THE 

WORKMEN'S COMPENSATION ACT, 1923

CONTENTS

CHAPTER I
PRELIMINARY
1. Short title, extent and commencement.
2. Definitions.
CHAPTER II
WORKMAN'S COMPENSATIOON
3. Employer's liability for compensation.
4. Amount of compensation.
5. Method of calculating wages.
6. Review.
7. Commutation of half­monthly payments.
8. Distribution of compensation.
9. Compensation not to be assigned, attached or charged.
10. Notice and claim.
10 A. Power to require from employers statements regarding fatal accidents.
10 B. Reports of fatal accidents.
10 C. Officers authorised may refer cases for payment of compensation.
10 D. Fixation of abstracts of the act or rules at the entrance of the premises
11. Medical examination.
12. Contracting.
13. Remedies of employer against stranger.
14. Insolvency of employer.
15. Special provisions relating to masters and seamen.
16. Returns as to compensation.
17. Contracting out.
18. Proof of age,
18 A. Penalties.
CHAPTER III
COMMISSIONERS

Page 1 of 37
19. Reference to Commissioners.
20. Appointment of Commissioners.
21. Venue of proceedings and transfer.
22. Form of application.
22 A. Power of Commissioner to require further deposit in cases of fatal accident.
23. Powers and procedure of Commissioners.
24. Appearance of parties.
25. Method of recording evidence.
26. Costs.
27. Power to submit cases.
28. Registration of agreements.
29. Effect of failure to register agreement.
30. Appeals.
30 A. Withholding of certain payments pending decision of appeal.
31. Recovery.
CHAPTER IV
RULES
32. Power of the Provincial Government to make rules
33. [Repealed.]
34. Publication of rules.
Rules to give effect to arrangements with other countries for the transfer of money
35.
paid as compensation.
SCHEDULE I.­
LIST OF INJURIES DEEMED TO RESULT IN PERMANENT TOTAL
DISABLEMENT.
SCHEDULE II.­
LIST OF PERSONS WHO, SUBJECT TO THE PROVISIONS OF SECTION
2(1) (N), ARE INCLUDED IN THE DEFINITION OF WORKMEN.
SCHEDULE III.­
LIST OF OCCUPATIONAL DISEASES.
SCHEDULE IV.­
COMPENSATION PAYABLE IN CERTAIN CASES.

Page 2 of 37
 

THE WORKMEN’S COMPENSATION ACT, 1923
1ACT No. VIII OF 1923

[5th March, 1923]

An Act to provide for the payment by certain classes of employers to their workmen of
compensation for injury by accident.

WHEREAS  it  is  expedient  to  provide  for  the  payment  by  certain  classes  of  employers  to  their
workmen of compensation for injury by accident; it is hereby enacted as follows:­

CHAPTER I

PRELIMINARY

1.  Short  title,  extent  and  commencement.‑(1)  This  Act  maybe  called  the  Workmen’s
Compensation Act, 1923.
2[(2) It extends to the whole of Pakistan].

(3) It shall come into force on the first day of July, 1924.

2. Definitions.‑(1) In this Act, unless there is anything repugnant in the subject or context,‑

(a) “adult” and “minor” mean respectively a person who is not and a person who is under the
age of fifteen years ;

(b) “Commissioner” means a Commissioner for Work­men’s Compensation appointed under
section 20;

(c) “compensation” means compensation as provided for by this Act ;

3[(d) “dependent” means any of the following relatives of a deceased workman, namely :‑

1 For Statement of Objects and Reasons, see Gazette of India, 1922, Pt. V, p. 313; and for Report of Joint Committee, see ibid., 1923, Pt. V, p. 37. See also the Workmen’s
Compensation (Amdt.) Act, 1939 (13 of 1939), s. 3. 
It has been­ 
(i) extended to the Leased Areas of Baluchistan, see the Leased Areas (Laws) Order, 1950 (G.G.O. 3 of 1950) (w.e.f. 15­8­1947); as amended by the Baluchistan States Union
(Federal Laws) (Extension) (Second Amendment) Order, 1953 (G.G.O. 19 of 1953) (w.e.f. 26­8­1953); 
(ii) applied in the Federated Areas of Baluchistan, see Gazette of India, 1937, Pt. I, p. 1499; 
(iii) extended to the Baluchistan States Union, see the Baluchistan States Union (Federal Laws) (Extension) Order, 1953 (G.G.O. 4 of 1953) (w.e.f.15­4­1953 ); 
(iv) extended to the State of Bahawalpur, see the Bahawalpur (Extension of Federal Laws) Order, 1953 (G.G.O. 11 of 1953) (w.e.f. 20­4­1953) as amended by the Bahawalpur
(Extension of Federal Laws) (Amdt.) Order, 1953 (G.G.O. 21 of 1953) (w.e.f. 3­11­1953); 
(v) extended to the Khairpur State, see the Khairpur (Federal Laws) (Extension) Order, 1953 (G.G.O. 5 of 1953) (w.e.f. 16­4­1953) as amended by (G.G.O. 24 of 1953) (w.e.f. 22­12­
1953); 
(vi) applied to the Railway Servants employed within the Area of the Khyber Agency, see Gazette of India, 1936, Pt. I, p. 1403; 
(vii) The Act has been applied to the Provincially Administered Tribal Areas or to the parts of those areas to which it does not already apply, see Regulation No. I of 1972, s. 2 and
Sch. 
(viii) The Act has been and shall be deemed to have been brought into force in Gwadur with effect from the 8 th  September, 1958 by the Gwadur (Application of Central Laws)
Ordinance, 1960, (37 of 1960).s. 2. 
2  The original sub­section (2) as amended by A.O., 1949 (w.e.f. 28­3­1949) and the Federal Laws (Revision and Declaration) Act, 1951 (26 of 1951), s. 8 (w.e.f. 10­5­1951) has

been subs. by the Central Laws (Statue Reform) Ordinance, 1960 (21 of 1960), s. 3 and 2 nd  Sch. (w.e.f. 14­10­1955). 
3 Subs. by the workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), section 2, for the original clause (d).

Page 3 of 37
 (i) a  1[widow],  minor  legitimate  son,  and  unmarried  legitimate  daughter,  or  a  widowed
mother ; and

(ii)  if  wholly  or  in  part  dependent  on  the  earnings  of  the  workman  at  the  time  of  his
death, a 2[widower], a parent other than a widowed mother, a minor illegitimate son,
an  unmarried  illegitimate  daughter,  a  daughter  legitimate  or  illegitimate  if  married
and  a  minor  or  if  widowed,  a  minor  brother,  an  unmarried  or  widowed  sister,  a
widowed  daughter‑in‑law,  a  minor  child  of  a  deceased  son,  3[a  minor  child  of  a
deceased daughter where no parent of the child is alive,] or, where no parent of the
workman is alive, a paternal grandparent;]

(e) “employer” includes any body of persons whether incorporated or not and any managing
agent of an employer and the legal representative of a deceased employer and, when the
services of a workman are temporarily lent or let on hire to another person by the person
with whom the workman has entered into a contract of service or apprenticeship, means
such other person while the workman is working for him ;

(f) “managing agent” means any person appointed or acting as the representative of another
person for the purpose of carrying on such other person’s trade or business, but does not
include an individual manager subordinate to an employer ;

(g)  “partial  disablement”  means,  where  the  disablement  is  of  a  temporary  nature,  such
disablement as re duces the earning capacity of a workman in any em ployment in which
he was engaged at the time of the accident resulting in the disablement, and, where the
disablement is of a permanent nature, such disablement as reduces his earning capacity in
every employment which he was capable of undertaking at that time:

Provided that every injury specified in Schedule I shall be deemed to result in permanent
partial disablement;

(h) “prescribed” means prescribed by rules made under this Act ;

(i) “qualified  medical  practitioner”  means  any  person  registered  4*    *    *  under  any  Act  of
5[the  6[Federal] Legislature or any Provincial Legislature] pro viding for the maintenance
of  a  register  of  medical  practitioners  (21  &  22  Vict.,  c.1990),  or,  in  any  area  where  no
such  last‑men tioned  Act  is  in  force,  any  person  declared  by  the  7[Pro vincial
Government], by notification in the

1  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 2 (w.e.f. 5­4­1938), for “wife”. 
2  Subs. by Act 15 of 1933, s. 2, for “husband”. 
3  Ins. ibid. 
4  Certain words omitted by the Federal Laws (Revision and Declaration) Ordinance, 1981 (27 of 1981), s.3. and Sch., II. 
5  Subs. by A.O., 1949 (w.e.f.28­3­1949), for “any Legislature in British India”. 
6 Subs. by A.O., 1975, Art. 2 and Table, for “Central” (w.e.f. 14­8­1973). 
7  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937) for “L.G.”.

Page 4 of 37
 1[official Gazette], to be a qualified medical practitioner for the purposes of this Act ;

2*       *        *          *        *         *        *

(k) “seaman” means any person forming part of the crew of any 3* ship, but does not include
the master of a 4[the] ship ;

(l) “total disablement” means such disablement, whether of a temporary or permanent nature,
as incapacitates a workman for all work which he was capable of per forming at the time
of the accident resulting in such disablement:

Provided that permanent total disablement shall be deemed to result from the permanent
total  loss  of  the  sight  of  both  eyes  or  from  any  combination  of  injuries  specified  in
Schedule I where the aggregate percentage of the loss of earning capacity, as specified in
that Schedule against those injuries, amounts to one hun dred per cent ;

5[(ll)  “Tribunal”  has  the  same  meaning  as  in  the  Industrial  Relations  Ordinance,  1969
(XXIII of 1969);]

(m) “wages” includes any privilege or benefit which is capable of being estimated in money,
other  than  a  travelling  allowance  or  the  value  of  any  travelling  con cession  or  a
contribution paid by the employer of a workman towards any pension or provident fund
or a sum paid to a workman to cover any special expenses entailed on him by the nature
of his employment ;

(n)  “workman”  means  any  person  (other  than  a  person  whose  employment  is  of  a  casual
nature  and  who  is  employed  otherwise  than  for  the  purposes  of  the  em ployer's  trade  or
business) who is­

(i) a railway servant as defined in section 3 of the Railways Act, 1890 (IX of 1890), not
permanently  employed  in  any  administrative,  district  or  sub‑divisional  office  of  a
railway and not employed in any such capacity as is specified in Schedule II, or

1  Subs. ibid.,for “local official Gazette”. 
2  Cl. (j) was omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 2. 
3  The word “registered” omitted, ibid. 
4  Subs. ibid., for “any such”. 
5  Cl. (ll) ins. by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1975 (11 of 1975), section 2 and Sch. (w.e.f. 25­1­1975). 

Page 5 of 37
 (ii) employed 1* * *  2*  *  *, in any such capacity as is specified in Schedule II, 

whether  the  contract  of  employment  was  made  before  or  after  the  passing  of  this  Act  and
whether  such  contract  is  expressed  or  implied,  oral  or  in  writing;  but  does  not  include  any
parson working in the capacity of a member  3*  *  * of naval, military or air forces  4* * *,
and  any  reference  to  a  workman  who  has  been  injured  shall,  where  the  workman  is  dead,
include a reference to his dependants or any of them.

(2)  The  exercise  and  performance  of  the  powers  and  duties  of  a  local  authority  or  of  any  department
5[acting on behalf of the Government] shall, for the purposes of this Act, unless a contrary intention appears,
be deemed to be the trade or business of such authority or department.

6[(3) The  7[Provincial Government], after giving, by noti fication8 in the  9[Official  Gazette],  not  less  than

three  months’  notice  of  10[its]  intention  so  to  do,  may,  by  a  like  notification,  add  to  Schedule  II  any  class  of
persons employed in any occupation which  11[it] is satisfied is a hazardous occupation, and the pro visions of
this Act shall thereupon apply 12[within the Province] to such classes of persons:

Provided that in making such addition the 7[Provincial Government] may direct that the provisions of this
Act shall apply to such classes of persons in respect of specified injuries only.]

CHAPTER II
WORKMEN’S COMPENSATION

3.  Employer’s  liability  for  compensation.‑(1)  If  personal  injury  is  caused  to  a  workman  by  acci dent
arising  out  of  and  in  the  course  of  his  employment,  his  em ployer  shall  be  liable  to  pay  compensation  in
accordance with the provisions of this Chapter:

Provided that the employer shall not be so liable‑

(a) in respect of any injury which does not result in the total or partial disablement of the workman for
a period exceeding 13[four]days ;

(b)  in  respect  of  any  14[injury,  not  resulting  in  death,  caused  by]  an  accident  which  is  directly
attributable to__

(i) the workman having been at the time thereof under the influence of drink or drugs, or

(ii)  the  wilful  disobedience  of  the  workman  to  an  order  expressly  given,  or  to  a  rule  expressly
framed, for the purpose of securing the safety of workmen, or

1  The words “either by way of manual labour or” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933),s. 2. 
2 Omitted by Act IV of 2007, s. 2 (w.e.f. 1­7­2007). 
3 The words “His Magesty’s omitted by the Federal Laws (Revision and Declaration) Ordinance, 1981 (27 of 1981), s. 3 and Sch., II. 
4 The words “ or of the Royal Indian Marine Service” omitted by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937). 
5 The original words “of the Govt.” were first subs. by A.O., 1937 and then amended by A.O., 1961, Art. 2 (w.e.f. 23­3­1956), to read as above. 
6  Subs. by Act 15 of 1933, s. 2, for the original sub­section (3). 
7  Subs. by A.O., 1937, for “G.G. in C.”. 
8  For such a notification, see Gazette of India, 1935, Pt. I, p. 745 
9 Subs. by A.O., 1937, for “Gazette of India”. 
10 Subs. ibid., for “his”. 
11 Subs. ibid., for “he”. 
12 Ins. ibid 
13  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), s. 3 (w.e.f.15­3­1957), for “seven” which had been subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933
(15 of 1933),s. 3, for “ten”. 
14  Subs. by Act 15 of 1933, s. 3, for injury of workman resulting from.

Page 6 of 37
 (iii) the willful removal or disregard by the workman of any safety guard or other device
which  he  knew  to  have  been  provided  for  the  purpose  of  securing  the  safety  of
workmen, 1*

2* * * * * * *

(2) 3[If a workman employed in any employment specified in Part A of Schedule III contracts any
disease specified therein as an occupational disease peculiar to that employment], or if a workman,
whilst in the service of an employer in whose service he has been employed for a continuous period
of not less than six months in any employment specified in  4[Part B of] Schedule III, contracts any
disease specified therein as an occupational disease peculiar to that employment, the contracting of
the dis ease shall be deemed to be an injury by accident within the mean ing of this section and, unless
the  employer  proves  the  contrary,  the  accident  shall  be  deemed  to  have  arisen  out  of  and  in  the
course of the employment.

Explanation.‑  For  the  purposes  of  this  sub‑section  a  period  of  service  shall  be  deemed  to  be
continuous which has not included a period of service under any other employer 5[in the same kind of
employment].

(3) The  6[Provincial Government], after giving, by notification in the  7[official Gazette] not less

than three month’s notice of  8[its] intention so to do, may, by a like notification, add any description
of  employment  to  the  employments  specified  in  Sche dule  III,  and  shall  specify  in  the  case  of  the
employments so added the diseases which 9[within the Province] shall be deemed for the purposes of
this  section  to  be  occupational  diseases  peculiar  to  those  employments  respectively,  and  the
provisions of sub‑section (2) shall thereupon apply 9[within the Province] as if such diseases had been
declared by this Act to be occupational diseases peculiar to those employments.

(4) Save as provided by sub‑sections (2) and (3), no compensa tion shall be payable to a workman
in  respect  of  any  disease  unless  the  disease  is  10*  *  directly  attributable  to  a  specific  injury  by
accident arising out of and in the course of his employment.

(5) Nothing herein contained shall be deemed to confer any right to compensation on a workman
in respect of any injury if he has instituted in a Civil Court a suit for damages in respect of the injury
against  the  employer  or  any  other  person  ;  and  no  suit  for  damages  shall  be  maintainable  by  a
workman in any court of law in respect of any injury‑

(a) if he has instituted a claim to compensation in respect of the injury before a Commissioner
; or

1  The word “or” was omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), s. 2 (w.e.f. 29­3­1929). 
2  Cl.(c) was omitted, ibid. 
3  The original words beginning “If a workman” and ending “disease of anthrax” were first amended by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1926 (29 of 1926),s . 2, and then
by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 3 (w.e.f.5­4­1938), to read as above. 
4  Ins. by Act 9 of 1938, s. 3. 
5  Added ibid. 
6  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f.1­4­1937), for “G.G. in C.”. 
7  Subs. ibid., for “Gazette of India”. 
8  Subs. ibid., for “his”. 
9  Ins. ibid. 
10  The words “solely and” omitted by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 3.

Page 7 of 37
 (b) if an agreement has been come to between the work man and his employer providing for the
payment of compensation in respect of the injury in accordance with the provisions of this Act.

4. Amount of Compensation.­ [(1) Subject to the provisions of this Act, the amount of compensation shall be
as follows, namely :__

2[A.  Where  death  results  from  the  injury  to  a  workman  in  receipt  of  monthly  wages  falling  within  limits
shown in the first column of Schedule IV the amount shown against such limits in the second column thereof.]

3[B.  Where  permanent  total  disablement  results  from  injury  to  a  workman  in  receipt  of  monthly  wages
falling within the limits shown in the first column of Schedule IV the amount shown against such limits in the
third column thereof.]

C. Where permanent partial disablement results from the injury__

(i) in the case of an injury specified in Schedule I, such percentage of the compensation which would
have been payable in the case of permanent total disablement as is specified therein as being the
per centage of the loss of earning capacity caused by that injury, and

(ii) in the case of an injury not specified in Schedule I, such percentage of the compensation payable in
the  case  of  permanent  total  disablement  as  is  proportionate  to  the  loss  of  earning  capacity  per ­
manently caused by the injury;

Explanation.‑Where more injuries than one are caused by the same accident, the amount of compensation
payable under this head shall be aggregated but not so in any case as to exceed the amount which would have
been payable if permanent total disable ment had resulted from the injuries ;

D. Where temporary disablement, whether total or partial, results from the injury, a half‑monthly payment
payable  on  the  sixteenth  day  after  the  expiry  of  a  waiting  period  of  4[four]  days  from  the  date  of  the
disablement,  and  thereafter  half‑monthly  during  the  disablement  or  during  a  period  of  five  years,  whichever
period is shorter,‑

(i)  in  the  case  of  3[a  workman]  in  receipt  of  monthly  wages  falling  within  limits  shown  in  the  first
column of Schedule IV‑of the sum shown against such limits in the fourth column thereof, and

3* * *

Provided that__

(a)  there  shall  be  deducted  from  any  lump  sum  or  half‑monthly  payments  to  which  the  workman  is
entitled  the  amount  of  any  payment  or  allow ance  which  the  workman  has  received  from  the
employer by way of compensation during

1 Subs. ibid., s. 4, for the original sub­section (1). 
2 Subs. by Act XI of 1994, s. Sch. 
3 Subs. & Omitted by Act XI of 1994, Sch. 
4 Subs. by Act 11 of 1957,s. 4, for “seven”.

Page 8 of 37
 the  period  of  disablement  prior  to  the  receipt  of  such  lump  sum  or  of  the  first
half‑monthly payment, as the case may be  1[except payments made to the worker during
the  period  of  his  convalescence  towards  medical  treatment  2[and  the  half  ‑monthly
payments made for the first four months of dis ablement] ; 3*

(b) no half‑monthly payment shall in any case exceed the amount, if any, by which half the
amount  of  the  monthly  wages  of  the  workman  before  the  accident  exceeds  half  the
amount of such wages which he is earning after the accident 4[;and]

5[(c) the amount of half‑monthly payments to which a workman is entitled shall in no case be
less  than  the  amount  of  half  monthly  payments  to  which  a  workman  drawing  lesser
monthly wages than such workman is entitled.]

(2) On the ceasing of the disablement before the date on which any half‑monthly payment falls
due, there shall be payable in respect of that half‑month a sum proportionate to the duration of the
disablement in that half‑month.

6[5. Method of calculating wages.  7*]  8[In this Act and for the purposes thereof the expression

“monthly wages” means the amount of wages deemed to be payable for a month’s service (whether
the wages are payable by the month or by whatever other period or at piece rates), and calculated] as
follows, namely:__

(a)  where  the  workman  has,  during  a  continuous  period  of  not  less  than  twelve  months
immediately preceding the accident, been in the  service of the employer who is liable to
pay  compensation,  the  monthly  wages  of  the  workman  shall  be  one­twelfth  of  the  total
wages  which  have  fallen  due  for  payment  to  him  by  the  employer  in  the  last  twelve
months of that period;

9[(b) where the whole of the continuous period of service immediately preceding the accident
during  which  the  workman  was  in  the  service  of  the  employer  who  is  liable  to  pay  the
compensation was less than one month, the monthly wages of the workman shall be 10* *
*  the  average  monthly  amount  which,  during  the  twelve  months  immediately  preceding
the accident, was being earned by a workman employed on the same work by the same
employer, or, if there was no workman so employed, by a workman employed on similar
work, in the same locality;]

1  Ins. by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), s. 4 (w.e.f. 15­3­1957). 
2  Added by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), s. 3 (w.e.f. 7­2­1973) 
3  The word “and” omitted by the Labour Laws (Amdt.) Ordinance, 1972 (9 of 1972), s. 2 and 1 st Sch. (w.e.f. 13­4­1972) 
4  Subs. ibid., for full stop. 
5  Cl. added ibid. 
6  The original section 5 was re­numbered as sub­section (1) of that section by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), s. 3 (w.e.f. 29­3­1929). 
7  The brackets and figure “(1)” omitted by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 4 (w. e.f. 5­4­1938). 
8  Subs. by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1939 (13 of 1939), s.2 (w.e.f. 30­6­1934), for “For the purposes of [this Act] the monthly wages of a workman shall be
calculated”. The words in crotchets were subs. by the Workman’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 5, for “section 4”. 
9  Cl. (b)ins. by Act 15 of 1933, s. 5. 
10  The words “deemed to be” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1939 (13 of 1939), s. 2 (w.e.f. 30­6­1939).

Page 9 of 37
  

1[(c)] in other cases, the monthly wages shall be thirty times the total wages earned in respect
of  the  last  continuous  period  of  service  immediately  preceding  the  accident  from  the
employer who is liable to pay compensation, divided by the number of days comprising
such period.

2* * * * * * *

Explanation._  A  period  of  service  shall,  for  the  purposes  of3[this  section]  be  deemed  to  be
continuous  which  has  not  been  interrupted  by  a  period  of  absence  from  work  exceeding  fourteen
days.

4* * * * * * *

6.  Review._  (1)  Any  half‑monthly  payment  payable  under  this  Act,  either  under  an  agreement
between the parties or under the order of a Commissioner, may be reviewed by the Commissioner, on
the  application  either  of  the  employer  or  of  the  workman  accom panied  by  the  certificate  of  a
qualified  medical  practitioner  that  there  has  been  a  change  in  the  condition  of  the  workman  or,
subject to rules made under this Act, on application made without such certificate.

(2) Any half‑monthly payment may, on review under this sec tion, subject to the provisions of this
Act,  be  continued,  increased,  decreased  or  ended,  or  if  the  accident  is  found  to  have  resulted  in
permanent  disablement,  be  converted  to  the  lump  sum  to  which  the  workman  is  entitled  less  any
amount which he has already received by way of half‑monthly payments.

7.  Commutation  of  half­monthly  payments.  Any  right  to  receive  half‑monthly  payments  may,
by  agreement  between  the  parties  or,  if  the  parties  cannot  agree  and  the  payments  have  been
continued  for  not  less  than  six  months,  on  the  application  of  either  party  to  the  Commissioner  be
redeemed  by  the  payment  of  a  lump  sum  of  such  amount  as  may  be  agreed  to  by  the  parties  or
determined by the Commissioner, as the case may be.

8. Distribution of Compensation.­  5[(1).  No payment of compensation in respect of a work man

whole injury has resulted in death, and no payment of a lump sum as compensation to a woman or a
person under a legal dis ability, shall be made otherwise than by deposit with the Commis sioner, and
no such payment made directly by an employer shall be deemed to be a payment of compensation:

6[Provided  that,  in  the  case  of  a  deceased  workman,  an  em ployer  may  make  to  any  dependant
advances  on  account  of  com pensation  not  exceeding  an  aggregate  of  one  hundred  rupees,  and  so
much  of  such  aggregate  as  does  not  exceed  the  compensation  payable  to  that  dependant  shall  be
deducted by the Commissioner from such compensation and repaid to the employer.]

1 The original cl. (b) was re­lettered as cl. (c) by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 5. 
2 The proviso omitted, ibid. 
3 The original words “this section” were subs. first by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), s. 3 (w.e.f. 29­3­1929) and then by the Workmen’s Compensation
(Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938) (w.e.f. 5­4­1938) to read as above. 
4 Sub­section (2) which had been ins. by Act 5 of 1929, was omitted by Act 15 of 1933, s. 5. 
5 Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), s.4 (w.e.f. 29­3­1929), for the original sub­section (1) to (3). 
6 Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 6, for the original proviso.

Page 10 of 37
 (2) Any other sum amounting to not less than ten rupees which is payable as compensation may
be deposited with the Commissioner on behalf of the person entitled thereto.

(3)  The  receipt  of  the  Commissioner  shall  be  a  sufficient  discharge  in  respect  of  any
compensation deposited with him.]

(4)  On  the  deposit  of  any  money  under  sub‑section  (1)  1[as  compensation  in  respect  of  a
deceased  workman]  the  Commis sioner  2[shall  deduct]  therefrom  the  actual  cost  of  the  workman’s
funeral expenses, to an amount not exceeding  3[twenty‑five rupees] and pay the same to the person
by whom such expenses were in curred, and shall, if he thinks necessary, cause notice to be pub lished
or  to  be  served  on  each  dependant  in  such  manner  as  he  thinks  fit,  calling  upon  the  dependants  to
appear before him on such date as he may fix for determining the distribution of the compensation. If
the  Commissioner  is  satisfied  after  any  inquiry  which  he  may  deem  necessary,  that  no  dependant
exists, he shall 4[not less than two years after the date of deposit, transfer the balance of the money to
such fund or funds for the benefit of work men as the Provincial Government may by notification in
the  official  Gazette  specify  or  establish].  The  Commissioner  shall,  on  application  by  the  employer,
furnish a statement showing in detail all disbursements made.

5[(5) Compensation deposited in respect of a deceased work man shall, subject to any deduction

made  6[under  the  proviso  to  sub‑section  (1)  or]  under  sub‑section  (4),  be  apportioned  among  the
dependants of the deceased workman or any of them in such proportion as the Commissioner thinks
fit, or may, in the dis cretion of the Commissioner, be allotted to any one depen dant.

(6)  Where  any  compensation  deposited  with  the  Commis sioner  is  payable  to  any  person,  the
Commissioner shall, if the per son to whom the compensation is payable is not a woman or a person
under a legal disability, and may, in other cases, pay the money to the person entitled thereto.

(7)  Where  any  lump  sum  deposited  with  the  Commissioner  is  payable  to  a  woman  or  a  person
under a legal disability, such sum may be invested, applied or otherwise dealt with for the bene fit of
the woman, or of such person during his disability, in such manner as the Commissioner may direct;
and where a half  monthly payment is payable to any person under a legal disability, the Commissioner
may, of his own motion or on an application made to him in this behalf, order that the payment be
made  during  the  disability  to  any  dependant  of  the  workman  or  to  any  other  person  whom  the
Commissioner thinks best fitted to provide for the welfare of the workman.]

7[(8)]  Where,  on  application  made  to  him  in  this  behalf  or  otherwise,  the  Commissioner  is
satisfied that, on account of neg lect of children on the part of a parent or on

1  Ins. by Act 5 of 1929, s. 4. 
2  Subs. by Act 15 of 1933, s. 6, for “may deduct”. 
3  Subs. ibid., for the words “fifty rupees [or so much of that cost or of fifty rupees, whichever is less, as has not already been advanced by the employer on account of such
expenses]”. The words in crochets were ins. by Act 5 of 1929, s. 4. 
4  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), s. 5 (w.e.f. 15­3­1957), for “repay the balance of the money to the employer by whom it was repaid”. 
5  Sub­section (5) to (7) were subs. by Act 5 of 1929, s. 4, for the original sub­section (5). 
6  Ins. by Act 11 of 1957, s. 5. 
7  Sub­section (6) re­numbered as sub­section (8) by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), s. 4 (w.e.f. 29­3­1929).

Page 11 of 37
account of the varia tion of the circumstances of any dependant or for any other suffi cient cause, an
order of the Commissioner as to the distribution of any sum paid as compensation or as to the manner
in which any sum payable to any such dependant is to be invested, applied or otherwise dealt with,
ought to be varied, the Commissioner may make such orders for the variation of the former order as
he thinks just in the circumstances of the case:

Provided that no such order prejudicial to any person shall be made unless such person has been
given an opportunity of showing cause why the order should not be made, or shall made in any case
in which it would involve the repayment by a dependant of any sum already paid to him.

1[(9) Where the Commissioner varies any order under sub section (8) by reason of the fact that
payment of compensation to any person has been obtained by fraud, impersonation or other improper
means,  any  amount  so  paid  to  or  on  behalf  of  such  person  may  be  recovered  in  the  manner
hereinafter provided in section 31.]

9. Compensation not to be assigned, attached or charged.  Save as provided by this Act, no
lump  sum  or  half­ monthly  payment  payable  under  this  Act  shall  in  any  way  be  cap able  of  being
assigned  or  charged  or  be  liable  to  attachment  or  pass  to  any  person  other  than  the  workman  by
operation of law, nor shall any claim be set off against the same.

10. Notice and claim.­(1)  2[No claim for compensation shall be entertained by a Commissioner
unless notice of the accident has been given in the manner hereinafter provided as soon as practicable
after the happening thereof and unless the claim is preferred before him within  3[three years] of the
occurrence of the accident or, in case of death, within 3[three years] from the date of death]:

Provided  that,  where  the  accident  is  the  contracting  of  a  disease  in  respect  of  which  the
provisions  of  sub‑section  (2)  of  section  3  are  applicable,  the  accident  shall  be  deemed  to  have
occurred on the first of the days during which the workman was continuously absent from work in
consequence of the dis ablement caused by the disease:

4[Provided further that the want of or any defect or irregu larity in a notice shall not be a bar to

the 5[entertainment of a claim]__

(a) if the claim is 6[preferred] in respect of the death of a workman resulting from an accident
which occurred on the premises of the employer, or at any place where the workman at
the time of the accident was working under the control of the employer or of any person
employed  by  him,  and  the  workman  died  on  such  premises  or  at  such  place,  or  on  any
premises  belonging  to  the  employer,  or  died  without  having  left  the  vicinity  of  the
premises or place where the accident occurred, or

1  Sub­section (9) added, ibid. 
2  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 5 (w.e.f. 5­4­1938), for certain words. 
3  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), section 4 (w.e.f. 7­2­1973), for “one year”. 
4  Proviso ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 7. 
5  Subs. by Act 9 of 1938, s. 5, for “maintenance of proceeding”. 
6  Subs. ibid., for “made”.

Page 12 of 37
 (b) if the employer  1[or any one of several employers or any person responsible to the employer for
the  manage ment  of  any  branch  of  the  trade  or  business  in  which  the  injured  workman  was
employed]  had  knowledge  of  the  accident  from  any  other  source  at  or  about  the  time  when  it
occurred :]

Provided,  further,  that  the  Commissioner  may  2[entertain]  and  decide  any  claim  to  compensation  in  any
case notwithstanding that the notice has not been given, or the claim has not been  3[pre ferred], in due time as
provided in this sub‑section, if he is satis fied that the failure so to give the notice or  4[prefer] the claim, as the
case may be, was due to sufficient cause.

(2)  Every  such  notice  shall  give  the  name  and  address  of  the  person  injured  and  shall  state  in  ordinary
language  the  cause  of  the  injury  and  the  date  on  which  the  accident  happened,  and  shall  be  served  on  the
employer or upon  5[any one of] several employ ers, or upon any person  6* responsible to the employer for the
management of any branch of the trade or business in which the injured workman was employed.

7[(3) The  8[Provincial Government] may require that any prescribed class of employers shall maintain at
their  premises  at  which  workmen  are  employed  a  notice‑book,  in  the  prescribed  form,  which  shall  be  readily
accessible at all reasonable times to any injured workman employed on the premises and to any person acting
bona fide on his behalf.

(4) A notice under this section may be served by delivering it at, or sending it by registered post addressed
to,  the  residence  or  any  office  or  place  of  business  of  the  person  on  whom  it  is  to  be  served,  or,  where  a
notice‑book is maintained, by entry in the notice‑book.]

9[10A. Power  to  require  from  employers  statements  regarding  fatal  accidents._(1)  Where  a
Commissioner receives information from any source that a workman has died as a result of an accident arising
out of and in the course of his employment, he may send by registered post a notice to the workman's employer
requiring  him  to  submit,  within  thirty  days  of  the  service  of  the  notice,  a  statement,  in  the  prescribed  form,
giving  the  circums tances  attending  the  death  of  the  workman,  and  indicating  whether,  in  the  opinion  of  the
employer, he is or is not liable to deposit compensation on account of the death.

(2) If the employer is of opinion that he is liable to deposit compensation, he shall make the deposit within
thirty days of the service of the notice.

(3)  If  the  employer  is  of  opinion  that  he  is  not  liable  to  deposit  compensation,  he  shall  in  his  statement
indicate the grounds on which he disclaims liability.

(4) Where the employer has so disclaimed liability, the Com missioner, after such enquiry as he may think
fit, may inform any of the dependants of the deceased workman that

1  Ins. ibid. 
2  Subs. ibid., for “admit”. 
3  Subs. ibid., for “instituted”. 
4  Subs. ibid., for “institute”. 
5  Subs. by the Repealing and Amending Act, 1924 (7 of 1924), s. 2 and Sch. I (w.e.f. 15­3­1924), for “any one or”. 
6  The word “directly” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 5 (w.e.f. 5­4­1938). 
7  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 7, for the original sub­section (3). 
8  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937), for “L.G.”. 
9  Ss. 10A and 10B were ins. by Act 15 of 1933, s. 8.

Page 13 of 37
it is open to the dependants to prefer a claim for compensation, and may give them such other further
information as he may think fit.

10B.  Reports  of  fatal  accidents.‑(1)  Where,  by  any  law  for  the  time  being  in  force,  notice  is
required to be given to any authority, by or on behalf of an employer, of any accident occurring on his
premises which results in death, the person required to give the notice shall, within seven days of the
death, send a report to the Commissioner giving the circumstances attending the death :

Provided that where the  1[Provincial Government] has so prescribed the person required to give
the notice may instead of sending such report to the Commissioner send it to the authori ty to whom
he is required to give the notice.

(2)  The  1[Provincial  Government]  may,  by  notification  in  the  2[official  Gazette],  extend  the
provisions of sub‑section (1) to any class of premises other than those coming within the scope of that
sub‑section  and  may  by  such  notification,  specify  the  persons  who  shall  send  the  report  to  the
Commissioner.]

3[10C.  Officers  authorized  may  refer  cases  for  payment  of  compensation.  A  Labour
Commissioner,  an  Inspector  of  Factories  or  any  other  officer  authorized  by  the  Provincial
Government  for  this  purpose  may  refer,  in  the  prescribed  manner,  to  the  Commis sioner  cases  of
workmen who have not been paid due compensation by employers under the provisions of this Act.

10D. Fixation of abstracts of the Act or rules at the entrance of the premises. There shall be
affixed  in  some  conspicuous  place  near  the  main  entrance  of  every  place  where  workmen  are
employed, in English and in the language of the majority of the workmen, such abstracts of this Act
and of the rules made thereunder as may be prescribed.]

11.  Medical  Examination._  4[(1)  Where  a  workman  has  given  notice  of  an  accident,  the
employer shall, before the expiry of three days from the time at which service of the notice has been
effected,  have  the  workman  examined  free  of  charge  by  a  qualified  medical  practitioner,  and  the
workman  shall  submit  himself  for  such  examination,  and  any  workman  who  is  in  receipt  of  a
half‑monthly payment under this Act, shall if so required, submit himself for such examination from
time to time:

Provided that a workman not examined free of charge as aforesaid may get himself examined by
a qualified medical prac titioner and the expenses of such medical examination shall be reimbursed to
the workman by the employer:

Provided  further  that  a  workman  shall  not  be  required  to  submit  himself  for  examination  by  a
medical practitioner other wise than in accordance with rules made under this Act, or at more frequent
intervals than may be prescribed.]

(2)  If  a  workman,  on  being  required  to  do  so  by  the  employer  under  sub‑section  (1)  or  by  the
Commissioner at any time, refuses to submit himself for examination by a qualified

1  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937), for “L.G.”. 
2  Subs. ibid., for “local official Gazette”. 
3  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), section 6 (w.e.f. 15­3­1957). 
4  Subs. ibid., s. 7, for the original sub­section (1).

Page 14 of 37
medical practitioner or in any way obstructs the same, his right to com pensation shall be suspended
during the continuance of such refusal or obstruction unless, in the case of refusal, he was pre vented
by any sufficient cause from so submitting himself.

(3) If a workman, before the expiry of the period within which he is liable under sub‑section (1)
to be required to submit himself for medical examination, voluntarily leaves without having been so
examined  the  vicinity  of  the  place  in  which  he  was  employed,  his  right  to  compensation  shall  be
suspended until he returns and offers himself for such examination.

(4) Where a workman, whose right to compensation has been suspended under sub‑section (2) or
sub‑section (3), dies without having submitted himself for medical examination as required by either
of those sub‑sections, the Commissioner may, if he thinks fit, direct the payment of compensation to
the dependants of the deceased workman.

(5)  Where  under  sub‑section  (2)  or  sub‑section  (3)  a  right  to  compensation  is  suspended,  no
compensation shall be payable in respect of the period of suspension, and, if the period of suspension
commences  before  the  expiry  of  the  waiting  period  referred  to  in  clause  D  of  sub‑section  (1)  of
section 4, the waiting period shall be increased by the period during which the suspension continues.

(6)  Where  an  injured‑workman  has  refused  to  be  attended  by  a  qualified  medical  practitioner
whose  services  have  been  offered  to  him  by  the  employer  free  of  charge  or  having  accepted  such
offer has deliberately disregarded the instructions of such medical practitioner, then,  1[if it is proved
that  the  workman  has  not  there after  been  regularly  attended  by  a  qualified  medical  practitioner  or
having  been  so  attended  has  deliberately  failed  to  follow  his  instructions  and  that  such  refusal,
disregard or failure was un reasonable] in the circumstances of the case and that the injury has been
aggravated thereby, the injury and resulting disablement shall be deemed to be of the same nature and
duration  as  they  might  reasonably  have  been  expected  to  be  if  the  workman  had  been  regularly
attended  by  a  qualified  medical  practitioner  2[whose  instructions  he  had  followed],  and
compensation, if any, shall be payable accordingly.

12. Contracting.‑(1) Where any person (hereinafter in this section refer red to as the principal) in
the course of or for the purposes of his trade or business contracts with any other person (hereinafter
in this section referred to as the contractor) for the execution by or under the contractor of the whole
or any part of any work which is ordinarily part of the trade or business of the principal, the prin cipal
shall  be  liable  to  pay  to  any  workman  employed  in  the  exe cution  of  the  work  any  compensation
which he would have been liable to pay if that workman had been .immediately employed by him ;
and  where  compensation  is  claimed  from  the  principal,  this  Act  shall  apply  as  if  references  to  the
principal  were  substi tuted  for  references  to  the  employer  except  that  the  amount  of  compensation
shall be calculated with reference to the wages of the workman under the employer by whom he is
immediately employed.

1 Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 6 (w.e.f. 5­4­1938), for “if it is thereafter proved that the workman has not been regularly attended by a
qualified medical practitioner and that such refusal, failure or disregard was unreasonable”. 
2  Ins. ibid.

Page 15 of 37
 (2) Where the principal is liable to pay compensation under this section, he shall be entitled to be
indemnified by the contrac tor,1[or any other person from whom the workman could have recovered
compensation and where a contractor who is himself a principal is liable to pay compensation or to
indemnify a prin cipal under this section he shall be entitled to be indemnified by any person standing
to him in the relation of a contractor from whom the workman could have recovered compensation]
and  all  questions  as  to  the  right  to  and  the  amount  of  any  such  indem nity  shall,  in  default  of
agreement, be settled by the Commis sioner.

(3)  Nothing  in  this  section  shall  be  construed  as  preventing  a  workman  from  recovering
compensation from the contractor instead of the principal.

(4) This section shall not apply in any case where the accident occurred elsewhere than on, in or
about the premises on which the principal has undertaken or usually undertakes, as the case may be,
to execute the work or which are otherwise under his control or management.

13. Remedies of employer against stranger. Where a workman has recovered compensation in
res pect of any injury caused under circumstances creating a legal liability of some person other than
the  person  by  whom  the  com pensation  was  paid  to  pay  damages  in  respect  thereof,  the  person  by
whom the compensation was paid and any person who has been called on to pay an indemnity under
section 12 shall be entitled to be indemnified by the person so liable to pay damages as aforesaid.

14.  Insolvency  of  employer.­  (1)  Where  any  employer  has  entered  into  a  contract  with  any
insurers in respect of any liability under this Act to any workman, then in the event of the employer
becoming insolvent or making a composition or scheme of arrangement with his creditors or, if the
employer is a company, in the event of the com pany having commenced to be wound up, the rights of
the employer against the insurers as respects that liability shall, not withstanding anything in any law
for the time being in force relating to insolvency or the winding up of companies, be trans ferred to
and  vest  in  the  workman,  and  upon  any  such  transfer  the  insurers  shall  have  the  same  rights  and
remedies  and  be  sub ject  to  the  same  liabilities  as  if  they  were  the  employer,  so,  however,  that  the
insurers shall not be under any greater liability to the workman than they would have been under to
the employer.

(2) If the liability of the insurers to the workman is less than the liability of the employer to the
workman, the work man may prove for the balance in the insolvency proceedings or liquidation.

(3) Where in any case such as is referred to in sub‑section (1) the contract of the employer with
the  insurers  is  void  or  voidable  by  reason  of  non‑compliance  on  the  part  of  the  employer  with  any
terms or conditions of the contract (other than a stipulation or the payment of premia), the provisions
of that sub‑section shall apply as if the contract were not void or voidable, and the insurers shall be
entitled to prove in the insolvency proceedings or liquida tion for the amount paid to the workman:

Provided that the provisions of this sub‑section shall not apply in any case in which the workman
fails to give notice to the in surers of the happening of the accident and of any

1  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), section 9.

Page 16 of 37
resulting  disablement  as  soon  as  practicable  after  he  becomes  aware  of  the  institution  of  the
insolvency or liquidation proceedings.

(4)  There  shall  be  deemed  to  be  included  among  the  debts  which  under  section  49  of  the
1[Insolvency  (Karachi  Division)  Act].  (XXVII  of  1981)],  or  under  section  61  of  the  Provincial
Insolvency Act, 1920 (V of 1920), or under section 230 of the Companies Act, 1913 (VII of 1913),
are in the dis tribution of the property of an insolvent or in the distribution of the assets of a company
being  wound  up  to  be  paid  in  priority  to  all  other  debts,  the  amount  due  in  respect  of  any
compensation  the  liability  wherefor  accrued  before  the  date  of  the  order  of  adjudication  of  the
insolvent or the date of the commencement of the winding up, as the case may be, and those Acts
shall have effect accordingly.

(5) Where the compensation is a half‑monthly payment, the amount due in respect thereof shall,
for  the  purposes  of  this  sec tion,  be  taken  to  be  the  amount  of  the  lump  sum  for  which  the
half‑monthly payment could, if redeemable, be redeemed if application were made for that purpose
under  section  7,  and  a  certificate  of  the  Commissioner  as  to  the  amount  of  such  sum  shall  be
conclusive proof thereof.

(6) The provisions of sub‑section (4) shall apply in the case of any amount for which an insurer is
entitled  to  prove  under  sub section  (3),  but  otherwise  those  provisions  shall  not  apply  where  the
insolvent or the company being wound up has entered into such a contract with insurers as is referred
to in sub‑section (1).

(7) This section shall not apply where a company is wound up voluntarily merely for the purposes
of reconstruction or of amalgamation with another company.

15.  Special  provisions  relating  to  masters  and  seamen.  This  Act  shall  apply  in  the  case  of
workmen who are masters of 2* ships or seamen subject to the following modifica tions, namely :‑

(1)  The  notice  of  the  accident  and  the  claim  for  compen sation  may,  except  where  the  person
injured is the master of the ship, be served on the master of the ship as if he were the employer, but
where  the  accident  happened  and  the  disablement  commenced  on  board  the  ship,  it  shall  not  be
necessary for any seamen to give any notice of the accident.

(2)  In  the  case  of  the  death  of  a  master  or  seaman,  the  claim  for  compensation  shall  be  made
within six months after the news of the death has been received by the claimant or, where the ship
has been or is deemed to have been lost with all hands, within eighteen months of the date on which
the ship was, or is deemed to have been, so lost.

(3) Where an injured master or seaman is discharged or left behind  3*  *  * in a foreign country,
any depositions taken  3* * * by any Consular Officer in the foreign country and transmitted by the
person by whom they are taken to the

1  Subs. by the Federal Laws (Revision and Declaration) Ordinance, 1981 (27 of 1981), s. 3 and Sch., II, for “Insolvency (Karachi Division and Dacca) Act”, which was previously
amended by various enactments. 
2  The word “registered” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 10. 
3 Certain words omitted by the Federal Laws (Revision and Declaration) Ordinance, 1981 (27 of 1981), s. 3 and Sch., II.

Page 17 of 37
1[Federal Government] or any 2[Provincial Government] shall, in any proceedings for enforcing the

claim, be admissible in evidence_

(a) if the deposition is authenticated by the signature of the  3*  *  *  Consular Officer before
whom it is made ;

(b) if the defendant or the person accused, as the case may be, had an opportunity by himself
or his agent to cross‑examine the witness ; and

(c)  if  the  deposition  was  made  in  the  course  of  a  criminal  proceeding,  on  proof  that  the
deposition was made in the presence of the person accused ;

and it shall not be necessary in any case to prove the signature or official character of the person
appearing to have signed any such deposition and a certificate by such person that the defendant or
the person accused had an opportunity of cross‑examining the witness and that the deposition if made
in a criminal proceeding was made in the presence of the person accused shall, unless the contrary is
proved, be sufficient evidence that he had that opportunity and that it was so made.

4*        *        *        *          *         *       *

5[(4)  No  6[half‑monthly  payment]  shall  be  payable  in  respect  of  the  period  during  which  the

owner  of  the  ship  is,  under  any  law  in  force  for  the  time  being  in  7[Pakistan]  relating  to  merchant
shipping, liable to defray the expenses of maintenance of the injured master or seaman.

8[(5)  No  compensation  shall  be  payable  under  this,  Act  in  respect  of  any  injury  in  respect  of
which provision is made for payment of a gratuity, allowance or pension under the War Pensions and
Detention  Allow ances  (Mercantile  Marine,  etc.)  Scheme,  1939  (  2  &  3  Geo  6.c.83.),  or  the  War
Pensions  and  Detention  Allowances  (Indian  Seamen,  etc.)  Scheme,  1941,  made  under  the  Pensions
(Navy, Army, Air Force and Mercantile Marine) Act, 1939, or under the War Pensions and Detention
Allow ances (Indian Seamen) Scheme, 1942, made by the9[Federal Government].

(6) Failure to give a notice or make a claim or commence proceedings within the time required by
this Act shall not be a bar to the maintenance of proceed ings under this Act in respect of any personal
injury, if‑

1  Subs. by A.O., 1975, Art. 2 and Table for “Central Government” (w.e.f. 14­8­73), which had been subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937) for “G.G. in C.” 
2  Subs. by A.O., 1937, for “L.G.”. 
3  Certain words omitted by the Federal Laws (Revision and Declaration) Ordinance, 1981 (27 of 1981), s. 3 and Sch., II. 
4  The Original cl. (4) omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 7 (w.e.f. 5­4­1938). 
5  Cl. (5) renumbered and cl. (4), ibid. 
6  Subs. by the Repealing and Amending Act, 1927 (7 of 1924, s. 2 and Sch. I (w.e.f. 15­3­1924), for “monthly payment”. 
7  Subs, and shall be deemed to have been so subs. on the fourteenth day of October, 1955, by the Central Laws (Statute Reform) Ordinance, 1960 (21 of 1960), s. 3 and Second Sch.,
for the words “the Provinces and the Capital of the Federation” which were subs. by A.O., 1949 (w.e.f. 28­3­1949) for “British India”. 
8  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1942 (1 of 1942), section 2 (w.e.f. 3­9­1939), for cl. (5) which was ins. by the Workmen’s Compensation (Second Amdt.) Act,
1939 (42 of 1939), s. 2 (w.e.f. 3­9­1939). 
9  Subs. by F.A.O., 1975, Art. 2 and Table, for “Central Government” (w.e.f. 14­8­1973).

Page 18 of 37
 (a)  an  application  has  been  made  for  payment  in  respect  of  that  injury  under  any  of  the
schemes referred to in the preceding clause, and

(b) the Provincial Government certifies that the said application was made in the reasonable
belief that the injury was one in respect of which the scheme under which the application
was  made,  makes  provision  for  payments,  and  that  the  application  was  rejected  or  that
payments made in pursuance of the application were discontinued on the ground that the
injury was not such an injury, and

(c) the proceedings under this Act are commenced within one month from the date on which
the  said  certificate  of  the  Provincial  Government  was  furnished  to  the  person
commencing the pro ceedings.]

16.  Returns  as  to  compensation.  The  1[Provincial  Government]  may,  by  notification  in  the
2[official Gazette], direct that every person employing workmen, or that any specified class of such
persons, shall send at such time and in such form and to such authority, as may be specified in the
notification, a correct return specifying the number of injuries in respect of which compensation has
been paid by the employer during the previous year and the amount of such compensation, together
with such other particulars as to the compensation as the 1[Provincial Government] may direct.

17.  Contracting  out.  Any  contract  or  agreement  whether  made  before  or  after  the
commencement  of  this  Act,  whereby  a  workman  relinquishes  any  right  of  compensation  from  the
employer for the personal injury arising out of or in the course of the employment, shall be null and
void in so far as it purports to remove or reduce the liability of any person to pay compensation under
this Act.

18. Proof of age. Where any question arises as to the age of a person injured by accident arising
out of and in the course of his employ ment in a factory, 3[a valid certificate granted in respect of such
person under section 12 or section 52 of the Factories Act, 1934], before the occurrence of the injury
shall be conclusive proof of the age of such person.

4[18A. Penalties.‑(1) Whoever__

(a) fails to maintain a notice book which he is required to maintain under sub‑section (3) of
section 10, or
(b)  fails  to  send  to  the  Commissioner  a  statement  which  he  is  required  to  send  under  sub­
section (1) of section 10A, or
(c) fails to send a report which lie is required to send under section 10B, or
(d)  fails to make a return which he is required to make under section 16; 5[or]
6[(e) fails to affix the abstracts of this Act and of the rules as required by section 10D,] 

1  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f.1­4­1937), for “G.G. in C.”. 
2  Subs. ibid., for “Gazette of India”. 
3  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 7 (w.e.f 504­1938), for “a certificate granted in respect of such person under section 7 or section 8 of
the Indian Factories Act, 1911”. 
4  S. 18A ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 11. 
5  Added by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s.11. 
6  Ins. ibid.

Page 19 of 37
 shall be punish able with  fine which may extend to one hundred rupees.
1*       *        *        *         *         *        *

(2) No prosecution under this section shall be instituted except by or with the previous sanction of
a  Commissioner,  and  no  court  shall  take  cognizance  of  any  offence  under  this  section,  unless
complaint thereof is made within six months of the date on which the offence is alleged to have been
committed.]

________

CHAPTER III

COMMISSIONERS

19. Reference to Commissioners.­(1) If any question arises in any proceedings under this Act as
to  the  liability  of  any  parson  to  pay  compensation  (includ ing  any  question  as  to  weather  a  person
injured  is  or  is  not  a  work man)  or  as  to  the  amount  or  duration  of  compensation  (including  any
question  as  to  the  nature  or  extend  of  disablement),  the  ques tion  shall,  in  default  of  agreement,  be
settled by 2[a Commissioner].

(2) No Civil Court shall have jurisdiction to settle, decide or deal with any question which is by or
under  this  Act  required  to  be  settled,  decided  or  dealt  with  by  a  Commissioner  or  to  enforce  any
liability incurred under this Act.

1  Sub­setion (1A) ins. by the Labour Laws (Amdt.) Ordinance, 1972 (9 of 1972), s. 2 and 1 st Sch. (w.e.f. 13­4­1972), omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14
of 1973), s. 5 (w.e.f. 7­2­1973). 
2  Subs. by Act 15 of 1933, s. 12, for “the Commissioner”.

Page 20 of 37
 20. Appointment of Commissioners.­(1) The  1[Provincial Government] may, by notification in
the  2[official  Gazette],  appoint  any  person  to  be  a  Commis sioner  for  Workmen's  Compensation  for
such local area as may be specified in the notification.

3[(2) Where more than one Commissioner has been appointed for any local area, the 1[Provincial
Government] may, by general or special order, regulate the distribution of business between them.]

3[(3) Any Commissioner may, for the purpose of deciding any matter referred to him for decision
under this Act, choose one or more persons possessing special knowledge of any matter relevant to
the matter under inquiry to assist him in holding the inquiry.

3[(4)  Every  Commissioner  shall  be  deemed  to  be  a  public  servant  within  the  meaning  of  the
Pakistan Penal Code (Act XLV of 1860).

21. Venue of Proceedings and transfer.­(1) Where any matter is under this Act to be done by or
before a Commissioner, the same shall, subject to the provisions of this Act and to any rules made
hereunder,  be  done  by  or  before    4[a  Commissioner]  for  the  local  area  in  which  the  accident  took
place which resulted in the injury:

Provided that, where the workman is the master of a 5* ship or a seaman, any such matter may be
done  by  or  before  4[a  Com missioner]  for  the  local  area  in  which  the  owner  or  agent  of  the  ship
resides or carries on business.

(2) If a Commissioner is satisfied 6[that any matter arising out of any proceedings pending before
him] can be more conveniently dealt with by any other Commissioner, whether in the same Province
or not, he may, subject to rules made under this Act, order such matter to be transferred to such other
Commissioner  either  for  report  or  for  disposal,  and,  if  he  does  so,  shall  forthwith  transmit  to  such
other Commissioner all documents relevant for the decision of such matter and, where the matter is
transferred  for  disposal,  shall  also  transmit  in  the  prescribed  manner  any  money  remaining  in  his
hands or invested by him for the benefit of any party to the proceedings:

7[Provided  that  the  Commissioner  shall  not,  where  any  party  to  the  proceedings  has  appeared
before him, make any order of transfer relating to the distribution among dependants of a lump sum
without giving such party an opportunity of being heard :]

Provided  8[further]  that  no  matter  other  than  a  matter  relating  to  the  actual  payment  to  a
workman or the distribution among dependants of a lump sum shall be transferred for disposal under
this  sub‑section  to  a  Commissioner  in  the  same  Province  save  with  the  previous  sanction  of  the
9[Provincial Government] or to a Commissioner in another Province

1  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f.1­4­1937), for “L.G.”. 
2  Subs. ibid., for “local official Gazette”. 
3  A new sub­section (2) was ins. and the old sub­section (2) and (3) were re­numbered as (3) and (4), by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 13. 
4  Subs. ibid., s. 14, for “the Commissioner”. 
5  The word “registered” omitted, ibid. 
6  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 9 (w.e.f. 5­4­1938), for “by any party to any proceedings under this Act pending before him that such
matter”. 
7  Proviso ins. ibid. 
8  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 3 (w.e.f. 5­4­1938) 
9  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937), for “L.G.”.

Page 21 of 37
save  with  the  previous  sanction  of  1[the  Provincial  Government  of  that  Province],  unless  all  the
parties to the proceedings agree to the transfer.

(3) The Commissioner to whom any matter is so transfer red shall, subject to rules made under this
Act, inquire thereinto and, if the matter was transferred for report, return his re port thereon or, if the
matter  was  transferred  for  disposal,  con tinue  the  proceedings  as  if  they  had  originally  commenced
before him.

(4)  On  receipt  of  a  report  from  a  Commissioner  to  whom  any  matter  has  been  transferred  for
report  under  sub‑section  (2),  the  Commissioner  by  whom  it  was  referred  shall  decide  the  matter
referred in conformity with such report.

2[(5) The  2[Provincial Government] may transfer any matter from any Commissioner appointed
by it to any other Commis sioner appointed by it.]

22. Form of application.­(1) No application for the settlement of any matter by a Commissioner,
3[other than an application by a dependant or dependants for compensation] shall be made unless and
until  some  question  has  arisen  between  the  parties  in  connec tion  therewith  which  they  have  been
unable to settle by agree ment.

(2) 4[An application to a Commissioner] may be made in such form and shall be accompanied by
such fee, if any, as may be prescribed, and shall contain, in addition to any particulars which may be
prescribed, the following particulars, namely:_

(a) a concise statement of the circumstances in which the application is made and the relief or
order which the applicant claims ;
(b) in the case of a claim for compensation against an employer, the date of service of notice
of the accident on the employer and, if such notice has not been served or has not been
served in due time, the reason for such omission ;
(c) the names and addresses of the parties ; and
(d)  5[except  in  the  case  of  an  application  by  dependants  for  compensation]  a  concise
statement of the matters on which agreement has and 6[of] those on which agreement has
not been come to.

(3)  If  the  applicant  is  illiterate  or  for  any  other  reason  is  un able  to  furnish  the  required
information  in  writing,  the  application  shall,  if  the  applicant  so  desires,  be  prepared  under  the
direction of the Commissioner.

7[22A  Power  of  Commissioner  to  require  further  deposit  in  cases  of  fatal  accident.­(1)
Where any sum has been deposited by an em ployer as compensation payable in respect of a workman
whose injury has resulted in death, and in the opinion of the Commis sioner

1  Subs. ibid., for “the G.G. in C.”. 
2  Sub­section (5) ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 14. 
3  Ins. ibid., s. 15. 
4  Subs. ibid., for “Where any such question has arisen, the application.” 
5  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), section 15. 
6  Subs. by the Repealing and Amending Act, 1925 (37 of 1925), s. 2 and Sch. I (w.e.f. 23­9­1925), for “on”. 
7  S. 22A ins. by Act 15 of 1933, s. 16.

Page 22 of 37
Commis sioner  such  sum  is  insufficient,  the  Commissioner  may,  by  notice  in  writing  stating  his
reasons, call upon the employer to show cause why he should not make a further deposit within such
time as may be stated in the notice.

(2) If the employer fails to show cause to the satisfaction of the Commissioner, the Commissioner
may make an award determining the total amount payable, and requiring the em ployer to deposit the
deficiency.]

23. Powers and procedure of Commissioners. The Commissioner shall have all the powers of a
Civil  Court  under  the  Code  of  Civil  Procedure,  1908  (Act  V  of  1908),  for  the  purpose  of  taking
evidence on oath (which such Commissioner is hereby empowered to impose) and of enforcing the
attendance of wit nesses and compelling the production of documents and material objects,  1[and the
Commissioner shall be deemed to be a Civil Court for all the purposes of section 195 and of Chapter
XXXV of the Code of Criminal Procedure, 1898 ( Act of 1898).]

24. Appearance of parties. Any appearance, application or act required to be made or done by
any person before or to a Commissioner (other than an appearance of a party which is required for
the purpose of his examination as a witness) may be made or done on behalf of such person by a legal
practitioner  or  2[by  an  official  of  an  Insurance  Company  or  registered  Trade  Union  authorized  in
writing  by  such  person  or,  with  the  permission  of  the  Commissioner,  by  any  other  person  so
authorized].

25. Method of recording evidence. The Commissioner shall make a brief memorandum of the
substance  of  the  evidence  of  every  witness  as  the  examina tion  of  the  witness  proceeds,  and  such
memorandum shall be written and signed by the Commissioner with his own hand and shall form part
of the record:

Provided that, if the Commissioner is prevented from making such memorandum, he shall record
the reason of his inability to do so and shall cause such memorandum to be made in writing from his
dictation and shall sign the same, and such memorandum shall form part of the record:

Provided further that the evidence of any medical witness shall be taken down as nearly as may
be word for word.

26. Costs. All costs, incidental to any proceedings before a Com missioner, shall, subject to rules
made under this Act, be in the discretion of the Commissioner.

27. Power to submit cases. A Commissioner may, if he thinks fit, submit any question of law for
the decision of the  3[Tribunal] and, if he does so, shall decide the question in conformity with such
decision.

28.  Registration  of  agreements.­(1)  Where  the  amount  of  any  lump  sum  payable  as
compensation  has  been  settled  by  agreement,  whether  by  way  of  redemption  of  a  half‑monthly
payment or otherwise, or where any compensation has been so settled as being

1  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), section, 5 (w.e.f. 29­3­1929). 
2  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 10 (w.e.f. 5­4­1938), for “other person authorized in writing by such person”. 
3  Subs. by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1975 (11 of 1975), s. 2 and Sch. (w.e.f. 25­1­1975), for “High Court”.

Page 23 of 37
payable 1[to a women or a person under a legal disability]  2*  *  * a memo randum thereof shall be sent by the
employer to the Commissioner, who shall, on being satisfied as to its genuineness, record the me morandum in a
register in the prescribed manner:

Provided that__

(a)  no  such  memorandum  shall  be  recorded  before  seven  days  after  communication  by  the
Commissioner of notice to the parties concerned;

3* * * * * * *

(c) the Commissioner may at any time rectify the register;

(d) where it appears to the Commissioner that an agree ment as to the payment of a lump sum whether
by way of redemption of a half‑monthly payment or other wise, or an agreement as to the amount
of compen sation payable 2[to a woman or a person under a legal disability]  4* * * ought not to be
registered  by  reason  of  the  inadequacy  of  the  sum  or  amount,  or  by  reason  of  the  agreement
having  been  obtained  by  fraud  or  undue  influence  or  other  improper  means,  he  may  refuse  to
record  the  memorandum  of  the  agree ment  5[and  may  make  such  order]  including  an  order  as  to
any sum already paid under the agreement, as he thinks just in the circumstances.

(2) An agreement for the payment of compensation which has been registered under sub‑section (1) shall
be enforceable under this Act notwithstanding anything contained in the Contract Act, 1872 (IX of 1872), or in
any other law for the time being in force.

29.  Effect  of  failure  to  register  agreement.  Where  a  memorandum  of  any  agreement  the  registra tion  of
which is required by section 28, is not sent to the Commis sioner as required by that section, the employer shall
be liable to pay the full amount of compensation which he is liable to pay under the provisions of this Act, and
notwithstanding  anything  contained  in  the  proviso  to  sub‑section  (1)  of  section  4,  shall  not,  unless  the
Commissioner  otherwise  directs,  be  entitled  to  deduct  more  than  half  of  any  amount  paid  to  the  workman  by
way of compensation whether under the agreement or otherwise.

30.  Appeals.­(1)  An  appeal  shall  lie  to  the  6[Tribunal]  from  the  following  orders  of  a  Commissioner,
namely:__

(a) an  order  awarding  as  compensation  a  lump  sum  whether  by  way  of  redemption  of  a  half‑monthly
pay ment or otherwise or disallowing a claim in full or in part for a lump sum ;

(b) an order refusing to allow redemption of a half monthly payment;

(c)  an  order  providing  for  the  distribution  of  compensa tion  among  the  dependants  of  a  deceased
workman, or disallowing any claims of a person alleging himself to be such dependant ;

1  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1929 (5 of 1929), section 6 (w.e.f. 29­3­1929), for “to a person under a legal disability”. 
2 The words “or to a dependent” omitted by the Repealing and Amending Act, 1924 (7 of 1924), s. 3 and Sch. II (w.e.f. 15­3­1924). 
3  Cl. (b) omitted by Act 5 of 1929, s. 6. 
4  The words “or to any dependent” omitted by Act 7 of 1924, s. 3 and Sch. II. 
5  Subs. ibid., s. 2 and Sch. I, for “or may make such order”. 
6  Subs. by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1975 (11 of 1975), s. 2 and Sch. (w.e.f.25­1­1975 ), for “High Court”.

Page 24 of 37
 (d)  an  order  allowing  or  disallowing  any  claim  for  the  amount  of  an  indemnity  under  the
provisions of Sub section (2) of section 12 ; or

(e)  an  order  refusing  to  register  a  memorandum  of  agree ment  or  registering  the  same  or
providing for the regis tration of the same subject to conditions:

Provided that no appeal shall lie against any order unless a substantial question of law is involved
in  the  appeal  and,  in  the  case  of  an  order  other  than  an  order  such  as  is  referred  to  in  clause  (b),
unless the amount in dispute in the appeal is not less than three hundred rupees:

Provided, further, that no appeal shall lie in any case in which the parties have agreed to abide by
the  decision  of  the  Commis sioner,  or  in  which  the  order  of  the  Commissioner  gives  effect  to  an
agreement come to by the parties:
1[Provided  further  that  no  appeal  by  an  employer  under  clause  (a)  shall  lie  unless  the
memorandum of appeal is accom panied by a certificate  by  the  Commissioner  to  the  effect  that  the
appellant has deposited with him the amount payable under the order appealed against.]

(2) The period of limitation for an appeal under this section shall be sixty days.

(3) The provisions of section 5 of the Limitation Act, 1908 (IX of 1908), shall be applicable to
appeals under this section.

2[(4) All appeals under this section, and all questions under sec tion 27, pending before any High
Court immediately before the commencement of the Labour Laws (Amendment) Act, 1975, shall, on
such  commencement,  stand  transferred  to,  and  be  disposed  of  by,  the  Tribunal  within  whose
jurisdiction the cause of action to which the appeal relates or, as the case may be, the question arose.]

3[30A.  Withholding  of  certain  payments  pending  decision  of  appeal.  Where  an  employer
makes an appeal under clause (a) of sub‑section (1) of section 30, the Commissioner may, and if so
directed by the 4[Tribunal] shall, pending the decision of the appeal, withhold payment of any sum in
deposit with him.]

5[31.  Recovery.‑(1)]  The  Commissioner  may  recover  as  an  arrear  of  land  revenue  any  amount
payable by any person under this Act, whether under an agreement for the payment of compensation
or  otherwise,  and  the  Commissioner  shall  be  deemed  to  be  a  public  officer  within  the  meaning  of
section 5 of the Revenue Recovery Act, 1890 (I of 1890).

6[(2) Without prejudice to the provisions of sub‑section (1), the Commissioner may recover in the
prescribed  manner  any  amount  referred  to  therein  by  distress  and  sale  of  the  moveable  property
belonging  to  the  person  by  whom  the  amount  is  payable,  or  by  attachment  and  sale  of  the
immoveable property belonging to such person.]

1  The proviso ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.), Act, 1933 (15 of 1933), s. 17. 
2  Sub­section (4) added by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1975 (11 of 1975), s. 2 and Sch. (w.e.f. 25­1­1975). 
3  S. 30A ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 18. 
4  Subs. by Act 11 of 1975, s. 2 and Sch., for “High Court”. 
5  S. 31 re­numbered as sub­section (1) of that section by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1976 (11 of 1976), s. 2 and Sch. (w.e.f. 12­4­1976). 
6  Sub­section (2) added ibid.

Page 25 of 37
 CHAPTER IV
RULES

32.  Power  of  the  Provincial  Government  to  make  rules.­(1)  The  1 [Provincial  Government]  may  make  rules2   to
carry out the purposes of this Act.

(2) In particular and without prejudice to the generality of the foregoing power, such rules may provide for all or any of
the following matters, namely:­

(a) for prescribing the intervals at which and the condi tions subject to which an application for review may be
made under section 6 when not accompanied by a medical certificate ;

(b) for prescribing the intervals at which and the conditions subject to which a workman may be required to sub ­
mit himself for medical examination under sub‑section (1) of section 11 ;

(c) for prescribing the procedure to be followed by Com missioners in the disposal of cases under this Act and by
the parties in such cases

(d) for regulating the transfer of matters and cases from one Commissioner to another and the transfer of money in
such cases ;

(e) for prescribing the manner in which money in the hands of a Commissioner may be invested for the benefit of
dependants  of  a  deceased  workman  and  for  the  transfer  of  money  so  invested  from  one  Commissioner  to
another ;

3 [(ee)  for  prescribing  the  manner  in  which  any  balance  of  money  may  under  sub‑section  (4)  of  section  8  be
transferred to a fund or funds for the benefit of work men and for the establishment and administration of such
fund or funds ;]

(f) for the representation in proceedings before Commis sioners of parties who are minors or are unable to make
an appearance ;

(g) for prescribing the form and manner in which memo  random of agreements shall be presented and registered ;

(h) for the withholding by Commissioners, whether in whole or in part of half‑monthly payments pending decision
on applications for review of the same ; 4 *

4 * * * * * * *

4 [(i ) for regulating the scales of costs which may be allowed in proceedings under this Act ;

(j) for prescribing and determining the amount of the fees payable in respect of any proceedings before  a Com ­
missioner under this Act;

(k) for the  maintenance by Commissioners of registers and records of proceedings before them ;

(l) for prescribing the classes of employers who shall maintain notice‑books under sub‑section (3) of section 10,
and the form of such notice‑books ;

(m) for prescribing the form of statement to be submitted by employers under section 10A ; 5 *

1  Subs. by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937), for “G.G. in C.”. 
2  For the Workmen’s Compensation Rules, 1924, see Gen. R. & O. 
3  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), section 9 (w.e.f. 15­3­1957). 
4 The word “and” at the end of cl. (h) and the original cl. (i) were omitted and the new cls. (i) to (n), which were the same as cls. (a) to (f) of section 33 were ins. by A.O., 1937
(w.e.f. 1­4­1937). 
5  The word “and” omitted by Act 11 of 1957, s. 9

Page 26 of 37
 (n) for prescribing the cases in which the report referred to in section 10B may be sent to an
authority other than the Commissioner] 1[;] 2[and

2[(o) for prescribing the abstracts of this Act and of the rules required by section 10D.]

33.  [Power of Local Government to make rules.] Rep. by A. O., 1937.

34. Publication of Rules.­(1) The power to make rules conferred by 3[section 32] shall be subject
to the condition of the rules being made after previous publication.

(2) The date to be specified in accordance with clause (3) of section 23 of the General Clauses
Act, 1897, (X of 1897) as that after which a draft of rules proposed to be made under section 32 4* *
* will be taken into consideration, shall not be less than three months from the date on which the draft
of the proposed rules was published for general information.

(3)  Rules  so  made  shall  be  published  in  5*    *    *  the  6[official  Gazette]  7*    *    *  and,  on  such
publication, shall have effect as if enacted in this Act.

8[35.  Rules  to  give  effect  to  arrangements  with  other  countries  for  the  transfer  of  money

paid  as  compensation.­9[(1)]  The  10[Federal  Government]  may,  by  notifica tion  in  the  11[official
Gazette]  make  rules  for  the  transfer  12[to  any  Acceding  State,  or]  to  any  part  of  His  Majesty’s
Dominions  or  to  any  other  country  of  money  11[deposited  with]  a  Commissioner  under  this  Act
14[which  has  been  awarded  to,  or  may  be  due  to,]  any  person  residing  or  about  to  reside  in  such
12[State], part or country and for the receipt 15[distribution] and administration in 16[Pakistan] of any

money 17[deposited] under the law relating to workmen’s compensation 12[in any Acceding State, or]
in  any  part  of  His  Majesty’s  Dominions  or  in  any  other  country,  18[which  has  been  awarded  to,  or
may be due to,] any person residing or about to reside in 16[Pakistan]:]

19[Provided  that  no  sum  deposited  under  this  Act  in  respect  of  fatal  accidents  shall  be  so
transferred without the consent of the employer concerned until the Commissioner receiving the sum
has passed orders determining its distribution and apportionment under the provisions of sub‑sections
(4) and (5) of section 8.

1  Subs. ibid., for full­stop. 
2  The word “and” and cl. (o) added, ibid. 
3  Subs. by A.O., 1937, for “section 32 and 33”. 
4  The words and figures “or section 33” omitted , ibid. 
5  The words “the Gazette of India or” omitted by A.O., 1937 (w.e.f. 1­4­1937). 
6  Subs. ibid., for “local official Gazette”. 
7  The words “as the case may be” omitted, ibid. 
8  S. 35 ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 20. 
9  The original s. 35 was re­numbered as sub­section (1) of that section by the Workmen’s Compensation (Amdt.)Act, 1937 (7 of 1937), s. 2 (w.e.f. 4­3­1937). 
10  Subs. by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1975 (11 of 1975), s. 2 and Sch. (w.e.f. 25­1­1975), for “Central Government” which had been subs. by A.O., 1937, for “G.G. in C.”. 
11  Subs. by A.O., 1937, for “Gazette of India”. 
12  Ins. by A.O., 1949 (w.e.f. 28­3­1949). 
13  Subs. by Act 7 of 1937, s. 2, for “paid to”. 
14  Subs. ibid., for “for the benefit of”. 
15  Ins. ibid. 
16  Subs. and shall be deemed to have been so subs. on the fourteen day of October, 1955, by the Central Laws (Statue Reform) Ordinance, 1960 (21 of 1960), s.3 and Second Sch.,
for the words “the Provinces and the Capital of the Federation” which were sub., by A.O., 1949, for “British India”. 
17  Subs. by Act 7 of 1937, s. 2., for “awarded”. 
18  Subs. ibid., for “and applicable for the benefit of”. 
19  The proviso and sub­section (2) added, ibid.

Page 27 of 37
 (2) Where money deposited with a Commissioner has been so transferred in accordance with the
rules made under this sec tion, the provisions elsewhere contained in this Act regarding distribution by
the  Commissioner  of  compensation  deposited  with  him  shall  cease  to  apply  in  respect  of  any  such
money.]

1[SCHEDULE­I
2[See section 2  (1) and (4)]
LIST OF INJURIES DEEMED TO RESULT IN PERMANENT TOTAL DISABLEMENT.

Sl. No. Description of injuries Percentage of loss of

earning capacity.

1. Loss of both hands or amputation at higher sites  .. 100

2. Loss of a hand and a foot .. .. .. .. 100

3. Double amputation through leg or thigh, or amputation through 100
leg or thigh on one side and loss of other foot ..

4. Loss of sight to such an extent as to render the claimant un able 100
to perform any work for which eye‑sight is essential.

5. Very sever facial disfigurement  .. .. .. 100

6. Absolute deafness .. .. .. .. .. 100

LIST OF INJURIES DEEMED TO RESULT IN PERMANENT PARTIAL DISABLEMENT
Amputation cases‑Upper limbs (either arm)

 1. Amputation through shoulder joint .. .. .. 90

2. Amputation below shoulder with stump less than 8 from tip of acromion .. .. .. .. 80
..

3. Amputation from 8 from tip of acromion to less than 4‑1/2" below tip of 70
olecranon .. .. .. .. ..

4. Loss of a hand or of the thumb and four fingers of one hand or amputation from 60
4‑1/2" below tip of olecranon .. .. ..

5. Loss of thumb .. .. .. .. .. .. .. .. 30

6. Loss of thumb and its metacarpal bone .. .. .. .. 40

7. Loss of four fingers of one hand .. .. .. .. .. 50

8. Loss of three fingers of one hand .. .. .. .. .. 30

9. Loss of two fingers of one hand .. .. .. .. .. 20

10. Loss of terminal phalanx of thumb .. .. .. .. .. 20

1 Subs. by the Labour Laws (Amdt.) Ordinance, 1972 (9 of 1972), s. 2 and 1 st Sch. (w.e.f. 13­4­1972,) for the existing Shc. I. 
2  Subs. by the Labour Laws (Amdt.) Act, 1972 (5 of 1972), s. 2 and Sch. (w.e.f. 7­9­1972), for “section 2(1) and 4”.

Page 28 of 37
 Amputation cases‑Lower limbs

11. Amputation of both feet resulting in end‑bearing stumps .. .. 90

12. Amputation through both feet proximal to the metatarsophalangeal joint .. .. .. .. ..  80

.. .. .. ..

13. Loss of all toes of both feet through the metatarsophalangeal joint .. 40

14. Loss of all toes of both feet proximal to the proximal interphalangeal joint  .. .. .. 30
.. .. .. .. .. ..

15. Loss of all toes of both feet distal to the proximal inter phalangeal joint .. .. .. .. .. 20 

.. .. .. ..

16. Amputation at hip .. .. .. .. .. .. .. 90

17. Amputation below hip with stump not exceeding 5” in length measures from tip 80
of great trochanter .. .. .. .. .. ..

18. Amputation below hip with stump exceeding 5" in length measured from tip of 70 

great trochanter but not beyond middle high. .. ..

SCHEDULE__ Contd.

Sl. No. Description of injuries Percentage of loss of earning

capacity.

19. Amputation below middle thigh to 3‑1/2" below knee 60

20. Amputation below knee with stump exceeding 3‑1/2in. but 50
not exceeding 5in .. .. .. ..

21. Amputation below knee with stump exceeding 5in.     .. 40

22. Amputation of one foot resulting in end‑bearing        .. 30

23. Amputation through one foot proximal to the metatarso­  30

phalangeal joint .. .. ..

24. Loss of all toes of one foot through the metatarso­phalangeal 20
joint .. .. ..

Other Injuries

25. Loss of one eye, without complications, the other being normal 40

26. Loss of vision of one eye without complication or disfigurement of eyeball, the 30
other being normal .. .. .. .. .. ..

Page 29 of 37
 Fingers of right/left hand index finger

27. Whole .. .. .. .. .. .. .. .. 14

28.  Two phalanges .. .. .. .. .. .. .. 11

29.  One phalanx .. .. .. .. .. .. .. 9

30. Guillotine amputation of tip without loss of bone .. .. .. 5

Middle finger

31. Whole .. .. .. .. .. .. .. .. 12

32. Two phalanges .. .. .. .. .. .. .. 9

33. One phalanx .. .. .. .. .. .. .. 7

34. Guillotine amputation of tip without loss of bone .. .. .. 4

Ring or little finger

35. Whole .. .. .. .. .. .. .. .. 7

36. Two phalanxes .. .. .. .. .. .. .. 6

37. One phalanx .. .. .. .. .. .. .. 5

38. Guillotine amputation of tip without loss of bone .. .. .. 2

Toes of right or left foot great toe

39. Through metatarsophalangeal joint .. .. .. .. .. 14

40. Part, with some loss of bone .. .. .. .. .. 3

Any other toe

41. Through metatarsophalangeal joint .. .. .. ..  3

42. Part, with some loss of bone .. .. .. .. .. .. 1

Two toes of one foot, excluding great toe

43. Through metatarso‑phalangeal joint .. .. .. .. .. 5

44. Part, with some loss of bone .. .. .. .. .. ..  2

Page 30 of 37
 Three toes of one foot, excluding great toe

45. Through metatarso‑phalangeal joint .. .. .. .. .. 6

46. Part, with some loss of bone .. .. .. .. .. .. 3

Four toes of one foot, excluding great toe

47. Through metatarso‑phalangeal joint .. .. .. .. .. 9

48. Part, with some loss of bore .. .. .. .. .. .. 3

SCHEDULE­II

[See section 2(1) (n)]

List of persons who, subject to the provisions of section 2(1) (n), are included in the definition of workmen

The following persons are workmen within the meaning of section 2(1) (n) and subject to the provisions of that section, that
is to say, any person who is __

1 [(i) employed, otherwise than  2 *  *  * on a  railway, in connection with the  operation or maintenance of  3 [a lift or a

vehicle propelled by steam or other mecha nical power or by electricity]; or

(ii) employed 4 * * * in any premises wherein, or within the precincts whereof, on any one day of the preceding twelve
months, ten or more persons have been employed in any manufacturing process, as de fined in5 [clause (g) of section 2 of the
Factories  Act,  1934  (XXV  of  1934)],  or  in  any  kind  of  work  whatsoever  incidental  to  or  connected  with  any  such
manufacturing process or with the article made, and steam, water or other mechanical power or electrical power is used 6 *
* *; or

(iii) employed  7 [in any place to which section 5 of the Factories Act, 1934, (XXV of 1934) has been applied or] for
the purpose of making, altering, repairing, ornamenting, finishing or otherwise adapting for use, transport or sale any article
or  part  of  an  article  in  any  premises  wherein  or  within  the  precincts  whereof  on  any  one  day  of  the  preceding  twelve
months, fifty or more persons have been so employed; or

(iv) employed in the manufacture or handling of explosives in any premises wherein, or within, the precincts whereof,
on any one day of the preceding twelve months, ten or more persons have been so employed ; or

(v)  employed,  in  any  mine  as  defined  in  clause  (f)  of  sec tion  3  of  the  Mines  Act,  1923,  (IV  of  1923)  in  any  mining
operation, or in any kind of work, 8 * * *

1  These clauses and the Explanation were subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 21, for the original clauses. 
2  The words “in a clerical capacity or” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), s. 6 (w.e.f. 7­2­1973). 
3  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 11 (w.e.f. 5­4­1938), for “mechanically propelled vehicles”. 
4  The words “otherwise than in a clerical capacity” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), s. 10 (w.e.f. 15­3­1957). 
5  Subs. by Act 9 of 1938, s. 11, for “clause (4) of section 2 of the Indian Factories Act, 1911”. 
6  The words “but not persons employed solely in a clerical capacity in any room or place where no manufacturing process is being carried on” omitted by Act 14 of 1973, s. 6,
which had been ins. by Act 11 of 1957, s. 10. 
7  Ins. by Act 11 of 1957, s. 10. 
8  The words “other than clerical work” omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), s. 6. (w.e.f. 7­2­1973).

Page 31 of 37
 incidental to or connected with any mining operation or with the mineral obtained, or in
kind or work whatsoever below ground:

Provided that any excavation in which on no day of the preceding twelve months more than fifty
persons  have  been  employed  or  explosives  have  been  used  and  whose  depth  from  its  highest  to  its
lowest  point  does  not  exceed  twenty  feet  shall  be  deemed  not  to  be  a  mine  for  the  purpose  of  this
clause ; or

(vi) employed as the 1[master, seaman, sailor or otherwise on]‑

(a) any ship which is propelled wholly or in part by steam or other mechanical power or
by electricity or which is towed or intended to be towed by a ship so propelled, or

(b) any ship not included in sub‑clause (a) of 2[twenty­ five] tons net tonnage or over ; or

(vii)  employed  for  the  purpose  of  loading,  unloading,  fuelling,  constructing,  repairing,
demolishing, cleaning or painting any ship of which he is not the master or a member of
the crew, or in the handling or transport within the limits of any port subject to the Ports
Act, 1908, (XV of 1908)of goods which have been discharged from or are to be loaded
into any vessel ; or

3[(viia) employed in loading and unloading of goods in the mechanically propelled vehicles in

the 4[Karachi Division].]

(viii) employed in the construction, repair or demolition of__

5[(a) any building or structure; or]

(b) any dam or embankment, which is twenty feet or more in height from its lowest to its
highes point ; or

(c) any road, bridge, or tunnel ; or

(d) any wharf, quay, sea‑wall or other marine work including any moorings of ships ; or

(ix) employed in setting up, repairing, maintaining, or taking down any telegraph or telephone
line or post or any overhead electric line or cable or post or standard for the same ; or

1  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), s. 10 (w.e.f. 15­3­1957), for “master or as a seaman of”. 
2  Subs. ibid., for “fifty”. 
3  Ins. by the Ministry of Health and Social Welfare Notification No. LC. 21(73)/58, dated the 30 th  March, 1959, see Gaz. of P., 1959, Pt. I, pp. 162­163. 
4  Subs. by A.O., 1964, Art. 2 and Sch. (w.e.f. 28­5­1964), for “Federal Territory of Karachi” which had been subs. by the Repealing and Amending Ordinance, 1961 (1 of 1961), s. 3
and Second Sch. (w.e.f. 24­1­1961), for “Federal Capital”. 
5 Subs. by Act 11 of 1957 s. 10, for the original sub­clause (a).

Page 32 of 37
 (x) employed, 1* * * in the construction, working, repair or demolition of any aerial ropeway,
canal pipe‑line, or sewer ; or

(xi) employed in the service of any fire brigade ; or

(xii) employed  upon  a  railway  as  defined  in  clause  (4)  of  section  3,  and  sub‑section  (1)  of
section  148  of  the  Railways  Act,  1890,  (IX  of  1890)  either  directly  or  through  a  sub ­
contractor, by a person fulfilling a contract with the railway administration ; or

(xiii) employed as an inspector, mail guard, sorter or van peon in the Railway Mail Service, or
employed  in  any  occupation  ordinarily  involving  out‑door  work  in  the  2*  Posts  and
Telegraphs Department ; or

3[(xiiia) employed  as  treasurer  clerks  performing  out‑door  duties  in  the  Pakistan  Posts  and

Telegraphs Depart ment in Baluchistan and the 4[Karachi Division] ;]

(xiv) employed, 1* * * in connection with operations for winning natural petroleum or natural
gas ; or

(xv) employed in any occupation involving blasting opera tions ; or

(xvi) employed  in  the  making  of  any  excavation  in  which  on  any  one  day  of  the  preceding
twelve months more than  5[twenty‑five] persons have been employed or explosives have
been used, or whose depth from its highest to its lowest point exceeds twenty feet ; or

(xvii) employed in the operation of any ferry boat capable of carrying more than ten persons ;
or

(xviii)  employed,  6*  *  *,  on  any  estate  which  is  main tained  for  the  purpose  of  growing
cinchona,  coffee,  rubber  or  tea,  and  on  which  on  any  one  day  in  the  preceding  twelve
months twenty‑five or more persons have been so employed ; or

(xix) employed,  1* * * in the generating, transforming or supplying of electrical energy or in
the generating or supplying of gas ; or 

1  The words “otherwise than in clerical capacity”, omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), s. 6 (w.e.f. 7­2­1973). 
2  The word “Indian” omitted by A.O., 1949 (w.e.f. 28­3­1949). 
3  Added by the Ministry of Law and Labour (Labour Division) Notification No. L.C. 21(2)/49, dated the 20 th  October, 1949, see Gaz. of P., 1949, Pt. I, p. 498. 
4  Subs. by A.O., 1964, Art. 2 and Sch. (w.e.f. 28­5­1964), for “Federal Territory of Karachi” which had been subs. by Repealing and Amending Ordinance, 1961 (1 of 1961), s. 3 and
Second Sch. (w.e.f. 24­1­1961), for “Capital of the Federation”. 
5  Subs. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1957 (11 of 1957), section 10 (w.e.f. 15­3­1957), for “fifty”. 
6  The words “otherwise than in a clerical capacity”, omitted by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1973 (14 of 1973), s. 6 (w.e.f.7­2­1973).

Page 33 of 37
 (xx)  employed  in  a  lighthouse  as  defined  in  clause  (d)  of  section  2  of  the  Lighthouse  Act,
1927 (XVII of 1927); or,

(xxi)  employed  in  producing  cinematograph  pictures  in tended  for  public  exhibition  or  in
exhibiting such pictures ; or

(xxii) employed in the training, keeping or working of elephants or wild animals ; or

1[(xxiii)  employed  in  the  tapping  of  palm‑trees  or  the  felling  or  logging  of  trees,  or  the
transport of timber by inland waters, or the control or extinguishing of forest fires ; or

(xxiv) employed in operations for the catching or hunting of elephants or other wild animals ;
or]

2[(xxv)] employed as a diver ; 3[or

4(xxvi) employed in the handling or transport of goods in, or within the precincts of,‑

(a) any  warehouse  or  other  place  in  which  goods  are  stored,  and  in  which  on  any  one
day of the preceding twelve months ten or more persons have been so employed ; or

(b) any market in which on any one day of the pre ceding twelve months one hundred of
more persons have been so employed ; or,

(xxvii)  employed  in  any  occupation  involving  the  handling  and  manipulation  of  radium,  or
X‑rays apparatus, or contact with radio‑active substances.]

Explanation.‑  In  this  Schedule,  “the  preceding  twelve  months”  relates  in  any  particular  case  to
the twelve months ending with the day on which the accident in such case occurred.]

1  Cls. (xxiii) and (xxiv) ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), s. 11 (w.e.f. 5­4­1938). 
2  The existing cl. (xxiii) re­numbered as cl. (xxv), ibid. 
3  The word “or” and cls. (xxvi) and (xxvii) ins., ibid.

Page 34 of 37
 SCHEDULE­III
(See section 3)
List of occupational diseases

Occupational disease Employment

  1[PART A

Anthrax .. .. .. .. Any employment ­

  (a) involving the handling of wool, hair, bristles or animal
carcases or parts of such carcases, including hides,
hoofs and horns ; or

  (b) in connection with animals infected with anthrax ; or

  (c)  involving  the  loading,  unloading  or  transport  of  any

merchandise.

Compressed air illness or its sequelae. Any process carried on in compressed air.

Poisoning by lead tetra‑ethyl .. Any process involving the use of lead tetra‑ethyl.

Poisoning by nitrous fumes .. Any process involving exposure to nitrous fumes.

   2PART B]

Lead poisoning or its sequelae 3(excluding poisoning by Any  process  involving  the  use  of  lead  4[or  any  of  its
lead tetra‑ethyl). preparations or compounds except lead tetra‑ethyl].

Phosphorus poisoning or its sequelae. Any process involving the use of phos phorus or its preparations
or compounds.

5
[Mercury poisoning or its sequelae. Any process involving the use of mercury or its preparations or
compounds.

Poisoning by benzene and its homologues, or the Handling benzene or any of its homologues and any process in
sequelae of such poisoning. the  manufacture  or  involving  the  use  of  benzene  or  any  of  its
homologues.

Chrome ulceration or its sequelae Any process involving the use of chromic acid or bichromate of
ammonimum, potassium or sodium, or their prepara tions.

6
[Arsenical poisoning or its sequelae. Any process involving the production, liberation or utilization of
arsenic or its compounds.

Pathological manifestations due to­ Any  process  involving  exposure  to  the  action  of  radium,
radio‑active, sub stances, or X‑rays.

(a) radium and other radioactive substances ;  

(b) X‑rays,  

Primary epitheliomatous cancer of the skin. Any process involving the handling or use of tar, pitch, bitumen,
mineral oil, paraffin, or the compounds, products or residues of these
substances.]

1  Ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1938 (9 of 1938), section 12 (w.e.f. 5­4­1938). 
2  This report has been amended in its application to the Federal Capital by S.R.O. 581, dated the 3 rd  December, 1959, see Gaz. of P., 1959, Pt. I, p. 552. 
3  Added by Act 9 of 1938, s. 12. 
4  Subs. ibid., for “or its preparations or compounds”. 
5  These entries were ins. by the Workmen’s Compensation (Amdt.) Act, 1933 (15 of 1933), s. 22. 
6  Subs. by Act 9 of 1938, s. 12, for the entry which was added by Act 15 of 1933, s. 22.

Page 35 of 37
 1SCHEDULE­IV
(See section 4)
COMPENSATION PAYABLE IN CERTAIN CASES.

2* * *  Amount of compensation for Half‑monthly  payment  as

compensation for temporary
disablement

  Death Permanent Total  
disablement

1 2 3 4

3*  *  *      

Rs. Rs.  

4[2,00,000] 4[2,00,000] 1/2  of  the  monthly  wages

during  the  period  of
disablement  or  a  period  of
one year, recko ned from the
date of injury, which ever is
less  and  there   after  only  in
cases  of  chronic  lung
diseases  1/3  of  the  mon thly
wages  during  the  period  of
disablement  or  for  a  period
of  5  years,  reckoned  from
the  date  of  injury,
whichever is less.

1  Subs. by Act XI of 1994 & Sch. 
2  Omitted by Act IV of 2004, s. 2 (w.e.f. 1­7­2007). 
3  Subs. by Act III of 2006, s. 2. 
4 Subs. by ord. 53 of 2001, s. 2, Sch. (w.e.f. 1­7­2001).

Page 36 of 37
Page 37 of 37