dan kebersihan

lingkungan, sehingga Desa Mukti Jaya menjadi desa yang indah dan

bersih.

c. Membangun dan mendorong terwujudnya prilaku hidup sehat bagi

masyarakat Desa Mukti Jaya sehat prilakunya, sehat dalam berfikir, dan

menggunakan akal sehat dalam bertindak. Sehingga mayarakat Desa

Mukti Jaya menjadi masyarakat yang sehat jiwa dan raga, jasmani dan

rohani
 48

d. Membangun dan mendorong usaha-usaha untuk terciptanya

pembangunan disegala bidang yang berwawasan lingkungan dan aspirasi

masyarakat Dea Mukti Jaya menjadi bahan pertimbangan bagi

pengambilan keputusan.

3. Kebijakan Pembangunan Desa Mukti Jaya

Kebijakan pembangunan merupakan pedoman dalam melaksanakan

program dan kegiatan pembangunan di Desa Mukti Jaya Kecamatan

Tanjung Raya Kabupaten Mesuji. Arah kebijakan pembangunan yang akan

dilaksanakan antara lain:

a. Melaksanakan reformasi birokrasi dengan mengembangkan

profesionalisme melalui penataan struktur yang proposional.

b. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas pelayanan publik di desa.

c. Mengembangkan pelayanan pendidikan.

d. Meningkatkan pelayanan kesehatan terutama pelayanan untuk ibu dan

anak.

e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas kesejahteraan sosial perseorangan,

keluarga, dan kelompok masyarakat dengan pendekatan pemberdayaan

masyarakat.

f. Pembangun prasarana dan sarana pertanian, perhubungan, pendidikan,

kesehatan, keagamaan dan prasarana pemerintahan.

g. Memeliharaan dan rehabilitas infrasetruktur desa.

 77

VI. SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan

1. Tim penyusun RPJMDes Desa Mukti Jaya dibentuk pada Tanggal 4 Januari

2016, namun pada Tim tidak terdapat adanya keterwakilan perempuan dan

tidak tertulisnya pembina pada surat keputusan pembentukan Tim

RPJMDes. Sedangkan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Pasal 8 Tentang Pedoman Pembangunan

Desa. Menerangkan bahwa Tim penyusun RPJMDes terdiri dari pembina,

ketua, sekretaris, dan anggota, serta disarankannya mengikutsertakan

keterwakilan perempuan pada Tim penyusun.

2. Tanggal 11 Januari 2016 Tim penyusun melaksanakan penyelarasan

pembangunan ke kabupaten, dengan bersosialisasi mengenai rencana

pembangunan kawasan pedesaan yang meliputi bedah rumah, pelatihan

komputer, dan pembuatan jalan baru, pada Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Pasal 10 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa diterangkan dalam sosialisasi sekurang-kurangnya

meliputi rencana pembangunan jangka menengah Kabupaten, strategis

satuan kerja perangkat daerah, rencana rinci tata ruang, dan rencana

pembangunan kawasan pedesaan.

 78

3. Pengkajian keadaan desa pada Desa Mukti Jaya dilaksanakan disetiap

dusun/Rk yaitu dusun 1,2,3,4, dan 5 yang terhitung mulai tanggal 7-11

Januari 2016 meliputi potensi dan masalah berdasarkan sketsa desa,

berdasarkan kalender musim, berdasarkan diagram kelembagaan, dan

pengkajian peluang pendayagunaan sumber daya desa. Saat wawancara di

lapangan ditemukan ternyata yang terjadi dalam praktek pelaksanaannya

tidak terlaksana semuanya, hanya dilaksanakan pada dusun satu saja.

Mengenai data hasil pengkajian keadaan desa mulai dari absensi dan hasil

pengkajian peserta Tim buat sendiri, layaknya separti dilaksanakannya,

namun hanya guna untuk bukti dokumentasi.

4. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa.

Dilaksanakan Tanggal 15 Januari 2016, dengan materi empat bidang yaitu

yang meliputi penyelenggaraan pemerintah desa, pelaksanaan pembangunan

desa, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat, namun

perserta yang hadir pada musyawarah desa sangatlah sedikit, masih banyak

anggota Tim penyusun yang tidak hadir, terlihat dari absensi peserta yang

hadir, bahkan absen pesrta tersebut masih ditambahkannya sendiri

setidaknya kelihatan banyak yang hadir. Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Pasal 21 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa yang menerangkan bahwa musyawarah ini dilaksanakan

berkelompok secara terarah, yang kemudian hasil dari kesepakatan

musyawarah tersebut yang nantinya dituangkan dalam penyusunan

pembuatan rencana RPJMDes.

 79

5. Tanggal 20 Januari 2016 Tim Penyusunan RPJMDes Desa Muki Jaya

melaksanakan penyusunan dan pembuatan RPJMDes dengan berdasarkan

empat bidang yaitu penyelenggaraan pemerintah desa, pelaksanaan

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan

masyarakat sesuai dengan hasil musyawarah desa. Melihat dari data

dokumentasi berita acara terdapat nama desa yang bukan merupakan Desa

Mukti Jaya melainkan Desa Bina Karya Sakti Kecamatan Putra Rumbia

Kabupaten Lampung Tengah, dan melihat dari absensi peserta yang hadir

sangat sedikit bahkan ada beberapa anggota Tim yang tidak hadir serta tidak

ada keterwakilan dari masyarakat. Terbukti bahwa penyusunan rencana

RPJMDes Desa Mukti Jaya mengadopsi dari desa lain terlihat beberapa kata

dan kalimat yang tidak terganti seperti lakyaknya mengkopy data saja.

6. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana

pembangunan desa, pada Tanggal 25 Januari 2016 Kepala Desa Mukti Jaya

telah menerima pengajuan penyusunan rencana RPJMDes dengan meliputi

empat bidang dalam pembanguna desa yaitu penyelenggaraan Pemerintah

Desa, pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan, dan

pemberdayaan masyarakat yang sesuai dengan penyusunan rencana

RPJMDes. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114

Tahun 2014 Pasal 25 Tentang Pedoman Pembangunan Desa menjelaskan

bahwa Kepala Desa dapat melaksanakan musyawarah rencana

pembangunan desa yang diadakan untuk menyepakati rancangan RPJMDes

yang di ikuti dan dihadiri oleh badan permusyawaratan desa, unsur

masyarakat yaitu tokoh adat, tokoh agama, tokoh masyarakat, tokoh

 80

pendidikan, dan perwakilan kelompok tani, nelayan, perajin, perempuan,

perlindungan anak, masyarakat miskin. Namun yang terjadi pada

penyusunan rencan RPJMDes di Desa Mukti Jaya tidak dihadiri oleh peserta

keterwakilan masyarakat lainya, jika melihat dari absen peserta yang hadir

hanya dihadiri oleh sebelas orang saja yaitu Kepala Desa dan sepuluh

anggota Tim Penyusun.

7. Penetapan dan perubahan, pada Tanggal 26 Januari 2016 Kepala Desa

Mukti Jaya telah menetapkan Peraturan Desa Mukti Jaya Nomor 1 Tahun

2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Tahun Priode

2016-2021 yang bertujuan untuk pembangunan desa selama enam tahun

kedepan. Untuk perubahan RPJMDes Desa Mukti Jaya saat ini tidak ada.

Kepala Desa Mukti Jaya membantuk Tim penyusun RPJMDes mulai Tanggal 4

Januari 2016, kemudian ditetapkan pada Tanggal 26 Januari 2016. Terbukti

bahwa Proses Penyusunan RPJMDes di Desa Mukti Jaya Kecamatan Tanjung

Raya Kabupaten Mesuji dilaksanakan selama 23 (dua puluh tiga) hari. Dalam

pembentukan Tim penyusun RPJMDes disarankan mengikutsertakan

keterwakilan perempuan serta tidak tertulisnya pembina dalam surat keputusan

Tim. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun

2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa menjelaskan bahwa penyusunan

RPJMDes dilaksanakan paling lama tiga bulan dan dalam pembentukan Tim

penyusun disarankan mengikutsertakan perempuan.

 81

Tahap proses penyusunan RPJMDes Desa Mukti Jaya secara data telah

terlaksana, mulai dari membentuk Tim Penyusun RPJMDes, penyelarasan arah

kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota, pengkajian keadaan

desa, penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa,

penyusunan rencana RPJMDes, penyusunan rencana pembangunan desa

melalui musyawarah rencana pembangunan desa, penetapan dan perubahan

RPJMDes. Namun yang terjadi pada praktek dilapangannya bahwa

akuntabilitas pertanggungjawaban pada tahapan-tahapan tersebut tidak

terlaksana sepenuhnya, seperti tidak menyantumkan perempuan sebagai

anggota Tim RPJMDes, anggota Tim penyusun yang tidak aktif dalam

penyusunan, penyusunan RPJMDes yang masih mengadopsi dari desa lain, dan

waktu penyusunan yang terlalu cepat dari waktu yang ditentukan peraturan.

Saat peneliti melaksanakan penelitian menemukan hal-hal diluar dugaan

peneliti, seperti halnya penemuan baru saat penelitian. Bahwa sebenarnya

proses penyusunan RPJMDes di Desa Mukti Jaya tidaklah sempurna dan

akuntabilitas pertanggungjawaban para Tim penyusun tidak dilaksanakan

secara maksimal karena penyusunan hanya dilaksanakan dalam waktu satu

minggu yaitu pada Januari 2016, selama satu minggu tersebut dilaksanakan

pembentukan Tim dan melaksanakan tahapan-tahapan penyusunan namun

tidak semua dilaksanakannya hanya beberapa saja yang terlaksana. Jika melihat

dari data-data dan hasil penyusunan RPJMDes yang sudah jadi saat ini,

ternyata hanya seolah-olah di laksanakan selama dua puluh tiga hari dan untuk

data-data yang lainya di manipulasi sendiri. Secara teknis dan praktek yang

terjadi dilapangan para implementor atau Tim Penyusun RPJMDes dalam

 82

peroses penyusunannya belum sepenuhnya dan tidak melaksanakan terhadap

tahap-tahapan penyusunan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014.

B. SARAN

Setelah melihat dan menganalisis hasil penelitian maka peneliti mencoba

memeberikan beberapa seran dalam Proses Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) di Desa Mukti Jaya, yaitu:

1. Pemerintah Desa Mukti Jaya dapat memperhatikan lagi dan benar-benar

mengikuti tahapan proses penyusunan RPJMDes yang sudah dijelaskan

pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114

Tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa, anggota Tim penyusun

harus aktif, pertanggungjawaban Tim penyusun lebih ditingkatkan,

masyarakat desa dapat ikut serta dalam proses penyusunan RPJMDes, dan

dalam penyusunan harus sesuai dengan kebutuhan desa.

2. Kordinasi antara Pemerintah Kabupaten dengan Pemerintah Desa Mukti

Jaya lebih dipererat lagi, serta lebih memperhatikan lagi mengenai

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes),

karena Desa Mukti Jaya merupakan desa baru yang memerlukan

pembangunan selama 6 (enam) tahun kedepan serta untuk acuan priode

selanjutnya.
 DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Alexander, A. 2001.Perencanaan Daerah Memperkuat Prakarsa Rakyat Dalam

Otonomi Daerah. Yogyakarta. Lappera Pustaka Utama.

Antlov, H. 2003. Kerangka Hukum Kepemerintahan Desa Menurut UU No.

22/1999.

Bugin B, 2007. Penelitian Kualitatif. Jakarta. PrenadaMedia Group.

Erick S, 2010. Pembangunan Desa. Jakarta. PT RajaGrafinda Persada.

Hadiawan Agus, 2006. Teori Pembangunan. Buku Ajar. Bandar Lampung.

Universitas Lampung.

Himpunan peraturan UU, 2011. Pemerintahan Desa dan Kelurahan. Bandung.

Fokusmedia.

Kartasasmita, Ginandjar, 2001. Pembangunan Untuk Rakyat Memadukan

Pertumbuhan Dan Pemerataan. Jakarta. Pustaka CIDESINDO.

Najir M, 2003. Metode Penelitian. Jakarta. Ghalia Indonesia.

Nurcholis, H. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa.

Jakarta. Erlangga.

Nurman, 2015. Strategi Pembangunan Daerah. Jakarta. PT Rajagrafindo.

Pristiyanto D, 2015. Panduan Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa. Jakarta Selatan. Yayasan Penabulu.

Purwanto, Erwan Agus dan Dyah Ratih Sulistyastuti. 2012. Implementasi

Kebijakan Publik Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta. Gava
Media.

Santoso L, 20015. Hukum Pemerintahan Daerah. Yogyakarta. Pustaka Pelajar.

Silalahi U, 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung. PT Refika Aditama.

Sugiyono, 2006. Metode Penelitian Kualitatif R dan D. Bandung. Alfabeta.

Suparno, A.Suhaenah, 2001. Membangun Kompetensi Belajar. Direktorat Jendral

Pendidikan Tinggi. Departemen Pendidikan Nasional.

Tahir dan Arifin, 2011. Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah. Jakarta. PT Pustaka Indonesia Press.

Tangkilisan, Hesel Nogi. 2003. Implementasi Kebijakan Publik.

Yogyakarta.Lukman Offset YPAPI.

Wahab, Abdul, Sollichin. 2004. Analisis Kebijaksanaan Dari Formulasi

Keimplementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta. PT Bumu Aksara.

Yusran, Andi. 2007. Desa dalam Bingkai Pembangunan. Pekanbaru. Pustaka dan
Red Post Press.

PERATURAN dan UNDANG-UNDANG

Instruksi Mentri Dalam Negeri RI Nomor 11 Tahun 1972 Tentang Pelaksanaan

Klarifikasi dan Tipologi Desa.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor Tahun 2007 Tentang
Perencanaan Pembangunan Desa.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 2014
Tentang Pedoman Pembangunan Desa.

Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1979 Tentang Pemerintahan Desa.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.

SUMBER LAIN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM DES) Desa Mukti Jaya
Tahun 2016-2021.

Rahmayanti Ledha, Analisis Kesesuaian RPJMDes 2008-2012 dengan Program

Kerja Tahun 2009-2010. Universitas Jenderal Soedirman. Purwokerto Jawa
Tengah.