,e-,- yksd iz”kklu

” ¼izFke
F lesLVj½
V
M.A
A. Publicc Admin
nistration
n
Sem
mester – I
P
Paper Cod
de – 20PU
UB21C3

Hkkkjrh;
; ç''kkluu
(Indian Administration
n)

nwnjLFk f'k{kk
f' funsn'kky;
egf"kZ n;kuUUn fo''ofo|kky;
j grd
jks d&124 001
 fo’k;&lwph
bdkbZ 1 1&39
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk
(Evolution of Indian Administration and its Role in Socio-Economic and Political Development)

bdkbZ dh :Ikjs[kk (Structure of Unit)

1-0 ifjp; (Introduction)
1-1 bdkbZ ds mn~ns”; (Objectives of the Unit)
1-2 izkphudkyhu iz”kklu (Ancient Period Administration)
1-3 eqxy iz”kklu (Mughal Administration)
1-4 fczfV”k iz”kklu (British Administration)
1-5 Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krk,as (Features of Indian Administration)
1-6 Hkkjrh; iz”kklu dh lkekftd&vkfFkZd ,oa jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk (Role of Indian
Administration in Socio-Economic and Political Development)
1-7 lkjka”k (Summary)
1-8 eq[; vo/kkj.kk,sa (Key Concepts)
1-9 viuh izxfr tkafp, (Check your Progress)
1-10 vH;kl iz”u (Exercise Questions)
1-11 iBu lkexzh lwph (Further Reading List)

bdkbZ 2 40&84
eq[; dk;Zdkjh laLFkk,a (Chief Executive Institutions)
bdkbZ dh :Ikjs[kk (Structure of Unit)
2-0 ifjp; (Introduction)
2-1 bdkbZ ds mís”; (Objectives of the Unit)
2-2 jk’Vªifr dh “kfDr] fLFkfr o Hkwfedk (Power, Position and Role of President)
2-3 iz/kkuea=h dh “kfDr] fLFkfr rFkk Hkwfedk (Power, Position and Role of Prime Minister)
2-4 iz/kkuea=h dk;kZy; dk laxBu] dk;Z o Hkwfedk (Organization, Functions and Role of Prime
Minister Office)
2-5 ea=he.My lfpoky; dh lajpuk o dk;Z (Organization, and Functions of Cabinet Secretariat)
2-6 dsUnzh; lfpoky; dk laxBu ,oa dk;Z (Organization and Functions of Central Secretariat)
2-7 lkjka”k (Summary)
2-8 eq[; vo/kkj.kk,a (Key Concepts)
2-9 viuh izxfr tkafp, (Check Your Progress)
 2-10 vH;kl iz”u (Exercise Questions)
2-11 iBu lkexzh lwph (Further Readings List)

bdkbZ 3 85&122
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd
f”kdk;r o isa”ku ea=ky;
(Organization and Functions of Central Level Ministeries: Home affairs Ministry, Finance
Ministry, Defence Ministry and Ministry of Personnel, Public Grievances and Pension)
bdkbZ dh :Ikjs[kk ¼Structure of Unit½
3-0 ifjp; ¼Introduction½
3-1 bdkbZ ds mn~ns”; ¼Objectives of the Unit½
3-2 x`g ea=ky; ¼Home Ministry½
3-3 foŸk ea=ky; ¼Finance Minsitry½
3-4 j{kk ea=ky; ¼Defence Ministry½
3-5 dkfeZd] yksd f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; ¼ Personnel, Public Grievances and Pension Ministry½
3-6 lkjka”k ¼Summary½
3-7 eq[; vo/kkj.kk,as ¼Key Concepts½
3-8 viuh izxfr tkafp, ¼Check your Progress½
3-9 vH;kl iz”u ¼Exercise Questions½
3-10 iBu lkexzh lwph ¼Further Reading list½

bdkbZ 4 123&160
yksd lsok,sa ¼Civil Services½
bdkbZ dh :ijs[kk ¼Structure of Unit½
4-0 ifjp; ¼Introduction½
4-1 bdkbZ ds mÌs”; ¼Objectives of Unit½
4-2 yksd lsok,sa ,oa Hkwfedk ¼Civil Services and Role½
4-3 Hkkjr esa Lora=rk ds ckn iz”kklfud lq/kkj ¼Administrative Reforms in India since Independence½
4-4 vf[ky Hkkjrh; ,oa dsUnzh; lsok,sa ¼All India and Central Services½
4-5 lkekU;K ,oa fo”ks’kK fookn ¼Generalist and Specialist Controversy½
4-6 lkjka”k ¼Summary½
4-7 eq[; vo/kkj.kk,sa ¼Key Concepts½
4-8 viuh izxfr tkafp,s ¼Check your Progress½
4-9 vH;kl iz”u ¼Exercise Questions½
4-10 iBu lkexzh lwph ¼Further Readings List½
bZdkbZ&1

Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk

(Evolution of Indian Administration and its Role in Socio-Economic and Political
Development)

1-0 ifjp; (Introduction)

Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk mruh gh iqjkru gS ftruh Hkkjrh; lkekftd o lkaLd`frd O;oLFkkA izR;sd v/;;u
fo’k; dh uhao mlds O;ogkfjd igyw ij j[kh gqbZ gS] vFkkZr~ fdlh Hkh fo’k; ds v/;;u ls igys mldh
O;ogkfjd oLrq fLFkfr dk tUe gqvkA blh izdkj Hkkjrh; iz”kklu Hkh igys O;ogkj esa vk;k fQj v/;;u {ks=
dk Hkkx cukA ftl izdkj ls lkekftd] lkaLd`frd] vkfFkZd] jktuSfrd O;oLFkkvksa ds O;ogkfjd i{k ds ckn
v/;;u {ks= dk fodkl gqvk vkSj bu lHkh O;oLFkkvksa ds lapkyu o izca/ku ds fy, iz”kklfud lajpukvksa o
laxBu dh vko”;drk iM+hA iz”kklu lHkh O;oLFkkvksa dk dsUnz fcUnw gSA Hkkjrh; iz”kklu dk mRFkku izkphu
dky ls fczfV”k dky rd O;ogkfjd jgk vkSj mlds Ik”pkr~ v/;;u fo’k; dk :Ik ys ik;kA bl bdkbZ esa eq[;
:Ik ls Hkkjrh; iz”kklu ds O;ogkfjd igyw ls lacaf/kr mRFkku dh leh{kk ds lkFk fo”ys’k.k ij /;kukdf’kZr
djsxsaA blesa izkphu dky esa Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’k dk;Z O;oLFkkvksa dk v/;;u djsaxsaA blh izdkj eqxy
iz”kklu ds laxBu rFkk fczfV”k dky dh iz”kklfud O;oLFkk o iz.kkfy;ksa ds Hkkjrh; iz”kklu ij izHkkoksa dks
Li’V fd;k tk,xkA bl bdkbZ esa orZeku Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krk,sa rFkk bldh lkekftd&vkfFkZd o
jktuhfrd fodkl ls lacaf/kr Hkwfedk dk o.kZu Li’V :Ik ls fd;k x;k gSA
1-1 bdkbZ ds mn~ns”; (Objectives of the Unit)
bl bdkbZ ds fuEufyf[kr mn~ns”; gSa %&
 Hkkjrh; iz”kklu ds fodkl dk v/;;u djukA
 izkphu dky ds Hkkjrh; iz”kklu ds izek.kksa o dk;Z O;oLFkkvksa dks tkuukA
 eqxydkyhu Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krkvksa dks le>ukA
 fczfV”kdky ds Hkkjrh; iz”kklu ds ewy rRoksa o izHkkoksa dh tkudkjh xzg.k djukA
 orZeku Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krkvksa o vko”;drkvksa dk fo”ys’k.k djukA
 lkekftd&vkfFkZd rFkk jktuSfrd fodkl esa Hkkjrh; iz”kklu dh Hkwfedk dk ewY;kadu djukA
1-2 izkphudkyhu iz”kklu (Ancient Period Administration)
;|fi LorU= v/;;u “kkL= ds :Ik esa yksd&iz”kklu dk fodkl mUuhloha “knh esa gqvk] ijUrq okLro esa ;g
fo’k; mruk gh izkphu gS ftruh ekuo lH;rkA izkphudky esa jktuhfrd O;oLFkk,a Hkh yksd iz”kklu ds ek/;e
ls gh “kklu dk;Z lapkfyr djrh FkhA Hkkjrh; yksd iz”kklu vius orZeku Lo:Ik esa fojklr ,oa fujarjrk dk
ifj.kke gSA vr% ijEijkxr yksd iz”kklu dh uhao ij vkt ds yksd iz”kklu dk Hkou [kM+k gqvk gSA ,sfrgkfld
dkyØe dh n`f’V ls Hkkjrh; iz”kklu dh lqfo/kkuqlkj izkphu dky] xqIr dky] jktiwr dky] lYrur dky]
eqxy dky] fczfV”k dky vkSj LokrU«;ksŸkj dky esa ckaVk tk ldrk gSA vr% Hkkjrh; yksd iz”kklu dk fodkl
2 Hkkjrh; ç'kklu
vusd “krkfCn;ksa ds fodkl dk ifj.kke gS ;|fi bl fodkl ds lqO;ofLFkr ,oa lqLi’V fooj.k dk vHkko gSA
izkphu dky esa fofHkUu izdkj ds iz”kklu izpfyr jgs gSaA Hkkjrh; iz”kklu dk izkjEHk fla/kq ?kkVh ls Hkh
vf/kd izkphu gS rFkk gekjh flU/kq&?kkVh lH;rk dky ds iz”kklu ds fo’k; esa gekjk Kku vf/kdrj vuqekuksa vkSj
dYiukvksa ij vk/kkfjr gSA [kqnkbZ esa izkIr vo”ks’kksa ls fo}kuksa us fu’d’kZ fudkyk gS fd eksgutksnM+ks vkSj gM+Iik
ds lkezkT; O;ofLFkr FksA iqjksfgr yksx “kklu djrs Fks tks lqesj vkSj vdkar ds iqjksfgr jktkvksa ds leku FksA
jkT; dk Lo:Ik dsUnzhd`r Fkk vkSj uxjikfydk “kklu ls yksx vifjfpr FksA g.Vj uked fo}ku ds vuqlkj
dky dh “kklu O;oLFkk yksdrka=kRed FkhA
_XoSfnd dky (Rigvaidic Period)
bl dky esa Hkkjrh; iz”kklu dk Lo:Ik jktrU=kRed FkkA jkT; vkSj jktk dks tu&dY;k.k&lk/kd ekuk tkrk
FkkA iztk&/keZ ds fo:) dk;Z djus okys jktk vkSj inkf/kdkjh inP;qr fd, tk ldrs FksA jktk vius fofHkUu
eaf=;ksa ds ijke”kZ ls “kklu pykrk FkkA eaf=;ksa esa lcls izeq[k LFkku iqjksfgr dk FkkA jktnjckj esa xkao vkSj
muds fuokfl;ksa dk izfrfuf/kRo *xzkeh.k* uked inkf/kdkjh }kjk fd;k tkrk FkkA lHkk vkSj lfefr uked
tu&laLFkk,a Hkh fo|eku FkhaA lfefr lEiw.kZ iztk dh laLFkk Fkh tks jktk dk fuokZpu djrh FkhA lHkk lfefr ls
NksVh laLFkk Fkh ftldh lgk;rk ls jktk nSfud jkT;&dk;Z djrk FkkA bl laLFkk ds ek/;e ls gh og vfHk;ksxksa
dk fu;a=.k djrk FkkA bu nksuksa laLFkkvksa dk jktk ds Åij fu;a=.k Fkk tks vkxs pydj f”kfFky gks x;kA U;k;
dh fnO; iz.kkyh izpfyr Fkh] ftlesa xje dqYgkM+h] vfXu rFkk ty dk iz;ksx fd;k tkrk FkkA
mŸkj&oSfnd dky (Uttarvaidic Period)
bl dky esa jktk dk in iSr`d vFkok oa”kkuqxr gks x;k FkkA bl dky esa jktk cgqr dqN LoPNn gksrs gq, Hkh
fujadq”k ugha FkkA bl dky esa jktk ds fuokZpu dk fl)kUr lekIr ugah gqvk Fkk vkSj mlds mŸkjkf/kdkjh ij
jk’Vª ds izeq[k O;fDr;ksa dk izHkko vkSj fu;a=.k jgrk FkkA “kklu ds lapkyu esa jktk izfrf’Br eaf=;ksa dh ,d
ifj’kn~ dh lgk;rk ysrk Fkk iz/kkuea=h dks eq[;kekR; dgk tkrk FkkA lHkk] lfefr vkSj efU=&ifj’kn~ dk jktk
ij izHkko FkkA jkT; dh “kklu O;oLFkk dks lqfo/kktud cukus ds fy, vusd foHkkxksa dh jpuk dh xbZ Fkh]
tSls& foŸk foHkkx] fujh{k.k foHkkx] laj{k.k foHkkx vkSj lsuk foHkkxA LFkkuh; “kklu dk dk;ZHkkj ,d fo”ks’k ea=h
}kjk ogu fd;k tkrk FkkA mldk eq[; dk;Z xzke vkSj fo’k; ds vf/kdkfj;ksa ij fu;a=.k j[kuk vkSj muds
ikjLifjd >xM+ksa dk fuiVkjk djuk FkkA U;k; O;oLFkk dk loksZPp vf/kdkjh jktk gksrk Fkk rFkk mldh lgk;rk
ds fy, vU; vf/kdkjh Hkh gksrs FksA
egkdkO; dky (Mahakavya Period)
jkek;.k vkSj egkHkkjr gekjs ns”k ds vfr izkphu egkdkO; gSaA jkek;.kdkyhu “kklu dk :Ik jktrU=h; Fkk rFkk
iztk lq[kh ,oa le`) FkhA iz”kklu dk v/;{k jktk gksrk Fkk ftls ijke”kZ vkSj jkT;&dk;ksZa ds lapkyu esa
lgk;rk nsus ds fy, eU=h] lHkkln vkfn gksrs FksA jkT; dk okLrfod mn~ns”; /keZikyu vkSj lnkpkj dks
izksRlkgu nsuk] iztk dh lq[k&le`f) dks c<+kuk rFkk Kku dks laj{k.k iznku djuk FkkA rn~uqlkj jktk dk
dŸkZO; Fkk fd og /keZ dk ikyu djs] lR; dh j{kk djs] v/keZ dk uk”k djs] fouez jgs] ns”k dh j{kk djs] turk
dh lq[k&le`f) dks c<+k;s vkfnA jkek;.k ls ;g Li’V gksrk gS fd iz”kklu dk;Z esa *eU=.kk* dk fo”ks’k egŸo
vkSj izpyu FkkA lHkk ;k ifj’kn~ egRoiw.kZ laLFkk Fkh vkSj egRoiw.kZ voljksa ij fu;a=.k ds fy, vkefU=r dh
tkrh FkhA lHkk esa vekR; rFkk pkjksa o.kksZa ds izfrfuf/k lnL; gksrs FksA jkek;.k ls irk pyrk gS fd vekR;ksa ds
vfrfjDr vkSj Hkh vusd jkT;kf/kdkjh gksrs FksA iz”kklu vusd foHkkxksa esa foHkkftr FkkA U;k; fu’i{k FkkA
eaf=ifj’kn~ esa 37 ea=h gksrs Fks tks izR;sd o.kZ ls pqus tkrs FksA lHkk esa 18 lnL; gksrs Fks tks fofHkUu foHkkxksa ds
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 3
v/;{k gksrs FksA
egkHkkjr esa jkT; dks *lIrkaxh* dgk x;k gSA bl ;qx esa jktrU= dks gh izeq[k “kklurU= ekuk x;k gSA
jktk mPp vkn”kksZa ,oa dŸkZO;ksa dk izrhd FkkA jktk dk /keZ Fkk fd og eu] opu vkSj deZ ls U;k; djsa] xjhcksa
ij vR;kpkj u djsa] vijk/kh dks n.M ns iztk ds d’Vksa dk fuokj.k dj vkfnA lkekU;r% jkT;kf/kdkjh oa”kkuqxr
gksrk FkkA egkHkkjr esa “kklu dh vfuok;Zrk dks Li’Vr% ?kksf’kr fd;k x;k gSA “kklu gh jktk dks lqjf{kr j[krk
gS vkSj jkT; esa “kkfUr ,oa O;oLFkk LFkkfir djuk gSA “kklu ds laxBu dh n`f’V ls egkHkkjr esa nks ckrksa dk
eq[; :Ik ls foospu gS& “kklu ds vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa dk rFkk mudh ;ksX;rkvksa dkA “kklu dk v/;{k
jktk gksrk FkkA mlds ijke”kZ ds fy, vU; eaf=x.k gksrs FksA efU=;ksa ds vfrfjDr mPpkf/kdkjh Hkh gksrs FksA
egkHkkjr&dky esa fof/k] n.M vkSj U;k; dk Ik;kZIr egŸo FkkA la{ksi esa] jkek;.k rFkk egkHkkjr&dky esa iz”kklu
dk foLr`r o.kZu ns[kus dks feyrk gSA
egkdkO;&dky esa dqN x.krU=ksa dk vfLrRo Fkk ijUrq izeq[kr% jktrU= gh fo|eku FksA jktk loksZPp
vf/kdkjh gksrk Fkk rFkk yksd&dY;k.k ds dk;Z o iztk dh j{kk djuk mlds izeq[k dŸkZO; FksA lezkV dks iz”kklu
esa lgk;rk nsus ds fy, nks laLFkk,a efU=ifj’kn~ o lHkk gksrh FkhA iz”kklu dh lqfo/kk ds fy, lEiw.kZ lkezkT; dks
fofHkUu bdkb;ksa esa foHkkftr fd;k x;k FkkA lcls NksVh bdkbZ *xzke* FkhA
ckS)&lkfgR; esa egkRek cq) ds vkfoHkkZo ls iwoZ ,oa muds le; esa *egktu* inks ads vfLrRo dk irk
pyrk gSA egkRek cq) ds le; vusd x.krU=kRed jkT; Fks fdUrq pkj jktrU= Hkh Fks& ex/k] vofUr] oRl
vkSj dkS”kyA ckS)&lkfgR; esa ckS)dkyhu x.krU=ksa dk o.kZu gSA ckS)dkyhu x.kjkT;ksa esa iz”kklu dh okLrfod
“kfDr *lHkk* esa fufgr Fkh tks *lHkkxkj* esa gksrh Fkh rFkk NksVs&cM+s leku :Ik ls mlds lnL; gksrs FksA jkT;
dk ,d v/;{k gksrk Fkk ftls jktk dgrs Fks ftls pquko ds }kjk ,d fuf”pr le; ds fy, fu;qDr fd;k tkrk
FkkA bl izdkj cq) ds ;qx esa jkT;ksa ij oa”kkuqxr jktk cfYd x.klHkkvksa ds izfr mŸkjnk;h O;fDr “kklu djrs
FksA
ekS;Z iz”kklu (Maurya Administration)
ekS;Z iz”kklu esa jktk gh lkezkT; dk izeq[k gksrk Fkk vkSj dk;Zdkjh] U;kf;d ,oa fo/kk;h “kfDr;ka lc mlh esa
fufgr FkhA bl dky esa pUnzxqIr ekS;Z ¼322 bZlk iwoZ & 298 bZlk iwoZ½ ,d dq”ky lsukuk;d vkSj fotsrk gksus
ds lkFk gh ,d mPpdksfV dk “kklu Hkh FkkA pUnzxqIr ds “kklu dk Lo:Ik izcq) jktra= FkkA iwjh lŸkk jktk
ds v/khu Fkh fdUrq jktk dk y{; iztk dk vf/kd ls vf/kd tudY;k.k djuk FkkA iztk ds dY;k.k esa jktk
viuk fgr le>k FkkA jktk dh vkKk vFkok vkns”kksa dks lokZsPp ekuk tkrk FkkA jktk vdsyk jkT; ugha laHkky
ldrk FkkA vr% mldh lgk;rk ds fy, eaf=&ifj’kn~ rFkk lqfu;ksftr vf/kdkjh oxZ gksrk FkkA ;wukuh jktnwr
esxLFkuht us jktk ds ijke”kZnkrkvksa esa& efU=x.k] U;k;/kh”k] lsukifr ,oa dks’kk/;{k dk mYys[k fd;k gSA
dkSfVY; ¼pk.kD;½ us jkT;kf/kdkfj;ksa dk foLr`r :Ik ls mYys[k fd;k gSA mlds vFkZ”kkL= esa 18 rhFkksZa
¼mPpkf/kdkfj;ksa½ dk mYys[k gS& ¼1½ ea=h&jktk dk loksZPp ijke”kZnkrk( ¼2½ iqjksfgr&;g Hkh jktk ds
jkT;&dk;kZsa rFkk /kkfeZd dk;ksZa esa ijke”kZ nsrk Fkk( ¼3½ lsukifr&lsuk dk v/;{k( ¼4½ ;qojkt&jktk dk
mŸkjkf/kdkjh rFkk ijke”kZnkrk( ¼5½ nkSokfjd&eq[; Lokxr vf/kdkjh rFkk }kj&j{kd( ¼6½ vUrosZf”kd&vUriqj( ¼7½
iz”kfLr ¼jk’Vªiky½& iqfyl dk loksZPp vf/kdkjh( ¼8½ lekgŸkkZ&vk; laxzkgd( ¼9½ lfUu/kkrk&dks’kk/;{k( ¼10½
izns’Vk&{ks=h; vf/kdkjh vFkok n.Muk;d( ¼11½ uk;d&iSny lsuk dk eq[; vf/kdkjh vFkok uxjh dksroky(
¼12½ O;ogkfjd&U;k;/kh”k( ¼13½ uxj fujh{kd&LFkkuh; fudk;ksa dk vf/kdkjh( ¼14½ O;kikjk/;{k&m|ksx rFkk
O;kikj dk v/kh{kd( ¼15½ vUriky&lhek lqj{kk laca/kh vf/kdkjh( ¼16½ dekZUrd&[kkuksa dk v/;{k( ¼17½
4 Hkkjrh; ç'kklu
egkikSj&uxj dk loksZPp vf/kdkjh vkSj ¼18½ vkVfod&ou foHkkx dk v/;{kA
buesa ls mi;qZDr izFke pkj vf/kdkjh eaf=eaMy ds vUrjax lnL; Fks ftuls jktk egRoiw.kZ fo’k;ksa ij
ijke”kZ ysrk Fkk vkSj vU; 14 foHkkxk/;{k Fks] buesa Hkh jktk le;&le; ij ijke”kZ ysrk FkkA bu lHkh dks mPp
osru fn;s tkrs FksA lEiw.kZ jkT; izkUrksa esa foHkä FkkA {ks= dk eq[; vf/kdkjh izos’Vk dgykrk FkkA og lkekU;
iz”kklu] dj&olwyh rFkk “kkfUr ,oa lqj{kk dh ns[kHkky djrk FkkA mldks n.Muk;d ds vf/kdkj Hkh izkIr FksA
{ks= xzkeksa esa foHkDr FksA xzke dk vf/kdkjh ^xksi* gksrk FkkA 10 xzkeksa dk laxzkgd rFkk 200 xzkeksa dk ,d
^[kkoZfVd* gksrk Fkk] 400 xzkeksa dk vf/kdkjh ^nzks.keq[k* dgykrk Fkk rFkk 800 xzkeksa ij ,d ^LFkkuh;* gksrk FkkA
xzke iz”kklu dh bdkbZ Fks rFkk xksi iz”kklu dh jh<+ FkkA xksi xzke dh tux.kuk djrk Fkk ftlesa tkfr rFkk
vk;&O;; ds lk/kuksa dk mYys[k gksrk FkkA og vf/kdkjh orZeku iVokjh ds led{k FkkA
ekS;Zdkyhu uxj&O;oLFkk dh fonsf”k;ksa rd us iz”kalk dh gSA ikVyhiq= dh uxj&ikfydk dk iz”kklu
30 lnL;ksa dh ^,d ifj’kn* ds gkFk esa Fkk tks N% lfefr;ksa esa foHkä FkhA izR;sd lfefr esa ik¡p lnL; gksrs FksA
igyh lfefr m|ksx vkSj f”kYi dh rFkk nwljh fonsf”k;ksa dh ns[kHkky djrh Fkh] rhljh lfefr lEifŸk dk
ys[kk&tks[kk vkSj tux.kuk dh O;oLFkk djrh FkhA pkSFkh lfefr O;kikj ij fu;a=.k j[kus] eki&rkSy dk
fu;eu djus vkSj fcØh dh oLrqvksa ij jkT; dh eksgj yxkrh FkhA ;g ,d izdkj ls fcØh dk ykblsal FkkA
ik¡poha lfefr O;kikfj;ksa }kjk rS;kj eky dk fujh{k.k djrh Fkh rFkk NBh foØ;&dj olwy djrh FkhA lc
lfefr;ka viuk&viuk dk;Z i`Fkd&i`Fkd :Ik ls djrh Fkh] fdUrq dqN dk;Z fofHkUUk lfefr;ksa ds lg;ksx rFkk
ijke”kZ ls Hkh gksrs Fks] tSls lkoZtfud Hkouksa dh ns[kHkky] cktkj] cUnxkgksa rFkk /keZ LFkkuksa dh j{kk dk dk;Z
vkfnA bl dky esa iz”kklu dh lqfo/kk ds fy, uxj dks okMksZa esa foHkä fd;k tkrk FkkA
xqIrdkyhu iz”kklu (Gupta Period Administration)
xqIr&jktkvksa us vius iwoZ&iz”kkldksa ds “kklu&izcU/k dks viukrs gq, mlesa dqN vko”;d ifjorZu dj le; ds
vuqdwy cuk;kA bl vof/k esa jktrU=kRed “kklu&iz.kkyh fopfyr FkhA jktk dks iz”kklfud dk;ksZa esa lgk;rk
nsus ds fy, ,d eaf=ifj’kn~~ gksrh FkhA laiw.kZ dsUnzh; “kklu vusd foHkkxksa esa laxfBr Fkk ftldk izca/k ea=h
vekR;] dqekjkekR; vkfn vf/kdkjh djrs FksA ns”k esa vkUrfjd “kkfUr ,oa lqj{kk ds fy, iqfyl foHkkx FkkA bl
foHkkx dk loksZPp vf/kdkjh ^n.Mikf”kd* gksrk FkkA “kklu dh lqfo/kk ds fy, xqIr&lkezkT; vusd bdkbZ;ksa esa
caVk gqvk FkkA lcls cM+k foHkkx izkUr Fkk ftldks ns”k ;k ^Hkfä* dgrs FksA izkUrh; “kkld ^Hkksxifr* dgykrs
FksA izkUrksa ds ckn ^{ks= izns”k* vkrk Fkk tks vkt dh deh”kujh ds cjkcj gksrk Fkk vksj ;g NksVk foHkkx ^fo’k;*
dgykrk Fkk tks ftys ds led{k gksrk FkkA iz”kklu dh lcls NksVh bdkbZ ^xzke* Fkh ftldk vf/kdkjh ^xzkfed*
gksrk FkkA xzkfed dh lgk;rk ds fy, ,d lfefr gksrh Fkh ftls ^xzkelHkk* dgrs FksA
la{ksi esa xqIr&”kkldksa dh iz”kklfud O;oLFkk mPpdksfV dh Fkh vkSj mUgksaus vius fo”kky lkezkT; dk
lqpk: :Ik ls “kklu fd;kA MkWñ vYrsdj us xqIr&iz”kklu dh iz”kalk djrs gq, fy[kk gS] ÞxqIrdkyhu
“kklu&iz.kkyh rFkk mldh miyfC/k;ksa ds fo’k; esa gekjs ikl foLr`r lkexzh gS ftlds vk/kkj ij ;g fu’d’kZ
fudkyk tk ldrk gS fd og dsUnz o izkUr nksuksa esa vR;Ur lqO;ofLFkr FkhAÞ
jktiwrdkyhu iz”kklu (Rajput Period Administration)
jktiwr dky esa x.kra=ksa ds lekIr gksus ls jktra=kRed “kklu&O;oLFkk dk cksyckyk FkkA jktin oa”kkuqxr
gksrk FkkA jktk dks ijke”kZ nsus ds fy, eaf=eaMy dh O;oLFkk FkhA ea=h vius&vius foHkkxksa dk izcU/k djrs FksA
ea=h in Hkh oa”kkuqxr gks pys FksA dsUnzh; “kklu lqxfBr ugha Fkk D;ksafd izkUrh; “kklu ij mu lkeUrksa dk gh
vf/kdkj gksrk Fkk tks izk;% Lora= :Ik ls “kklu djrs FksA tkxhj&izFkk ds izpyu ls lkeUrksa ds vf/kdkjksa esa
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 5
Hkkjh o`f) gqbZA izk;% ;qojkt vkSj jktdqy ds O;fä;ka dks gh izkUrh; “kkld cuk;k tkrk FkkA izkUrh; “kkld
vusd foHkkxksa esa foHkä gksrk FkkA izR;sd foHkkx dk ,d vf/kdkjh gksrk Fkk ftlds v/khu cgqr deZpkjh gksrs FksA
xzke iapk;rksa ij lkeUrksa dk vf/kdkjh gksus ls mudk egRo de gks x;k FkkA lkezkT; izkUrksa] ftyksa] vf/k’Bkuksa
vkSj xzkeksa esa foHkä FkkA bl izdkj ;s “kklu&i)fr xqIrdkyhu “kklu i)fr ds vk/kkj ij fodflr gqbZ FkhA
“kklu ds eq[; foHkkx dksa dk <k¡pk eq[;r% xqIrdkyhu Fkk] fdUrq muesa dgh&dgha vO;oLFkk vkSj foJ`a[kyk vk
xbZ FkhA “kklu dh lqfo/kk gsrq lfefr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk FkkA mUgsa fofo/k dk;Z lkSais tkrs FksA
uxj&izcU/k ds fy, inkf/kdkjh gksrk Fkk ftls mu lHkh drZO;ksa dk fuoZgu djuk iM+rk Fkk tks vk/kqfud
uxjikfydk ds iz”kkld djrs gSaA bl dky esa dsUnzh;] izkUrh;] ftyk rFkk xzkeh.k iz”kklu dk fodkl gqvkA
lYrurdkyhu iz”kklu (Sultanat Period Administration)
lYyurdkyhu iz”kklu ¼1206&1526 bZñ½ ewyr% lSfud Fkk vkSj lqYrku fujadq”k ,oa LosPNkpkjh FksA fQj Hkh
“kklu dk lEiw.kZ dk;Z dksbZ “kkld vdsyk ugha dj ldrk FkkA mls nwljksa dh lgk;rk rFkk ijke”kZ dh
vko”;drk iM+rh FkhA blfy, lqYrkuksa dks vius “kklu ds izkjEHk ls gh vf/kdkfj;ksa ds ,d O;ofLFkr “kklura=
dh O;oLFkk djuh iM+hA lYrur&dky esa lqYrku dk in loksZPp Fkk vkSj mls jktuhfrd] dkuwuh rFkk lSfud
vf/kdkj izkIr FksA og “kklu rFkk U;k;&O;oLFkk ds izfr mŸkjnk;h FkkA lqYrku vius inkf/kdkfj;ksa ls ijke”kZ
djrk Fkk fdUrq mudh lykg dks ekuus ds fy, ck/; ugha FkkA
1-3 eqxy iz”kklu (Mughal Administration)
ckcj dh fot; ds lkFk lYrur&dky ds LFkku ij eqxy&”kklu dk izkjEHk gqvkA ckcj dk “kklu dsoy pkj
o’kZ rd jgkA mlds iq= gqek;w¡ ds :Ik esa mŸkjkf/kdkjh rks feyk ijUrq mls vQxkuksa ds fo:) cM+s ;q) dk
lkeuk djuk iM+kA gqek;¡w dh e`R;q 1556 esa gks x;hA mldk vo;Ld iq= tykyqÌhu eqgEen vdcj ckn”kkgr
dh xÌh ij cSBkA eqxy&dky dk okLrfod laLFkkid ;gh ckyd Fkk tks ckn esa Hkkjr ds cM+s fgLls dk
ckn”kkg cukA eqxyksa esa vdcj ds ckn tgkaxhj] “kkgtgka vkSj vkSjaxtsc izfl) ckn”kkg jgsA vkSjaxtsc ds ckn
tks eqxy ckn”kkg cus] os fucZy o vlgk; fl) gq,A lu~ 1707 ds ckn ls gh fo”kky eqxy&lkezkT;
fNUu&fHkUu gksus yxk FkkA bZLV baf.M;k daiuh us vius iSj ilkjus “kq: dj fn;s FksA vafre eqxy lezkV
cgknqj”kkg tQj Fks ftUgsa 1858 esa xÌh ls mrkj dj dkjkokl esa Mky fn;k x;k tgka mudh e`R;q gks xbZA ;gka
ge la{ksi esa eqxy&”kklu dh izeq[k fo”ks’krkvksa dk fuEufyf[kr “kh’kZdksa esa v/;;u djsaxs%&
eqxy iz”kklu dh fo”ks’krk,a (Features of Mughal Administration)
eqxyksa us izkphu jktuhfrd rFkk iz”kklfud ijEijkvksa dks cuk, j[kkA eqxy ckn”kkg ,d loZFkk LosPNkpkjh
“kkld Fkk vkSj iz”kklu ÞdsUnzh;d`r LosPNkpkjh jktra=Þ FkkA jktk jkT; dk izrhd RkFkk lHkh izdkj dh “kfDr
vkSj izHkqRo dk dsUnz FkkA izkarh; ljdkjsa iz”kklfud ek/;e ek= FkhA eqxy vfoHkkftr rFkk loZlŸkk lEiUu]
fujadq”krk LFkkfir djus esa lQy jgsA
;fn ekS;ksZa ls rqyuk djsa rks eqxy vf/kdkjh dsUnzhdj.k dh vksj c<+ jgs FksA ekS;ksZa us uSfrdrk] LokLF;
vkSj dY;k.k dk;ksZa ij fo”ks’k /;ku fn;k Fkk ij eqxyksa us LokLF; rFkk dY;k.k tSlh lkekftd laLFkkvksa ij
fo”ks’k /;ku ugha fn;k ijUrq eqxyksa dh ukxfjd lsok cgqr dq”ky FkhA mUgksaus xq.k xzkgdrk dk ifjp; fn;k
rFkk fgUnq cqf)thfo;ksa dks mPp flfoy inksa ij yxk;kA mldh ;gh ,d detksjh Fkh fd og Hkwfe&vk/kkfjr Fkk
vFkkZr~ ml le; jktLo lEcU/kh dk;kaZs dks gh iz/kkurk nh tkrh Fkh rFkk ;g ,d ÞvR;f/kd “kgjhd`r laLFkkÞ
FkhA
6 Hkkjrh; ç'kklu
Ekq[; dk;Zikfydk (Chief Executive)
eq[; dk;Zikfydk “kfDr;ka jktk esa fufgr FkhA iz”kklu oS;fDrd FkkA bls iSr`d dguk mfpr gh gSA
leLr iz”kkldh; ra= jktk ds bnZ&fxnZ ?kwerk FkkA og iztk }kjk ÞfirkrqY; ;k LosPNkpkjhÞ le>k tkrk FkkA
vf/kDr% ckn”kkg dks iztk dh HkykbZ djus okys] fgrS’kh LosPNkpkjh “kkld ds :Ik esa ekuk tkrk FkkA ml le;
tks fl)kar ekuk tkrk Fkk] ;g Fkk fd fujadq”k jktra= nSoh vf/kdkjh ij vk/kkfjr gSA turk ds fy, ckn”kkg
gh lc dqN FkkA og loZ&”kfDreku vkSj loksZifj FkkA lHkh vf/kdkj mlds gkFk esa gksrs Fks rFkk ogh U;k; dk
L=ksr FkkA iz”kklu i)fr vR;f/kd dsUnzh;d`r rFkk oS;fDrd Fkh bl izdkj lHkh dqN jktk ds pfj= rFkk
mldh O;fDrx fo”ks’krkvksa ij fuHkZj FkkA
ukSdj”kkgh (Bureaucracy)
iz”kklfud ra= vfLFkj FkkA og jktk dh bPNk ij fuHkZj FkkA HkrhZ dk vk/kkj tkfr] fj”rsnkjh] vkuqokaf”kdrk
rFkk jktk ds izfr&O;fDrxr oQknkjh FkkA iz”kklu dk vk/kkj “kfDr dk Mj FkkA vf/kdkjh] jktk ds uke ij
yksxksa ds euksa esa n”kgr QSykrs FksA iztk ds chp mudk cM+k vknj RkFkk vkrad FkkA vQl eq[;r;k “kkafr vkSj
lqO;oLFkk cuk, j[kus] vkrafjd cxkor vkSj fonzksgksa ls jktk ds fgrksa dh j{kk djus] lkezkT; dh lhek ¼ljgn½
c<+kus vkSj mldh j{kk djus rFkk vU; dj rFkk jktLo olwy djus esa yxs jgrs FksA
jktk ds izR;sd deZpkjh dh fu;qfDr fdlh eulc ;k vksgns vkSj equkQs ds fy, gksrh Fkh vkSj mls jkT;
dh lSfud lsok ds fy, ,d fuf”pr la[;k esa lSfudksa dh O;oLFkk djuh iM+rh FkhA bl izdkj ukSdj”kkgh viuh
izd`fr esa eq[;r;k lSfud FksA vf/kdkjh ;k eulcnkj rSarhl ¼33½ Jsf.k;ksa esa foHkDr Fks tks 10 ls ysdj 10]000
lSfudksa rd ds dekaMj gksrs FksA izR;sd Js.kh dks ,d fuf”pr nj ls osru feyrk Fkk ftlesa ls mls ,d
fuf”pr la[;k esa gkFkh rFkk ?kksM+s tqVkus iM+rs FksA jkT; lsok,a vkuqokaf”kd mŸkjkf/kdkj ugha Fkh u gh muesa os
dksbZ vU; fof”k’Vrk FkhA vQljksa dks osru] /ku ;k vLFkk;h le; ds fy, tkxhj ds :Ik esa fn;k tkrk FkkA
lSfud iz”kklu (Military Administration)
eulcnkjh izFkk dk laca/k eq[;r% lsuk O;oLFkk ls FkkA blds vfrfjDr dqN vfrfjDr lSfud rFkk ,d fof”k’V
Js.kh ds dqyhu lSfud Hkh gksrs Fks vkSj tks jktk ds izfr vuU; fu’Bk j[krs FksA lsuk esa ?kqM+lokj Hkh Fks tks lsuk
dh lcls vf/kd egRoiw.kZ VqdM+h Fkh] iSny lokj Fks ftuesa fdlku RkFkk ukxfjd gksrs Fks rFkk rksi[kkuk Fkk
ftlesa rksisa rFkk ukS lsuk “kkfey FkhaA
eqxy lsuk jk’Vªh; u gksdj fofHkUu rRoksa dk feJ.k FkhA tSls&tSls ;g la[;k esa c<+rh xbZ] ;gh bruh
fo’ke tkrh; gks xbZ fd bls laHkkyuk nwHkj gks x;kA lSfud lh/ks lezkV ds izfr fu’Bkoku u gksdj vius
HkrhZdrkZ vQljksa ls vf/kd tqM+s gq, FksA “kh?kz gh vuq”kklughurk O;kIr gks xbZ vkSj lsuk ds Lrj esa fxjkoV vk
xbZ tks fd tgkaxhj ds le; esa Li’V fn[kkbZ nsrk gSA eqdkcyk djus esa eqxy leFkZ ugha jg ik, vkSj f”kokth
ds usr`Ro esa ejkBksa us ;q) {ks= esa eqxyksa ds NDds NqM+k fn,A
iqfyl iz”kklu (Police Administration)
xzkeh.k {ks=ksa esa xkao ds eqf[k;k rFkk mlds v/khuLFk pkSdhnkjksa }kjk iqfyl dh rjg fu;a=.k j[kk tkrk FkkA ;g
O;oLFkk mUuhloha “krkCnh rd pyrh jghA “kgjksa rFkk dLCkksa esa ;g dke dksroky djrs FksA dksroky ds vusd
drZO;ksa esa pksjksa dks idM+uk] tku&eky dh j{kk djuk] ewY;ksa rFkk uki rksy ij Hkh fu;a=.k j[kuk FkkA mUgsa
xqIrpj fu;qDr dj muds dkeksa dk fujh{k.k djuk iM+rk Fkk rFkk xqe”kqnk yksxksa ;k e`rdksa dh laifŸk dh lwfp
cukuh iM+rh FkhA dksroky dk eq[; dke “kgjh {ks=ksa esa “kkafr vkSj lqO;oLFkk cuk, j[kuk FkkA ftyksa esa QkStnkj
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 7
“kkafr vkSj lqO;oLFkk cuk, j[kus dk dke djrs FksA
dsUnzh; iz”kklu (Central Administration)
lkekU; iz”kklu dh gh Hkkafr dsUnzh; iz”kklu Hkh O;fDrxr rFkk fir`or FkkA tc rd jktk dk fu;a=.k jgrk
Fkk] O;oLFkk&lqpk: :Ik ls pyrh jgrh FkhA tgka mldk fu;a=.k detksj iM+k fd iwjh O;oLFkk gh vLr&O;Lr
gks tkrh Fkh tSlk fd “kkgtgka vkSj vkSjaxtsc ds “kkludky esa fn[kkbZ nsrk gSA
Þodhy vkSj othjÞ nks loksZPp vf/kdkjh gksrs Fks ftuesa ls ÞodhyÞ dk in Å¡pk FkkA og jkT; ds izfr
laj{k.k ds :Ik esa dke djrk Fkk vkSj ml ij jkT; dh ns[kHkky dk iwjk Hkkj FkkA Þothj ;k mPp nhoku
jktLo foHkkx dk loksZPp vf/kdkjh gksrk FkkA mls ÞothjÞ rks okLro esa ml le; dgrs Fks tc og iz/kkuea=h
dk dke djrk FkkA
jktLo dh olwyh vkSj [kpZ dh ns[kHkky eq[; nhoku djrk FkkA og ljdkj ds iz”kklu dk eq[; gksrk
Fkk lHkh mPp vf/kdkfj;ksa ij utj j[krk FkkA og izkarh; nhokuksa ij fu;a=.k j[krk rFkk mUgsa funsZ”k nsrk jgrk
Fkk vkSj os vius ekrgrksa lfgr mlls laidZ cuk, j[krs FksA lHkh izdkj ds nLrkost dks izek.khdj.k djus ds
fy, og mu ij vius gLrk{kj djds viuh eqgj yxk nsrk FkkA
eqxy ds dbZ nhoku gksrs FksA mPp nhoku Þnhokus vkykÞ ds uhps Þnhokus rkuÞ Fkk tks osrukfn dk
dk;ZHkkj laHkkyrk Fkk rFkk Þnhokus [kkylkÞ Fkk tks jkT; dh Hkwfe dk izca/k djrk FkkA eqLrkSQh vk;&O;; dk
ys[kk&tks[kk j[krs Fks rFkk ÞokfØ;k uohlÞ lHkh izeq[k fdlkuksa dk vfHkys[k j[krs FksA
vU; deZpkjh Þ[kkulkekÞ ;k mPPk [kk| izca/kd tks jktdh; O;; dh ns[kHkky djrk Fkk] ehj c[“kh tks
lkezkT; dk osrukf/kdkjh gksrk Fkk rFkk Þlnzs&lqnwjÞ /kkfeZd foHkkx dk izeq[k gksrk FkkA dsUnzh; ljdkj ds eq[;
vf/kdkfj;ksa ds vykok vU; NksVs&eksVs cgqr ls deZPkkjh Fks tks O;oLFkk pykus esa lgk;d FksA “kklu i)fr
fu;eksa] ijaijkvksa rFkk ifjikfV;ksa ij vk/kkfjr FkhA
izkarh; iz”kklu (Provincial Administration)
eqxy iz”kklu dh izo`fŸk dsUnzh;dj.k rFkk oS;fDrdj.k dh gksus ds dkj.k izkarh; vf/kdkjh dsUnz ds ek=
iz”kklfud ,tsaV FksA
lkezkT; lwcksa ;k izkarksa esa foHkkftr FkkA izkar dk eqf[k;k lwcsnkj gksrk FkkA mldh fu;qfDr “kkgh QekZu
}kjk gksrh Fkh rFkk mls in dk vf/kfpg~u rFkk vuqns”k&i= fn;k tkrk Fkk ftlesa mldh “kfDr rFkk
ftEesnkfj;ka ntZ gksrh FkhA izkar ds iz”kklfud deZpkfj;ksa dk izeq[k gksus ds ukrs og izkar esa “kkafr vkSj O;oLFkk
cuk, j[krk FkkA LFkkuh; flfoy rFkk vklwpuk deZPkkfj;ksa ds lkFk l[rh dk O;ogkj djrk Fkk rFkk vius
ekrgr LFkkuh; eqf[k;ksa ls iz”kalk Hkh ikrk FkkA og LFkkuh; tehankjksa ij Hkh fu;a=.k j[krk Fkk vkSj jktuhfrd
izHkko Hkh izkIr FkkA
“kkgh thou izkarh; nhoku dk p;u djrk FkkA ;|fi og lwcsnkj ls uhps gksrk Fkk fQj Hkh Lora= :Ik
ls dke djrk Fkk rFkk “kkn nhoku dk v/khuLFk gksrk FkkA og izkar dk jktLo laHkkyrk Fkk vkSj Øksjh rFkk
rglhynkj fu;qDr dj jS;r dks ljdkj dks le; ij cdk;k vnk djus ds fy, izsfjr djrk FkkA nhoku
ys[kkijh{k.k dk Hkh dke djrk FkkA rFkk turk ds O;; ij iwjk fu;a=.k j[krk FkkA mlds dk;kZy; esa
lqifjVsMsaV] eq[; ys[kkiky] [ktkaph rFkk DydZ gksrs FksA
Ikzkarh; c[“kh] dsUnzh; c[“kh ds leku gh Hkwfedk vnk djrk Fkk og lsuk ds j[k&j[kko rFkk fu;a=.k ds
8 Hkkjrh; ç'kklu
fy, ftEesnkj gksrk Fkk lHkh vQljksa ds osru vkSj ifjyfC/k;ksa dk muds ÞeulcÞ ds vuqlkj ys[kk&tks[kk j[krk
FkkA
Ikzkarh; Lrj ij ÞlnzÞ ;k dkth vQlj gksrs FksA ;|fi bu nksuksa ds vf/kdkj {ks= vyx&vyx gksrs Fks
fQj Hkh dHkh ,d gh O;fDr nksuksa gks ldrk FkkA ÞlnzÞ ,d flfoy tt gksrk Fkk ij og lkjs flfoy ekeys
ugha laHkkyrk FkkA lk/kkj.k :Ik ls dkth lHkh fnokuh ekeys rFkk QkStnkjh ekeyksa dks Hkh laHkkyrk FkkA
ftyk rFkk LFkkuh; iz”kklu (District and Local Administration)
lwck ;k izkar ljdkjksa esa foHkkftr Fkk tks nks izdkj ds Fks& dqN rks ckn”kkg }kjk fuq;Dr vQljksa }kjk “kkflr
gksrs Fks vkSj dqN djnkrk jktkvksa ds ekrgrksa }kjk izR;sd ljdkj dk eq[; iz”kkld ÞQkStnkjÞ gksrk FkkA izkarh;
xoZujksa ds ekrgr gksus ij Hkh os “kkgh ljdkj ls lh/ks laidZ j[k ldrs FksA fu;qfDr ds le; QkStnkj dks uhfr
rFkk vkpj.k laca/kh fgnk;rsa nh tkrh FkhA og lSfud cy dk Hkh izHkkjh gksrk Fkk vkSj fonzksgksa ds neu rFkk
vijk/kksa dh Nkuchu djrk FkkA
*QkStnkj* ds vfrfjDr ljdkj dk nwljk v/;{k Þveyxqtkjß gksrk FkkA og jktLo dk izca/k djrk FkkA
bu nksuksa ds vius&vius vyx v/khuLFk deZpkjh gksrs FksA
Þdksrokyß uxj rFkk mlds vkl&ikl ds bykdksa ij iqfyl dh Hkkafr fu;a=.k j[krkA
Þljdkjß ijxuksa esa foHkDr FkhA izR;sd Þijxusß esa ,d Þf”kdnkjß ,d Þvkfeyß vkSj ,d Þdkthß gksrk
FkkA Þf”kdnkjß eq[; iz”kkld gksrk Fkk rFkk ÞQkStnkjß] Þdksrokyß rFkk Þljdkjß lHkh ds dke djrk FkkA “kkafr]
O;oLFkk] naM] U;k; rFkk lkekU; iz”kklu mlds lqiqnZ FkkA Þvkfeyß ds dŸkZO; Þveyxqtkjß tSls rFkk Þdkthß
ds vnkyrh gksrs FksA
Þijxusß pdyksa esa foHkkftr FksA jktLo bDV~Bk djus rFkk mudh olwyh vklkuh ls djus ds fy,
pdyksa dk fuekZ.k gqvk Fkk rFkk pdyknkj dh Hkkafr muds vius LFkkuh; vQlj gksrs FksA izR;sd deZpkjh vius
Åij ds vQlj ds izfr mŸkjnk;h gksrk FkkA
jktLo iz”kklu (Revenue Administration)
Hkw&jktLo] ijaijkxr :Ik ls jkT; dh vk; dk izeq[k L=ksr~ gksus ds dkj.k bldk lw{e v/;;u djus dh
vko”;drk gSA jkT; rFkk fdlku bl le>kSrs ds nks i{kdkj FksA jkT; dks Hkwfe ls izkIr iSnkokj dk ,d
fuf”pr Hkkx ysus dk vf/kdkj] vfr izkphu dky ls vFkZO;oLFkk dk ,d fl)kar ekuk tkrk jgk gSA izR;sd dk
;g Hkkx fdruk&fdruk gks] ;g le;&le; ij fooknkLin jgk gS vkSj bldk fu.kZ; le;&le; ij fd;k
tkrk jgkA izkphu dky esa dkuwu ds nkosnkjksa us jkT; dk va”k ckjgoka] vkBoka ;k pkSFkkbZ Hkh ekuk Fkk ij fy;k
NBk Hkkx tkrk FkkA pkSngoha “krkCnh esa jkT; vk/kk Hkkx ys ysrk Fkk] vdcj us bls ?kVkdj frgkbZ dj fn;k
FkkA
Hkkjr esa rhu izdkj dh iV~Vsnkjh izFkk FkhA tehankj izFkk] la;qDr LokfeRo ,oa jS;rokM+hA caxky esa
tehankj izFkk izpfyr Fkh tks vaxzstksa ds le; esa enzkl ds dqN Hkkxksa rd QSy xbZ FkhA fcpkSfy;ksa ds :Ik esa
tehankj ,d egRoiw.kZ Hkwfedk vnk djrs FksA
Hkwfe iV~Vsnkjh izR;sd LFkku ij fHkUu rFkk dkQh my>h gqbZ FkhA bUgsa rhu Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk
FkkA
1- LokfeRoghu iV~Vsnkjh esa Hkwfe tksrus okys fdlku iV~Vsnkj rFkk fdjk;snkj dh gSfl;r ls dke djrs FksA
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 9
os fofHkUu “krksZa ij tehu tksrrs Fks rFkk /ku ;k vukt ds :Ik esa mUgsa mRiknu dk dqN Hkkx feyrk
FkkA ;|fi fl)kar os Lokeh }kjk csn[ky Hkh fd, tk ldrs Fks ijUrq tc rd os fdjk;k vnk djrs FksA
fjokt ds vuqlkj muds fdjk;snkj gksus dk vf/kdkj ekuk tkrk FkkA
2- ,d fefJr oxZ }kjk Js’B iV~Vsnkjh /kkj.k dh tkrh FkhA ;s yksx iqjkus eqf[k;ks] vfHktkr oxZ] eq[;
lsukifr] e/;LFkksa ;k vf/kU;kfl;ksa ds izfrfuf/k ;k oa”kt gksrs FksA buesa oa”kkuqxr vQlj rFkk egRoiw.kZ
LFkkuh; yksx Hkh “kkfey gksrs Fks tks jkT; dks ,d fuf”pr HksaV ;k jktLo vnk djus ds Ik”pkr~ mRiknu
ds ljdkjh fgLls ds vLFkk;h ;k LFkk;h ekfyd le>s tkrs FksA ;s yksx lk/kkj.kr;k ljdkjh Hkkx dk
nloka Hkkx ysrs Fks rFkk Hkwfe&lq/kkj] “kkafr O;oLFkk rFkk U;k; iz”kklu ds fy, Hkh ftEesnkj gksrs FksA
bUgha fofHkUu izdkj ds vf/kU;kfl;ksa }kjk lekt ds lkearoknh <kaps dk xBu gksrk FkkA vdlj os viuh
Hkwfe nwljksa ls Hkh tqrokrs Fks vkSj HkwjktLo d`f’k dh ;g O;oLFkk fdlkuksa ds fy, cM+h mRihM+udkjh FkhA
3- Ikgyh nksuksa iV~Vsnkfj;ksa ds chp v/khuLFkk LokfeRo iV~Vsnkjh vkrh gSA lj pkYlZ esVdkWQ rFkk gksYV
esdSath dh Nkuchu ds Ik”pkr~ ;s rF; lkeus vk, Fks fd LokfeRo okys leqnk; mŸkj&if”pe Hkkxksa esa
vf/kd Fks vkSj muds izfr:Ik iatkc] caxky] fcgkj] rFkk mM+hlk esa Hkh QSys FksA
Pkwafd jkT; dh vf/kdka”k vk; Hkw&jktLo ls izkIr gksrh FkhA blfy, jktLo ds iz”kklu dk cgqr egRo FkkA mls
olwy djus dh e”khujh cgqr QSyh gqbZ Fkh vkSj mlesa NksVs&cM+s deZpkfj;ksa dh vusd Jsf.k;ka FkhA jktLo olwyh
djus ds fy, ukSdj”kkg vf/kdkfj;ksa ds vfrfjDr vusdkusd fcpkSfy, gksrs FksA QyLo:Ik fdlku oxZ dk “kks’k.k
fd;k tkrk Fkk vkSj mUgsa lrk;k tkrk FkkA os uksp&[klksvV fd, tkus ds dkj.k cqjh rjg =LRk Fks ij mUgsa
dsoy ;g ykHk Fkk fd mUgsa ,d gn rd bl ckr dh lqj{kk Fkh fd Hkqxrku u djus ij Hkh mUgsa tehu ls
csn[ky ugha fd;k tk ldrk FkkA vdcj ds “kklu dky esa tc VksMjey dks nhokus&v”kjQ fu;qDr fd;k x;k
rc dqN izeq[k lq/kkj gq,A VksMjey us jktLo olwy djus dh ,d ekud iz.kkyh LFkkfir dh ftldh eq[;
fo”ks’krk Hkwfe dh iSekb”k rFkk losZ{k.k] Hkwfe dk oxhZdj.k rFkk njksa fu/kkZj.k djuk FkkA blfy, jktLo O;oLFkk
dh dqy feykdj lQyrk ;k foQyrk] jktk rFkk dsUnzh; iz”kklu ds Lrj vkSj Lo:Ik ij fuHkZj gksrh FkhA
vdcj dks ;g Js; izkIr gS fd mlus viuh Hkw&jktLo O;oLFkk dks oSKkfud <ax ls laxfBr fd;k FkkA og
vBkjgoha “krkCnh rd pyrk jgk fdUrq /khjs&/khjs bldk tksj de gksrk x;k vkSj ;g fdlkuksa ds fgrksa ds fy,
gkfudkjd cu x;kA lkezkT; lwcksa esa] lwcs ljdkjksa esa rFkk ljdkjsa ijxuk esa foHkkftr FkhA vekyxqtkj ftys
dk eq[; jktLo lekgrkZ gksrk FkkA mldh lgk;rk ds fy, vusd v/khuLFk deZPkkjh gksrs FksA vU; vQlj
dkuwuxks] jktLo dk ys[kk&tks[kk j[krk Fkk] ys[kiky rFkk ftyk [kpkath FksA
U;k; iz”kklu (Judicial Administration)
nhokuh U;k; iz”kklu (Civil Judicial Administration)
eqxy jkT;] eqlyeku jkT; gksus ds dkj.k dqjku ds fu;eksa ij vk/kkfjr FkkA eqfUlQ dqjku ds vkns”kksa] izfrf’Br
fof/kosŸkkvksa }kjk fn, x, igys ds Qroksa ;k /kkfeZd fu;eksa@fuoZpuksa dk vuqikyu djrs FksA os izFkkxr dkuwu
dh vogsyuk ugha djrs Fks rFkk lekurk ds fu;eksa dk ikyu djrs FksA ckn”kkg dk fuokZpu rHkh ekuk tkrk Fkk
tc ;g /kkfeZd dkuwu ds f[kykQ u gksA U;k; iznku djus ds fy, nks izdkj ds n.M FksA eq[; dkth rFkk
v/khuLFk dkth gksrs Fks tks nhokuh rFkk QkSthnkjh nksuksas ds fy, bLyke ds dkuwu dks ekurs FksA nwljk
/keZfujis{k vQlj Þehj vnyÞ Fkk] tks nksuksa laiznk;ksa ds mu ekeyksa dk QSlyk djrk Fkk ftlds fy, nksuksa
laiznk;ksa ds dkuwuksa esa dksbZ fo”ks’k O;oLFkk dh xbZ gS ckn”kkg ewy rFkk vihy vf/kdkj {ks= dk loksZPPk U;k;y;
FkkA Þehj vnyÞ dk dk;kZy; cM+s “kgjksa rFkk uxjksa rd gh lhfer Fkk tgka fefJr tula[;k rFkk mUur
10 Hkkjrh; ç'kklu
okf.T; ds dkj.k ,sls ekeyksa dh la[;k c<+ xbZ Fkh tks dqjku ds fu;eksa ds varxZr ugha vkrs FksA ;gka Hkh
csbZekuh rFkk lŸkk ds nq:I;ksx ds vusd volj FksA tgka Þehj vnyÞ vkSj ÞdkthÞ nksuksa ekStwn gksrs Fks ogk¡
Þehj vnyÞ ij] tks mlds ekrgr dkuwu vf/kdkjh ¼Law officer½ ds :Ik esa dke djrk Fkk] lkekU; fu;a=.k
vf/kdkjh ekuk tkrk FkkA
QkStnkjh U;k; iz”kklu (Criminal Judicial Administration)
QkStnkjh U;k; ds fy, eqlyeku rFkk xSj&eqlyeku nksuksa ds fy, dqjku ekxZ n”kZu djrk FkkA eqfLye dkuwu
ds vuqlkj tqeZ rhu izdkj ds gksrs Fks& 1½ bZ”oj ds izfr fd;k x;k tqeZ] 2½ jktk ds izfr fd;k x;k tqeZ] 3½
fdlh lkeU; O;fDr ds izfr fd;k x;k vijk/kA fu;e ftuds varxZr tqekasZ dh ltk nh tkrh FkhA og Hkh rhu
izdkj ls Fkh&1½ gwnk vFkok dqjku }kjk fu/kkZfjr dh xbZ ltk;sa] ftuesa dksM+s ekjus rFkk ekSr dh ltk vkfn
vkrh FkhA 2½ ÞfdlklÞ ;k izfrdkj tks euq’; ds vf/kdkj ds :Ik esa gksrh Fkh] 3½ ÞrkthjÞ ;k tt ds }kjk nh
xbZ ltk] ftldh dkuwu ds varxZr ifjHkk’kk ugha nh xbZ gksA blds varxZr frjLdkj] tuleqnk; ds lkeus
csbZTtrh] ns”k fudkyk] dksM+s ekjuk vkfn vkrk FkkA U;k; ds vk/kqfud n`f’Vdks.k ls ltk,a cM+h gh l[r rFkk
ccZj FkhA dksM+s ekjdj tku ysuk vke FkkA /;ku nsus ;ksX; ckr gS fd iwjh vnkyr O;oLFkk dk;Zikyd lŸkk ds
v/khu dke djrh Fkh rFkk U;k;y;ksa dk dksbZ fo”ks’k mYys[kuh; dk;Z {ks= vFkok Js.kh foHkktu ugha FkkA eqxy
lŸkk ds fo?kVu rFkk lkezkT; dk iru gksus ij U;kf;d laLFkk,a cgqr cqjh rjg izHkkofr gqbZ vkSj fu;fer
dpgfj;ksa ds dke eq[; uxjksa rd gh lhfer jg x, ;gka izkarh; xoZujksa dks dqN gn rd Lok;Ÿkrk izkIr jghA
Hkkjrh; iz”kklu ij eqxyksa ds izHkko (Impact of Mughals on Indian Administration)
fodkl dh izfØ;k esa bfrgkl ds vuqHko dk egRoiw.kZ izHkko gksrk gSA fulansg Hkwrdky ds vo”ks’kksa ij gh Hkfo’;
dk fuekZ.k gksrk gS ;|fi eqxyksa us iz”kklfud e”khujh dh LFkkiuk esa dksbZ uohurk ugha fn[kkbZ ¼D;ksafd eqxy
iz”kklu esa fgUnq] eqxy ,oa if”kZ;u rRo fo|eku Fks½ vkSj u gh mUgksaus jktuhfrd ,drk vkSj jk’Vªh;rk dh
Hkkouk dk fodkl fd;k rks Hkh eqxy iz”kklu dk Hkkjrh; iz”kklu ij fuEu izHkko gSA
1- iz”kklu esa ,d :irk ds rRo%&eqxyksa us loZizFke vius iz”kklu ra= ds ek/;e ls Hkkjr ds “kklu
lapkyu esa ,d :irk ds rRo LFkkfir fd,A ns”k ds lHkh lqcksa esa ,d tSlk iz”kklu ra=] izfØ;k]
dk;kZy; Hkk’kk ,oa eqnzk dk izpyu fd;kA fdlh Hkh izkar dk oklh fdlh Hkh vU; izkar esa vius dks
fons”kh vuqHko ugha djrk FkkA O;kikjh ,oa ;k=h ns”k ds fdlh Hkh “kgj ,oa izkar esa lqfo/kkiwoZd
vkokxeu dj ldrs Fks vkSj bl fo”kky ns”k esa ,d:irk dk vuqHko djrs FksA
2- dfeZd iz”kklu ,oa ekuo lalk/ku fodkl ds rRo%&eqxy dky esa dqN&dqN dfeZd iz”kklu ds vkjafHkd
eqxy dky ds rRoksa dks Hkh ns[kk tk ldrk gSA ;|fi iw.kZ :Ik ls LFkkfir ,oa fodflr ugha FksA tSls
dk;Z fo”ks’khdj.k] HkrhZ] izf”k{k.k] inksUurh] isa”ku bR;kfnA ;|fi bu O;oLFkkvksa ds fo’k; esa fuf”pr
dkuwuksa dk vHkko FkkA
3- yksd iz”kklu ds fl)kUr%&eqxy dky esa yksd iz”kklu ds dqN LFkkfir fl)kUr Hkh n`f’Vxkspj gksrs Fks
tSls Je&foHkktu] fodsUnzh;dj.k ¼;|fi LFkkuh; Lok;Ÿkrk dk vHkko Fkk½ inlksiu] lapkj&ra= vkfnA
4- nLrkost dk laxzg ,oa lafgrkdj.k%&eqxy iz”kklu ds fofHkUu egRoiw.kZ nLrkostksa ds laxzg ,oa
lafgrkdj.k dh izFkk fodflr gqbZA
5- lfpoky;%& eqxy dky esa ,d cM+s lfpoky; ;k i= foHkkx dk C;kSjk Hkh feyrk gS ftls
nkj&my&ba”kk dgk tkrk Fkk ftlds i= orZeku esa Hkh fo|kfFkZ;ksa] bfrgkldkjksa ds fy, fo”ks’k egRo
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 11
j[krs gSA D;ksafd ;gka egRoiw.kZ rF; miyC/k gSaA
6- vUrZjk’Vªh; lEcU/k%&eqxy “kkldksa us vU; ,f”k;u jk’Vªksa ds lkFk lkaLd`frd O;kikfjd ,oa /kkfeZd
lEidZ LFkkfir fd;sA
7- lSfud iz”kklu%&eqxydkyhu lsuk izcU/k vkdkj ,oa izf”k{k.k dh n`f’V ls] dsUnzh; ,oa izkUrh; nksuksa Lrjksa
ij fgUnwdky izcU/k dh vis{kk mŸke FkkA
8- xzkeh.k iz”kklu%&;|fi eqxy iz”kklu “kgjk&eq[k Fkk ijUrq mUgksaus xzkeh.k iz”kklu dks Hkh ;Fkkor cuk,
j[kkA
9- Hkwfe izcU/k ,oa Hkwlq/kkj%&lqYrku vdcj ds le; esa jktk VksMjey ds ijke”kZ ij dbZ Hkwfelq/kkj Hkh fd;s
x, tSls Hkfe ukius dh vf/kd lgh O;oLFkk&ra=A blh izdkj mitkÅ iu ds vk/kkj ij Hkw&jktLo
fuf”pr djus dh izFkkA
10- /keZ fujis{k&iz”kklu%&lqYrku vdcj ds le; gh nhu&,&bykgh /keZ LFkkfir fd;k x;kA ftlds lc
/keZ /keZ dh vPNh ckr “kkfey dh xbZ blds lkFk gh jktk VksMjey] chjcy vkfn fgUnw fo}ku
eqxy&iz”kklu dks egRoiw.kZ inkf/kdkfj;ksa esa fo”ks’k LFkku o lEeku j[krs FksA
bl izdkj eqxy iz”kklu dk Hkkjrh; iz”kklu ij lajpukRed ,oa O;ogkjkRed nksuksa izdkj ds vR;kf/kd
egRoiw.kZ ,oa fofo/krk iw.kZ izHkko gSA
1-4 fczfV”k iz”kklu (British Administration)
orZeku Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk dk fu’i{k v/;;u fd;k tk, rks izrhr gksxk fd vf/kdka”kr% Hkkjr esa fczfV”k
“kklu dh fojklr gSA Hkkjr esa lu~ 1858 rd fczfV”k iz”kklu eq[; :Ik ls bZLV bafM;k dEiuh ds v/khu jgkA
;|fi fczfV”k ljdkj le;&le; ij vf/kfu;e ikl djds gLrs{ki djrh rFkk dEiuh ds “kklu ij fu;a=.k
j[krh FkhA lezkV us 1858 esa dEiuh dks iw.kZr% vius vf/kdkj esa ys fy;kA ;|fi izkjEHk dEiuh dk dk;Z
fo”kq)r% O;kolkf;d Fkk ysfdu blus /khjs&/khjs ljdkj ;k “kkld fudk; dk ntkZ izkIr dj fy;kA tc vaxzstksa
us lu~ 1600 ls O;kikfjd dk;Z “kq: fd;s rc iqrZxkyh] Mp vkSj Ýkalhlh tSlh fons”kh “kfDr;ka igys ls gh
O;kikj esa yxh gqbZ FkhA
bl izdkj iwoZ ds O;kikj ij vf/kdkj ikus ds fy, vaxsztksa dks nwljh ;wjksih; “kfDr;ksa ls izfrLi/kkZ djuh
iM+hA blds ckn gh mUgksaus izknsf”kd vkf/kiR; izkIr djus dh Hkh ps’Vk dhA eqxy lkezkT; ds lekIr gksus vkSj
jktkvksa rFkk uokcksa ds chp fo/oalkRed yM+kb;ksa ds dkj.k ,slk laHko gks ldkA mnkgj.k ds fy, dukZVd ;q)
ds ckn vaxzstksa us mŸkjh ljdkjksa ij dCtk dj fy;k tks blls igys Ýkal ds vf/kdkj esa FkhA lu~ 1757 esa
Iyklh ;q) thrus ds ckn vkSj bykgkckn dh laf/k ds }kjk mUgksaus lu~ 1765 esa caxky] fcgkj vkSj mM+hlk dh
nhokuh izkIr dj yhA lkFk gh mUgsa bu izkarksa ij iz”kklu vkSj jktLo dh olwyh dk vf/kdkj Hkh fey x;kA
oLrqr% lu~ 1757 ds Iyklh ;q) vkSj lu~ 1857 ds lSfud fonzksg ds chp] bu lkS o’kksZa esa vaxzstksa us iwjs Hkkjr ij
vf/kdkj dj fy;k Fkk vkSj bl izdkj “kh?kz gh Hkkjr fczfV”k jkteqdqV esa ,d cgqewY; ghjs ds :Ik esa lq”kksfHkr gks
x;kA
fczfV”kdkyhu iz”kklu dk oxhZdj.k (Classification of British Period Administration)
lqfo/kkuqlkj fczfV”k dkyhu Hkkjrh; iz”kklu ds fodkl dks fuEufyf[kr dkyksa esa vkacfVr fd;k tk ldrk gSA
1- 1600 ls 1765 rd &Hkkjr esa fczfV”k “kklu dk bfrgkl dky 1600 bZñ ls izkjEHk gksrk gSA mu fnuksa
12 Hkkjrh; ç'kklu
baXyS.M esa Hkkjr dh vikj /ku lEifŸk dh ppkZ,a gksrh FkhA /ku izkIr djus vkSj leqUnzh ;k=kvksa dh meax us
vaxztksa dks Hkkjr dh vksj vkdf’kZr fd;kA lu~ 1600 esa ,d jktys[k ¼pkVZj½ }kjk egkjkuh ,fytkcsFk us ,d
daiuh dh LFkkiuk dh tks ^bZLV bafM;k daiuh* dgykbZA bl jktys[k }kjk daiuh dks fons”kksa esa O;kikj djus
dh Lohd`fr iznku dh xbZA Hkkjr esa eqxy ckn”kkg tgkaxhj ls vuqefr izkIr djds bZLV bafM;k daiuh us
lwjr esa viuk izFke O;kikfjd dsUnz LFkkfir fd;kA “kuS% “kuS% daiuh us Hkkjr esa vU; O;kikfjd LFkkuksa ij
vius O;kikfjd dsUnz LFkkifr fd;sA Hkkjr esa vaxzst ,d O;kikjh ds :Ik esa vk, FksA dkykUrj esa os lkezkT;
LFkkfir djus dh lkspus yxsA
Lku~ 1725 ds jktys[k }kjk dydŸkk&cEcbZ&enzkl izlhMsfUl;ksa ds jkT;iky ,oa mudh ifj’kn~ dks
dkuwu cukus dk vf/kdkj iznku fd;k x;kA lkFk gh bl jktys[k us Hkkjr fLFkfr daiuh dh ljdkj
lifj’kn~ xouZj tujy dks fu;e] mifu;e vkSj v/;kns”k ikfjr djus dk vf/kdkj iznku fd;kA bl le;
Hkkjr esa eqxy lkezkT; dk nzqr xfr ls iru gks jgk FkkA mldh {kh.k gksrh “kfDr dk vaxzstksa us Qk;nk
mBk;k vkSj 1757 esa os eqxy oa”kt ds vafre uokc fljktqíkSyk dks Iyklh ds ;q) esa gjkdj caxky izkUr ds
okLrfod “kkld cu x;sA Iyklh dh thr ls gh okLrfodrk esa Hkkjr esa vaxzsth lkezkT; dh uhao iM+hA lu~
1765 esa eqxy ckn”kkg vkte us daiuh dks caxky] fcgkj vkSj mM+hlk dk nhoku cuk fn;kA ftlds
ifj.kkeLo:Ik bu {ks=ksa dh ekyxqtkjh olwyus ls ysdj fnokuh U;k; iz”kklu rd dk mŸkjnkf;Ro daiuh ij
vk x;kA
2- 1765&1858 & caxky] fcgkj vkSj mM+hlk dk okLrfod iz”kklu daiuh ds gkFkksa esa vk tkus ls daiuh ds
vf/kdkjh LoPNUn gks x,A daiuh ds deZpkfj;ksa dks cgqr de osru feyrk Fkk ftlds dkj.k os vuSfrd
rjhdksa ls /ku ,df=r djus yxsA blls daiuh ?kkVs esa pyus yxhA Qyr% daiuh us fczfV”k ljdkj ls _.k
dh ekax dhA fczfV”k ljdkj vkSj jktuhfrKksa dks daiuh ds dqiz”kklu dk vkHkkl gks x;kA rc fczfV”k laln
us daiuh ds fØ;k&dykiksa dh xgjkbZ ls tk¡p djus ds fy, xksiuh; lfefr xfBr dhA xksiuh; lfefr dh
flQkfj”kksa ds QyLo:Ik fczfV”k laln esa 1779 bZñ esa jsX;qysfVax ,DV ikfjr djds daiuh us iz”kklu esa vusd
ifjorZu fd;sA
jsX;qysfVax ,DV 1773 &bl ,DV ds }kjk leLr fczfV”k Hkkjr ds fy, ,d vf[ky Hkkjrh; ljdkj dh
LFkkiuk dh xbZA bl O;oLFkk esa Hkkjr ljkdj ds iz/kku ds :i esa xouZj tujy vkSj pkj lnlh; ifj’kn~
dh LFkkiuk dh xbZ xouZj tujy dks ifj’kn~ dh dqN fo/kk;h “kfDr;ka nh xbZA bl ,DV }kjk dydŸkk esa
,d lqizhe dksVZ dh LFkkiuk dh xbZ ftlds fu.kZ;ksa ds fo:) fizoh dkSafly esa vihy dk izko/kku FkkA
jsX;qysfVax ,DV us iz”kklu esa dsUnzh;dj.k dh izfØ;k izkjEHk dhA
1781 esa lSfVyeS.V ,DV cukdj dydŸkk ljdkj dks caxky] fcgkj rFkk mM+hlk ds fy, fof/k cukus dk
vf/kdkj iznku fd;k x;kA ,DV vkWQ lSfVyeS.V ds izHkkoh gksus ds ckotwn daiuh ds izcU/k esa lq/kkj u gksus
ij fczfV”k laln us daiuh ij izHkkoh fu;=a.k ds fy, 1784 esa fiV~l bf.M;k ,DV ikfjr fd;kA bl ,DV
}kjk daiuh ds O;kikfjd rFkk jktuhfrd dk;kZsa dks i`Fkd dj fn;kA daiuh us O;kikfjd dk;Z funs”kdksa ds
rFkk jktuhfrd dk;Z cksMZ vkWQ dUVªksy ds gkFkksa esa dj fn;kA 1793 esa pkVZj ,DV }kjk daiuh ds O;kikj
dks 20 o’kZ dh vof/k ds fy, c<+k fn;k x;kA 1813 esa pkVZj ,DV }kjk daiuh ds lokZf/kdkj dks lekIr
djds leLr fczfV”k yksxksa ds fy, Hkkjr esa O;kikj ds }kj [kksy fn, x;sA bl pkVZj }kjk dydŸkk] cEcbZ
vkSj enzkl ds dkj[kkuksa }kjk cukbZ xbZ fof/k;ksa dk fczfV”k laln }kjk vuqeksnu vfuok;Z dj fn;k x;kA
1833 ds pkVZj }kjk caxky ds xouZj tujy dks lEiw.kZ Hkkjr dk xouZj tujy cuk fn;k x;kA xouZj
tujy dh ifj’kn~ esa ,d lnL; ¼fof/k foHkkx½ dh o`f) dh xbZ rFkk enzkl vkSj cEcbZ ifj’knksa dh fof/k
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 13
fuekZ.k dh “kfDr dks lekIr djds ;g “kfDr xouZj tujy dks lkSaih xbZA
1853 esa pkVZj dk fuekZ.k djds blds rgr Hkkjr ds fy, ,d i`Fkd fo/kku ifj’kn~ dh LFkkiuk dh xbZ
ftldk eq[; dk;Z ns”k ds fy, dkuwu cukuk FkkA Hkkjrh; fo/kku ifj’kn~ esa {ks=h; izfrfuf/kRo ds fl)kUr
dks viuk;k x;kA bl ifj’kn~ dks dkuwu cukus dk vf/kdkj fn;kA ysfdu blesa vafre Lohd`fr xouZj dh
FkhA rHkh ;g dkuwu cu ldrk FkkA daiuh ds funs”kdksa ds vf/kdkjksa esa deh dh xbZA bl izdkj ;g igyk
vf/kfu;e Fkk ftlds rgr Hkkjr ds fy, ,d fo/kku&e.My dh LFkkiuk dh xbZ rFkk dk;Zikfydk vkSj
fo/kk;h “kfDr;ksa dks i`Fkd djus dk ,d Bksl dne mBk;k x;kA
3- 1858 ls 1919 rd & 1857 dk izFke Lora=rk laxzke vkUnksyu rFkk daiuh dh vizHkkoh rFkk vdq”ky dk;Z
i)fr ds dkj.k 1858 esa ,DV dks nh cSVj xouZeS.V vkWQ bf.M;k uke ls ikfjr djds Hkkjr esa “kklu dks
daiuh ls gLrkarfjr djds fczfV”k lezkV dks lkSai fn;k x;kA xouZj tujy dks vc ^ok;ljk;* ds uke ls
tkuk tkus yxkA Hkkjrh;ksa dh ns[kjs[k ds fy, jkT; lfpo dh fu;qfDr dh xbZ tks fczfV”k eaf=e.My dk
lnL; gksrk FkkA jkT; lfpo ds dk;ksZa esa lgk;rk ds fy, rFkk mls fu;af=r j[kus ds fy, 15 lnL;h;
^Hkkjr ifj’kn~* dh LFkkiuk dh xbZA bl ifj’kn~ esa Hkkjrh;ksa dks izkfrfuf/kRo ugha fn;k x;kA ;g jkT; lfpo
fczfV”k laln ds izfr mŸkjnk;h FkkA
1861 esa mijksDr ,DV dh dfe;ksa dks nwj djus ds fy, Hkkjr ifj’kn~ vf/kfu;e ikfjr fd;k x;kA
blds }kjk cgqr gh vYi ysfdu yksd izfrfuf/kRo dk Jhx.ks”k gqvkA izkarh; fo/kku lHkkvksa dks fof/k fuekZ.k
djus dk vf/kdkj fn;k x;k rFkk izkUrh; Lok;Ÿkrk dh uhao Mkyh xbZA xouZj tujy dks fo/kkulHkk esa
Hkkjrh;ksa dks ukekafdr djus dh “kfDr iznku dh xbZ rFkk xouZj tujy dh ifj’kn~ esa lnL; la[;k c<+kbZ
xbZA dqN lq/kkjksa ds ckotwn vf/kfu;e esa vusd dfe;ka FkhA bl vf/kfu;e esa tgka xouZj tujy dks
vlhfer vf/kdkj izkIr gq, Fks ogha nwljh vksj ifj’kn~ ds lnL;ks dks dksbZ fo”ks’k vf/kdkj ugha feysA ;s
fo/ks;dksa ij iz”u rd ugha iwN ldrs FksA lu~ 1885 esa lj ,ñvksñ ãwe }kjk ^vf[ky Hkkjrh; dkaxzsl* dk
xBu fd;k x;kA ftldk mÌs”; Hkkjrh;ksa dks iz”kklu rFkk fof/k&fuekZ.k esa vf/kd izfrfuf/kRo fnykuk FkkA
fLFkfr esa lq/kkj ds fy, lu~ 1892 esa Hkkjrh; vf/kfu;e ikfjr fd;k x;kA bl vf/kfuf;e }kjk Hkkjrh;
fo/kku ifj’kn~ }kjk uke funsZf”kr gksus yxsA izkUrh; ifj’knksa ds xSj&ljdkjh lnL;] fo”ofo|ky;] ftyk
cksMZ] uxjikfydk vkfn }kjk uke fufnZ’V fd, tkus yxsA ifj’knksa dks jktLo vkSj O;; ds okf’kZd ctV ij
fopkj&foe”kZ djus vkSj dk;Zikfydk ls iz”u ij Hkh “kfDr iznku dh xbZA bl vf/kfu;e us Hkkjr esa
izfrfuf/k ljdkj dh uhao Mkyh] fQj Hkh blesa vusd dfe;ka FkhA fuokZpu dh i)fr vU;k;iw.kZ Fkh rFkk
fuokZfpr O;fDr okLro esa turk dh izfrfuf/kRo ugha djrs FksA
uoEcj 1906 esa ykWMZ dtZu ds LFkku ij ykWMZ feUVks dks Hkkjr dk ok;ljk; cuk;k x;k vkSj tkWu
ekysZ dks Hkkjr dk jkT; lfpo fu;qDr fd;k x;kA ekysZ mnkjoknh fopkjksa ds Fks vkSj Hkkjrh; iz”kklu esa
lq/kkjksa ds leFkZd FksA feUVks ekysZ ds fopkjkssa ls lger FksA buds }kjk fd;s x, lq/kkjksa dks ekysZ&feUVksa
lq/kkj ds uke ls tkuk tkrk gSA ekysZ&feUVksa lq/kkj Hkkjrh; ifj’kn~ vf/kfu;e] 1909 esa ykxw fd;s x;sA dsUnz
dh fo/kku ifj’knksa ds vkdkj esa o`f) dh xbZ vkSj mles dqN xSj&ljdkjh lnL;ksa dks lfEefyr fd;k x;k
ftlls “kkldh; cgqer lekIr gks x;A bl vf/kfu;e }kjk fo/kkulHkk ifj’kn~ ds fopkj&foe”kZ lEcU/kh
dk;ksZa esa o`f) dh xbZA igyh ckj eqfLye leqnk; ds fy, i`Fkd izfrfuf/kRo dk micU/k fd;k x;kA blh ls
Hkkjr esa i`Fkdokn dk chtkjksi.k gqvkA ekysZ&feUVks lq/kkj mi;ksxh Fkk] ysfdu ;g Hkkjrh;ksa dh vkdk¡{kk dks
iw.kZ u dj ldkA
14 Hkkjrh; ç'kklu
4- 1919 ls 1947 rd & 1917 esa Hkkjr ds u;s lfpo eksaVsX;w us Hkkjr esa vkSj vf/kd lq/kkjksa dk leFkZUk fd;kA
blds fy, eksaVsX;w us fczfV”k ljdkj ds izfrfuf/k ykWMZ psElQksMZ ds lkFk Hkkjr dk Hkze.k fd;k vkSj Hkkjr
dh iz”kklfud rFkk jktuhfrd leL;kvksa dk v/;;u fd;kA 1918 esa ,d izfrosnu izLrqr fd;k tks
ek¡VQksMZ ;kstuk ds uke ls tkuh tkrh gSA blesa Hkkoh lq/kkjksa dh ;kstuk FkhA bl izfrosnu ij vk/kkfjr
^xouZeS.V vkWQ ,DV] 1919* ikfjr fd;k x;kA tks Hkkjr ljdkj vf/kfu;e& 1919 ds uke ls tkuk tkrk
gSA bl vf/kfu;e dh eq[; fo”ks’krk,a bl izdkj Fkh&
I. izkUr esa nksgjs “kklu dks LFkkfir djds ,d vkaf”kd mŸkjnk;h ljdkj dh LFkkiuk dh xbZA iz”kklu
ds fo’k;ksa dks nks Hkkxksa esa ckaVk x;k&dsUnzh; fo’k; vkSj izkUrh; fo’k;A dsUnzh; fo’k;ksa ij dsUnz rFkk
izkUrh; fo’k;ksa ij izkUrh; ljdkj dkuwu cukrh FkhA izkUrh; fo’k;ksa dks iqu% nks Hkkxksa esa foHkkftr
fd;k x;k&jf{kr fo’k; vkSj gLRkkUrfjr fo’k;A
II. dsUnzh; fo/kku e.My dks igyh ckj f}&lnuh; cuk;k x;kA mPp lnu dks ^jkT; ifj’kn~* rFkk
fuEu lnu dks ^fo/kkulHkk* uke fn;k x;kA mPp lnu esa 60 lnL;¼ mifuokZfpr½ rFkk fuEu lnu
esa 144 ¼104 fuokZfpr½ FksA fL=;ksa dks u rks erkf/kdkj iznku fd;k x;k vkSj u gh ifj’kn~ dh
lnL;k cuus dk vf/kdkj fn;k x;kA
III. dsUnzh; fo/kku e.My dh vis{kk xouZj tujy dk opZLo cuk, j[kk x;A
IV. dsUnzh; ljdkj fczfV”k laln ds izfr mŸkjnk;h Fkh u fd dsUnzh; fo/kku ifj’kn~ ds izfr] ysfdu dqN
lhek rd izkUrh; ljdkjksa dks izkUrh; fo/kkue.Myksa ds izfr mŸkjnk;h cuk;k x;kA xouZj tujy
dh ifj’kn~ dh lnL; lhek lekIr dj nh xbZ rFkk Hkkjrh; lnL;ksa dh la[;k 3 dj nh xbZA ;g
dk;Zikfydk “kfDr;ka xouZj tujy esa fufgr FkhA
1919 dk vf/kfu;e Hkkjrh;ksa dh vkdk¡{kkvksa dks larq’V u dj ldk ftlls Hkkjroklh vf/kd Øq) gks
x, vkSj xk¡/kh th ds usr`Ro esa vkanksyu izkjEHk fd;kA blls izHkkfor gksdj lj tkWu lkbeu dh v/;{krk esa ,d
lkbeu deh”ku xfBr fd;k x;kA bl xksyest ds vk/kkj ij ,d “osr i= rS;kj fd;k x;k ftldh tk¡p
fczfV”k laln dh ,d la;qDr izoj lfefr }kjk dh xbZA bl lfefr dh flQkfj”kksa ds vk/kkj ij Hkkjr “kklu
vf/kfu;e & 1935 ikfjr fd;k x;kA bl vf/kfu;e dh eq[; fo”ks’krk,a bl izdkj FkhA
 la?kkRed ljdkj dh LFkkiuk djukA
 dsUnz vkSj izkUrksa ds e/; “kfDr;ksa dk foHkktu rhu lwfp;ksa dks cukdj fd;k x;k dsUnzh; lwph]
izkUrh; lwph] leorhZ lwphA
 la?kh; U;k;y; ¼fnYyh½ dh LFkkiukA
 izkUrksa esa }S’k “kklu dks gVkdj dsUnz esa ykxw fd;k x;kA
 izkUrksa esa Lok;Ÿk “kklu LFkkfir fd;k x;kA
 dsUnzh; fo/kku e.My esa lnL;ksa dh l[;k c<+kbZ xbZA
 izkUrh; dk;Zikfydk xouZj vkSj eaf=e.My }kjk xfBr dh xbZA
 izkUrksa esa f}&lnuh; fo/kku e.My dh LFkkiuk dh xbZA
 fuokZpu lkEiznkf;d vk/kkj ij fd;k tkuk r; gqvkA
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 15
1935 ds vf/kfu;e dh lHkh nyksa us vkykspuk dh] ysfdu 1937 ds pqukoksa esa lHkh nyksa us fgLlk fy;kA
dbZ izkUrksa esa dkaxzsl dks cgqer feykA 1938 esa f}rh; fo”o;q) izkjEHk gqvkA ,slh fLFkfr esa Hkkjrh;ksa dks [kq”k
djds mudk ;q) esa lg;ksx ysus ds fy, Hkkjr esa fØIl fe”ku Hkstk x;kA bl fe”ku ds izLrkoksa dks LkHkh
jktuhfrd nyksa us vLohdkj dj fn;kA Hkkjrh;ksa dh ekaxksa dh vogsyuk gksus ij Hkkjrh; usrkvksa us viuk /khjt
[kks fn;kA 1942 esa dkaxzsl us ^Hkkjr NksM+ks vkanksyu* NsM+ fn;kA bl fLFkfr ls fuiVus ds fy, 1946 esa fczfV”k
ljdkj us lafo/kku ds fuekZ.k ds fy, Hkkjrh; usrkvksa ls ckrphr djus gsrq dSfcuV fe”ku HkstkA bl fe”ku us
fuEukafdr flQkfj”ksa izLrqr dh&
o Hkkjr ij fczfV”k ljdkj dh izHkqlŸkk lekIr dh tkuh pkfg,A
o fczfV”k fj;klrksa vkSj izkUrksa dks feykdj ,d Hkkjr la?k cukuk pkfg,A
o Hkkjrh; fj;klrksa dks ;g Lora=rk gksuh pkfg, fd os la?k esa lfEefyr gks ;k Lora= jgsA
o ,d vUrfje ljdkj dk xBu fd;k tk;s ftls ns”k ds lHkh jktuhfrd nyksa dk leFkZu izkIr gkssA
o ns”k dk lafo/kku cukus ds fy, ,d lafo/kku lHkk dk “kh?kz xBu fd;k tk,A
dSfcusV fe”ku dk dk;Z ;kstuk lHkh Hkkjrh;ksa dks Lohdk;Z FkhA dSfcusV fe”ku ds izLrko ij tqykbZ 1946 dks
lafo/kku lHkk dk xBu fd;k x;kA 2 flrEcj] 1946 dks ,d varfje ljdkj xfBr dh xbZA
Hkkrh; Lora=rk vf/kfu;e 1947
o’kZ 1947 esa Hkkjrh; Lora=rk vf/kfu;e ikfjr fd;k x;k ftlesa fuEukafdr micU/k Fks%&
 15 vxLr] 1947 dks Hkkjr ,oa ikfdLrku nks Lora= jkT;ksa dh LFkkiuk gksxhA
 izR;sd Lora= jkT; esa ,d xouZj tujy in LFkkfir gksxk ftldh fu;qfDRk baXyS.M dk lezkV djsxkA
 nksuksa jkT;ksa dh lafo/kku fuekZ=h lHkkvksa dks lafo/kku dk vf/kdkj gksxkA
 14 vxLr] 1947 ds ckn nksuksa jkT;ksa ij fczfV”k ljdkj dk fu;a=.k lekIr gks tk,xkA
 Uk;s lafo/kku ds fuekZ.k rd nksuksa jkT;ksa dk iz”kklu Hkkjr ljdkj vf/kfu;e] 1935 ds rgr pysxkA
 Hkkjr jkT; lfpo dk in lekIr djds mlds LFkku ij jk’Vªe.My lfpo dh fu;qfDr dh tk;sxhA
 Hkkjrh; izkUrksa ij fczfV”k izHkqlŸkk dk fu;a=.k lekIr gks tk;sxkA
15 vxLr] 1947 dks bl vf/kfu;e ds izHkkoh gksus ls Hkkjr ,d Lora= jk’Vª cuk rFkk 26 tuojh 1950 dks
Hkkjr esa u;k ,oa Lora= lafo/kku ykxw gqvk ftlesa Hkkjr dks yksdrkaf=d x.kjkT; ?kksf’kr fd;k x;kA
Hkkjrh; iz”kklu fczfV”k dky dh fojklr (Indian Administration Legacy of British Period)
orZeku Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk fczfV”k “kklu dh fojklr ekuh tkrh gS D;ksafd lu~ 1947 esa lŸkk
gLrkUrj.k ds le; geus fczfV”k iz”kklfud <k¡ps dks ;Fkkor Lohdkj fd;k Fkk ftlesa cgqr de la”kks/ku ;k
ifjorZu fd;s x;s gSaA bZLV bafM;k daiuh rFkk fczfV”k dkuwuksa ls fu;af=r Hkkjrh; iz”kklu yxHkx 200 o’kZ rd
fujUrj fodflr rFkk ifjofrZr fd;k tkrk jgkA bl nkSjku tks izfØ;k,a ;k ijEijk,a fodflr gqb mudk izHkko
vkt Hkh Hkkjrh; iz”kklfud ra= ij Li’V :Ik ls fn[kkbZ nsrk gS] tks fuEukuqlkj gSa%&
o Hkkjrh; yksd lsok,a (Indian Civil Services) %&fczfV”k ljdkj }kjk Hkkjr esa iz”kklu lapkfyr djus ds
fy, ^bf.M;u flfoy lfoZl* bf.M;k iqfyl rFkk vf[ky Hkkjrh; yksd lsokvksa dh “kq:vkr dh xbZ FkhA
16 Hkkjrh; ç'kklu
ykMZ dkuZokfyl dks Hkkjr esa yksd lsokvksa dk tud ekuk tkrk gSA bu lsokvksa ds vf/kdkjh Hkkjr esa
dgha Hkh fu;qDr fd, tk ldrs gSaA izkf/kdkj dh n`f’V ls Hkh ;s vf/kdkjh vf/kd lqn`<+ gSaA fo”ks’kK
lsokvksa rFkk jkT; lsokvksa ds vf/kdkjh buds v/khu dk;Z djrs gSaA Lora=rk ds ckn Hkh vf[ky Hkkjrh;
lsokvksa dh O;oLFkk tkjh j[kh xbZ rFkk orZeku esa rhu vf[ky Hkkjrh; lsok,a ;Fkk&Hkkjrh; iz”kklfud
lsok ¼I.A.S.½] Hkkjrh; iqfyl lsok ¼I.P.S.½ rFkk Hkkjrh; ou lsok ¼I.F.S.½ dk;Zjr gSaA ;g lsok,a fczfV”k
jkt dk eq[; vk/kkj LRkaHk FkhA LVhy Ýse vFkkZr~ bLikr ds leku etcwr dop ds uke ls izfl)
vkbZñ,ñ,lñ ds vfrfjDr vU; yksd lsokvksa dk fodkl Hkh fczfV”k “kklu dh nsu gSaA yksdu lsokvksa esa
jktif=r rFkk vjktif=r dk Hksn] ;ksX;rk vk/kkfjr HkrhZ] pkj oxksZ esa dfeZdksa dk oxhZdj.k] okf’kZd
xksiuh; fjiksVZ] mPp vf/kdkjh dks vf/kd osru rFkk lqfo/kk,a ,oa mPp yksd lsokvksa esa “kgjh rFkk mPp
tkfr;ksa dks izeq[krk bR;kfn fczfV”k ijEijkvksa dk ifj.kke gSA mPp vf/kdkfj;ksa dh vkoklh; dkWyksuh
vke turk ds vkoklksa ls nwj ^flfoy ykbZUl* ds :Ik esa clkus dh ijEijk vaxzstksa }kjk fodflr dh gqbZ
gSA 1772 esa ftyk dysDVj dk dk;kZy; cuk;k x;kA okjsu gkfLVaxl Hkkjr ds igys ftyk dysDVj
FksA
o Lkfpoky; O;oLFkk (Secretariat System) %&lfpoky; og mPp iz”kklfud laxBu gS ftlesa
jktuhfrd ea=h ;k lfpo ¼foHkkx dk iz”kklfud vf/kdkjh½ rFkk mlds vU; dkfeZd inLFkkfir jgrs gSaA
lfpoky; vFkkZr~ lfpoksa dk ?kj] uked ;g O;oLFkk la?kh; Lrj ij dsUnzh; lfpoky; rFkk jkT;ksa esa
jkT; lfpoky; ds :Ik izofrZr gSA vaxzsth “kklu dky esa fodflr lfpoky; vkt Hkh uhfr] dkuwu
rFkk dk;ZØe fuekZ.k ,oa fu;a=.k dk egRoiw.kZ vax gSa tks eq[;r% eaf=;ksa dks muds dk;kasZ esa ijke”kZ nsus
ds fy, cuk;k x;kA lfpoky; }kjk fufeZr uhfr ,oa dkuwuksa dks O;kogkfjd Lrj ij fØ;kfUor djus
gsrq vU; dbZ izdkj ds dk;Zdkjh laxBu tSls& funs”kky;] cksMZ] vk;ksx rFkk fuxe bR;kfn laxfBr
fd;s x;s gSaA
o dBksj ukSdj”kkgh (Rigid Bureaucracy) %&iz”kklfud d`R;ksa dh iwfrZ gsrq dkuwuksa] fu;eksa rFkk izfØ;kvksa
dh dBksj dk;Ziz.kkyh vkSj ^QkbZy O;oLFkk* dh “kq:vkr fczfV”kdky esa gqbZA pwafd vaxzst vf/kdkjh vke
Hkkjrh; dks >wBk] xaokj rFkk tfVy O;fDr dgdj izrkfM+r djrs FksA vr% izR;sd iz”kklfud dk;Z esa
yacs pkSM+s QkeZ] “kiFki=] pfj= izek.ki=] jktif=r vf/kdkjh ls izek.k i= ysus bR;kfn dh izfØ;k,a
fu/kkZfjr dh xbZ Fkh tks vkt Hkh Hkkjrh; yksd iz”kklu esa ;Fkkor tkjh gSA yksd lsodksa esa turk ls
Js’B] i`Fkd rFkk Lokeh le>us dh izo`fŸk vaxszth iz”kklu dk ifj.kke dgh tkrh gSA Lora= Hkkjr esa bl
xqyke ekufldrk ds vfrfjDr ukSdj”kkgh esa vU; dbZ nks’k fo|eku gSaA ^lkgc laLd`fr* rFkk ^ckcwjkt*
dh “kq:vkr Hkh fczfV”k iz”kklu dh gh nsu gSa tks vkt lEiw.kZ Hkkjrh; iz”kklu dh fof”k’V igpku cu
pqdh gSA
o ,dkRed rRoksa lfgr la?kkRed O;oLFkk (Unitary and Federal System) %&blesa dksbZ lansg ugha fd
vaxzstksa us fo”kky Hkkjr dks ,dlw= esa fijksus dk lQy iz;kl fd;k FkkA bl iz;kl esa ,d leku dkuwu
dBksj] vuq”kklu] lkekftd lq/kkj rFk vf[ky Hkkjrh; lsok,a bR;kfn lgk;d jgs gSaA “kklu lapkyu
dks dsUnz rFkk izkUrh; Lrj ij foHkä djds la?kh; <k¡ps dh “kq:vkr fczfV”k “kklu esa gks pqdh FkhA blh
izdkj jk’Vªh; lqj{kk rFkk ,drk ds egRoiw.kZ dk;Z tSls& lsuk] fonsf”kd lEcU/k] jsyos] Mkd rkj ,oa
nwjlapkj bR;kfn dsUnz ljdkj dks lkSais x, Fks rkfd izkUrh; Lrj ij vlekurk ds dkj.k [krjk mRiUu
u gksA iz”kklfud dk;ksZa ;k fo’k;ksa dks la?kh;] izkUrh; rFkk leorhZ lwfp;ksa esa foHkä fd;k x;k gS tks
lu~ 1935 ds vf/kfu;e ls izHkkfor gSaA ;|fi Hkkjr la?kh; “kklu O;oLFkk okyk ns”k gS fQj Hkh bdgjh
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 17
ukxfjdrk] jkT;iky dk dsUnz }kjk euksu;u rFkk dsUnz ds vf/kd vf/kdkj fofp= la?kh; O;oLFkk dks
fl) djrs gSA
o Ikz”kklfud vukfedrk (Administrative Anonymity and Secrecy) %&yksd iz”kklu esa fu’ikfnr gksus
okyk dksbZ Hkh dk;Z deZpkjh ;k vf/kdkjh dk futh dk;Z ugha cfYd ljdkj dk;Z gksrk gS vr% vukerk
dk fl)kUr izpfyr gSA yksd lsod u rks ljdkjh lEifŸk dks viuk le>rs gSa vkSj u gh in ls vf/kd
Lo;a ds uke dks egRo ns ldrs gSaA vaxsztksa }kjk izfrikfnr bl iz”kklfud vukerk ds vfrfjDr
iz”kklfud xksiuh;rk Hkh egRoiw.kZ LFkku j[krh gSA
o Lkfefr O;oLFkk (Limited System) %& Hkkjr esa “kkldh;] iz”kklfud dk;ksZa dks iwjk djus] tk¡p djus]
la”kks/ku rFkk vuq”kalk,a lq>kus bR;kfn dk;ksaZ ds fy, fofHkUu fo’k;ksa ds fo”ks’kKksa ls ;qä desVh cukus dh
iz.kkyh fczfV”k ijEijkvksa dk ifj.kke gSA laln rFkk jkT; fo/kkueaMyksa] eaf=e.Myksa] ea=ky;ksa] dk;kZy;ksa
rFk laxBuksa esa vko”;drkuqlkj vusd izdkj dh NksVh&cM+h] LFkk;h&vLFkk;h lfefr;ka xfBr dh tkrh
gSaA Hkkjr esa desVh iz.kkyh fdlh Hkh n`f’V ls izHkkoh fl) ugha gks ldh gSA lfefr iz.kkyh ls nq[kh
gksdj fczfV”k iz/kkuea=h foUlVu pfpZy us dgk Fkk& Þeq>s yxrk gS fd vc eq>s bu lfefr;ksa dh
LFkkiuk dk fojks/k djuk pkfg, D;ksafd ;s lfefr;ka gesa bruk vf/kd lapkfyr ,oa izrkfM+r djrh gSa
ftruk fd vkLVªsfy;koklh [kjxks”kksas }kjk gksrs gSaAÞ ¼fdlh le; esa vkLVªsfy;k esa [kjxks”kksa dh vf/kd
la[;k ,d jk’Vªh; leL;k Fkh½A
o ftyk iz”kklu (District Administration) %&bZLV bafM;k daiuh us caxky esa “kkg vkye ls nhokuh
vf/kdkjh izkIr djrs gh jktLo ,d=.k dh vksj /;ku dsfUnzr fd;kA loZizFke okjsu gsfLVaXl us lu~
1772 esa caxky esa dysDVj ¼laxzg djus okyk½ in l`ftr fd;k ftls lu~ 1773 esa lekIr dj lu~ 1781
esa iquthfoZr fd;kA lu~ 1787 esa jktLo ,d=.kdrkZ dyDVj dks n.Muk;d “kfDr;ka Hkh iznku dj nh
xbZA “kuS% “kuS% ftyk dyDVj dk in Hkkjrh; yksd iz”kklu esa egRoiw.kZ gks x;kA Lora=rk ds Ik”pkr~
ftyk iz”kklfud] jktuhfrd rFkk HkkSxksfyd n`f’V ls egRoiw.kZ bdkbZ cu x;k tks fodkl] “kkafr ,oa
O;oLFkk] foHkkxh; lsokvksa] lalnh; {ks= ¼yxHkx½ rFkk rglhy ,oa jkT; ljdkj ds e/; eq[; leUo;d
ds :Ik esa fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkrk gSA dsUnz ,oa jkT; ljdkj ds lHkh tuksi;ksxh foHkkxksa ds dk;kZy;
ftyk Lrj ij dk;Zjr gSa tks u dsoy fodsUnzh;d`r iz”kklu ds Ik;kZ; gSa cfYd iz”kklfud d`R;ksa ds
fuoZgu dh ewyHkwr O;kogkfjd bdkbZ;ka Hkh gSaA
o jktLo iz”kklu (Revenue Administration) %&iz”kklfud ra= dks lapkfyr djus ds fy, ^foŸk*
egRoiw.kZ lalk/ku gS vr% ljdkj }kjk vkjksfir jktLo ¼dj½ dks laxzfgr djus rFkk jktLo iz”kklu dks
lapkfyr djus ds fy, vaxzstksa us loZizFke Hkwfe ,oa d`f’k ls lEcfU/kr jktLo ,d=.k dh O;oLFkk
lapkfyr dhA lu~ 1786 esa loZizFke caxky esa jktLo eaMy dh LFkkiuk dh gqbZA Lora=rk ds Ik”pkr~
vf/kdka”k jkT;ksa esa jktLo eaMy oS/kkfud ,oa Lora= fudk; ds :Ik esa dk;Zjr gSaA ftyk dysDVj]
rglhynkj] dkuuxks rFkk iVokjh ds ek/;e ls Hkw&jktLo ,d=.k rFkk Hkwfe dkuwuksa dk fØ;kUo;u
fd;k tkrk gSA vU; izdkj ds jktLo tSls& vk;dj] fcØhdj] lhek “kqYd bR;kfn dh iz”kklfud
lajpuk,a i`Fkd ls dk;Zjr gSa tks fczfV”k “kklu ds nkSjku xfBr laxBuksa dk ifjofrZr ,oa fodflr
Lo:Ik dgh tk ldrh gSaA
o iqfyl iz”kklu (Police Administration) %&vaxzstksa }kjk Hkkjr ij “kklu ds nks eq[; mís”; FksA
izFker% Hkkjr esa jktLo ,oa dPpk eky laxzfgr dj baXyS.M Hkstuk rFkk nwljk Hkkjr ij “kklu djus ds
18 Hkkjrh; ç'kklu
fy, “kkafr&O;oLFkk cuk, j[kukA vr% 1808 esa iqfyl v/kh{kd dk in l`ftr fd;k x;kA lu~ 1860 ds
iqfyl vk;ksx dh vuq”kalk ij ^iqfyl vf/kfu;e 1861* ikfjr gqvkA lsuk ,oa iqfyl dk;ksZa dks i`Fkd
djrs gq, iqfyl v/kh{kd dks ftyk dyDVj ds v/khu inLFkkfir dj iqfyl egkfujh{kd ¼I.G.P.½ dk
mPp in l`ftr fd;k x;kA dkuZOkfyl }kjk njksxk iz.kkyh dh “kq:vkr dh xbZA orZeku Hkkjrh; iqfyl
ra=] dk;Ziz.kkyh rFk laxBukRed O;oLFkk blh v/khfu;e ij vk/kkfjr gS tks U;k; iz”kklu ls Hkh tqM+k
gqvk gSA
o foŸk iz”kklu (Financial Administration) %&vk; rFkk O;; ds okf’kZd ys[ks&tks[ks dks ctV dgk
tkrk gSA Hkkjr esa ctV ;k foŸkh; o’kZ dh vof/k 1 vizSy ls 31 ekpZ rd fuf”pr dh tkrh gSA ctV
fuekZ.k dh izfØ;k] ljdkjh ys[kksa dk la/kkj.k] ctV dh Lohd`fr rFkk fu’iknu ,oa vads{k.k dh izfØ;k,a
fczfV”k ijEijkvksa ij vk/kkfjr gSaA lu~ 1833 ds vf/kfu;e ds }kjk xouZj tujy dks izkUrksa dh yksd
lsokvksa ds inksa] osru] HkŸkksa bR;kfn dh Lohd`fr ds fy, vf/kd`r fd;k x;k Fkk] lkFk gh izkUrksa }kjk
,d= jktLo Hkh la?k ljdkj dh fuf/k gksrk FkkA ykMZ es;ks }kjk lu~ 1870 esa tsy] iqfyl] fpfdRlk]
eqnz.k rFkk iathdj.k bR;kfn dk;ksZa gsrq izkUrksa dks muds }kjk ,df=r jktLo dks miHkksx esa ykus rFkk
dsUnzh; vuqnku nsus dh O;oLFkk “kq: dh xbZA blh izdkj lu~ 1887 esa LVªsps ;kstuk ds vUrxZr Hkwfedj]
pqaxh] LVkEi ,oa LVs”kujh bR;kfn izkUrksa ds iw.kZ vf/kdkj esa gks xbZA lu~ 1882 esa leLr jktLo dk
dsUnzh;] izkUrh; rFkk foHkkftr rhu Hkkxksa esa foHkä fd;k x;kA dkykUrj esa lu~ 1935 ds vf/kfu;e ds
}kjk izkUrksa dks Lo;Ÿkrk izkIr gqbZA lu~ 1919 esa jk’Vªh; Lrj ij vkWMhVj tujy rFkk izkUrksa esa
egkys[kkdkj Ikn l`ftr fd, rkfd foŸkh; ys[kksa ij fu;a=.k j[kk tk ldsA
o Lo”kklu (Self Government) %& Hkkjr esa la?kh; rFkk izkUrh; “kklu O;oLFkk ds vfrfjDr LFkkuh;
Lo”kklu vFkkZr~ uxjikfydkvksa rFkk “kkldksa us lu~ 1864 esa cEcbZ rFkk enzkl izslhMsfUl;ksa esa iapk;rksa
dks U;k; iapk;r dk oS/kkfud vf/kdkj iznku fd;kA 12 ebZ] 1882 dks ykMZ fjiu tks Hkkjr esa LFkkuh;
Lo”kklu ds tud ekus tkrs gSa] us xzkeh.k LFkkuh; laLFkkvksa esa fuokZfpr izfrfuf/k;ksa dh O;oLFkk dhA
lu~ 1909 ds ^fodsUnzh;dj.k vk;ksx* us xzke] rglhy rFkk ftyk Lrj ij f=Lrjh; LFkkuh; “kklu dh
vuq”kalk dh FkhA lu~ 1919 ds vf/kfu;e ds }kjk LFkkuh; “kklu izkUrh; ljdkjksa dk dk;Z{ks= dj fn;k
x;kA ;|fi izFke uxj fuxe lu~ 1687 esa enzkl esa rFkk blds Ik”pkr~ lu~ 1726 esa dydŸkk ,oa cEcbZ
esa LFkkfir gks x, Fks rFkkfi vU; uxjksa esa uxjikfydkvksa dh LFkkiuk ykMZ fjiu dh uhfr ds i”pkr
“kq: gqbZA Lora=rk ds Ik”pkr~ 2 vDrwcj 1959 ls Hkkjr esa xzkeh.k LFkkuh; Lo”kklu ds f=Lrjh; <k¡ps
dh “kq:vkr gqbZ ftls 1992&93 esa laoS/kkfud Lrj iznku dj fn;k x;k gSA yksdrkaf=d fodsUnzh;dj.k
dh i;kZ; ;s laLFkk,a vk/kqfud Hkkjr ds fodkl ds egRoiw.kZ vax gSA
blds vfrfjDr U;k; iz”kklu esa nhokuh ,oa QkStnkjh ekeyksa dk i`FkDdj.k] loksZPp] mPp ftyk rFkk v/khuLFk
U;k;y;ksa dh O;oLFkk ij Hkh fczfV”k “kklu dh Nki gS tks Hkkjr esa vkt Hkh fo|eku gSA
bl lanHkZ esa ;g Lej.k j[kuk vko”;d gS fd Hkkjrh; iz”kklu ds fodkl dk bfrgkl mldh orZeku
lajpuk ,oa iz”kklfud dk;Zfof/k ij ,d fu.kkZ;d izHkko NksM+ ldk gSA ;s iz”kklfud fojklrsa Hkkjrh; iz”kklfud
;FkkFkZ ls bl izdkj tqM+h gSa fd mUgsa orZeku Hkkjrh; iz”kklu ls i`Fkd ugha fd;k tk ldrkA “krkfCn;ksa ds
vUrjky esa Hkkjrh; iz”kkldksa dh vknr dk vUrj cu tkus ds dkj.k ;s fojklrsa izHkkoh gSa vkSj iz”kklu dks
fujUrjrk nsrh gSA vkt Hkh fczfV”k iz”kklfud izHkko dks Hkkjrh; iz”kklu ds fofo/k vk;keksa esa ns[kk tk ldrk
gSA Hkkjrh; iz”kklu ds ftu {ks=ksa esa ;g izHkko ns[kus dks feyrk gS muesa ;s izeq[k gSa& lfpoky;&O;oLFkk]
ftyk ,oa {ks=h; iz”kklu] yksd&lsok,a] dk;Z&izfØ;k] lalnh; iz.kkyh] U;k;&iz.kkyh] LFkkuh; Lo”kklu vkfnA
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 19
1-5 Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krk,a (Features of Indian Administration)
fodkl ds lanHkZ esa fo”o ds ns”kksa dks nks Hkkxksa esa foHkkftr dj ldrs gSa] fodflr ,oa fodkl”khyA fulansg
Hkkjr fodkl dh izfØ;k esa vxzlj gS ijUrq fodflr ns”kksa dh Js.kh esa “kkfey gksus ds fy, lrr~ ,oa xgu
iz;kl dh vko”;drk gS vkSj bl iz;kl esa iz”kklu dh Hkwfedk loksZifj gSA vr% Hkkjrh; iz”kklu ds v/;;u esa
iz”kklfud fo”ks’krkvksa dk v/;;u vge gS D;ksafd fdlh iz”kklfud O;oLFkk dh fo”ks’krk,a mldk lcls egRoiw.kZ
igyw gSa] blh ds ek/;e ls ge ml lekt ds iz”kklu dh izd`fr] “kklu&O;oLFkk] lkekftd&ifjos”k] lkfgR;]
dyk laLd`fr] uSfrdrk ds fu;e] tu&dY;k.k ds lkFk&lkFk iz”kklfud dk;Z&i)fr ,oa eq[; mís”;ksa ds fo’k;
esa Kku izkIr fd;k tk ldrk gSA orZZeku Hkkjrh; iz”kklu dk fuekZ.k Hkwrdky ds vo”ks’kksa ij gqvk gks tks fla/kq
?kkVh dh lH;rk ls ysdj ekS;Z] xqIr] jktiwr] lYrur] eqxy iz”kklu ls gksrs gq, fczfV”k dky rd QSyk gqvk
gSA ftl izdkj izk.kh “kjhj ls dqN fo”ks’krk,a tUe ls fojklr :Ik esa feyrh gS RkFkk dqN ckn esa vftZr dh
tkrh gS mlh izdkj Hkkjrh; iz”kklu eas Hkh dqN fo”ks’krk,a tUe ls fojklr :Ik esa feyrh gS rFkk dqN ckn esa
vftZr dh xbZ gSA Lora=rk ds le; Hkkjrh; iz”kklu ds le{k vusd pqukSfr;ka Fkh tSls detksj vFkZO;oLFkk]
lkekftd vO;oLFkk vkSj ,d rjg ls iz”kklfud dk;Z&v{kerk] bR;kfn izR;sd iz”kklfud O;oLFkk ,d fo”ks’k
jktuhfrd <kaps esa dk;Z djrh gS vkSj izR;sd jktuhfrd <kapk nwljs fHkUu gksrk gSA tSls lalnh; ,oa
v/;{kkRedA Hkkjr esa Lora=rk ds le; buds jktuhfrd <kaps ,oa iz”kklfud O;oLFkk esa lgh larqyu dk vHkko
FkkA vr% mijksDr leL;kvksa ds lek/kku ds fy, vkSj Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk ,oa jktuhfrd <kaps esa larqyu
ds fy, Hkkjrh; iz”kklu dks yksdra=h; fodkl”khy ,oa mŸkjnk;h crk;k x;kA
tSlk fd ,lñvkjñ ekgs”ojh dk fopkj gS fd Hkkjrh; iz”kklfud fo”ks’krkvksa dh lgh la[;k dh x.kuk ljy ugha
gS D;ksafd ;g vHkh iw.kZ :Ik ls fodflr u gksdj fodkl dh izfØ;k esa gS ¼Hkkjr dks Lora= gq, dsoy 73 o’kZ
gq, gSa½ ijUrq dqN fo”ks’krk,a tks Li’V n`f’Vxkspj gksrh gS %&
 dsUnzh; iz”kklu dh izkUrksa ds lkFk dk;Z {ks= esa fgLlsnkjh esa v:fp] fopkj/kkjk ,oa ;kstuk fuekZ.k
,oa fØ;kUou esa valrqyu ,oa ewY;kadu dk vHkkoA
 inlksiu] infLFkfr ,oa osru dh iz/kkurkA
 fons”kh fo”ks’kKksa esa fOk”oklA
 djuh dh vis{kk dFkuh esa fo”oklA
 lefiZr ukSdj”kkgh dk vHkkoA
 o`gn iz”kkluA
 iz”kklfud lq/kkjksa dk fn[kkokA
 iz”kklu ds Hkz’VkpkjA
QSjy gSMh us fodkl”khy ns”kksa ds iz”kklu dh dqN fo”ks’krk,a crkbZ gSa] tks fulansg Hkkjrh; iz”kklu esa fo|eku
gSa tSls%&
o fodklksUeq[k mís”;ksa dh izeq[krkA
o lkekftd fo[k.Mu] vkfFkZd fiNM+kiu ,oa jktuhfrd vfLFkjrkA
o fuokZfpr izfrfuf/k;ksa ds fopkjksa esa Hkkjh vUrj ¼vk/kqfud ,oa ijEijkxr ds vk/kkj ij½A
o vizf”kf{krk ,oa vdq”ky ukSdj”kkghA
20 Hkkjrh; ç'kklu
o iapo’khZ; ;kstukvksa ds mís”;ksa dh izkfIr ds vuqekuksa rFkk dk;Z fu’iknu esa Hkkjh vUrjkyA
ikWy ,pñ,Iiych us Hkkjrh; iz”kklu esa ,drk ,oa fo?kVu ds rRoksa ij izdk”k Mkyk gSA tSls laoS/kkfud
yphykiu] dsUnz ,ao jkT;ksa ls lEcfU/kr fooknksa esa dsUnz dh izeq[krk] jkT; fo/kku ikfydk dkuwu dk dsUnzh;
dkuwu ls fookn dh fLFkfr esa dsUnz dh fu’ks/kkf/kdkj] vkikrdky esa dsUnz dh iz/kkurk vk;dj o d’Ve M~;wVh es
dsUnz dh iz/kkurk] xzkUV ,oa _.k ij dsUnz dh iz/kkurk] dsUnz o jkT;ksa dh Lkka>h yksdlsok] dsUnz }kjk jkT;iky
dh fu;qfDr] iz/kkuea=h esa fufgr jk’Vªh; usr`RoA
blds vfrfjDr Hkh vusd fo)kuksa Hkkjrh; fo”ks’krkvksa dk v/;;u fd;k gS tSls dsñ vjksjk] lqjsUnz dVkfj;k]
gfj”pUnz “kekZ] ihñMhñ “kekZ vkfnA ftlds vuqlkj Hkkjrh; iz”kklu dh dqN izeq[k fo”ks’krk,a bl izdkj gSa%&
Hkwrdky dh fojklr (Legacy of Past)
Hkkjrh; iz”kklu dk vk/kqfud :Ik pkgs eq[;r% fczfV”k mifuos”kh; “kklu dh nsu gS ijUrq okLro esa ;g ,d
yEcs ,sfrgkfld fodkl dk Ikfj.kke gSA pwafd Hkkjr esa lŸkk dk gLrkUrj.k fczfV”k gkFkkas ls Hkkjr ,oa ikfdLrku
uked nks jk’Vªksa dks fn;k x;k Fkk vr% LokHkkfod :Ik ls iwoZorhZ fo”ks’krk,a vkt Hkh n`’VO; gSaA ftl izdkj
eqxydkyhu Qkjlh Hkk’kk dk vkt Hkh jktLo rFkk U;k; iz”kklu esa izHkko fn[kkbZ iM+rk gSA mlh izdkj vaxzstksa
}kjk fodflr dkuwu] fu;e] izfØ;k,a Hkkjrh; yksd iz”kklu esa ifjyf{kr gksrh gSSA vf[ky Hkkjrh; ,oa vU;
yksd lsok,a] lfpoky;h O;oLFkk,a] ukSdj”kkgh dh dBksj dk;Ziz.kkyh] la?kh; O;oLFkk ,oa jk’Vªh; ,drk]
iz”kklfud vukerk rFkk xksiuh;rk] desVh iz.kkyh] ftyk iz”kklu] jktLo iz”kklu] iqfyl iz”kklu] foŸkh;
iz”kklu rFkk LFkkuh; iz”kklu bR;kfn fczfV”k “kklu ds eq[; izHkko gSa tks vkt Hkh Hkkjrh; iz”kklu esa fn[kkbZ
nsrs gSaA
Ikz”kklu esa la?kkRed ,oa ,dkRed rRoksa dk feJ.k (Blend of Federal and Unitay Elements)
Hkkjr ds lafo/kku ds vUkqPNsn&1 ds vuqlkj ÞHkkjr jkT;ksa dk ,d la?k gSaÞA vr% la?kh; Lrj ij dsUnz ¼Hkkjr½
ljdkj rFkk jkT;ksa esa izkUrh; ljdkjsa dk;Z djrh gSaA lafo/kku dh lkroha vuqlwph ¼vuqPNsn&246½ esa “kklu ds
dk;ksZa dks la?kh;] izkUrh; rFkk leorhZ lwfp;ksa esa foHkä fd;k x;k gSA vr% vkaofVr dk;ksZa ds vuqlkj yksd
iz”kklu dk laxBu rFkk dk;Zdj.k fu/kkZfjr fd;k gqvk gSA jsyos Mkd&rkj] nwjlapkj rFkk fons”k uhfr bR;kfn
dsUnz ljdkj ds dk;Z{ks= esa gSa tcfd iqfyl] flapkbZ] LokLF;] LFkkuh; Lo”kklu bR;kfn jkT; ljdkjksa ds v/khu
gSA ;gh dkj.k gS fd Hkkjr ds izR;sd izkUr esa jkT; iz”kklu iw.kZr;k ,d leku ugha gSaA jkT;ksa esa viuh yksd
lsok,a rFkk iz”kklfud laLFkk,a dk;Zjr gSA tks jkT; fo/kkue.Myksa }kjk ikfjr vf/kfu;eksa ds vuqlkj dk;Z djrh
gSA
ijUrq la?kkRed fo”ks’krkvksa ds lkFk dsUnzh;dj.k Hkh fo|eku gSA tSls jkT;ikyksa dh jk’Vªifr }kjk
fu;qfDr] ineqfDr] dsUnz ljdkj }kjk jkT;ksa dk fn”kk&funsZ”k] vuqPNsn 352] 356] 360 ds vkfn esa jk’Vªifr Hkh
ladVdkyhu “kfDr;ka] dsUnz }kjk jkT;ksa ds fooknksa dk fuiVkjk] vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ij dsUnz dk fu;a=.k]
jk’Vªifr }kjk fofHkUu egRoiw.kZ inksa ij fu;qfDr;ka vkfn] Hkkjr esa dsUnz pwafd cgqr “kfDr”kkyh gS] blfy,
vf/kdka”k egRoiw.kZ fu.kZ; fnYyh esa fd;s tkrs gSaA fupys Lrj ij cSBs vf/kdkjh Hkh QSlys Lo;a u djds ekeyk
mPpLrjh; vf/kdkfj;ksa ds ikl Hkst nsrs gSaA ;gka ls ;s ekeys vkSj m¡ps vf/kdkfj;ksa vkSj vUr esa dsUnz rd igqap
tkrs gSA bl izfØ;k esa bruk le; yx tkrk gS fd dHkh&dHkh rks fu.kZ; rc fy, tkrs gSa tc ck<+ dk ikuh
lw[k tk, ;k Qly pkSiV gks tk, ;k ftls jkgr nh tkuh gS og LoxZ fl/kkj tk,A
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 21
mnkj ,oa /keZ fujis{k&iz”kklu (Liberal and Secular Administration)
Hkkjrh; iz”kklu /keZ&fujis{k rFkk mnkjrk ds fl)kUrksa ij vk/kkfjr gSaA bldk eq[; dkj.k ;g gS fd
/keZ&fujis{krk ds fl)kUrksa dks Hkkjrh; lafo/kku }kjk Lohdkj fd;k x;k gS ftlls vfHkizk; ;g gS fd Hkkjrh;
ljdkj dk viuk dksbZ Hkh /keZ ugha gS] vkSj u gh “kklu dk lapkyu djrsle; /keZ] tkfr vkfn ds vk/kkj ij
fdlh izdkj dk erHksn gh fd;k tk ldrk gSA Ikz”kklu dh n`f’V esa lHkh /keZ leku gS vkSj lHkh /keksZa dh j{kk
djus dh ftEesnkjh iz”kklu ij gSA iz”kkldh; n`f’V ls ns”k ds lHkh /keZ leku gS vkSj “kklu dk lapkyu djrs
le;] ljdkjh deZpkfj;ksa dh fu;qfDr djrs le; ;k lekt dY;k.k lEcU/kh ;kstukvksa dks ykxw djrs le;
fdlh /keZ ds yksxksa dks izkFkfedrk ugha nh tkrhA ;|fi lafo/kku }kjk vuqlwfpr tkfr;ksa rFkk vuqlwfpr
tutkfr;ksa dks ljdkjh lsokvksa rFkk fo/kkue.Myksa esa fo”ks’k izfrfuf/kRo rFkk nwljh lqfo/kk,a fn, tkus dh
O;oLFkk dh xbZ gS rFkkfi bldk vFkZ ;g ugha gS fd ;g /keZ&fujis{krk ds fl)kUrksa ds foijhr gSA ;s lqfo/kk,a
dsoy vYidky ds fy, nh xbZ gSa rFkk budk mís”; mu yksxksa dks nwljksa oxkZsa ds yksxksa ds leku djuk gSaA
yksdrkaf=d ,oa dY;k.kdkjh iz”kklu (Democratic and Welfare Administration)
vk/kqfud fo”o esa yksdra= rFkk dY;k.kdkjh jkT; dh vo/kkj.kk,a loZ= U;wukf/kd ek=k esa O;kIr gSaA Lora=rk ds
Ik”pkr~ Hkkjr esa turk tuknZUk ds gkFkksa esa lŸkk/kh”kksa dk p;u rFkk fu;a=.k dh iz.kkyh fodflr dh xbZ gSA
Hkkjr esa lalnh; yksdra= dh vo/kkj.kk dks viuk;k x;k gSA turk }kjk fuokZfpr izfrfuf/k u dsoy fo/kkf;dk
es dkuwu fufeZr djrs gS] cfYd dk;Zikfydk esa ea=h ds :Ik esa yksd iz”kklu dk usr`Ro Hkh djrs gSaA iztkrkaf=d
fodsUnzh;dj.k dks ewrZ:Ik iznku djus ds fy, uxjksa esa uxjikfydk,a bR;kfn rFkk xkaoksa esa iapk;rh jkt
laLFkkvksa dk izorZu gSA iztkrkaf=d lektokn ds y{;ksa dh izkfIr gsrq “kkafriw.kZ U;k;iw.kZ rFkk jkT;izHkkoh dneksa
dks izJ; iznku fd;k x;k gSA orZeku iz”kklu dks ;g nkf;Ro fn;k x;k gS fd og ns”k esa yksdrkaf=d ewY;ksa ds
izlkj rFkk laj{k.k esa viuk ;ksxnku iznku djsaA vkt ds ;qx esa jkT; dks ,d cqjkbZ ds :Ik esa ugha cfYd
vfuok;Zrk ds :Ik esa ns[kk tkrk gSA ;gh dkj.k gS fd vke O;fDr dh leLr ewyHkwr vko”;drkvksa dh iwfrZ gsrq
iz”kklfud laxBu dk;Zjr gSS dgk tkrk gS fd vkt dk yksd iz”kklu tUe ls iwoZ ¼xHkZorh ekrk dk Vhdkdj.k½
ls ydj e`R;q ds mijkar ¼chek lEifŸk fuiVkjk½ rd O;fDr ds lokZxha.k fodkl ,oa dY;k.k gsrq dk;Z djrk gSA
Hkkjrh; yksd iz”kklu Hkkstu] oL= rFkk vkokl tSlh ewyHkwr ¼U;wure½ vko”;drkvksa lfgr f”k{kk] LokLF;]
lqj{kk] ifjogu] lapkj] is;ty] jkstxkj rFkk U;k; bR;kfn lsokvksa dh O;oLFkk ,oa lapkyu djrk gSA jkT; ds
dY;k.kdkjh nkf;Roksa esa gks jgh vk”kkrhr o`f) ds dkj.k gh iz”kklfud laxBuksa ,oa dk;ksZa dk foLrkj gqvk gSA
laoS/kkfud y{;ksa dh izkfIr gsrq fiNM+s oxkZsa dks yksd lsokvksa esa vkj{k.k iznku fd;k x;k gSA
in lksikuh; iz”kklu (Hierarchial Administration)
Hkkjrh; iz”kklu inlksiu ds fl)kUr ij laxfBr gSA tSls& la?kh;] jkT;] ftyk rFkk LFkkuh; iz”kklu&ftudk
vkil esa ?kfu’B lEcU/k gSaA LFkkuh; iz”kklu ij ftyk iz”kklu ij jkT; ljdkj rFkk jkT; ljdkj ij la?kh;
ljdkj dk fu;a=.k gksrk gSA blds lkFk lHkh Lrjksa ij foHkkxh; iz”kklu Hkh inlksiku ds fu;eksa ds vuqlkj
pyk;k tkrk gSA izR;sd foHkkx] dks fMohtuksa esa vkSj izR;sd fMohtu dks “kk[kkvksa esa] RkFkk izR;sd “kk[kk dks
lSD”kuksa esa ,oa izR;sd lSD”ku dks mi&lSD”kuksa esa foHkkftr fd;k x;k gSaA mPp in ds vf/kdkfj;ksa ds deZpkfj;ksa
dks i`Fkd&i`Fkd in iznku fd;s x, gSaA mPp in ds vf/kdkfj;ksa dks fu;ekuqdwy vkKk,a ,oa vkns”k iznku djus
dh lŸkk izkIr gS vkSj fuEu Jsf.k;ksa ds deZpkjh vFkok v/khuLFk deZpkjh mPp in ij vklhu inkf/kdkfj;ksa dh
vkKkvksa dk ikyu djrs gSaA ns”k dk leLr iz”kklu Åij ls uhps dh vksj pyrk gS vkSj blh izdkj “kfDr dk
forj.k Hkh fd;k x;k gSA
22 Hkkjrh; ç'kklu
fl)kUr ,oa O;ogkj esa vUrj (Gap between Theory and Practice)
Hkkjrh; iz”kklu lS)kfUrd ,oa O;ogkjkRed :Ik esa vUrj ik;k tkrk gSA lafo/kku vuqlkj jk’Vªifr ns”k dk
eq[; dk;Zikyd gS] ns”k dk “kklu mlds uke ij pyk;k tkrk gSA og mPp inkf/kdkfj;ksa dks fu;qDr djrk gS]
jk’Vªh; uhfr dk fuekZ.k djrk gS rFkk bls ykxw djrk gS] ijUrq O;ogkj esa lalnh; iz.kkyh dks viuk,a tkus ds
dkj.k jk’Vªifr dh fLFkfr fHkUu gSaA og dsoy ,d laoS/kkfud eqf[k;k gS rFkk viuh “kfDr dk iz;ksx Lo;a ugha
djrkA lafo/kku dh /kkjk 74¼1½ ds vuqlkj mldh lgk;rk RkFkk ijke”kZ ds fy, eaf=ifj’kn dh O;oLFkk dh xbZ
gS tks ns”k dh okLrfod dk;Zikfydk ds :Ik esa dk;Z djrh gSA eaf=ifj’kn }kjk fn, x, ijke”kZ dks jk’Vªifr
vLohdkj ugha dj ldrkA lHkh mPp inkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr eaf=e.My }kjk dh tkrh gS rFkk jk’Vªifr dh
dsoy vkSipkfjd vuqefr gh yh tkrh gSA eaf=ifj’kn gh jk’Vªh; uhfr dk fuekZ.k djrh gS laln }kjk Lohd`r
fd;s tkus ds Ik”pkr~ bls dk;kZfUor djrh gS rFkk laln ds izfr mŸkjnk;h gksrh gSA mŸkjnk;h iz”kklu%&
iz”kkldh; dq”kyrk mŸkjnk;h iz”kklu fcuk vlaHko gSaA
Hkkjr esa iz”kklfud d`R;ksa dks dq”kyrkiwoZd lEikfnr djus ds fy, dkfeZdksa dks Ik;kZIr izkf/kdkj ;k
“kfDr;ka iznku dh xbZ fdUrq ;s izkf/kdkj vuU; ugha gS cfYd mŸkjnk;h Hkh fuf”pr fd, x,s gSaA yksd iz”kklu
esa fuEure Lrj ij dk;Zjr dkfeZd ls ysdj ea=h egksn; rd lHkh dks lafo/kku] turk] dkuwu rFkk O;oLFkk ds
izfr tokcnsg cuk;k x;k gS D;ksafd fof/k dk “kklu O;fDr ds ctk, dkuwu dks loksZPprk iznku djrk gSA yksd
iz”kklu dk mŸkjnkf;RO lqfuf”pr djus ds fy, lalnh;] dk;Zikfydk rFkk U;kf;d fu;a=.k dh vusd iz.kkfy;ka
izHkkoh gSaA Lora= U;k;ikfydk ds }kjk iz”kklfud mŸkjnkf;Ro fu;a=.k dks vf/kd izHkkoh cuk;k x;k gSA
fof”k’Vhdj.k (Specialization)
gekjs iz”kklu dh ,d vkSj uohurk ;g gs fd dsUnz rFkk jkT; Lrj ij iz”kklu dk cgqr lk Hkkx fof”k’Vhdj.k
ds fl)kUr ij vk/kkfjr gS vkSj fnu&izfrfnu blh vk/kkj ij ea=ky;ksa vFkok foHkkxksa dk fuekZ.k fd;k tk jgk
gS vkSj ljdkjh lsokvksa esa rduhdh deZpkfj;ksa dh la[;k esa o`f) gks jgh gSA tSls dsUnzh; ljdkj esa 1947 esa
tc dsoy 17 ea=ky; Fks vc yxHkx 58 ea=ky; vkSj foHkkx gSaA buds vfrfjDr ljdkj ds laxBu ds vUrxZr
vusdksa fof”k’V rduhdh] vkS|ksfxd ,oa O;kolkf;d laLFkkvksa dh LFkkiuk dh xbZ gs tks LVkQ bdkbZ;ksa dh HkkfUr
lkekU; iz”kklu dh bdkbZ;ksa dh lgk;rk djrh gSA
jktuhfrd rVLFkrk (Political Neutrality)
Hkkjr esa yksd iz”kklu jktuhfrd n`f’V ls rVLFk gSA iz”kklu&ra= ds lnL; ljdkj dh uhfr;ksa dks fcuk fdlh
nyh; vklfDr ;k Lo;a ds vkxzg ds] iw.kZ fu’Bk ls fØ;kfUor djrs gSa rFkk ljdkj dh uhfr;ksa ds ikyu esa
mudh fu’Bk ij ljdkj ds ifjorZu dk dksbZ izHkko ugha iM+rkA iz”kklu dh ;g jktuhfrd rVLFkrk oLRkqr%
Hkkjr dh laoS/kkfud O;oLFkk }kjk gh fu/kkZfjr dh xbZ gSA
lSfud ,oa vlSfud lsokvksa ds fy, i`Fk iz”kklfud O;oLFkk,a (Separate System for Civil and Non Civil
Services)
dk;Z ldq”ky “kkklu lapkyu ds fy, Hkkjr esa lSfud ,oa vlSfud iz”kklu dh vyx&vyx O;oLFkk dh xbZ
gSaA lSfud iz”kklu dk mís”; ;q) ckgjh vkØe.k rFkk vkarfjd xM+cM+h ls gS] blesa ty] Fky] ok;qlsuk ds uhfr
fu.kZ;ksa vkSj iz”kklfud igyw tSls HkrhZ inksUufr fu;qfDr LFkkukarj.k] vkpkj lafgrk rFkk vuq”kklukRed
dk;Zokgh “kkfey gS tks vlSfud iz”kklu ls fHkUu gSa ftldk eq[; mís”; tu&lsok] dkuwu o O;oLFkk] nSfud
dk;Z lapkyu rFkk ljdkj dh lgk;rk djuk vkfn gSA bu lsokvksa dh vkpkj lafgrk ,oa vuq”kklukRed
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 23
dk;Zokgh ds lkFk&lkFk HkrhZ inksUufr LFkkukarj.k ,oa lsok fuo`fŸk fu;e Hkh vyx gSA
iz”kkldh; ,d:irk (Administrative Similarity)
Hkkjrh; iz”kklu esa lHkh Lrjksa ij ,d:irk ikbZ tkrh gSA dsUnz rFkk jkT; Lrjksa ij lalnh; ljdkj dk fuekZ.k
fd;k x;k gSA ftl izdkj dsUnzh; Lrj ij dk;Zikfydk dh “kfDr;ka jk’Vªifr esa fufgr gSa mlh izdkj jkT; ds
Lrj ij jkT;iky dk;Zikfydk ds :Ik esa dk;Z djrk gSA jk’Vªifr vkSj jkT;iky nksuksa gh laoS/kkfud eqf[k;k ds
:Ik esa dk;Z djrs gSa vkSj muds ijke”kZ ds fy, eaf=ifj’knksa dh O;oLFkk dh xbZ gSA laln dh Hkkafr jkT;
fo/kkue.My vkSj loksZPp U;k;y; dh Hkkafr mPp U;k;y; dh LFkkiuk dh xbZ gSA lHkh jkT;ksa dk iz”kkldh;
<kapk leku gS vkSj muds mPp inksa ij vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds inkf/kdkjh dke djrs gSaA jkT; vlSfud
lsokvksa dh fu;qfDr ds fy, izR;sd jkT; esa dsUnz dh Hkakfr yksd lsok vk;ksx dh LFkkiuk dh xbZ gSA lHkh jkT;ksa
dk ftyksa esa foHkktu fd;k x;k gS rFkk leLr ns”k esa ftyk Lrj ij yxHkx ,d tSlk iz”kkldh; laxBu gSaA
ftys dk eq[; vf/kdkjh ftyk/kh”k gksrk gS pkgsa mls fHkUu&fHkUu jkT;ksa esas fHkUUk&fHkUu ukeksa ls iqdkjk tkrk gSA
LFkkuh; Lo”kklu ds Lrj ij uxjh; {ks= esa E;qfufliy iz”kklu rFkk xzkeh.k {ks= esa iapk;rh jkt dh LFkkiuk
dh xbZ gSA lkjs ns”k esa leku dkuwuh O;oLFkk dh xbZ gS ftlds vuqlkj “kklu lapkfyr gksrk gSA
fof/k ij vk/kkfjr iz”kklu (Law based Administration)
orZeku Hkkjrh; yksd iz”kklu jkt”kkgh] rkuk”kkgh ;k peRdkfjd lŸkkvksa ij vk/kkfjr ugha gSa cfYd lafo/kku ds
izko/kkuksa ds vuqlkj lapkfyr gSA jk’Vª ds leLr ukxfjdksa dh Hkkoukvksa rFkk bPNkvksa dk Ik;kZ; lafo/kku]
iz”kklu ra= dks oS/k rkfdZd lŸkk iznku djrk gSA lafo/kku ds vuqlkj Hkkjr esa ^fof/k dk “kklu* gS vFkkZr~
dkuwu ls c<+dj dksbZ ugha gSA iwoZ iz/kkuea=h Jherh bfUnjk xk¡/kh ds vuqlkj Þdkuwu] jktkvksa dk jktk gSAÞ vr%
Hkkjrh; yksd iz”kklu ds izR;sd d`R; ;k xfrfof/k dk eq[; vk/kkj os dkuwu gksrs gSa tks tudY;k.k] fodkl]
lqj{kk] lekurk rFkk U;k; ds ewyHkwr fl)kUrksa ,oa y{;ksa dh iwfrZ gsrq cuk, tkrs gSaA jkT; ds leLr dk;ksZa dh
iwfrZ dk nkf;Ro vkt ds iz”kklu ds da/kksa ij gS vr% Hkkjr dks iz”kkldh; jkT;ksa dh Js.kh esa j[kk tk ldrk gSA
xfr”khy ,oa ifjorZu”khy iz”kklu (Dynamic and Changeable Administration)
Hkkjr dk iz”kklu izxfr”khy] xfr”khy ,oa ifjorZu”khy xq.kksa ls ;qä gSaA ekS;Z dky vkSj xqIr dky esa tks
iz”kklu Fkk mlesa eqxy “kkldksa us le;kuqdwy ifjorZu fd,A fczfV”k dky dk iz”kklu eu] vuq”kklu] n{krk
vkSj “kks’k.k dh fo”ks’krkvksa ls ;qä FkkA Lora=rk ds ckn lalnh; iztkra= dh ijEijkvksa ds vuq:Ik iz”kklu ds
laxBu vkSj ewY;ksa ls O;kid ifjorZu vk,aA vc yksd iz”kklu ls turk ds Lokeh ds ctk;s tulsod dh
Hkwfedk dh vk”kk dh tkrh gSA laln] U;k;ikfydk] lekpkj&i= vkSj ;gka rd fd jktuhfrd nyksa ds ek/;e
ls Hkkjrh; iz”kklu turk ds lh/ks fu;a=.k dk fo’k; cu x;k gSA
Lora= ,oa fu’i{k p;u iz.kkyh (Independent and Impartial Selection Process)
Hkkjr esa iz”kklfud vf/kdkfj;ksa ds p;u dk vk/kkj dsoy ;ksX;rk dks gh ekuk x;k gS rFkk bl ;ksX;rk ds
leqfpr ewY;kadu o ijh{k.k gsrq fuf”pr iz.kkyh dh O;oLFkk dh tkrh gSA iz”kklfud lsok esa HkrhZ gsrq Hkkjr esa
;ksX;rk o mi;qDrrk ds vfrfjDr vU; dksbZ vk/kkj fof/kRo ekU; ugha gSa] blds vfrfjDr iz”kklfud lsokvksa esa
HkrhZ gsrq loZlk/kkj.k ds fy, [kqyh p;u O;oLFkk dks viuk;k x;k gSA Qyr% iz”kklu ij fof”k’V oxkZs dk
,dkf/kdkj lekIr gks x;k gS vkSj blesa tu&lk/kkj.k dk izfrfuf/kRo c<+rk tk jgk gSA iz”kklu ds iztkrkaf=d
Lo:Ik o p;u esa ;ksX;rk ds fu’i{k vkdyu dh bu fo”ks’krkvksa dks lafo/kku us Li’Vr% fu/kkZfjr fd;k gSA vc
ljdkjh lsokvksa esa HkrhZ ds fy, fyax] /keZ] tkfr vkSj uLy ds HksnHkko dks lekIr dj fn;k x;k gSA
24 Hkkjrh; ç'kklu
fodklksUeq[k iz”kklu (Development Oriented Administration)
tgka fczfV”kdkyhu iz”kklu fu;kedh; izd`fr dk Fkk] ogha vkt dk Hkkjrh; iz”kklu fodklksUeq[k gSA
dY;k.kdkjh jkT; ds nkf;Roksa rFkk y{;ksa dh iwfrZ gsrq vusd izdkj ds fodkl dk;ZØe lapkfyr fd;s tkrs gSaA
Hkkjr esa lkekftd&vkfFkZd fodkl dks nzqr xfr iznku djus ds fy, vkfFkZd fu;kstu dh iz.kkyh viukbZ xbZ gS
ftlds vUrxrZ la?kh; Lrjij dk;Zjr ;kstuk vk;ksx] iapo’khZ; fodkl ;kstuk,a fu:fir djrk gS ftUgsa jkT;
Lrjh; iz”kklfud laLFkk,a O;kogkfjd :Ik esa fØ;kfUor djrh gSA iz”kklu }kjk ,d= djksa dk mi;ksx eq[;r
fodkl dk;ksZa es gh gksrk gSA
lefUor iz”kklfud O;oLFkk (Integrated Administrative system)
Hkkjrh; la?kkRed O;oLFkk esa ,dkRed rŸoksa ds lekos”k us Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk ds lefUor Lo:Ik dks
fu/kkZfjr fd;k gSA la?kh; fl)kUr ds izfrdwy Hkkjrh; lafo/kku esa dsUnz vkSj jkT;ksa ds chp lfEefyr lsokvksa dh
O;oLFkk gS ftls Þvf[ky Hkkjrh; lsok,aÞ dgrs gSaA lafo/kku esa O;oLFkk gS fd Hkkjrh; iz”kklu lsok vkSj Hkkjrh;
iqfyl lsok jkT;ksa vkSj la?k nksuksa eas leku :Ik ls dk;Z djsxhA bu lsokvksa ds l`tu dk eq[; mís”; ;gh gS fd
vf/kdre vUrjkZT;h; lg;ksx vkSj leUo; izkIr fd;k tk;s rFkk inkf/kdkfj;ksa }kjk dsUnzh; uhfr;ksa dks leqfpr
:Ik ls ykxw fd;k tk;sA lefUor iz”kklfud O;oLFkk dk vfLrRo ugha Lohdkjk gS vfirq ;g dk;Z jkT;ksa ds
iz”kklfud ra= }kjk fd;k tkrk gSA
vkj{k.k O;oLFkk (Reservation System)
lekt ds detksj o fiNM+s oxZ iz”kklfud lsokvksa esa mfpr izfrfuf/kRo ls oafpr u jgs] bl gsrq Hkkjrh;
iz”kklfud lsokvksa esa fu;qfDr ds fy, vuqlwfpr tkfr;ksa vuqlwfpr tutkfr;ksa o fiNM+s oxksZa gsrq vkj{k.k dk
izko/kku Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk dh fo”ks’krk gSA e.My vk;ksx dh flQkfj”kksa ds ykxw gksus ds ckn iz”kklu
esa fiNM+s oxksZa ds fy, Hkh LFkku vkjf{kr fd;s x;s gSaA lafo/kku esa ;g O;oLFkk dh xbZ gS fd jktdh; lsokvksa esa
o inksa ij fu;qfDr gsrq bu oxkaZs ds lnL;ksa ds nkoksa ij leqfpr /;ku fn;k tk,xkA lafo/kku esa ;g Hkh Li’V
dj fn;k x;k gS fd bu oxksZa ds nkoksa ij leqfpr /;ku nsus rFkk lsokvksa esa bu oxkZsa ds lnL;ksa dks mfpr
izfrfuf/kRo iznku djus ds Øe esa ;fn ljdkj muds fy, lsokvksa esa vkj{k.k dk ,slk dksbZ fo”ks’k micU/k djrh
gS rks mldk ;g dk;Z ukxfjdksa dks nh xbZ volj dh lerk dh xkj.Vh ds izfrdwy ugha le>k tk,xkA
iz”kklu dh ubZ Hkwfedk (New Role of Administration)
Lora=rk ds ckn Hkkjr us fodkl dh fofHkUu eaftysa r; dh gSaA foKku vkSj rduhdh ds {ks= esa Hkh mYYks[kuh;
fodkl gqvk gSA yksd&dY;k.kdkjh jkT; ds vH;qn; us jkT; dh Hkwfedk dks foLr`r cuk fn;k gSA iz”kklu&ra=
dk Hkkjh foLrkj gqvk gSA bl cnyrs ifjizs{; esa ;g vko”;d cu x;k gS fd Hkkjrh; yksd&iz”kklu viuh ubZ
Hkwfedk dk l`tu djsaA blds vfrfjDr dksbZ nwljk fodYi “ks’k gh ugha jg tkrk gSA iz”kklu dk ykssdrkaf=d
n`f’Vdks.k ds vuq:Ik vkpj.k djuk vifjgk;Z cu x;k gSA Qyr% yksd&iz”kklu dk mfpr izf”k{k.k vkSj muesa
ekuoh; laosnuk dk fodkl djuk vfr vko”;d gSA fodkl dk;ksaZ ds izfr yksxksa esa lk>snkjh dh Hkkouk iSnk
djuk Hkh yksd&iz”kklu dk vge nkf;Ro cuk tkrk gSA
mijksDr fo”ks’krkvksa lfgr Hkkjrh; Ikz”kklu esa dqN udkjkRed fo”ks’krk,a Hkh fodflr gksrh tk jgh gS tSls&
ukSdj”kkgh dk vkf/kiR; (Control of Bureaucracy)
vk/kqfud iz”kklfud rFkk dY;k.kdkjh jkT;ksa esa deZpkjh ra= dk egRoiw.kZ LFkku gS fdUrq deZpkjh ra= esa O;kIr
vga] ykyQhrk”kkgh] dBksj fu;eksa ds izfr eksg] “kfDr ykylk] vdk;Zdq”kyrk rFkk laosnu”kwU;rk bR;kfn
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 25
ukSdj”kkgh y{k.k ck/kd rRo gSaA Hkkjrh; yksd iz”kklu esa Hkh Hkz’Vkpkj] vdk;Zdq”kyrk] vuq”kklughurk lfgr
ukSdj”kkgh ds leLr voxq.k fo|eku gSA ;|fi Hkkjr esa yksd iz”kklu dk ckgkz Lo:Ik fodklksUeq[k rFkk
dY;k.kdkjh fn[kkbZ iM+rk gS rFkkfi vkUrfjd :Ik ls iz”kklu ra= dh dk;Z”kSyh vkt Hkh fczfV”k ekWMy ij
vk/kkfjr gS ftlesa vke vkneh dh ekuoh; laosnukvksa ls dgha vf/kd fu;eksa dks ojh;rk nh tkrh gSA
foLr`r ,oa tfVy iz”kklu (Wide and Rigid Administration)
Hkkjr esa yksd iz”kklu dk;Z{ks= ,d izdkj ls foLr`r ,oa my>k gqvk gS D;ksafd vaxzsth “kklu dky ls v|ru
vusdkusd iz”kklfud laLFkk,a Hkkjr esa xfBr gksrh jgh gSA la?kh; Lrj ij dk;Zjr fo”kky dsUnzh; lfpoky;
rFkk jkT;ksa esa jkT; “kklu lfpoky;ksa lfgr buds dk;Zdkjh laxBuksa dk lEiw.kZ ns”k esa tky fcNk gqvk gSA
vusd izdkj ds cksMZ] vk;ksx] laxBu] U;k;f/kdj.k] laLFkku] ifj’kn izkf/kdj.k] vfHkdj.k] fuxe rFkk ljdkjh
daifu;ka fofHkUu dk;ksZa ds fu’iknku gsrq dk;Zjr gSA Hkkjr esa fo”o ds lHkh izeq[k ns”kksa esa izpfyr iz”kklfud
laxBu fdlh u fdlh :Ik esa fo|eku gSA leL;k ;g gS fd ;gka vk;ksx] lfefr rFkk dk;Znyksa dh fjiksVZ ds
vk/kkj ij fuR; u, laxBu LFkkfir djuk ,d ijEijk cu pqdh gSA ifj.kkeLo:Ik ijEijkxr ukSdj”kkgh dh
dk;Z”kSyh esa fdafpr Hkh ifjorZu ugha vk;k gS cfYd bldk vkdkj rFkk foŸkh; Hkkj vo”; c<+rk tk jgk gSA
fu;kedh; vkSj fodkl dk;ksZa dk feJ.k (Blend of Regulatory and Developmental Functions)
Hkkjrh; iz”kklu esa fu;kedh; ,oa fodkl dk;ksZa dks fefJr dj fn;k x;k gSA nksuksa izdkj ds dk;Z Lrjksa ij
leku vf/kdkfj;ksa }kjk fd;s tkrs gSaA ;|fi fodkl dk;Z vyx vf/kdkfj;ksa }kjk fd;k tkrk gS] fdUrq ;s
vf/kdkjh fu;kedh; vf/kdkfj;ksa dh ns[k&js[k esa dk;Z djrs gSa tks ljdkj ds izfr nksuksa izdkj ds dk;ksZa ds fy,
ftEesnkj gSaA mnkgj.k ds fy,] dyDVj ,d vksj rks dkuwu vkSj O;oLFkk cuk, j[kus rFkk jktLo vkfn ds dk;Z
djrk gS vkSj nwljh vksj og iapk;rh jkTk dk fujh{kd ,oa iFk&izn”kZd] fodkl dk;ksZa dk leUo;drkZ ,oa
lkeqnkf;d ;kstuk dk vfHkdrkZ Hkh gSA blh izdkj mi[k.M] rglhy vkSj xzkeh Lrj ij ;s nksuksa fojks/kh izd`fr
ds dk;Z ,d gh izdkj ds vf/kdkfj;ksa dks lkSais x, gSaA
Ikz”kklfud fu.kZ;ksa eas jktuhfrd gLr{ksi (Political Interference in Administrative Decisions)
blds dkj.k iz”kkldksa esa ,d izdkj dh vlqj{kk vkSj fujk”kk dh Hkkouk ikbZ tkrh gSA fnlEcj 1994 esa iVuk esa
,d vHkwriwoZ ?kVuk gqbZA “kgj esa fu’ks/kkKk ykxw gksus ds ckotwn iVuk esa Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds vf/kdkfj;ksa
us ,d izHkkoh ekSu tqywl fudkykA ckn esa vkbZñ,ñ,lñ vf/kdkfj;ksa ds ,d izoäk us jktuhfrd ds vijk/khdj.k
ij xgjh fpUrk izdV dhA fiNys dqN o’kksZa ls jktuhfr ij vijk/kh rRo gkoh gksrs tk jgs gSaA os iz”kklu ij
uktk;t ncko Mkyrs gSa] vf/kdkfj;ksa dks /kedkrs gSa vkSj ekjihV dj Mkyrs gSaA fcgkj eas ,d turk ny lkaln
us lfpoky; ds ,d ofj’B vf/kdkjh ds lkFk ekjihV dh Fkh vkSj xkyh&xykSt rks vk, fnu gksrh jgrh gSA
lhfer ukxfjd lgHkkfxrk (Limited Citizen Participation)
fodkl dk;ksaZ esa vke ukxfjd dh lk>snkjh cgqr lhfer gS ftlds dkj.k vHkh’V ;k okafNr y{;ksa dh flf) ugha
gks ldh gSA ukSdj”kkgh vke turk dk u fo”okl vftZr dj ik;h gS vkSj u gh fodkl dk;ZØe esa turk dh
Hkwfedk Li’V dh tk ldh gSA ukSdj”kkgh vHkh rd ^cUn iz.kkyh* gS] tks usrk dks lkFk ysdj pyus esa fo”okl
ugha j[krkA
26 Hkkjrh; ç'kklu
1-6 Hkkjrh; iz”kklu dh lkekftd&vkfFkZd ,oa jktuSfrd fodkl esa Hkwfedk
(Role of Administration in Socio-Economic and Political Development)
fdlh Hkh jk’Vª dk jktuhfrd] lkekftd] lkaLd`frd] vkfFkZd ,oa izkoSf/kd fodkl ftu egRoiw.kZ lk/kuksa ij
fuHkZj djrk gS muesa yksd lsokvksa dk LFkku loksZifj gSA ,slk ns[kk x;k gS fd ,f”k;k rFkk vÝhdk ds ns”k tks
dbZ lfn;ksa dh nklrk ds Ik”pkr~ Lora= gq, gSa ,oa os ns”k tks nwljksa dh vis{kk vf/kd rhoz xfr ls vkxs c<+
lds gS mu lHkh dk fodkl ,d dq”ky] mŸkjnk;h rFkk bZekunkj yksd lsok ds QyLo:Ik gh laHko cu ldk
gSA fo”o esa f}rh; fo”o ;q) ds Ik”pkr ;g Li’V gqvk fd uo&fufeZr jkT;ksa esa dbZ jkT; nwljksa dh vis{kk de
fodflr FksA bu de fodflr jkT;ksa esa Hkkjr Hkh ,d FkkA lhfer izkd`frd lk/ku rFkk fujUrj izkd`frd
vkinkvksa dk lkeuk djrk gqvk ;g jkT; vkfFkZd vkSj lkekftd n`f’V ls dkQh fiNM+k gqvk FkkA ,d dq”ky
,oa fujUrj fiNM+siu dh voLFkk dks NksM+ ;g jkT; vkfFkZd o lkekftd {ks=ksa ds dbZ vk;keksa esa iwoZ ls vf/kd
mUur gSA ;g izxfr dh ;k=k iw.kZr;k larks’kizn rks ugha ekuh tk ldrh rFkkfi ,d ,slk vk/kkj vo”; fufeZr
gks pqdk gS tgka ij fodkl ds ,d fo”kky Hkou dk fuekZ.k djuk igys ls vf/kd lgt gSA
;|fi fiNys dqN o’kksaZ esa mnkjhdj.k ,oa futhdj.k ds i{k esa dkQh vkokt mBk;h tk jgh gS rFkkfi
fodkl izfØ;k esa jkT; ,oa ljdkj dh Hkwfedk fdlh izdkj ls ladqfpr ugha gksrhA ukscsy iqjLdkj fotsrk
vFkZ”kkL=h izksñ ve`R; lsu ds fl)kUrksa ds vuq:Ik Hkkjr esa ,d ,slh lkekftd o vkfFkZd O;oLFkk dh vko”;drk
gS ftlesa futhdj.k ,oa mnkjhdj.k ds lkFk&lkFk ,d mŸkjnkf;Roiw.kZ ,oa izfrc) ljdkj viuh Hkwfedk n{krk
ls fuHkk ldsA vko”;drk bu nksuksa mUeq[khdj.kksa ds la”ys’k.k dh gS yksd iz”kklu ds ek/;e ls u fd buesa ls
fdlh ,d dks pquus dhA
Ikz”kklu dk egŸo (Significance of Administration)
Ikz”kklu fdlh Hkh ns”k ds lekt rFkk mldh jktuhfr dk ,d vfoHkkT; vax gksrk gSA lekt dk Lo:Ik rFkk
jktuhfrd O;oLFkk dh izd`fr iz”kklu ds n”kZu esa ifjyf{kr gksrh gS vkSj bldk ltho izek.k ml ns”k dh yksd
lsokvksa esa vkus okyk vf/kdkjh oxZ gksrk gSA C;wjksØslh vFkok iz”kklu rU= ftls tu&lk/kkj.k iz”kklu dk
Ik;kZ;okph le>rk gS] fdlh Hkh iz”kklu dh jhfr&uhfr;ksa ,oa i)fr;ksa ds p;u esa fu.kkZ;d Hkwfedk dk fuokZg
djrk gSA
Ykksd lsok,¡ ns”k ds lkekftd thou dks O;oLFkk vkSj lqj{kk iznku djrh gSaA ns”k ds fodkl rFkk
“kkfUr&O;oLFkk dh n`f’V ls jktuhfrd LŸkj ij tks fu.kZ; fy;s tkrs gSa] mudks dk;Z :Ik nsdj yksd lsok,¡ ns”k
dh “kkfUr&O;oLFkk dks lqn`<+ vk/kkj iznku djrh gSaA ljdkj }kjk O;oLFkkfidk ds eap ij rFkk mlds ckgj
turk dks vusd izdkj ds vk”oklu fn, tkrs gSaA bu vk”okluksa dks iwjk djus ds fy, yksd lsokvksa }kjk
;kstukc) :Ik ls iz;kl fd, tkrs gSaA yksd lsok,¡ uhfr&jpuk esa lg;ksxh dh n`f’V ls egŸoiw.kZ Hkwfedk dk
fuokZg djrk gSA og vius O;kid iz”kkldh; Kku rFkk nh?kZdkyhu vuqHko ds vk/kkj ij iz”kklu ds rduhdh
i{k rFkk vU; ckjhfd;ksa dks efU=;ksa ds lkeus izLrqr djrh gSaA vkt yksd lsokvksa dk egŸoiw.kZ dk;Z jktuhfrd
fu.kZ; dks dk;kZfUor djuk ugha oju~ jktuhfrKksa dks ;g ijke”kZ nsuk gS fd mudks D;k fu.kZ; ysuk pkfg,A
fQ”kj ds dFkukuqlkj] iz”kklfud vf/kdkfj;ksa dk ijEijkxr dŸkZO; ;g gS fd tc fu.kZ; fy, tk jgs gksa rks os
vius jktuhfrd v/;{kksa dks fcuk fdlh Hk; rFkk i{kikr ds viuk lkjk vuqHko rFkk tkudkjh crk nsa] pkgs
mudk ijke”kZeU=h ds izkjfEHkd n`f’Vdks.k ds vuqdwy gks vFkok u gksA
Ykksd lsok,¡ tu&lsok ds fy, lefiZr gksrh gSaA chñ lqczãk.;e us fy[kk gS] ÞegkHkkjr ds O;kl tSls
lUr] oqMjks foYlu tSls izfl) jktuhfrK rFkk pk.kD; tSls jktuhfr”kkL=h ;k iky ,iych tSls iz”kklfud
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 27
lq/kkjdksa us ukxfjd dY;k.k ds fy, lefiZr yksd lsok ij tksj fn;k gSAß yksd lsok,¡ turkfU=d O;oLFkk ds
lQy lapkyu esa vusd n`f’V;ksa ls lg;ksx djrh gSaA lalnh; ns”kksa esa efU=x.k vius dk;ksZa ds fy, laln ds
izfr mŸkjnk;h gksrs gSaA bl mŸkjnkf;Ro ds fuokZg ds fy, izR;sd dne ij yksd lsodksa dk lgkjk ysuk iM+rk
gSA lkalnksa ds iz”uksa dk mŸkj yksd lsodksa }kjk rS;kj fd;k tkrk gSA eU=h egksn; vius vusd nks’kksa dks yksd
lsodksa ij Mkydj viuk rkRdkfyd cpko dj ysrs gSaA mnkgj.k] ds fy, Hkkjr esa NBs yksdlHkk fuokZpuksa ds
le; ¼ekpZ 1977½ tc fojks/kh nyksa }kjk dkaxzsl ljdkj dh ifjokj fu;kstu ds fy, dh xbZ T;knfr;ksa dk
mYYks[k fd;k x;k rks dkaxszl us vius Lo;a dks funksZ’k fl) djus dss fy, ukSdj”kkgh ij nks’kkjksi.k fd;k FkkA
ukjeu tsñ ikosy dk dguk gS fd mŸkjnkf;Ro dh lkafo/kkfud O;oLFkk esa ukSdj”kkgh dk dk;Z fu”p; gh c<+
tkrk gSA
Ykksd lsok,¡ ljdkj dh izfrfuf/k izd`fr dks okLrfod cukrh gSa os tufgr dh lk/kuk esa egŸoiw.kZ
Hkwfedk fuHkkrh gSa rFkk fodkl dk;ksZa dks cqf)iwoZd lapkfyr djrh gSaA yksd lsokvksa ds fcuk mŸkjnk;h ljdkj
dk dk;Z&lapkyu dfBu cu tkrk gSA fczfV”k iz/kkuea=h pSEcjysu us yksd lsodksa dks lacksf/kr djrs gq, bl
dfBukbZ dks Lohdkj dj dgk Fkk fd Þeq>s fo”okl gS fd vki yksx ge yksxksa ds fcuk Hkh foHkkx dk iz”kklu
dj ldrs gSa] fdUrq eq>s vk”kadk gS fd ge yksx vkids fcuk foHkkxh; dk;Z ugha dj ldsaxsAß yksd lsok,¡
ljdkjh uhfr dh jpuk vkSj dk;kZfUofr ds izk;% lHkh Lrjksa ij dk;Z djrh gSaA jkT; ds c<+rs gq, dk;ksZa ds
lkFk&lkFk dkfeZd&oxZ dk ;ksx ,oa egŸo Hkh c<+rk tk jgk gSA igys tcfd ljdkjsa izcU/k&uhfr esa fo”okl
djrh Fkha vkSj vius dk;ksZa dks dsoy lekt esa dkuwu&O;oLFkk cuk, j[kus rd gh lhfer j[krh Fkha] ml le;
rks deZpkjh oxZ ds dk;Z Hkh bu FkksMs+ ls mís”;ksa dh iwfrZ rd gh lhfer FksA ijUrq foKku rFkk f”kYidyk dh
izxfr ds orZeku ;qx esa jkT; dh fØ;kvksa esa vlk/kkj.k :Ik ls o`f) gqbZ gSA vktdy rks jkT; tUe ls ysdj
e`R;q&Ik;ZUr ekuoh; dY;k.k dk;ksZa esa layXu jgrk gSA jkT; dh fØ;k,¡ vR;ar foLr`r rFkk fofo/k izdkj dh gks
xbZ gSaA izR;sd LFkku ij jkT; fo|eku jgrk gS vkSj dksbZ Hkh ukxfjd jkT; ds izHkko vkSj mldh “kfDr;ksa ls
cp dj ugha jg ikrkA jkT; mu ij flfoy lsodksa ds ek/;e ls ukxfjdksa rd igq¡prk gS tks fd
izf”k{k.k&izkIr] fuiq.k] LFkk;h rFkk O;kolkf;d :Ik ls dk;Z djus okys oSrfud vf/kdkjh gksrs gSaA viuh O;kid
“kfDr;ksa rFkk dk;Z{ks= ds dkj.k yksd lsod okLrfod lŸkk/kkjh cu tkrs gSaA jsetsE;ksj dh ekU;rk gS fd
uhfr&jpuk] fu.kZ;&izfØ;k ,oa fu.kZ;ksa dh dk;kZfUofr esa yksd lsodksa dk bruk izHkko jgrk gS fd eaf=x.k
mudh dBiqryh ek= cudj jg tkrs gSaA yksd lsokvksa ds izHkkoiw.kZ ;ksxnku ds laca/k esa ykWLdh us fy[kk gS fd
Þ;g ljdkj dks lapkfyr djrh gS] vke pquko ds ifj.kkeksa ds tksf[ke dks larqfyr djrh gS rFkk fu’i{k :Ik ls
O;kogkfjd gS] mlls tu&bPNk dks tksM+dj jktuhfrd ;a= esa rsy nsus dk dk;Z djrh gSaAß
vk/kqfud lekt dh tfVy ,oa isphnk leL;kvksa dks ,sls vf/kdkfj;ksa dh ns[kjs[k esa ugha NksM+k tk
ldrk tks fd vizf”kf{kr] voSrfud] vf”kf{kr rFkk vfuPNqd gksaA 17oha rFkk 18oha “krkCnh dh og dkfeZd
O;oLFkk] ftlesa fd vizf”kf{kr rFkk voSrfud oxZ ls flfoy deZpkjh gqvk djrs Fks] orZeku le; ds fy,
iw.kZr;k vuqi;qDr gSA vk/kqfud le; esa rks dq”ky] izf”k{k.k&izkIr rFkk lqf”kf{kr O;fDr;ksa ds ,d ,sls oxZ dh
vko”;drk gS tks fd jkT; dh lsok dj lds rFkk ;kstukvksa ,oa dk;ZØeksa dks ykxw dj ldsA dk;ksZa dk
fof”k’Vhdj.k rFkk foHkktu orZeku oSKkfud ;qx dh fo”ks’krk cu x;k gSA ,d gh vkneh lHkh dk;ksZa o
mŸkjnkrkvksa dks iwjk ugha dj ldrkA vr% iz”kklu ds fofHkUu dk;ksZa dks iwjk djus ds fy, rduhdh
;ksX;rk&izkIr deZpkjh fu;qDr fd;s tkrs gSaA vktdy rks flfoy lsodksa ds ,d O;kolkf;d oxZ ds }kjk
“kklu&dk;Z pyk;k tkrk gSA ;s dq”ky iz”kkld rF; ,oa vkadM+s ,d= djrs gSa] vuqla/kku djrs gSa vkSj turk
dh vko”;drkvksa dks larq’V djus ds fy, ;kstuk,¡ cukrs gSaA ;g dguk Bhd gS fd Þyksd iz”kklu esa dkfeZd
28 Hkkjrh; ç'kklu
oxZ dks gh loksZPp rRo ekuk tkrk gSAß
mi;qZDr foospu ds vk/kkj ij yksd lsokvksa dk egŸo fuEukuqlkj O;Dr fd;k tk ldrk gS&
 yksd lsok,a lkekftd thou dks O;ofLFkr rFkk lqjf{kr j[krh gSaA
 eaf=;ksa }kjk turk dks fn;s x;s vk”okluksa dks yksd lsokvksa }kjk ewrZ :Ik fn;k tkrk gS vFkok mUgsa
O;ogkj esa fØ;kfUor fd;k tkrk gSA
 yksd lsok,¡ uhfr&fuekZ.k esa Hkh Hkwfedk dk fuokZg djrh gSA
 yksd lsokvksa dks *lH;rk ds laj{kd* ds :Ik esa Lohdkj fd;k tkrk gSA os Hkkoh ihf<+;ksa ds fy,
lH;rk dks lqjf{kr j[kus esa viuh vge Hkwfedk dk fuokZg djrh gSaA
 yksd lsok,a tu&lsok dks lefiZr gksrh gSaA mudk izFke vkSj loksZifj y{; tu&fgr dh Hkkouk dks
lkdkj djuk gksrk gSA
 iztkrU= dh lQyrk esa yksd lsokvksa dk viwoZ egŸo gSA
lkekftd&vkfFkZd fodkl ij iz”kklu dk izHkko (Impact of Administration on Socio-Economic
Development)
fodkl”khy ns”kksa esa yksd lsokvksa ;k lsohoxZ iz”kklu dks vusd ifjos”kkRed pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iM+rk
gSA bls vkfFkZd fodkl] lekftd lq/kkj] jktuhfrd fLFkjrk] f”k{kk dk izlkj] lekt lqj{kk vkfn dk;ksZa dh fn”kk
esa mYys[kuh; nkf;Roksa dk fuokZg djuk iM+rk gSA ns”k dk fu;ksftr vkfFkZd fodkl Hkh vusd u, nkf;Ro
lkSairk gSA fodkl”khy ns”kksa dk ,d nq[kn rF; ;g gS fd ;gka okaNuh; ifjorZu ykus okyk eq[; ;U= ljdkj
gksrh gS rFkk xSj&ljdkjh laLFkk,a ljdkj ds fu;a=.k vkSj funsZ”ku ds v/khu gh dqN dk;Z dj ikrh gSA vr%
ukSdj”kkgh dk dk;Z{ks= ,oa izHkko {ks= c<+ tkrk gSA vius ifjofrZr nkf;Roksa dk fuokZg djus ds fy, ukSdj”kkgh
ds laxBu rFkk n`f’Vdks.k esa ifjorZu ykuk okaNuh; gSA bl lEcU/k esa dksBkjh ,oa jk; dk dguk lgh gS fd
Þ;fn ,d izeq[k lkekftd ifjorZudrkZ ds :Ik esa ljdkjh ukSdj”kkgh dks lQy gksuk gS rks bls dqN ijEijkxr
n`f’Vdks.k ,oa dke ds rjhdksa dks NksM+uk gksxka ftl turk ij bls “kklu djus dh vknr Fkh mlds izfr
n`f’Vdks.k cnydj lgHkkfxrk fufeZr djuh gksxhAÞ fodkloknh uhfr;ksa ds dkj.k lsohoxZ iz”kklu dh :i&jpuk
ij eq[; :Ik ls fuEufyf[kr izHkko iM+rs gSa&
o tu&vkdka{kkvksa ds izfr ltx n`f’Vdks.k&fodkl”khy ns”kksa dh ukSdj”kkgh dkQh laosn”khy gksrh gSA ;g
lnSo ltx rFkk lrdZ izrh”kk vkSj “kadk dh n`f’V ls ukSdj”kkgh dk;ksZa dk ewY;kadu djrs gq, ;g
tkuus dk iz;Ru djrh gS fd ukSdj”kkgh mudh leL;kvksa ds lek/kku rFkk fodkl dh n`f’V ls D;k dj
jgh gS\ lk/kughu] {kerkghu tu&lk/kkj.k viuh leLr leL;kvksa dk lek/kku Lo;a ugha dj ikrk gSA
vr% ukSdj”kkgh ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og viuh uhfr ,oa dk;ZØe r; djrs le;
tu&vkdka{kkvksa dk leqfpr /;ku j[ksA
o tulk/kkj.k ds lkFk ?kfu’B lg;ksx& iañ tokgjyky usg: dk dguk Fkk fd Þiz”kklfud vf/kdkjh] pkgs
fdlh Hkh Lrj dk gks] djksM+ks&djksM+ksa tuksa ls lEcU/k j[krk gSA bu yksxksa dh leL;k,a dk;kZy; esa
cSBs&cSBs vkns”k izlkfjr djus ek= ls nwj ugha gks tkrh oju~ buds lek/kku ds fy,] muds djksM+ksa gkFkksa
dk lg;ksx vko”;d gSAÞ ,slh fLFkfr esa vke turk dks dk;Z djus ds fy, izfjr djus dh vko”;drk
gSa ukSdj”kkgh dks turk ds “kklu dh Hkkafr ugha oju~ lsod rFkk lg;ksxh dh Hkkafr O;ogkj djuk
pkfg,A
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 29

o mŸkjnkf;Roiw.kZ n`f’Vdks.k & fodkl”khy ns”kksa dh ukSdj”kkgh O;oLFkkfidk ,oa U;k;ikfydk ds izfr
mŸkjnk;h jgdj dk;Z djrh gSA ;gka dh dk;Zikfydk jktuhfrd vfLFkjrk dh leL;k ls xzLr jgdj
tu&vkdka{kkvksa dh iwfrZ dk iz;kl djrh gSA fodkl&dk;ksZa ds {ks= esa dh xbZ miyfC/k;ka muds
tu&leFkZu rFkk jktuhfrd fLFkjrk dk vk/kkj curh gSA vr% ;g vko”;d gS fd ukSdj”kkgh fujUrj
eaf=;ksa ds funsZ”ku rFkk fu;a=.k esa jgdj dk;Z djsa vkSj fodkl dk;ksaZ esa lQyrk dk lsgjk Lo;a ds flj
cka/kus dh vis{kk lkjk Js; eaf=;ksa dks gh ysus nsA
lkeftd vkfFkZd fodkl esa iz”kklu dh Hkwfedk (Role of Administration in Socio-Economic
Development)
iz”kklu yksd lsok dks ^ljdkj dh prqFkZ “kk[kk* dgk tkrk gSA ;g fuEufyf[kr dk;ksaZ dk lEiknu djrh gS&
 lkekftd ifjorZu dks fØ;kfUor djuk & iztkrU=kRed ljdkj dk lPpk ekin.M cnyrh gqbZ
lkekftd vko”;drkvksa dks igpkuuk vkSj muds vuqlkj dk;Z djuk gSA orZeku le; esa ljdkj ds
dk;Z Ik;kZIr foLr`r gks x, gSa D;ksafd turk dh ekax gS fd lkekU; dY;k.k dks izksRlkgu nsus ds fy,
vko”;d izR;sd dk;Z ljdkj }kjk fd;k tkuk pkfg,A vkt lekt ds izR;sd oxZ ds fofHkUu dk;Z
ljdkj us vius Åij ys fy, gSA m|ksxksa esa dk;Z djus okys etnwj viuh lqj{kk ds fy, ljdkj dh
vksj ns[krs gSaA Lo;a m|ksx Hkh cgqr dqN ljdkjh Bsdksa ij Hkh fuHkZj gksrs gSaA bl izfØ;k esa ljdkj
fojks/kh i{kksa ds chp e/;LFk ls vf/kd cu xbZ gSA blus lHkh ukxfjdksa ds fy, lqj{kk vkSj ln~thou
izkIr djus dk mŸkjnkf;Ro Lohdkj dj fy;k gSA ;g ifjorZu turk dh Lohd`r ls gqvk gS fdUrq
ifjorZu Lo;a vius vkidks fØ;kfUor ugha djrkA jk’Vªifr foYlu dk dguk Fkk fd lafo/kku dks
fØ;kfUor djuk mls cukus ls vf/kd dfBu gSA laLFkkvksa esa uohu iz;ksxksa ds fy, vko”;d dq”kyrk
vkSj vuqHko yksd lsok }kjk iznku fd;k tkuk pkfg,A fQQuj rFkk izhLFkl ds dFkukuqlkj] Þbl vFkZ esa
ukSdj”kkgh ,d lkekftd lk/ku gS tks O;oLFkkfidk ds vfHkizk; vkSj mldh iwfrZ ds e/; fLFr nwjh dks
Hkjrh gSAÞ tc ,d ckj O;oLFkkfidk fu.kZ; ys ysrh gS rks ukSdj”kkgh mls fØ;kfUor djus ds fy,
vko”;d dne mBkrh gSA fofHkUu ljdkjh foHkkxksa dh uhfr;ksa ,oa dk;kZas ij fofHkUu fgr&lewgksa dk
izHkko iM+rk gSA fofHkUu fgr lewg vkSj ncko lewg] ukSdj”kkgh ds bl dk;Z dks izHkkfor djrs gSaA tc
ukSdj”kkgh O;ofLFkr rduhdksa dk fodkl dj ysrh gS rks ;g fo”ks’k fgrksa ds nkoksa dk fojks/k djus dh
“kfDr izkIr dj ysrh gSA
 lkekftd vkfFkZd uhfr dh flQkfj”k djuk & ukSdj”kkgh dk lkekftd&vkfFkZd uhfr&fu/kkZj.k esa Hkh
;ksxnku gksrk gSA O;oLFkkfidk cgqr dqN iz”kklfud fo”ks’kKksa ij vk/kkfjr jgrh gS D;ksafd lkoZtfud
uhfr esa izk;% rduhdh tfVyrk,a vk tkrh gS ftuesa fo”ks’k Kku vkSj lksp&fopkj dh vko”;drk gksrh
gSA O;oLFkkfidk ds vf/kla[;d lnL; vuqHkoghu vkSj ukSflf[k, gksrs gSa ftUgsa cgqr dqN fo”ks’kKksa ds
fu.kZ;ksa ij fuHkZj jguk gksrk gSA mnkgj.k ds fy, O;oLFkkfidk lsuk lEcU/kh fu.kZ; ysuk pkgs rks blds
fy, blls lEcfU/kr fo”ks’kKksa ls iwNrkN djuh gksxhA eSDl oscj dk dguk Fkk fd vk/kqfud jkT; iw.kZ
:Ik ls ukSdj”kkgh ij fuHkZj gSA uhfr&fuekZ.k ij ukSdj”kkgh dk izHkko O;oLFkkfidk dh izfØ;k ds nks
lksikuksa esa iM+rk gSA izFke] ukSdj”kkgh dks izk;% O;oLFkkiu dh igy djus rFkk izLrkfor fo’k;ksa ij
O;oLFkkfidk dks flQkfj”k djus ds fy, vkefU=r fd;k tkrk gSA f}rh;] O;oLFkkfidk }kjk ikfjr
O;oLFkkiu dks fØ;kfUor djus esa ukSdj”kkgh dqN Lok;Ÿkrk dk O;ogkj djrh gSA ukSdj”kkgh dk ijke”kZ
cgqr egRo j[krk gS D;ksafd og tkurh gS fd uhfr dks fdl izdkj fØ;kfUor fd;k tk,xkA ;fn uhfr
ds y{; miyC/k u fd;s tk lds rks bldh tkudkjh Hkh ukSdj”kkgh }kjk gh iznku dh tk ldrh gSA
og mi;qDr fodYi izLrqr djus esa Hkh leFkZ gSA
30 Hkkjrh; ç'kklu

 O;oLFkkiu djuk & iz”kklfud “kk[kk }kjk Ik;kZIr ek=k esa O;oLFkkiu dh fn”kk esa Hkh igy dh tkrh
gSA dgk tkrk gS fd vesfjdh dkaxzsl esa vk/ks ls vf/kd O;oLFkkiu dk;Zikfydk foHkkxksa vkSj vfHkdj.kksa
esa tUe yssrs gSa rFkk jk’Vªifr }kjk ctV&C;wjks ds ek/;e ls lefUor fd;s tkrs gSaA yksd iz”kklu dk
,d izfrfuf/kRoiw.kZ dk;Z ;g gS fd bldh uhfr lewg ds fgrksa dks vfHkO;Dr djrh gSA vesfjdh dkaxzsl
}kjk fd;k tkus okyk O;oLFkkiu iz”kklfud vf/kdkfj;ksa dh flQkfj”k ij vk/kkfjr gksrk gSA mPp Lrj
ds vf/kdka”k ukSdj”kkgksa dk le; O;oLFkkiu ls lEcfU/kr dk;ksZa esa O;rhr gksrk gSA] rkfd iz”kklfud
dk;ksZa dks ljy cuk;k tk ldsA iz”kklfud “kk[kk izLrkfor fo’k; ds ckjs esa ns”k Hkj ds lEcfU/kr lewgksa
ls iwNrkN djrh gSA iz”kkld O;oLFkkfidk esa fLFkr vius fe=ksa esa fopkj&foe”kZ djrs gSaA vf/kdka”k
vfHkdj.kksa ds O;oLFkkfidk esa vius fgrS’kh gksrs gSa tks cnys esa vfHkdj.k ls dqN ykHk mBk ysrs gSaA bl
izdkj dk lEidZ O;oLFkkfidk esa iz”kklfud izLrkoksa dh Lohd`fr dks lQy cuk nsrk gSA
 O;oLFkkfidk dks izHkkfor djuk& ukSdj”kkgh dk izHkko uhfr ij ml le; iM+rk gS tc O;oLFkkfidk ij
fopkj&foe”kZ fd;k tk jgk gksA fo”ks’kKksa dh vko”;drk ukSdj”kkgh ds ;ksxnku dks egRoiw.kZ cuk nsrh
gSA eq[; fo’k;ksa ij O;oLFkkfidk dh lfefr;ka iz”kklfud foHkkxksa ls fyf[kr O;DrO; eaxk ysrh gSA
iz”kkld dk;Zikfydk dh mu xksiuh; cSBdksa esa Hkkx ysrs gSa ftuesa izeq[k fu.kZ; fy, tkrs gSaA foHkkxksa
,oa vfHkdj.kksa }kjk lfefr;ksa dks vk¡dM+s izLrqr fd;s tkrs gSa rkfd O;oLFkkiu ds leFkZu esa cksyrs le;
os mudk iz;ksx dj ldsA iz”kkld lEesyu&lfefr;ksa esa izfrfuf/kROk vFkok Hkkx ysrs gSa rkfd muds
foHkkxksa dks izHkkfor djus okys fo’k;ksa Ikj ijke”kZ ns ldsaA vius&vius foHkkxksa ds lfpoksa dk ijke”kZ
cgqr egRoiw.kZ le>k tkrk gSSA ukSdj”kkgh izfr}fU}rkiw.kZ okrkoj.k esa dk;Z djrh gSA “kfDr] lEeku
vkSj vfLrRo ds fy, yxkrkj la?k’kZ pyrk jgrk gSA vf/kd dk;ZØeksa dk vFkZ gS fd muds fy, vf/kd
/ku ,df=r fd;k tk, vkSj lkFk gh dk;ZØe esa ykHkkfUor gksus okys lewg dk leFkZu Hkh izkIr fd;k
tk,A iz”kklu dks u dsoy uhfr&fuekZ.k esa vf/kd Hkkx ysuk iM+rk gS oju~ mls uhfr dks fØ;kfUor
djus ds fy, vko”;d jktuhfrd “kfDr dk laxBu Hkh djuk gksrk gSA ftu lsokvksa dks izeq[k
fgr&lewgks dk vuq”kkflr lg;ksx ugha feyrk os larks’ktud :Ik ls dk;Z ugha djrsA ljdkjh
vfHkdj.k vkSj turk ds chp ikjLifjd ykHk ds dkj.k gh lEcU/k LFkkfir gksrk gSA turk dks vko”;d
lsok,a izkIr gksrh gS tcfd ukSdj”kkgh Lrj vkSj “kfDr izkIr djrh gSSA
 izfr}U}h fgrksa ds chp lek;kstu & ukSdj”kkgh O;oLFkkiu dk;Z esa dqN foosd ls dke ysrh gS vkSj bl
izdkj mldh “kfDr;ksa esa Ik;kZIr o`f) gks tkrh gSA iz”kkld dHkh&dHkh lkoZtfud fgr dks vius dk;ksZa
dk vk/kkj cukdj vf/kd foosd dk iz;ksx djus yxrs gSaA bl lkekU; fgr ds ihNs fo”ks’k fgrksa dks
xkS.k cuk fn;k tkrk gSA
Lkekftd&vkfFkZd o jktuSfrd iz”kklu dk fodkl & la{ksi esa ge mu egRoiw.kZ mŸkjnkf;Roksa dk foospu
dj jgs gSa tks fd yksd lsodksa dh Hkwfedk ls tqM+s jgrs gSaA
 fo/kku fuekZ.k esa lgk;rk& fo/kku lHkk esa ikfjr gksus okys lHkh fo/ks;dksa dk elkSnk yksd lsodksa }kjk
gh rS;kj fd;k tkrk gSA buds fy, jkT; dk fof/k foHkkx izeq[k :Ik ls mŸkjnk;h gSa] fdUrq Hkwfedk mu
lHkh foHkkxksa ds yksd lsodksa dh gksrh gS ftuds fo’k; ls lEcfU/kr fo/ks;d izLrqr fd;k tkrk gSA yksd
lsod izR;ksftr fo/kku dh “kfDr;ksa dk mi;ksx djrs gSa rFkk bl lEcU/k esa vko”;d fu;e cukus esa
eq[; Hkwfedk fuHkkrs gSA
 dsUnzh; ljdkj dks iz”kklfud lgk;rk & ljdkj dk viuk ,d lfpoky; gksrk gS ftldks lgk;rk
iznku djus ds fy, ,d lfpo gksrk gS tks Hkkjrh; iz”kklfud lsok dk lnL; gksrk gSA dbZ vU;
v/khuLFk vf/kdkjh Hkh ljdkj dks mlds dk;ksZa ds fuoZgu esa lgk;rk iznku djrs gSaA blh izdkj
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 31
iz/kkuea=h lfpoky; gksrk gS ftlds ckjs esa lHkh eaf=;ksa dks Hkh lgk;rk iznku djus gsrq lSadM+ksa deZpkjh
dk;Zjr gksrs gSaA yksd lsok ds lnL;ksa dk mŸkjnkf;Ro gS fd os eaf=;ksa dks iz”kklfud dk;Z djus gsrq
vko”;d lgk;rk ,oa ijke”kZ iznku djsa] D;ksafd eaf=e.My ,oa fofHkUu fo’k;ksa ds eaf=;ksa dh uhfr
fuekZ.k esa egRoiw.kZ Hkwfedk gksrh gS vkSj bl izfØ;k esa vko”;d lq>ko ,oa jk; nsuk yksd lsodksa dk
drZO; gSaA blh izdkj laln esa eaf=;ksa ds dk;ksaZ dks lqyHk cukus gsrq vko”;d lwpukvksa o izek.k nsus dk
mŸkjnkf;Ro Hkh yksd lsodksa dk gksrk gSA
 U;kf;d iz”kklu esa lgk;rk & loksZPp U;k;y;] mPp U;k;y;] ftyk ,oa l= U;k;y;] v/khuLFk
U;k;y; ,oa vU; fo”ks’k U;k;y;ksa ds iz”kklu dks lqyHk cukus ds fy, bu U;k;y;ksa esa iz”kklfud dk;Z
lEiUu djus gsrq rFkk U;k;y; ds fu.kZ;ksa dks ykxw djus ds fy, yksd lsodksa dh Hkwfedk vg~e gksrh
gSA fcuk iz”kklfud ,oa iqfyl ra= dh lgk;rk ds U;k;y; dk;Z ugha dj ldrs gSa RkFkk bl lEcU/k esa
iznŸk iz”kklfud lgk;rk U;kf;d O;oLFkk dks l”kDr cukus esa mi;ksxh gksrh gSA
 fu;kstu & fu;kstu raa= dh O;oLFkk lapkyu esa yksd lsodksa dh egRoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA ;kstukvksa
dk fuekZ.k rFkk muds fu’iknu esa izcks/ku ¼eksfuVfjax½ yksd lsodksa dh dq”kkxzrk ij gh fuHkZj djrh gSaA
 foŸkh; iz”kklu & ctV ds fuekZ.k] laln esa mldks izLrqr djus] ctV ds vafrehdj.k] mlds fu’iknu]
f”k{kk ,oa vuqla/kku vkfn ls lEcfU/kr dk;ksZa ,oa jkT; dh vk; L=ksrksa dh vfHko`f) ,oa foŸk ij fu;a=.k
,oa fu;eu dh Hkwfedk yksd lsodksa ds ek/;e ls gh gksrh gSA
 jkT; dk lexz fodkl & f”k{kk] LokLF;] lM+d] lapkj] d`f’k] flapkbZ] m|ksx] xzkeh.k fodkl vkfn ds
oSdkfld {ks=ksa esa fujUrj izxfr”khy uhfr;ksa dk cukuk o mudks ykxw djus esa yksd lsodksa dh egŸoiw.kZ
Hkwfedk jgrh gSA lfpoky; Lrj ij fLFkr fofHkUu foHkkx] fodkl iz”kklu ls tqM+s fofHkUu funs”kky;]
laHkkxh; Lrj ij dk;Zjr foHkkxksa ds dk;kZy;] ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k] fofHkUu foHkkxksa ds ftyk
Lrjh; dk;kZy; ftuesa lokZf/kd egŸoiw.kZ ftyk/kh”k dk;kZy; gS vkfn ds ek/;e ls oSdkfld dk;ZØeksa
dks fu’ikfnr fd;k tkrk gSA dsUnzh; ,oa ftyk Lrjh; vf/kdkjh vius v/khu mi&ftyk Lrj ,oa [k.M
,oa xzke Lrj ij gksus okys oSdkfld dk;ZØeksa dks fn”kk iznku djrs gSa rFkk ml {ks= esa gksus okyh
izxfr dk fujUrj izcks/ku djrs gSaA
 LFkkuh; “kklu laLFkkvksa dk lapkyu ,oa fu;a=.k & iapk;rh jkt laLFkk,a] uxjikfydk,a] uxjifj’kn]
uxj fodkl U;k; o fodkl izkf/kdj.k tSlh laLFkkvksa ds ek/;e ls Hkkjr ds xkaoksa o uxjksa dk O;ofLFkr
fodkl djus dk mŸkjnkf;Ro yksd lsodksa dk gh gSA LFkkuh; Lo”kklu laLFkkvksa ds ek/;e ls jktLFkku
dk ukxfjd “kkldh; ra= ls tqM+ x;k gS rFkk bldh dq”kyrk ij gh turk dk fo”okl fuHkZj djrk
gSA LFkkuh; “kklu laLFkkvksa esa dq”kyrk dk Lrj vHkh vis{kk ls dkQh de gSaA vr% 73 osa ,oa 74 osa
lafo/kku la”kks/ku dks dq”kyrk ls ykxw djus dk mŸkjnkf;Ro yksd lsodksa dk gh gSA
 Tkurk ds izfr laosnu”khyrk ,oa iz”kklu esa tu&lgHkkfxrk & ,d laosnu”khy iz”kklu turk dh
vko”;drkvksa o vkdka{kkvksa dks /;ku es aj[k dj viuh xfrfof/k;k¡ lapkfyr djrk gSA iz”kklfud
uhfr;kas o ;kstukvksa ds fuekZ.k ,oa mudks ykxw djus esa turk dh Hkkoukvksa dk /;ku ijeko”;d gSA
turk dh f”kdk;rksa dks nwj djuk rFkk muesa iz”kklu ds izfr vkLFkk mRiUu djuk Hkh yksd lsodksa dk
gh mŸkjnkf;Ro gSA turk dh iz”kklu esa lgHkkfxrk ftruh vf/kd gksxh] mruh gh iz”kklu esa
xR;kRedrk ,oa ;FkkFkZrk vk,xhA turk dh lgHkkfxrk dh {kerk ,oa mldh bPNk&”kfDr dh vfHko`f)
32 Hkkjrh; ç'kklu
ds fy, turk dh lgHkkfxrk ds vf/kdre volj iznku fd;s tkus pkfg, rFkk yksd lsod turk ls
fodkl izfØ;kvksa esa gh ugha fu;ekdh; iz”kklu esa Hkh lh/ks o fujUrj lEcU/k j[ksa rHkh tura=kRd
iz”kklu dh Hkkoukiw.kZ gks ldrh gSA
 Lkkekftd U;k; lqyHk djkuk& fu/kZu] fiNM+s vuqlwfpr tkfr o vuqlwfpr tutkfr ds lnL;ksa] csdkj o
Hkwfeghu] fodykax] fujhg efgyk,a rFkk ckydksa ds fodkl ij vf/kd HkyhHkkafr ,oa ,dkxzrk ls /;ku nsus
dk mŸkjnkf;Ro yksd lsodksa dk gh gSA ;g lekt ds fo”ks’k oxZ gSa rFkk budks izkFkfedrk iznku djuk
dY;k.kdkjh jkT; dk izeq[k mŸkjnkf;Ro gSA
 dkuwu o O;oLFkk dk lapkyu & jkT; esa dkuwuksa dk ikyu bZekunkjh o dq”kyrk ls gks] tu&thou
lqjf{kr gks] turk esa lqj{kk dh Hkkouk fodflr gks] vijk/k ij fu;a=.k gks] dq”ky fof/k ikyu gks ,oa
lkekU; O;fDr vius vkidks lqjf{kr eglwl djs] ;g lqfuf”pr djuk jkT; ljdkj rFkk ftyk ,oa
LFkkuh; ljdkj ls tqM+s lHkh yksd lsodksa dk mŸkjnkf;Ro gSA iqfyl iz”kklu dh eqLrSnh ,oa bZekunkjh
ls ,d ,slk okrkoj.k cuk;k tk ldrk gS fd ftlesa vijk/kh Hk;Hkhr rFkk lgt lkekU; O;fDr vius
vkidks lqjf{kr vuqHko djsaA bl gsrq orZeku iz”kklu&ra= esa ,d uohu n`f’Vdks.k mRiUu gksuk pkfg,
ftlesa iqfyl iz”kklu “kfDr”kkyh oxksZa dk ugh] fdUrq fucZyksa dk fe= cu ldsA
 fofo/k dk;Z & pqukoksa dks dq”kyrk ls lEiUu djkuk] tux.kuk izoh.krk ls lapkfyr djuk] jkT; dh
uhfr;ksa dk vko”;d izpkj&izlkj djuk] dsUnz&jkT; lEcU/k eas o vU; jkT;ksa ds lkFk jkT; ds lEcU/kksa
dks foosdiw.kZ <ax ls lapkfyr djuk vkfn dqN ,sls dk;Z gSa ftUgsa yksd lsod dq”kyrk ls lEikfnr
djrs gSaA
la{ksi esa ,sls dksbZ Hkh tuthou ls tqM+s dk;Z ugha tks fd yksd lsodksa ds mŸkjnkf;Roksa dh ifjf/k ls ijs
gksasA ,d iz”kklfud jkT; ,oa dY;k.kdkjh jkT; dh Hkwfedk fuHkkus okys izns”k dh ljdkj esa fu;qDr yksd lsod
mu lHkh mŸkjnkf;Roksa dk ogu djrs gSa tks fd tu&dY;k.k ,oa tu&lqj{kk ls tqM+sa gksA vko”;drk bl ckr
dh gS fd bu egRoiw.kZ mŸkjnkf;Roksa dks bZekunkjh ls fuHkk;k tk;s rFkk izR;sd yksd lsod dh “kSyh ,oa O;ogkj
esa ÞyksdÞ vFkkZr~ ÞturkÞ dh lsok dks rUe;rk ls djus dh Hkkouk >ydrh gksA
jktuhfrd fodkl esa iz”kklu dh Hkwfedk (Role of Administration in Political Development)
ifjorZu lalkj dk fu;e gS rFkk ;g fodkl dh vo/kkj.kk ls tqM+k gqvk gSA dqN O;fDr ifjorZu dks gh fodkl
ekurs gSa ijarq ;g lR; ugha gSA ldkjkRed ifjorZu ds lkFk o`f) dks gh fodkl dgk tk ldrk gSA lekt dk
,d fgLlk fodkl dks flQZ vkfFkZd fodkl ds :Ik esa ns[krk gS ysfdu ekuo dsoy vkfFkZd euq’; ugha gSA og
lekt esa jgus okyk ,d izk.kh gS rFkk ekuo dh vkSj Hkh vusd vko”;drk,¡ gSa tSls %& lEeku] LokLF;]
jktuhfrd xfrfof/k;k¡ o nSfud xfrfof/k;ksa dh O;oLFkk bR;kfnA le; ds vuqlkj bu lHkh vk;keksa esa Hkh
fodkl gksuk vko”;d gSA fdlh ,d Hkh vk;ke ds vHkko esa fodkl dks laiw.kZ fodkl ugha dgk tk ldrk gSA
fodkl dks fpUrdksa us vyx&vyx <ax ls izLrqr fd;k gSA
eSdsath dk dFku gS] Þfodkl lekt esa mPpLrjh; vuqdwyu ds izfr vuqdwy gksus dh {kerk gSAß
,yÝM Mk;es.V dk er gS] Þfodkl ,d ,slh izfØ;k gS ftlds }kjk ,d jktuhfrd O;oLFkk ds u,
izdkj ds y{;ksa dk fujUrj lQy :Ik esa izkIr djus dh {kerk cuh jgrh gSAß
Y;qfl;u ikbZ ds vuqlkj] Þjktuhfrd fodkl] laLd`fŸk dk folj.k vkSj thou ds iqjkus izfrekuksa dks ubZ
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 33
ekaxksa ds vuqdwy cukus] mUgsa muds lkFk feykus ;k muds lkFk lkeatL; cSBkuk gSAß
,pñ feVyeSu ds fopkj esa] Þfodkl dk vFkZ lekkftd y{;ksa dh iwfrZ ds fy, izkd`frd vkSj ekuoh;
lalk/kuksa ds rdZ&laxr iz;ksx dh {kerk dks c<+kuk gSAß
mijksDr ifjHkk’kkvksa ds v/;;u ls ;g fu’d’kZ fudyrk gS fodkl fcuk :ds lrr~ pyus okyh ,d
izfØ;k gSA ljapukvksa ds ek/;e ls lekt ds gj igyw dk fodkl djuk] lekt dh eq[; vko”;drkvksa dks iwjk
djuk rFkk le; ds lkFk mRiUu gksus okyh ubZ leL;kvksa dk fuiVku djuk gh fodkl dgykrk gSA
tSlk fd igys crk;k x;k gS fd fodkl ds vusd vk;ke gSa tSls %&

vkfFkZd fodkl jktuhfrd fodkl

lkaLd`fŸkd fodkl fodkl lkekftd fodkl

Ik;kZoj.k fodkl iz”kklfud fodkl

jktuhfrd fodkl] fodkl dk ,d vfHkUu vax gSA jktuhfrd fodkl ds vHkko esa fodkl vk;keksa esa Hkh fodkl
laHko ugha gSA ;fn fdlh Hkh ns”k esa jktuhfr fLFkj ugha gS ;k vPNs ewY;ksa okyh ugha gS rks ogka ij fodkl ds
vU; vk;ke ncs ls jg tkrs gSaA lekt] iz”kklu rFkk mŸkjnk;h ljdkj flQZ jktuhfrd >esyksa esa my>s jg
tkrs gSa] blfy, jktuhfrd fodkl egRoiw.kZ gSA fo”o ds ns”kksa esa vyx&vyx jktuhfrd iz.kkfy;k¡ ikbZ tkrh
gSa rFkk blds fodkl dh xfr Hkh vyx&vyx gksrh gSA jktuhfrd fodkl dks le>us ds fy, fopkjdksa us
fofHkUu ifjHkk’kk,¡ nh gSa %&
Y;qfl;u ikbZ ds erkuqlkj] Þjktuhfrd fodkl] laLd`fr dk folj.k gS vkSj thou ds iqjkus izfrekuksa dks
ubZ ekaxksa ds vuqdwy cukus] mUgsa muds lkFk feykus ;k muds lkFk lkeatL; cSBkuk gSA
vke.M vkSj ikosy ds fopkjkuqlkj] Þjktuhfrd fodkl jktuhfrd lajpukvksa dh vfHko`f)] fofHkUudj.k
vkSj fo”ks’khdj.k rFkk jktuhfrd laLd`fr dk c<+k gqvk ykSfddhdj.k gSAß
,yÝM Mk;es.V ds vuqlkj] Þjktuhfrd fodkl ,d ,slh izfØ;k gS ftlds }kjk ,d jktuhfrd
O;oLFkk ds u, izdkj ds y{;ksa dk fujarj lQy :Ik esa izkIr djus dh {kerk cuh jgrh gSA
34 Hkkjrh; ç'kklu
jktuhfrd fodkl ds lwpd (Indicators of Political Development)

yksdlsodksa dh lSU; cyksa dk

rVLFkk vjktuhfrd pfj=

LFkkuh; ljdkj dh Indicators fu.kZ;&fuekZ.k esa yksxks

bdkbZ;ksa dh Lok;Ÿkk dh Hkkxhnkjh
lwpd
izSl dh Lora=rk jktuhfrd laLd`fr dk
fujis{khdj.k

,dleku
fu’i{k pquko erkf/kdkj
jktuhfrd izfØ;k esa ¼vf/kd
ls vf/kd yksxksa dh Hkkxhnkjh½
tulgHkkfxrk

,dleku erkf/kdkj & vxj vkt ls ,d lnh igys dh ckr djsa rks iq:’k o efgykvksa ds vf/kdkjksa esa cgqr
varj FkkA efgykvksa dks oksV rd Mkyus dh vktknh ugha FkhA /khjs&/khjs jktuhfrd fodkl gqvk vkSj efgykvksa
dks Hkh oksV Mkyus dk vf/kdkj feykA fdlh ns”k dh jktuhfr dks rc gh fodflr dgk tk ldrk gS tc ml
ns”k ds iwjs lekt dks ernku djus dk vf/kdkj gksA fyax] tkfr] /keZ] jax o uLy ds vk/kkj ij HksnHkko ugha
gksrk gksA
fu’i{k pquko %& fu’i{k pquko Hkh jktuhfrd fodkl dk ,d lwpd gSA cgqr lkjs ns”kksa us fu’i{k pquko djkus
ds fy, Lok;Ÿk laLFkk,a cuk j[kh gSa tks fu’i{k pquko laiw.kZ djkrh gSaA nwljs fo”o ;q) ds Ik”pkr~ cgqr lkjs
ns”kksa dks vktknh feyhA bu ns”kksa ds lEeq[k fodkl djuk eq[; leL;k FkhA ijarq ;g fodkl rc laHko Fkk tc
ml ns”k dh jktuhfr fLFkj gksA
jktuhfrd izfØ;k esa vf/kd ls vf/kd yksxksa dh Hkkxhnkjh %& fdlh Hkh ns”k ds jktuhfrd fodkl dks fodkl
ekius esa ml ns”k ds yksxksa dh jktuhfr esa Hkkxhnkjh fu.kkZ;d lkfcr gksrh gSA jktuhfrd izfØ;kvksa esa Hkkxhnkjh
dks ernku izfr”kr] ns”k esa LFkkfir jktuhfrd nyksa] lekt ds lHkh oxksZa dh Hkkxhnkjh }kjk rFkk jktuhfrd
lEesyuksa }kjk lqfuf”pr fd;k tkrk gSA
jktuhfrd laLd`fr dk fujis{khdj.k %& vkerkSj ij ;g ns[kk tkrk gS fd cM+s leqnk; ds yksxksa dk jktuhfr esa
opZLo jgrk gSA NksVs leqnk; vFkkZr~ vYi la[;dksa dks jktuhfrd izfØ;kvksa esa de volj feyrs gSaA tSls
Jhyadk esa flagyh leqnk; dk opZLo feyrk gSA ijarq fodflr jktuhfr ogh gksrh gS ftlesa gj leqnk; dk
izfrfuf/kRo gksA jktuhfr /keZ o tkfr ds vk/kkj ij caVh gqbZ u gksA
fu.kZ;&fuekZ.k esa vke turk dh Hkkxhnkjh %&ns”k esa dkuwu O;oLFkk cuk, j[kus o fodkl djus ds fy, dkuwuksa
ds fuekZ.k dk mŸkjnkf;Ro fo/kkf;dk ij gksrk gSA ;s turk }kjk pqus gq, izfrfuf/k gksrs gSa rFkk lekt dh ekaxksa
ds vk/kkj ij gh dkuwuksa dk fuekZ.k djrs gSaA dkuwu fuekZ.k ls igys Hkh turk dh jk; yh tkrh gS rkfd fof/k
dk fuekZ.k okLrfod ekax ij gks ldsA ,d fodflr jktuhfr ogh gS tks fu.kZ;&fuekZ.k esa vke turk dh
Hkkxhnkjh dks lqfuf”pr vo”; djsaA
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 35
lSU; cyksa dk vjktuhfrd pfj= %& lSU; cy rFkk jktuhfr ,d flDds ds nks igyw gSaA lSU; cyksa dks rVLFk
rFkk vuke jgdj dk;Z djuk gksrk gSA jktuhfrd O;fDr;ksa rFkk nyksa dk Hkh ;g nkf;Ro curk gS fd os lSU;
cyksa dk jktuhfrdj.k u djsaA Hkkjr esa fiNys dqN le; ls ;g leL;k mHkj dj vk jgh gSA foi{k yxkrkj
;g vkjksi yxkrk vk;k gS fd lŸkk/kkjh ny lSfudksa dk jktuhfrdj.k dj jgk gSA ;g uSfrd d`R; ugha gSA
izSl dh Lora=rk %& izSl vFkkZr~ ehfM;k fdlh Hkh ns”k dk pkSFkk LraHk gksrk gSA ehfM;k ,d ,slk ek/;e gS
ftlds }kjk vke turk rd ljdkj dh izR;sd xfrfof/k dh lwpuk iagqpkbZ tkrh gSA pquko ds le; ehfM;k
egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrh gSA ljdkj ds iwjs dk;Zdky ds nkSjku ehfM;k ljdkj dh xfrfof/k;ksa ij fuxjkuh
j[krh gS rFkk mudk O;k[;ku djrh gSA ;g ,d ncko lewg dh rjg dk;Z djrh gSA Lora= izSl jktuhfrd
fodkl ds fy, ,d egRoiw.kZ ;a= dh rjg dk;Z djrh gSA
LFkkuh; ljdkj dh bdkbZ;ksa dh Lok;Ÿkk %& jktuhfrd fodkl dk lwpd jktuhfrd foHkktu Hkh gSA dsUnz]
jkT; rFkk LFkkuh; Lrj ij jktuhfr ds vyx&vyx Lo:Ik o “kfDr;ka ns[kh tk ldrh gSaA ,d l”kDr o
Lora= LFkkuh; ljdkj gh fodkl dh xfr dks tksj idM+krh gSA LFkkuh; bdkb;ksa ls T;knk tu lgHkkxhnkjh]
jktuhfrd iz.kkfy;ksa dh le>] usŸk`Ro ds xq.k vkfn dks lqfuf”pr fd;k tkrk gSA
jktuhfrd fodkl dh fo”ks’krk,¡ %& tc jktuhfrd fodkl gksrk gS rc lekt esa cgqr lkjs ifjorZu vkrs gSa
rFkk lekukarj :Ik ls nwljs vk;keksa esa Hkh Lor% fodkl gksrk gSA jktuhfrd fodkl ls lekt esa mRiUu gksus
okyh fo”ks’krk,¡ fuEufyf[kr gSa %&
 lekurk %& lekurk jktuhfrd fodkl dh ,d egRoiw.kZ fo”ks’krk gSA jktuhfrd fodkl ds
ifj.kkeLo:Ik pqukoh izfØ;kvksa esa lHkh oxksaZ ds yksx Hkkxhnkjh djrs gSaA lHkh oxksaZ ds pquko yM+us]
ernku djus rFkk vius fopkjksa dks izLrqr djus dk volj feyrk gSA tc pqukoksa esa lHkh dks ,d
leku volj feyrs gSa rks vke turk dh /kkj.kk Hkh jktuhfrd O;oLFkkvksa ds izfr lkekU; jgrh gSA
 fujis{krk %& fo”o ds yxHkx lHkh ns”kksa esa tfVy lkekftd O;oLFkk gSA vyx&vyx /keksaZ ds yksx ml
lekt esa jgrs gSaA mPp fodflr jktuhfrd O;oLFkk okys ns”k ,slh ifjfLFkfr;ksa dks lkekU; j[krs gSaA os
lHkh dks ,d leku volj nsrs gSaA lHkh /kekZsa dk izfrfuf/kRo ogka dh jktuhfr esa jgrk gSA vxj
vYila[;d lewg dks izfrfuf/kRo ugha feyrk gS] rks lekt esa Vdjko dh fLFkfr cuh jgrh gSA
jktuhfrd fodkl dh ;g ,d fo”ks’krk fd ;g bl izdkj dh fLFkfr;ksa dks fu;a=.k esa j[krk gSA
 dkuwu dk “kklu %& ftl ns”k dh jktuhfr fLFkj jgrh gS] ml ns”k dk iz”kklu Hkh mUur gksrk gSA
fodflr jktuhfr ds uSfrd ewY; mPp gksrs gSaA mlesa lŸkk dk foHkktu] Lok;Ÿk iz”kklfud “kk[kk,a o
lSU; cyksa dk vjktuhfrdj.k tSls xq.k ns[kus dks feyrs gSaA fdlh Hkh ,d “kk[kk dks T;knk “kfDr”kkyh
ugha cuk;k tkrk gSA dkuwu ds lEeq[k lHkh dks ,d leku ekuk tkrk gSA
 tu&lgHkkfxrk %& fodflr jktuhfr okys ns”kksa esa ns[kk x;k gS fd ogka dh jktuhfrd iz.kkfy;ksa ds
Åij vke tuekul dk izHkko cgqr T;knk gksrk gSA ogka dh vke turk ogka dh izR;sd xfrfof/k esa
Hkkx ysrh gSA ;gka dh jktuhfr esa vkerkSj ij ns[kk x;k gS fd cgqnyh; iz.kkyh] ncko lewg] mPp
ernku izfr”kr o lEesyuksa esa Hkkx ysuk ik;k tkrk gSA T;knk ls T;knk yksxksa dk jktuhfrd izfØ;kvksa
esa Hkkx ysuk yksdrkaf=d O;oLFkkvksa dks etcwr djrk gSA
36 Hkkjrh; ç'kklu

 mŸkjnk;h iz”kklu %& mŸkjnk;h iz”kklu dk vFkZ gS fd iz”kklu vke tuekul dh leL;kvksa o
f”kdk;rksa ds izfr rRij jgrk gS rFkk mUgsa gy djus ds fy, iz;kljr jgrk gSA ,d fodflr jktuhfr
turk ds izfr tokcnsg gksrh gSA og iz”kklu ij fuxjkuh cuk, j[krh gSA vxj iz”kklu vius
mŸkjnkf;Ro esa lQy ugha gksrk gS rks jktuhfr vFkkZr~ fo/kkf;dk dM+k dne ysrh gS rFkk iz”kklu dks
turk ds izfr mŸkjnk;h cukus ds fy, ck/; djrh gSA
 LFkkuh; usŸk`Ro %& jktuhfrd fodkl dh fo”ks’krk ;g gS fd blesa lŸkk dk foHkktu ik;k tkrk gSA
LFkkuh; Lrj dh ljdkjsa Lok;Ÿk gksrh gSaA lŸkk ds bl foHkktu ls LFkkuh; Lrj ds yksxksa dks usr`Ro
djus dk volj feyrk gSA blls vke turk esa usr`Ro ds xq.k dk fodkl gksrk gSA LFkkuh; Lrj ij
ljdkjsa cukus dk Qk;nk ;g Hkh gksrk gS] jktuhfrd xfrfof/k;ksa esa vke turk dh Hkkxhnkjh mPp gks
tkrh gSA
 yksdra= dk foLrkj %& jktuhfrd fodkl dk lh/kk lac/a k yksdra= foLrkj ls gSA yksdra= og gS ftlesa
turk vius “kkld [kqn pqurh gSA ftruh vf/kd LoPN iz.kkyh pquko dh gksxh] mruk gh T;knk
yksdra= gksxkA
jktuhfrd fodkl fo”ys’k.k (Analysis of Political Development)
 jktuhfrd fodkl vkfFkZd fodkl dh jktuhfrd iwoZ “krZ gSA
 jktuhfrd fodkl vkS|ksfxd lektksa dh fof”k’V jktuhfr ds :Ik esa izdV djrh gSA
 jktuhfrd fodkl jk’Vªh; jkT; ds O;ogkj esa Hkh >ydrk gSA jk’Vªh; jkT; dh fØ;k”khyrk gh
jktuhfrd fodkl gSA
 jktuhfrd fodkl vk/kqfudhdj.k dk :Ik gSA
 jktuhfrd fodkl iz”kkldh; vkSj oS/kkfud fodkl ds lkFk&lkFk gksrk gSA
 jktuhfrd fodkl ls gh yksdra= dk fuekZ.k gksrk gSA
 jktuhfrd fodkl ds ifj.kkeLo:Ik lkekftd o vkfFkZd ifjorZu vkrs gSaA
 jktuhfrd fodkl cgqi{kh; fodkl gSA
 iz”kklu esa xfr o “kfDr dk lapkj gksuk jktuhfrd fodkl dk gh ,d Qy gSA
fodkl ,d fujarj pyus okyh izfØ;k gSA ;g ljdkj ds fd, o fcuk fd, dk;ksaZ ls gksrk gS D;ksafd
fodkl ds dqN vk;ke ,sls gSa tks izkd``frd :Ik ls Lor% fodflr gksrs gSaA fodkl ds vk;ke tSls % jktuhfrd
fodkl] lkekftd fodkl] vkfFkZd fodkl] iz”kklfud fodkl o Ik;kZoj.k fodklA ;s lHkh vk;ke ,d&nqljs ls
tqM+s gq, gksrs gSaA fdlh ,d fn”kk esa fodkl djus ls nwljh esa mldk izHkko iM+rk gSA ysfdu fQj Hkh
jktuhfrd fodkl vge gSA lHkh fodkl vk;keksa dh vk/kkjf”kyk jktuhfrd fodkl gh gSA jktuhfr vFkkZr~
fo/kkf;dk gh lHkh izdkj ds fodkl dk;ZØe r; djrh gSA ,d fodflr jktuhfrd iz.kkyh loksZPp jk’Vªh;
fodkl dj ldrh gSA lHkh fodkl”khy ns”k vkt viuh jktuhfrd iz.kkfy;ksa esa lq/kkj dj jgs gSaA
1-7 lkjka”k ¼Summary½
Hkkjrh; iz”kklu dh fojklr dk fodkl vrhr dky ls tqMk+ gqvk gSa vdsys izkphudky esa Hkh iz”kklfud O;oLFkk
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 37
vusd dkyksa esa caVh gqbZ izrhr gksrh gS tSls& _XoSndky iz”kklu] mŸkj oSfnd dkyh; iz”kklu] egkdkO;dky]
ekS;Zdky] xqIrdky] jktiwrdky rFkk lYrurdkyhu iz”kklfud O;oLFkkA bl dky esa eq[; :Ik ls “kklu o
iz”kklu O;oLFkk jktra=kRed o oa”kkuqxr iznf”kZr gksrh gSA eqxyksa dh iz”kklfud lajpuk dsUnzhd`r LosPNkpkjh
jktra=kRed izrhr gqbZ] ftlesa eq[; dk;Zikfydkds lg;ksx ds fy, lSfud iz”kklu] izkUrh; iz”kklu] ftyk o
LFkkuh; iz”kklu vius&vius LRkj ij dk;Zjr FkkA foŸk iks’k.k izcU/ku ds fy, jktLo iz”kklu Hkh bl dky esa
izeq[krk ls lqn`<+ gqvkA U;k; O;oLFkk ds lqpk: lapkyu ds fy, nhokuh o QkStnkjh U;k; iz”kklu viuh
egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk FkkA orZeku Hkkjrh; iz”kklfud O;oLFkk fczfV”k Hkkjrh; iz”kklu ij vk/kkfjr gSA
fczfV”kdkyhu iz”kklu dh izd`fr fofHkUu vf/kfu;eksa }kjk “kkflr djus dh FkhA ftlesa jsxqysfVax vf/kfu;e Hkh
“kkfey FksA bl nkSjku Hkkjrh; yskd lsokvksa] lfpoky; O;oLFkk] tfVy ukSdj”kkgh ra=] ,dkRed o la?kkRed
dk feJ.k] iz”kklfud xksiuh;rk] ftyk iz”kklu] foŸk iz”kklu] tsy iz”kklu] LFkkuh; iz”kklu] iqfyl iz”kklu]
U;k; iz”kklu] jktLo iz”kklu vkfn vusd O;oLFkk,a Hkkjrh; iz”kklu ds fuekZ.k] lq/kkj o fofuekZ.k dk Hkkx
cuhA orZeku Hkkjrh; iz”kklu dk dsUnz yksdrkaf=d fodsUnzhdj.k ds ek/;e ls dY;k.kdkjh jkT; dh
vko”;drkvksa o mís”;ksa dh iwfrZ dk ,d izeq[k lk/ku gSaA Hkkjrh; iz”kklu dk laoS/kkfud dk;Z{ks= rks uhfrxr
fu.kZ;ksa ds fØ;kUo;u dk gS ijUrq okLro esa uhfr fuekZ.k] fØ;kUo;u rFkk ewY;kadu ds {ks=ksa esa izR;{k o vizR;{k
:Ik ls vge Hkwfedk fuHkkrk gSA lkekftd fodkl] lq/kkj o ljdkj dh ftEesnkjh Hkh vkt ds iz”kklu dk eq[;
dk;Z{ks= dk Hkkx gSA vkfFkZd O;oLFkk ds fu;kstu ls fofHkUu vkfFkZd vfHkdj.kksa vkSj foŸkh; iz”kklfud laLFkkvksa
ds lg;ksx ls lafo/kku dh vkRek ds vuq:Ik fd;k tkrk gSA orZeku esa jktuhfrd fodkl o lq/kkjksa dks Hkh
iz”kklfud O;oLFkkvksa ds }kjk Hkh fØ;kfUor fd;k tkrk gSA vr% Hkkjrh; iz”kklu vrhr ls orZeku rd
tudY;k.k dk;Z;kstukvksa dh /kwjh jgk gSA
1-8 eq[; vo/kkj.kk,as (Key Concepts)
 jktra=kRed O;oLFkk%& izkphudkyhu “kklu o iz”kklu dk vk/kkj ;gh O;oLFkk FkhA ftlds jkT; vkSj
jktk dks tu&dY;k.k dk ek/;e ekuk tkrk FkkA jktk fofHkUu eaf=;ksa rFkk iz”kklfud vf/kdkfj;ksa ds
ijke”kZ ij jkT; fgr ds fu.kZ; ysrk Fkka ;fn jktk iztk&/keZ ds fo:) dk;Z djrk Fkk mls inP;qr
fd;k tkus dk izko/kku FkkA ;gh O;oLFkk iz”kklfud vf/kdkfj;ksa ds fy, fu/kkZfjr FkhA
 dsUnzhd`r O;oLFkk%& ;g ,slh O;oLFkk gS ftlesa lHkh “kfDr;ksa ds mi;ksx djus dk vf/kdkj fdlh ,d
laLFkk] O;fDr o iz”kklfud ra= ds {ks=kf/kdkj esa gksrk gSA
 lfpoky; O;oLFkk%& ;g og iz”kklfud mPp laxBu gSa ftlesa jktuhfrd dk;Zikydksa rFkk iz”kklfud
dk;Zikydksa ds lkFk vU; dkfeZd dk;Zjr gSaA
 la?kkRed O;oLFkk%& “kklu lapkyu ds fy, dsUnz “kklu rFkk jkT; “kklu O;oLFkkvksa dks fu;ekuqlkj
vius&vius {ks= esa drZRo fuoZgu dh Lora=rk rFkk leUo; LFkkiuk ds fl)kUr dks viukuk tc nksuksa
¼dsUnz&jkT;½ ds fgr dk la;qDr fu.kZ; fuekZ.k dh t:jr iM+sA
 iz”kklfud xksiuh;rk %& iz”kklfud vf/kdkjh dk;Z fu’iknu esa fof/k vuqlkj lwpukvksa o dk;ZO;oLFkkvksa
dks xksiuh; j[krs FksA ijUrq orZeku esa lwpuk ds vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ds Ik”pkr dsoy lhfer
lwpukvksa esa xksiuh;rk ds fl)kUr dks viukus vf/kdkj ljdkj o iz”kklu ds ikl gSA
 yksdrakf=d O;oLFkk %& Hkkjrh; lafo/kku dh O;oLFkkuqlkj turk ds gkFkksa esa lŸkk/kh”kksa dk fuokZpu rFkk
p;u ds lkFk&lkFk fu;a=.k lkSaiuk gh yksdrkaf=d “kklu o iz”kkklu gSA
38 Hkkjrh; ç'kklu

 jktuSfrd rVLFkrk %& iz”kklfud laLFkk,a fo/kkuikfydk }kjk ikfjr uhfr;ksa o dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u
esa fcuk fdlh jktuhfrd fu’Bk o izHkko ls fu.kZ; ysuk gh jktuSfrd rVLFkrk gSA
 lefUor O;oLFkk %& Hkkjrh; la?kkRed O;oLFkk esa ,dkRed rRoksa ds lekos”k dks lefUor O;oLFkk dgrs
gSaA
 laoS/kkfud loksZPprk %& Hkkjrh; “kklu&iz”kklu esa lafo/kku dks loksZPp dkuwu ekuk x;k gSA lEiw.kZ
la?kkRed ds jktuSfrd izfrfuf/kRo iz”kklfud ra= dh “kfD;ksa dk L=ksr Hkkjrh; lafo/kku dk gksuk gh
laoS/kkfud loksZPprk gSA
 vf[ky Hkkjrh; lsok,a %& ;s os izeq[k lsok,a gSa tks dsUnzh; vf/kdj.k }kjk fu;qfDr o izf”k{k.k izkIr dj
dsUnz rFkk jkT;ksa esa iz”kklfud O;oLFkk dks laHkkyrh gSA orZeku esa Hkkjrh; iz”kklfud lsok] Hkkjrh;
iqfyl lsok rFkk Hkkjrh; okudh; lsok vkfn rhu izdkj dh lsok,a vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dk Hkkx gSA
 tu lgHkkfxrk %& fodkl dk;ksZa rFkk tudY;k.k uhfr;ksa ds fØ;kUo;u o ewY;kadu esa iz”kklu ds
lg;ksx ds fy, turk o turk ds izfrfuf/k;ksa dh vko”;drk gksrh gS D;kssafd lHkh ;kstuk,a o uhfr;ka
LFkkuh; fuokfl;ksa dh Hkkxhnkjh ds fcuk u rks fØ;kfUor gks ldrh vkSj u gh mudk ewY;kadu gks
ldrk gSA
1-9 viuh izxfr tkafp, (Check your Progress)
 _XoSfnd dky esa Hkkjrh; “kklu&iz”kklu dk Lo:Ik dSlk Fkk\
 ekS;Zdky iz”kklu esa U;kf;d v/;{k dkSu gksrk Fkk\
 ikVfyiq= uxj ikfydk iz”kklu ds fdrus lnL; Fks\
 eqxydky es jktLo iz”kklu dh vk; dk eq[; L=ksr D;k Fkk\
 Hkkjrh; yksd lsok,a fdl dky esa vkjEHk gqbZ\
 dBksj ukSdj”kkgh fdl “kkludky dh fo”ks’krk Fkh\
 Hkkjrh; iz”kklu esa dyDVj ds in dk l`tu dc gqvk\
 LFkkuh; “kklu dks Lo”kklu fdlus cukus dh dksf”k”k dh\
 Lkekftd uhfr dks dkSu fØ;kfUor djrk gS\
 vkfFkZd uhfr izcU/ku fdl iz”kklfud O;oLFkk dk nkf;Ro gS\
1-10 vH;kl iz”u (Exercise Questions)
1- Hkkjrh; iz”kklu dh mŸifŸk dk o.kZu dhft,A
2- Ikzkphudkyhu Hkkjrh; iz”kklu dh fo”ks’krkvksa ij izdk”k Mkfy,A
3- Ekqxydky es ajkT; o LFkkuh; iz”kklfud bdkbZ;ksa dh dk;ZO;oLFkk dk o.kZu dhft,A
4- orZeku iz”kklfud O;oLFkk fczfV”k Hkkjr dh iz”kklfud <kaps ij fVdh gqbZ gS Li’V dhft,A
5- orZeku iz”kklfud O;oLFkk dh mHkjrh gqbZ izo`fŸk;ksa dk mYys[k dhft,A
Hkkjrh; iz”kklu dk fodkl ,oa lkekftd&vkfFkZd o jktuhfrd fodkl esa Hkwfedk 39
6- Hkkjrh; iz”kklu dh vkfFkZd fodkl esa Hkwfedk dk fooj.k dhft,A
7- Ikz”kklu lkekftd fodkl dh /kqjh gS] Li’V dhft,A
8- jktuSfrd fodkl esa iz”kklu dSls viuh Hkwfedk fuHkkrk gS\
1-11 iBu lkexzh lwfp (Further Reading List)
 B.L. Fadia and Kuldeep Fadia (2017), Indian Administration, Agra: Sahtya Bhawan.
 R. Abrar (2016), Indian Public Administration, New Delhi: Lisdern Press.
 Nazim Uddin Ahmed (2013), Indian Administration: Evolution and Development, New Delhi:
Wizdam Press.

 R.K. Arora (2012), Indian Public Administration: Institutions and Issues, New Delhi: New Age
International.

 P.D. Sharma (2009), Indian Administration: Retrospect and Pnspects, Jaipur: Rawat.
 vejs”oj voLFkh ,ao vkuUn izkdk”k voLFkh] Hkkjrh; iz”kklu] y{ehukjk;.k vxzoky % vkxjk] 1995
 gksf”k;kj flag] Hkkjrh; iz”kklu fdrkc egy % bykgkckn
 Ckh-,y-QfM+;k] Hkkjrh; iz”kklu] lkfgR; Hkou % vkxjk
 Jh jke ekgs”ojh] Hkkjrh; iz”kklu] vksfj;aV CySdLokWu % gSnjkckn
 e/kqlnwu f=ikBh] Hkkjrh; iz”kklu] vksesxk efCyds”kUl % ubZ fnYyh] 2012
bZdkbZ&2

eq[; dk;Zdkjh laLFkk,a

(Chief Executive Institutions)

2-0 ifjp; (Introduction)

Hkkjrh; lafo/kku ds vuqlkj geus lalnh; “kklu iz.kkyh dks viuk;k gSA bl “kklu iz.kkyh dk L=ksr fczfV”k
“kklu O;oLFkk gS ijUrq Hkkjrh; lafo/kku fuekZrkvksa us fczfV”k lalnh; O;oLFkk esa x.kra=kRed ewY;ksa dks tksM+dj
Hkkjr esa ykxw fd;kA bldk vfHkizk; gS fd Hkkjrh; lalnh; iz.kkyh esa eq[; dk;Zdkjh v/;{k dks fuokZfpr
v/;{k dk :Ik fn;kA Hkkjr dk eq[; dk;Zdkjh v/;{k ¼laoS/kkfud½ jk’Vªifr gksrk gS ijUrq okLrfod “kfDr
eaf=ifj’kn esa fufgr gksrh gS ftldk eqf[k;k iz/kkuea=h gksrk gSA ;s nksuksa v/;{k “kfDr;ksa ds larqyu ds fl)kUr
ij dk;Z djrs gSaA vr% ge dg ldrs gSa fd Hkkjr dk jk’Vªifr lS)kfUrd v/;{k o iz/kkuea=h “kklu O;oLFkk
dk O;ogkfjd v/;{k gSA ;s nksuksa v/;{k rc rd viuk dk;Z ugha dj ldrs tc rd bUgsa iz”kklfud lg;ksx
izkIr u gks D;ksafd fu.kZ;ksa ds fuekZ.k o fØ;kUo;u ds vkadM+s izcU/ku dh vko”;drk gksrh gS vkSj bl
vko”;drk dh iwfrZ iz”kklfud laLFkkvksa }kjk dh tkrh gSA jk’Vªifr dh dk;ZO;LFkkvksa ds fy, jk’Vªifr
lfpoky; dh LFkkiuk dh xbZ gS vkSj blh izdkj iz/kkuea=h ds dk;Z lapkyu ds fy, iz/kkuea=h dk;kZy; dh
O;oLFkk dh xbZ gSA iz/kkuea=h ds fu.kZ; fuekZ.k o uhfr fu;kstu esa ea=he.My lewg dk egRoiw.kZ ;ksxnku gksrk
gS vkSj bl ea=he.My lewg dh lgk;rk ds fy, ea=he.My lfpoky; dk xBu fd;k x;k gS] tks vko”;d
iz”kklfud dk;Zokgh dk nkf;Ro fuHkkrk gSA blh izdkj ea=he.My lewg ds vfrfjDr ea=hifj’kn ds vU; eaf=;ksas
ds iz”kklfud dk;Z lg;ksx ds fy, dsUnzh; lfpoky; egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA ;s lHkh lfpoky; o
dk;kZy; dsUnzh; “kklu O;oLFkk ds ewy vk/kkj ekus tkrs gSA vr% bl bdkbZ esa laoS/kkfud o okLRkfod v/;{kksa
dh oLrq fLFkfr ds lkFk buds dsUnzh; “kklu lapkyu ds eq[; lfpoky;ksa o dk;kZy;ksa dk foLr`r mYys[k fd;k
x;k gSA
2-1 bdkbZ ds mís”; (Objectives of the Unit)
bl bdkbZ ds fuEufyf[kr mís”; gSa%&
 Hkkjr ds jk’Vªk/;{k dh “kfDr;ksa] dk;ksZa] OkLrqfLFkfr o Hkwfedk dkfoLr`r o.kZu djukA
 Hkkjrh; iz/kkuea=h dh dk;ZO;oLFkk] ;ksxnku o “kklu lapkyu dk mYYks[k djukA
 Ikz/kkuea=h dk;kZy; ds laxBu o dk;ksaZ dks Li’V djukA
 Eak=he.My lfpoky; dh dk;ZizfØ;k o dsUnz “kklu lg;ksx dk fooj.k nsukA
 dsUnzh; lfpoky; dh lajpuk] fo”ks’krk rFkk Hkwfedk dk fo”ys’k.k djukA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 41

2-2 jk’Vªifr dh “kfDr] fLFkfr o Hkwfedk (Power, Position and Role of President)
gekjs lafo/kku&fuekZrkvksa us fczfV”k iz.kkyh ds vuq:Ik mŸkjnk;h vFkok lalnh; iz.kkyh dh dk;Zikfydk viuk;h
gS vkSj rnuq:Ik eaf=e.MykRed iz.kkyh dk izko/kku fd;k gSA lalnh; ljdkj esa jk’Vªifr laoS/kkfud v/;{k
gksrk gS] ysfdu okLrfod “kfDr eaf=ifj’kn esa fufgr gksrh gS ftldk iz/kku iz/kkuea=h gksrk gSA MkWñ vEcsMdj ds
dFkukuqlkj gekjk jk’Vªifr jk’Vª dk izfrfuf/kRo djrk gS] fdUrq “kklu ugha djrkA og jk’Vª dk izrhd gSA
mldk “kklu esa ;g LFkku gS fd mlds uke ij jk’Vª ds fu.kZ; ?kksf’kr fd;s tkrs gSaA
Hkkjrh; lafo/kku esa jk’Vªifr in dk fo”ks’k egRo gSA blds pkj izeq[k dkj.k gSaA izFke] jk’Vªifr ,sls
lewg }kjk fuokZfpr fd;s tkrs gSa ftlesa lEiw.kZ ns”k ds izfrfuf/kRo dk lekos”k gksrk gSA blesa jkT;ksa ds
fo/kkue.Myksa ds lnL;ksa ds vfrfjDr laln ds nksuksa lnuksa ds lnL; Hkh lfEefyr gksrs gSaA f}rh;] jk’Vªifr ds
}kjk tks “kiFk yh tkrh gS og lafo/kku dh j{kk ds :Ik esa gksrh gSA rhljk] jk’Vªifr ds fo:) lafo/kku esa
egkfHk;ksx dh O;oLFkk dh x;h gSA pkSFkk] ns”k ds izfrj{kk cyksa ds iz/kku ds :Ik esa jk’Vªifr dk egRo c<+ tkrk
gSA
Hkkjr ds lafo/kku dk vuqPNsn&52 ;g izko/kku djrk gS fd ÞHkkjr dk ,d jk’Vªifr gksxkAÞ lalnh;
yksdra=kRed “kklu O;oLFkk viukus ds dkj.k Hkkjr ds jk’Vªifr dh fLFkfr fczVsu ds lezkV dh Hkkafr dsoy
^laoS/kkfud v/;{k* ds leku gSA ;|fi Hkkjr dk jk’Vªifr&in oa”kkuqxr ugha cfYd fuokZpu ds ek/;e ls Hkjk
tkrk gSA la?k dh leLr dk;Zikfydk “kfDr;ka jk’Vªifr esa fufgr gSa ftudk iz;ksx og ;k rks Lo;a vFkok vius
v/khuLFk inkf/kdkfj;ksa ds ek/;e ls djrk gSA pwafd lafo/kku dk vuqPNsn&74 ;g mYys[k djrk gS fd jk’Vªifr
viuh “kfDr;ksa dk iz;ksx eaf=ifj’kn~ dh lgk;rk rFkk ijke”kZ ds vk/kkj ij djsxkA vr% jk’Vªifr dk in
okLrfod :Ik ls vf/kdkj lEiUUk ugha gSaA
jk’Vªifr in gsrq ;ksX;rk,a ¼Qualification for President Post½
¼i½ og Hkkjr dk ukxfjd gksA
¼ii½ 35 o’kZ dh vk;q iw.kZ dj pqdk gksA
¼iii½ yksdlHkk dk lnL; pqus tkus dh ;ksX;rk j[krk gks ¼vFkkZr~ mldk uke fdlh lalnh; fuokZpu
e.My esa ernkrk ds :Ik esa iathd`r gks] ikxy ;k nhofy;k u gks rFkk fdUgha dkj.kksa ls pquko yM+us
ij izfrcaf/kr u gks½A
¼iv½ og Hkkjr ljdkj ;k fdlh jkT; ljdkj dk ;k buds v/khu fdlh laLFkk esa ykHk dk in /kkj.k fd;k
gqvk u gksA
jk’Vªifr dk pquko ¼Election of Prisident½
lafo/kku ds vuqPNsn 54 vkSj 55 esa jk’Vªifr ds pquko dk mYYks[k fd;k x;k gSA Hkkjr dk jk’Vªifr vizR;{k
fuokZpu }kjk pquk tkrk gSA ;g O;oLFkk lalnh; iz.kkyh ds vuq:Ik gSA
5 twu 1997 dks tkjh ,d v/;kns”k ds Ik”pkr~ jk’Vªifr in ds mEehnokj dks 50 izLrkod rFkk 50
vuqeksnd O;fDr;ksa dh vko”;drk gksrh gS rFkk 15000 :Ik, tekur jkf”k ds tek djkus iM+rs gSaA
fuokZpd e.My & vuqPNsn 54 ds vuqlkj jk’Vªifr dk fuokZpu ,d fuokZpd&e.My }kjk djus dh
O;oLFkk gS ftlesa fuEufyf[kr lnL; gksrs gSa%&
42 Hkkjrh; ç'kklu

 laln ds nksuksa lnuksa ds fuokZfpr lnL;A

 jkT;ksa dh fo/kkulHkkvksa ds fuokZfpr lnL;A
 dsUnz”kkflr izns”kksa fnYYkh o iqMqpsjh fo/kkulHkkvksa ds fuokZfpr lnL;A
jk’Vªifr ds fuokZpd&e.My esa la?kh; laln ds lkFk&lkFk jkT;ksa ds fo/kkue.Myksa ds lnL;ksa dks lfEefyr
djds bl ckr dk iz;Ru fd;k x;k gS fd jk’Vªifr dk fuokZpu nyh; vk/kkj ij u gks rFkk la?k ds bl
loksZPp in dks okLro esa jk’Vªifr in dk :Ik izkIr gks ldsA
Oksru&HkŸks ,oa vU; lqfo/kk,a ¼Salary-Allowances and other facilities½& jk’Vªifr dks laln }kjk vuqeksfnr
osru HkŸks ns; gSaA lu~ 2018 ds Ik”pkr~ jk’Vªifr dks ik¡p yk[k :Ik, izfrekg osru rFkk rhu yk[k :Ik isa”ku
okf’kZd ns; gSA jk’Vªifr dks Hkkjr ljdkj dh lafpr fuf/k ls vkd’kZd osru] HkŸks] is”ku] fpfdRlk rFkk ;k=k
lqfo/kk,a iznku dh tkrh gSA jk’Vªifr dks izkIr osru&HkŸks] lqfo/kk,a rFkk inkfo/k ds nkSjku ?kVk, ugha tk ldrs
gSa ;|fi laln le;&le; ij buesa o`f) djrh jgrh gSA Hkkjr ds jk’Vªifr dks ubZ fnYyh fLFkr ^jk’Vªifr
Hkou* ds fu”kqYd vkokl rFkk deZpkjhx.k dh lqfo/kk,a izkIr gksrh gSA lu~ 1914&1929 ds nkSju vaxzstksa }kjk
fufeZr jk’Vªifr Hkou iwoZ esa ok;ljk; gkml ;k okbljhxy iSysl dgykRkk FkkA viuh okLrqdy ds fy, izfl)
;g Hkou rhu cM+s gkWy&njckj gky] v”kksd gky rFkk cSaDosV gky esa ;qDr gSA jk’Vªifr Hkou ifjlj esa gh
yxHkx 1000 fdLe ds Qwy&ikS/kksa ;qDr ^eqxy xkMZu* gS tks izfro’kZ dqN le; vke turk ds fy, [kksyk tkrk
gSA jk’Vªifr ds iz”kklfud dk;kZsa dks laikfnr djus rFkk vU; lgk;rk miyC/k djkus ds fy, jk’Vªifr
lfpoky; dk;Z djrk gS ftlesa vusd vf/kdkjh rFkk deZPkkjh dk;Zjr gSaA
jk’Vªifr dh “kfDr;ka ,oa dk;Z ¼Power and Functions of President½
Hkkjrh; lafo/kku ds vuqlkj jk’Vªifr Hkkjr la?k dk iz/kku gSA lafo/kku }kjk mls vusd “kfD;ka ,oa vf/kdkj izkIr
gSa ftudk v/;;u ge fuEufyf[kr “kh’kZdksa ds vUrxZr dj ldrs gSa %&
1- lkekU;dkyhu “kfDr;ka ¼Rights during Normal Period½
2- vkikrdkyhu “kfDr;ka ¼Rights during Emergency Period½
1- lkekU;dkyhu “kfDr;ka & jk’Vªifr ds lkekU;dkyhu vf/kdkj os gSa ftudk iz;ksx og lkekU; fLFkfr;ksa
esa izfrfnu “kklu lEcU/kh dk;ksZa esa djrk gSA lkekU;dkyhu “kfDr;ka fuEufyf[kr gSa%&
¼d½ dk;Zikfydk lEcU/kh “kfDr;ka ¼Executive Powers½
lafo/kku ds vuqPNsn 53 ds vuqlkj la?k dh dk;Zikfydk “kfDr;ksa jk’Vªifr esa fufgr gSa] ftldk iz;ksx og ;k rks
Lo;a ;k vius v/khLFk inkf/kdkfj;ksa }kjk dj ldrk gSA iqu% lafo/kku ds vuqPNsn 77 ds vuqlkj Hkkjr ljdkj
ds leLr iz”kklu lEcU/kh dk;Z jk’Vªifr ds uke ls lapkfyr gksrs gSa vkSj vkSipkfjd :Ik ls Hkkjr ljdkj ds
leLr egRoiw.kZ fu.kZ; jk’Vªifr ds fu.kZ; gksrs gSaA ijUrq ;g ges”kk /;ku j[kuk pkfg, fd gekjs ns”k esa lalnh;
“kklu&iz.kkyh dh LFkkiu dh x;h gSA vr% jk’Vªifr dks fdlh iz”kklfud dk;Z dk lEiknu ugha djuk iM+rkA
bl Ikzdkj jk’Vªifr dh “kfDr;ka vkSipkfjd ek= gSaA bl ckr dk Li’Vhdj.k lafo/kku ds vuqPNsn 74 ls gks
tkrk gS ftlesa ;g dgk x;k gS fd jk’Vªifr dks vius dk;ksZa ds lEiknu esa lgk;rk ,oa eU=.kk nsus ds fy,
eaf=ifj’kn gksxh ftldk usr`Ro iz/kkuea=h djsxk vkSj jk’Vªifr vius dk;ksZa dk iz;ksx lykg ds vuqlkj djsxkA
lafo/kku la”kks/ku ¼pokyhlok¡½ vf/kfu;e] 1978 dh /kkjk 11 }kjk vc lafo/kku esa ;g va”k LFkkfir fd;k x;k gS
fd ÞijUrq eaf=ifj’kn ls ,slh lykg ij lk/kkj.kr% ;k@vU;Fkk iquksZfopkj djus dh vis{kk dj ldsxk vkSj
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 43
jk’Vªifr ,sls iquZfopkj ds Ik”pkr~ nh x;h lykg ds vuqlkj dk;Z djsxkAÞ vuqPNsn 78 ds vuqlkj iz/kkuea=h dk
;g drZRo gS fd og jk’Vªifr dks eaf=e.My ds la?kh; iz”kklau ,oa O;oLFkkiu lEcU/kh izLrko dh lwpuk nsaA
jk’Vªifr dh bPNkuqlkj iz/kkuea=h }kjk ,sls fo’k;ksa dks] ftu ij dsoy fdlh ea=h us fu.kZ;k fy;k gS] eaf=e.My
ds fopkjkFkZ j[kk tk ldrk gSA
dk;Zikfydk “kfDr;ksa ds vUrxrZ iz”kkldh;] jktuhfrd] lSfud vkSj U;kf;d vFkok v)Z&U;kf;d lHkh
izdkj dh “kfDr;k¡ lfEefyr gSaA jk’Vªifr iz”kklu dk vkSipkfjd v/;{k gS vkSj lHkh la?kh; vf/kdkjh] pkgs os
lSfud lsok ds gksa vFkok vlSfud lsok jk’Vªifr ds v/khu gSaA jk’Vªifr dks fu;qfDr ,oa inP;qfr dh O;kid
“kfDr;ka izkIr gSaA ftu vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr jk’Vªifr }kjk gksrh gS muesa eq[; gSa & vU; la?kh; ea=h]
jkT;iky] egkf/koDrk] fu;U=d ,oa egkys[k ijh{kd] mPpre rFkk mPp U;k;y;ksa ds U;k;/kh”k] jktnwr ,oa
vU; jktuf;d vf/kdkjh vkfnA og fofHkUu vk;ksxksa ds lnL;ksa dks Hkh fu;qDr djrk gS( tSls& foŸk vk;ksx]
uhrh&vk;ksx] fuokZpu&vk;ksx] Hkk’kk&vk;ksx vkfnA lHkh fu;qfDr;ka jk’Vªifr iz/kkuea=h dh lykg ls djrk gSA
jk’Vªifr dks vius gh eaf=;ksa] jkT;ikyksa] egkf/koDrk] mPp lSfud vf/kdkfj;ksa vkfn dks in~P;qr djus dk
vf/kdkj gSA jk’Vªifr izfrj{kk lsukvksa dk loksZPp lsukifr gS vkSj jkT; dk v/;{k gksus ds ukrs lHkh izdkj ds
jktuf;d fo”ks’kkf/kdkjksa dk mi;ksx djrk gSA ns”k ds jktuf;d izfrfuf/k;ksa dh fu;qfDr mlh ds }kjk dh tkrh
gS vkSj fons”kh jktnwr vius in ds izek.k&i= mlds le{k izLrqr djrs gSaA lHkh vUrjkZ’Vªh; lfU/k;k¡ ;k
le>kSrs mlh ds uke ls fd;s tkrs gSaA jk’Vªifr U;k; vkSj lEeku dk L=ksr gSA mls vijkf/k;ksa dks {kek djus]
fn;s x;s n.M dks de djus] n.M esa NwV nsus] n.M dks jksdus vkfn ds vf/kdkj gSaA jk’Vªifr fof”k’V ukxfjdksa
dks mikf/k;ksa ds ek/;e ls lEekfur djrk gSA
;gka Lej.kh; gS fd Hkkjr esa mŸkjnk;h ljdkj gS] blfy, jk’Vªifr viuh “kfDr;ksa dk iz;ksx eaf=e.My
dh flQkfj”k ij djrk gSA jk’Vªifr yksdlHkk esa cgqer ny ds usrk dks iz/kkuea=h fu;qDr djrk gSA fdUrq tc
yksdlHkk esa fdlh Hkh ny dks Li’V cgqer izkIr u gks rc jk’Vªifr vius foods dk iz;ksx dj ldrk gSA
¼[k½ fo/kk;h “kfDr;ka ¼Legislative Power½
lafo/kku ds vuqPNsn 79 ds vuqlkj jk’Vªifr laln dk vfHkUu vax gSA la?k dh fo/kk;h “kfDr;ksa dks jk’Vªifr
vkSj laln ds nksuksa lnuksa esa fufgr ekuk x;k gSA jk’Vªifr dks laln dk vf/kos”ku cqykus] mls LFkkfxr djus]
mlesa Hkk’k.k nsus vkSj mls lans”k Hkstus dk vf/kdkj gSA blds vfrfjDr laln dks vkgwr djus] l=kolku djus
rFkk fo?kVu djus dk Hkh vf/kdkj jk’Vªifr dks izkIr gSA og jkT;lHkk ds 12 lnL;ksa dks euksuhr djrk gS
ftUgsa lkfgR;] dyk] foKku vkSj lektlsok esa ls fdUgha dk fof”k’V vkSj O;kogkfjd Kku gksuk pkfg,A jk’Vªifr
og vf/kd ls vf/kd ls nks ,saXyks&bf.M;u lnL;ksa dks euksfur dj ldrk gSA
Lkaln }kjk ikfjr izR;sd fo/ks;d jk’Vªifr dh Lohd`fr ds fy, Hkstk tkrk gSA og fo/ks;d ij gLrk{kj djds
mls vf/kfu;e dk :Ik ns ldrk gSA lafo/kku la”kks/ku fo/ks;d ds vfrfjDr og fdlh Hkh fo/ks;d ij Lohd`fr
nsus ls bUdkj dj ldrk gSA dqN fo/ks;d jk’Vªifr dh iwoZ&vkKk ds fcuk laln esa izLrkfor gh ugha fd;s tk
ldrs( tSls& foŸk fo/ks;d] fdlh jkT; dh lhek vFkok uke dks cnyus ls lEcfU/kr fo/ks;d] O;kikj ij
izfrcU/k yxkus ls lEcfU/kr fo/ks;dA lafo/kku ds vuqPNsn 123 ds vUrxZr tc laln dk vf/kos”ku ugha gks jgk
gks] rks jk’Vªifr dks v/;kns”k tkjh djus dk vf/kdkj gSA ;s mu fo’k;ksa ls lEcfU/kr gksrs gSa ftu ij laln dks
dkuwu cukus dk vf/kdkj gksrk gSA ,sls v/;kns”k dk oSlk gh izHkko gksxk tSlk laln }kjk Lohd`r vf/kfu;eksa dk
vkSj ;g laln ds vf/kos”ku ds vkjEHk gksus dh frfFk ls Ng lIrkg rd tkjh jgsxk] rRi”Pkkr bls jí le>k
tk;sxkA laln bl frfFk ls iwoZ Hkh mls jí djkj ns ldrh gSA jk’Vªifr Lo;a tc pkgs viuk v/;kns”k okil ys
44 Hkkjrh; ç'kklu
ldrk gSA jkT;ksa ds lEcU/k esa Hkh jk’Vªifr dks dqN fo/kk;h “kfDr;ka izkIr gSaA jkT;iky fo/kkue.My }kjk
Lohd`r fdlh fo/ks;d dks jk’Vªifr ds fopkjkFkZ lqjf{kr dj ldrk gSA jk’Vªifr mls Lohdkj dj ldrk gS]
vLohdkj dj ldrk gSS ;k fo/kkue.My ds ikl iqu% fopkjkFkZ okil dj ldrk gSA jkT;ksa ds chp O;kikj ij
izfrcU/k lEcU/kh fo/ks;d fcuk jk’Vªifr dh iwoZ&Lohd`fr ds jkT; ds fo/kkue.My esa izLrqr ugha fd;s tk ldrsA
;fn jkT; dk fo/kkue.My ukxfjdksa dh lEifŸk vf/kx`ghr djus dk fo/ks;d ikfjr djs] rks og jk’Vªifr dh
Lohd`fr ds fcuk dkuwu ugha cu ldrkA leorhZ lwph esa of.kZr fo’k;ksa ij jkT; }kjk fufeZr dkuwu ;fn laln
ds fdlh dkuwu ds fo:) gSa rks jk’Vªifr dh Lohd`fr ds fcuk os oS/k ugha gks ldrsA
¼x½ foŸkh; “kfDr;ka ¼Financial Powers½
foŸkh; {ks= esa Hkh jk’Vªifr dks lafo/kku }kjk O;kid “kfDr;ka iznku dh x;h gSA izFke] fcuk jk’Vªifr dh
flQkfj”k ds dskbZ Hkh /ku&fo/ks;d laln esa izLrqr ugha gks ldrkA fo”ks’kr% ,sls fo/ks;d ftldk lEcU/k fdlh
,sls dj ;k “kqYd ls gks vFkok ftldk dqN va”k jkT;ksa dks feyus okyk gksA nwljs] Hkkjr dh vkdfLed fuf/k
jk’Vªifr ds v/khu gS vkSj jk’Vªifr vko”;drk iM+us ij vxznk; :Ik esa “kklu dks mlls /ku ns ldrk gSA
rhljs] jk’Vªifr dks jkT;ksa esa vk;&dj dk forj.k djus dh “kfDr izkIr gSa vkSj mls jkT;ksa ds fy, iVlu ds
fu;kZr&dj ls izkIr gksus okyh /kujkf”k dk va”k fuf”pr djsu dk Hkh vf/kdkj gSA pkSFks] mls la?k rFkk jkT;ksa ds
foŸkh; lEcU/k fuf”pr djus ds fy, foŸk&vk;ksx dh fu;qfDr djus dk vf/kdkj gSA ik¡posa] mls ns”kh ujs”kksa dks
izhohilZ nsus dk vf/kdkj Fkk tks vc lekIr gks x;k gSA
¼?k½ U;kf;d “kfDr;ka ¼Judicial Powers½
jk’Vªifr dks egRoiw.kZ U;kf;d “kfDr;ka izkIr gSaA mPpre rFkk mPp U;k;y; ds U;k;/kh”kksa dh fu;qfDr djus]
laln ds nksuksa lnuksa }kjk izkFkZuk djus ij mPpre U;k;y; ds U;k;/kh”kksa dks inP;qr djus] mPp U;k;y; ds
U;k;/kh”kksa dh la[;k fu/kkZfjr djus] mPpre U;k;y; ds eq[; U;k;f/kifr ds ijke”kZ ls mPp U;k;y; ds
U;k;/kh”kksa dk LFkkukUrj.k djus vkfn dk vf/kdkj jk’Vªifr dks gSA lafo/kku ds vuqPNsn 72 ds vuqlkj mls
{keknku dk Hkh vf/kdkj fn;k x;k gSA og n.M dks iw.kZ:Ik ls {kek dj ldrk gS] LFkkfxr dj ldrk gS vFkok
n.M esa ifjorZu dj ldrk gSA bl vf/kdkj dk iz;ksx dsoy nks izdkj ds n.Mksa ij fd;k tk ldrk gS%&
¼i½ ;fn n.M fdlh lSfud U;k;y; }kjk fn;k x;k gks(
¼ii½ ;fn n.M ,sls ekeyksa esa fn;k x;k gks tks dsUnzh; dk;Zikfydk ds {ks=kf/kdkj ds vUrxZr vkrs gksa(
O;ogkj esa jk’Vªifr mDr lHkh vf/kdkjksa dk iz;ksx eaf=e.My ds ijke”kZ ls gh dj ldrk gSA
¼M+½ lSfud “kfDr;ka ¼Military Powers½
jk’Vªifr ns”k dh rhuksa lsukvksa dk loksZPp lsukifr gksrk gS] ijUrq og lSfud “kfDr;ksa dk iz;ksx laln }kjk
fuf”pr dkuwu ds vUrxZr gh djrk gSA oLrqr% ;q) vkSj “kkfUr ds le; dkuwu cukus dk vf/kdkj iw.kZr% laln
dks izkIr gS vkSj fcuk laln dh Lohd`fr ;k ckn esa laln dh Lohd`fr ysus dh vk”kk esa] u rks og ;q) dh
?kks’k.kk dj ldrk gS vkSj u gh lsukvksa dks ;q) yM+us ds fy, Hkst ldrk gSA
¼p½ dwVuhfrd “kfDr;ka ¼Diplomatic Powers½
jk’Vªifr fons”kksa esa ns”k dk izfrfuf/kRo djrk gSA og jktnwrksa dh fu;qfDr djrk gSA og fons”kh jktuf;d
izfrfuf/k;ksa ds izek.k&i=ksa dks Lohdkj djrk gSA vUrjkZ’Vªh; lfU/k;ka] le>kSrs ;k ckrphr jk’Vªifr ds uke esa
fd;s tkrs gSaA O;ogkj esa ;s rHkh ykxw gksrs gS tc bu ij laln dh Lohd`fr fey tkrh gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 45
¼N½ vkikrdkyhu “kfDr;ka ¼Emergency Powers½
gekjks lafo/kku esa ns”k dh j{kk dks lqn`<+ djus] ladV esa dsUnz dks vf/kd “kfDr”kkyh cukus rFkk O;kid
vkUrfjd v”kkfUr] ØkfUr vkSj gfFkikjcUn fonzksg dks jksdus ds fy, jk’Vªifr dks fuEufyf[kr ladVdkyhu
“kfDr;ka inzku dh x;h gSaA
¼d½ ;q)] czkgkz vkØe.k vFkok l”kL= fonzksg ls mRiUUk ladV
¼[k½ jkT;ksa esa laoS/kkfud ra= ds vlQy gksus ls mRiUu ladV
¼x½ foŸkh; ladV
¼d½ ;q)] ckgkz vkØe.k vFkok l”kL= fonzksg ls mRiUu ladV ¼War, External Aggrasion And Armed
Rebellion½ %& ewy lafo/kku ds vuqPNsn 352 esa O;oLFkk gS fd ;fn jk’Vªifr dks ;g fo”okl gks tk, fd ;q)]
ckgkz vkØe.k ;k gfFk;kj cUn fonzksg ds dkj.k Hkkjr ;k mlds fdlh Hkh Hkkx dh “kkfUr O;oLFkk ds u’V gksus
dh vka”kdk gS ;k ;FkkFkZ :Ik esa bl izdkj dh ifjfLFkfr mRiUUk gksus ij jk’Vªifr ladVdkyhu fLFkfr dh ?kks’k.kk
dj ldrk gSA laln dh Lohd`fr ds fcuk Hkh ;g nks ekg rd ykxw jgrh gS vkSj laln ls Lohd`r gks tkus ij
“kklu tc rd mls ykxw j[kuk pkgrk] ykxw j[k ldrk gSA vuqPNsn 352 ds vUrxrZ vc rd pkj ckj
ladVdky dh ?kks’k.kk dh x;h gS & 1962] 1965] 1971 rFkk 1975A ladVdkyhu “kfDr;ksa dk nq:Ik;ksx u fd;k
tk;s blfy, 44 osa laoS/kkfud la”kks/ku vf/kfu;e] 1978 }kjk jk’Vªifr dh ladVdkyhu “kfDr;ksa ij dkQh
izfrcU/k yxk fn;s x;s gSA tks bl izdkj gSa &
 vuqPNsn 352 esa ÞvkUrfjd v”kkfUrÞ ds LFkku ij Þl”kL= fonzksgÞ “kCnkoyh dk iz;ksx fd;k x;k gS]
ftlls jk’Vªifr vkUrfjd v”kkfUr dh fLFkfr esa lHkh vkikr&mn~?kks’k.kk dj ldsxk] tc ns”k ds fdlh
Hkkx esa Þla”kL= fonzksgÞ izkjEHk gks x;k gksA
 jk’Vªifr }kjk vkikr dh ?kks’k.kk rHkh dh tk ldsxh tc dsUnzh; eaf=e.My fyf[kr :Ik ls jk’Vªifr dks
,slk ijke”kZ nsA
 jk’Vªifr }kjk ?kks’k.kk fd;s tkus ds ,d ekg ds vUnj laln ds fo”ks’k cgqrer ¼i`Fkd&i`Fkd laln ds
nkssuksa lnuksa ds dqy cgqer ,oa mifLFkfr vkSj ernku esa Hkkx ysus okys lnL;ksa ds nks&frgkbZ cgqer½ ls
bldh Lohd`fr vko”;d gS rFkk ykxw j[kus ds fy, izfr Ng ekg ckn laln dh LOkhd`fr izkIr djuk
vko”;d gSA
 laln ds lk/kkj.k cgqer }kjk ladVdky dh ?kks’k.kk lekIr dh tk ldrh gSA
;gka ;g mYys[k djuk vko”;d gS fd 44 osa lafo/kku la”kks/ku }kjk Hkkjrh; lafo/kku esa fd;s x;s 38 oas
laoS/kkfud la”kks/ku dks Hkh jí dj fn;k x;k gSA ftlesa ;g izko/kku Fkk fd jk’Vªifr }kjk vuqPNsn 352 ds
vUrxrZ dh x;h ladVdkyhu ?kks’k.kk dks U;k;y; esa pqukSrh nh tk ldsxhA bl izdkj vc jk’Vªifr }kjk ykxw
dh x;h vkikrdkyhu ?kks’k.kk dks U;k; ;ksX; cuk fn;k x;k gSA vc vkikrdkyhu ?kks’k.kk dks U;k;y; esa
pqukSrh nh tk ldrh gSA ewy lafo/kku esa O;oLFkk Fkh fd vuqPNsn 352 ds v/khu ladVdky dh ?kks’k.kk iwjs ns”k
ds fy, gh dh tk ldrh gS] ns”k ds dsoy fdlh ,d ;k dqN Hkkxksa ds fy, ughaA fdUrq 42 osa la”kks/ku }kjk
;g O;oLFkk dh x;h fd vc jk’Vªifr ladVdky dh ?kks’k.kk iwjs ns”k ds fdlh ,d ;k dqN Hkkxksa ds fy, Hkh dj
ldrk gSA
46 Hkkjrh; ç'kklu
vkikr mn~?kks’k.kk ds izHkko ¼Impact of Promulgation of Emergency½ la{ksi esa] vkikr&mn~?kks’k.kk ds
laoS/kkfud izHkko fuEufyf[kr gksaxsa %
 laln dks lEiw.kZ ns”k vFkok mlds fdlh {ks= ds fy, lHkh fo’k;ksa vFkok jkT;&lwph esa fn;s x;s fo’k;ksa
ij Hkh dkuwu cukus dh “kfDr izkIr gks tk;sxhA jkT;&lwph ds lEcU/k esa la?k }kjk fufeZr ;s dkuwu
mn~?kks’k.kk dh lekfIRk ds Ng ekg ckn izHkkoh ugha jgsaxsA
 la?k dk;Zikfydk rFkk jkT;ksa dh dk;Zikfydkvksa dks ;g funsZ”k nsus dk vf/kdkj izkIr gks tkrk gS fd
fdl izdkj “kfDr dk iz;ksx djsaA
 jk’Vªifr ;s vkns”k ns ldrk gS fd la?k vkSj jkT;ksa ds chp vk;&forj.k lEcU/kh lHkh ;k dksbZ Hkh
miyC?k pkyw foŸkh; o’kZ esa mlds funZ”kkuqlkj la”kksf/kr gksrs jgsaxs] ijUrq ,slk vkns”k ;Fkk”kh?kz laln ds
nksuksa lnuksa ds lkeus j[kk tk;sxkA
 vkikrdkyhu ?kks’k.kk ds ykxw jgus ds le; 19osa vuqPNsn }kjk ukxfjdksa dks izkIr Lora=rk,sa LFkfxr gks
tk;saxh vkSj jkT; ds }kjk bu Lora=rkvksa dks LFkfxr djus okys dkuwuksa dk fuekZ.k fd;k tk ldsxkA
44 osa la”kks/ku }kjk O;oLFkk dh x;h fd ;fn vkikrdky ;q} vFkok ckgkz vkØe.k ds dkj.k ykxw fd;k
x;k gS rc vuqPNsn 19 }kjk iznŸk Lora=rkvksa dks Hkh LFkfxr ;k lekIr fd;k tk ldrka gS] ysfdu
;fn vkikr&fLFkfr l”kL= fonzksg ds dkj.k ykxw dh x;h gS rks vuqPNsn 19 dh O;oLFkkvksa dks LFkfxr
ugha fd;k tk ldrkA vkikr&fLFkfr dh lekfIRk ds ckn ,sls dkuwu rRdky lekIr gks tk;saxsA
 ewy lafo/kku esa O;oLFkk Fkh fd jk’Vªifr vkns”k }kjk vuqPNsn 32 esa of.kZr laoS/kkfud mipkjksa ds
vf/kdkjksa dks Hkh LFkfxr dj ldrk gSSA 44 osa la”kks/ku ds vk/kkj ij ;g O;oLFkk dh x;h gS fd
vkikrdky esa Hkh thou vkSj “kkjhfjd Lok/khurk ds vf/kdkj dks lekIr ;k lhfer ugha fd;k tk
ldsxkA ysfdu blds vfrfjDr vU; vf/kdkjksa dh j{kk ds fy, ukxfjd U;k;y; dh “kj.k ys ldsaxsA
¼[k½ jkT;ksa esa laoS/kkfud ra= ds vlQy gksus ls mRiUu ladV ¼Emergencey Emerged FromFailure of State
Machinery½ %& lafo/kku ds vuqPNsn 355 ds vuqlkj la?k ljdkj dks ;g nkf;Ro gS fd og izR;sd jkT; dh
ckgkz vkØe.k rFkk vkUrfjd v”kkfUr ls j{kk djsa rFkk ;g ns[ksa fd izR;sd jkT; dk “kklu lafo/kku ds micU/kksa
ds vuqdwy gksA vuqPNsn 356 ds vuqlkj vxj jk’Vªifr dks jkT;iky ds izfrosnu ij ;k fdlh vU; izdkj ls
;g fo”okl gks tk;s fd ,slh fLFkfr;ka mRiUUk gks x;h gSa fd fdlh jkT; dk “kklu lafo/kku ds micU/kksa ds
vuqlkj ugha pyk;k tk ldrk gS] rks og ladVdky dh ?kks’k.kk dj ldrk gSA ,slk ladVdky ?kksf’kr djus dh
fof/k ogh gS tks izFke izdkj ds ladV ds fy, gSA ewy lafo/kku esa ladV dh le;kof/k Ng ekg FkhA 42 osa
la”kks/ku }kjk bl vof/k dks ,d o’kZ dj fn;k x;k Fkk] fdUrq 44 osa la”kks/ku }kjk bl vof/k dks iqu% Ng ekg
dj fn;k x;k gSA 44 osa la”kks/ku ls iwoZ jkT; esa jk’Vªifr “kklu dh vf/kdre vof/k rhu o’kZ Fkh] ysfdu vc
bl O;oLFkk esa ifjorZu fd;k x;k gS fd jkT; esa jk’Vªifr “kklu ds ,d o’kZ dh vof/k ds ckn bls vkSj vf/kd
le; ds fy, tkjh j[kus dk izLrko laln rHkh ikfjr dj ldsxh] tc bl izdkj dk izLrko ikfjr fd;s tkus
ds le; vuqPNsn 352 ds vUrxrZ ladVdky ykxw gks vkSj pquko vk;ksx ;g izekf.kr djs fd jkT; esa pquko
djkuk laHko ugha gSaA
?kks’k.kk ds laoS/kkfud izHkko & bl izdkj dh ?kks’k.kk ds ifj.kke fuEufyf[kr gksaxs %&
1- jk’Vªifr fdlh Hkh jkT;&vf/kdkjh dk dksbZ Hkh dk;Zikfydk lEcU/kh dk;Z Lo;a xzg.k dj ldrk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 47
2- jk’Vªifr jkT; ds fo/kkue.My dh “kfDr;ka laln dks gLrkUrfjr dj ldsxk vkSj laln dks ;g vf/kdkj
gksxk fd og mu fo/kk;h “kfDr;ksa dks jk’Vªifr dks lkSai ns vFkok jk’Vªifr dks ;g vf/kdkj ns fd os
mUgsa fdlh vU; vf/kdkjh dks lkSai nsA
3- ;fn yksdlHkk dk l= ugha py jgk gks rks jk’Vªifr jkT; dh lafpr fuf/k esa ls vko”;d [kpZ dh
Lohd`fr ns ldrk gSA
4- jk’Vªifr mn~?kks’k.kk dh iwfrZ ds fy, mPp U;k;y; dh “kfDr dks NksM+dj vU; leLr “kfDr;ka vius
gkFk esa ys ldrk gSA
¼x½ foŸkh; ladV ¼Financial Emergency½ & vuqPNsn 360 ds vuqlkj ;fn jk’Vªifr dks ;g fo”okl gks tk,
fd Hkkjr esa ;k mlds fdlh Hkkx esa vkfFkZd lk[k dks [krjk gS] rks og foŸkh; ladV dh ?kks’k.kk dj ldrk gSA
,slh ?kks’k.kk ds fy, fy, Hkh ogh fof/k fu/kkZfjr gS tks izFke izdkj ds ladV dh ?kks’k.kk ds fy, fu/kkZfjr dh xbZ
gSA
foŸkh; ladV dh ?kks’k.kk ds izHkko & bl ?kks’k.kk ds laoS/kkfud ifj.kke fuEufyf[kr gSa%&
1- la?k rFkk jkT;ksa ds fdlh Hkh oxZ ds vf/kdkfj;ksa ds osru vkSj HkŸkksa esa deh dj ldrk gSA
2- ;g vkns”k ns ldrk gS fd jkT; ds leLr foŸk&fo/ks;d mldh Lohd`fr ds fy, izLrqr fd;s tk;saA
3- Lak?k dh dk;Zikfydk jkT; dh dk;Zikfydk dks “kklu lEcU/kh vko”;d vkns”k ns ldrk gSA
4- jk’Vªifr dsUnz rFkk jkT;ksa esa /ku lEcU/kh caVokjsa ds izko/kkuksa esa vko”;d la”kks/ku dj ldrk gSS vHkh
rd ns”k esa vkfFkZd ladVdky dh ?kks’k.kk ugha dh x;h gSA
“kfDr;ksa dk ewY;kadu ¼Evaluation of Pawers½
ladVdkyhu “kfDr;ksa ds lEcU/k esa tgka ,d vksj dqN yksxksas }kjk vkykspuk dh x;h gS ogha nwljh vksj dqN
yksxksa us “kfDr;ksa dks vkSfpR;iw.kZ cryk;k gSA ladVdkyhu “kfDr;ksa dh vkykspuk ds vk/kkj ;s gSa & bu “kfDr;ksa
ls la?kkRed “kklu&O;oLFkk dk vk/kkjHkwr Lo:Ik lekIr gks tkrk gSAjktuhfrd y{;ksa dh izkfIr gsrq “kfDr;ksa ds
nq:Ik;ksx dh laHkkouk] jkT;ksa dh foŸkh; Lok;Ÿkrk dks [krjk] ekSfyd vf/kdkjksa dk vFkZghu gksuk vkfn blds
vkykspuk ds vk/kkj gSA bu vkykspukvksa esa lR; dk va”k vko”;d gS fdUrq ;s vkykspuk,a vfr”k;ksfDriw.kZ gSa
vkSj bl izdkj dh vkykspukvksa esa O;kogkfjd i{k dks Hkqyk fn;k x;k gSA nwljh vksj ladVdkyhu “kfDr;ksa ds
vkSfpR; ds i{k esa dgk tkrk gS fd ladVdky esa jk’Vª dh lqj{kk ds fy, dsUnz ds ikl mi;qZDr “kfDr;ksa dk
gksuk vko”;d gS] jk’Vªifr rkuk”kkg ugha cu ldrkA jk’Vªifr dh “kkfUrdkyhu “kfDr;ksa ij Vhdk&fVIi.kh dh
dksbZ fo”ks’k ckr ugha gSa fdUrq fiNys dqN o’kksZ esa vkikrdkyhu “kfDr;ka dVq fookn dk fo’k; jgh gSaA lafo/kku
fuekZrkvksa us ns”k ds foHkktu ls mRiUu ifjfLFkfr;ksa vkSj vkUrfjd minzoksa rFkk ckgkz vkØe.k ds ladV ls
mRiUUk ifjfLFkfr;ksa dks n`f’Vxr j[kdj gh lafo/kku esa ;s izko/kku fu/kkZfjr fd;s FksA ;|fi lafo/kku esa
vkikrdkyhu “kfDr;ksa ij fu;a=.k dh O;oLFkk gS ysfdu 25 twu] 1975 dks yknh xbZ vkikr fLFkfr ds ckn ns”k
esa jktuhfrd vkSj iz”kklfud okrkoj.k cuk mlus ;g fl) dj fn;k fd vkikrdky ds nkSjku vf/kdkjksa dk
fdl rjg nq:Ik;ksx fd;k tk ldrk gSA vkykspdksa dh jk; esa vkikrdky dk lgkjk ysdj ns”k esa la?kkRed
“kklu dks lekIr djds iw.kZ ,dkRed rFkk fujadq”k “kklu LFkkfir fd;k tk ldrk gSA vr% jk’Vªifr dh
vkikrdkyhu “kfDr;ka fu%lafnX/k :Ik ls vkifŸktud gSa ysfdu nwljh rjQ jk’Vªifr dh vkikrdkyhu “kfDr;ksa
dh O;oLFkk dks vekU; Bgjkrs le; ;g ugha Hkwyuk pkfg, fd Hkkjr esa lalnh; “kklu&iz.kkyh dh O;oLFkk dh
48 Hkkjrh; ç'kklu
xbZ gS ftlesa jk’Vªifr dh “kfDr dk iz;ksx O;ogkj esa dsUnzh; eaf=&ifj’kn }kjk fd;k tkrk gSA jk’Vªifr lkekU;
ifjfLFkfr;ksa esa dHkh Hkh eaf=&ifj’kn dh lgk;rk ds fcuk “kklu ugha pyk ldrkA ;fn og vkikrdkyhu
?kks’k.kk djds viuh euekuh djus dk iz;kl Hkh djs rks Hkh ;g loZFkk vlEHko gS fd laln dh bPNk ds fo:)
og “kklu dk;Z pyk ldsA laln dk jk’Vªifr ij izHkko”kkyh fu;U=.k gSA
lu~ 1975 ds vkikrdkyhu esa gqbZ xyfr;ksa dks n`f’Vxr j[krs gq, 44 osa lafo/kku }kjk vkikrdky ds
fo:) Bksl O;oLFkk,a dh xbZ gSA vc ;g lqfu”pr dj fn;k x;k gS fd eaf=&e.My }kjk jk’Vªifr dks nh xbZ
fyf[kr :Ik ls lykg ds vk/kkj ij gh vkikrdky dh ?kks’k.kk dh tk ldsxh rkfd ;g lqfuf”pr fd;k tk lds
fd ;g ?kk’k.kk mi;qDr vkSj Ik;kZIr fopkj&foe”kZ ds ckn dh tk,A 44 osa la”kks/ku }kjk ;g lqj{kkRed O;oLFkk
Hkh dj nh xbZ fd vkikr~ mn~?kks’k.kk ds nksuksa lnuksa }kjk mlh cgqer ls Lohdkj fd;k tkuk gksxk] ftruk
cgqer lafo/kku esa la”kks/ku ds fy, vko”;d gksrk gSA ;g Hkh fu/kkZfjr fd;k x;k fd bldh Lohd`fr laln }kjk
,d eghus dh vof/k ds Hkhrj gh djuh gksxhA bu O;oLFkkvksa ds ckn jk’Vªifr dh vkikr~ “kfDr;ksa ds ewy esa
fNik Hk; vc mruk ugha jgk gS] ftruk igys FkkA ,slk fopkj mi;qDr ugha gS fd vkikr~dkyhu “kfDr;ksa dh
O;oLFkk gh lekIr dj nh tk,A dsUnz dks “kfDr&lEiUu blfy, Hkh gksuk pkfg, fd jkT; rFkk la?k dh
bdkbZ;ka ckgkz vkØe.k dk lQyrkiwoZd lkeuk djus dh “kfDr ugha j[krs vkSj vkUrfjd foog dks lqy>kus ds
lEcU/k esa Hkh mu ij fo”okkl ugha fd;k tk ldrk gSA ns”k esa vkradokfn;ksa vkSj i`Fkdrkokfn;ksa dh pqukSfr;ksa
us Hkh dsUnz ds “kfDr”kkyh gksus dh vko”;drk fl) dj nh gSA vr% bu “kfDr;ksa dks cuk, j[kuk ije
vko”;d gSA
jk’Vªifr dh Hkwfedk ¼Role of President½ %& Hkkjr dk jk’Vªifr ukeek= dh dk;Zikfydk ;k jcj dh eqgj ds
:Ik esa tkuk tkrk gS D;ksafd lalnh; yksdra= esa eaf=ifj’kn dh fLFkfr okLrfod dk;Zikfydk dh gksrh gSA eq[;
dk;Zikfydk ds :Ik esa jk’Vªifr vius leLr d`R;ksa dk fuogZu iz/kkuea=h rFkk eaf=ifj’kn dh ea=.kk ds vuq:Ik
djrk gS rFkkfi ;fn jk’Vªifr pkgs rks vuSfrd ;k fuokZfgr d`R; dks djus ls euk dj ldrk gS vFkok
eaf=ifj’kn dks iqufopkj gsrq dg ldrk gSA vf/kdka”k mPp rFkk laoS/kkfud inksa ij fu;qfDr dk dk;Z jk’Vªifr
gh djrk gSA ,slh fLFkfr esa og ,slk dksbZ dne ugha mBkuk pkgsxk tks fdlh O;fDrxr Nfo rFkk in dh
xfjek ds fo:) gksA
lafo/kku ds laj{kd ds :Ik esa Hkh jk’Vªifr dh Hkwfedk vR;ar egRoiw.kZ gSa D;ksafd jk’Vªifr lafo/kku rFkk
fof/k ds ifj{k.k] lja{k.k rFkk izfrj{k.k dh “kiFk xzg.k djrk gSA ;|fi jk’Vªifr dh fLFkfr eaf=ifj’kn ds
ijke”kZ dks lgt :Ik esa Lohdkj djus okys laoS/kkfud izeq[k dh izrhr gksrh gS fdUrq lu~ 1997 esa mŸkj izns”k
esa dY;k.k flag ljdkj }kjk fo”okl er izkfIr ds ckotwn jkT;iky jksesa”k HkaMkjh }kjk jk’Vªifr “kklu ds fy,
dh xbZ flQkfj”k dks rRdkyhu jk’Vªifr Jh dsñ vkjñ ukjk;.ku us bUnzdqekj xqtjky ljdkj ds ikl iqufoZpkj
ds fy, ykSVk dj vius laoS/kkfud nkf;Roksa dk ifjp; fn;k FkkA Lora= Hkkjr ds bfrgkl esa ;g izFke ,slh
?kVuk Fkh tc fdlh jk’Vªifr us vuqPNsn&356 ds nq:Ik;ksx ds fo:) fopkj izdV fd;s FksA bl izdkj ;fn
jk’Vªifr pkgs rks eaf=ifj’kn dks ln~ekxZ ij pyus ij foo”k dj ldrk gSA jk’Vªifr Jh ukjk;.k us oktis;h
ljdkj }kjk fcgkj esa jkcM+h nsoh ljdkj dks c[kkZLr djus dh flQkfj”k Hkh iquZfoZpkj gsrq ykSVk nh FkhA
jk’Vªk/;{k ds :Ik esa jk’Vªifr dh dk;Z”kSYkh] fopkj rFkk O;kid n`f’Vdks.k u dsoy ns”k ds ukxfjdksa ij
vfirq fons”kksa ij Hkh xgjk izHkko NksM+rk gSA fons”kh izfrfuf/k eaMyksa rFkk “kkluk/;{kksa ds lkFk okrkZ eqykdkr
rFkk fons”k ;k=k ds nkSjku jk’Vªifr dk O;ogkj ,d felky cu tkrk gSA x.kra= fnol dh iwoZ la/;k ij jk’Vª
ds uke lans”k] laln esa vfHkHkk’k.k rFkk vU; lHkh lekjksg esa jk’Vªifr dh xfjekiw.kZ mifLFkfr jk’Vª dh ,drk esa
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 49
vfHko`f) djrh gSA “kks’k.k] vR;kpkj rFk vU;k; ls ihfM+r vke turk Hkh jk’Vªifr ls U;k; dh vis{kk esa vusd
ifjokn izsf’kr djrh gSA cgqer dh deh rFkk vfLFkj ljdkjksa ds nkSj esa laiw.kZ ns”k&fons”k dh utjsa jk’Vªifr
Hkou dh vksj fVd tkrh gSA ,slh fLFkfr esa jk’Vªifr dh Hkwfedk cgqr fu’i{k rFkk xaHkhj gks tkrh gSA
jk’Vªifr dh lafo/kkfud fLFkfr ¼Constitutional Staus½ %& jk’Vªifr dh “kfDr;ksa dk fl)kUr vkSj O;ogkj esa tks
foospd fd;k x;k gS mlls Li’V gS fd ;|fi dqN voljksa ij jk’Vªifr dks Lofoosd dk iz;ksx djuk iM+rk
gSA blds ckotwn Hkh ewyr% og ,d lafo/kkfud jkT;k/;{k gS tks “kfDr;ksa dk iz;ksx eaf=ifj’kn dh lykg ls
djrk gS vFkkZr~ okLrfod dk;Zikfydk “kfDr jk’Vªifr esa ugha cfYd eaf=ifj’kn esa fufgr gSa ftldk usrk
iz/kkuea=h gksrk gSA
Hkkjr dk jk’Vªifr vius eaf=;ksa dk vkykspd] ijke”kZnkrk] ekxZn”kZd vkSj fe= gSA ijke”kZnkrk ds :Ik esa
og vius fopkjksa dks ea=h ds le{k izHkko”kkyh rjhds ls j[k ldrk gSA vkykspd ds :Ik esa og ml eU=.kk ij
vkifŸk dj ldrk gS] tks eU=h us mls fdlh fo’k; ij nh gks fdUrq mls ftn ;k gB ugha djuk pkfg, vkSj
vafre mipkj ds :Ik esa ;fn eU=h jk’Vªifr dh ckr dks u ekuuk pkgs rks mls Lohdkj dj ysuk pkfg,A
efU=e.My ds fe= ds :Ik esa jk’Vªifr dks bruh lko/kkuh cjruh pkfg, fd og viuh ckr ij O;FkZ ds fy,
vM+k u jgs] ftlds QyLo:Ik “kklu dk LFkkf;Ro gh [krjs esa iM+ tk,A ekxZn”kZd ds :Ik esa jk’Vªifr efU=;ksa
dks mUgsa vius foHkkxksa ds dq”ky lapkyu vkSj n{krk izkIr djus ds lEcU/k esa mi;ksxh lykg vkSj ekxZn”kZu
iznku dj ldrk gSA tc rd jk’Vªifr ,slh efU=&ifj’kn~ dh eU=.kk ij pyrk gS ftldks yksdlHkk dk fo”ok;
izkIr gS] og dksbZ vlkafo/kfud d`R; ugha dj ldrk gSA
Lkafo/kkfud iz/kku gksus dk vFkZ ;g ugha gS fd jk’Vªifr ds in dk dksbZ egŸo gh ugha gSA og jk’Vªh;
,drk dk izrhd gSA og ljdkj }kjk “kklu&lapkyu esa ,d egRoiw.kZ Hkwfedk dk fuokZg djrk gSA nyxr
jkthfr ds Åij jgdj vkSj fu’i{k gksus ds ukrs efU=&ifj’kn~ ds fu.kZ;ksa ij dkQh izHkko Mky ldrk gSA
le;&le; ij iz/kkuea=h dks mfpr lykg ns ldrk gSA ;s lc ckrsa cgqr gn rd mlds O;fDrRo ij vk/kkfjr
gSA 42 osa vkSj 44osa la”kks/ku ds Ik”pkr~ ;g lkspuk fd jk’Vªifr ,d dBiqryh ek= gS] vlR; gSA ;|fi mlds
fo”k’kkf/kdkj dk {ks= vR;ar lhfer gks x;k gS rFkkfi ,slh ifjfLFkfr;ka gSa tgka jk’Vªifr dh “kfDr ij mi;qZDr
la”kks/ku dk dksbZ izHkko ugha iM+k gS vkSj og bu ekeyksa esa efU=&e.My ds ijke”kZ ls dk;Z djus ds fy, fof/k
:Ik ls ck/; ugha gSa] os ekeys fuEufyf[kr gS & ¼1½ iz/kkuea=h dh fu;qfDr o ¼2½ yksdlHkk dk fo?kVuA
le;&le; ij Hkkjr ds lHkh jk’Vªifr;ksa us ns”k ds lakfo/kkfud fodkl esa lkFkZd Hkwfedk dk fuokZg fd;k gSA
vc rd ds jk’Vªifr;ksa esa jk’Vªifr vkjñ oSdVje.k dk dk;Zdky cgqr gh pqukSrhiw.kZ jgk gSA mUgsa vius
dk;Zdky esa rhu vYierh; iz/kkueaf=;ks& a fo”oklukFk izrkiflag] pUnz”ks[kj vkSj ihñohñ ujflagkjko dks fu;qDr
djuk iM+k vkSj dkQh jktuhfrd mrkj&p<+koksa ls xqtjuk iM+kA orZeku jk’Vªifr MkWñ “kadjn;ky “kekZ dks Hkh
ns”k dh fo’ke jktuhfrd ifjfLFkfr;ksa esa dk;Z djuk iM+ jgkA ns”k esa ,d ds ckn ,d mtkxj gq, ?kksVkyksa us
Hkkjrh; lalnh; O;oLFkk dks >d>ksj fn;k gSA ns”k ds pksVh ds jktusrkvksa ij “kd dh lqbZ ?kweus dh fLFkfr
fodV gks xbZA mlds ckn X;kjoha yksdlHkk ds pquko ds ckn vfLrRo esa vkbZ ^f=”kadq laln* us jk’Vªifr dh
dfBukbZ;ksa dks vkSj c<+k fn;k ysfdu MkWñ “kadjn;ky “kekZ us fLFkfr dk nwjnf”kZrki.kZ vkadyu djds igys
vVyfcgkjh oktis;h rFkk ckn esa ,pñ Mhñ nsoxkSM+k dks iz/kkuea=h ds :Ik esa fu;qDr djds jktuhfrd vfuf”prk
dk iVk{ksi dj fn;kA bl izdj.k esa jk’Vªifr dh Hkwfedk lgh FkhA ns”k ds vf/kdka”k iz[;kr lafo/kkuosŸkkvksa vkSj
fof/kosŸkkvksa us jk’Vªifr dh Hkwfedk dks lafo/kku&lEer crk;kA jk’Vªifr us jktuhfrd&xR;kojks/k dks lekIr
djds ;g Li’V dj fn;k fd Hkkjr dh lalnh; O;oLFkk esa bl izdkj dh lkFkZdrk vkSj mi;ksfxrk gSA
50 Hkkjrh; ç'kklu
Lkkjka”k eas Hkkjr dk jk’Vªifr ns”k dk laoS/kkfud v/;{k gS vkSj izk;% lHkh jk’Vªifr;ksa us blh vuq:Ik dk;Z fd;k
gSA mUgksaus iz/kkueaf=;ksas ds lkFk la?k’kZ dh fLFkfr dk lgkjk dHkh ugha fy;kAblls Hkkjr dh jktuhfrd O;oLFkk
dks LFkkf;Ro gh izkIr gqvk gSA
2-3 iz/kkuea=h ¼Prime Minister½
lalnh; “kklu&iz.kkyh esa iz/kkuea=h dks dsUnzh; fLFkfr izkIr gksrh gSA og lEiw.kZ “kklu&iz.kkyh dk ewy vk/kkj
gS vkSj jk’Vªh; jktuhfr dk dsUnz fcUnq gSA iz/kkuea=h dk;Zikfydk dk okLrfod v/;{k gksrk gSA blds vfrfjDr
og vius ny vkSj turk dk loksZPp usrk rFkk ns”k dk izeq[k izoDrk gksrk gSA bl izdkj og ea=he.My dk
izeq[k] laln dk usrk] ns”k dk usrk] ny dk usrk vkSj loksZPp jktuhfrd “kfDr dk ewfrZeku Lo:Ik gksrk gSA MkWñ
vEcsMdj ds “kCnksa esa] ÞokLro esa iz/kkuea=h lEiw.kZ ra= dh /kqjh gSAÞ Hkkjr dh lalnh; “kklu&O;oLFkk esa
iz/kkuea=h dk LFkku vR;Ur egRoiw.kZ gSA mls ns”k dk jktuhfrd ;k okLrfod iz”kkld dgk tkrk gSA mls gh
ns”k dh x`g&uhfr] foŸkh; uhfr vkSj fons”k uhfr dk izoDrk ekuk tkrk gSA og Hkkjrh; jktuhfrd O;oLFkk dk
HkkX;&fo/kkrk ekuk tkrk gSA mls Hkkjrh; jktuhfrd O;oLFkk dh /kqjh rFkk xq:Rokd’kZ.k dk dsUnz&fcUnq dgk
tkrk gSA Hkkjrh; lafo/kku esa iz/kkuea=h in dk mYYks[k dsoy rhu ckj fd;k x;k gS %&
izFke] vuqPNsn 74 ¼1½ esa mYYks[k gS fd Þjk’Vªifr dks vius dk;ksZa dk lEiknu djus esa lgk;rk vkSj
eU=.kk nsus ds fy, ,d efU=&ifj’kn gksxh ftldk iz/kku] iz/kkuea=h gksxkAÞ
f}rh;] vuqPNsn 75 ¼1½ esa fy[kk gS fd Þiz/kkuea=h dh fu;qfDr jk’Vªifr djsxk rFkk vU; efU=;ksa dh
fu;qfDr jk’Vªifr] iz/kkuea=h dh eU=.kk ls djsxkAÞ
r`rh;] vuqPNsn 78 esa jk’Vªifr dks tkudkjh nsus ds lEcU/k esa iz/kkuea=h ds nkf;Ro ds ckjs esa dgk x;k
gS fd iz/kkuea=h dk dŸkZO; gksxk fd og &
¼d½ la?k&dk;ksZa dk iz”kklu lEcU/kh eaf=&ifj’kn ds leLr fu”p;ksa rFkk fof/k&fuekZ.k ds fy, izLFkiuk,a
jk’Vªifr dks igqapk,xkA
¼[k½ la?k&dk;ksZa dk iz”kklu lEcU/kh rFkk fof/k fuekZ.k fo’k;d izLFkkiukvksa lEcU/kh ftl tkudkjh dks
jk’Vªifr eaxk, mldk nsxkA ¼Functions of Cabinet Secretariat½
¼x½ fdlh fo’k; dks ftl ij fdlh ea=h us fu”p; ys fy;k gks fdUrq eaf=&ifj’kn us fopkj u fd;k gks]
jk’Vªifr ds pkgus ij ifj’kn~ izeq[k ds fopkj ds fy, j[ksxkA
Ikz/kkuea=h eaf=&ifj’kn dk iz/kku gksus ds dkj.k mldk usr`Ro djrk gSA iz/kkuea=h dh fLFkfr dk irk cgqr dqN
mlds pqus tkus ds rjhds ls yxk;k tk ldrk gSA ;fn iz/kkuea=h dk p;u mlds Lo;a ds O;fDrRo rFkk ny esa
mldh lqn`<+ Lora= fLFkfr ds dkj.k gqvk gS rks iz/kkuea=h dh fLFkfr fu”p; gh etcwr gksrh gSA iz/kkuea=h iañ
tokgjyky usg: dk dkaxzsl ny ds lalnh; laxBu i{k ij iw.kZ opZLo gksus ds dkj.k os vR;ar “kfDr”kkyh
iz/kkuea=h ekus tkrs FksA ;fn iz/kkuea=h ds p;u esa nyh; usrkvksa] eq[;&efU=;ksa vkfn dk fo”ks’k gkFk gS rks
iz/kkuea=h dh fLFkfr detksj gksxhA lu~ 1964 esa iafMr tokgjyky usg: ds nsgkolku ds ckn tc ykycgknqj
“kkL=h dks iz/kkuea=h cuk;k x;k rks dkejkt us ;gh dgk Fkk fd iz/kkuea=h ^led{kksa esa izFke* ls vf/kd ugha
gksxkA vr% izkjEHk esa mudh fLFkfr detksj FkhA lu~ 1966 esa bfUnjk xk¡/kh dks iz/kkuea=h in izfrf’Br djus esa
dkaxzsl v/;{k dsñ dkejkt ukMkj] fl.MhdsV xqV rFkk jkT;ksa ds eq[;efU=;ksa dh Hkwfedk jghA ysfdu lu~ 1969
esa dkaxzsl&foHkktu vkSj jk’Vªifr ds pquko esa ohñohñ fxfj dh fot; ds ckn ns”k dh jktuhfrd O;oLFkk ij
Jherh xk¡/kh dh idM+ /khjs&/khjs etcwr gksrh xbZA mUgksaus viuh izfrHkk vkSj usr`Ro&{kerk dk ifjp; nsrs gq,
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 51
Hkkjrh; jktuhfrd O;oLFkk ij viuk fufoZokn usr`Ro dk;e dj fy;kA tks xkSjoiw.kZ vkSj lqn`<+ fLFkfr iañ
tokgjyky usg: dh Fkh] ogh fLFkfr mudh iq=h bfUnjk xk¡/kh us vftZr dj yhA lu~ 1984 ds ckn jktho
xk¡/kh us Hkh vYidky esa viuh usr`Ro&{kerk dk ifjp; ns fn;k Fkk vkSj og ,d “kfDr”kkyh iz/kkuea=h ds :Ik
esa mHkjsA mudk vius ny ds lalnh; vkSj laxBu i{k ij iw.kZ fu;U=.k FkkA os vius ny ds fufoZokn usrk cus
jgsA eksjkjth nslkbZ “kfDr”kkyh iz/kkuea=h ds :Ik esa dHkh mHkj ugha ldsA pkS/kj pj.kflag dkepykÅ ljdkj ds
iz/kkuea=h jgs rFkk dHkh viuh {kerk dk ifjp; ugha ns ldsA fo”oukFk izrkiflag vkSj pUnz”ks[kj Hkh vYierh;
iz/kkuea=h gksus ds dkj.k izHkko”kkyh iz/kkuea=h ds :Ik esa viuh Nfo ugha cuk ldsA ihñohñ ujflEgkjko dh
fLFkfr Hkh izkjEHk esa lqn`<+ ugha FkhA yksdLkHkk esa dkaxzsl ¼b½ dks iw.kZ cgqer izkIr gksus ij mudh fLFkfr lqn`<+
gqbZA lu~ 1996 ds yksdlHkk pquko ds ckn fdlh Hkh ny dks Li’V cgqer izkIr ugha gksus ij jk’Vªifr MkWñ
“kadjn;ky “kekZ us yskdlHkk esa lcls cM+s ny ds usrk vVyfcgkjh oktis;h dks iz/kkuea=h ds :Ik esa fu;qDr
fd;kA ysfdu os ek= 13 fnuksa rd gh vius in ij jgsA mlds ckn mUgksaus 13 nyh; la;qDr ekspsZ ds usrk
,pñMhñ nsoxkSM+k dks iz/kkuea=h fu;qDr fd;k] ftudh fLFkfr Hkh lqn`<+ ugha FkhA mlds ckn bUnz dqekj xqtjky
dh Hkh ;gh fLFkfr jghA 1998 ds yksdlHkk pquko esa fdlh Hkh ny dks Li’V cgqe u feyus ij jk’Vªifr dsñvkjñ
ukjk;.ku~ us Hkktik ,oa lg;ksxh nyksa ds usrk ds :Ik esa vVy fcgkjh oktis;h dks iz/kkuea=h fu;qDr fd;k]
ftudh fLFkfr Hkh lqn`<+ ugha jghA D;ksafd lg;ksxh nyksa }kjk ckj&ckj leFkZu okilh dh /kedh nh tkrh jghA
blh ?kVUk Øe esa 14 vizSy dks Hkktik ds lg;ksxh nyksa us viuk leFkZu okfil ys fy;kA ftlds dkj.k
jk’Vªifr us vxys fnu iz/kkuea=h dks fo”okler izkIr djus dks dgkA yksdlHkk esa fo”okl izLrko ij 26 ?kaVs
cgl pyh ftlds ckn ernku gqvk ftlesa Hkktik dks 269 ,oa foi{k dks 270 er feysA vr% ,d er ds vUrj
ls Hkktik ljdkj dk iru gks x;kA o’kZ 1999 esa ,uMh, dh ljdkj vVy fcgkjh oktis;h ds usr`Ro esa cuh
fdUrq feyh&tqyh ljdkj dh fLFkfr lqn`<+ ugha FkhA ,uMh, ljdkj ds Ik”pkr~ ;wih, ljdkj esa Hkh iz/kkuea=h
dh fLFkfr tl dh rl cuh jghA o’kZ 2014 esa ,uMh, ds iz/kkuea=h ujsUnz eksnh ds usr`Ro esa cuhA iz/kkuea=h
ujsUnz eksnh dh fLFkfr lqn`<+ ekuh tkrh gSA iz/kkuea=h dh fLFkfr “kfDr;ksa vkSj mŸkjnkf;Roksa dks leqfpr :Ik ls
le>us ds fy, eaf=e.My vkSj jk’Vªifr ds lkFk mlds lEcU/kksa rFkk fofHkUu {ks=ksa esa mldh egRoiw.kZ fLFkfr
vkSj ftEesnkfj;ksagksuk t:jh gSA
Hkkjr ds iz/kkuea=h;ksa dk dk;Zdky fp=.k %&
Øe la[;k Ukke dk;Zdky
1 Jh iañ tokgjyky usg: 15 vxLr 1947 & 27 ebZ 1964
2 Jh xqytkjh yky uUnk 27 ebZ 1964 & 09 twu 1964
3 Jh yky cgknqj “kkL=h 09 twu 1964 &11 tuojh 1966
4 Jh xqytkjh yky uUnk 11 tuojh 1966 & 24 tuojh 1966
5 Jherh bafnjk xk¡/kh 24 tuojh 1966 & 24 ekpZ 1977
6 Jh eksjkjth nslkbZ 24 ekpZ 1977 & 28 tqykbZ 1979
7 Jh pj.k flag 28 tqykbZ 1979 & 14 tuojh 1980
8 Jherh bafnjk xk¡/kh 14 tuojh 1980 & 31 vDrwcj 1984
9 Jh jktho xk¡/kh 31 vDrwcj 1984 & 02 fnlEcj 1989
10 Jh ohñ ihñ flag 02 fnlEcj 1989 & 10 uoEcj 1990
11 Jh pUnz “ks[kj 10 uoEcj 1990 & 21 twu 1991
52 Hkkjrh; ç'kklu

12 Jh ohñihñflag ujflEgk jko 21 twu 1991 & 16 ebZ 1996

13 Jh vVy fcgkjh oktis;h 16 ebZ 1996 & 01 twu 1996
14 Jh ,pñMhñ nsosxkSM+k 01 twu 1996 & 21 vizSy 1997
15 Jh bUnz dqekj xqtjky 21 vizSy 1997 & 19 ekpZ 1998
16 Jh vVy fcgkjh oktis;h 19 ekpZ 1998 & 22 ebZ 2004
17 Jh eueksgu flag 22 ebZ 2004 & 16 ebZ 2014
18 Jh ujsUnz eksnh 16 ebZ 2014 & orZeku

 Ikz/kkuea=h jktuhfrd izeq[k ds :Ik esa ¼Prime Minister As a Political Chief½

Hkkjrh; lafo/kku&fuekZrkvksa us lafo/kku&lHkk esa dkQh fopkj&foe”kZ ds i”pkr~ fczVsu dh lalnh; O;oLFkk dks
viuk;kA lalnh; iz.kkyh esa xfr”kyrk dk rRo vf/kd ek=k esa ns[kus dks feyrk gS] blfy, fczVsu esa lŸkk dk
dsUnz le; ds lkFk cnyrk jgkA izkjEHk esa lŸkk dk dsUnz jktk ls gVkdj gkml vkWQ ykWMZl ls gkml vkWQ
dkWeUl] gkml vkWQ dkWeUl ls dSfcuV vkSj vkt dSfcusV ls gVdj iz/kkuea=h okLrfod lŸkk dk dsUnz cu
x;k gSA l=goha lnh esa baXyS.M esa bl O;oLFkk dks rc viuk;k x;k tc bl O;oLFkk ds vUrxZr lŸkk dk
okLrfod dsUnz laln FkhA ysfdu 19 oha lnh esa lfØ; fofo/k rRoksa us bl lnh ds lekIr gksrs&gksrs laln~ ds
LFkku ijj eaf=e.My dks lŸkk dk okLrfod dsUnz cuk fn;kA 20 oha lnh esa fo”o ds lHkh dk;Zikfydk&iz/kku
ns”kksa esa lŸkk ds dsUnzhdj.k dh izo`fŸk ns[kh x;h gSA fczVsu esa ;q) o vkfFkZd ladV dh fn”kk esa c<+us okys fofo/k
pj.kksa esa efU=e.Myh; izeq[k esa lŸkk ds dsUnzhdj.k dks tUe fn;k vkSj ,d ,slh fLFkfr mRiUu gqbZ] ftls ;q)
ds ckn ds o’kksZ ¼1945½ esa Þiz/kkueU=h; “kkluÞ uke fn;k x;k vkSj iz/kkueU=h okLrfod dk;Zikfydk cu x;kA
Hkkjr esa iz/kkua=h dh ;gh fLFkfr gSA
iz/kkuea=h eq[; iz”kklfud] lŸkk dk L=ksr] eq[; uhfr&fuekZrk rFkk eq[; jktuf;d ds :Ik esa jk’Vª ds le{k
mifLFkr gqvk gSA ge Hkys gh Þiz/kkueU=h; “kkluÞ “kCn dk iz;ksx u djs]a ysfdu Lora=rk ds ckn ls Hkkjr esa
;g ns[kus dks feyrk gS fd dSfcusV rFkk leLr “kklu ds lUnHkZ esa lkekU;r% iz/kkuea=h dks cgqr vf/kd
izeq[krk dh fLFkfr izkIr gks x;h gSA eaf=e.My ds lnL;ksa dh fLFkfr iz/kkuea=h ds ,ts.V tSlh gksdj jg xbZ
gSA lanHkZ esa dgk tk ldrk gS fd foxr dqN o’kksZa dh jktuhfrd ?kVukvksa ls ;g fu’d’kZ fudyrk gS fd Hkkjr
esa iz/kkuea=h efU=ifj’kn dk gh dsUnz fcUnq ugha gS] vfirq og lEiw.kZ jk’Vª dk dsUnz fcUnq gSaA bl lEcU/k esa
xzhOt dk dFku gS fd Þljdkj jk’Vª dh Lokeh gS vkSj iz/kkuea=h ljdkj dk Lokeh gSÞ tkrh Hkkjr ds iz/kkuea=h
ds fo’k; esa lR; izrhr gksrk gSA Hkkjr esa egRoiw.kZ jk’Vªh; uhfr;ksa foŸk] lqj{kk] jk’Vªh; vFkZ&uhfr vkfn ds
fuekZ.k esa iz/kkuea=h dh egRoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA oLrqr% og lEiw.kZ laoS/kkfud <k¡ps vkSj jkT;&O;oLFkk dk
dsUnz fcUnq gSaA
tuer vkSj iz/kkuea=h (Prime Minister and Public Opinion)
okLRo esa iz/kkuea=h vkSj turk nksuksa gh ijLij vUrlZEcfU/kr vkSj vU;ksU;kfJr gSA iz/kkuea=h dh Hkwfedk] dk;ksZa
,oa uhfr;ksa dk izHkko turk ij iM+rk gS vkSj tuer ds leFkZu ,oa vleFkZu dk izHkko iz/kkuea=h ij iM+rk gSA
iz/kkuea=h dsoy lŸkk:<+ ny dk gh ugha] lEiw.kZ ns”k dk usrk gksrk gSA vr% tuer ds fo”okl] cgqer ,oa
yksdfiz;rk dks vius i{k esa dj] og vR;Ur “kfDr”kkyh iz/kkuhea=h dh Hkwfedk lEikfnr dj ldrk gSA vius
izcy tu&leFkZu ds dkj.k gh iañ tokgjyky usg:] Jherh bfUnjk xk¡/kh] vVyfcgkjh oktis;h o ujsUnz eksnh
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 53
dk ^dfj”ek* Hkkjrh; jktuhfrd O;oLFkk ij Nk;kA ;s lHkh ns”k ds tuer dks izHkkfor djus esa lQy jgsA
iz/kkuea=h dks tuer dk lEeku djrs gq, gh fu.kZ; ysuk pkfg,A tks iz/kkuea=h tuer dh mis{kk djrk gS] og
vf/kd le; rd vius in ij cus ugha jg ldrk gSA
baXyS.M ds leku Hkkjr esa Hkh yksdlHkk ds cgqer ny ds usrk dks iz/kkuea=h fu;qDr fd;k tkrk gSA bl izdkj
lkekU; ifjLFkfr;ksa esa iz/kkuea=h ds p;u esa jk’Vªifr dks dksbZ foosdkRed vf/kdkj izkIr ugha gSaA fdUrq fo”ks’k
ifjLFkfr;ksa esa iz/kkuea=h ds p;u esa jk’Vªifr ds }kjk vius foosd dk iz;ksx fd;k tk ldrk gS] tSlk fd tqykbZ
1979 vkSj uoEcj 1990 esa iz/kkuea=h dh fu;qfDr esa jk’Vªifr us vius foods dk iz;ksx fd;kA
iz/kkuea=h vkSj efU=e.My (Prime Minister and Cabinet)
efU=ifj’kn rFkk efU=e.My ds fuekZ.k esa iz/kkuea=h Lora= gksrk gSA iz/kkuea=h gh fu.kZ; djrk gS fd
efU=e.My esa fdls lfEefyr djsa vkSj fdrus eU=h gksA og pkgs rks vius ny ds ckgj ds O;fDr dks Hkh eU=h
fu;qDr dj ldrk gSA og efU=;ksa ds chp foHkkxksa dk forj.k Hkh viuh bPNkuqlkj djrk gSA og eU=h inksa esa
tc pkgs rc ifjorZu dj ldrk gS rFkk fdlh eU=h ds dk;kZs vFkok vkpj.k ls vlUrq’V gksus ij mlls
R;kxi= ek¡x ldrk gSA mls efU=;ksa dks inP;qr djus dk Hkh vf/kdkj izkIr gSA iz/kkuea=h dks fdlh eU=h dks
inksUUkr ;k inkour djus dk vf/kdkj gSA og efU=ifj’kn dh cSBdksa dh v/;{krk djrk gSA efU=ifj’kn dh
leLr xfrfof/k;ksa ,oa dkjZokbZ;ksa dk lapkyu iz/kkuea=h gh djrk gSA iz/kkuea=h gh eaf=ifj’kn dh ,drk rFkk
lqn`<+rk dk;e j[krk gSA bl izdkj iz/kkuea=h eaf=ifj’kn dk iw.kZ fuekZrk gksrk gSA la{ksi esa] og lEiw.kZ
efU=ifj’kn ,oa iz”kklu dk fujh{k.k ,oa fu;a=.k djrk gSA
iz/kkuea=h vkSj laln (Prime Minister and Parliament)
iz/kkuea=h yksdlHkk dk usrk gksrk gSA yksdlHkk esa cgqer ny ds usrk dks gh jk’Vªifr efU=ifj’kn xfBr djus
ds fy, vkEkfU=r djrk gSA iz/kkuea=h ;g in blh vk/kkj ij izkIr djrk gS fd mls lnu esa cgqer izkIr gSA
;g Hkh lR; gS fd iz/kkuea=h dh “kfDr vkSj izHkko”khyrk bl ckr ij fuHkZj djrh gS fd mlds ihNs fdruk
cgqer rFkk LFkkf;Ro gSA iz/kkuea=h O;oLFkkiu vkSj iz”kklu ls lEcfU/kr uhfr;ksa ds fu/kkZj.k esa efU=e.My }kjk
laln dk iFk&izn”kZu djrk gSA og laln esa efU=e.My dk izfrfuf/kRo djrk gS] egRoiw.kZ fo/ks;dksas ij Hkk’k.k
nsrk gS] ljdkjh uhfr ds eq[; fo’k;ksa ds lEcU/k esa ?kks’k.kk,a djrk gS rFkk vUrjkZ’Vªh; fo’k;ksa ij Hkk’k.k nsrk gSA
“kkldh; fo/ks;dksa dks iz/kkuea=h dh lykg ds vuqlkj rS;kj fd;k tkrk gSA ns”k dh vkfFkZd rFkk fons”k&uhfr
vkSj okf’kZd ctV ds fu/kkZj.k esa og egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA jk’Vªifr iz/kkuea=h dh lykg ij gh yksdlHkk
dks Hkax djrk gSA vius dq”ky ,oa izHkko”kkyh usr`Ro ls iz/kkuea=h laln dh izfr’Bk cuk;s j[krk gSA
 iz/kkuea=h vkSj lqj{kk&uhfr ¼Prime Minister and Security Policy½
lqj{kk lEcU/kh ekeyksa ij iz/kkuea=h dh iwjh n`f’V jgrh gSA j{kk&ea=h dks iz/kkuea=h ds fudV lEidZ vkSj iw.kZ
fu;U=.k esa jgdj gh dk;Z djuk iM+rk gSA ns”k dh gkj&thr dk Js; iz/kkuea=h dks gh feyrk gSA lu~ 1962 esa
phu ds vkØe.k ds le; Hkkjr dh gkj ds fy, iafMr tokgjyky usg: vkykspuk ds ik= cus FksA lu~ 1965
ds ;q) esa ikfdLrku ij fot; dk lsgjk ykycgknqj “kkL=h ds flj ij ck¡/kk x;k FkkA lu~ 1971 esa Hkkjr&ikd
;q) esa Hkkjr dh “kkunkj fot; vkSj Lora= jk’Vª ds :Ik esa ckaXykns”k dh LFkkiuk dk Js; Jherh bfUnjk xk¡/kh
us dek;kA 1999 esa ikfdLrku ds lkFk gq, dkjfxy la?k’kZ esa Hkkjr dh thr dk lsgjk iz/kkuea=h vVy fcgkjh
oktis;h ds flj ck¡/kk x;kA dc ;q) djuk gS\ dc ;q) can djuk gS\ fdl egk”kfDr ls D;k lgk;rk ysuk
gS\ fdl jk’Vª ds izfr D;k uhfr viukuh gS\ fdl izdkj ls “kkafr le>kSrs djus gS\ la;qDr jk’Vª la?k esa D;k
54 Hkkjrh; ç'kklu
dwVuhfrd iSrjs fn[kkus gS\ bl izdkj ds lHkh fu.kZ; vfUre :Ik ls iz/kkuea=h }kjk fy, tkrs gSA leLr lSfud
“kfDr;ksa dk iz;ksx iz/kkuea=h ds funsZ”kkuqlkj gh fd;k tkrk gSA ;q)dky es Hkkjr ds iz/kkuea=h ekspksZ ij tkdj
vius lSfudksa dk lkgl c<+krs jgs gSa vkSj og fl) djrs jgs gSa fd os ns”k dh lqj{kk dk fdruk egku
mŸkjnkf;Ro laHkkys gq, gSaA
 iz/kkuea=h vkSj vFkZra= ¼Prime Minister and Economic Structure½
vkfFkZd ekeyksa ij Hkh iz/kkuea=h dk iw.kZ fu;U=.k jgrk gSA ns”k ds vFkZra= dh lQyrk&vlQyrk dk
mŸkjnkf;Ro iz/kkuea=h ij gh gksrk gSA dbZ ckj iz/kkuea=h Lo;a foŸk ea=ky; dks laHkky ysrk gSA tqykbZ 1969 ls
1970 rd foŸk foHkkx Jherh xk¡/kh us vius ikl gh j[kk FkkA foŸk&ea=h dksbZ jk’Vªh; egRo dk QSlyk Lo;a
ugha dj ldrk gSA ctV&fuekZ.k dk dk;Z iz/kkuea=h ls ijke”kZ ysdj gh fd; tkrk gSA jkT;ksa dks foŸkh;
lgk;rk nsus lEcU/kh vafre fu.kZ; ds ihNs iz/kkuea=h dk ijke”kZ vkSj Hkwfedk gh izeq[k gksrh gSA ;kstukvksa ds
lQy lapkyu dk Hkkj mls gh mBkuk iM+rk gSA ns”k dh turk viuh vkfFkZd dfBukbZ;ksa ls NqVdkjk ikus ds
fy, iz/kkuea=h dh vksj ns[krh gSA turk dks larks’k nsdj iz/kkuea=h u dsoy viuh ljdkj dh izfr’Bk c<+krk gS
cfYd vke pqukoksa esa vius ny dks fot;h cukrk gSA le;&le; ij iz/kkuea=h jk’Vª ds le{k egRoiw.kZ vkfFkZd
dk;ZØe izLrkfor djrk gSA Jherh xka/kh }kjk ?kksf’kr chl&lw=h; dk;ZØe jk’Vªh; dk;ZØe cu x;k FkkA
iz/kkuea=h jktho xka/kh }kjk ?kksf’kr chl&lw=h; dk;ZØe dks Hkh jk’Vªh; dk;ZØe ds :Ik esa vaxhdkj fd;k x;kA
iz/kkuea=h ujflEgkjko ,oa vVy fcgkjh oktis;h dh mnkj vkfFkZd uhfr;ksa us vFkZ&O;oLFkk ds u;s Lo:Ik dk
fu/kkZj.k fd;k gSA iz/kkuea=h Mkñ eueksgu flag us vius dk;Zdky esa vusd vkfFkZd lq/kkj dj Hkkjrh;
vFkZO;oLFkk dks lqn`<+rk iznku dhA ujsUnz eksnh ljdkj us Hkh LVkVZvi bf.M;k] esd bu bf.M;k] xzke LokfeRo
rFkk vkS|ksfxd fodkl ds fy, dbZ dne mBk, gSa ftlls vFkZO;oLFkk dks lg;ksx feysxkA
 iz/kkuea=h vkSj fof/k&fuekZ.k ¼Prime Minister and Law Making½
fof/k fuekZ.k laln dk vf/kdkj vkSj d`R; gS] ysfdu O;ogkj esa bl {ks= esa Hkh iz/kkuea=h dh fu.kkZ;d Hkwfedk
gksrh gSA laln esa cgqer ny dk usrk gksus ds dkj.k og laln ls bfPNr dkuwu cuok ldrk gS] lafo/kku esa
la”kks/ku djok ldrk gS ysfdu iz/kkuea=h ;g lc dqN djrs le; turk vkSj fojks/kh nyksa dk [;ky j[krk gSA
viuk mŸkjnkf;Ro le>us okyk dksbZ Hkh iz/kkuea=h fujadq”krk ds ekxZ ij ugha pysxkA Hkkjr esa vc rd tks Hkh
iz/kkuea=h gq, gSa mUgksaus yksdrkaf=d vkn”kksZa vkSj ijEijkvksa ds izfr iw.kZ fu’Bk j[ks gq, viuh “kfDr;ksa dk iz;ksx
fd;k gSA
eq[;efU=;kas ds lkFk lEcU/k ¼Relations with Chief Ministers½
iz/kkuea=h dk jkT;ksa dh jktuhfr ij fu;U=.k gksrk gSA ,d “kfDr”kkyh iz/kkuea=h dk eq[;efU=;ksa ij iw.kZ
fu;a=.k gksrk gSA jkT;ksa ds eq[;eaf=;ksa ds lkFk vPNs lEcU/k gksus ij iz/kkuea=h dh fLFkfr etcwr gksrh gS vkSj
og vius mŸkjnkf;Roksa dk fuokZg rFkk viuh uhfr;ksa dk dk;kZUo;u vf/kd izHkkoh <ax ls dj ldrk gSA ;fn
iz/kkuea=h dh vis{kk eq[;efU=;ksa dk O;fDrUo izHkko”kkyh gksrk gS rks iz/kkuea=h dh fLFkfr ij bldk izfrdwy
izHkko iM+uk LokHkkfod gSA
 iz/kkuea=h vkSj jk’Vªifr ¼Prime Minister and President½
lkafo/kkfud O;oLFkk dh ekax gS fd jk’Vªifr ogh djs tks iz/kkuea=h ijke”kZ nsaA iz/kkuea=h dk “kfDr”kkyh
O;fDrRo vkSj O;kid izHkko fdlh Hkh O;fDr dks jk’Vªifr in ij vklhu djkus esa fu.kkZ;d Hkwfedk vnk djrk
gSA Hkkjr ds lHkh jk’Vªifr;ksa us bl O;oLFkk vkSj ijEijk ls lgefr izdV dh gS fd jk’Vªifr dks eaf=&ifj’kn
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 55
dh eU=.kk ds vuqlkj gh viuh “kfD;ksa dk iz;ksx vkSj dŸkZO;ksa dk fuoZgu djuk gSA ijUrq bldk ;g vFkZ ugha
gS fd jk’Vªifr ds in dk dksbZ egRo ugha gSA og jk’Vªh; ,drk dk izrhd gS vkSj ljdkj }kjk “kklu&lapkyu
esa ,d egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA og nyxr jktuhfr lss Åij jgdj vkSj ,d fu’i{k O;fDr gksus ds ukrs
eaf=&ifj’kn ds fu.kZ;ksa ij dkQh izHkko Mky ldrk gS vkSj le;&le; ij iz/kkuea=h dks mfpr lykg ns
ldrk gSA ;s lc ckrsa dqN gn rd mlds O;fDrRo ij vk/kkfjr gSA ;gh gekjs lafo/kku dh ewy Hkkouk gS vkSj
ge vk”kk djrs gSa fd bl mPpre in dks /kkj.k djus okys bl Hkkouk dk leqfpr vknj djsaxs vkSj tura= dks
lQy cukus esa viuk vewY; ;ksxnku nsus dk Hkjld iz;Ru djsaxsA
 iz/kkuea=h vkSj ny ¼Prime Minister and Party½
og vius ny dk ?kksf’kr vFkok v?kksf’kr loZekU; usrk gksrk gSA ny ds lnL; iz/kkuea=h ds usr`Ro esa gh
jktuhfrd xfrfof/k;ka fuf”pr djrs gSaA ny ds dk;ZØeksa dks mldk vk”khokZn izkIr gSaA mldh bPNk ds fo:)
dksbZ dk;Z ugha djrsA iz/kkuea=h dh leLr “kfDr bl ckr ij gh vk/kkfjr gS fd og vius ny esa egRoiw.kZ
LFkku nyh; usr`Ro dks {kerk ,oa ny ds cgqer dk leFkZu izkIr dj ldus esa l{ke gS vFkok ugha\ ;fn mldk
ny laln esa vius cgqer dks [kks nsrk gS ;k mlds fo:) fonzksg dj nsrk gS rks mldh leLr “kfDr lekIRk gks
tkrh gSA
O;kogkfjd :Ik ls nyh; v/;{k dk p;u iz/kkuea=h djrk Fkk] ijUrq usg: ds ngkolku ds ckn ny ds v/;{k
dkejkt ukMkj us ykycgknqj “kkL=h vkSj Jherh bfUnjk xk/kh ds iz/kkuea=h ds :Ik esa p;u djus esa egRoiw.kZ
Hkwfedk dk fuokZg fd;kA lu~ 1967 ds vke pquko ds i”pkr Jherh bfUnjk xka/kh us idM+ etcwr dj yh vkSj
dkaxszl ds foHkktu ds Ik”pkr~ rks dkaxszl ny ij Jherh xka/kh dk izHkqRo LFkkfir gks x;kA 1971 ds yksdlHkk
pquko ds Ik”pkr iz/kkuea=h ds in us ny&v/;{k ds in dks vkPNkfnr dj fn;k vkSj vkSipkfjd “kfDr;ka u
gksrs gq, Hkh iz/kkuea=h okLrfod :Ik ls ny vkSj ljdkj nksuksa dk gh usrk cu x;kA rHkh rRdkyhu dkaxzslk/;{k
nsodkUr c:vk us iz/kkuea=h Jherh bfUnjk xka/kh ds fy, dgk Fkk & ^bfUnjk gh Hkkjr gS] Hkkjr gh bfUnjk gS*
lu~ 1977 esa eksjkjth nslkbZ ds usr`Ro esa turk ikVhZ dh ljdkj cuh rks iz/kkuea=h vkSj ny ds v/;{k
pUnz”ks[kj ds lEcU/kksa ds fo’k; esa Li’V fLFkfr ugha jgh] ijUrq ,slk yxk fd ny dk v/;{k viuh laoS/kkfud
“kfDr;ksa vkSj vf/kdkjksa ds izfr tkx:d gSA turk ljdkj vYidkfyd jgh vkSj tuojh 1980 esa Jherh bfUnjk
xka/kh fo”kky cgqer ds lkFk iqu% iz/kkuea=h cuh vkSj ny&v/;{k dk in iz/kkuea=h ds in }kjk iqu% mlh izdkj
vkPNkfnr gks x;k ftl izdkj 1971 ds ckn gqvk FkkA 31 vDrwcj 1984 dks mudh gR;k ds ckn muds iq=
jktho xka/kh iz/kkuea=h cusA iz/kkuea=h ds lkFk&lkFk jktho xka/kh ny ds v/;{k Hkh jgsA ny ds lapkyu esa
mudh Hkwfedk fu.kkZ;d vkSj loksZifj jghA ckn ds iz/kkuea=h fo”oukFk izrkiflag vkSj pUnz”ks[kj dh vius ny
ij idM+ l”kDr ugha gksus ls os “kfDr”kkyh iz/kkuea=h ds :Ik esa ugha mHkj ldsA ujflEgkjko Hkh iz/kkuea=h ds
lkFk&lkFk dkaxslk/;{k Hkh cus jgsA vVy fcgkjh oktis;h dh xBcU/ku ljdkj gksus ds dkj.k os “kfDr”kkyh
iz/kkuea=h ugha cu ik, vkSj ;gh fLFkfr Mkñ eueksgu flag dh jghA Hkkjrh; turk ikVh dh cgqer okyh ujsUnz
eksnh ljdkj dsUnzhd`r ,oa “kfDr”kkyh usr`Ro okyh ljdkj gS ftlesa iz/kkuea=h eq[; fu.kZ;drkZ gSA
iz/kkuea=h okLRkfod dk;Zikfydk ds :Ik esa ¼Prime Minister as Real Execative½
iz/kkuea=h dk egRoiw.kZ mŸkjnkf;Ro uhfr&fu/kkZj.k vkSj fØ;kUo;u] iz”kklfud n{krk] turk vkSj ljdkj ds
chp izHkko”kkyh lEcU/k rFkk ljdkj dk laln ds lkFk lEidZ cuk;s j[kuk gSA ;g dk;Z izk;% eq[; dk;Zikfydk
ds }kjk lEiUu fd;s tkrs gSaA mlds dk;Z la{ksi esa ;kstuk] laxBu] LVkQ] funsZ”ku] leUo;] izfrosnu] ctV]
yksd&lEidZ vkSj iz”kklfud lq/kkj djuk gSA eq[; dk;Zikfydk nks izdkj ds dk;Z djrh gS & jkTkuhfrd vkSj
56 Hkkjrh; ç'kklu
iz”kklfudA jktuhfrd dk;ksZa ds vUrxZr “kklu dh uhfr;ksa ,oa dk;ZØeksa ds fy, fofo/k leFkZUk izkIr djuk]
mls cuk;s j[kuk rFkk jk’Vª dks usr`Ro iznku djuk vkfn dk;Z vkrs gSaA bu dk;ksZa esa ge iz”kkldh; uhfr ds
fu/kkZj.k] fu;kstu tulEidZ vkSj iz”kkldh; lq/kkjksa dks lfEefyr dj ldrs gSaA iz/kkuea=h eq[; dk;Zikfydk]
iz”kklfud izeq[k vkSj egkizcU/kd ds :Ik esa vf/kd Hkwfedk fuHkkus yxk gSA ;gka ge iz/kkuea=h iz”kklfud dk;ksaZ
dh ppkZ djsaxsA
 ;kstuk cukuk ¼Plan Formulation½
;kstuk ,d foosdiw.kZ] xfr”khy] lksp&le>dj fd;k x;k iz;kl gSA fodkl”khy ns”kksa ds fy, eq[;
dk;Zikfydk dk lcls egRoiw.kZ dk;Z ;kstuk rFkk iz”kkldh; uhfr dh eq[; :Ikjs[kk,a fu/kkZfjr djuk gSA Hkkjr
esa uhrh vk;ksx] ftldk v/;{k iz/kkuea=h gksrk gS] ;kstuk cukus dk dk;Z djrk gSA vkfFkZd ;kstuk ds
lkFk&lkFk iz”kkldh; ;kstuk cukus dk dk;Z eq[; dk;Zikfydk djrh gSA uhfr&iz”kklu ds fy, og ekxZn”kZd
dk dk;Z djrh gSA dk;Zikfydk izk;% ^lkekU; uhfr* dk fu/kkZj.k djrh gS fdUrq dHkh&dHkh iz”kkldksa dks fof”k’V
uhfr lEcU/kh funsZ”k Hkh nsrh gSSA mldk Ik;kZIr le; egRoiw.kZ uhfr;ksa ds fuekZ.k esa O;rhr gksrk gSA ;g uhfr;ksa
ls lEcfU/kr vusd ,sls fu.kZ; djrh gS tks iz”kklu ds dk;Z&lapkyu ij egRoiw.kZ izHkko Mkyrs gSaA inkf/kdkjh
vusd egRoiw.kZ ekeyksa ds lEcU/k esa eq[; dk;Zikfydk ls fopkj&foe”kZ djrs gSa rFkk mldk ijke”kZ ysrs gSaA
bl izdkj Hkkjr esa iz/kkuea=h ns”k ds fy, vkfFkZd ,oa iz”kkldh; uhfr ds fu/kkZj.k esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk
gSA
 laxBudrkZ ds :Ik esa ¼As an Organizer½
laxBu cukuk ;k vkSipkfjd Lo:Ik dh LFkkiuk djuk ftlls fuf”pr y{;ksa dh izkfIr ds fy, dk;Z dks
vuqfoHkkxksa esa O;ofLFkr] fu/kkZfjr rFkk lefUor djuk eq[; dk;Zikfydk dk nkf;Ro gSA og laxBukRed <k¡pk
rS;kj djrh gS vkSj mlesa la”kks/ku djrh gSA vusd dkuwuksa dks ykxw djus ds fy, fo/kkf;dkvksa dks izk;% foHkkxksa]
C;wjks] vk;ksxkas] dk;Zy;ksa rFkk fuxeksa dh LFkkiuk djuh iM+rh gSA bu bdkb;ksa ds vkUrfjd laxBu ls lEcfU/kr
foLr`r ckrksa dh iwfrZ eq[; dk;Zikfydk }kjk gh dh tkrh gSA lkFk gh og laxBuksa dh foLr`r :ijs[kk,a
fu/kkZfjr djrh gS ftuds }kjk uhfr ds y{; iwjs fd;s tkrs gSA vusd ckj iz”kklu dks ladVksa dk lkeuk djuk
iM+rk gS vkSj ,slh ifjfLFkfr;ksa esa ;g lEHko gS fd eq[; dk;Zikfydk }kjk u;s vfHkdj.kksa dh LFkkiuk dh tk;s
vFkok igys ls LFkkfir vfHkdj.kksa dk iquZlaBu fd;k tk;sA
 deZpkjh fu;qDr djuk ¼Appointment of Employees½
dePkkjh lEcU/kh leLr dk;Z] tSls deZPkkfj;ksa dh HkrhZ djuk] mUgsa izf”kf{kr djuk rFkk dk;Z ds vuqdwy
ifjfLFkfr;ksa dk fuekZ.k djuk vkfn dk;Z LVkafQx ds vUrxZr vkrs gSaA izk;% lHkh ns”kksa esa jkT; ds mPp
inkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr djus dk vf/kdkj eq[; dk;Zikfydk dks izkIr gksrk gSA Hkkjr esa] okLro esa lHkh
egRoiw.kZ inksa dh fu;qfDr;ka iz/kkuea=h ¼eq[; dk;Zikfydk½ ds }kjk dh tkrh gSA jk’Vªifr ukeek= dk eq[;
dk;Zikfydk gksrk gSA bu fu;qfDr;kas esa jkT;ksa ds jkT;iky] jktnwr] mPpre U;k;y; rFkk jkT;ksa ds mPp
U;k;y;ksa ds eq[; U;k;/kh”k ,oa vU; U;k;/kh”k] egkU;k;oknh] la?kh; yksd lsok vk;ksx ds v/;{k rFkk lnL;]
lsuk ds tujy vkfn lfEefyr gSA eq[; dk;Zikfydk ftu inkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr djrh gS mudks inP;qr
djus dk vf/kdkj Hkh mls izkIr gksrk gSA fu;qfDr ds lEcU/k esa Hkkjrh; iz/kkuea=h vesfjdk ds jk’Vªifr dh
rqyuk esa vf/kd “kfDr”kkyh gSA vesfjdk esa fu;qfDr;ksa ds lEcU/k esa jk’Vªifr dks lhusV dk vuqeksnu izkIr djuk
vko”;d gS tcfd gekjs iz/kkuea=h ij ,slk dksbZ fu;a=.k ugha gSA ny ds usrk ds :Ik esa iz/kkuea=h okLro esa
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 57
vius “kkflr jkT;ksa ds eq[;eaf=;ksa vkSj vU; eaf=;ksa dk p;u djrk gSA dSfcusV fu;qfDr lfefr ds v/;{k ds
:Ik esa og fofHkUu inksa ij bPNkuqlkj fu;qfDr;ka djrk gSA
 funsZ”k nsuk ¼Direction Provider½
fdlh laxBu esa dke djus dh izsj.kk funsZ”kksa ,oa vkns”kksa ls izkIr dh tkrh gSA eq[; dk;Zikfydk fo”ks’k :Ik ls
iz/kkuea=h le;&le; ij fofHkUu izdkj ds vkns”k] funsZ”k rFkk ?kks’k.kk djrh gSA mldk dŸkZO; ;g ns[kuk gS fd
dkuwu leqfpr jhfr ls fØ;kfUor fd;s tk jgs gSa vFkok ugha vkSj ljdkj dk izR;sd vfHkdj.k ,oa foHkkx Bhd
izdkj ls dk;Z dj jgk gS ;k ughaA eq[; dk;Zikfydk gh fofHkUu foHkkxh; v/;{kksa dks fof”k’V ,oa lkekU; uhfr
lEcU/kh funsZ”k tkjh djrh gS rkfd iz”kklu dk dk;Z mfpr :Ik ls pyrk jgsA funsZ”k vkSj vkns”k tkjh djds
og iz”kklu dks usr`Ro iznku djrh gSA tc gLr{ksi djuk vko”;d gksrk gS rks og gLr{ksi Hkh djrh gSA tc
mlds iFk&izn”kZu dh ekax gksrh gS rks mls iFk&izn”kZu djuk iM+rk gSA mlds funsZ”k vf/k”kklh] ?kks’k.kkvksa] i=ksa
,oa ifji=ksa vkfn dk :Ik ys ysrs gSA bUgha vkKkvksa] funsZ”kksa rFkk lwpukvksa ds }kjk eq[; dk;Zikfydk ns”k dh
iz”kkldh; e”khujh ij izHkkoiw.kZ jhfr ls viuk izHkqRo ,oa fu;a=.k LFkkfir djrh gSA
 leUo; LFkkfir djuk ¼Establish Coordination½
iz”kklfud laxBuksa ds dk;ksZa esa leUo; LFkkfir djuk fo/kkuea=h dk ,d egRoiw.kZ dk;Z gSA gtkjksa vf/kdkjh]
deZPkkjh] laxBu rFkk dk;kZy; iz”kklu esa dk;Z djrs gSaA mudh fØ;kvksa esa mfpr :Ik ls blfy, leUo; fd;k
tkrk gS rkfd muesa ijLij fdlh Hkh izdkj dk Vdjko ,oa fo)’k mRiUu u gksA eq[; dk;Zikfydk dks fofHkUu
foHkkxksa dh fHkUu&fHkUu fØ;kvksa ls ijLij lEcU/k ,oa leUo; LFkkfir djuk iM+rk gSA mls fofHkUUk iz”kkldh;
foHkkxksa ds erHksnksa dks lqy>kdj muesa ijLij ,drk LFkkfir djuh iM+rh gSA eq[; dk;Zikfydk fofHkUu foHkkxksa
esa ijLij fooknksa ,oa erHksnksa dks lqy>kus dk vfUre vkJ; gSA lEiw.kZ iz”kkldh; e”khujh ds lqpk: ,oa dq”ky
lapkyu gsrq mlds dk;ksZa esa leUo; LFkkfir djuk vR;ar vko”;d gSA leUo; LFkkfir djus ds fy, og
vUrfoZHkkxh; lfefr;ksa dk fuekZ.k rFkk lEidZ vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr dj ldrk gSA fofHkUu foHkkxksa esa leqfpr
leUo; ,oa rkyesy cuk;s j[kus ds fy, og vusd vUrfoZHkkxh; dfM+;ksa dh LFkkiuk djrk gSA
 izfrosnu funsZ”kd ¼Reporting Director½
izfrosnu nsuk vFkkZr~ ftuds izfr dk;Zikfydk mŸkjnk;h gS mUgas “kklu dh xfrfof/k;kssa ls voxr j[kukA bldk
vFkZ ;g gS fd dk;Zikfydk dks vfHkys[kksa] vuqla/kkuksa rFkk fujh{k.k }kjk vius v/khuLFkksa ds lkFk&lkFk Lo;a
vius vkidks Hkh voxr j[kuk pkfg,A funsZ”ku ds nks igyw gSa & ¼i½ lapkj dh ,slh i)fr ftlesa lwpuk fuEu
Lrj ls mPp Lrj rd ljyrk ls igqap ldsA ¼ii½ ,d ,slh dk;Z&i)fr LFkkfir djuk ftuds ek/;e ls
iz/kkuea=h laln] o fofHkUu ncko&lewgksa dks lwfpr dj ldsA lEiw.kZ iz”kklu ds dk;ksZa dk fujh{k.k vkSj ml ij
fu;U=.k j[kus dk vf/kdkj iz”kklu ds izeq[k gksus ds :Ik ls iz/kkuea=h dk vR;ar egRoiw.kZ dk;Z gSA viuh
ftEesnkfj;ksa dks iwjk djus ds fy,] fofHkUu iz”kkldh; vfHkdj.kksa rFkk foHkkxksa dh dk;Ziz.kkyh ls lEcfU/kr
leLRk tkudkjh mldks izkIr gksuh pkfg,A og iz”kkldh; foHkkxksa ls muds dk;ksZ ls lEcfU/kr fdlh Hkh izdkj
dh tkudkjh] vfHkys[k] dkxtkr vFkok lwpuk,a ekax ldrk gSA mls tkap&iM+rky djus dh vkKk nsus dk
vf/kdkj gksrk gSA iz/kkuea=h dks ekg esa foHkkxksa ds lfpoksa ls vo”; feyuk pkfg, ftlls mls foHkkxksa dh
xfrfof/k;ksa dh tkudkjh izkIr gksrh jgsA blh izdkj fofHkUu efU=;ksa dks Hkh vius&vius foHkkxksa ds izeq[k fu.kZ;ksa
dh tkudkjh iz/kkuea=h dks nsrs jguk pkfg,A iz/kkuea=h vius bu dk;kZs ds fy, fo/kkf;dk ds izfr mŸkjnk;h
gksrk gSA
58 Hkkjrh; ç'kklu

 ctV izca/ku ¼Budget Management½

ctV esa ctV fuekZ.k] fØ;kUo;u foŸkh; ,oa dj lEcU/kh ;kstuk,a cukuk] ys[kkadu rFkk ml ij fu;a=.k j[kuk
lfEefyr gSA iz/kkuea=h dks eq[; dk;Zikfydk ds :Ik esa Ik;kZIr foŸkh; lŸkk izkIr gksrh gSA ctV rS;kj djuk]
ns”k dh foŸkh; ,oa vkfFkZd uhfr dk fuekZ.k djuk] ctV dks fo/kkf;dk esa izLrqr djuk rFkk vuqeksnu gksus ds
Ik”pkr~ mldks ykxw djuk iz/kkuea=h ds dŸkZO; {ks= dk Hkkx gSA la{ksi esa] foŸkh; {ks= esa eq[; dk;Zikfydk ns”k
dks fn”kk iznku djrh gSA
 yksd&lEidZ ¼Public Relations½
Js’B ykssd&lEcU/k vkt usr`Ro ds egRoiw.kZ xq.k ekus tkus yxs gS vkSj blds egRo dh mis{kk ugha dh tk
ldrh gSA vf/kdka”k ljdkjksa esa yksd lEidZ dk fofHkUu ukeksa ls tkus okyk ,d Lora= foHkkx gksrk gSA blds
lkFk&lkFk jk’Vªh;] jktdh; vkSj ftyk LRkj ij yksd&lEidZ vf/kdkjh gksrs gSaA yksdra= esa eq[; dk;Zikfydk
dks Lo;a dk Lor% yksd&lEidZ vf/kdkjh gksuk iM+rk gSaA voLFkh ,oa ekgs”ojh ds vuqlkj Þbfrgkl esa dqN usrk
rks vius yksd&lEcU/k dk dk;Z Lo;a gh mŸke rjhds ls djrs jgsa gSaA jk’Vªifr ,Qñ Mhñ :tosYV us vU;
tu&usrkvksa dh vis{kk bl fo’k; ij vf/kd dq”kyrk ls fopkj fd;k FkkA turk dh vko”;drkvksa] vkdka{kkvksa]
Hk;] bPNkvksa ;k vfuPNkvksa dks le>us vkSj mlh ds vuqlkj dke djus dh muesa fofp= ;ksX;rk FkhA blh
izdkj egk;q) ds nkSjku iz/kkuea=h pfpZy dh Hkh oSlh gh fLFkfr rFkk viuh turk ij lŸkk FkhA mUgksaus ,d
vkSlr vaxzst dh bPNk rFkk fu”p; dks ukth vkØe.k rFkk vR;kpkj ls yM+us vkSj mls ijkftr djus esa
,dtqV dj fn;k FkkA iz/kkuea=h usg: Hkh blh Js.kh esa vkrs gSaA ljdkj dh vksj ls og turk ls lokZf/kd
izHkko”kkyh yksd&lEcU/kksa ds fy, lnSo bPNqd ,oa iz;Ru”khy jgrs Fks vkSj dkaxszl ny ds fy, og lokZf/kd er
izkIRk djus okys O;fDr FksA usg: ds bl dFku esa ml le; fcYdqy vfr”k;ksfDr ugha Fkh tc mUgksaus dgk Fkk
fd ÞHkkjr esa os Lo;a Ik;ZVdksa ds fy, cgqr cM+s vkd’kZ.k ds dsUnz jgs gSaAÞ bl izdkj la{ksi esa yksdra= esa
yksd&lEcU/k dk fo”ks’k egRo gksrk gSA
iz/kkuea=h dh Hkwfedk ¼Role of Prime Minister½
okLrfod rFkk jktuhfrd izd`fr dh dk;Zikfydk ds :Ik esa inLFkkfir Hkkjr dk iz/kkuea=h ns”k dh turk dh
vkdka{kkvksa] foi{k dh vkykspukvksa rFkk “kklu&lŸkk dh vlhe “kfDr;ksa dk dsUnz fcUnq gksrk gSA iz/kkuea=h ds
in ij jgrs gq, mls vusd izdkj dh Hkwfedk,a fuokZfgr djuh iM+rh gSA
 ns”k ds yksdrkf=d “kkld ds :Ik esa ¼As a Democratic Ruler½
Hkkjr iztkrkaf=d ewY;ksa esa vkLFkk j[kus okyk dY;k.kdkjh jkT; gS tgka lalnh; yksdra= dh “kklu
iz.kkyh izofrZr gSA ;|fi laoS/kkfud n`f’V ls jk’Vªifr dh fLFkfr loksZPp izrhr gksrh gS rFkkfi ns”k dk
okLrfod “kkld iz/kkuea=h gksrk gSA ns”k esa yksdra= dh okLrfod LFkkiuk] tulk/kkj.k ds d’V fuokj.k
rFkk laoS/kkfud funsZ”kksa dh vuqikyuk eq[;r% iz/kkuea=h rFkk mldh eaf=ifj’kn ds vU; eaf=;ksa dh
dk;Z”kSyh ls izHkkofr gksrh gSA vf/kla[; ekeyksa esa iz/kkuea=h turk&tuknZu }kjk leFkZUk izkIr
jktuhfrd ny dk ofj’B rFkk ;ksX; jktuhfrK gksr gS tks “kklu ds ek/;e ls jktuhfrd rFkk
iz”kklfud y{;ksa dh iwfrZ djrk gSA lŸkk:<+ jktuhfrd ny dh Nfo rFkk iz/kkuea=h dh dk;Z”kSyh
,d&nwljs dks izHkkfor djrh gSA vke turk Hkh vf/kdka”k ekeyksa esa iz/kkuea=h dh Hkwfedk dks loksZPp
izkFkfedrk iznku djrh gS D;ksafd iz/kkuea=h tu vkdka{kkvksa dh iwfrZ dk LokHkkfod L=ksr gSA ;gh dkj.k
gS fd iz/kkuea=h dh vlQyrk lŸkk:<+ jktuhfrd ny ds iru dk dkj.k cu tkrh gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 59

 uhfr fuekZrk ds :Ik esa ¼As a Policy Framer½

lalnh; yksdra= esa iz/kkuea=h rFkk eaf=ifj’kn] O;oLFkkfidk ;k fo/kkf;dk dk ,d Hkkx gksrs gSaA bl
izdkj iz/kkuea=h dk;Zikfydk rFkk fo/kkf;dk nksuksa esa izHkkoh Hkwfedk fuHkkrk gSA iz/kkuea=h gh og O;fDr
gS tks jk’Vªh; leL;kvksa] dk;ZØeksa] ;kstukvksa rFkk lkekftd&vkfFkZd fodkl ds fy, vk/kkjHkwr uhfr;ka
cukrk gSA ;|fi ;s uhfr;ka ml ny dh ekU;rkvksa ls vR;kf/kd izHkkfor gksrh gS ftl ny dk
iz/kkuea=h lnL; gksrk gSA uhfr&fu:i.k esa iz/kkuea=h dh Hkwfedk loksZifj rFkk fu.kkZ;d gksrh gSA
Lora=rk ls vc rd inklhu jgs iz/kkueaf=;ksa us vkfFkZd fu;kstu rFkk lkekftd fodkl esa viuh
nyxr rFkk O;fDrxr ekU;rkvksa ij vk/kkfjr uhfr;ksa dks ns”k esa ykxw fd;k gS fQj pkgs ;s uhfr;ka
jk’Vªh; vke lgefr ds fo:) gh D;ksa u jgh gksA oLrqr% fdlh Hkh ns”k dk yksd iz”kklu eq[;r% ml
ns”k ds “kklu dh uhfr;ksa] jktusrkvksa ds pfj= rFk tulg;ksx dh Hkkouk ls izHkkfor gksrk gSA j{kk
uhfr] fons”k uhfr] vkS|ksfxd uhfr rFkk vk;kr&fu;kZr uhfr bR;kfn ,slh uhfr;ka gS tks ns”k ds fodkl
dh n”kk vkSj fn”kk nksuksa dks O;kid :Ik ls izHkkfor djrh gSA uhfr;ksa ds vfrfjDr vU; lkef;d
dkuwuksa] ;kstukvksa rFkk fodkliwjd dk;ZØeksa ds fuekZ.k] fØ;kUo;u] fu;a=.k rFkk ewY;kadu esa iz/kkuea=h
dh fo”ks’k Hkwfedk gksrh gSA
 fodklksUeq[k usr`Ro ds :Ik esa ¼As a Development Leader½
Hkkjr mu ns”kksa esa lfEefyr gSa tgka lkekftd&vkfFkZd fodkl ds y{; fu;kstu iz.kkyh ds ek/;e ls
izkIr djus dk iz;kl fd;k tkrk gSA uhrh vk;ksx ds v/;{k ds :Ik esa iz/kkuea=h dk fodkl ds Øe esa
n`f’Vdks.k rFkk igy djus dh {kerk jk’Vª ds lexz fodkl esa fuf”pr :Ik ls fu.kkZ;d Hkfedk fuokZfgr
djrk gSA jk’Vª dh leL;kvksa] tukdka{kkvksa] miyC/k lalk/kuksa rFkk dq”ky iz”kklfud ra= ds lkFk
nwjnf”kZrkiwoZd leUo; LFkkfir djus okyk iz/kkuea=h gh fodkl dks u;s vk;ke ns ldrk gSA izFke
iz/kkuea=h Jh usg: us fefJr vFkZO;oLFkk ds n`f’Vdks.k dks viukrs gq, lkekftd&vkfFkZd fodkl dk
iz;kl fd;k] ogha jktho xka/kh us vfr vk/kqfud rduhdh lk/kuksa dk fodkl dk;kZas esa iz;ksx izkFkfed
:Ik ls Lohdkj fd;kA tcfd ujflEgk jko us ljdkj dks lkekftd fodkl esa vifjgk;Z ekurs gq, “ks’k
{ks=ksa esa futh Hkkxhnkjh dk vkg~oku fd;k FkkA ewyr% iz/kkuea=h dh uhfr;ka] dk;Z”kSyh rFk ukSdj”kkgh ds
lkFk lEcU/k mlds fodklksUeq[k usr`Ro dks izHkkfor djrs gSaA fodkl ds izfr vyx&vyx jktuhfrd
nyksa easa viuk&viuk n`f’Vdks.k gksrk gSA blh dkj.k fofHkUu iz/kkueaf=;ksa ds dk;Zdky esa fodkl dk;ksZa
dh fn”kk va”kr% izHkkfor gksrh jgrh gS D;ksafd ewy RkFkk LFkk;h fodkl dk;Z rks LokHkkfod :Ik ls tkjh
jgrs gSA
 laln esa jktuhfrK ds :Ik esa ¼As a Politician in Parliament½
lkekU;r% iz/kkuea=h yksdlHkk dk lnL; gksrk gSA cgqer okys ny dk loZlEer usrk gksus ds dkj.k
mls vU; jktuhfrd nyksa vFkkZr~ foi{k ds usrkvksa ds lkFk jktuhfrd&oSpkfjd fHkUurk rFkk iz/kkuea=h
gksus ds dkj.k LokHkkfod “kkldh; ncko dk lkeuk djuk iM+rk gSA laln esa izLrqr fd;s tkus okys
fo/ks;d] izLrko rFkk vke ctV esa iz/kkuea=h dh dk;Z”kSyh Li’V fn[kkbZ nsrh gSA blh izdkj iz”udky]
fo”okl er izLrko ;k vfo”okl izLrko bR;kfn ds le; iz/kkuea=h dks lŸkk:<+ ny rFkk ns”k dh
okLrfod dk;Zikfydk nksuksa n`f’V;ksa ls cgl esa mŸkj nsuk iM+rk gSA fdlh Hkh iz/kkuea=h ds fy, foi{k
dh vkykspuk rFkk rF;kRed vkjksiksa dk lekuk djuk ,d nq’dj dk;Z gksrk gSA laln eas iz/kkuea=h u
dsoy viuh ljdkj ds cpko dh j{kkRed Hkwfedk fuHkkrk gS vfirq dbZ ckj ,d prqj jktuhfrK ds
60 Hkkjrh; ç'kklu
:Ik esa fof”k’V j.kuhfr Hkh rS;kj djrk gSA iz/kkuea=h gksus ds ukrs mls vius Lo;a ds ny] lg;ksxh ny
rFkk foi{kh nyksa ds lkalnksa dh {ks=h; rFkk O;fDrxr leL;kvksa dk fuokj.k Hkh djuk iM+rk gS D;ksafd
iz/kkuea=h ,d izdkj ls lHkh dk ladVekspd gksrk gSA yksdlHkk ds v/;{k ds lkFk feydj cSBdksa dh
dk;Zlwph cukus rFkk lnu esa O;oLFkk LFkkfir djus esa Hkh iz/kkuea=h dk cgqr ;ksxnku gksrk gSA
 vUrjjk’Vªh; Lrj ij ns”k ds izfrfuf/k ds :Ik esa ¼As a Representetive of Nation at International
level½
rsth ls Hkkxrh nqfu;k esa gks jgs /kzqohdj.kksa ds dkj.k fdlh Hkh ns”k dh Nfo mlds xqVksa ls Hkh izHkkfor
gksrh gSA xqVfujis{k vkUnksyu] jk’Vªe.My rFkk lkdZ ds ek/;e ls Hkkjr dh Nfo U;wukf/kd ek=k esa
fu’i{k rFkk “kkafrfiz; jk’Vª dh gSA blds fy, lHkh iz/kkueaf=;ksa dh fopkj/kkjk rFkk vUrjjk’Vªh; eapksa ij
Hkkjr dh lkFkZd mifLFkfr egRoiw.kZ jgh gSA la;qDr jk’Vª dh lHkkvksa RkFkk vU; vUrjjk’Vªh; leL;kvksa
ds Øe esa Hkkjr ds i{k dks Li’V djus esa iz/kkuea=h dh Hkwfedk egRoiw.kZ fl) gksrh gSA
iz/kkuea=h fujadq”k ugha cu ldrk ¼The Prime Minister cannot be a Despot½
iz/kkuea=h dh “kfDr;ka vlhfer gSa rFkkfi ;g ,d vf/kuk;d vFkok rkuk”kkg ds :Ik esa vkpj.k ugha dj
ldrkA og LFkkfir fu;eksa ds vuqlkj izfrcU/kksa ds v/khu jgdj ns”k dk “kklu djrk gS vkSj bu izfrcU/kksa dh
vogsyuk djus ij mldk vfLrROk [krjs eas iM+ tkrk gSA iz/kkuea=h dh “kfDr;kasa ij fuEufyf[kr izHkko”kkyh
vadq”k cus jgrs gSa%&
o yksder dk fu;U=.k ¼Control of Public Openion½ % dksbZ Hkh iz/kkuea=h yksder dks ugha Bqdjk
ldrk gSA iañ tokgjyky usg: tuer ds leFkZu ij gh fufoZokn usrk cus jgs vkSj vkikrdky ds
dkj.k Jherh bfUnjk xka/kh tuer dk leFkZu [kksdj 1977 ds yksdlHkk pquko eas ijkftr gqbZA tuer
ds ncko ds dkj.k gh iz/kkuea=h jktho xka/kh us ekugkfu fo/ks;d] 1988 dks okil ys fy;k FkkA e.My
vk;ksx dh flQkfj”kksa dks ykxw djus dh ?kks’k.kk ds rqjUr ckn iz/kkuea=h fo”oukFk izrkiflag cgqr vf/kd
yksdfiz; gks x;s Fks] ijUrq “kh?kz gh ;g fLFkfr muds iru dk izeq[k dkj.k cuhA
o yksdlHkk ds cgqer dk izfrcU/k ¼Restriction of majority in Lok Sabha½ % iz/kkuea=h Hkh yksdlHkk
ds cy ij gh viuh “kfDr;ksa dk iz;ksx dj ikrk gSA ,d ckj cgqer feyus dk vFkZ ;g ugha gS fd og
lnk gh cuk jgsxkA fujadq”k vkpj.k djus ij iz/kkuea=h cgqer dk fo”okl [kks ldrk gS vkSj viuh
fLFkfr dks [krjs esa Mky ldrk gSA
o lkFkh efU=;ksa dk vadq”k ¼Control of Associated Ministers½ % iz/kkuea=h viuh dSfcusV ds egRoiw.kZ
vkSj O;kid izHkko okys lkfFk;ksa dh bPNk ds fo:) dk;Z djus ls izk;% cprk gS mudk fo”okl [kksdj
o ny esa viuh fLFkfr dks nqcZy ugha cukuk pkgsxkA
o nyh; izfrcU/k ¼Party Restriction½ % vius ny ds cy ij gh dksbZ O;fDr iz/kkuea=h in ij cSBrk gS]
vr% mls dksbZ Hkh egRoiw.kZ fu.kZ; ysus ls iwoZ vius ny dks Hkh fo”okl esa ysuk iM+rk gSA lalnh; ny
ds leFkZu ds fcuk dksbZ Hkh iz/kkuea=h vius in ij vf/kd le; rd ugha cuk jg ldrk gSA
o jkT;ksa esa fojks/kh nyksa dh ljdkjsa ¼Oposition Party Governments of states½ % jkT;ksa esa fojks/kh nyksa
dh ljdkjsa iz/kkuea=h dh rkuk”kkgh izo`fŸk Ikj vadq”k yxk ldrh gSA ;fn dsUnz vkSj lHkh jkT;ksa esa ,d
gh ny lŸkk:<+ gks rks Hkh jkT; ljdkjksa dh bPNk dk lEeku iz/kkuea=h dks djuk iM+rk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 61

o eq[;eaf=;ksa dk ncko ¼Chief Ministers Pressure½ % iz/kkuea=h dks viuh uhfr;ksa ds lQy dk;kZUo;u
ds fy, jkT;ksa ds eq[;eaf=;ksa dks lkFk ysdj pyuk iM+rk gSA muds ;qfDrlaxr ncko dks og lgu
djrk gSA vius mŸkjnkf;Ro ds izfr ltx eq[;ea=h vius lnijke”kZ ls iz/kkuea=h dks fujadq”krk dh
vksj ugha tkus nsrs gSaA
o jk’Vªifr dk ijke”kZ ¼Advice of President½ % ;|fi jk’Vªifr iz/kkuea=h ds ijke”kZ ds vuqlkj viuh
“kfDr;ksa vkSj dk;ksZa dk fuoZgu djrk gS] ysfdu og vius ijke”kZ] viuh lkekftd psrkouh vkfn ds
ek/;e ls iz/kkuea=h ds ,sls dneksa ij izHkko Mky ldrs gSa tks fujadq”krk dh vksj c<+ jgs gksA iz/kkuea=h
dks ,d eS=hiw.kZ jk’Vªifr dh vko”;drk lnSo gh gksrh gSA jk’Vªifr iz/kkuea=h dh vlhfer “kfDr;ksa ij
fu;a=.k j[krk gSA
o fojks/kh ny ¼Oppostion Party½ % fojks/kh nyksa dh jpukRed vkykspuk iz/kkuea=h dks fujadq”krk dh
vksj ys tkus ls jksdrh gSA lqn`<+ vkSj laxfBr foi{k rks bl ekeys esa vkSj Hkh izHkko”kkyh fl) gks
ldrk gSA os laln esa vkSj laln ds ckgj iz/kkuea=h ij fu;a=.k j[krs gSaA
o cgqnyh; O;oLFkk ¼Multiparty System½ % dsUnz esa ,d gh ny dks Li’V cgqer izkIr u gks ;k tks
cgqer feys og cgqr de lnL;ksa dk gks rks ;g fLFkfr Hkh iz/kkuea=h dks fu;fU=r j[krh gSA vYierh;
iz/kkuea=h dh fLFkfr detksj cuh jgrh gSA
o U;k;ikfydk ¼Judiciary½ % lafo/kku fojks/kh dkuwu dks vlaoS/kkfud ?kksf’kr djus dh tks “kfDr
U;k;ikfydk dks gS og Hkh iz/kkuea=h dks cM+h lhek rd fu;fU=r j[krh gSA U;kf;d iqujkoyksdu dh
“kfDr ls gh iz/kkuea=h ij fu;U=.k LFkkfir gks ikrk gSA
o fu’i{k fuokZpu vk;ksx ¼Independent Election Commission½% lafo/kku esa ,d fu’i{k fuokZpu
vk;ksx dh O;oLFkk dh xbZ gS vkSj ;g O;oLFkk Hkh izR;{k rFkk ijks{k nksuksa :Ikksa esa] pquko lEcU/kh ekeyksa
esa iz/kkuea=h dh fujadq”krk ij izfrcU/k vkjksfir djrh gSA
bl izdkj ds vadq”kksa vkSj izfrcU/kksa ds jgrs gq, Hkkjr dk dksbZ Hkh iz/kkuea=h rkuk”kkg ugha cu ldrkA og
laoS/kkfud lhekvksa ds Hkhrj jgdj gh viuh “kfDr;ksa dk iz;ksx djrk gSA
iz/kkuea=h dh fLFkfr ¼Status of Prime Minister½
ekpZ 1977 esa turk ikVhZ ds lŸkk esa vkus Ikj iz/kkuea=h dh fLFkfr vkSj lŸkk esa dkQh cnyko vk;kA eksjjth
nslkbZ us iz/kkuea=h cuus ds ckn dgk Fkk fd vc os Þiz/kkuea=h; ljdkjÞ ds LFkku ij led{kksa esa izFke]
iz/kkuea=h ds :Ik esa dk;Z djsaxsA lkFk gh og iz;kl djsaxs fd okLrfod ÞdSfcusV ljdkjÞ LFkkfir dh tk ldsA
eksjkjth nslkbZ us ,slk gh fd;k vkSj muds le; esa dSfcusV dks og fLFkfr izkIr gqbZ tSlk fd lafo/kku esa
mYysf[kr FkkA dSfcusV dh vukSipkfjd cSBdsa gksrh Fkh ftuesa dSfcusV eaf=;ksa ds vfrfDr ;kstuk vk;ksx ds
mik/;{k] turk ikVhZ ds v/;{k vkSj dHk&dHkh jkT;ea=h Hkh fgLLkk ysrs FksA ;g ,d uohu laoS/kkfud iz;ksx FkkA
turk ikVh pkj fofHkUu nyksa ds ?kVdksa ls feydj cuh Fkh] blfy, iz/kkuea=h efU=ifj’kn dk fuekZ.k djus esa
Lora= ugha FksA mUgsa leLr ?kVdksa dks lkFk ysdj pyuk iM+rk FkkA bl izdkj ;g iz;ksx vius iwoZ dkaxszl ny
dh ijEijk ds Bhd foijhr Fkk ftlesa ljdkjh ra= dk ikVhZ ds laxBukRed [k.M ij izHkko gksrk FkkA vr%
iz/kkuea=h dh rqyuk esa ny ds v/;{k dh Hkwfedk lgk;d tSlh FkhA blds foijhr] turk ikVhZ ds v/;{k dh
,d Lora= gSfl;r Fkh vkSj ljdkj }kjk uhfr&fu/kkZj.k ,oa fu.kZ; ysus esa mlls ijke”kZ fy;k tkrk FkkA og
62 Hkkjrh; ç'kklu
bl lEiw.kZ izfØ;k ,d fgLlk FkkA ;g uohu fodkl ,d LoLFk ijEijk FkhA
1979&80 ds pquko esa bfUnjk xka/kh ds lŸkk esa vkus ij fQj ls iqjkuh dkaxszl O;oLFkk LFkkfir gqbZA
1989 ds vke pqukoksa esa fdlh Hkh ny dks cgqer izkIr ugha gqvkA dkaxszl ny dks lcls vf/kd LFkku feys fdUrq
dkaxzsl us ljdkj cukus ls bUdkj dj fn;kA bl izdkj] ns”k esa ,d uohu ?kVuk ?kVh vkSj vYier ny] turk
ikVhZ us ohñihñ flag ds usr`Ro esa ljdkj dk xBu fd;kA bl izdkj nks foi{kh nyksa&Hkkjrh; turk ikVhZ vkSj
lkE;oknh ny dk ckgj dk leFkZu izkIr FkkA ;g vYier ljdkj ek= X;kjg ekg lŸkk esa jgh vkSj uoEcj
1990 esa ljdkj fxj x;hA blds ckn pUnz”ks[kj ds usr`Ro esa nycnyqvksa ls fufeZr uohu lektoknh ny dh
ljdkj cuh] ftls dkaxzsl ny dk ckgj ls leFkZu izkIr FkkA dqN eghuksa ckn bl fxjuk LokHkkfod Fkk vkSj
jk’Vªifr us 1991 esa uohu pquko djk;sA pquko esa fQj ls ^f=”kadq laln* cuhA 21 ebZ 1991 dks jktho xka/kh dh
fueZe gR;k ls Hkkjrh; jktuhfr esa ^oa”k “kklu* dh lekfIr gqbZA pquko esa dkaxzsl ny lcls cM+s ny ds :Ik esa
fot;h gqbZ fdUrq mls iw.kZ cgqer izkIr ugha FkkA jk’Vªifr us dkaxzsl ds ojf’B lnL; ihñohñ ujflag jko dks
ljdkj cukus ds fy, vkefU=r fd;kA os 22 twu 1991 dks iz/kkuea=h cus vkSj mUgksaus vius ikap o’kZ ds
dk;Zdky esa lkekU; :Ik ls vPNk dk;Z fd;kA fdUrq 1994 ds vUr esa gq, pkj jkT;ksa dh fo/kkulHkk pqukoksa esa
rhu jkT;ksa esa dkaxzsl dh ijkt; ds ckn muds usr`Ro ij iz”ufpUg yx x;kA ujflag jko e`nHkk’kh] ljy ,oa
yksdra=h Fks tks vke lgefr ds leFkZd vkSj fopkj&foe”kZ }kjk “kklu pykus ds i{k/kj FksA mUgksaus ns”k dks
LFkkf;Ro vkSj ljdkj dks lalnh; Lo:Ik iznku fd;kA 1997 ds vke pqukoksa ds ckn yksdlHkk esa lcls vf/kd
er izkIr djus okyh Hkkjrh; turk ikVhZ ds usrk vVy fcgkjh oktis;h ek= 13 fnu ds fy, iz/kkuea=h jgsA
muds ckn 13 nyksa ds xBucU/ku ls fufeZr la;qDr ekspsZ dh ljdkj nsoxkSMk+ ds usr`Ro esa cuhA bl ljdkj dks
dkaxzsl vkSj ekDlZoknh lkE;oknh nyksa dk ckgj ls leFkZUk izkIr FkkA ;g ljdkj tks dkaxszl ds leFkZu ds lgkjs
py jgh Fkh] ,dk,d 30 ekpZ dks dkaxszl }kjk leFkZUk okfil ysus ds QyLOk:Ik inP;qr gks x;hA bl ljdkj
ds iru ds Ik”pkr~ iqu% bUnzdqekj xqtjky ds usr`Ro esa la;qDr ekspkZ dh ljdkj lŸkk:<+ gqbZA ml ljdkj dks
dkaxzsl rFkk ekDlZoknh lkE;oknh nyksa dk ckgj ls leFkZu izkIr FkkA iz/kkuea=h ds :Ik esa bUnzdqekj xqtjky dh
Nfo lkQ&lqFkjh Fkh vkSj ljdkj ek= 8 ekg lŸkk:<+ jghA dkaxzsl }kjk iqu% leFkZu okil ysus ds ckn
xqtjky ljdkj us R;kxi= ns fn;kA
Ckkjgoha yksdlHkk pquko ds Ik”pkr~ Hkktik vkSj lg;ksxh nyksa ds leFkZu ls cuh ljdkj vVy fcgkjh
oktis;h ds usr`Ro esa 19 ekpZ 1998 dks lŸkk:<+ gqbZA rsjgoha yksdlHkk 1999 ds pquko ds ckn oktis;h iqu% 13
vDrwcj] 1999 dks iz/kkuea=h cusaA o’kZ 1999 ls 2019 rd ds pqukoksa esa eq[;rkSj ij ogh xBca/ku lŸkk rd
igqapk ftlus lcls vf/kd ikfVZ;ksa ds lkFk le>kSrk fd;kA o’kZ 1999 esa ,uMh, us 19 ikfVZ;ksa ds lkFk xBcU/ku
fd;k tcfd dkaxszl ds usr`Ro okyh ;wih, us 11 ikfVZ;ksa ls xBcU/ku fd;kA o’kZ 2004 ds yksdlHkk pquko esa
,uMh, ds ikl 12 ikfVZ;ka Fkh tcfd ;wih, 20 ikfVZ;ksa ds lkFk pquko eSnku esa mrjh vkSj Mkñ eueksgu flag ds
usr`Ro esa ljdkj cukbZA o’kZ 2009 ds pquko esa Hkh ;wih, ds ikl ,uMh, ls vf/kd ikfVZ;k FkhA o’kZ 2014 esa fQj
ls ,uMh, us ;wih, ds eqdkcys vf/kd ikfVZ;ksa dk leFkZUk izkIr dj fy;k FkkA iz/kkuea=h ujsUnz eksnh ds usr`Ro esa
,uMh, us 366 lhVsa thr dj ljdkj cukbZA o’kZ 2019 ds vke pquko esa Hkh Hkkjrh; turk ikVhZ 303 lhVksa Ikj
thr ds lkFk viuh ljdkj cukus esa lQy jgh gSaA Hkkti xBuca/ku ds usr`Ro us 353 lhVksa ij fot; izkIr dh
gSA
2-4 iz/kkuea=h dk;kZy; ¼Prime Minister Office½
iz/kkuea=h dks lfpoky;h lgk;rk iznku djus ds fy, Lora=rk ds rqjUr Ik”pkr~ izFke iz/kkuea=h iafMr
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 63
tokgjyky usg: us *iz/kkuea=h lfpoky;* dh LFkkiuk djokbZ Fkh tks vkt iz/kkuea=h dk;kZy; ;k ihñ,eñvksñ
dgykrk gSA Lora=rk ls iwoZ xouZj tujy dh dk;Zdkjh ifj’kn~~ ihñ,eñvksñ ds dk;Z lEikfnr djrh FkhA ftl
izdkj jkT;ksa esa eq[;ea=h dk;kZy; “kklu&lŸkk dk dsUnz curk tk jgk gS mlh izdkj la?kh; Lrj ij ihñ,eñvksñ
dh fLFkfr cu jgh gSA Hkkjr ljdkj ds *dk;Zfof/k fu;e] 1961* ds vURkxZr ihñ,eñvksñ dks ,d foHkkx dk ntkZ
izkIr gSA
Lora=rk izkfIr ds Ik”pkr~ Hkkjr esa lalnh; “kklu&O;oLFkk dks viuk;k x;k gSA jk’Vªifr
“kklu&O;oLFkk dk iz/kku gSA “kklu ds lkjs dk;Z mlh ds uke ls lEikfnr fd;s tkrs gSaA mls “kklu dk;ksZa esa
lgk;rk rFkk lykg nsus ds fy, iz/kkuea=h ds usŸk`Ro esa eaf=ifj’kn~ dh O;oLFkk gksrh gSA O;ogkj esa iz/kkuea=h gh
jk’Vªifr dh lkjh “kfDr;ksa dk miHkksx djrk gS vr% iz/kkuea=h dks gh ns”k dk *loksZPp* ;k *okLrfod “kkld*
ekuk tkrk gSA mls lkjs ns”k esa lcls “kfDr”kkyh laLFkk ekuk tkrk gSA mls ns”k dk eq[; iz”kkld] jktuhfrd
“kkld] eaf=e.My dk fuekZrk] iquxZBudrkZ] leUo;drkZ rFkk fu;a=.kdrkZ] jk’Vªh; uhfr;ksa dk fuekZrk rFkk
vkf/kdkfjd izoDrk] loksZPp eq[;ea=h] fons”k uhfr dk fuekZrk rFkk lapkyudŸkkZ vkSj ns”k dh iz”kklfud O;oLFkk
dk dsUnz&fcUnq ekuk tkrk gSA ,slh “kfDr”kkyh laLFkk ls lEc) gksus ds dkj.k iz/kkuea=h lfpoky; dh “kfDr
vkSj Hkwfedk LokHkkfod :Ik ls gh egRoiw.kZ cu tkrh gSA orZeku esa iz/kkuea=h lfpoky; dh Hkwfedk mŸkjksŸkj
:Ik ls c<+rh tk jgh gSA
laxBu ¼Organization½
iz/kkuea=h dk;kZy; dk izR;{k fu;a=.k Lo;a iz/kkuea=h }kjk fd;k tkrk gS rFkkfi dbZ ckj jkT; ea=h ;k miea=h
dk in Hkh bl dk;kZy; esa l`ftr dj fn;k tkrk gS tSlk fd ihñohñ ujflEgk jko ljdkj us Hkqous”k prqosZnh
rFkk ckn esa vlye “ksj [kka dks ihñ,eñvksñ esa jkT; ea=h dk dk;ZHkkj fn;k FkkA blh izdkj ;g O;oLFkk izk;%
vYidkyhu gh jgh gSA
iz”kklfud Lrj ij ihñ,eñvksñ dk ,d iz/kku lfpo gksrk gSA lu~ 1947 esa iafMr usg: us ,pñohñvkjñ
vk;axj dks iz/kku futh lfpo fu;qDr fd;kA mlds Ik”pkr~ yky cgknqj “kkL=h ds iz/kkuea=h dky esa ,yñdsñ>k
iz/kku lfpo cus] ftUgksaus ihñ,eñvksñ dks ,d vR;ar egRoiw.kZ laxBu esa ifjofrZr fd;kA bafnjk xka/kh ds
“kkludky esa ihñ,uñ gDlj] ihñlhñ vySDts.Mj rFkk ihñ,uñ /kj] jktho xka/kh ds le; ljyk xzsoky rFkk
chñthñ ns”keq[k ,oa ihñohñ ujflEgk jko ds dky esa ihñ,eñvksñ dk lfpo iz/kkuea=h dk vR;ar fo”oklik=
vf/kdkjh gksus ds dkj.k uhfr fuekZ.k rFkk vU; “kkldh; dk;ksZa esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA iz/kku lfpo ds
in ij lsokjr ;k lsokfuo`Ÿk vkbZñ,ñ,lñ vf/kdkjh vFkok fdlh vU; dh fu;qfDr iz/kkuea=h }kjk dh tkrh gSA
iz/kku lfpo dh lgk;rkFkZ ,d vfrfjDr lfpo] rhu la;qDr lfpo] pkj funs”kd rFkk ,d
fo”ks’kkf/kdkjh dk;Zjr gS tks Øe”k% dkfeZd ,oa uhfr fo’k;d ekeys] fof/k ,oa U;k;] jsyos] ifjogu] lapkj] fo”ks’k
rFkk v.kq”kfDr] xzkeh.k fodkl] x`g ea=ky; leUo;] vkikrdkyhu leL;k,a rFkk mŸkjh&iwohZ jkT;ksa ds izdj.kksa
esa izeq[k lfpo dh lgk;rk djrs gSaA bu vf/kdkfj;ksa dks iznŸk dk;Z bl ckr ij fuHkZj djrk gS fd lŸkk:<+
iz/kkuea=h ds ikl dkSu ls ea=ky; gSaA fo”ks’kkf/kdkjh in ij fu;qfDr izk;% jktuhfrd rFkk fe=rk ykHkks ds fy,
dh tkrh gSA bUnz dqekj xqtjky us tc izksñ Hkokuh lsu xqIrk dks ihñ,eñvksñ esa fo”ks’kkf/kdkjh fu;qDr fd;k rks
yksdlHkk esa Hkkjh gaxkek gqvk D;ksafd izksñ xqIrk Hkkjr ds ijek.kq ce fuekZ.k ds fojks/kh] lhñVhñchñVhñ ds leFkZd
rFkk fl;kfpu ds ekeys esa ikfdLRkku ds leFkZd ekus tkrs FksA bl fookn ds pyrs izksñ xqIrk dks nks fnu esa gh
R;kxi= nsuk iM+kA ihñ,eñvksñ esa vU; vf/kdkjh&deZpkjh vko”;drk ds vuqlkj fu;qDr fd, tkrs gSaA x`g
ea=ky; ds v/khu jgs *tEew&d”ehj foHkkx* dks ,d uoEcj] 1994 ls iz/kkuea=h ds v/khu dj fn, tkus ds
64 Hkkjrh; ç'kklu
dkj.k ;g dk;kZy; blls lacaf/kr dk;Z Hkh laHkkyrk Fkk fdUrq ebZ] 1998 esa tEew&d”ehj foHkkx iqu% x`g
ea=ky; dks lkSai fn;k x;kA vko”;drkuqlkj vU; vuqHkkx ;k izdks’B Hkh iz/kkuea=h dk;kZy; esa LFkkfir fd,
tk ldrs gSaA tSls&vVy fcgkjh oktis;h dk;kZy; esa *v;ks/;k&izdj.k* i`Fkd~ ls cuk;k gqvk FkkA
iz/kkuea=h dk;kZy; ¼lfpoky;½ ds dk;Z ¼Functions of Prime Minister Office½
bl dk;kZy; ¼lfpoky;½ dk izeq[k dk;Z iz/kkuea=h dks mlds leLr dk;ksaZ ,oa nkf;Roksa ds fuoZgu esa lfpoh;
lgk;rk iznku djuk gSA ns”k ds lEeq[k lkekU; ifjfLFkfr;ka gksa vFkok vkikrdkyhu] iz/kkuea=h dks okLrfod
eq[; dk;Zikfydk ds :Ik esa la?kh; ljdkj ds leLr iz”kklfud ,oa vU; nkf;Roksa dks iw.kZ djus esa ;g
dk;kZy; dne&dne ij lgk;rk djrk gSA iz/kkuea=h dk;kZy; iz/kkuea=h ds vfrfjDr gkFk] vk¡[k vkSj dku
dk dk;Z djrk gSA ;g fofHkUu ekeyksa ls lacaf/kr lwpuk] tkudkfj;ka] vkadM+s] lkexzh ,df=r dj mu ij
xEHkhjrk ls fopkj djrk gS vkSj vko”;drkuqlkj fu.kZ; ysus ds fy, iz/kkuea=h dks lq>ko nsrk gSA bl izdkj
;g dk;kZy; ¼lfpoky;½ iz/kkuea=h ds fy, vfrfjDr efLr’d dk dk;Z djrk gSA
iz/kkuea=h dk;kZy; ds izeq[k dk;ksZa dks fuEufyf[kr fcUnqvksa ds vk/kkj ij vf/kd Li’V fd;k tk ldrk gS&
 *dk;Z O;kikj fu;e* lEcU/kh dk;Z ¼Business Operations Rules½ % *dk;Z O;kikj fu;eksa* ds rgr
iz/kkuea=h ds v/khu dsUnzh; ljdkj ds dqN foHkkx vkSj ea=ky;ksa dk izR;{k nkf;Ro gksrk gSA bu foHkkxksa
vkSj ea=ky;ksa ds dq”ky lapkyu dk nkf;Ro iz/kkuea=h ds dU/kksa ij gksrk gSA bu foHkkxksa esa vkUrfjd
lg;ksx ,oa leUo; cuk, j[kus] dq”ky vkSj izHkkoh iz”kklfud lapkyu vkfn esa ;g dk;kZy; iz/kkuea=h
dks lfpoky; lgk;rk iznku djrk gSA
 iz/kkuea=h dks nkf;Roksa ds iw.kZ djus esa lgk;rk nsuk ¼Support in Performing Prime Minister’s
Responsibility½ % Hkkjr ns”k esa lalnkRed O;oLFkk ds rgr izz/kkuea=h okLrfod jktuSfrd dk;Zikfydk
¼ljdkj½ dk eqf[k;k gksrk gSA bl :Ik esa iz/kkuea=h dks dsUnzh; ljdkj ds leLr foHkkxksa vkSj ea=ky;ksa
ds e/; lg;ksx vkSj leUo; cuk, j[kuk iM+rk gSA ;gh ugha] mls leLr jkT; ljdkjksa vkSj dsUnz
“kkflr izns”kksa ls Hkh lEidZ cuk, j[kuk iM+rk gSA leLr iz”kklfud laLFkk,¡ iz/kkuea=h ds dq”ky
iz”kklfud usŸk`Ro dh vis{kk j[krh gSA dsUnzh; ljdkj dh Js’B uhfr;ksa ds fuekZ.k vkSj dq”ky lapkyu
ds nkf;Roksa ds fuokZg esa ;g dk;kZy; iz/kkuea=h dk;kZy; dks lgk;rk nsrk gSA
 ;kstuk lEcU/kh dk;ksaZ esa lgk;rk nsuk ¼Help in Planning Functions½ % iz/kkuea=h dk;kZy;] iz/kkuea=h
dks ;kstuk lEcU/kh dk;ksaZ ds dq”ky fuokZg ds fy, Hkh lfpoh; lgk;rk miyC/k djkrk gSA iz/kkuea=h
ns”k ds uhrh vk;ksx dk v/;{k gksrk gSA ;g laLFkku ns”k ds pg¡qeq[kh fodkl ds fy, ;kstukvksa dk
fuekZ.k vkSj ewY;kadu djrh gSA ,slh fLFkfr esa ;kstukvksa ds fuekZ.k vkSj ewY;kadu esa Hkh iz/kkuea=h
dk;kZy;] iz/kkuea=h dks lfpoh; lgk;rk miyC/k djkrk gSA
 izkd`frd vkinkvksa ds le; lgk;rk nsuk ¼Assist at the time Natural Disaster½ % Hkkjr HkkSxksfyd
n`f’V ls fofo/krk okyk ns”k gS] ftlesa vk, fnu ns”k ds fdlh {ks= esa ck<+] vdky] lw[kk] HkwdEi]
egkekjh vkfn vusd izkd`frd vkink,¡ gksrh jgrh gSaA bu vkinkvksa ls fuiVus rFkk turk dks rqjUr
jkgr iznku djus ds fy, *iz/kkuea=h jkgr dks’k* dk fuekZ.k fd;k x;k gS] ftldk lapkyu iz/kkuea=h
dk;kZy; }kjk gh fd;k tkrk gSA bl dks’k ls leLr jkT;ksa ;k ukxfjdksa dks nh xbZ lgk;rk dk iwjk
ys[kk&tks[kk j[kus dk nkf;Ro blh dk;kZy; dk gksrk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 65

 tulEidZ lEcU/kh dk;Z ¼Public Relation Functions½ % vkt dk ;qx tulEidZ dk ;qx gSA ljdkj ds
izeq[k gksus dh gSfl;r ls iz/kkuea=h dks tulEidZ cuk, j[kuk vfr vko”;d gSA iz/kkuea=h vius
dk;kZy; ds ek/;e ls fujarj izsl] jsfM;ks] nwjn”kZu vkfn lapkj ek/;eksa ls tulEidZ cuk, j[krk gSA
;g tulEidZ cuk, j[kus dk dk;Z iz/kkuea=h dk;kZy; djrk gSA blds vfrfjDr turk }kjk iz/kkuea=h
dks O;fDrxr rkSj ij izkIr vusd vkosnuksa] f”kdk;rksa] vuqjks/kksa dk Hkh larks’kizn mŸkj nsuk iz/kkuea=h
dk;kZy; dk vfuok;Z dk;Z gSA bl izdkj iz/kkuea=h ds tulEidZ lEcU/kh dk;ksaZ dks Hkh iz/kkuea=h
dk;kZy; iw.kZ djrk gSA
 vU; dk;Z ¼Miscellaneous Functions½ % os leLr dk;Z tks fdlh ea=ky; vFkok foHkkx dks ugha lkSais
x;s gS iz/kkuea=h dk;kZy; ¼lfpoky;½ ds {ks=kf/kdkj esa vk tkrs gSaA ;g dk;kZy; iz/kkuea=h ds vko;d
ljdkjh dkxtkr rS;kj djds muds la/kkj.k ds fy, ftEesnkj gSA iz/kkuea=h }kjk ekaxh xbZ lwpuk]
vkadM+s ,oa lkexzh miyC/k djkrk gSA iz/kkuea=h ds vfrfFk;ksa dk Lokxr&lRdkj djuk Hkh bl dk;kZy;
dk dk;Z gSA iz/kkuea=h }kjk le;&le; ij fn, tkus okys Hkk’k.k rS;kj djuk Hkh bl dk;kZy; dk gh
dk;Z gSA blds vfrfjDr iz/kkuea=h dh ns”k&fons”k ;k=kvksa ds foLr`r dk;ZØe Hkh ;gh dk;kZy; rS;kj
djrk gSA
iz/kkuea=h dk;kZy; ds mijksDr egRoiw.kZ dk;ksaZ dks ns[kdj le;&le; ij vusd fo}kuksa us bls *ljdkj dk
y?kq Lo:i* rFkk *y?kq eaf=e.My* rd dgk gSA iz/kkuea=h dk;kZy; ds c<+rs egRo ds dkj.k dSfcusV lfpoky;
rFkk dsUnzh; lfpoky; dk egRo de gks x;k gSA
iz/kkuea=h dk;kZy; dh cnyrh Hkwfedk ¼Changing Role of Prime Minister Office½
iz/kkuea=h dk;kZy; ¼lfpoky;½ dh Hkwfedk lnSo ns”k ds iz”kklu esa ,d&lh ugha jgh gSA le; ds lkFk&lkFk
bldh Hkwfedk esa Hkh ifjorZu gksrs jgs gSaA bl dk;kZy; dh Hkwfedk ij blesa jgs lfpoksa dh i`’BHkwfe] O;fDrRo]
egRokdka{kk] dk;Z{kerk] dk;Z”kSyh vkSj iz/kkuea=h }kjk mu ij fd, x, fo”okl dk Hkh izHkko iM+s fcuk ugha jgk
gSA iz/kkuea=h dk;kZy; dh cnyrh Hkwfedk dk o.kZu dky&Øe ds vuqlkj fuEukafdr izdkj ls jgk gS&
iañ tokgjyky usg: dk “kkludky ¼15 vxLr 1947&1964½ % usg: th Lora= Hkkjr ds izFke iz/kkuea=h FksA
muds “kkludky esa iz/kkuea=h lfpoky; dh Hkwfedk iz/kkuea=h dks dsoy lfpoh; lgk;rk nsus rd gh lhfer
FkhA usg: ds dky esa iz/kkuea=h lfpoky; dh Hkwfedk T;knk izHkkoh ugha Fkh D;ksafd usg: th us vius dky esa
dSfcusV lfpoky; dks vf/kd egRo fn;kA
ykycgknqj “kkL=h dk “kkludky ¼1964 ls 1966½ % usg: th ds ckn “kkL=h th ns”k ds iz/kkuea=h cuk, x;sA
“kkL=h th ds dky esa iz/kkuea=h lfpoky; dks izHkko”kkyh vkSj “kfDr”kkyh Hkwfedk izkIr gqbZA usg: th ,oa
“kkL=h th ds iz”kklu esa ;g vUrj Fkk fd usg: th dqN ea=ky; Lo;a ds ikl j[krs Fks tcfd “kkL=h th vius
Lo;a ds ikl dksbZ foHkkx ;k ea=ky; ugha j[krs FksA lEHkor% blh dkj.k “kkL=h th dh fuHkZjrk dSfcusV
lfpoky; fd rqyuk esa iz/kkuea=h lfpoky; ij c<+ xbZ FkhA “kkL=h th eaf=e.My dh xfrfof/k;ksa esa leUo;
LFkkfir djrs FksA
bfUnjk xka/kh dk ¼izFke½ “kkLkudky ¼1966&1977½ % 24 tuojh] 1966 dks Jherh bfUnjk xka/kh us Hkkjrh; “kklu
dh ckxMksj laHkkyhA tc ns”k dh iz/kkuea=h bafnjk xka/kh cuh rc iz/kkuea=h lfpoky; ds iz/kku in ij ,y-ds-
>k FksA >k ,d vuqHkoh vkSj ;ksX; lfpo FksA blfy, bafnjk xka/kh us iz/kkuea=h lfpoky; dks vR;f/kd egRo
fn;kA bafnjk xka/kh lHkh izdkj ds dk;ksaZ esa >k ls ijke”kZ ysrh FkhA >k dks og bruk egRo nsrh Fkh fd “kk;n
66 Hkkjrh; ç'kklu
gh dksbZ fu.kZ; og muds fcuk ysrh FkhA ea=ky;ksa rFkk dSfcusV lfpoky; dk dke rks bUgsa fØ;kfUor djus dk
gh FkkA bl izdkj bfUnjk xka/kh ds bl dky esa iz/kkuea=h lfpoky; dh Hkwfedk rFkk egRo vR;f/kd izHkkoh vkSj
“kfDr”kkyh FkkA
eksjkjth nslkbZ ¼turk ikVhZ½ dk “kklu dky ¼1977&79½ % eksjkjth nslkbZ us ns”k dh lrk laHkkyrs gh
iz/kkuea=h lfpoky; dk uke cnydj iz/kkuea=h dk;kZy; dj fn;kA iz/kkuea=h ds lfpo in ls ih-,u- /kj dks
gVkdj oh- “kadj dks fu;qDr fd;kA yksdrkaf=d :Ik iznku fd;kA iz/kkuea=h eksjkjth nslkbZ us blh Øe esa
iz/kkuea=h dk;kZy; ds vkdkj vkSj “kfDr;ksa esa deh dh bl dk;kZy; dk Lo:Ik ogh gks x;k tks usg: dky esa
FkkA futh lfpo vkSj fxus&pqus lgk;d ek= jg x;sA
bafnjk xka/kh dk ¼f}rh;½ “kkludky ¼1980&1984½ % tuojh] 1980 ds vke pquko ds ckn bfUnjk xka/kh nwljh
ckj ns”k dh iz/kkuea=h cuhaA viuh fLFkfr dks lqn`<+ djus ds fy, bfUnjk xka/kh us fQj ls iz/kkuea=h lfpoky;
dks “kfDr dk dsUnz cuk;kA blds vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa dh la[;k esa fQj ls o`f) dh xbZA MkWñ ih-lh-
vysDts.Mj dks la;qDr jk’Vªla?k ds dk;kZy; ls cqykdj iz/kkuea=h lfpoky; dk iz/kku lfpo fu;qDr fd;kA
mUgsa *fizalhiy lfpo* cuk;k x;kA vkj-ds- /kou dks iz/kkuea=h dk futh lfpo cuk;k x;kA bafnjk xka/kh ds
f}rh; dky ds “kklu esa Hkh iz/kkuea=h lfpoky; vU; lfpoky;ksa rFkk ea=ky;ksa dh rqyuk esa dkQh “kfDr”kkyh
jgkA
jktho xka/kh dk “kkludky ¼1984 ls 1991½ % jktho xka/kh dks iz”kklfud jktuSfrd dk;ksaZ dk T;knk vuqHko
ugha Fkk] vr% iz/kkuea=h lfpoky; ij jktho xka/kh dh vfJrrk LokHkkfod Fkh jktho xka/kh us iz/kkuea=h
lfpoky; dk foLrkj djds bldh “kfDr;ksa esa o`f) dhA jktho xka/kh gj ekeyksa esa vius iz/kku lfpo ls
ijke”kZ ysrs FksA jktho xka/kh ds “kkludky esa iz/kkuea=h lfpoky; ns”k dh lŸkk esa bruk Nk;k gqvk Fkk fd
mls *y?kq eaf=e.My* dgk tkrk FkkA
ih-oh- ujflEgkjko dk “kkludky ¼1991 ls 1996½ % ujflEgkjko us vius iz/kkuea=h dky esa iz/kkue=ah lfpoky;
dks egRo fn;kA ysfdu bruk ugha ftruk bafnjk xka/kh ,oa jktho xka/kh us fn;kA ysfdu iz/kkuea=h ujflEgkjko
us vius dk;kZy; esa 1992 esa iz/kkuea=h lfpoky; esa *v;ks/;k izdks’B* LFkkfir djds ,d ubZ ijEijk MkyhA
vVyfcgkjh oktis;h] ,p-Mh- nsosxkSM+k ,oa bUnzdqekj xqtjky dk dk;Zdky ¼tqykbZ 1996 ls fnlEcj 1999 rd½
% bl dky esa rhuksa gh iz/kkuea=h dks Li’V cgqer ugha Fkk] vr% iz/kkuea=h dk;kZy; dh Hkwfedk izHkkoh ugha jghA
bl izdkj 1947 ls 1999 rd iz/kkuea=h lfpoky; ds vkdkj] “kfDr;ksa esa le; ds vuqlkj o`f) rFkk deh gksrh
xbZA vDVwcj 1999 ls 13oha yksdlHkk esa jktx ds loZlEer usrk vVyfcgkjh oktis;h iz/kkuea=h cus vkSj mUgsa
542 lnL;ksa dh yksdlHkk esa 300 lnL;ksa dk cgqer izkIr FkkA iz/kkuea=h dk;kZy; dh Nfo dks ysdj
le;&le; ij vkykspuk gksrh jgh gSaA
MkWñ eueksgu flag dk dk;Zdky ¼22 ebZ 2004 ls 26 ebZ 2014½ % o’kZ 2004 esa MkWñ eueksgu ds usŸk`Ro esa vU;
nyksa ds xBcU/ku ds lkFk ;w-ih-,- ljdkj cuhA fdarq bl dk;Zdky esa Hkh iz/kkuea=h dk;kZy; dh Hkwfedk rFkk
egRo vf/kd “kfDr”kkyh ugha FkkA dk;kZRed ekeyksa esa iz/kkuea=h dk;kZy; vyx laLFkk cu x;k FkkA lqcze.;e
lfefr dh flQkfj”kksa ds vuqlkj lqj{kk igyqvksa dh ftEesnkfj;ksa ls bls vyx dj fn;k x;k FkkA
ujsanz eksnh ¼26 ebZ 2014 ls orZeku rd½ % ljdkj ds izeq[k gksus vkSj eq[; dk;Zdkjh vf/kdkjh gksus ds ukrs
iz/kkuea=h ns”k dh jktuSfrd vkSj iz”kklfud O;oLFkk esa cgqr egRoiw.kZ ,oa izkekf.kd Hkwfedk fuHkkrk gSA
eueksgu flag ljdkj ds Ik”pkr~ ujsUnz eksnh ljdkj ds dk;Zdky esa iz/kkuea=h dk;kZy; “kfDr dk dsUnz gSA
iz/kkuea=h ujsanz eksnh us vius dk;Zdky esa ,d mPp nkf;Ro ds vfrfjDr iz/kku in dh dk;kZy; esa “kq:vkr dh
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 67
gSA iz/kkuea=h dk;kZy; dk izHkko iz/kkuea=h dh futh izd`fr dk izfrfcac gSA
2-5 ea=he.My lfpoky; ¼Cabinet Secretariat½
eaf=e.My lfpoky; ,d ,slk fudk; gS tks mPp Lrj ij fu.kZ; ysus dh izfØ;k esa egRoiw.kZ leUo;dkjh
Hkwfedk fuHkkrk gS vkSj ;g iz/kku ea=h ds funsZ”k ds v/khu dk;Z djrk gSA Lora=rk ls iqoZ xouZj tjuy ;k
ok;ljk; dh dk;Zdkjh ifj’kn~ gh eaf=eaMy lfpoky; dh Hkwfedk fuHkkrh FkhA ykWMZ osfyaXVu ¼1931&36½ og
izFke xouZj tujy Fks ftUgksaus vius futh lfpo dks lu~ 1936 ls dsfcusV dh cSBdksa esa mifLFkr gksus rFkk
dk;Zokgh dk fooj.k fy[kus dh vuqefr iznku dh FkhA blh o’kZ dsfcusV dk ,d u;k in l`ftr fd;k x;k
tcfd iwoZ esa xouZj tujy dk futh lfpo gh dsfcusV lfpo gksrk FkkA lj ,fjd dksV~l Hkkjr ds izFke
dsfcusV lfpo fu;qDr gq,A Lora=rk ds Ik”pkr~ xouZj tujy ds LFkku ij iz/kkuea=h dh in fLFkfr lkeus
vk;hA Hkkjr foHkktu rFkk Lora=rk ds dkj.k vuqHkoh vkbZñlhñ,lñ vf/kdkfj;ksa dh deh gksus ds ifj.kkeLo:Ik
dsfcusV lfpoky; dks iz/kkuea=h lfpoky; ds lkFk lEc) dj fn;k x;kA Lora=rk ds ckn ,uñvkjñ fiYyS
izFke dsfcusV lfpo fu;qDr fd, x,A mUgksaus yUnu tkdj fczfV”k dsfcusV lfpoky; dh lajpuk rFkk
dk;Ziz.kkyh dk v/;;u fd;k rFkk Hkkjr vkdj vko”;d ijke”kZ ljdkj dks iznku fd;kA lu~ 1948 esa vkfFkZd
rFkk lkaf[;dh bdkbZ bl lfpoky; ls tksM+ nh xbZA ;kstuk vk;ksx ds fuekZ.k ds Ik”pkr~ ;g bdkbZ dsfcusV
lfpoky; ls gVk nh xbZ ysfdu dsUnzh; lkaf[;dh bdkbZ bl lfpoky; dks nh xbZA Hkkjrh; esa vksñ ,.M ,eñ
¼laxBu ,oa i)fr½ uked laHkkx cuk;k x;k tks ekpZ] 1964 esa x`g ea=ky; ds v/khu xfBr iz”kklfud lq/kkj
foHkkx dks LFkkukUrfjr dj fn;kA lu~ 1947 ds foHkktu] lu~ 1962 ds phu vkØe.k rFkk lu~ 1965 ds
ikfdLrku vkØe.k ds dkj.k dsfcusV lfpoky; esa xqIrpj “kk[kk rFkk vkikrdkyhu “kk[kk LFkkfir dh xbZ Fkh
tks “kj.kkFkhZ leL;k] jk’Vªh; lqj{kk rFkk iquokZl lacfa /kr dk;Z lEikfnr djrh FkhA lu~ 1973 esa bl lfpoky;
ds v/khu yxHkx 6 foHkkx dk;Zjr FksA lu~ 1973 esa gh x`g ea=ky; ls iz”kklfud lq/kkj foHkkx ysdj okfil
dsfcusV lfpoky; esa LFkkfir fd;k x;kA lu~ 1977 esa x`g ea=ky; dks dkfeZd foHkkx rFkk vksñ ,.M ,eñ
LFkkukUrfjr dj fn;k x;k tks vc Lora= :Ik esa ÞdkfeZd] yksd f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky;ß dgykrk gSA bl
izdkj dsfcusV lfpoky; dh lajpuk esa fujUrj ifjorZu vkrk jgk gSA
efU=e.My lfpoky; dk laxBu ¼Organisation of Cabinet Secretariat½
dsUnzh; eaf=eaMy dk v/;{k iz/kkuea=h gksrk gS vr% eaf=e.My lfpoky; ds “kh’kZ ij Hkh iz/kkuea=h gh vklhu
gksrk gSA iz”kklfud Lrj ij bl lfpoky; dk izeq[k eaf=eaMy lfpo dgykrk gS] tks Hkkjrh; iz”kklfud lsok
dk ofj’Bre rFkk ;ksX;re yksd lsod gksus ds dkj.k ns”k dk loksZPp iz”kklfud in /kkj.k djrk gSA dsfcusV
lfpo dsUnzh; lfpoky; ds vUrxZr dk;Zjr leLr ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa ds dkfeZd ra= dks Hkh funsZf”kr djrk
gS tcfd iz/kkuea=h dk izeq[k iz”kklfud lykgdkj gksus ds dkj.k og eaf=e.My dh cSBdksa] dk;Zlwph rFkk
fu.kZ;ksa ds fØ;kUo;u esa egrh Hkwfedk fuHkkrk gSA dsfcusV lfpo ds v/khu rhu lfpo Øe”k% lqj{kk] leUo;
rFkk vuqla/kku ,oa fo”ys’k.k [k.M ¼Research and Analysis Wing-RAW½ rFkk ,d funs”kd] yksd f”kdk;r
fuokj.k ds dk;Z lEikfnr djrs gSaA izFke [k.M dk izHkkjh lfpo eq[;r% iz/kkuea=h dh lqj{kk] fo”ks’k lqj{kk
dekUMks dh O;oLFkk] iwoZ iz/kkueaf=;ksa rFkk vfrfof”k’V lqj{kk Js.kh izkIr O;fDr;ksa dh j{kk ls lacaf/kr dk;Z
fuokZfgr djrk gSA ;g in vkbZñihñ,lñ vf/kdkjh }kjk /kkj.k fd;k tkrk gSA ftlds v/khu funs”kd ¼Special
Protection Group-SPG½ rFkk ,d la;qDr lfpo Hkh dk;Zjr gksrk gSA ,lñihñthñ dh LFkkiuk lu~ 1984&85 esa
dh xbZ FkhA bl [k.M esa j{kk lsokvksa ds vf/kdkjh Hkh dk;Zjr jgrs gSaA lfpoky; dk nwljk [k.M leUo; dk
gksrk gS ftldk izeq[k ,d lfpo rFkk mlds v/khu ,d vfrfjDr lfpo rFkk nks la;qDr lfpo Øe”k% leUo;
68 Hkkjrh; ç'kklu
rFkk la;qDr okrkZ lfefr gksrs gSaA bl [k.M esa vf/kdka”k vf/kdkjh vkbZñ,ñ,lñ rFkk vkbZñihñ,lñ gksrs gSaA ;g
[k.M eaf=e.My dh cSBdksa dh dk;Zlwph cukus] eaf=;ksa dks lwpuk nsus] cSBd dh vko”;d O;oLFkk,a djus rFkk
egRoiw.kZ Qkbyksa ds j[k&j[kko bR;kfn dk dk;Z djrk gSA
j{kk ,oa iqfyl vf/kdkfj;ksa ls ;qDr dsfcusV lfpoky; dk rhljk [k.M vuqla/kku ,oa fo”ys’k.k [k.M
¼jkW½ ls lacaf/kr gS ftldk izeq[k ,d lfpo gksrk gS ftlds v/khu fo”ks’k lfpo] la;qDr lfpo ¼2½] funs”kd ¼3½]
egkfujh{kd ¼2½ rFkk vU; vf/kdkjh dk;Zjr gSaA ;g [k.M vkUrfjd rFkk cká lqj{kk ,oa xqIrpj ,tsUlh dk
dk;Z fuokZfgr djrk gS ftls j{kk ,oa x`g ea=ky;ksa ls leUo; ,oa lgk;rk izkIr gksrh gSA jkW dh LFkkiuk lu~
1968 esa dh xbZ Fkh rFkk vkjñ,uñ dko blds izFke izeq[k cusA dsfCkusV lfpo dk pkSFkk [k.M *yksd f”kdk;r
funs”kky;* dk gSA ,d funs”kd rFkk vU; milfpo] voj lfpoksa ls ;qDr ;g funs”kky; lu~ 1988 esa jktho
xka/kh ljdkj }kjk LFkkfir fd;k x;k FkkA ;g funs”kky; dsUnzh; ea=ky;ksa] foHkkxksa] dsUnzh; yksd miØeksa
bR;kfn ds tulk/kkj.k f”kdk;rksa dks xzg.k djrk gS rFkk lacaf/kr foHkkx rd vfxze dk;Zokgh gsrq vxzsf’kr djrk
gSA
ikapos osru vk;ksx dh flQkfj”k ij eaf=e.My lfpoky; ds ,d Hkkx ds :Ik esa dk;Zdq”kyrk bdkbZ
Hkh cukbZ xbZ gS tks leLr dsUnzh; ea=ky;ksa ds dkedkt ij fuxjkuh j[krh gSA oSls ;g bdkbZ dkfeZd] yksd
f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; esa gSA dsfcusV lfpoky; dh vkUrfjd lajpuk rFkk inkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr
lŸkk:<+ iz/kkuea=h dh bPNk ,oa uhfr ij vR;f/kd fuHkZj djrh gSA jktho xka/kh ds “kklu dky ¼1985&89½ ds
nkSjku bl lfpoky; esa vusd lykgdkj rFkk fo”ks’kkf/kdkjh fu;qDr fd, x, FksA bl lfpoky; dh “kfDr;ka
rFkk iz/kkuea=h dk;kZy; dk dk;Z{ks= ijLij Vdjkrk jgk gSA dsfcusV lfpoky; esa fu;qDr gksus okyk dsfcusV
lfpo lokZf/kd egRo rFkk xq:rj nkf;Roksa dk in gSA bl in ij ofj’B rFkk ;ksX; vkbZñ,ñ,lñ vf/kdkjh dh
fu;qfDr iz/kkuea=h dk viuk futh lfpo rFkk iz/kkuea=h dk;kZy; dk i`Fkd~ ls lfpo gksrk gS rFkkfi dsfcusV
lfpo dh Hkwfedk iz/kkuea=h ds vka[k rFkk dku ds leku gksrh gS tks u dsoy iz/kkuea=h dks ijke”kZ ,oa lwpuk
miyC/k djokrk gS cfYd eaf=e.My dh cSBdksa esa mifLFkr gksdj fefuV~l Hkh rS;kj djrk gS ftUgsa eaf=;ksa rFkk
ea=ky;ksa rd ig¡qpkus ds vfrfjDr eaf=e.My ds fu.kZ;ksa dh fØ;kUofr Hkh lqfuf”pr djokrk gSA dsUnzh;
lfpoky; dh lfpoksa dh lfefr rFkk jkT;ksa ds eq[; lfpoksa dh lfefr dk v/;{k gksus ds lkFk lkFk og
dsfcusV dh fofHkUu lfefr;ksa esa Hkh lfEefyr gksrk gSA Hkkjr ljdkj dh uhfr;ksa rFkk dk;ZØeksa esa dsfcusV lfpo
dh vR;ar egRoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA vkikrdky] dkepykÅ ljdkj rFkk lekpkj i=ksa ij ekugkfu ds nkoksa ds
ekeysa esa vuqefr iznku djus dh fLFkfr vR;ar izHkkoh gks tkrh gSA
dSfcusV lfpoky; ds dk;Z ¼Functions of Cabinet Secretariat½
dSfcusV lfpoky; dsUnzh; iz”kklu dk dsUnzh; fcUnq gSA blds dk;kZsa dk fooj.k fuEufyf[kr “kh’kZdksa ds vUrxZr
fd;k tk ldrk gS %
1- dSfcusV lfpoky; ds :Ik esa ¼As a Cabinet Secretariat½
2- izkjEHkdrkZ foHkkx ds :Ik esa ¼As an Innitiative Department½
3- leUo;drkZ ds :Ik esa] rFkk ¼As a Coordinator½
4- eaf=e.My ds fu.kZ;ksa dks fØ;kfUor djus ds :Ik esa ¼As an Implementor of Cabinet Decisions½
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 69

 dSfcusV lfpoky; ds :Ik esa % ;g dsUnzh; eaf=e.My vkSj mldh lfefr;ksa dks nSfud dk;Z ls lacaf/kr
lfpoky;h; lgk;rk iznku djrk gSA ;g lfpoky; dSfcusV dh cSBdksa ds fy, dk;Z&lwph rS;kj djrk
gS] blds okn&fooknksa rFkk fu.kZ;ksa dk vfHkys[k j[krk gS rFkk blds lEeq[k vkus okys fo’k;ksa ij Kkiu
rS;kj djrk gSA ;g lfpoky; lwpuk&dsUnz ds :Ik esa fofHkUu ljdkjh laLFkkvksa ls lacaf/kr vko”;d
lwpuk,¡ dsUnzh; eaf=e.My lfefr;ksa rFkk jk’Vªifr ,oa mijk’Vªifr dks izsf’kr djuk gSA ;g eaf=e.My dh
cSBdksa ds fu.kZ;ksa dh lwpuk Hkh lacaf/kr foHkkxksa dks igq¡pkrk gSA izeq[k fo’k;ksa ij fy, x, fu.kZ;ksa dk
ekfld izfrosnu rS;kj djds ;g fofHkUu lacaf/kr laLFkkvksa dks izsf’kr djrk gSA blds vfrfjDr iz/kkuea=h
vfHkys[kksa dks viuh bPNkuqlkj rS;kj djkdj eaf=;ksa ,oa vf/kdkfj;ksa ds ikl Hkstus dk dk;Z Hkh djrk gSA
bl izdkj ;g lfpoky; lacaf/kr leLr dk;ksaZ dks lEiUu djrk gSA
 izkjEHkdrkZ foHkkx ds :Ik esa % bl :Ik esa dSfcusV lfpoky; rhu izdkj ds izkjfEHkd dk;Z djrk gSA izFke]
eaf=ifj’kn~ esa eaf=;ksa] jkT;eaf=;ksa] mieaf=;ksa rFkk lalnh; lfpoksa dh fu;qfDr;k¡] muds foHkkxksa ds forj.k]
“kiFk&xzg.k lekjksg] inxzg.k] R;kxi= vkfn ekeyksa ls lacaf/kr leLr dk;Z blds v/khu vkrs gSaA f}rh;]
lafo/kku ds vuqPNsn 77¼3½ ds izko/kkuksa ds vUrxZr ,sls dkuwuksa dk fuekZ.k djuk tks ljdkj ds dk;ksZa dks
lqfo/kkiwoZd lEiUu djus esa lgk;rk djrs gksaA ;g dSfcusV dk;kZy; esa gksrk gSA rhljs] ljdkj dh
uhfr;ksa dks ykxw djus rFkk muesa leUo; ykus ls lacaf/kr foHkkxksa dh ns[kjs[k j[kuk bldk egRoiw.kZ
izkjfEHkd dk;Z gSA bl dk;Z dks djus esa vU; ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa dh ns[kjs[k j[kuk bldk egRoiw.kZ
izkjfEHkd dk;Z gS bl dk;Z dks djus esa vU; ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa ds vf/kdkjksa dks u rks ;g de djrk
gS vkSj u gh Nhurk gS] vfirq fofHkUu foHkkxksa ds chp leUo; LFkkfir djrk gS] mUgsa mfpr ijke”kZ nsrk
gS rFkk ljdkjh uhfr;ksa dks lqpk: :Ik ls ykxw djrk gSA
leUo;drkZ foHkkx ds :Ik esa & vDVwcj 1945 esa ok;ljk; dh dk;Zdkfj.kh ifj’kn~ esa leUo; lfefr dk xBu
gqvk FkkA bldk dk;Z{ks= ukxfjd ,oa lSfud ekeyksa esa leUo; LFkkfir djuk FkkA bl lfefr ds lfpo ds
ikl dksbZ dk;Zikfydk vf/kdkj ugha Fks] fQj Hkh og lfefr dh vksj ls fuEufyf[kr dk;Z djrk Fkk %
 ljdkj dh izeq[k iz”kklfud uhfr;ksa vkSj xfrfof/k;ksa esa leUo; LFkkfir djus esa lgk;rk iznku djukA
 Hkkjr ljdkj ds eU=ky;ksa ds chp vFkok jkT; ljdkjksa vkSj dsUnzh; ljdkj ds e/; iz”kklfud +{ks= esa
xfrjks/k ;k erHksnksa dfBukb;ksa dks nwj djus esa lgk;rk iznku djukA
 fofHkUu eU=ky;ksa ds chp fdlh fo’k; ij fookn mRiUu gksus ij leUo;drkZ dk dk;Z djukA
 ,d ls vf/kd eU=ky;ksa ls lacaf/kr egRoiw.kZ iz”kklfud fo’k;ksa dh izxfr dk voyksdu djukA
 dk;Zdkfj.kh dh leUo; lfefr ds le{k mu fo’k;ksa dks j[kuk tgka lfefr ds vkns”k dk voyksdu
djukA
fdlh Hkh iz”kklfud O;oLFkk esa ljdkjh uhfr;ksa dks dq”kyrkiwoZd ykxw djus ds fy, foHkkxksa ds chp leUo;
dk gksuk vR;Ur vko”;d gSA blds fy, vusd rjhdksa dks viuk;k x;k gSA dSfcusV fo’k;ksa ls lacaf/kr foHkkx
,d ,slk gh vfHkdj.k gS tks izHkko”kkyh leUo; ds fy, dk;Zjr gSA Hkkjr ljdkj esa vusd izdkj dh bdkbZ;ka
dk;Z djrh gSa( tSls & eU=ky;] foHkkx] fuxe cksMZ] dEifu;ka] u;h&u;h lfefr;ka vkfnA bl le; fLFkfr ;g
gS fd “kk;n gh dksbZ O;fDr bu fofHkUu bdkb;ksa dh iw.kZ lwph rS;kj dj ldsA fuR; uohu laxBu LFkkfir gks
jgs gSaA bu fofHkUu bdkb;ksa esa leUo; LFkkfir djuk dfBu dk;Z gSA dSfcusV lfpo fofHkUu lfpo lfefr;ksa
70 Hkkjrh; ç'kklu
dk v/;{k gksus ds ukrs fofHkUu foHkkxksa esa leUo; LFkkfir djus esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA ;g lfpoky;
dsUnz vkSj fofHkUu jkT;ksa ds chp Hkh leUo;kRed dk;Z djrk gSA
 efU=e.My ds fu.kZ;ksa dks fØ;kfUor djus ds :Ik esa & ;g lfpoky; eq[;r% dSfcusV lfpo ds ek/;e ls
iz/kkueU=h rFkk vko”;d gksus ij efU=;ksa dks le;&le; ij egRoiw.kZ fo’k;ksa ls lacaf/kr uhfr;ksa ds
fu:i.k ,oa fu’iknu ds fo’k; ij ijke”kZ nsrk gSA bls efU=e.My ds le{k izLrqr lHkh fo’k;ksa ds laca/k esa
efU=e.My dh lgk;rk vkSj vko”;d dk;Zokgh djuh iM+rh gS( tSls & laln esa O;oLFkkiu ds fy, izLrqr
fd, tkus okys izLrko rS;kj djuk] fons”kksa ds lkFk laf/k;ksa ,oa le>kSrksa vkfn ls lacaf/kr ekeys] laln ds
vf/kos”kuksa dks izkjEHk djus] LFkfxr djus vkSj yksdlHkk dks Hkax djus laca/kh izLrkoksa ij fopkj djuk]
lkoZtfud tk¡p lfefr;ksa fu;qfDr vkSj ,slh lfefr;ksa dh fjiksVZ ij fopkj] efU=ifj’kn~ }kjk fy, x, fdlh
Hkh iwoZ&fu.kZ; ij iqufoZpkj] vkfnA dSfcusV lfpoky; dk ,d egRoiw.kZ dk;Z ;g ns[kuk Hkh gS fd
efU=e.My ;k mldh lfefr;ksa }kjk fy, x, fu.kZ; ykxw gks jgs gSa vFkok ughaA bl dk;Z gsrq ;g
lfpoky; ekfld izosnu rS;kj djrk gS ftlesa izR;sd eU=ky; ds dk;kZsa dh leh{kk jgrh gS fd fdl lhek
rd fu.kZ;ksa ij vey gqvk gSA ;fn ;g ik;k tkrk gS fd dSfcusV ds fu.kZ;ksa dks vey esa ykus ds fy, dksbZ
eU=ky; izxfr ugha dj jgk gS rks ;g fo’k; mPprj Lrj ij r; fd;k tkrk gS rkfd fu.kZ;ksa dks ykxw
djus esa rsth yk;h tk ldsA
 bl izdkj ge ns[krs gSa fd efU=e.Myh; lfpoky; vusd egRoiw.kZ dk;ksZa dks lEiUu djrk gSA la{ksi esa]
;g mPpre Lrj ij fu.kZ; fd;s tkus dh izfØ;k esa leUo; djus dh egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gS vkSj
iz/kkuea=h ds funsZ”k ds vuqlkj dk;Z djrk gSA ;g lfpoksa dh lfefr;ksa ds dk;Z Hkh djrk gSA le;&le;
ij bldh cSBdsa efU=e.Myh; lfpo dh v/;{krk esa mu leL;kvksa ij fopkj djus vkSj ijke”kZ nsus ds
fy, gksrh gSa ftu ij eU=ky;ksa ds chp ijLij ijke”kZ vkSj leUo; dh vko”;drk gksrh gSA
dk;Z&izfØ;k ¼Working Procedure½
dSfcusV rFkk mldh lfefr;ksa ds dk;kZsa dk lapkyu mu fu;eksa ds vUrxZr gksrk gSA ftUgsa dSfcusV us 1947 esa
fufeZr fd;k FkkA dSfcusV vius ekeyksa dks rhu rjhdksa ls lEiUu djrh gS & izFke] dSfcusV esa fopkj&foe”kZ
}kjk( nwljs] i=ksa }kjk fopkjksa dh vfHkO;fDr ds fy, lnL;ksa ds ikl izi= Hkstdj( vkSj rhljs] dSfcusV dh
lfefr esa ckrphr }kjk ftlesa nks ls vf/kd ea=h iz/kkuea=h }kjk euksfur fd, tkrs gSaA cSBdksa esa lfEefyr gksus
ds fy, fdlh efU= dks fueU=.k ugha Hkstk tkrk gS cfYd uksfVl }kjk lwfpr fd;k tkrk gSA jkT;ea=h tks
Lora= foHkkx ds izHkkjh gksrs gSa rFkk muds foHkkx ls lacaf/kr ckrksa ij tc dSfcusV esa fopkj gksrk gS rc mUgsa
fueU=.k nsdj cqyk;k tkrk gSA bu cSBdksa dh O;oLFkk dSfcusV vkSj mlds lfpoky; ds vf/kdkfj;ksa }kjk dh
tkrh gSA ea=ky; ds ofj’B vf/kdkjh cSBdsa ds le; mifLFkfr jgrs gSa ;k vko”;drk iM+us ij mUgsa cSBdksa esa
cqyk;k tkrk gSA cSBdksa dk fooj.k dSfcusV lfpo }kjk rS;kj fd;k tkrk gS ftls fdlh cSBd ds 24 ?k.Vksa ds
vanj iz/kkuea=h ds le{k izLrqr djuk gksrk gSA iz/kkuea=h dh vuqefr feyus ij ;g fooj.k dSfcusV efU=;ksa]
jkT;eaf=;ksa tks foHkkxksa ds Lora= izHkkjh gksrs gSa rFkk lacaf/kr lfpoksa ds ikl Hkst fn, tkrs gSaA ;fn bl fooj.k
esa cSBd esa mifLFkr fdlh ea=h }kjk la”kks/ku djk;k tkrk gS rks mls iz/kkuea=h ds fopkjkFkZ Hkst fn;k tkrk gSA
;fn bl fooj.k esa cSBd esa mifLFkr fdlh ea=h }kjk la”kks/ku djk;k tkrk gS rks mls iz/kkuea=h ds fopkjkFkZ
Hkst fn;k tkrk gSA ;fn iz/kkuea=h Lohd`fr ns nsrs gSa rks la”kksf/kr fooj.k iqu% lnL;ksa ds ikl Hkst fn;k tkrk
gSA izR;sd dSfcusV dh cSBd ds ckn dSfcusV lfpo izsl dks eq[; fu.kZ;ksa dh tkudkjh nsrk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 71

dSfcusV lfpo ¼Cabinet Secretary½

dSfcusV lfpoky; dk izeq[k dSfcusV lfpo gksrk gS tks iz/kkuea=h ds izR;{k fu;U=.k esa jgrk gSA dSfcusV
lfpoky; dh v/;{krk dSfcusV lfpo }kjk dh tkrh gSA og bl lfpoky; dk iz”kklfud izeq[k gksrk gSA
dSfcusV lfpo dsUnzh; laLFkkiu e.My dk insu v/;{k Hkh gksrk gSA og Hkkjrh; iz”kklfud lsok dk ofj’Bre
lnL; gksrk gSA iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds izfrosnu ds vuqlkj Þ;ksX;re ,oa ofj’Breß vf/kdkjh dks gh
dSfcusV lfpo cuk;k tkuk pkfg,A ;g lfpoksa ds lEesyu dh v/;{krk Hkh djrk gSA Hkkjr esa bl in dk
izkjEHk 1950 esa gqvk vkSj ,uñvkjñ fiYybZ izFke dSfcusV lfpo cusA ,uñdsñ eq[kthZ ds dk;Zdky rd vkbZñ,ñ,lñ
oxZ ds lnL; dSfcusV lfpo ds in ij inklhu gksrs FksA bl in dh egŸkk ds fo’k; esa vk;axj izfrosnu
¼1949½ esa fy[kk gS fd ÞdSfcusV lfpo iz”kklfud vf/kdkfj;ksa esa lcls mPp Js.kh dk O;fDr gksrk gS] tks vius
xq.kksa] “kfDr&igy djus dh {kerk rFkk izHkko”khyrk ds dkj.k bl in ij fu;qDr fd;k tkrk gSA og dSfcusV
lfpoky; esa leUo;kRed dk;ksZa dks ns[k ldrk gS] fo”ks’kr% mu dk;ksZa dks ftuesa eaf=e.My vkSj iz/kkuea=h :fp
j[krs gkasAß Hkkjrh; iz”kklu dk ;g lokZf/kd “kfDrlEiUu ,o aizfrf’Br in ekuk tkrk gSA bl i`’BHkwfe esa
Hkkjrh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us vuq”kalk dh Fkh fd bl in dks vf/kd izHkkoh cukus ds fy, ;g vko”;d
gS fd bldh vof/k 3 ;k 4 o’kZ dh jgsA
efU=e.Myh; lfpo vius lfpoky; ds lEiw.kZ dk;Z dk Ik;Zos{k.k djrk gSA og dsUnzh; ljdkj dh
fofHkUu lfpo lfefr;ksa dk v/;{k gksrk gS vkSj iz/kkuea=h] efU=e.Myh; lfefr;ksa rFkk efU=e.My dks egRoiw.kZ
uhfr&iz”uksa ij ijke”kZ nsrk gSA og fofHkUu foHkkxksa esa leUo; gsrq eq[; leUo;d dk dk;Z djrk gSA dsUnz vkSj
fofHkUu jkT;ksa ds chp Hkh og leUo;kRed dk;Z djrk gS og ubZ fnYyh esa dsUnz rFkk jkT;ksa ds lfpoksa ds
lEesyuksa dk vk;kstu djrk gSA
efU=e.Myh; lfpo ;g Hkh ns[krk gS fd eU=ky;ksa }kjk efU=e.My ds fu.kZ; fØ;kfUor fd;s tk,aA og
tc dHkh vko”;d le>s rHkh foHkkxh; lfpoksa ,oa ofj’B vf/kdkfj;ksa dh cSBd cqyk ldrk gS vkSj mUgsa
vko”;d fn”kk&funsZ”k ns ldrk gSA efU=e.Myh; lfpo ,d vR;Ur egRoiw.kZZ vf/kdkjh gSA mlds dk;Z la[;k
vkSj izHkko dh n`f’V ls Ik;kZIr mYys[kuh; gSaA ;g LkHkh LFkk;h deZpkfj;ksa ds fy, ijke”kZnkrk dk dk;Z djrk
gSA os tc dHkh viuh foHkkxh; dfBukbZ;ksa dks mlds lkeus ykrs gSa rks og mUgsa leqfpr funsZ”ku rFkk ijke”kZ
nsrk gSA bl in ds nkf;Roksa dh n`f’V ls ;g vko”;d gS fd bl Ikn dks /kkj.k djus okyk O;fDr Ik;kZIr
vuqHkoh vf/kdkjh gks tks mPp Lrj dh izfrHkk RkFkk O;kid dYiuk “kfDr dk Hkh /kuh gksA
ea=he.My lfpo os lHkh dk;Z djrk gS tks mijksDr ea=he.My lfpoky; ds gSA
2-6 dsUnzh; lfpoky; ¼Central Secretariat½
Hkkjr ljdkj ds v/khu leLr ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa dk lkewfgd uke dsUnzh; lfpoky; ;k lsUVªy lsØsVsfj;V
gSA vk/kqfud dsUnzh; lfpoky; uked bl iz”kkldh; O;oLFkk dh “kq:vkr bZLV bf.M;k daiuh ds “kklu ds
nkSjku gqbZA gkykafd ekS;kZdky] xqIrdky] lYyur dky rFkk eqxydky esa Hkh rRdkyhu “kkldksa ds jktdk;ksZa
dks iw.kZ djus ds fy, dbZ izdkj ds foHkkx ,oa jktdeZpkjh dk;Zjr jgrs Fks ysfdu orZeku Hkkjrh; iz”kklfud
ra= eq[;r% vaxzstksa }kjk LFkkfir rFkk dkykUrj esa fdafpr ifjofrZr iz.kkyh dk Ik;kZ; ekuk tkrk gSA fczfV”kdky
esa bls ^bEihfj;y lØsVfj;V* dgk tkrk FkkA
Hkkjrh; iz”kklu ds in&lksiku esa dsUnzh; lfpoky; dk ,d laLFkk ds :Ik esa egRoiw.kZ LFkku gSaA ;g
iz”kkldh; laxBu dk efLr’d gS vkSj blds vkns”k lEiw.kZ ns”k esa izpfyr gksrs gSaA fdUrq vU; iz”kklfud
72 Hkkjrh; ç'kklu
laLFkkvksa dh rjg lfpoky; Hkh fczfV”k “kklu dky dh nsu gSA fczfV”k lkezkT; ds le; Hkkjr esa iz”kklfud
,drk LFkkfir djus esa dsUnzh; lfpoky; dh ,d fo”ks’k Hkwfedk FkhA dEiuh “kklu esa caxky ds xouZj tujy
ds v/khu dsUnzh; ljdkj dk lfpoky; xfBr fd;k x;k] ftlesa 1833 ds pkVZj vf/kfu;e ds rgr iz”kklfud
ferO;;rk dh n`f’V ls dqN ifjorZu fd;s x;sA lcls egRoiw.kZ ifjorZu Fkk jktLo ,oa foŸk foHkkxksa dks
feykdj ,d foHkkx cuk fn;k tkukA 1843] 1855 vkSj 1862 ls 1919 rd lfpoky; esa foHkkxksa dk
xBu&iquxZBu gksrk jgk vkSj vusd u;s foHkkxksa dk fuekZ.k gqvkA 1919 ls 1947 rd dk ;qx dsUnzh; lfpoky;
esa fofHkUu lq/kkjksa ds fy, lokZf/kd egRoiw.kZ gSaA
ykMZ dkuZokfyl us lfpoky; ds iquxZBu vkSj “kfDr”kkyh cukus dh fn”kk esa dqN igy dhA mldk
izqeq[k ;ksxnku egkeU=h ds in dk l`tu FkkA bl inkf/kdkjh dks ckn esa izeq[k lfpo dh laKk nh x;hA blds
gkFk esa leLr “kfDr;ka rFkk mŸkjnkf;Ro FksA ykMZ oStsyyh dk Hkh lfpoky; ds iquxZBu esa dkQh ;ksxnku
jgkA mldh ;kstuk ds vUrxrZ lfpoky; dk dk;Z dkQh ek=k esa c<+ x;k rFkk lkFk esa mŸkjnkf;Ro esa Hkh o`f)
gqbZA vBkjgoha lnh ds vUr esa ljdkj esa xouZj tyjy] rhu ik’kZn vkSj lfpoky; ds pkj foHkkx FksA izR;sd
foHkkx ,d lfpo ds v/khu Fkk vkSj mu ij fu;U=.k j[kus ds fy, ,d izeq[k lfpo FkkA ekW.VQksMZ lq/kkjksa
¼1919½ ds iwoZ Hkkjr esa xouZj tujy vkSj lkr lnL; rFkk ukS lfpoky;h; foHkkx FksA 1919 dh fyfofy;u
fLeFk desVh ds lq>ko ds vk/kkj ij foHkkxh; fo’k;ksa dks iquxZfBr fd;k x;k] fyf[kr vkys[kksa dh izFkk “kq: dh
x;h] dsUnzhd`r HkrhZ dh O;oLFkk izkjEHk dh gqbZ] rFkk lfpoky; esa izfrfu;qfDr O;oLFkk dks lqn`<+ fd;k x;kA
1919 esa iquxZfBr lfpoky; esa dqy X;kjg foHkkx FksA
lfpoky; ds laxBu vkSj dk;Zi)fr ds fo’k; esa ckn ds o’kksZa esa bapdsi lfefr] ghyj lfefr vkSj
esDlosy lfefr us dsUnzh; lfpoky; ds lq/kkj ds fy, vkSj Hkh lq>ko izLrqr fd;sA f}rh; egk;q) ds dkj.k
tc fLFkfr uktqd gks x;h rks 1945 esa lfpoky; dk iquxZBu vko”;d le>k x;kA blds iwoZ 1941 esa
ukxfjd lqj{kk] lwpuk vkSj izlkj.k rFkk Hkkjrh; leqnzikjh; foHkkx LFkkfir fd;s tk pqds FksA ;q) ds dkj.k
lqj{kk leUo; dk u;k foHkkx LFkkfir gqvk vkSj ;q)&vkiwfrZ dks iqu% ,d dj fn;k x;kA 1944 esa ;kstuk rFkk
fodkl uked foHkkx LFkkfir fd;k x;kA ;q) ds ckn ;|fi lfpoky; esa vkSj Hkh ifjorZu fd;s x;s] fdUrq
lcls egRoiw.kZ ifjorZu f”k{kk] LokLF; vkSj d`f’k eU=ky;ksa dk foHkktu FkkA Je&eU=ky; dk tUe Hkh blh
le; gqvkA 15 vxLr 1947 dks lŸkk&gLrkUrj.k ds le; dsUnzh; lfpoky; esa 19 foHkkx FksA
O;kid vFkZ esa ^lfpoky;* “kCn ls rkRi;Z lfpoksa ds dk;Z ls gSA og ea=h dk eq[; lykgdkj gksrk gS
tks mlds iz”kklfud dk;ksaZ esa mldh lgk;rk rFkk vko”;d lykg iznku djrk gSA bl “kCn dh mRifr Hkkjr
ds iz”kklu esa ml le; gqbZ] tc vaxzstksa us vius mifuos”k esa lfpo dh ljdkj LFkkfir dhA Lora=rk izkfIr ds
ckn ljdkjh lŸkk turk }kjk fuokZfpr efU=;ksa ds v/khu j[kus dh O;oLFkk dh xbZ gSA bl cnyh gqbZ fLFkfr es
lfpoky; dk lEcU/k eU=h ds dk;kZy; ls tksM+k atk ldrk gSA
Lkfpoky; ,d ,slk laxBu gS tks mlds lapkyu esa lgk;rk djrk gSaA ;g lgk;rk efU=;ksa }kjk uhfr
fuekZ.k lEcU/kh dk;ksZa esa fo”ks’k :Ik ls mYys[kuh; gSaA blds vfrfjDr og lfpoky; dh leLr visf{kr lwpuk,a
rFkk lkexzh efU=;ksa ds lEeq[k jgrk gS] ftlls fd og “kh?kzrk ls lgh uhfr fu/kkZj.k dj ldsA
dsUnzh; lfpoky; dh vko”;drk ds Øe esa fuEukafdr dkj.k fd;s tkrs gSa %&
 Ekaf=x.k izk;% O;Lr jgrs gSa vr% muds iz”kklfud dk;Z lfpoky; djrk gSA
 Eakf=;ksa dks fof/k] uhfr] dk;ZØe fuekZ.k esa lfpoky; }kjk rduhdh lgk;rk iznku dh tk ldrh gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 73

 jktuhfrd dk;Zikfydk vFkkZr~ eaf=ifj’kn vLFkk;h rFkk vdq”ky gksrh gS] vr% LFkk;h dk;Zikfydk
¼lfpoky;½ ,oa dq”ky dfeZdksa dh vko”;drk gSA
 Lfpoky; }kjk eaf=;ksa dks rVLFk ,oa O;kogkfjd lq>ko fn;k tk ldrk gSA
 oLrqr% lfpoky; O;oLFkk vk/kqfud dY;k.kdkjh iz”kkldh; jkT;ksa dk vfHkUu vax gSa ftldk dksbZ vU;
fodYi miyC/k ugha gSaA
fo”ks’krk,a ¼Characteristics½ %& Hkkjr esa dssUnzh; lfpoky; dh fuEukafdr fo”ks’krk,a dgh tk ldrh gS%&
 ;g fczfV”kdky esa LFkkfir iz”kklfud laxBu gSa tks fujUrj ifjofrZr gksrk jgrk gSA
 Hkkjrh; iz”kklu ra= dk “kh’kZLFk rFkk fo”kkyre laxBu gSaA
 ljdkj ds c<+rs nkf;ROkksa rFkk dk;Z{ks= esa foLrkj ds dkj.k dsUnzh; lfpoky; dh vko”;drk fujUrj
c<+ jgh gSA
 yksd lsokvksa rFkk ukSdj”kkgh dh leLr vPNkb;ka ,oa cqjkb;ka blesa O;kIr gSaA
 og dsUnz ljdkj ds leLr ea=ky;ksa ;k foHkkxksa dk ,dhd`r uke gSA
 ea=ky;ksa ;k foHkkxksa ds v/khu dqN dk;Zdkjh laLFkk,a ;Fkk&funsZ”kky;] cksMZ] vk;ksx] laLFkku rFkk yksd
miØe bR;kfn dk;Zjr gSa ftuds {ks=h; dk;kZy; vko”;drkuqlkj jkT;ksa esa dk;Zjr gSaA
 dsUnzh; ljdkj dh uhfr;ksa] fof/k;ksa rFkk dk;ZØe ds fuekZ.k ,oa fu;a=.k esa bl lfpoky;h O;oLFkk dh
vge~ Hkfedk gSaA
 dsUnzh; lfpoky; ds izR;sd ea=ky; rFkk foHkkx dk “kh’kZLFk in jktuhfrd ea=h }kjk rFkk iz”kklfud
LRkj ij lfpo in Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds vf/kdkjh }kjk xzg.k fd;k tkrk gSA
 Hkkjr esa dsUnzh; lfpoky; ds vUrxZr “kklu ds izR;sd dk;Z ls lEcfU/kr dksbZ u dksbZ foHkkx vo”;
dk;Zjr gSa] pkgs og dk;Z jkT; lwph ls gh lEcfU/kr D;ksa u gksA
 Lkfpoky; uhfr fuekZ.k djrk gS tcfd fØ;kUo;u dk dk;Z dk;Zdkjh laLFkkvksa dks fn;k x;k gSA
yksd lsok,a ¼Public Services½ %&dsUnzh; lfpoky; vFkkZr~ Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa esa fu;qDr
gksus okys vf/kdkjh deZPkkjh fofHkUu izdkj dh yksd lsokvksa ls lEcfU/kr gksrs gSa %&
1- vf[ky Hkkjrh; lsok,a ¼All India Services½
2- dsUnzh; lsok,a ¼Central Services½
3- dsUnzh; lfpoky; lsok,a ¼Central Secretariat Services½
4- dsUnzh; lfpoky; LVsuksxzkQj lsok,a ¼Central Secretariat Stenographer Services½
5- dsUnzh; lfpoky; fyfidh; lsok,a ¼Central Secretariat Clerical Services½
74 Hkkjrh; ç'kklu
rhu vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ;Fkk&Hkkjrh; iz”kklfud lsok] Hkkjrh; iqfyl lsok rFkk Hkkjrh; ou lsok ds
vf/kdkjh Hkkjr esa dgha Hkh inLFkkfir gks ldrs gSaA loksZPp iz”kklfud inksa ij bu vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr gksrh
gSA blds Ik”pkr~ dsUnzh; lsok,a gSa ftuds vf/kdkjh ea=ky;ksa rFkk dk;Zdkjh foHkkxksa esa dk;Zjr gksrs gSA dsUnzh;
lfpoky; lsok dh pkj xzsM Øe”k% p;fur xzsM ¼mi lfpo ;k led{k½] xzsM&1 ¼voj lfpo ;k led{k½]
vuqHkkx vf/kdkjh xzsM rFkk lgk;rk xzsM gSA dsUnzh; lfpoky; LVsuksxzkQj lsok dh ofj’B izeq[k futh lfpo
xzsM] futh lfpo xzsM&, ,o ach ¼vc la;qDr gSa½] xzsM&lh rFkk xzsM&Mh ukde pkj xzsM gSa tcfd dsUnzh;
lfpoky; fyfidh; lsokvksa dh nks xzsM gS & mPPk fMfotu xzsM rFkk fuEu fMfotu xzsMA fuEu fMfotu xzsM
vFkkZr~ DydZ dh HkrhZ deZPkkjh p;u vk;ksx djrk gS rFkk mPp fMfotu xzsM iw.kZr;k inksUufr Hkjh tkrh gSA
vuqHkkx vf/kdkjh rFkk lgk;d xzsM ds in inksUUkfr ,oa lh/kh HkrhZ nksuksa izdkj ls Hkjs tkrs gSaA voj lfpo ls
ysdj lfpo rd ds in Hkkjrh; iz”kklfud lsok ;k dsUnzh; lsokvksa Js.kh&1 ls Hkjs tkrs gSA xzsM&1 p;fur xzsM
rFkk futh lfpo xzsM ds in dfeZd ,oa izf”k{k.k foHkkx ds v/khu gSaA vr% budk dsUnzh; lfpoky; ds fdlh
Hkh foHkkx esa inLFkkiuk gks ldrk gS tcfd vU; v/khuLFk in lEcfU/kr ea=ky;ksa ,oa foHkkxksa ds vuqlkj
fodsUnzhd`r dj fn, x, gSaA
dsUnzh; lfpoky ds fofHkUu ea=ky;ksa esa voj lfpo ls la;qDr lfpoksa rd ds in Hkjus ds fy, “kq: esa
dsUnzh; laLFkkiuk eaMy dk xBu fd;k x;k Fkk ftls lu~ 1970 ls ofj’B p;u eaMy ,oa dsUnzh; laLFkkiuk
eaMy esa foHkDr fd;k x;kA izFke eaMy dSfcusV lfpo dh v/;{krk esa la;qDr lfpo rFkk funs”kd bR;kfn inksa
ij fu;qfDr dh vuq”kalk djrk gS tcfd dsUnzh; laLFkkiuk eaMy mi lfpo ,oa voj lfpo dh fu;qfDr dh
flQkfj”k djrk gSA
vof/k iz.kkyh %& dsUnzh; lfpoky; ds fofHkUUk ea=ky;ksa ;k foHkkxksa esa vf/kdkfj;ksa ds in jkT; laoxksZ ds vf[ky
Hkkjrh; lsokvksa ds vf/kdkfj;ksa] dsUnzh; lsokvksa ds Js.kh izFke vf/kdkfj;ksa] p;fur lwph ds jkT; lsokvksa ds
vf/kdkfj;ksa bR;kfn ls Hkjs tkrs gSaA ,d fuf”pr vof/k rd ;s vf/kdkjh fdlh ea=ky; esa inLFkkfir jgrs gSa tks
lu~ 1905 ls ykMZ dtZu ds “kkludky esa “kq: gqbZ FkhA ykWMZ dtZu us ;g iz.kkyh ftyk ,oa {ks=h; dk;kZy;ksa
esa fu;qDr iz”kklfud vf/kdkfj;ksa ds Kku ,oa vuqHko dks dsUnzh; Lrj ij mi;ksx ykus rFkk bu vf/kdkfj;ksa dk
dsUnzh; lŸkk ds lkFk lkeatL; cSBkus ds fy, “kq: dh FkhA vof/k iz.kkyh ds i{k ,oa foi{k esa cgqr ckj cgl
gks pqdh gSA fuLlansg bl iz.kkyh esa xq.k&nks’k nksuksa fo|eku gSaA
vof/k iz.kkyh ds xq.k&nks’k
Xkq.k nks’k
1- ;g la?kkRed “kklu O;oLFkk ds fy, fgrdj 1- fof”k’Vhdj.k ds bl ;qx esa ;g iz.kkyh
gSa D;ksafd blls dsUnz&jkT; lEcU/k ?kfu’B ck/kd gSA
gksrs gSa rFkk jk’Vªh; ,drk c<+rh gSaA
2- lw= ,oa LVkWQ vf/kdkfj;ksa dk vkilh 2- {ks=h; vuqHko izkIr vf/kdkfj;ksa ds Kku dk
lkaetL; LFkkfir gksrk gSA dsUnzh; Lrj ij dksbZ mi;ksx ugha gks ikrk
gSA
3- Ikz”kklfud vf/kdkfj;ksa dh lksp dk nk;jk 3- Hkkjr esa vkt Hkh jktuhfr rFkk ladh.kZ
foLr`r gks tkrk gSA ekufldrk ds y{k.k Li’V fn[krs gSa vr% ;g
iz.kkyh vlQy fl) gksrh gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 75

4- mRlkgh ,oa egRokdka{kh vf/kdkfj;ksa dks mPp 4- cgqr&lh jkT; ljdkjsa dqN vf/kdkfj;ksa ds
Lrj ij dk;ZZ djus dk volj feyrk gSaA n.M Lo:Ik dsUnz dks Hkstrh gSA
5- jkT; vf/kdkfj;ksa dh uhjlrk rFkk 5- dfri; vf/kdkjh iqu% ewy LFkku ij okfil
,dkdhiu lekIr gksrk gSA ugha vkrs gSaA
6- vfHkizsj.kk ,oa eukscy c<+rk gS 6- vof/k iz.kkyh dh lqO;ofLFkr uhfr ,oa ra=
vHkh rd ugha cu ik;k gSA
7- yksd lsodksa esa rVLFkrk ,oa dk;Zdq”kyrk dk 7- blls {ks=h; vf/kdkfj;ksa dks lfpoky; esa
Hkko mRiUu gksrk gSA tkus rFkk vkjke djus dh izo`fŸk dks c<+kok
feyrk gSA

dsUnzh; lfpoky; lsokvksa dh LFkkiuk ¼1951½ ds dkj.k voj lfpo rFkk mi lfpo bR;kfn ds dqN in bUgha
lsokvksa ls Hkjs tkus yxs gSa] vr% vof/k iz.kkyh dk {ks= lhfer gqvk gSA blh izdkj lu~ 1957 esa ^dsUnzh;
iz”kklfud iwy* ds fuekZ.k ds Ik”pkr~ foŸk ,oa okf.kT; tSls fo”ks’kK in iwy ds vf/kdkfj;ksa ls Hkjs tkrs gSaA
lkFk gh iz”kklu esa c<+rh fof”k’Vhdj.k dh izo`fŸk ,oa ekax ds dkj.k vof/k iz.kkyh dh vksj >qdko LokHkkfod
:Ik ls de gqvk gSA orZeku esa lfpo rFkk la;qDr lfpo inksa ij 5 o’kZ] mi lfpo ds in ij 4 o’kZ rFkk voj
lfpo in ij 3 o’kZ dh vof/k fu/kkZfjr gSaA
dsUnzh; lfpoky; esa nks izdkj ds deZpkjh dk;Z djrs gSa& ¼v½ vf/kdkjh oxZ] ¼c½ v/khLFk oxZA igys oxZ esa
lfpo] milfpo rFkk voj lfpo vkrs gSaA ;fn foHkkx cM+k gS rks la;qDr lfpo ;k vfrfjDr lfpo Hkh gksrs gSa]
ftUgsa foHkkx ds fdlh Hkh vax dk dk;Z lkSaik tkrk gSA os vius {ks= esa vkus okys lHkh fo’k;ksa ds lEcU/k esa eU=h
ls lh/kk lEidZ j[krs gaSA la;qDr ;k vfrfjDr lfpo dk Lrj yxHkx lfpo ds Lrj ds leku gksrk gSA os
dk;ZHkkj ls cksf>y lfpo dk cks> gYdk djrs gSA la;qDr rFkk vfrfjDr lfpo ls vk”kk dh tkrh gS fd os
egRowi.kZ ekeyksa ij eq[; lfpo ls ijke”kZ ysrs jgsaA vf/kdkjh oxZ esa izk;% Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds lnL;
gksrs gSaA
dsUnzh; lfpoky; laxBu ¼Organization of Central Secretariat½
lfpo ¼Secretary½ %& lfpo foHkkx@ eU=ky; dk izeq[k iz”kklfud vf/kdkjh gksrk gSA lfpo foHkkx ds leLr
iz”kklfud fØ;kdykiksa rFkk uhfr;ksa ij ijke”kZ nsus ds fy, eU=h dk iz/kku ijke”kZnkrk gksrk gSA mldk drZO;
gS fd og fo’k; ds lHkh lEc) rF;ksa dks eU=h ds le{k izLrqr djsa rkfd eU=h ml Ikj mfpr fu.kZ; ys ldsA
;g vko”;d gS fd og vius eU=h dks iw.kZ lwpuk nsrk jgsA lfpo dks fuHkZ; gksdj vius fopkj izLrqr djus
pkfg,A ijke”kZ] ladsr ,oa izksRlkgu nsuk rFkk le>kuk mldk drZO; rFkk vf/kdkj nksuksa gSaA dsUnzh; lfpoky;
ds fdlh&fdlh eU=ky; eas ,d ls vf/kd lfpo gksrs gSaA lHkh lfpo ;|fi leku osru ikrs gSa ysfdu os leku
ntsZ ds ugha gksrs gSaA ,d lfpo eU=ky; dk lfpo gksrk gS tcfd vU; lfpo eU=ky; esa fofHkUu foHkkxksa ds
lfpo gksrs gS vkSj os eU=ky; ds v/khu jgdj dk;Z djrs gSaA
fo”ks’k lfpo ¼Special Secretary½ %& Lora=rk ds mijkUr lŸkk ds uohu Lrj LFkkfir djus ds QyLo:Ik
ekSfyd lksiku esa O;o/kku mRiUUk gqvk gSA bldk mldh ,drk] dq”kyrk rFkk izHkko”khyrk ij foifjr izHkko
iM+k gSA fo”ks’k lfpo dk in bl O;o/kku dk vPNk mnkgj.k gSA 1951 esa loZizFke d`f’k&ea=ky; esa fo”ks’k
lfpo dh fu;qfDr dh xbZ FkhA
76 Hkkjrh; ç'kklu
vfrfjDr lfpo ¼Additional Secretary½ %& izkjEHk esa lfpo ds ckn iz”kklfud in&lksiku esa milfpo dk
LFkku gksrk Fkk ijUrq la;qDr rFkk vfrfjDr lfpo in dh LFkkiuk ls in&lksiku ofj’Brk lwph esa vUrj vk;k
gSA iz”kklfud lq/kkj lEcU/kh vf/kdka”k lfefr;ksa us bl in dh lekfIr ;k muds inksa esa deh djus dh vuq”kalk
dhA
la;qDr lfpo ¼Joint Secretary½ %& tc fdlh ea=ky; dk dk;Z vf/kd c<+ tkrk gS vkSj lfpo dk;Z ds cks> esa
nck jgrk gS] rc mlds dk;ksZ esa lgk;rk ds fy, ,d ;k vf/kd “kk[kkvksa dh LFkkiuk dh tkrh gSA la;qDr
lfpo Lora= :Ik ls “kk[kk dk izeq[k gksrk gS vkSj og lkSais x;s dk;kZs dks djus esa l{ke gksrk gSA
funs”kd ¼Director½ %& ;g in vis{kkd`r uohu gS vkSj bldh LFkkiuk 1960 esa gqbZA ;g in dqN vf/kdkfj;ksa
ds vge dh larqf’V ds fy, l`ftr fd;k x;k gSA tgka rd mŸkjnkf;Ro dk iz”u gS ;g milfpo ds led{k
gksrk gSA
milfpo ¼Deputy Secretary½ %& ;g lfpo dh vksj ls dk;Z djrk gSA lfpoky; esa milfpo dk egŸo gksrk
gS vkSj og ,d fMohtu dk izHkkjh gksrk gSA blls lEcfU/kr dk;ksZas ds izfr og mŸkjnk;h gksrk gSA
voj lfpo ¼Under Secretary½ %& ;g ea=ky; dh ,d “kk[kk dk izHkkjh gksrk gS vkSj vius dk;Z{ks= esa
vuq”kklu cuk, j[kus ds fy, mŸkjnk;h gksrk gSA NksVs&NksVs ekeyksa dks ;g Lo;a fuiVkrk gSA milfpo ds
dk;Z dks gYdk djuk bldk ,d izeq[k dk;Z gSA
fo”ks’k dŸkZO;LFk vf/kdkjh ¼Officer on Special Duty½ %& iz”kklfud dk;ksZa vFkok vizR;kf”kr vkikr&fLFkfr esa
O;fDr fo”ks’k dks LFkku nsus ds fy, izkphu dky ls gh vksñ,lñMhñ dh O;oLFkk izpfyr gSA
3- vkns”kkuqlkj izys[k rS;kj djukA dk;kZy; vuqHkkx ¼lsD”ku½ vf/kdkjh] lgk;d] mPp Js.kh
vkSj fuEu Js.kh fyfid] VkbfiLV] vk”kqfyfid vkSj prqFkZ Js.kh ¼xzsM Mh½ vkfn ls feydj
curk gSA
dsUnzh; lfpoky; dh dk;Ziz.kkyh ¼Working Procedure½ %& ea=h dks mldh lalnh; ftEesnkfj;ksa dks fuHkkus esa
lgk;r nsuk lfpoky; dh dk;Z djus dh ,d fuf”pr i)fr gSaA egRoiw.kZ uhfr fo’k;d iz”uksa ij ea=h vkSj
lfpo nksuksa gh fopkj djrs gSa vkSj rc lfpo ,d fVIi.kh rS;kj djrk gS] ftlesa fopkj&foe”kZ ls mRiUu
fu.kZ;ksa dk mYYks[k gksrk gSA ea=h }kjk Lohdkj dj fy, tkus Ikj ;s fu.kZ; vfUre gks tkrs gSaA lfpo dk dŸkZO;
gS fd og ea=h ds fopkjksa dks le>dj vkSj ea=ky;ksa dh lEiw.kZ uhfr dk /;ku j[kdj iz”kklu dk dk;Z
lapkfyr djsA
lfpoky; esa dk;Z fu’ikfnr djus ds nks i)fr;ka izpfyr gS&¼1½ dqN ea=ky;ksa vFkok foHkkxksa esa vf/kdkjh
vuqLFkkid O;oLFkk ds vuqlkj dk;Z djrk gSA bl O;oLFkk ds vUrxZr vuqHkkx vf/kdkjh izkIr i=ksa ds ijh{k.k
vkfn dk dk;Z Lo;a djrk gS vkSj mlds v/khu dfeZd oxZ ij Vad.k vfHkys[k leUo; rFkk lapkyu esa lgk;rk
nsus dk dk;ZHkkj gksrk gSA
¼2½ vf/kdka”k ea=ky;ksa vkSj foHkkxksa esa ijEijkxr O;oLFkk ds vuqlkj dk;Z fd;k tkrk gS] ftlds vUrxZr
v/khuLFk dfeZd oxZ izkIr i=ksa dh ijh{kk djrk gS] fVIi.kh rS;kj djrk gS vkSj vius ls mPp Lrj ds vf/kdkjh
ds le{k funsZ”ku ;k funsZ”k gsrq izLrqr djrk gSA ea=ky; ;k foHkkx dks lEcksf/kr fd;s tkus okys lHkh i{k ;k
ekeys dsUnzh; izkfIr ,oa izlkj “kk[kkvksa esa igqaprs gSaA ;gka ls mUgsa fofHkUu lEcfU/kr vuqHkkxksa esa forfjr fd;k
tkrk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 77

vuqHkkx dk Mk;fjLV ¼Diarist½ %& bu i=ksa dks vuqHkkx vf/kdkjh ds lEeq[k j[krk gSA vuqHkkx vf/kdkjh bUgsa
nks Jsf.k;kssa esa oxhZd`r djrk gS& izkFkfed rFkk lgk;d u;s rFkk ekSfyd dk;ksZa ls lEcfU/kr i= izkFkfed Js.kh
esa j[ks tkrs gSa vkSj izkFkfed i=ksa ls lEcfU/kr lHkh i=ksa dks lgk;d Js.kh esa fy;k tkrk gSSA oxhZdj.k djus ds
mijkUr vuqHkkx vf/kdkjh i= dks lEcfU/kr lgk;d ds ikl Hkst nsrk gSA tc dksbZ i= leL;kijd gksrk gS
vFkok mldh ckrksa ij O;fDrxr /;ku dh vko”;drk gksrh gS rks vuqHkkx vf/kdkjh ;k rks Lo;a mldk tokc
nsrk gS vFkok lEcfU/kr lgk;d dks vko”;d funsZ”k Hkst nsrk gS rFkk ;fn vko”;d le>s rks mlls t:jh
vkns”k izkIr dj ysrk gSA Mk;fjLV dks i= okfil feyus ij og mUgsa jkstukepk esa p<+kdj lEcfU/kr lgk;dksa
ds ikl Hkst nsrk gSA ;s lgk;d ml i= dh tkap ds fy, lEcfU/kr Qkby] fiNys dkxtkr] lwph&i=] fu;e]
vf/kfu;e bR;kfn dk v/;;u djrs gSa vkSj vUr esa viuh fVIi.kh yxkdj vuqHkkx vf/kdkjh dks okil ykSVk
nsrs gSaA
vuqHkkx vf/kdkjh bl fVIi.kh dh /;ku ls ijh{kk djrk gS vkSj viuh jk; rFkk lq>ko ds lkFk mls
“kk[kk vf/kdkjh ¼voj lfpo½ ds ikl Hkst nsrk gSA “kk[kk vf/kdkjh vius gh nkf;Ro ij vf/kd ls vf/kd ekeyksa
dks fuiVk nsrk gSA egRoiw.kZ ekeyksa vFkok uhfr lEcU/kh iz”uksa ij og mi&lfpo ;k vU; mPp vf/kdkjh
la;qDr lfpo ;k lfpo ds ikl Hkst nsrk gSA bu vf/kdkfj;ksa rd izk;% os gh fo’k; Hksts tkrs gSa] tks vR;Ur
egRoiw.kZ izd`fr ds gksrs gSa rFkk ftudk lEcU/k fdlh uhfr fo’k;d iz”u ls gksrk gSA la;qDr lfpo rFkk lfpo
;fn vko”;d le>s arks fo’k; dks e+a=h ds lEeq[k izLrqr djrs gSaA ,slk djrs le; os mlds lkFk viuh laf{kIr
fVIi.kh Hkh yxk nsrs gSaA ogka ea=h dks ;g Lofoosd dk vf/kdkj izkIr gS fd og ;k rks Lo;a ml fo’k; esa vkns”k
izlkfjr djsa vFkok fu.kZ; ds fy, efU=e.My ds lEeq[k izLrqr dj nsaA
dsUnzh; lfpoky; ds dk;Z ¼Functions of Central Secretariat½ %& Hkkjrh; jktO;oLFkk ,oa iz”kklfud ra= esa
lfpoky; dh Hkwfedk fFkad VSad dh ekuh tkrh gS tks jktuhfrd eaf=;ksa dks ijke”kZ rFkk lgk;rk iznku djus
dk dk;Z djrk gS rkfd “kklu dh uhfr;ka ,oa dkuwu izHkkoh <ax ls fØ;kfUor gks ldsaA lfpoky; gS.Mcqd ds
vuqlkj dsUnzh; lfpoky; lkewfgd :Ik ls ;k Lora= :Ik ls ,d ea=ky;] fuEukafdr dk;Z lEikfnr djrk gS%&
 uhfr fuekZ.k ,oa la”kks/ku ¼Policy Formulation and Amedment½ % ljdkj }kjk fufeZr dkuwu]
v/;kns”k] U;kf;d vkns”k] dk;Zdkjh vkns”k] fu.kZ; rFkk lelkef;d iz;kl yksd uhfr ds fuekZ.k ds
vko”;d :Ik gSaA fdlh Hkh ns”k esa dbZ izdkj dh uhfr;ka gks ldrh gSa tks fo’k;kuqlkj] vko”;drkuqlkj
rFkk leL;kuqlkj foHkkftr dh tk ldrh gSA Hkkjr esa lkekftd U;k; dh LFkkiuk djus] LokLF;
lqfo/kk,a miyC/k djkus] f”k{kk dk izlkj djus rFkk ÅtkZ ,oa m|ksx {ks= dks fodflr djus bR;kfn dbZ
izdkj dh uhfr;ka ljdkj }kjk fufeZr rFkk la”kksf/kr dh tkrh jgh gSaA ;s uhfr;ka gh ljdkj ds
dk;ZØeksa] mís”;ksa rFkk bPNkvksa dks izfrfcfEcr djrh gSaA uhfr;ksa ds fuekZ.k esa lfpoky; fLFkr ea=ky;
vius fo’k; ,oa dk;Z {ks= esa lEcfU/kr rF;] lwpuk ,oa rduhdh ijke”kZ ljdkj dks nsrk gSA ifjofrZr
ifjfLFkfr;ksa esa ;fn uhfr dh izklafxdrk de gks tk, rks mlesa vko”;drkuqlkj la”kks/ku lq>kus dk
dk;Z Hkh lfpoky; ds vf/kdkjh djrs gSaA ;|fi yksd uhfr ds fuekZ.k esa jktuhfrd mís”; rFkk
ck/;rka, vfHkHkkoh jgrh gSa rFkkfi lfpoky; uhfr fuekZ.k esa vg~e Hkwfedk fuokZfgr djrk gSA bu
uhfr;ksa dk eq[; /;s; tudY;k.k] lqj{kk rFkk fodkl dks lkFkZd fn”kk rFkk xfr iznku djuk gksrk gS
rkfd dY;k.kdkjh jkT; ds y{; izkIr fd;s tk ldsaA
 {ks=h; ;kstuk,a ,oa dk;ZØe fuekZ.k ¼Regional Planning and Programme Formulation½
78 Hkkjrh; ç'kklu
yksd uhfr] ljdkj ds fdlh fo’k; ;k {ks= ds lEcU/k esa LFkwy izk:Ik gksrh gS tcfd ml uhfr ds
mís”;ksa dh lEiwfrZ gsrq vusd dk;ZØe ,oa ;kstuk,a fufeZr dh tkrh gSA ;s ;kstuk,a {ks=h; vk/kkjksa
tSls&d`f’k] LokLF;] ifjogu] lapkj] xzke fodkl] m|ksx bR;kfn fo’k;ksa esa foHkDr gksrh gSaA izR;sd
ea=ky; fdlh u fdlh {ks= vFkok fo’k; ds vuqlkj dk;Z lEikfnr djrk gSA izR;sd foHkkx vius
dk;Z{ks= ls lEcfU/kr fodkl ;kstuk,a ,oa dk;ZØe ljdkj ds lEeq[k izLrqr djrk gSA la?kh; Lrj ij
dk;Zjr uhrh vk;ksx ;kstukvksa ds ek/;e ls bu dk;ZØeksa dks ,dhd`r rFkk laxfBr Lo:Ik nsdj
Lohd`fr iznku djrk gSA ;kstukvksa dks fufeZr djus ls iwoZ ea=ky; vis rduhdh dk;Zdkjh laxBuksa ls
fopkj&foe”kZ djrk gS] vko”;d rF; ,df=r djrk gS rFkk i{k&foi{k ds lHkh vk;keksa dks lw{erk ls
tkaprk gSA ;kstuk dh Lohd`fr ds Ik”pkr~ mlds fØ;kUo;u ds le; fu;a=.k rFkk funsZ”ku dk dk;Z Hkh
lfpoky; djrk gSA
 dkuwuksa] fu;eksa rFkk mifu;eksa dk fuekZ.k ¼Formulation of Law, Rules and Regulations½ % orZeku
iz”kklfud lajpuk,a] ewyr% oS/kkfud rFkk rkfdZd vk/kkjksa ij dk;Zjr laxBu gSaA iz”kklu dk izR;sd
d`R; lafo/kku ds ewyHkwr izko/kkuksa rFkk izofrZr dkuwuksa ds vuqlj.k esa gksrk gSA ;g ea=ky; dk nkf;Ro
gS fd og lEcfU/kr fo’k; esa fufeZr rFkk izofrZr dkuwuksa dh ikyuk lqfuf”pr djsaA ;fn fdlh dkuwu
dh mikns;rk esa deh vkrh gS vFkok u, dkuwu dh vko”;drk iM+rh gS rks vko”;d izk:Ik rS;kj
djuk rFkk fof/k ,oa U;k; foHkkx ls ekxZn”kZu izkIr djuk iM+rk gSA fo/kkue.My }kjk ikfjr u, dkuwu
vFkok iwoZ fufeZr dkuwu esa la”kks/ku ds Ik”pkr~ vko”;d iz”kklfud fu;e vkSj mifu;e cuk, tkrs gSaA
dkuwuksa] fu;eksa] mifu;eksa dk fuekZ.k rFkk mudk ;Fkksfpr fØ;kUo;u djokuk lfpoky; dk
mŸkjnkf;Ro gSA
 ctV fuekZ.k ,oa fu;a=.k ¼Formulation and Control of Budget½ % foŸk] vk/kqfud iz”kklu ra= dk jDr
dgykrk gS D;ksafd foŸk ds vHkko esa fdlh Hkh iz”kklfud dk;Z dk lEiknu yxHkx vlaHko gksrk gSA
ykW;M tkWtZ dk dFku gS & Þftldks “kklu dgrs gSa] og okLro esa foŸk gSaAÞ yksd iz”kklu ds fodkl
ds izkjafHkd pj.kksa esa tc oLrq fofue; ds LFkku ij eqnzk dk izpyu gqvk rHkh ls foŸk rFkk iz”kklu
,d&nwljs ds Ik;kZ; gq, gksaxsA dsUnzh; lfpoky; dk izR;sd ea=ky;] foHkkx rFkk v/khuLFk dk;kZy;
viuk&viuk ctV vFkkZr~ okf’kZd vk;&O;; vkSj ;kstukvksa ds fy, ctV rS;kj djrs gSaA ea=ky; esa
inLFkkfir foŸkh; lygkdkj lEiw.kZ ctV dks ,dhd`r :Ik ls vkadrk rFkk fo”ysf’kr djrk gSA
vko”;drkuqlkj ctVh; izko/kkuksa esa la”kks/ku djds mls foŸk ea=ky; dks izLrqr fd;k tkrk gSA fuekZ.k
dh bl izfØ;k esa oS/kkfud izko/kkuksa] laxBu ds mís”;ksa] ljdkj dh uhfr;kasa] turk dh bPNkvksa rFkk
miyC/k lalk/kuksa dk /;ku j[kuk vko”;d gksrk gSA ;g nkf;Ro lfpoky; ds vf/kdkjh&deZpkjh fuHkkrs
gSa rkfd ea=h dks lewfpr ijke”kZ iznku fd;k tk ldsA fo/kkue.My }kjk ctV dh Lohd`fr ds Ik”pkr
mlds fØ;kUo;u Ikj dM+h utj j[kuk Hkh lfpoky; dk dk;Z gSA
 uhfr ,oa dk;ZØe fØ;kUo;u dk i;Zos{k.k ¼Supervision of Policy and Programme Implementation½%
lfpoky; }kjk ljdkj dks iznŸk ijke”kZ ds Ik”pkr~ vuqeksfnr uhfr rFkk dk;ZØe dk v/khuLFk
dk;kZy;ksa ,oa vU; lEc) laxBuksa }kjk fu’iknu fd;k tkrk gS] ftl ij lfpoky; }kjk fu;a=.k ,oa
Ik;Zos{k.k fd;k tkrk gSA izR;sd ifj;kstuk dh izxfr dk izcks/ku rFkk ewY;kadu djuk Hkh ea=ky; dk
nkf;Ro gSA Ik;Zos{k.k dk vk”k; dsoy Åijh fujh{k.k ls ugha cfYd v/khuLFk dks vko”;d ekxZn”kZu ,oa
lgk;rk iznku djuk gS rkfd dk;Z] vf/kd dq”kyrk ,oa mís”;iw.kZ <ax ls iw.kZ gks ldsA izR;sd dk;kZy;
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 79
vius Lrj ij lEikfnr gks jgs dk;ZØeksa] ;kstukvksa rFkk ifj;kstukvksa dk ekfld] =Sekfld] Nekgh
vFkok okf’kZd izxfr&fooj.k ea=ky; dks izsf’kr djrk gSA blds vfrfjDr vko”;d nkSjksa] funsZ”kksa] ifji=ksa
rFkk la”kks/ku&lq>koksa ds ek/;e ls lfpoky; Ik;Zos{k.k djrk gSA laln esa mBk, tkus okys iz”uksa] izsl
dh drjuksa] U;k;y;h fu.kZ;ksa rFkk tulk/kkj.k ls izkIr f”kdk;rksa ds vk/kkj ij dk;ZØeksa esa ifjorZu Hkh
fd;k tkrk gSA
 leUo; djuk ¼Coordination½ % nks ;k nks ls vf/kd O;fDr;ksa ;k laxBuksa ds e/; vkilh ldkjkRed
lkeatL; LFkkfir djuk laxBukRed y{;ksa dh izkfIr ds fy, furkar vko”;d gSA ewus ds vuqlkj
leUo; laxBu dk izFke fu;e gS rFkk “ks’k fu;e blh ds vUrxZr vkrs gSa D;ksafd leUo; ds vHkko esa
lEiw.kZ O;oLFkk fNUu&fHkUUk gks ldrh gSA orZeku iz”kklfud laLFkk,a foLr`r] tfVy rFkk fo”ks’kKrk;qDr
laxBu gSaA ,slh fLFkfr esa vkilh vlgefr] la”k; la?k’kZ rFkk vlg;ksx dh leL;k,a mRiUu gks ldrh
gSa dsUnzh; lfpoky; dk ;g nkf;Ro gS fd og lHkh vko”;d Lrjksa ij leUo; LFkkfir djsa rkfd
iz”kklfud dk;Z HkyhHkkafr lapkfyr gks ldsaA lkekU;r% dsUnzh; lfpoky; fuEukafdr Lrjksa ij leUo;
djrk gS&
 fons”kh vfHkdj.kksa ,oa Hkkjr ljdkj ds laxBuksa ds e/;
 jkT; ljdkj ,oa Hkkjr ljdkj ds laxBuksa ds e/;
 Lo;alsoh laxBuksa rFkk dsUnzh; ea=ky; ds e/;
 ,d gh foHkkx ds fofHkUu dk;Zdkjh laxBuksa ds e/;
 jktuhfrd nyksa] ncko lewgksa rFkk Hkkjr ljdkj ds laxBuksa ds e/;
 vke turk] izsl rFkk dsUnzh; ea=ky;ksa ds e/;
 uhrh vk;ksx] eaf=e.My lfpoky;] iz/kkuea=h dk;kZy; rFkk vU; ea=ky;ksa ds e/;
 laoS/kkfud fudk;ksa] Lok;Ÿk”kklh laxBuksa rFkk Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa ds e/;A
lkjka”kr% fdlh Hkh Lrj ij O;o/kku mRiUu gksus ij dsUnzh; lfpoky; dh ;g Hkwfedk cu tkrh gS fd og
rRdky leUo; LFkkfir djus esa lg;ksx djsA
 laxBukRed dk;Zdq”kyrk esa o`f) ¼Increase in Organizational Efficiency½
laxBukRed mÌs”;ksa dh iwfrZ gsrq dbZ izdkj ds lalk/kuksa tSls&e”khu] /ku] izfØ;k] dPph lkexzh rFkk ekuo
Je”kfDr dh vko”;drk gksrh gSA laxBu ds bu lalk/kuksa esa loZizeq[k gS&ekuo lalk/ku vFkkZr~ dkfeZdx.kA
dkfeZdksa dh HkrhZ] oxhZdj.k] izf”k{k.k] inksUufr] osrueku] lsok “krkZas rFkk vU; vkuq’kafxd ykHkksa ds ek/;e ls
mUgsa vfHkizsfjr rFkk izfrc) djus dk iz;kl fd;k tkrk gS rkfd laxBu esa dk;Zdq”kyrk c<+sA cgq/kk ekuo
lalk/ku fodkl ds vfrfjDr laxBu ds fu;eksa] dkuwuksa] lajpuk rFkk izfØ;kvksa esa Hkh la”kks/ku&ifjorZu fd;k
tkrk gS rkfd dk;Zdq”kyrk esa vfHko`f) gks ldsA izR;sd ea=ky; vius v/khuLFk foHkkxksa vkSj dk;kZy;ksa esa
dk;Zjr dkfeZdksa ds ek/;e ls laxBukRed dq”kyrk dk Lrj mPp cukus dk fujUrj iz;kl djrk gSA
 eaf=;ksa dks lgk;rk ,oa ijke”kZ iznku djuk ¼Advice and Help to Ministers½
lfpoky; dk eq[; dk;Z lEcaf/kr ea=ky; ds eaf=;ksa dks iz”kklfud lgk;rk rFkk ijke”kZ iznku djuk gksrk gS
80 Hkkjrh; ç'kklu
D;ksafd jktuhfrd ea=h le; rFkk fo”ks’kKrk dh deh ds dkj.k ea=ky; ds dk;Z fu’iknu esa Lo;a dks iw.kZ l{ke
ugha ikrs gSa vr% lfpoky; esa inLFkkfir lfpo rFkk vU; dkfeZd ea=h egksn; dks vko”;d lwpukvksa] rF;ksa]
Qkbyksa] dkuwuksa vkSj iwoZ fu.kZ;ksa ds ek/;e ls ijke”kZ iznku djrs gSaA iz”kklfud vf/kdkfj;ksa }kjk iznŸk ijke”kZ
dks Lohdkjuk ;k vLohdkjuk iw.kZr;k ea=h dh bPNk ij fuHkZj djrk gS rFkkfi lfpoky;h lgk;rk ea=h ds
fu.kZ; dks O;kid :Ik ls izHkkfor djrh gSA
 rF; ,oa lwpuk ,d=.k ¼Collection of Facts and Information½
rF;ksa ij vk/kkfjr Øec) Kku] foKku dgykrk gSA pw¡fd yksd iz”kklu dh dk;Ziz.kkyh Hkh oSKkfud i)fr;ksa
ij vk/kkfjr gS vr% iz”kklu dk izR;sd fu.kZ; rF;] lwpuk rFkk vk¡dM+ksa ij fuHkZj djrk gSA lfpoky; vius
lyaXu] v/khuLFk ,oa vU; laxBuksa ds ek/;e ls vko”;d lwpuk&lkexzh ,d= djokrk gS rkfd fo”oluh; ,oa
O;kogkfjd uhfr rFkk ;kstuk,¡ fufeZr gks ldsaA lwpuk Økafr ds orZeku ;qx esa fcuk lwpuk fdlh izdj.k ij
fu.kZ; djuk fujFkZd&lk izrhr gksrk gSA blfy, dsUnzh; lfpoky; ds lHkh ea=ky;] jkT;ksa ds lfpoky; rFkk
ftyk iz”kklu] uhrh vk;ksx ls tqM+s gq, gSaA
vkykspuk ¼Criticism½
Lora= Hkkjr dh fo”ks’k leL;kvksa ds lanHkZ esa la?kh; lfpoky; dk :Ik cny x;k gSA buds laxBu dk vkdkj
rFkk dk;ksZa dh ek=k c<+ x;h gSA QyLo:Ik bldh dk;Zokgh dh xfr /kheh gksus ds lkFk&lkFk vusd vlEc)
ckrksa dks egŸo fn;k tkus yxk gSA lsohoxZ dh dk;Zdq”kyrk vR;Ur de gks xbZ gSA la{ksi esa lfpoky; ds nks’k
fuEufyf[kr gSa&
 ;g tu&lqfo/kk dks /;ku esa j[kdj rRijrk ls dk;Z ugha djrk gSA
 ;g ges”kk xSj&egRoiw.kZ dk;ksZa ls nck jgrk gSA iz”kklfud vukSipkfjdrk dk fuokZg djrs gq,
mPpkf/kdkfj;ksa dks egRoiw.kZ dk;Z ds fy, le; ugha fey ikrk gSA
 fnu&izfrfnu ds dk;kZsa esa jktuhfrd gLr{ksi bruk c<+ x;k gS fd vusd ofj’B deZpkfj;ksa dks fujk”kk
vkSj {kksHk gksrk gSA
 ;g fofHkUu ;kstukvksa ij Lohd`fr iznku u djds vkSj izfØ;kvksa ds dBksj ikyu ij tksj u nsdj mUgsa
fØ;kfUor gksus ugha nsrkA
 lfpoky; dh vf/kdka”k dk;Zokgh v/khuLFk vf/kdkfj;ksa }kjk lEiUu dh tkrh gS vkSj mPp vf/kdkjh
lgt gh muds dk;ksZa dks Lohdkj dj ysrs gSaA
 dk;Z ds xyr rjhds viuk;s tkrs gSa] dkxtksa dks vusd Lrjksa ls gksdj fudyuk iM+rk gS rFkk mi;qDr
izR;k;kstu ugha fd;k tkrk gSA
 fu;kstu rFkk foŸk foHkkx ds dk;ksZa dk vfrjko o nksgjko gksrk gSA
 lfpoky; ds vf/kdkfj;ksa dk p;u djrs le; Ik;kZIr lko/kkuh ugha cjrh tkrh gSaA bu vf/kdkfj;ksa dk
dk;Zdky fuf”pr ugha gksrk gSA
 jk’Vªh; pfj= ij O;kIr tkfrokn] oxZokn ;k HkkbZ Hkrhtkokn ds dkj.k i{kikr iuirk gS rFkk v/khuLFk
deZpkjh mPp vf/kdkjh dh Hkkafr O;ogkj djus yxrs gSaA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 81

lq/kkj ds fy, lq>ko ¼Suggestions for Reforms½

lfpoky; dh dk;Zokgh ,oa laxBu esa lq/kkj fd;k tkuk vR;Ur vfuok;Z gSA blds dk;ZdŸkkZvksa ds fu’ks/kkRed
n`f’Vdks.k dks fo/ks;kRed cukuk t:jh gS rkfd os vius dk;Z Hkyh&Hkkafr lEiUu dj ldsa rFkk vius vkidks
le;kuqlkj cny ldsaA bl dk;Z }kjk ljdkj dks dk;Zdq”ky rFkk jk’Vª dks “kfDr”kkyh vkSj lEiUu cuk;k tk
ldrk gSA dsUnzh; lfpoky; esa lq/kkj ds fy, fuEufyf[kr lq>ko izLrqr fd;s tk ldrs gSa&
 e/;ofrZ;ksa dh lekfIr % ljdkjh ;U= dk iquxZBu djuk vfuok;Z gS D;ksafd blesa e/;LFkksa dh vf/kdrk
ds dkj.k dk;Z esa nsjh gksrh gSA lfpoky; }kjk ;kstuk;sa cuk;h tkrh gSa vkSj uhps ds LVkWQ }kjk bUgsa
fØ;kfUor fd;k tkrk gSA “ks’k dk;ZdŸkkZ vuko”;d nsjh ds vfrfjDr dqN ugha djrsA vr% ;g mfpr gS
fd bUgsa de fd;k tk;s rFkk funs”kdksa ds in lekIr dj fn;s tk;saA ,slk gksus ij ;kstukvksa dks
fØ;kfUor djus esa de ls de nsjh gksxhA
 LFkk;h uhfr “kk[kkvksa dh LFkkiuk % ,d vU; lq>ko fn;k tkrk gS fd izR;sd foHkkx esa uhfr laca/kh ,d
LFkk;h “kk[kk j[kh tk;s rkfd jpukRed dk;Z esa vuqHkoh O;fDr Hkkx ys ldsa vkSj xSj&vuqHkkfo;ksa }kjk
mls Fkksik u tk;sA
 foHkkxk/;{kksa dks vf/kd “kfDr;k¡ % foHkkx ds v/;{kksa dks vf/kd “kfDr;k¡ iznku dh tkuh pkfg, rkfd
bUgsa izR;sd dk;Z ij ljdkjh vuqefr izkIr u djuh iM+sA lkFk gh mUgsa foŸkh; rFkk lsoh&oxZ iz”kklu
dh n`f’V ls Hkh vf/kd “kfDr;k¡ nh tkuh pkfg, rkfd v/khuLFk LVkWQ ij okafNr fu;U=.k j[k ldsaA
 LFkk;h “kks/k “kk[kk % ,d LFkk;h “kks/k “kk[kk cuk;h tk, tks iz”kklfud ;U= dks vf/kd dk;Zdq”ky cukus
dh n`f’V ls v/;;u djrh jgsA laxBu ,oa izfØ;k dh Hkkafr bldk xBu fd;k tk;sA izR;sd foHkkx esa
bldh ,d lSy jgs tks ml foHkkx fo”ks’k esa lq/kkj ykus ds fy, iz;Ru”khy jgsA
 xyr fu;e cnys tkosa % ftu foHkkxksa esa vko”;drk ls vf/kd ;k de deZpkjh gSa mudks lEHkkyk tk;s
rFkk vizf”kf{kr] v;ksX;] lEeku dh xyr Hkkouk;qDr rFkk fu;eksa ds vU/kHkDr deZpkfj;ksa dks cnyk
tk;sA lsohoxZ dks u;s nkf;Roksa dk egŸo crk;k tk,A dk;Z esa nsjh rFkk vfu;ferrk cjrus okyksa dk
nkf;Ro Li’V djds mUgsa nf.Mr fd;k tk,A
 LFkkuxr nwfj;ksa esa deh % lfpoky; ds dk;ksZa esa dq”kyrk ykus ds fy, foHkkxk/;{k] lfpo rFkk ea=h ds
e/; LFkkuxr nwfj;k¡ de dh tk,¡A lfpo foHkkxk/;{k ds dk;kZy; fudVorhZ d{k esa gksa rFkk ea=h Hkh
vf/kd nwj u jgsA
 fØ;kfUofr esa lq/kkj % uhfr;ksa rFkk fu;eksa dks lgh rjhds ls mi;qDr le; esa fØ;kfUor djus dh
O;oLFkk dh tk,A fØ;kfUofr ds le; izk;% ewy mÌs”; dh vogsyuk djrs gq, O;fDrxr LokFkksZa dks
/;ku esa j[kk tkrk gSA bl ij jksd yxkbZ tk;s] tks vf/kd fu;eksa dks i<+us dh ijokg ugha djrs vkSj
fyfidksa dks euekuh O;k[;k ds fy, NksM+ nsrs gSa] mUgsa nf.Mr fd;k tk;sA
 fo”ks’kKksa dk lEeku % iz”kklfud foHkkxksa dh v/;{krk fo”ks’kK vf/kdkfj;ksa }kjk dh tkuh pkfg,A izk;%
gksrk ;g gS fd xSj vuqHkoh Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds ;qok vf/kdkfj;ksa dks foHkkxk/;{k cuk fn;k tkrk
gS vkSj nks&rhu o’kZ ds vUrj ij mUgsa ,d foHkkx ls nwljs foHkkx esa LFkkukUrfjr dj fn;k tkrk gS] ;g
xyr gSA rduhfd foHkkxksa dk lapkyu ges”kk fo”ks’kKksa dks lkSaik tkuk pkfg, vkSj lkekU;Kksa dk LFkku
dsoy fu;kstu] leUo;] e.My vk;ksx bR;kfn esa gh “kh’kZ ij jgsa] “ks’k dk;ksZa esa mUgsa lg;ksxh cuk;k
tk,sA
82 Hkkjrh; ç'kklu
2-7 lkjka”k ¼Summary½
dsUnz ljdkj ds d`R;ksa dks ewrZ:Ik iznku djus ds fy, la?k dk;Zikfydk lEiw.kZ ns”k dh tukdka{kvksa ,oa Hkkoukvksa
dh izrhd gSA blesa eq[; dk;Zikyd vFkkZr~ jk’Vªifr ns”k dh “kklu O;oLFkk dk fljeksj gksrk gSA blfy,
Hkkjrh; lafo/kku esa bl in ds fy, fo”ks’k ;ksX;rk,s]a pquko izfØ;k] “kiFk] dk;Zdky] egkfHk;ksx izfØ;k]
fo”ks’kkf/kdkj] “kfDr;ka o dŸkZO;ksa dks mYysf[kr fd;k gSA Hkkjrh; jk’Vªifr dks lafo/kku dk laj{kd ekuk tkrk gS
vkSj bldh fLFkfr eaf=ifj’kn~ ds ijke”kZ dks lgt :Ik ls Lohdkj djus okys laoS/kkfud v/;{k dh izrhr gksrh
gSA jk’Vªk/;{k :Ik esa jk’Vªifr dh dk;Z”kSyh vkSj O;kid n`f’Vdks.k u dsoy Hkkjrh; ukxfjdksa ij vfirq fons”kksa
ij Hkh xgjk izHkko NksM+rk gSA jk’Vªifr ftl eU=h ifj’kn~ dh lykg o lgk;rk ls ns”kfgr ds mÌs”;ksa dks iwjk
djrk gS ml eU=hifj’kn~ dk eqf[k;k iz/kkuea=h gksrk gSA lafo/kku ds vuqPNsn 53 ds vuqlkj tks dk;Zdkjh
“kfDr;ka jk’Vªifr dks lkSaih xbZ gS] okLrfod :Ik esa iz/kkuea=h mudk fuoZgu djrk gSA bu “kfDr;ksa ds mi;ksx
esa og fofHkUu nyksa] tuHkkoukvksa] fof/k O;oLFkkvksa] fons”kh lg;ksx] jk’Vªh; lqj{kk] la?k o jkT;ksa esa leUo; rFkk
jk’Vªifr dks lwfpr dj ,d dM+h ,oa la;kstd ds :Ik esa nkf;Ro fuHkkrk gSA O;ogkfjd :Ik ls Hkkjrh;
iz/kkuea=h dh fLFkfr mlds O;fDrRo ij fuHkZj djrh gSA iz/kkuea=h vius dk;ksZa dks fØ;kfUor djus ds fy,
iz/kkuea=h dk;kZy;] eU=he.My lfpoky; rFkk dsUnzh; lfpoky; dh en~n ysrk gSA iz/kkuea=h dk;kZy; esa
iz/kku lfpo] eaf=e.My lfpoky; esa eaf=e.My lfpo rFkk dsUnzh; lfpoky; esa fofHkUu eU=ky;ksa ds lfpoksa
ds ek/;e ls ns”k dY;k.k ds fu.kZ;ksa o uhfr;ksa dks vfUre :Ik nsrk gSA vr% dsUnzh; “kklu O;oLFkk ,d
lkeqfgd fu.kZ; iwat gS tks fofHkUu O;oLFkkvksa ls leUo; LFkkfir dj fodkl o pquksfr;ksa dks lQyre :Ik esa
fu;ksftr o izcfU/kr djrk gSA
2-8 eq[; vo/kkj.kk,sa ¼Key Concepts½
egkfHk;ksx izfØ;k %& ;g izfØ;k jk’Vªifr dks mlds in ls gVkus ds fy, lafo/kku }kjk O;ofLFkr dh xbZ gSA
vuqPNsn 61 ds vuqlkj laln ds fdlh Hkh lnu }kjk vkjksi ladYi de ls de ,d pkSFkkbZ lnL;ksa }kjk
jk’Vªifr ds fo:) mlh lnu esa lapkfyr fd;k tk,s vkSj mlh lnu ds nks frgkbZ lnL;ksa }kjk ikfjr fd;k
tk,] ftlesa ;g dk;Zokgh vkjEHk gqbZ gSA bl ckjs esa jk’Vªifr dks 14 fnu dk uksfVl Hkstk tkrk gSA nwljk
lnu igys lnu esa ikfjr gq, vkjksi ladYi dks Lo;a ;k fdlh U;k;ky; o U;k;kf/kdj.k dh tkap djokdj
;fn nks frgkbZ cgqer ls ikl dj nsrk gS rks mlh le; jk’Vªifr dks in R;kxuk iM+sxkA
jk’Vªifr “kklu %& lafo/kku ds vuqPNsn 356 ds vuqlkj tc jkT; ljdkj vius nkf;Roksa ds fuoZgu esa vlQy
gksrh gS rks ml jkT; dk jkT;iky bl ckjs izfrosnu lksia rk gS vkSj jk’Vªifr dks ,slk fo”okl gks tk, fd jkT;
dk “kklu lafo/kku ds micU/kksa ds vuqlkj ugha py jgk rks jk’Vªifr ladVdky dh ?kks’k.kk djrs gq, jkT; esa
jk’Vªifr “kklu yxk ldrk gSA
foŸkh; vkikrdky %& Hkkjrh; lafo/kku ds vuqPNsn 360 ds vuqlkj tc Hkkjr ;k blds fdlh Hkkx ij vkfFkZd
lk[k dk [krjk gks rks jk’Vªifr foŸkh; vkikrdky dh ?kks’k.kk dj ldrk gSA
cgqnyh; O;oLFkk %& tc fdlh fo/kkuikfydk esa fdlh ny dk Li’V cgqer us gks rks ljdkj lapkyu ds fy,
vU; nyksa dks lkFk feykdj ljdkj pykuk gh cgqnyh; O;oLFkk gSA
euksuhr lnL; %& Hkkjr dk jk’Vªifr jkT;lHkk ds fy, 12 lnL;ksa rFkk 2 lnL;ksa dks yksdlHkk ds fy,
euksuhr djrk gSA yksdlHkk esa 2 lnL; ,saXyksa&bf.M;u rFkk jkT;lHkk esa dyk] lkfgR;] foKku] [ksy vFkok
lkekftd lsok esa fo”ks’k izfr’Bk izkIr dh gks mUgsa jk’Vªifr euksuhr dj ldrk gSA
eq[; dk;Zdkjh laLFkk, 83
lkewfgd mŸkjnkf;Ro %& lafo/kku ds vuqlkj ea=hifj’kn~ dk dksbZ ,d lnL; dksbZ dk;Z djrk gS rks og
ea=hifj’kn~ dk dk;Z le>k tk,sxkA
vUrjax ea=he.My %& ea=he.My ,d cM+k lewg gksrk gS blesa ls iz/kkuea=h vius fo”oklik= dqN ea=h;ksa dks
“kh?kz fu.kZ; ysus ds fy, “kklu O;oLFkk ds furhxr QSlyksa esa fujUrj “kkfey j[krk gS] mls vUrjax ea=he.My
dgrs gSaA
2-9 viuh izxfr tkfp,sa ¼Check your Progress½
 la?k dk;Zikfydk dk v/;{k dkSu gksrk gS \
 jk’Vªifr ds fuokZpu ds fy, fuokZpd e.My dh O;oLFkk fdl vuqPNsn esa dh xbZ gS \
 foŸkh; vkikrdky dh O;oLFkk fdl laoS/kkfud vuqPNsn esa gS \
 jk’Vªifr ij egkvfHk;ksx pykus dh izfØ;k fdl vuqPNsn esa gS \
 iz/kkuea=h dh fu;qfDr dkSu djrk gS \
 ea=hifj’kn~ dh v/;{krk dk nkf;Ro fdldk gksrk gS \
 iz/kkuea=h dk osru o HkŸks dkSu fu/kkZfjr djrk gS \
 ea=he.My dh v/;{krk dkSu djrk gS \
 ea=he.My lfpoky; ds iz”kklfud dk;ZHkkj dk v/;{k dkSu gS \
 Hkkjr esa dSfcusV lfpo dk in dc l`ftr fd;k x;k \
 dsUnzh; lfpoky; dk iquxZBu nwljs fo”o;q) ds ckn dc gqvk \
 dsUnzh; lfpoky; dgka fLFkr gS \
 iz/kkuea=h dk;kZy; dk ukedj.k dc fd;k x;k \
 lu~ 1947 esa iz/kku futh lfpo dkSu Fks \
 iz/kkuea=h dk;kZy; dks “kfDr”kkyh fdl iz/kkuea=h us cuk;k \
2-10 vH;kl iz”u ¼Exercise Questions½
 jk’Vªifr dh ;ksX;rkvksa o pqukoh izfØ;k dk mYys[k dhft,A
 jk’Vªifr dh vkikrdky “kfDr;ksa dk o.kZu dhft,A
 Hkkjrh; jk’Vªifr dh okLrfod fLFkfr dk fo”ys’k.k dhft,A
 Hkkjr dk iz/kkuea=h “kklu O;oLFkk dk O;ogkfjd v/;{k gS] Li’V djsaA
 iz/kkuea=h dh “kfDr;ksa o dk;ksaZ dk fooj.k nhft,A
84 Hkkjrh; ç'kklu

 iz/kkuea=h Hkkjrh; “kklu O;oLFkk dk leUo;d gS] mYys[k dhft,A

 Hkkjr ds ea=he.My lfpoky; ds laxBu ,oa dk;ksaZ ij foLrkjiwoZd fopkj djsaA
 dSfcusV lfpoky; esa dSfcusV lfpo dh Hkqfedk dk ijh{k.k dhft,A
 dSfcusV lfpoky; dk foLrkjiwoZd o.kZu djsaA
 dSfcusV lfpoky; ds lanHkZ esa iz”kklfud lq/kkjksa dh leh{kk dhft,A
 ea=he.My lfpoky; ds ,sfrgkfld fodkl ij foLrkjiwoZd ppkZ djsaA
 ea=he.My lfpoky; ds laxBu o dk;ksaZ dk o.kZu dhft,A
 ea=he.My lfpo dk;kZy; ds dk;ksaZ dk fo”ys’k.k dhft,A
 dsUnzh; lfpoky; dh lajpuk o dk;ksaZ dk foospu dhft,A
 iz/kkuea=h dk;kZy; orZeku “kklu O;oLFkk dk dsUnz fcUnw gS] Li’V djsaA
2-11 iBu lkexzh lwfp ¼Further Reading List½
 B.L. Fadia and Kuldeep Fadia (2017), Indian Administration, Agra: Sahtya Bhawan.
 R. Abrar (2016), Indian Public Administration, New Delhi: Lisdern Press.
 Nazim Uddin Ahmed (2013), Indian Administration: Evolution and Development, New Delhi:
Wizdam Press.

 R.K. Arora (2012), Indian Public Administration: Institutions and Issues, New Delhi: New Age
International.

 P.D. Sharma (2009), Indian Administration: Retrospect and Pnspects, Jaipur: Rawat.
 vejs”oj voLFkh ,ao vkuUn izkdk”k voLFkh] Hkkjrh; iz”kklu] y{ehukjk;.k vxzoky % vkxjk] 1995
 gksf”k;kj flag] Hkkjrh; iz”kklu fdrkc egy % bykgkckn
 Ckh-,y-QfM+;k] Hkkjrh; iz”kklu] lkfgR; Hkou % vkxjk
 Jh jke ekgs”ojh] Hkkjrh; iz”kklu] vksfj;aV CySdLokWu % gSnjkckn
 e/kqlnwu f=ikBh] Hkkjrh; iz”kklu] vksesxk efCyds”kUl % ubZ fnYyh] 2012
bZdkbZ&3

dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa
dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky;
(Organization and function of Central Level Ministries: Home Ministry, Financie
Ministry, Defence Ministry and Ministry of Personnel, Public Grievances and Pension)

3-0 ifjp; ¼Introduction½

Hkkjrh; lafo/kku esa “kklu i)fr ds fy, ,d O;kid lajpuk dh O;oLFkk dh xbZ gSA laoS/kkfud vuqPNsn 53 ds
vuqlkj la?k dh dk;Zikfydk “kfDr jk’Vªifr esa fufgr gS vkSj bldk mi;ksx muds }kjk rFkk muds v/khuLFk
vf/kdkfj;ksa ds ek/;e ls fd;k tkrk gSA vuqPNsn 74 ds vuqlkj jk’Vªifr dh lgk;rk vkSj lykg nsus ds fy,
iz/kkuea=h dh v/;{krk esa ,d ea=h ifj’kn~ ds xBu dk izko/kku gS tks dk;Zikfydk “kfDr ds lqpk: lapkyu esa
lg;ksx djrh gSA vr% ea=hifj’kn~ dsUnz Lrj ij cgqr lkjs ea=ky;ksa dk ,d lewg gS tks dsUnz ljdkj }kjk fy,
x, fu.kZ;ksa dks fØ;kfUor djus o fu.kZ; fuekZ.k ds ;Fkk&”kfDr lg;ksx djrs gSaA bl bdkbZ esa ljdkj dh
dk;ZO;oLFkk dk ân; dgs tkus okys eq[; ea=ky;ksa dh lajpuk ,oa dk;ksaZ dk foLr`r mYys[k fd;k x;k gSA
Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa dk fodkl ,d yEch vof/k rFkk lajpukRed lq/kkjksa ij vk/kkfjr gSA orZeku
ea=hifj’kn~ ds ea=ky;ksa dk laxBukRed o dk;kZRed la”kks/ku eq[;:Ik ls ea=ky; iquZxBu o’kZ 1985 esa fd;k
x;kA bl bdkbZ esa x`g ea=ky; ds laxBu o dk;ksaZ dk o.kZu gS] ftls Hkkjrh; ljdkj dk loksZRe ea=ky; ekuk
tkrk gS vkSj bldk nkf;Ro Hkkjr dh “kklu O;oLFkk esa dkuwu O;oLFkk o “kkfUr cuk, j[kus dk gSA nwljs foŸk
ea=ky; dh lajpuk o dk;Z i)fr dk fooj.k gS tks lEiw.kZ ns”k dh “kklu O;oLFkk ds foŸk iks’k.k dk dke
laHkkyrk gSA rhljs LFkku ij j{kk ea=ky; dh Hkwfedk o dk;ZO;oLFkk mYys[k fd;k x;k gS tks rhuksa lsukvksa ds
lg;ksx o leUo; ls ns”k dks ckgjh “kfDr;ksa dh n[kyUnkth ls fnu jkr lqj{kk iznku djus ds dfBu dk;Z dk
fuoZgu djrk gSA pkSFkk ea=ky; bl bdkbZ esa dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku of.kZr gS tks mijksDr rhuksa
ea=ky; o “kklu O;oLFkk ds vU; lHkh ea=ky;ksa ds fy, dq”ky ekuo lalk/ku iznku djus ds dk;Z ds
lkFk&lkFk mudh f”kdk;rksa ds fuokj.k ls ysdj mudh lsokfuo`fŸk ds Ik”pkr~ rd ds vf/kdkjksa dks lqjf{kr ,oa
lajf{kr djus dk dk;ZHkkj latks, gq, gSAfu’d’kZr%mijksDr ea=ky;ksa dks dsUnzh; “kklu O;oLFkk dh /kwjh dgk tk
ldrk gSA
3-1 bdkbZ ds mn~ns”; ¼Objectives of the Unit½
bl bdkbZ ds lh[kus ds fuEufyf[kr mn~ns”; gSa %&
 x`g ea=ky; dh lajpukRed o dk;kZRed O;oLFkk dks tkuuk rFkk blds vkUrfjd “kklu lapkyu esa
;ksxnku dk fo”ys’k.k djukA
 foŸk ea=ky; dh dsUnz o jkT; ljdkjksa dks foŸk iks’k.k izfØ;k esa Hkwfedk dk fooj.k nsukA
 j{kk ea=ky; ds laxBukRed dk;Z lapkyu dk ifjfLFkfr;ksa ds vuq:Ik fo”ys’k.k o la”kks/ku djukA
86 Hkkjrh; ç'kklu

 dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku ea=ky; ds ekuo lalk/ku fodkl] tu f”kdk;r fuokj.k ra= rFkk
lsokfuo`fŸk Ik”pkr~ dkfeZdksa dks fn, tkus okyh lqfo/kkvksa ls lacaf/kr fofHkUu izcU/kksa dk Kku vkSj Hkwfedk
dk mYys[k djukA
 mijksDr eU=ky;ksa dk fofHkUu “kkldh; laLFkkvksa ds lkFk leUo; ,oa lg;ksx dk vkadyu djukA
3-2 x`g ea=ky; dh Hkwfedk ¼Introduction of Home Ministry½
Hkkjr ljdkj ds leLr ea=ky;ksa esa x`g ea=ky; dk lcls egRoiw.kZ LFkku gSA blh egRo ds dkj.k izksVksdksy
fu;eksa ds vuqlkj dSfcusV esa iz/kkuea=h ds ckn *x`gea=h* dk gh uke vkrk gSA 1843 esa bZLV bf.M;k dEiuh ds
“kkludky esa igyh ckj *x`g foHkkx* dh LFkkiuk dh xbZA ml le; bl foHkkx esa fons”k] foŸk ,oa lSfud
foHkkx Hkh lfEefyr FksA ml le; bl foHkkx esa 6 “kk[kk,¡ & lkekU;] jktLo] leqnzh;] U;kf;d] fof/k ,oa ppZ
FkhA 1855 esa igyh ckj *lkoZtfud fuekZ.k foHkkx* dks blls vyx fd;k x;kA Lora=rk izkfIr ds ckn vxLr]
1947 esa bldk uke x`g foHkkx ls cnydj *x`g ea=ky;* ¼fefuLVªh vkWQ gkse vQs;lZ½ fd;k x;kA 1964 esa x`g
ea=ky; esa *lkekftd lqj{kk foHkkx* tksM+k x;kA 1965 esa vxLr ls *vle jkbQYl* dk dk;Z Hkh x`g ea=ky;
dks lkSaik x;kA 1966 tuojh esa *iz”kklfud lq/kkj vk;ksx* dks Hkh blesa tksM+k x;kA 1970 esa blds varxZr
*dkfeZd foHkkx* dh LFkkiuk dh xbZA 1974 esa blds vUrxZr *jktHkk’kk foHkkx* dh LFkkiuk dh xbZA twu 1977
esa x`g ea=ky; esa *dkfeZd ,oa iz”kklfud lq/kkj foHkkx* LFkkfir fd;k x;kA tuojh] 1986 esa dkfeZd ,oa
iz”kklfud lq/kkj foHkkx blls vyx djds bldks vyx ea=ky; dk ntkZ fn;k x;kA 1994 esa tEew&d”ehj
foHkkx blesa tksM+k x;k rFkk tuojh] 2004 dks bl ea=ky; esa lhek izca/ku foHkkx LFkkfir fd;k x;kA vr%
orZeku esa x`gea=ky; esa dqy N% foHkkx gSaA
laxBu ¼Organisation½
x`g ea=ky; dk “kh’kZ in ,d dSfcusV Lrj esa ea=h }kjk xzg.k fd;k tkrk gSA x`gea=h dh fLFkfr ea=ky; dh
fo”kkyrk] xaHkhjrk rFkk mikns;rk ds dkj.k iz/kkuea=h ds Ik”pkr~ uEcj nks ij gksrh gSA x`gea=h ds v/khu jkT;
ea=h rFkk miea=h Hkh vko”;drkuqlkj fu;qDr fd, tkrs gSaA x`g ea=ky; ds leLr uhfrxr fu.kZ; x`g ea=h
}kjk vFkok iz/kkuea=h ,oa dsUnzh; eaf=e.My ds ijke”kkZuqlkj fy, tkrs gSaA ns”k dh vkarfjd lqj{kk] “kkafr ,oa
O;oLFkk ls lEc) ;g ea=ky; N% foHkkxksa esa foHkDr gSa ftlds iz”kklfud izeq[k x`g lfpo dgykrs gSaA x`g
lfpo ds v/khu vkarfjd lqj{kk foHkkx] jkT; foHkkx] x`g foHkkx rFkk tEew&d”ehj foHkkx gSa tcfd ,d vU;
lfpo ds v/khu dsoy jktHkk’kk foHkkx j[kk x;k gSA ea=ky; ds lfpo vkbZñ,ñ,lñ gksrs gSaA dk;ksaZ dh n`f’V ls
vkarfjd lqj{kk foHkkx lcls cM+k foHkkx gSA bu foHkkxksa ds v/khu dbZ laHkkx rFkk vuqHkkx dk;Zjr gSa ftuesa
lSadM+ksa vf/kdkjh&deZpkjh inLFkkfir gSaA x`g ea=ky; ds v/khu dbZ izdkj ls lqj{kk cy dk;Zjr gSaA lu~ 1965
esa LFkkfir lhek lqj{kk cy ns”k dh lhekvksa dh j{kk rFkk rLdjh ,oa ?kqliSB fu;a=.k dk dk;Z djrk gS tcfd
vle jkbQYl ¼1835 esa dkpsj ysoh uke ls “kq:½ iwoksZŸkj jkT;ksa esa] Hkkjr&frCcr lhek iqfyl ¼1962½ mŸkjh
lhek ij vkarfjd lqj{kk dk ftEek mBkrs gSaA jk’Vªh; lqj{kk xkMZ] vkradokn ds fo:)] dsUnzh; fjtoZ iqfyl cy
¼1939½ fonzksg] naxksa rFkk vkanksyuksa ds fu;a=.k ds fy, rFkk vkS|ksfxd lqj{kk cy ¼1968½] yksd miØeksa esa
inLFkkfir fd;s tkrs gSaA bl ea=ky; ds fo”kn~ rFkk xaHkhj dk;ksaZ dks iwjk djus ds fy, dsUnzh; xqIrpj C;wjks
dk;Zjr gS ftldh LFkkiuk lu~ 1887 esa *Bxh foHkkx*
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 87

dh ,d “kk[kk ds :Ik esa gqbZ FkhA vfXu”keu] vijk/k] U;k;kyf;d foKku ¼Forensic Science½ tux.kuk] fons”kh
ukxfjd iathdj.k] iqfyl izf”k{k.k] vijk/k fjdkMZ] vuqla/kku bR;kfn ls lacaf/kr vusd laLFkk,¡ ,oa dk;kZy; Hkh
bl ea=ky; ls lacaf/kr gSaA lu~ 1990 esa LFkkfir vUrjkZ’Vªh; ifj’kn~] jk’Vªh; ,drk ifj’kn~ rFkk {ks=h; ifj’knksa
dks iz”kklfud lgk;rk iznku djuk bl ea=ky; ds v/khu gSaA 1 uoEcj] 1994 ls bl ea=ky; ds *tEew&d”ehj
foHkkx* dks izR;{k% iz/kkuea=h ds v/khu dj fn;k x;k Fkk ftls oktis;h ljdkj us 23 ebZ] 1998 dks iz/kkuea=h
88 Hkkjrh; ç'kklu
dk;kZy; ls gVkdj iqu% x`g ea=ky; dks lkSai fn;kA ea=ky; dh vkUrfjd lajpuk dsUnzh; lfpoky; dh
laxBukRed i)fr rFkk dk;Z izfØ;kuqlkj dbZ “kk[kkvksa esa foHkDr x`g gSaA ea=ky; esa ,d vklwpuk C;wjks Hkh gS
ftldh “kk[kk,¡ jkT;ksa esa Hkh dk;Zjr gSaA ;g C;wjks vkUrfjd xM+cfM+;ksa ij fu;a=.k dk dk;Z djrk gSA lu~ 1946
esa xfBr x`g j{kd ny ¼Home Guards½ ,d Lo;alsoh cy gS tks iqfyl dk;ksZa esa x`g foHkkx dh lgk;rk djrk
gSA dsjy jkT; ds vfrfjDr leLr Hkkjr esa gkse xkMZl gSaA
x`g ea=ky; ds fofHkUu foHkkxksa ds v/khu ;k lEc) vfHkdj.kksa dk fooj.k bl izdkj gS&
 egkjftLVªkj] tux.kuk rFkk {ks=h; tux.kuk dk;kZy;
 {ks=h; iathdj.k ¼fons”kh ukxfjd½ dk;kZy;] fnYyh] eqEcbZ dksydkŸkk] psUubZ
 xqIrpj C;wjks
 leUo; funs”kky;
 jk’Vªh; vijk/k fjdkWMZ C;wjks
 ijh{kd] lafnX/k izys[k
 ijh{k.k iz;ksx”kkyk,¡
 iqfyl vuqla/kku ,oa fodkl C;wjks
 dsUnzh; vuqokn C;wjks
 fo”ks’k lsok C;wjks egkfuns”kky;
 lfpoky; lqj{kk laxBu
iqfyl cy ¼Police Force½
 lhek lqj{kk cy
 dsUnzh; fjtoZ iqfyl cy
 dsUnzh; vkS|ksfxd lqj{kk cy
 Hkkjr&frCcr lhek iqfyl
 vle jkbQYl
 jk’Vªh; lqj{kk xkMZ
 gkse xkMZ ¼Lo;alsoh cy½ jkT;ksa esa
izf”k{k.k laLFkku ¼Training Institutes½
 dsUnzh; fgUnh izf”k{k.k laLFkku] ubZ fnYyh
 ljnkj iVsy jk’Vªh; iqfyl vdkneh] gSnjkckn
 jk’Vªh; vfXulsok egkfo|ky;] ukxiqj
 jk’Vªh; ukxfjd lqj{kk egkfo|ky;] ukxiqj
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 89

 vkUrfjd lqj{kk vdkneh] ekmaVvkcw

 jk’Vªh; vijk/k ,oa U;k;kyf;d foKku laLFkku] ubZ fnYyh
 iwoksZŸkj iqfyl vdkneh] melksa] mfe;l] ¼es?kky;½
 dsUnzh; xqIrpj izf”k{k.k dsUnz] dksydkrk] gSnjkckn] paM+hx<+A
ifj’knsa@lfefr;k¡@vk;ksx
 jk’Vªh; ,drk ifj’kn~
 vUrjkZ’Vªh; ifj’kn~
 {ks=h; ifj’knsa
 lkEiznkf;d lkSgknzZ ds fy, jk’Vªh; QkmaMs”ku
 dsUnzh; fgUnh lfefr
 fgUnh izf”k{k.k ijke”kZnk=h lfefr
 dsUnz”kkflr ,oa usQk {ks= ijke”kZnk=h lfefr
 mŸkjh&iwohZ {ks= lfefr
 dsUnzh; jktHkk’kk fØ;kUo;u lfefr
 uxj jktHkk’kk lfefr
 fgUnh lykgdkj lfefr;k¡
 dsUnzh; vkikrdkyhu lgk;rk ijke”kZnk=h lfefr
 iqfyl vk;ksx
 jk’Vªh; ekuokf/kdkj vk;ksx ¼Lora= rFkk oS/kkfud laLFkk½
mijksDr v/khuLFk dk;kZy;ksa] lfefr;ksa] izf”k{k.k laLFkkvksa rFkk iqfyl cyksa ds ek/;e ls x`g ea=ky; vius
xq:rj nkf;Roksa dks iwjk djrk gSA iqfyl vk;ksx] iqfyl iz”kklu rFkk dk;Ziz.kkyh esa lq/kkj gsrq lq>ko nsrk gS
tcfd lalnh; dkuwu }kjk vDVwcj] 1993 esa LFkkfir jk’Vªh; ekuokf/kdkj vk;ksx ,d Lora= ,oa oS/kkfud laLFkk
ds :Ik esa vke O;fDr ds ekuokf/kdkjksa dh j{kk lqfuf”pr djrk gSA ekuokf/kdkj vk;ksx ds lEeq[k vkus okyh
vf/kdka”k f”kdk;rsa iqfyl ds vR;kpkjksa ls lacaf/kr gksrh gSaA ;|fi iqfyl rFkk vkUrfjd lqj{kk dk vf/kdka”k
dk;Z jkT; iz”kklu ls lacaf/kr gSa rFkkfi vusd dkuwu ,sls gSa ftudk fØ;kUo;u dsUnzh; x`g ea=ky; djrk gSA
tSls&
 jktHkk’kk vf/kfu;e] 1963
 ikliksVZ ¼Hkkjr esa izos”k½ vf/kfu;e] 1920
90 Hkkjrh; ç'kklu

 fons”kh ukxfjd iathdj.k vf/kfu;e] 1939

 ukxfjdrk vf/kfu;e] 1955
 fons”kh va”knku ¼fu;eu½ vf/kfu;e] 1976
 jk’Vªh; lqj{kk vf/kfu;e] 1980
 vL=] vkXus;kL=] xksykck:n rFkk foLQksVd lkexzh vf/kfu;e] 1908
 ljdkjh xksiuh;rk vf/kfu;e] 1923
 mxzokn izHkkfor {ks= ¼fo”ks’k U;k;ky;½ vf/kfu;e] 1984
 vkradokn fujks/kd vf/kfu;e ¼iksVk½] 2002
 vko”;d lsok fu;eu vf/kfu;e] 1981
 xSj dkuwuh xfrfof/k;k¡ ¼fu;a=.k½ vf/kfu;e] 1967
 foLFkkfir O;fDr ¼izfrdj ,oa iquokZl½ vf/kfu;e] 1954
 tUe ,oa e`R;q iathdj.k vf/kfu;e] 1969
dk;Z ¼Functions½
x`g ea=ky; dk dk;Z{ks= lnSo ls gh foLr`r rFkk xaHkhj izd`fŸk dk jgk gSA orZeku esa ea=ky; ds dk;Z blds
foHkkxksa ds vuqlkj ;gk¡ of.kZr fd, tk jgs gSaA
x`g foHkkx ¼Home Department½
;g foHkkx laoS/kkfud izko/kkuksa dh fØ;kfUofr rFkk ea=ky; dh “kh’kZ uhfr;ksa dk fuekZ.k ,oa fu’iknu djrk gSA
blds vfrfjDr vU; dk;Z gSa &
 jk’Vªifr] mijk’Vªifr] iz/kkuea=h] dsUnzh; eaf=ifj’kn~ ds lnL;ksa] jkT;ikyksa] mijkT;ikyksa bR;kfn ds
inxzg.k] inR;kx rFkk fuyEcu bR;kfn dh lwpuk tkjh djukA
 fo/kkf;dk esa vkpkj lafgrk rFkk “kkafr O;oLFkk lqfuf”pr djkukA
 laln esa lnL;ksa dk euksu;u
 vuqPNsn&352 rFkk vuqPNsn&356 ds vUrxZr jk’Vªifr “kklu
 jk’Vªh;xhr] jk’Vªxku] jk’Vªh; >aMk] jk’Vªh; ioZ] jktHkk’kk] x.kos”k] jk’VªfpUg~ rFkk vU; egRoiw.kZ ekudksa
ij fuxjkuh ,oa jk’Vªh; pfj= dh LFkkiukA
 jktuhfrd cfUn;ksa] fu’dkf’krksa] vYila[;dksa] “kj.kkfFkZ;ksa] Lora=rk lsukfu;ksa] Hkk’kk;h vYila[;dksa bR;kfn
ds ekeys fuLrkj.kA
 tUe&e`R;q iathdj.k rFkk tux.kuk ls lacaf/kr dk;Z
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 91

 jkT;iky }kjk jk’Vªifr ds ikl Hksts tkus okys fo/ks;dksa ij vko”;d dk;Zokgh
 jk’Vªifr }kjk {keknku dh “kfDr;ksa ds ekeys
 ukxfjdrk rFkk fons”kh iathdj.k ds ekeys
 dsUnzh; ,oa jkT; ykWVjht ij fu;eu
 egRoiw.kZ O;fDr;ksa dh lqj{kk rFkk e`R;q ds le; vU; vko”;d dk;Zokfg;k¡
 fofHkUu {ks=ksa esa izfrf’Br O;fDr;ksa dk lEeku] vyadj.k ,oa lqfo/kk nsukA
 vUrjkZ’Vªh; U;k;ky; rFkk vUrjkZ’Vªh; le>kSrs ds izdj.k fuLrkfjr djuk
 Lo;alsoh laxBuksa dks feyus okyh fons”kh lgk;rk jkf”k ij fu;a=.k djukA
 iqfyl vk;ksx ls lacaf/kr vuq”kalkvksa dh vuqikyuk djukA
 ekuokf/kdkjksa dh LFkkiuk djuk rFkk mY?aku gksus ij dk;Zokgh djukA
x`g ea=ky; }kjk izfr 10 o’kZ Ik”pkr~ dh tkus okyh tux.kuk fo”o dh lcls cM+h iz”kklfud izfØ;k ekuh
tkrh gSA
vkarfjd lqj{kk ¼Internal Security Department½
jk’Vªh; Lrj ij “kkafr ,oa O;oLFkk cuk;s j[kuk bl foHkkx dk eq[; nkf;Ro gSA ;|fi iqfyl] yksd O;oLFkk
rFkk dkjkxkj] jkT; lwph ds fo’k; gSa ;Fkkfi vfr egRoiw.kZ rFkk laosnu”khy fo’k; gksus ds dkj.k dsUnzh; x`g
ea=ky; dk lg;ksx ,oa leUo; vko”;d gks tkrk gSA ;g foHkkx vxzafdr dk;Z djrk gS&
1- jkT; esa vkarfjd lqj{kk ,oa O;oLFkk lqfuf”pr djukA
2- jkT; ljdkjksa rFkk dsUnz “kkflr {ks=ksa ds iz”kklu dks leqfpr ekxZn”kZu ,oa lgk;rk nsukA
3- lkEiznkf;d lkSgknZ] jk’Vªh; ,drk ,oa v[k.Mrk] fof/k dk “kklu] lekurk ,oa HkkbZpkjk rFkk vkilh
lkeatL; cukus esa lg;ksx djukA
4- ns”k dh lhekvksa rFkk vkarfjd ra= esa iqfyl cy rSukr djukA
5- yksd miØeksa esa lqj{kk O;oLFkk lqfuf”pr djukA
6- vkardokn] vyxkookn] ?kqliSB] v”kkafr ,oa fonzksg ij fu;a=.k ikukA
7- ns”k Hkj dh tsyksa dh n”kk rFkk dSnh thou Lrj esa lq/kkj djokukA
8- varjkZ’Vªh; vkijkf/kd iqfyl laxBu ¼bUVjiksy½ ls leUo; LFkkfir djukA
9- ukxfjd lqj{kk] vfXu”keu] gkse xkM~Zl rFkk ;q)dky esa O;oLFkk ls lacaf/kr dk;ZA
10- Hkkjrh; iqfyl lsok ds vf/kdkfj;ksa dh laoxZ o`f)] izf”k{k.k] inksUufr rFkk vU; iqfyl dfeZ;ksa ds
o`fŸkdk fodkl izdj.kA
11- “kj.kkFkhZ leL;k ij fu;a=.k rFkk mudk iquokZlA
12- iqfyl vuqla/kku] fodkl rFkk vk/kqfudhdj.k ds iz;kl djukA
92 Hkkjrh; ç'kklu
13- iqfyldfeZ;ksa dks “kkS;Z ind rFkk vU; izek.ki= bR;kfn iznku djukA
14- dfri; dsUnzh; vf/kfu;eksa dh fØ;kfUofr ij fuxjkuh djuk tSls&
i. vL=] vkXus;kL= xksykck:n rFkk foLQksVd lkexzh vf/kfu;e] 1908
ii. ljdkjh xksiuh;rk vf/kfu;e] 1923
iii. mxzokn izHkkfor {ks= ¼fo”ks’k U;k;ky;½ vf/kfu;e] 1984
iv. vko”;d lsok fu;eu vf/kfu;e] 1981 ¼,Lek½
v. xSjdkuwuh xfrfof/k;k¡ ¼fu;a=.k½ vf/kfu;e] 1996
vi. fons”kh va”knku fu;eu vf/kfu;e] 1976
vii. izrhd ,oa uke ¼vuqfpr iz;ksx fuokj.k½ vf/kfu;e] 1971
viii. ekuork dh j{kk gsrq “kkjhfjd&ekufld lkgl iznf”kZr djus okyksa dks dchj iqjLdkj iznku
djukA
jkT; foHkkx ¼Department of States½
tSlk fd blds uke ls gh Li’V gS ;g foHkkx jkT;ksa ls lacaf/kr dk;ksaZ dk fujLrkj.k djrk gSA dsUnz&jkT;
laca/kksa esa lq/kkj rFkk dsUnz”kkflr izns”kksa ds iz”kklu dk lqpk: lapkyu blds eq[; nkf;Ro gSaA Qjojh 1990 esa
xfBr jk’Vªh; ,drk ifj’kn~ rFkk ebZ] 1990 esa cuh varjkZ’Vªh; ifj’kn~ ,oa fofHkUu {ks=h; ifj’knksa ds ek/;e ls
dsUnz&jkT;ksa] dsUnz”kkflr izns”kksa rFkk jkT;ksa ds e/; vkilh fookn lqy>kus dk iz;kl fd;k tkrk gSA ;g foHkkx
dbZ izdkj dh xq:rj ftEesnkfj;k¡ iwjh djrk gS] tSls&
1- dsUnz&jkT; laca/kksa dks lq/kkjuk rFkk ck/kkvksa dks nwj djukA
2- varjkZ’Vªh; ifj’kn~] jk’Vªh; ,drk ifj’kn~] {ks=h; ifj’knksa rFkk vU; ijke”kZnk=h fudk;ksa ;k lfefr;ksa dks
iz”kklfud lgk;rkA
3- u;s jkT;ksa dk fuekZ.k] {ks= esa ifjorZu] uke esa ifjorZu rFkk blls lacaf/kr vU; dk;ZA
4- iwoZ ujs”kksa rFkk jtokM+ksa ls lacaf/kr fooknksa dk fuLrkj.kA
5- jkT;ksa ls lacaf/kr ekeyksa esa tk¡p vk;ksxksa dk xBu ,oa lgk;rkA
6- jkT;ksa ds lkFk le>kSrs ,oa vU; dk;Zokfg;k¡A
7- jkT;ksa dks “kkafr&O;oLFkk gsrq ekxZn”kZu] lgk;rk ,oa leUo;A
8- lhekorhZ rFkk fof”k’V {ks=ksa esa fodkl ,oa dY;k.kdkjh xfrfof/k;ksa dk lapkyuA
9- dsUnz “kkflr izns”kksa rFkk usQk ¼North East Frontier Agency½ {ks= ds iz”kklu ls lacaf/kr dk;Z
fu’iknuA
jkTkHkk’kk foHkkx ¼Official Language Department½
la?kh; ljdkj ds ea=ky;ksa ,oa foHkkxksa esa jktHkk’kk fgUnh ds izlkj rFkk ekU;rk gsrq foHkkx dsUnzh; vuqokn C;wjks
rFkk dsUnzh; fgUnh lfefr ds ek/;e esa jktHkk’kk vf/kfu;e] 1963 dh fØ;kfUofr lqfuf”pr djkrk gSA ekuo
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 93
lalk/ku fodkl ea=ky; ds f”k{kk foHkkx ds v/khu dk;Zjr dsUnzh; fgUnh laLFkku rFkk vU; izf”k{k.k laLFkkuksa ds
ek/;e ls dsUnzh; yksd lsodksa dks fgUnh esa izoh.k cukus dk iz;kl djrk gSA jktHkk’kk foHkkx ds vU; dk;Z
fuEufyf[kr gSa%
 dsUnzh; lfpoky; esa jktHkk’kk lsokvksa dk lapkyu] fu/kkZj.k rFkk fodkl djukA
 fofHkUu ea=ky;ksa esa fgUnh esa dk;Z dks izksRlkguA
 dsUnzh; ea=ky;ksa esa inLFkkfir funs”kd ¼jktHkk’kk½ ds ek/;e ls izR;sd ea=ky; ,oa foHkkx }kjk fgUnh esa
fd;s x;s dk;Z dk ekfld izcks/ku ,oa ewY;kaduA
 jktHkk’kk izlkj gsrq izf”k{k.k] dk;Z”kkyk rFkk vU; vko”;d O;oLFkk,¡ djukA
 iqfyl vuqla/kku ,oa fodkl C;wjks ds ek/;e ls iqfyl fo’k; ij fgUnh esa fy[kh iqLrdksa dks iafM+r
xksfoUn oYyHk iar iqjLdkj iznku djokukA
 dsUnz ljdkj ds ea=ky;ksa ;k foHkkxksa ;k vU; lacaf/kr laxBuksa ds dkfeZdksa }kjk fgUnh esa fy[kh fdlh Hkh
fo’k; dh iqLrd ij bfUnjk xka/kh jktHkk’kk iqjLdkj ;kstuk lapkfyr djukA
 dsUnzh; ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa dks fgUnh iqLrdksa dh lwph miyC/k djkuk rFkk Vhñohñ LikWV bR;kfn
dk;ZØe rS;kj djukA
 fgUnh esa dEI;wVj iz;ksx] f}Hkk’kh iz;ksx] fudusV ls lEidZ rFkk fgUnh iz;ksx dks c<+kok nsus ds leLr
iz;kl djukA
 fgUnh&iz;ksx dks lqfuf”pr djus gsrq dsUnzh; dk;kZy;ksa dk fujh{k.k djuk rFkk mRd`’V dk;Z djus okys
ea=ky; ;k dk;kZy; dks jktHkk’kk “khYM iznku djukA
tEew&d”ehj ,oa y|k[k foHkkx ¼Jammu-Kashmir and Ladakh Department½
Hkkjr ds lafo/kku ds vuqPNsn&370 ds vuqlkj tEew&d”ehj ,d fo”ks’k ntkZ izkIr jkT; Fkk vr% bl jkT; ds
lafo/kku] dkuwu rFkk dsUnz ds lkFk laca/kksa dks ysdj vusd izdkj dh rduhdh leL;k,¡ mRiUu gksrh jgrh gSaA
nwljh vksj ikfdLrku ds lkFk yxh tEew&d”ehj dh nqxZe lhek dks ysdj Hkh vusd izdkj dh leL;k,¡ gSaA
blhfy, tEew&d”ehj uked i`Fkd foHkkx dk;Zjr gS tks bl jkT; ls lacaf/kr leLr uhfr fo’k;d]
mxzokn&fu;a=.k] dsUnz&jkT; laca/k rFkk fodkl dk;ZØeksa ls lacaf/kr eqn~nksa ij vko”;d dk;Zokgh djrk gSA
bl izdkj x`g ea=ky; dk dk;Z{ks= vR;ar O;kid rFkk xaHkhj nkf;Roksa ls ;qDr gSA blfy, bl ea=ky; esa
lkef;d ifjorZu gksrs jgrs gSaA MkWñ ihñMhñ “ksuk; lfefr ¼vDVwcj] 2002½ dh flQkfj”k ij x`g ea=ky; us
tuojh] 2002 ls vke ukxfjdksa dks jk’Vªh; >.Mk Qgjkus dh vuqefr ns nh gSA lu~ 1991 ls ea=ky; esa iqfyl
fu;kstu laHkkx dh LFkkiuk dh xbZ gS tks iqfyldfeZ;ksa dh vko”;drk] o`fŸkdk fodkl] izf”k{k.k] inksUufr]
lsok&n”kk lq/kkj rFkk tulk/kkj.k ds lkFk csgrj laca/kksa ds Øe esa dk;Z djrk gSA jk’Vªifr “kklu ds v/khu
jkT;ksa ds ctV dk fuekZ.k rFkk dsUnz”kkflr ,oa vU; lhekorhZ {ks=ksa esa iz”kklu rFkk fodkl dk;ZØeksa dk
fu’iknu Hkh eq[;r% x`gea=ky; }kjk funsZf”kr&fu;af=r fd;k tkrk gSA gksexkM~Zl ds izf”k{k.k ,oa fodkl rFkk
ukxfjd Hkwfedk jgrh gSA c<+rs vkradokn] vijk/k] lkEiznkf;d naxksa rFkk /kjuk&izn”kZu dh Hkkjrh; ekufldrk
ds dkj.k x`g ea=ky; dk dk;Z fulansg vR;ar dfBu rFkk pqukSrhiw.kZ gks x;k gSA
94 Hkkjrh; ç'kklu
lhek izcU/ku foHkkx ¼Border Management Department½
Hkkjro’kZ dh Hkw&lhek 15106-7 fdñehñ rFkk f}Ik {ks=ksa lfgr rVjs[kk 7516-6 fdñehñ gSA ckaXykns”k ds lkFk gekjh
lhek dh yEckbZ 4096-7 fdñehñ] phu 3488 fdñehñ ikfdLrku 3323 fdñehñ] usiky 1751 fdñehñ] E;kaekj 1643
fdñehñ] HkwVku 699 fdñehñ vkSj vQxkfuLrku 106 fdñehñ gSA varjkZ’Vªh; Hkw&lhek vkSj rVorhZ lhekvksa ds
izcU/ku] lhekorhZ iqfyl O;oLFkk] lhekvksa ij lM+d cukus] ckM+ yxkus rFkk rst jks”kuh dh O;oLFkk djus tSlh
volajpuk ds l`tu ls lacaf/kr eqn~nksa ij /;ku dsfUnzr djus rFkk lhekorhZ {ks= fodkl dk;ZØe dk fØ;kUo;u
djus ds fy, tuojh] 2004 esa lhek izcU/ku foHkkx dks x`g ea=ky; esa xfBr fd;k x;kA bl foHkkx ds
mn~ns”;ksa esa ns”k dh lhekvksa dh lqj{kk ds fy, vko”;d iz.kkfy;ksa dh O;oLFkk djus ds fy, iz”kklfud]
jktuf;d] lqj{kk] dkuwu O;oLFkk] fofu;ked vkSj vkfFkZd vfHkdj.kksa }kjk leUo; vkfn “kkfey gSaA lhekvksa dh
lqj{kk ds fy, volajpuk ds l`tu dh j.kuhfr rS;kj djuk] varjkZ’Vªh; lhekvksa ij ,dhd`r tkap pkSfd;ksa dk
fodkl djuk Hkh blh foHkkx dk dk;Z{ks= gSA lhekvksa ij lqj{kk cyksa dh rSukrh *,d lhek ,d lhek j{kd cy*
ds fl)kUrkuqlkj O;ofLFkr djuk blh dk nkf;Ro gSA ckaXykns”k rFkk ikfdLrku dh lhekvksa ij lhek lqj{kk
cy ¼Border Security Force½] phu lhek ij Hkkjr&frCcr lhek iqfyl ¼India-Tibbat Boarder Police½]
usiky o HkwVku lhekvksa ij l”kL= lhek cy ¼Border Guard Force½] E;kaekj lhek ij vle jkbQYl ¼Assam
Rifles½] Hkkjrh; ukS lsuk ¼Indian Navy½] lexz leqnzh lqj{kk ds fy, rFkk Hkkjrh; ok;q lsukcy ¼Indian Air
Force½] lEiw.kZ Hkkjrh; ok;q{ks= dh lqj{kk ds fy, ftEesnkj gSaA vr% lhek izca/ku foHkkx Hkkjrh; lhekvksa ds
izca/ku ds fy, fu;kstu o uhfr fuekZ.k] fØ;kUo;u izfØ;k rFkk ewY;kadu O;oLFkk dh :Ikjs[kk ij fu.kZ; fuekZ.k
ds fy, ftEesokj gSA lhekvksa ds uohuhdj.k] lq/kkj] v|kslajpuk fuekZ.k] ubZ rduhfd;ksa ds vk;kstu ckjs esa
QSlyk ysdj x`gea=h dks lkSaiuk Hkh blh ds dk;Z{ks= dk Hkkx gSA
lkekU; o vkikr~ dky esa x`g ea=ky; dk ;ksxnku ¼Contribution of Home Ministry in Normal and
Emergency Times½
lkekU;dky esa Hkh x`g&ea=ky; ds dk;Z vR;Ur egRoiw.kZ gksrs gSaA ns”k esa “kkfUr vkSj lqO;oLFkk cuk;s j[kus dk
egRoiw.kZ nkf;Ro blh ij gSA yksd&lsokvksa dh HkrhZ vkSj mudk iz”kklu rFkk la?kh; {ks=ksa dk iz”kklu O;ofLFkr
djuk blds egŸkoiw.kZ nkf;Ro gSA la?kh; {ks=ksa esa dkuwu vkSj O;oLFkk cuk;s j[kus dk izR;{k mŸkjnkf;Ro
x`g&ea=ky; dk gS] tcfd jkT;ksa dh fLFkfr esa x`g&ea=ky; bl dk;Z ds fy, izR;{k :Ik ls mŸkjnk;h ugha
gksrk D;ksafd ;g fo’k; jkT;&lwph ds vUrxZr vkrk gSA ;gka x`g&ea=ky; ijke”kZ laca/kh vkSj leUo;dkjh
;ksxnku djrk gSA x`g ea=ky; lHkh jkT;ksa ds iqfyl cy ds izf”k{k.k] lkt&lTtk] midj.k ,oa dk;Z lEiknu
ds Lrj dk fu/kkZj.k djuk gSA jkT;ksa ds mPp iqfyl vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr] izf”k{k.k] LFkkukUrj.k vkfn dk
fu;eu Hkh x`g&ea=ky; }kjk gh fd;k tkrk gS D;ksafd os Hkkjrh; iqfyl lsok ds lnL; gksrs gSaA Hkkjr esa
fonsf”k;ksa ds izos”k] vkokl] Hkze.k djus vkfn fu;U=.k x`g&ea=ky; gh djrk gSA yksd lsokvksa dh HkrhZ vkSj
izf”k{k.k ds fy, leku Lrjksa dh LFkkiuk djus] inksUufr ofj’Brk] vkpj.k] vuq”kklu rFkk lsok&”krksZa dks
fu;fer djus okys lkekU; fl)kUrksa dk fuekZ.k blh ea=ky; }kjk fd;k tkrk gSA
dsUnz ds jkT;ksa ds lkFk laca/k ¼Relations with States½ ds {ks= esa x`g ea=ky; dk dk;Z ;g ns[kuk gksrk gS fd
,sls jk’Vªh; izd`fŸk ds ekeyksa ds laca/k esa fdlh u fdlh izdkj rkyesy rFkk ,d:irk cuh jgsA x`g&ea=ky;
vU; vusd ,sls dk;Z lEiUu djrk gS tks fd mi;qZDr fdlh Hkh Js.kh esa ugha vkrs gSaA buesa izeq[k gS Hkkjr ds
xtV dk izdk”ku] jk’Vªifr ds inks ads pquko ifj.kkeksa dh vf/klwpuk tkjh djuk vkSj mPpre rFkk mPp
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 95

U;k;ky;ksa ds eq[; U;k;k/kh”k rFkk vU; U;k;k/kh”kksa] egkys[kk ijh{kd ¼Auditor General½] egkU;k;oknh rFkk
la?kh; yksd lsok vk;ksx] varjkZ’Vªh; vk;ksx] pquko vk;ksx] Hkk’kk vk;ksx ,oa Hkk’kkbZ vYila[;dksa ds vk;ksx ds
ps;jeSu o lnL;ksa dh fu;qfDr;ksa dh foKfIr;k¡ tkjh djukA ;g ea=ky; iwoZrk vf/ki= ¼Warant of
Precedence½ rFkk jk’Vªh; NqfV~V;ksa dh lwph rS;kj djrk gSA jk’Vªifr }kjk fn;s tkus okys indksa ds laca/k esa
;gh fuf”pr djrk gSA bldk laca/k jk’Vªh; /ot] jk’Vªxku] jk’Vª&fpUg~ o tux.kuk ls rFkk Hkkjr ljdkj o
HkwriwoZ Hkkjrh; fj;klrksa ds “kkldksa ds e/; ds foy; rFkk ikjLifjd djkjksa ls gksrk gS ftlesa fd HkwriwoZ
jktkvksa ds fizohilZ “kkfey gSaA ;gh ugha fonsf”k;ksa dks ukxfjdrk] izsl laca/kh dkuwuksa] lsalj O;oLFkk pquko
“kkL=kL= laca/kh vf/kfu;e o fu;e] ladVdkyhu lgk;rk] vfXu”kked lsok,a] vijk/kh tutkfr;ksa] vUrjkZT;h;
vkokxeu] ljdkjh Hkk’kk rFkk jkT;lHkk ds fy, lnL;ksa dk ukekadu Hkh x`g ea=ky; }kjk gh gksrk gSA bl
izdkj ls lkekU; dky esa x`g&ea=ky; dh ns”k dh jktuhfrd O;oLFkk esa vR;Ur izHkko”kkyh vkSj lfØ; Hkwfedk
gSA
vkikrdky esa x`g&ea=ky; dh vR;ar fof”k’V Hkwfedk gksrh gSA ;g lafo/kku ds vuqPNsn 352 vkSj 356 esa fufgr
O;oLFkkvksa dk iz;ksx djrk gSA vkikr~dkyhu vFkok ladVdkyhu O;oLFkkvksa ls lacaf/kr ekeyksa ds fo’k; esa
¼foŸkh; ladVdky ls lacaf/kr ekeyksa dks NksM+dj½ x`g&ea=ky; dks izHkko”kkyh Hkwfedk dk fuokZg djuk iM+rk
gSA fons”kh vkØe.k ls mRiUu jk’Vªh; vkikr~dky dh fLFkfr esa x`g&ea=ky; dks turk dk eukscy ¼Morale½
cjkcj Å¡pk cuk, j[kuk gksrk gSA x`g&ea=ky; bl laca/k esa jktuhfrd fu.kZ; djrk gS fd ladVdkyhu fLFkfr
dh ?kks’k.kk dks dc lekIr fd;k tk;sA
x`g ea=ky; ds lEeq[k eq[; pqukSfr;k¡ ¼Main Challenges befor Home Ministry½
Hkkjr tSls fo”kky ns”k esa x`g&ea=ky; dh Hkwfedk pqukSrhiw.kZ jgh gSA orZeku esa Hkkjr ds x`g&ea=ky; dks
fuEufyf[kr izeq[k pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iM+ jgk gS&
 dkQh yEcs le; ls py jgh vkradoknh xfrfof/k;ksa us x`g&ea=ky; ds lEeq[k izcy pqukSrh mifLFkr
dh gSaA
 mŸkjh&iwohZ lhekUr izns”kksa esa vjktdrkoknh “kfDr;ksa dh xfrfof/k;k¡ x`g&ea=ky; ds lkeus pqukSrh gSA
ukxk&fonzksfg;ksa dh Hkwfexr xfrfof/k;k¡ vkfnA
 ckaXykns”k ls vkus okys ?kqliSfB;ksa dh leL;kA
 foxr dqN o’kksZa ls vusd dkj.kksa ls ns”k esa lkEiznkf;drk dk mQku vk;k gSA
 cEcbZ] dydŸkk vkSj ns”k ds vU; egkuxjksa esa gq, ce&foLQksVA
 ekfQ;k&fxjksgksa dh xfrfof/k;ksa lkoZtfud thou dks vLr&O;Lr dj jgh gSa voS/k dk;ksaZ dks izksRlkfgr
djrh gSaA ljdkjh Hkwfe ij dCtk djus vFkok vfrØe.kA
 Hkkjrh; iqfyl dh fcxM+h gqbZ NfoA
 x`g&ea=ky; dh dsUnz&jkT; laca/kksa ds fu/kkZj.k esa izeq[k Hkwfedk gSA
 jkT;ksa ds vuqPNsn 356 dk Hkh O;kid iz;ksx jgk gS ftlds dkj.k x`g ea=ky; ds dk;Z esa c<+ksrjh gqbZ
gSA
96 Hkkjrh; ç'kklu

 ns”k esa lalnh; rFkk jkT; fo/kkulHkkvksa ds fuokZpuksa dks “kkafriw.kZ <ax ls lEiUu djkukA
 vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj vuqlwfpr tu&tkfr ds yksxksa dk dY;k.kA
 vYila[;dksa esa fo”okl Hkko tkx`r djukA
 dsUnzh; tk¡p C;wjks o vU; egRoiw.kZ laLFkkvksa dh Lora=rk rFkk fu’i{krk dks cuk;s j[kus dk xgu
nkf;RoA
mi;qZDr fo”ys’k.k ds vk/kkj ij ;gh dgk tk ldrk gS fd Lora=rk ds Ik”pkr~ x`g&ea=ky; dh Hkwfedk esa
fujUrj foLrkj gksrk tk jgk gSA
3-3 % foŸk ea=ky; % laxBu vkSj dk;Z ¼Ministry of Finance : Organisation and Functions½
foŸk ea=ky; dk nkf;Ro dsUnzh; ljdkj dk foŸkh; izca/k djus vkSj lkjs ns”k ij izHkko Mkyus okys lHkh foŸkh;
ekeyksa dks fuiVkus dk gSA bl ea=ky; dks vusd egRoiw.kZ O;fDr;ksa us lq”kksfHkr fd;k gS] ftuesa lh-Mh- ns”keq[k]
eksjkjth nslkbZ] Vh-Vh- d`’.kkekpkjh] ;”koURkjko pOgk.k] ,p-,e- iVsy] oh-ih- flag] ukjk;.knŸk frokjh] ,l-ch-
pOgk.k] MkWñ eueksgu flag ds uke mYys[kuh; jgs gSaA Lora=rk ds ckn MkWñ eueksgu flag gh ,sls foŸkea=h jgs]
tks iwjs ik¡p o’kZ rd bl in ij cus jgsA
foŸk ea=ky; Hkkjr dh dsUnzh; ljdkj dk x`g ea=ky; ds ckn nwljk egRoiw.kZ ea=ky; gSA ;g ea=ky; dsUnzh;
ljdkj ds foŸk iz”kklu ds fy, mŸkjnk;h gSA ;g lEiw.kZ ns”k dks izHkkfor djus okys lHkh vkfFkZd vkSj foŸkh;
ekeyksa ls lacaf/kr gSa ftlesa fodkl ds fy, lalk/kuksa dks tqVkus dk dke Hkh “kkfey gSA ;g ea=ky; dsUnzh;
ljdkj ds O;; dk fofu;eu djrk gS ftlesa jkT;ksa dks lalk/kuksa dks tqVkus dk dke Hkh “kkfey gSA foŸk
ea=ky; mu vuqekuksa rFkk enksa ij O;kid fu;a=.k j[krk gS tks laln }kjk le;&le; ij Lohd`r fd;s tkrs
gSa rFkk ftuds fy, laln }kjk lk/kuksa dk fu;kstu Hkh fd;k tkrk gSA ;g ea=ky; fofHkUu O;; dkjd foHkkxksa
ij iz”kkldh; fu;a=.k j[krk gS lkFk gh muds fØ;kdykiksa esa leUo; Hkh j[krk gSA dsUnz ljdkj dh lkekU;
vkfFkZd o foŸkh; uhfr;k¡ vkSj fodkl dk;ZØeksa dk fu/kkZj.k Hkh foŸk ea=ky; }kjk gh fd;k tkrk gSA foŸk
ea=ky; ljdkj ds vk;&O;; ds okf’kZd vuqeku ¼ctV½ rS;kj djrk gS rFkk mUgsa Lohd`fr gsrq laln ds le{k
izLrqr djrk gSA ctV dh fØ;kfUofr ds fy, Hkh ;g vko”;d dk;Zokgh djrk gSA bl izdkj Hkkjr ljdkj dk
foŸk ea=ky; foŸk ij eq[; fu;a=.k vkSj Ik;Zos{k.k djus okyk izeq[k laxBu gSA
bZLV bf.M;k dEiuh ds foŸkh; dk;ksaZ dk lEiknu izkjEHk esa xfBr tu foHkkx }kjk fd;k tkrk Fkk ftls baXyS.M
ls fn”kk funsZ”k izkIr gksrs Fks fdUrq dEiuh ds dk;kZsa esa foLrkj ds dkj.k i`Fkd~ ls foŸk foHkkx dh vko”;drk
vuqHko gksus ij lu~ 1810 esa tu foHkkx dh foŸk “kk[kk dks Lora= *foŸk foHkkx* dk Lo:Ik iznku fd;k x;kA
lu~ 1843 esa foŸk foHkkx] x`g foHkkx] fons”k foHkkx rFkk fefyVªh foHkkx uked pkj foHkkx bEihfj;y lfpoky;
esa dk;Zjr FksA
lu~ 1843 esa foŸk foHkkx dh jktLo “kk[kk] x`g foHkkx esa lekfgr dj nh xbZA lu~ 1860 esa jktLo “kk[kk ¼x`g
foHkkx½ ds okf.kfT;d dk;Z foŸk foHkkx dks iznkus djrs gq, bls *foŸk ,oa okf.kT; foHkkx* uke fn;k x;k ysfdu
lu~ 1905 esa *okf.kT; ,oa m|ksx foHkkx* dh i`Fkd~ ls lajpuk dh xbZA lu~ 1909 rFkk 1919 ds Hkkjr ljdkj
vf/kfu;eksa ds ek/;e ls foŸk foHkkx ds dk;Z{ks= esa vusd ifjorZu fd, x,A yUnu fLFkr Hkkjr lfpo dk bl
foHkkx ij fujUrj fu;a=.k cuk jgk tks Lora=rk ds Ik”pkr~ gh lekIr gqvkA lu~ 1947 esa bls foŸk ea=ky; dk
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 97
uke fn;k x;k ftlesa O;;] vkfFkZd ekeys rFkk jktLo uked rhu “kk[kk,¡ dk;Zjr FkhA lu~ 1949 esa foŸk
ea=ky; ds v/khu nks foHkkx cuk, x, %&
1- jktLo ,oa O;; foHkkx
2- vkfFkZd ekeys foHkkxA
lu~ 1955 esa foŸk ea=ky; ds v/khu *dEiuh ykW foHkkx* xfBr fd;k x;k ftls 1958 esa okf.kT; ,oa m|ksx
ea=ky; dks gLrkUrfjr dj fn;k x;kA lu~ 1963 ds vkfFkZd lq/kkjksa gsrq foŸk ea=ky; ds v/khu *leUo; foHkkx*
cuk;k x;k rFkk dEiuh ykW foHkkx dks okf.kT; ,oa m|ksx ea=ky; ls ysdj foŸk ea=ky; ds v/khu *jktLo ,oa
dEiuh ykW foHkkx* uked foHkkx ds v/khu dj fn;k x;kA vxys o’kZ *dEiuh ykW ,oa chek foHkkx* dk xBu
fd;k x;kA bl izdkj lu~ 1964 esa foŸk ea=ky; ds v/khu jktLo] O;;] vkfFkZd ekeykr] leUo; rFkk dEiuh
ykW ,oa chek uked ikap foHkkx dk;Zjr FksA lu~ 1966 esa dEiuh ykW dks fof/k ea=ky; dks lkSai fn;k x;kA lu~
1967 esa leUo; foHkkx Hkh lekIr dj fn;k x;kA bl izdkj lu~ 1967 esa foŸk ea=ky; ds v/khu rhu foHkkx
jktLo ,oa chek foHkkx] O;; foHkkx rFkk vkfFkZd ekeykr foHkkx dk;Zjr FksA
foŸk ea=ky; dh laxBukRed rFkk dk;kZRed lajpuk esa fujUrj ifjorZu vkrk jgk gS D;ksafd iz”kklfud dk;ksaZ esa
la”kks/ku dk izR;{k izHkkr foŸk ea=ky; ij LokHkkfod :Ik ls iM+rk gSA mi;qZDr of.kZr ifjorZuksa ds vfrfjDr
lu~ 1969 esa cSadksa ds jk’Vªh;dj.k] lu~ 1972 esa lk/kkj.k chek dk jk’Vªh;dj.k] ,dkf/kdkj rFkk vojks/kd
O;kikfjd O;ogkj vf/kfu;e 1969 ,oa dEiuh vf/kfu;e] 1956 esa gq, la”kks/ku us foŸk ea=ky; dh lajpuk dks
ckj&ckj izHkkfor fd;k gSA uCcs ds n”kd esa bl ea=ky; esa pkj foHkkx ;Fkk&jktLo ,oa chek] O;; vkfFkZd
ekeykr rFkk cSafdax dk;Zjr FksA o’kZ 1996&97 ds nkSjku fof/k ,oa U;k; ea=ky; ls dEiuh dk;Z foHkkx ysdj
foŸk ea=ky; esa feyk fn;k x;k Fkk ftls lu~ 1998 esa fQj ls fof/k ,oa U;k; ea=ky; ds v/khu dj fn;k x;k
gSA bl izdkj orZeku esa foŸk ea=ky; ds v/khu ik¡p foHkkx dk;Zjr gSa %
1- vkfFkZd ekeys foHkkx ¼Economic Affairs Department½
2- O;; foHkkx ¼Expenditure Department½
3- jktLo foHkkx ¼Revenue Department½
4- foŸkh; lsok,a foHkkx ¼Financial Services Department½
5- fuos”k ,oa lkoZtfud lEifŸk izca/ku foHkkx ¼Investment and Public Asset Management Department½
laxBu ,oa dk;Z ¼Organisation and Functions½
foŸk ea=ky; dk loksZPp in foŸk ea=h }kjk /kkj.k fd;k tkrk gS tks dsUnzh; eaf=ifj’kn~ esa ,d ofj’B] vuqHkoh
rFkk dk;Zdq”ky jktuhfrK gksrk gSA foŸk ea=h dh lgk;rkFkZ foŸk jkT; ea=h rFkk mi ea=h Hkh fu;qDr fd, tkrs
gSaA lŸkk:<+ ny dh uhfr;ksa rFkk dk;Zdq”kyrk] vke ctV rFkk tudY;k.k gsrq “kq: dh tkus okyh uohu
;kstukvksa ds ek/;e ls foŸk ea=h gh jk’Vª ds lEeq[k vkrk gSA foŸk ea=h dks iz”kklfud lgk;rk miyC/k djkus
ds fy, foŸk lfpo dk;Zjr gksrk gS tks lkekU;r% Hkkjrh; iz”kklfud lsok dk ofj’B vf/kdkjh gksrk gSA foŸk
lfpo dh lgk;rkFkZ ikap lfpo dk;Zjr gSa tks vius&vius foHkkxksa ds izeq[k Hkh gksrs gSaA ikapksa lfpoksa dh
lgk;rkFkZ vusd fof”k’B lfpo] vfrfjDr lfpo] mi lfpo bR;kfn inLFkkfir gksrs gSa tks Hkkjrh; iz”kklfud
lsok] Hkkjrh; ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k lsok] dsUnzh; jktLo lsok] dsUnzh; mRikn ,oa lhek “kqYd lsok] Hkkjrh;
98 Hkkjrh; ç'kklu
jsyos lsok rFkk dsUnzh; lfpoky; lsok ls lacaf/kr gksrs gSaA
¼d½ vkfFkZd dk;Z foHkkx ¼Economic Affairs Department½ % ns”k ds vke ctV rFkk jk’Vªifr “kklu okys
jkT; dk ctV rS;kj djus] vkfFkZd ekeyksa ij fuxjkuh j[kus rFkk eqnzk] cSafdax] chek dks fu;af=r djus dk
nkf;Ro ;g foHkkx fuHkkrk gS tks vkB izHkkxksa esa caVk gqvk gS &
1- vkfFkZd izHkkx & ;g izHkkx Hkkjr ljdkj dh vkfFkZd uhfr;ksa ls lacaf/kr dk;Z lEikfnr djrk gSA
vFkZO;oLFkk ds dk;Z fu’iknu ij Ik;Zos{k.k j[kuk] lelkef;d ifjorZuksa ij fuxjkuh j[kuk] vkfFkZd
uhfr;ksa dh leh{kk djuk] fodkl esa xfr ykus ds lq>ko nsuk] eqnzkLQhfr ij fu;a=.k djuk rFkk
*vkfFkZd leh{kk* rS;kj djuk blds izeq[k nkf;Ro gSaA vkfFkZd leh{kk ds varxZr fons”kh {ks=] jktdks’kh;
uhfr rFkk eqnzk] m|ksx rFkk vk/kkjHkwr lajpuk] dhersa rFkk d`f’k] leUo; rFkk lkekftd {ks= ij ppkZ
dh tkrh gSA bl izHkkx esa foŸkh; uhfr rFkk yksd foŸk] larqfyr Hkqxrku] mRiknu rFkk lwpuk] ewY;] /ku
rFkk m/kkj uked dbZ bdkb;k¡ dk;Zjr gSaA
2- cSafdax izHkkx & ;g izHkkx okf.kfT;d cSad uhfr] “kk[kk foLrkj] d`f’k lq/kkj] ns”k&fons”k ds cSad rFkk
jk’Vªh; vkokl cSad ls lacaf/kr dk;Z fu’ikfnr djrk gS tks eq[;r% cSafdax ifjpkyu] vkS|ksfxd foŸk]
izkFkfedrk {ks=] dkfeZd laca/k rFkk lrdZrk ls lacaf/kr gksrs gSaA 19 tqykbZ] 1969 ds v/;kns”k }kjk cSadksa
dk jk’Vªh;dj.k fd;k x;k FkkA vxLr] 1991 esa foŸkh; iz.kkyh ds <kaps] laxBu rFkk dkedkt dks ysdj
cuh ,e- ujflage lfefr dh vuq”kalk ds Ik”pkr~ ;g izHkkx cSadksa dh cSysal “khV ij vf/kd fuxjkuh
j[kus yxk gSA Hkkjrh; fjtoZ cSad vf/kfu;e] 1934 ds vUrxZr 1 vizSy] 1935 dks xfBr rFkk 1 tuojh]
1949 dks jk’Vªh;d`Ÿk fjtoZ cSad vkWQ bf.M;k bl Øe esa foŸk ea=ky; dks rduhfd ijke”kZ iznku djrk
gSA ,d :Ik;s dk uksV foŸk ea=ky; gh tkjh djrk gSA
3- chek izHkkx & chek izHkkx chek ls lacaf/kr xfrfof/k;ksa dks fu;af=r djrk gSA ,d flrEcj] 1956 dks
xfBr Hkkjrh; thou chek fuxe rFkk uoEcj] 1972 esa xfBr Hkkjrh; lk/kkj.k chek fuxe tks us”kuy
bU”;ksjsUl dEiuh fyñ] U;w bf.M;k ba”;ksjsUl dEiuh fyñ] vksfj;.Vy bU”;ksjsUl dEiuh fyñ rFkk
;wukbVsM bf.M;k bU”;ksjsUl dEiuh fyñ ds ek/;e ls dk;Z djrh gS rFkk Mkd chek ;kstuk dks ;g
izHkkx ekxZn”kZu iznku djrk gSA chek uhfr ,oa iz”kklu lapkyu esa ;g foHkkx izeq[k vf/kdj.k gSA
izeq[k chek ;kstukvksa dh ?kks’k.kk rFkk tudY;k.k dh uhfr Hkh blh izHkkx }kjk fufeZr gksrh gSA chek
{ks= esa cuh futh dEifu;ksa dks Hkh ;g izHkkx fua;f=r&funsZf”kr djrk gSA
4- ctV izHkkx & ;g izHkkx ns”k ds vke ctV] la?k “kkflr izns”kksa rFkk jk’Vªifr “kklu ds v/khu vk, gq,
jkT;ksa ds ctV dk fuekZ.k] vuqnku ekaxksa] vfrfjDr ,oa iwjd ekaxksa dks rS;kj djus] eaf=e.My ds lEeq[k
izLrqr djus] yksd _.k] cktkj _.k] vkfFkZd ekxksZik;] m/kkj ,oa C;kt dh njksa rFkk Hkkjr dh
vkdfLed fuf/k ls lacaf/kr dk;Z lapkfyr djrk gSA *jk’Vªh; ctV laxBu* Hkh blh izHkkx ds layXu
jgdj dk;Z djrk gSA
5- iwath fuos”k izHkkx & ;g izHkkx iwath fuxZe fu;a=.k] fons”kh fuos”k&uhfr] fons”kh eqnzk fofu;eu
vf/kfu;e] la;qDr jk’Vª ds rRok/kku esa cgqjk’Vªh; fuxeksa ds fy, vkpkj lafgrk] Hkkjrh; fuos”k dsUnz]
vfuoklh Hkkjrh; dks Hkkjr ds fuos”k ds fy, lqfo/kk,a] “ks;j cktkj rFkk *Hkkjrh; ;wfuV VªLV* ls
lacaf/kr dk;Z lEikfnr djrk gSA bl izHkkx dk eq[; dk;Z vf/kd ls vf/kd iwath fuos”k djokuk gSA
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 99
6- fons”kh foŸk foHkkx & fons”kh ljdkjksa }kjk Hkkjr dks feyus okys vuqnku] vkikr lgk;rk] ekuoh;
lgk;rk rFkk _.kksa dks ;g izHkkx funsZf”kr djrk gSA varjkZ’Vªh; eqnzk dks’k] fo”o cSad] varjkZ’Vªh; fodkl
la?k] ,f”k;kbZ fodkl cSad] varjkZ’Vªh; d`f’k fodkl fuf/k] la;qDr jk’Vª fodkl dk;ZØe] jk’Vªe.My
rduhdh lg;ksx fuf/k] fons”kh eqnzk ctV rFkk _.k vnk;xh ls lacaf/kr dk;ksaZ ds vfrfjDr fczVsu]
vesfjdk] Ýkal] dukMk] uhnjyS.M] csfYt;e] bVyh] vkfLVª;k] ukosZ] LohMu] fLoV~tjyS.M] :l]
pSdksLyksokfd;k rFkk dksyEcksa Iyku ls izkIr lgk;rk Hkh fu;af=r djrk gSA
7- QaM cSad izHkkx & ;wfuV VªLV vkWQ bf.M;k }kjk lu~ 1986 ls yUnu LVkWd ,Dlpsat ls laca) *bf.M;k
QaM* rFkk lu~ 1997 esa fons”k esa igyk *bf.M;k MsV QaM* uked _.k dks’k pkyw fd;k x;k gS tks feL=
rFkk Jhyadk dks lgk;rk iznku djrk gSA blh izdkj ds foŸkh; lalk/ku ,d= dj foŸk ea=ky; us QaM
cSad izHkkx LFkkfir fd;k gS tks ewyr% foŸkh; lgk;rk ls lacaf/kr dk;Z ns[krk gSA
8- eqnzk rFkk flDds izHkkx & Hkkjrh; eqnzk] flDds] :Ik;s] LVkEi] Mkd lkexzh] fVfdV] T;wfMf”k;y LVkEi]
ukWu&T;wfMf”k;y LVkEi] Hkkjrh; fjtoZ cSad rFkk Hkkjrh; LVsV cSad ds pSd] jk’Vªh; cpr izek.k&i=]
bafnjk fodkl i=] fdlku fodkl i=] iksLVy vkWMZj] ikliksVZ rFkk izksfeljh uksV bR;kfn Niokus esa ;g
izHkkx fu;a=.k djrk gSA bf.M;k flD;wfjVh izsl] ukfld jksM+ dh nks bdkb;k¡ LVkEi izsl rFkk lsaVªy
LVkEi fMiks gSaA djsalh uksV izsl] ukfld jksM+] flD;wfjVh isij ehy gks”kaxkckn] cSad uksV izsl] nsokl]
flD;wfjVh fizfUVax izsl] gSnjkckn esa gSaA eqEcbZ] dksydkrk] gSnjkckn ,oa uks,Mk esa pkj ljdkjh Vdlky
gSa tks flDds <kyus] lksus&pkanh dh ij[k djus rFkk indksa dk mRiknu djrh gSaA djsalh uksV izSl
¼ukfld jksM+½ 10] 50 rFkk 100 :Ik;s ds uksV Nkirh gS tcfd djsalh uksV izSl ¼nsokl½ 20] 50] 100
rFkk 500 :Ik;s ds uksV Nkirh gSA flD;wfjVh fizafVax izSl ¼gSnjkckn½ }kjk iksLVdkMZ] fyQkQs] ukWu
T;wfMf”k;y LVkEi rFkk dsUnzh; ,Dlkbt LVkEi eqfnzr fd, tkrs gSaA flD;qfjVh isij fey ¼gks”kaxkckn½
cSad uksV rFkk vU; egRoiw.kZ dkxtkr eqfnzr djrh gSA eqEcbZ] dksydkrk] gSnjkckn rFkk uks,Mk fLFkr
Vdlkyksa }kjk flDdksa dk mRiknu] lksuk rFkk pkanh dh ij[k] eSMy rFkk Le`fr flDdksa dk fuekZ.k fd;k
tkrk gSA
lu~ 1985 esa xfBr *vkfFkZd vklwpuk C;wjks* tks vkfFkZd vijk/kksa ij fu;a=.k] vklwpuk rFkk leUo;
djrk gS rFkk 12 vizSy] 1988 dks xfBr *Hkkjrh; izfrHkwfr vkSj ,Dlpsat cksMZ* tks 1995 ls oS/kkfud
laLFkk gS] iwath tkjh djus okyh izfrHkwfr;ksa ds varj.k ls lacaf/kr dk;Z ns[krk gS] blh foHkkx ds lgk;d
vfHkdj.k gSaA vkfFkZd dk;Z foHkkx pSfjVscy ,.MkZses.V ,DV] 1890] bf.M;u flD;wfjVh ,DV] 1906]
djsUlh vkfMZusUl] 1990] iawth fuxZe ¼fu;a=.k½ vf/kfu;e] 1947 rFkk ,f”k;kbZ fodkl vf/kfu;e] 1966
dk fØ;kUo;u Hkh fu;af=r djrk gSA
¼[k½ O;; foHkkx ¼Expenditure Department½ & ;g foHkkx eq[;r% Hkkjr ljdkj ds leLr foHkkxksa esa
ferO;;rk ykus] O;; dks fu;af=r djus] yksd lsokvksa ij fu;a=.k j[kus] foŸkh; “kfä;ksa dk izR;k;kstu djus]
ykxr&ys[kk ij ijke”kZ nsus rFkk j{kk ys[kk ds dk;ksaZ dks lEikfnr djrk gSA bl foHkkx ds v/khu dk;Zjr
izHkkxksa dk fooj.k fuEukuqlkj gS&
1- laLFkkiuk izHkkx & laLFkkiuk izHkkx osru ikus okys dsUnz ljdkj ds yksd lsodksa dh lsok “krkZsa ls
lacaf/kr dk;Z fu;af=r djrk gS ftlds varxZr osrueku la”kks/ku ,oa fu;eu] HkŸks fu/kkZj.k rFkk vU;
ykHk lfEefyr gSaA ;g izHkkx osrueku la”kks/ku] osruo`f)] izfrfu;qfDr HkŸkk] dSMj fjO;w bR;kfn ekeyksa
esa rqyukRed vkisf{kdrk rFkk dŸkZO; dks /;ku esa j[kdj ijh{k.k dj ijke”kZ nsrk gSA osru vk;ksxksa dh
100 Hkkjrh; ç'kklu
vuq”kalk,a Hkh ;gh izHkkx lapkfyr djkrk gSA lu~ 1968 esa cuh *osru vuqla/kku bdkbZ* egaxkbZ HkŸks]
“kgjh {kfriwfrZ HkŸks rFkk edku fdjk;k HkŸks ij fo”ys’k.k djrh gSA ,d tuojh] 1990 ls dk;Zjr
*dsUnzh; isa”ku ys[kk dk;kZy;* Hkh bl izHkkx ls lefUor jg dj dk;Z djrk gSA
2- ;kstuk foŸk izHkkx & iwoZ esa ;kstuk foŸk izHkkx nks “kk[kkvksa esa foHkDr Fkk tks vc ,dhd`r dj fn;k
x;k gSA jkT;ksa dh okf’kZd ;kstukvksa ds fy, pkgs os dsUnz }kjk izk;ksftr gksa ;k fons”kh lgk;rk izkIr gksa]
ioZrh; {ks= fodkl dk;ZØe] lhek {ks= fodkl dk;ZØe] xSj ;kstuk jktLo ?kkVk vuqnku] jkT;ksa esa
vkink jkgr dks’k ds fy, dsUnz dk fgLlk rFkk jk’Vªh; vkink jkgr dks’k esa dsUnzh; lgk;rk ds fgLls
ds fu/kkZj.k ls lacaf/kr O;oLFkk djrk gSA
3- foŸk vk;ksx izHkkx & lafo/kku ds vuqPNsn&280 ds varxZr izfr ikap o’kZ Ik”pkr~ jk’Vªifr foŸk vk;ksx
xfBr djrk gS tks dsUnz ,oa jkT;ksa esa djksa ds c¡Vokjs rFkk vuqnku bR;kfn ij ijke”kZ nsrk gSA ;g
izHkkx foŸk vk;ksx dks iz”kklfud lgk;rk miyC/k djkrk gS rFkk foŸk vk;ksx dh vuq”kalkvksa dh
fØ;kfUofr ds Øe esa lgk;rk iznku djrk gSA vc rd 15 foŸk vk;ksx fjiksVZ ns pqds gSaA
4- ys[kk ,oa egkfu;a=.k izHkkx & ;g izHkkx Hkkjr ds fu;a=d ,oa egkys[kk ijh{kd dk;kZy; ls leUo;
djrk gS rFkk mls vko”;d lkexzh] iz”kklfud lgk;rk ,oa lajpuk miyC/k djkrk gSA ,d laoS/kkfud
laLFkk ds :Ik esa fu;a=d ,oa egkys[kk ijh{kd la?k rFkk jkT;ksa ds ys[kkvksa ds Lo:Ik fu/kkZfjr djus rFkk
ys[kk ijh{k.k djus dh jk’Vªifr dh “kfä;ksa dk ¼vuqPNsn 150½ iz;ksx djrk gSA oLrqr% fu;a=d ,oa
egkys[kk ijh{kd dk dk;kZy; gh *Hkkjrh; ys[kk ,oa vads{k.k foHkkx* gksrk gSA
5- ykxr ys[kk izHkkx & ;g izHkkx ykxr rFkk ys[kk”kkL= esa fo”ks’kKrk izkIr vfHkdj.k gS tks Hkkjr ljdkj
ds leLr ea=ky;ksa ;k foHkkxksa ,oa vU; vfHkdj.kksa dks vkS|ksfxd ykxr rFkk ewY; bR;kfn fo’k;ksa ij
O;kolkf;d lgk;rk iznku djrk gSA eq[;r% ferO;;rk ykuk rFkk dq”kyrk iznf”kZr djuk bl izHkkx
dk iz;kl jgrk gSA
6- deZpkjh fujh{k.k “kqYd & lu~ 1964 ls xfBr ;g izHkkx iz”kklfud dq”kyrk rFkk ferO;;rk dh
LFkkiuk djus dk iz;kl djrk gSA dk;Z fu’iknu ekud rFkk i)fr;ka rS;kj djuk] rjhds&iz.kkyh
ifjofrZr djuk] dk;Z&fof/k;ksa esa uokpkj djuk rFkk dk;Z iz.kkyh bR;kfn dk v/;;u djuk ,oa
iz”kklfud lq/kkj rFkk lkoZtfud f”kdk;r foHkkx dks vko”;d dk;Zokgh dh vuq”kalk djuk blds eq[;
d`R; gSaA egRoiw.kZ rF; ;g gS fd bl ,dd vuq”kalk,¡ ijke”kZ ugha cfYd vkns”kkRed gksrh gSa ftUgsa
,d fuf”pr vof/k esa iw.kZ:is.k vey esa ykuk vko”;d gksrk gSA
7- fØ;kUo;u izdks’B & ;g izdks’B ;kstuk dk;ksZa ds fu’iknu ds le; gks jgs O;; dks fua;f=r djus esa
izeq[k Hkwfedk fuHkkrk gSA lkFk gh ;kstukvksa dh izxfr esa ;kstuk vk;ksx ¼orZeku uhfr vk;ksx½ ls
leUo; djrk gS ,oa jkT; ljdkjksa ls fjiksVZ bR;kfn izkIr dj ;kstuk foŸk izHkkx ls leUo; djrk gSA
8- lefUor foŸk izHkkx & ;g izHkkx uoxfBr gS tks leLr foŸkh; lalk/kuksa dks ,dhd`r Lo:Ik iznku dj
fo”ys’k.k djrk gSA dj] “kqYd] xSj dj izkfIr;k¡] fons”kh lgk;rk rFkk vkarfjd _.k bR;kfn ls lacaf/kr
vk; vuqeku yxkdj rRlEcU/kh O;; uhfr cukuk blds eq[; dk;Z gSaA
O;; foHkkx esa gh lu~ 1965 ;s xfBr *yksd miØe C;wjks* dk;Zjr gSA ;g C;wjks ljdkjh fuxeksa rFkk
dEifu;ksa ls lacaf/kr foŸkh; dk;ksaZ ij fuxjkuh j[krk gSA
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 101
foØ; dj foax izHkkx & ;g izHkkx jktLo foHkkx eky ds vUrjkZT;h; foØ; dj ij mn~xzg.k dsUnzh; foØ;
dj ls lacaf/kr fo/kk;h dk;Z dks ns[krk gSA tcfd dsUnzh; foØ; dj vf/kfu;e 1956 dks ykxw djus dk dk;Z
jkT; ljdkjksa dk gSA foØ; dj izHkkx Hkkjrh; LVkEi vf/kfu;e] 1899 ls lacaf/kr dqN ekeyksa dks Hkh ns[krk
gSA
dsUnzh; vkfFkZd vklwpuk C;wjks izHkkx & bl izHkkx dh LFkkiuk tqykbZ 1985 esa dh xbZ ftldk eq[; dk;Z
vkfFkZd vijk/kksa dh tk¡p&iM+rky djds vkSj vkfFkZd dkuwuksa dks ykxw djus ls lacaf/kr fofHkUu ,tsfUl;ksa }kjk
vklwpuk ,d= djus dh dk;Zokfg;ksa] tk¡p&iM+rky ds iz;klksa vkSj izorZu dk;Zokgh dk leUo; djuk rFkk mls
lqn`<+ cukukA ;g dsUnz ,oa jkT; nksuksa Lrj ij bu dk;ksaZ ls lacaf/kr foHkkxksa vkSj funs”kky;ksa ds lkFk lEidZ
cuk;s j[krk gSA ;g jktLo foHkkx esa dk;Zjr tk¡p&iM+rky djus okyh ,tsfUl;ksa dks iwoZ funsZ”k nsus vkSj
fu;a=.k j[kus dk dk;Z Hkh djrk gSA
izorZu funs”kky; izHkkx & izorZu funs”kky; izHkkx eq[;r% ns”k esa fons”kh eqnzk fofu;eu vf/kfu;e ds micU/kksa
dks ykxw djokus rFkk fons”kh eqnzk ds ckgj tkus dks jksdus ls lacaf/kr dk;Z djrk gSA blds fy, ;g izHkkx
fons”kh eqnzk fofu;eu vf/kfu;e] 1973 ds }kjk Hkkjr ds fons”kh eqnzk dkjksckj ds fy, fofu;eu ,oa fu;a=.k ds
fy, O;kid izcU/k djrk gSA
O;kid fu;a=.k C;wjks izHkkx & ;g izHkkx Hkkjr esa O;kid vkS’kf/k ,oa eu izHkko inkFkZ vf/kfu;e] 1985 dks ykxw
djds ns”k&fons”k esa bldk voS/k izpyu vkSj izlkj jksdrk gSA
leiâr lEifŸk vihy vf/kdj.k izHkkx & ns”k esa bldh LFkkiuk 1977 ls dh xbZ gSA ;g izHkkx rLdj vkSj
fons”kh eqnzk Ny lk/kd ¼lEifŸk leigj.k½ vf/kfu;e] 1976 ds rgr vihy vf/kdj.k ds :Ik esa vkfFkZd vijk/kh
}kjk Lo;a vkSj dksQsdkslk ds v/khu utjcUn O;fDr;ksa vFkok muds uke ij fof”k’Vhd`r fj”rsnkjksa@lEcfU/k;ksa
}kjk xSj&dkuwuh rjhdksa ls izkIr lEifŸk dks leigj.k ds fy, l{ke izkf/kdkfj;ksa dh gSfl;r ls rSukr
vf/kdkfj;ksa }kjk ikfjr vkns”kksa ds fo:) vihysa lqurk gSA
vk;dj le>kSrk vk;ksx izHkkx & bl izHkkx ds vUrxZr vk;dj le>kSrk vk;ksx ls lacaf/kr dk;Z fd;s tkrs gSaA
vk;dj le>kSrk vk;ksx 1&4&1976 dks vk;dj vkSj /kudj ds ekeyksa ds fuiVkus gsrq vk;dj vf/kfu;e 1961
ds v/;k; XIX d rFkk /kudj vf/kfu;e] 1957 ds v/;k; V-d ds vUrxZr xfBr fd;k x;k gSA vk;dj
le>kSrk vk;ksx dh pkj ihBsa ¼cSapsa½ LFkkfir dh xbZ gSaA izFke ihB ubZ fnYyh esa gS ftlesa ,d v/;{k ,oa nks
lnL; gSa tcfd vfrfjDr ihB ¼cSapsa½ eqEcbZ] psUubZ rFkk dydŸkk esa LFkkfir gSa ftlesa izR;sd esa ,d mik/;{k
,oa nks lnL; gksrs gSaA
lhek “kqYd] mRikn “kqYd] Lo.kZ fu;a=.k vihy vf/kdj.k izHkkx & ;g izHkkx lhek “kqYd vf/kfu;e 1962]
dsUnzh; mRikn “kqYd ,oa ued vf/kfu;e 1944 rFkk Lo.kZ fu;a=.k vf/kfu;e 1968 ds varxZr vk;qDr ,oa
vk;qDr ¼vihy½ ds }kjk ikfjr vkns”kksa ds f[kykQ vihyksa ds fuiVku ds fy, LFkkfir fd;k x;k gSA bls lhek
“kqYd ¼VSfjQ½ vf/kfu;e] 1985 ds vUrxZr ,UVh MfEiax “kqYd vkSj lsok dj ls lacaf/kr ekeyksa ds laca/k esa
inukfer izkf/kdkjh }kjk ikfjr vkns”kksa ds f[kykQ vihy lquus dk vf/kdkj Hkh iznku fd;k x;k gSA bl
vf/kdj.k esa ,d v/;{k] nks mik/;{k rFkk 18 lnL; gSaA bldh fnYyh] eqEcbZ esa nks&nks rFkk dydŸkk ,oa psUubZ
esa ,d&,d cSap gSA
vfxze fofue; izkf/kdj.k izHkkx & ;g 1 twu 1993 ls izkjEHk gqvk gSA bldh LFkkiuk Hkkjr ljdkj }kjk foŸk
vf/kfu;e] 1993 ds vk/kkj ij vk;dj vf/kfu;e 1967 ds rgr dh xbZ gSA bl izkf/kdj.k esa ,d v/;{k rFkk
nks lnL; gSaA ;g izkf/kdj.k tks vfuoklh vkosnudŸkkZ }kjk fd;s x, vFkok fd;s tkus okys izLrkfor dkjksckj
102 Hkkjrh; ç'kklu
ds laca/k esa bldh dj ns;rk,¡ fu/kkZfjr djus esa mB ldus okys ekeyksa ls lacaf/kr dkuwuh iz”uksa vFkok
vkosnu&i= esa fofufnZ’V rF;ksa ds laca/k esa vfuokfl;ksa ds fy, ck/;dkjh fu.kZ; nsrk gSA
vkUrfjd dk;Z v/;;u ,dd izHkkx & ;g izHkkx jktLo foHkkx ds vUrxZr vkus okys laxBuksa esa iz”kklu esa
LoPNrk ykus gsrq ekxZn”khZ fl)kUrksa dk izpkj&izlkj djrk gSA blds fy, ;g iz”kklfud lq/kkj ,oa yksd
f”kdk;r foHkkx rFkk jk’Vªh; vfHkys[kkxkj ls lEidZ cuk;s j[krk gSA
jktHkk’kk uhfr dk;kZUo;u izHkkx & ;g izHkkx funs”kd ¼jktHkk’kk½ ds fu;a=.k esa dk;Z djrk gSA bldh lgk;rk
ds fy, blesa nks mi&funs”kd] pkj lgk;d funs”kd rFkk vU; lgk;d LVkQ dk;Zjr gSaA ;g izHkkx jktHkk’kk
uhfr ds dk;kZUo;u rFkk jktHkk’kk foHkkx }kjk le;&le; ij tkjh vkns”kksa vkSj vuqns”kksa dk dk;kZUo;u djrk
gSA bl izHkkx dk ;g iz;kl jgrk gS fd lHkh Lrjksa ij ljdkjh dke esa fgUnh Hkk’kk dk vf/kdkf/kd iz;ksx gksA
lgk;rk ,oa vuqnku izHkkx & ;g izHkkx jk’Vªh; yksd foŸk ,oa uhfr ds egRoiw.kZ {ks=ksa esa vuqla/kku dk;ZØeksa dks
lgk;rk vuqnku nsrk gSA blds vfrfjDr ;g jktLo foHkkx ds ns”kHkj esa lacaf/kr dk;kZy;ksa ds deZpkfj;ksa ds
[ksydwn ,oa lkaLd`frd fØ;kDykiksa ds fy, lgk;rk vuqnku nsrk gSA
jktLo foHkkx ¼Revenue Department½
foŸk ea=ky; dk jktLo foHkkx rhljk egRoiw.kZ foHkkx gS] tks nks lkafof/kd cksMkZsa&dsUnzh; izR;{k dj cksMZ vkSj
dsUnzh; mRikn “kqYd ,oa lhek “kqYd cksMZ ds ek/;e ls ns”k esa izR;{k ,oa vizR;{k la?kh; djksa ls lacaf/kr jktLo
ekeyksa ds ckjs esa fua;=.k j[krk gSA bldk bapktZ lfpo ¼jktLo½ gksrk gSA blds dk;ksZa esa lgk;rk gsrq vU;
vf/kdkjh ,oa deZpkjh gksrs gSaA jktLo foHkkx dks dk;ksaZ dh n`f’V ls fuEu 14 izHkkxksa esa laxfBr fd;k x;k gS&
1. lkekU; iz”kklu izHkkx]
2. dsUnzh; mRiknu “kqYd ,oa lhek “kqYd cksMZ izHkkx]
3. dsUnzh; izR;{k dj cksMZ izHkkx]
4. foØ; dj foax izHkkx]
5. dsUnzh; vkfFkZd vkadyu C;wjks izHkkx]
6. izorZu funs”kky; izHkkx]
7. Lok;Ÿk fu;a=.k C;wjks izHkkx]
8. leiâr lEifŸk vihy vf/kdj.k izHkkx]
9. vk;dj le>kSrk vk;ksx]
10. lhek “kqYd] mRikn “kqYd ,oa Lo.kZ fu;a=.k vihy vf/kdj.k izHkkx]
11. vfxze fofu.kZ; izkf/kdj.k izHkkx]
12. vkUrfjd dk;Z v/;;u ,dd izHkkx]
13. jktHkk’kk uhfr dk;kZUo;u izHkkx]
14. lgk;rk vuqnku izHkkx
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 103
lkekU; iz”kklu izHkkx & ;g izHkkx jktLo foHkkx ds eq[;ky; ls lacaf/kr lHkh iz”kklfud dk;ksaZ] nksuksa cksMksZa ds
e/; leUo;] Hkkjrh; LVkEi vf/kfu;e] 1899] dsUnzh; fcØh dj vf/kfu;e] 1956 vkSj le>kSrk vk;ksx ¼/kudj]
lEifŸk dj½] leiâr lEifŸk vihy vf/kdj.k] lhek “kqYd] mRikn “kqYd] Lo.kZ fu;a=.k vihy vf/kdj.k] vfxze
fofu.kZ; izkf/kdj.k] izorZu funs”kky; vkSj rLdjh ,oa fons”kh eqnzk _.k ek/;e vf/kfu;e ds rgr l{ke
izkf/kdkfj;ksa ,oa Lokid vkS’kf/k ,oa euizHkkoh inkFkZ vf/kfu;e ls lacaf/kr dk;ksaZ dks ns[krk gSA
dsUnzh; mRiknu “kqYd ,oa lhek “kqYd cksMZ izHkkx & ;g izHkkx dsUnzh; mRiknu “kqYd ,oa lhek “kqYd cksMZ ls
lacaf/kr dk;Z ns[krk gSA cksMZ esa ,d v/;{k rFkk ik¡p lnL; gksrs gSa tks Hkkjr ljdkj ds Øe”k% insu fo”ks’k
lfpo ,oa vij lfpo gksrs gSaA ;g izHkkx cksMZ ds ek/;e ls lhek “kqYd rFkk dsUnzh; mRiknu “kqYdksa ds
mnxzg.k rFkk olwyh djus] rLdjh dh jksdFkke djus rFkk bl cksMZ ds dk;Z{ks= ds vUrxZr vkus okys lhek
“kqYd( dsUnzh; mRikn “kqYd rFkk ukjdksfVdl ls lacaf/kr ekeyksa ds iz”kklu gsrq uhfr rS;kj djrk gSA ;g cksMZ
vius v/khuLFk laxBuksa tSls&lhek “kqYd x`gksa] dsUnzh; mRikn “kqYd vk;qDrky;ksa rFkk dsUnzh; jktLo fu;a=.k
iz;ksx”kkyk ds fy, iz”kklfud izkf/kdj.k dk Hkh dk;Z djrk gSA
dsUnzh; izR;{k dj cksMZ izHkkx & ;g jktLo foHkkx dk ,d egRoiw.kZ izHkkx gS tks ns”k esa izR;{k djksa ds }kjk
jktLo izkIr djrk gSA vk;dj ra= esa dsUnzh; izR;{k dj cksMZ ,d “kh’kZLFk laLFkk gS tks fofHkUu dkuwuksa ds
ek/;e ls fofHkUu lkafof/kd dk;ksaZ dks fu’ikfnr djus ds vykok dj iz”kklu ls lacaf/kr uhfr;ksa dks rS;kj djus
vkSj ykxw djus ds fy, Hkh mŸkjnk;h gSA bl cksMZ esa ,d v/;{k vkSj ik¡p lnL; gSaA dsUnzh; izR;{k dj cksMZ
fuEu vf/kfu;eksa dks iz”kklu ns[krk gS rFkk blds ek/;e ls izR;{k dj yxkdj jktLo olwyh djrk gS &
vk;dj vf/kfu;e] 1961] /kudj vf/kfu;e 1957] nkudj vf/kfu;e] 1958] C;kt dj vf/kfu;e] 1974] O;; dj
vf/kfu;e] 1987 rFkk csekuh ysunsu ¼fu’ks/k½ vf/kfu;e] 1988 vkfnA
foŸk ea=ky; ds dk;Z (Function of Finance Ministry)
1- djksa dh izkfIr & laln }kjk izLrkfor Lohd`fŸk vkSj vuqeksfnr lHkh izdkj ds djksa dks izkIr djus dk
dk;Z foŸk ea=ky; dk egRoiw.kZ nkf;Ro gSA bu djksa dks izkIr djus ds fy, foŸk ea=ky; ns”k ds
dsUnzh;] {ks=h; ,oa lEHkkxh; vk/kkj ij vius dk;kZy; dks lpsr djrk gSA foŸk ea=ky; dks lHkh /ku
[ktkuksa ds ek/;e ls izkIr gksrk gS vkSj ogha og tek gks tkrk gSA
2- djk/kku uhfr dk fu;eu & ljdkj ds fofHkUu foHkkx lEHkkfor izkfIr;ksa vkSj O;; dk mYys[k
fooj.k&i= ea=ky; dks izsf’kr djrs gSaA vfrfjDr O;; ds fy, vfrfjDr /ku dh vko”;drk gksrh gSA
/ku dh izkfIr dks vafre :Ik nsus dk Hkh nkf;Ro foŸk ea=ky; lEiUu djrk gSA ljdkj dh _.k&uhfr
dk Hkh fu/kkZj.k foŸk ea=ky; djrk gSA
3- vk; O;; dk vuqeku & foŸk ea=ky; ds fofo/k dk;Z dsoy vk; ds lk/kuksa rFkk O;;ksa ds vko”;d
rF;ksa ds fopkj&foe”kZ ls lacaf/kr gSA ;s vuqeku rF;ksa ij vk/kkfjr gksus ds ckn gh lEHkkfor gksrs gSaA
vuqeku ds ckn Hkh muesa vf/kd myV&Qsj laHko ugha gSA
4- O;; ij fu;a=.k &foŸk ea=ky; jk’Vªh; vk; ds fooj.k dks ctV ds :Ik esa izLrqr djrk gSA laln }kjk
Lohd`fŸk izsf’kr dj nh tkrh gSA bl foHkkx dk dk;Z blls Hkh vf/kd gSA ;g izR;sd foHkkx ds O;; dks
dM+h fuxjkuh ls ns[krk gSA ;g vuko”;d O;; dh lqfo/kk ugha nsrkA
104 Hkkjrh; ç'kklu
5- ctV dh izLrqfr & foŸk ea=ky; dk lcls egRoiw.kZ dk;Z ctV ds fuekZ.k dk gSA foŸk ea=ky; dh
n`f’V ls leLr foHkkxksa ls izkIr vk;&O;; ds fooj.k dks lapkfyr vkSj oxhZd`r djds ctV rS;kj djrk
gS rFkk mls laln ls ikl gksus ij fu’iknu gsrq lEc) foHkkxksa dks lwfpr djrk gSA
bl izdkj dsUnz ljdkj dh lEiw.kZ O;oLFkk foŸk ea=ky; ds fu;a=.k esa gSA ljdkj ds vU; ea=ky; Hkh vius
egRoiw.kZ fo’k;ksa ds laca/k esa foŸk ea=ky; ij fuHkZj jgrs gSaA foŸk ea=ky; okLro esa fofHkUu ea=ky;ksa esa
leUo;dŸkkZ dh Hkwfedk vnk djrk gSA bl ea=ky; ds ikl foŸk O;oLFkk dk mŸkjnkf;Ro gksus ls vU; ea=ky;
;k foHkkx vius dks blh ij vkfJr le>rs gSa ,oa blls izHkkfor gq, fcuk ugha jg ldrs gSaA
fuos”k ,oa lkoZtfud lEifŸk izcU/ku foHkkx ¼Investment and Public Asset Management Department½
izkjfEHkd :Ik ls ;g foHkkx 10 fnlEcj] 1999 dks ,d foHkkx ds :Ik esa LFkkfir fd;k x;k ftldk uke
fofuos”k foHkkx FkkA flrEcj] 2001 esa bl foHkkx dks fofuos”k ea=ky; cuk fn;k x;k ijUrq ebZ 27] 2004 dks
bls fQj ls foŸk ea=ky; esa fofuos”k foHkkx cuk fn;k x;kA orZeku ljdkj us 2016 esa bl foHkkx dk uke
cnydj fuos”k ,oa lkoZtfud lEifŸk izcU/ku foHkkx j[k fn;k x;kA bl foHkkx dk izeq[k dk;Z lkoZtfud {ks=
ds m|ksxksa o m|eksa esa fuos”k rFkk fofuos”k dk izca/ku djuk gSA fofuos”k uhfr ds ek/;e ls ljdkj lkoZtfud
m|eksa esa deZpkjh] foŸkh; O;oLFkk] mRikn o cktkj rduhdksa ds izca/ku dk dk;Z pqLrh ls dj jgh gS tSls
fons”kh izR;{k fuos”k dk fu.kZ; ysuk] ,;j bf.M;k] Hkkjr iSVªksfy;e~ fuxe o vU; lkoZtfud dEifu;ksa esa
fofuos”k djus dk QSlyk ysuk vkfnA bl foHkkx dk {ks=kf/kdkj fuos”k o fofuos”k dh ;kstukvksa o uhfr;ksa dk
fuekZ.k] fØ;kUo;u o ewY;kadu ds fn”kk&funsZ”kksa dk lapkyu djuk] dsUnzh; lkoZtfud m|eksa dh :Ikjs[kk ij
fu.kZ; ysuk] jk’Vªh; fuos”k dks’k dk izca/ku] cktkj iwath O;oLFkkiu fu;e o mifu;e fuekZ.k] fuos”kdksa ds fy,
fu;e o “krssZa vkfn fu/kkZfjr djuk gSA
foŸkh; lsok,sa foHkkx ¼Financial Services Department½
foŸkh; lsok,sa foHkkx dks foŸk ea=ky; dk Hkkx cuk;k x;kA bl foHkkx dk dk;Z Hkkjrh; cSadksa dk dk;Z lapkyu]
foŸkh; laLFkkvksa] chek dEifu;ksa rFkk jk’Vªh; isa”ku O;oLFkk dk izcU/ku djuk gSA bu foŸkh; O;oLFkkvksa ds foŸk
izcU/ku ds fu;eksa dk fuekZ.k] fØ;kUo;u o ewY;kadu lacaf/kr fo/kk;h o dk;Zdkjh izca/ku djuk gSA ;g foHkkx
foŸkh; lekos”kh] lkekftd lqj{kk] vFkZO;oLFkk] fdlku o vke vkneh dY;k.k ls lacaf/kr foŸkh; lq/kkjksa ds fy,
igy dneh djrk gSA blds dk;Z{ks= dh ¶ysxfli dqN Ldheksa ds uke bl izdkj gS %& iz/kkuea=h tu&/ku
;kstuk] iz/kkuea=h lqj{kk chek ;kstuk] iz/kkuea=h thou T;ksfr chek ;kstuk] iz/kkuea=h eqnzk ;kstuk] vVy iSa”ku
;kstuk] iz/kkuea=h O;; oUnu ;kstuk vkfnA ;g foHkkx lkoZtfud {ks= cSadksa] lkoZtfud chek dEifu;ka] ukckMZ]
y?kq m|ksx fodkl cSad] jk’Vªh; x`g cSad Hkkjrh; vk;kr fu;kZr cSad] Hkkjrh; m|ksx foŸk fuxe rFkk Hkkjrh;
fjtZo cSad dks uhfr lgk;rk djrk gSA
3-4 j{kk ea=ky; ¼Defence Ministry½
Hkkjr ds dsUnzh; iz”kklu esa j{kk ea=ky; dh egRoiw.kZ Hkwfedk gSA blds ihNs yEck vrhr gSA lu~ 1776 esa bZLV
bf.M;k dEiuh ds “kkludky esa lSfud foHkkx ds :Ik esa j{kk ea=ky; dh LFkkiuk gqbZ FkhA lu~ 1938 esa lSfud
foHkkx ds uke esa ifjorZu dj bls *j{kk foHkkx* dgk tkus yxkA lu~ 1942 esa j{kk foHkkx dk foHkktu dj bls
;q) foHkkx rFkk j{kk foHkkx esa ifjofrZr dj fn;k x;kA bl rjg ls j{kk foHkkx nks Hkkxksa esa foHkDr gks x;kA
egk;q) dh lekfIr ds ckn fLFkfr esa iqu% ifjorZu gqvk vkSj iwoZ fLFkfr dks cgky djus dk fu.kZ; fy;k x;kA
ifj.kkeLo:Ik ;q) foHkkx vkSj j{kk foHkkx dk iqu% ,dhdj.k djrs gq, *j{kk foHkkx* dh LFkkiuk dh xbZA lu~
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 105
1946 esa ns”k esa vUrfje ljdkj dh LFkkiuk ds lkFk gh j{kk ea=ky; dh fLFkfr esa ifjorZu fd;k x;kA vc bl
foHkkx dh v/;{krk dk nkf;Ro eq[; lsuk/;{k ;k lsukifr ds LFkku ij ea=h dks lkSaik x;kA lu~ 1947 esa j{kk
foHkkx dk uke ifjofrZr djds j{kk ea=ky; dj fn;k x;kA bl rjg ls j{kk ea=ky; dk le;&le; ij
iquxZBu gksrk jgk gSA
1906 esa lSfud foHkkx dks lekIr dj nks u;s foHkkxksa dk fuekZ.k fd;k x;kA izFke] lsuk foHkkx dks lsukifr ds
v/khu rFkk lsuk vkiwfrZ foHkkx dks lSfud lnL; ds fu;a=.k esa j[kk x;kA nksuksa vius&vius dk;ksZa ds izfr
mŸkjnk;h FksA dqN o’kksZa ckn 1909 esa lSfud lnL; ds in dks lekIr djds lsukifr loksZPp lŸkk lfgr lSfud
lnL; cu x;kA 1938 esa lSfud foHkkx dk uke cnydj j{kk foHkkx dj fn;k x;kA 1942 esa j{kk foHkkx iqu%
nks fgLlksa esa foHkkftr fd;k x;k & ;q) foHkkx izeq[k lsuk dek.Mj ds v/khu vkSj j{kk foHkkx Hkkjr ds j{kk
lnL; ds v/khu FkkA f}rh; egk;q) ds Ik”pkr~ nksuksa foHkkxksa dks feykdj ,d foHkkx dj fn;k x;k ftls j{kk
foHkkx ds uke ls lEcksf/kr fd;k x;kA Lok/khurk ds Ik”pkr~ ;g j{kk ea=ky; cu x;k tks ,d Lora= dSfcusV
ea=h ds v/khu FkkA blh le; Fky] ok;q vkSj ukSlsuk dks vyx&vyx lsukifr ds v/khu dj fn;k x;kA uohu
lafo/kku ds vUrxZr jk’Vªifr dks j{kk lsokvksa dk loksZPPk lsukifr ?kksf’kr fd;k x;kA blds QyLo:Ik izeq[k
lsukifr dk in lekIr ¼1955½ dj fn;k x;k vkSj lsuk ds izeq[kksa dks Fky lsuk izeq[k] ukSlsuk izeq[k vkSj ok;q
lsuk izeq[k dgk tkus yxkA lu~ 1962 esa *j{kk mRiknu foHkkx* dh LFkkiuk dh x;h vkSj 1965 esa *j{kk iwfrZ
foHkkx* LFkkfir fd;k x;kA lu~ 1980 esa j{kk vuqla/kku ,oa fodkl foHkkx dks bl ea=ky; esa LFkkfir fd;k
x;k rFkk 2004 esa lsok fuo`Ÿk lSfud dY;k.k foHkkx xfBr fd;k x;kA orZeku esa bl ea=ky; esa dqy ik¡p
foHkkx gSaA ikapok foHkkx fnlEcj] 2019 esa lSU; ekeys foHkkx dk xBu fd;k x;k gSA
dk;Z&;kstuk vkSj lfefr;k¡
lkekU;r% j{kk ea=ky; dk dke djus dk rjhdk ogh gS tks vU; ea=ky;ksa dk gSA ;|fi Qkbyksa dh vkoktkgh]
fVIif.k;k¡] izk:Ik vkSj i=kpkj ds ek/;e ls lHkh lwpuk,¡ miyC/k djus dk vkSipkfjd rkSj&rjhdk ea=ky; }kjk
viuk;k tkrk gS fQj Hkh iz”kklfud izfØ;k] mPp vf/kdkfj;ksa ds lkFk lEidZ] ckrphr vkSj ijke”kZ dh i)fr
Hkh egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrh gSA
dbZ o’kksZa ls j{kk ea=h dh lgk;rk ds fy, vusd lfefr;k¡ dk;Z dj jgh gSa ftuesa lcls egŸoiw.kZ lsuk/;{kksa dh
lfefr gSA blh lfefr esa Fky lsuk/;{k] ukSlsuk/;{k vkSj ok;qlsuk/;{k gksrs gSaA bl lfefr dk v/;{k mls cuk;k
tkrk gS] tks bl lfefr esa lcls vf/kd le; ls dke dj jgk gksA blh lfefr dh lgk;rk ds fy, cgqr&lh
mi&lfefr;k¡ gksrh gSa] tks ;kstuk] iz”kklu lapkj vkfn fof”k’V fo’k;ksa ij fopkj djrh gSaA ;s lfefr;k¡
foHkkxh; leUo; ds lkFk&lkFk fu.kZ; ysus esa lgk;d fl) gksrh gSA
ftu egRoiw.kZ fo’k;ksa ij rRdky fu.kZ; ysus dh vko”;drk gksrh gS] mu ij j{kk ea=h dh izk;%dkyhu cSBdksa esa
fopkj&fofu;e fd;k tkrk gSA bu cSBdksa esa rhuksa lsuk/;{k] eaf=e.My ds lfpo vkSj j{kk ea=ky; ds lHkh
foHkkxksa ds lfpo Hkkx ysrs gSaA
eq[; j{kk/;{k % fnlEcj] 2019 esa Hkkjro’kZ dks tujy fofiu jkor ds :Ik esa izFke phQ vkWQ fMQsal fu;qDr
fd;k x;kA
lsuk/;{k % l”kL= lsuk,¡ vFkkZr~ Fky lsuk] ukSlsuk vkSj ok;qlsuk vius&vius lsuk/;{kksa ds v/khu dke djrh gSa
vkSj iz/kku LVkWQ vQlj budh lgk;rk djrs gSaA
106 Hkkjrh; ç'kklu
lefUor foŸk % foŸkh; lykgdkj ¼j{kk lsok,¡½ vius nkf;Roksa dk fuokZg djus esa j{kk ea=ky; dh lgk;rk djrs
gSaA ea=ky; rFkk lsuk eq[;ky; ls ;s fudV lEidZ cuk, j[krs gSaA foŸkh; lykgdkj ds v/khu dke dj jgs
foŸk foHkkx ds dk;Z vuqcU/k 2 esa fn;s x, gSaA
iz”kklu dks dq”ky cukuk %
le;&le; ij j{kk&ea=ky; ds dk;Z dks xfr”khy cukus ,oa iz”kklu dks pqLr o vf/kd dq”ky cukus
ds fy, vuq”kkluc)rk rFkk le; dh ikcUnh vkfn vusd mik; viuk, x;s gSaA dqN eq[; dk;Z fuEufyf[kr
gSa&
 iz”kklu dks vf/kd dq”ky cukus esa yxus okys le; dks de djus vkSj [kpZ esa ferO;;rk viukus ds fy,
vusd v/;;u fd;s x,A ea=ky; dk fjdkWMZ Bhd izdkj ls j[kus ij fujUrj fuxjkuh j[kh x;h gSA csdkj
vkSj iqjkus fjdkMZ dks u’V djus ds fy, iz;Ru fd, tkrs jgs gSaA
 fu/kkZfjr dk;ZØe ds vuqlkj lHkh vuqHkkxksa dk fu;fer fujh{k.k djus ds vykok ofj’B vf/kdkfj;ksa }kjk
fofHkUu ifjljksa esa fLFkr dk;kZy;ksa dk fu;fer vpkud fujh{k.k fd, tkus dh ijEijk vkSj i)fr dk
lgkjk fy;k tkrk gSA budk mn~ns”; le; dh ikcUnh] lQkbZ vkSj dke dks “kh?kz fuiVkuk gksrk gSA blds
ifj.kkeLo:Ik ea=ky; ds dke ds rkSj&rjhds esa dkQh lq/kkj gqvk gSA
 ns”k ds fy, lqj{kk ;kstuk dk fuekZ.k djuk j{kk ea=ky; dk loksZifj vkSj izkFkfed dŸkZO; gSA phu ds
vkØe.k ds ckn 1964 bZñ esa j{kk ds laca/k esa fujUrj ;kstuk cuk, jgus dk fl)kUr izfrikfnr fd;k x;kA
rc ls fujUrj foLr`r ;kstuk cukus vkSj mldk izcks/ku djus jgus dh ;kstuk izpfyr gSA
 ,d izfØ;k ds :Ik esa ;kstuk dk foLrkj djrs gq, j{kk laxBu dh fofHkUu ;qfuVksa ds dk;Z dykiksa esa
lkeatL; yk;k tkrk gSA vius dk;Z dks loksZPp egRo iznku djrs gq, bldk mn~ns”; vk;kstdksa dh
lgk;rk djuk gS rkfd os Hkfo’; dks vf/kd Li’V :Ik ls ns[k ldsa vkSj miyC/k lhekvksa ds vUrxZr mlds
fy, leqfpr ;kstuk rS;kj dj ldsaA bl izdkj ds iz;Ruksa ds fu/kkZj.k esa fofHkUu rRo dk;Zuhfr] lfØ;kRed
vko”;drk] xqIr tkudkfj;k¡ vkSj jktuhfrd lw>cw> dk ;ksxnku jgrk gSA
j{kk {ks= dk vkdkj c<+us ds lkFk&lkFk mldh ;kstuk esa tfVyrk,¡ c<+ xbZ gSaA lfØ;kRed vko”;drk ds
Lrj ij vk;kstuk ds dke esa nks izdkj ds vH;kl djus iM+rs gSa&
1- ns”k ds la”kks/kuksa dk fuf”pr dj muesa ls fdruh ek=k esa j{kk ds dk;ksZa esa O;; dj ldrk gS] vkSj
2- bu lalk/kuksa dks fofHkUu dk;ksaZ ds fy, vkoafVr djuk] tks cgqr gh vko”;d gSA
fofHkUu Li/kkZRed vko”;drkvksa dks bl izdkj lefUor djuk gksrk gS fd leLr mn~ns”;ksa dh izkfIr dh tk
ldsA bl ckr dk vH;kl ,d cgqr dfBu dk;Z gksrk gSA
j{kk ea=ky; dk lfpoky; ¼Defence Ministry Secretarait½
j{kk ea=ky; dk lfpoky; ¼Secretarait½ dh fuEukafdr 13 “kk[kk,¡ ¼Branches½ gSa&
 vkfMZusal “kk[kk ¼Ordinance Branch½
 ,MtqVs.V tujy dh “kk[kk ¼Adjutant General’s Branch½
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 107

 ok;q “kk[kk ¼Air Branch½

 osru rFkk ias”ku “kk[kk ¼Salary and Pension Branch½
 lkekU; LVkQ “kk[kk ¼General Staff Branch½
 leUo; “kk[kk ¼Co-ordination Branch½
 lko/kkuh o lrdZŸkk “kk[kk ¼Vigilance Branch½
 ukS&lsuk “kk[kk ¼Navy Branch½
 deZpkjh oxZ “kk[kk ¼Personnel Branch½
 iathdj.k “kk[kk ¼Registration Branch½
 deZpkjh lEidZ “kk[kk ¼Personnel Relations Branch½
 DokVZj ekLVj tujy “kk[kk ¼Quarter-master General’s Branch½
 iz”kklu “kk[kk ¼Administration Branch½
Fky&lsuk] ukS&lsuk rFkk ok;q&lsuk ds iz/kku dk;kZy; vFkok lnj eqdke ¼Headquarters½ bl ea=ky; ls
lyaXu gksrs gSaA
j{kk O;; ¼Defence Expenditure½
j{kk ;kstuk rS;kj djus okyksa dks fo”o Lrj ij gq, ifjorZuksa dks /;ku esa j[krs gq, bl {ks= esa mRiUu fof”k’V
[krjksa ds lanHkZ esa dk;ZØeksa dh leh{kk dk pqukSrhiw.kZ dk;Z djuk gksrk gSA j{kk ;kstuk rS;kj djus okyksa dk ;g
iz;kl jgrk gS fd Hkkjr dh j{kk lsukvksa dh U;wure vuqj{k.k vko”;drkvksa vkSj muds vk/kqfudhdj.k ds dk;Z
esa larqyu j[kk tk, ftlls vFkZO;oLFkk ij mldk vuko”d cks> u iM+sA Hkkjr ds vkdkj vkSj lqj{kk ds egŸo
dks /;ku esa j[krs gq,] j{kk O;; dk fu/kkZj.k tks dsUnzh; ljdkj ds dqy O;; dk ldy ?kjsyw mRikn ds izfr”kr
ds :Ik esa fd;k x;k gS] iM+kslh ns”kksa ds O;; dh rqyuk esa lcls de gSA
j{kk ea=ky; ds dk;Z ¼Functions of Defence Ministry½
j{kk ea=ky; vius rhuksa foHkkx & j{kk foHkkx] j{kk mRiknu ,oa vkiwfrZ foHkkx] j{kk vuqla/kku ,oa fodkl foHkkx
rFkk j{kk foŸk foHkkx ds }kjk fuEufyf[kr dk;Z djrk gS &
1- j{kk foHkkx ¼Defence Department½ % bl foHkkx ds fuEufyf[kr dk;Z gSa %
 Hkkjr vkSj mlds izR;sd Hkkx dh j{kk djuk] blesa j{kkRed rS;kfj;k¡ rFkk ,sls lHkh dke vkrs gSa tks
;q) ds le; ;q) dks Bhd <ax ls pykus rFkk ;q) ds ckn lsuk dks <ax ls fodflr djus ds fy,
vko”;d gSaA
 la?k dh l”kL= lsuk,¡ Fky lsuk] ukSlsuk] ok;qlsukA
 Fky lsuk] ukSlsuk vkSj ok;qlsuk ds fjtoZA
108 Hkkjrh; ç'kklu

 izknsf”kd lsukA
 jk’Vªh; dSfMV dksjA
 Fky lsuk] ukSlsuk] ok;qlsuk vkSj vk;q/k fuekZf.k;ksa ls lacaf/kr dk;ZA
 fjekmaV] osVjujh vkSj QkeZ laxBuA
 dSaVhu LVksj foHkkx ¼Hkkjr½
 j{kk izkDdyuksa ls osru Hkksxh flfofy;u lsok,¡A
 gkbZMªksxzkfQd losZ{k.k vkSj usohxs”kuy pkVZ cukukA
 Nkofu;ksa ds fuekZ.k] Nkouh {ks=ksa dh gncanh vkSj dqN {ks=ksa dks mldh lhek ls ckgj fudkyuk ,oa
{ks=ksa ds LFkkuh; Lok;Ÿk “kklu] ,sls {ks=ksa esa Nkouh cksMkZsa dk xBu rFkk izkf/kdkfj;ksa vkSj mudk
vf/kdkj {ks= rFkk muesa vkokl laca/kh fofu;eu ¼blesa fdjk;k fu;a=.k Hkh “kkfey gS½A
 j{kk iz;kstuksa ds fy, Hkwfe vkSj lEifr dk vtZu] vf/kxzg.k] vfHkj{kk vkSJ mls okilh] vukf/kd`r dCtk
djus okyksa dks j{kk Hkwfe vkSj lEifr ls csn[ky djukA
 HkwriwoZ lSfudksa ls lacaf/kr ekeys] buesa isa”ku Hkksxh Hkh “kkfey gSaA
 j{kk ys[k foHkkxA
 lsuk dh t:jrksa dh iwfrZ ds fy, [kk| lkexzh dh [kjhn vkSj mldk fuiVku ¼blesa [kk| vkSj flfoy
lIykbZ ea=ky; ¼[kk| foHkkx½ dks lkSaih x;h ensa “kkfey ugha gS½A
 rVj{kd laxBuA
 ns”k esa xksrk[kksjh vkSj lacaf/kr dk;Z&dykiksa ls lEc) ekeysA
 j{kk ea=ky; ds v/khu fuEufyf[kr varj lsok laxBu dk;Z djrs gSa&
1) eq[; iz”kklu vf/kdkjh dk dk;kZy;]
2) l”kL= lsuk fpfdRlk lsok]
3) jk’Vªh; j{kk dkWyst]
4) tu lEidZ funs”kky;]
5) lsuk fp= izHkkx]
6) fons”kh Hkk’kk funs”kky;]
7) bfrgkl vuqHkko]
8) j{kk laink egkfuns”kky;]
9) lsuk [ksydwn fu;a=.k cksMZ]
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 109
10) j{kk izca/k dkWyst] fldanjkckn vkSj
11) j{kk ea=ky; iqLrdky;A
2- j{kk mRiknu foHkkx ¼Defence Production Department½
 vk;q/k fuekZ.kh cksMZ vkSj vk;q/k fuekZ.k]
 fgUnqLrku ,;jksukWfVDl fyfeVsM]
 Hkkjr bysDVªkWfuDl fyfeVsM]
 e>xk¡o MkWd fyfeVsM]
 xkMZu jhp f”kifcYMlZ ,oa bathfu;lZ fyfeVsM]
 xksok f”ki;kMZ fyfeVsM
 Hkkjr Mk;ukfeDl fyfeVsM]
 feJ /kkrq fuxe fyfeVsM]
 rduhdh fodkl vkSj mRiknu ¼ok;q½ funs”kky; lfgr xq.koŸkk vk”oklu egkfuns”kky;]
 ekudhdj.k funs”kky; lfgr j{kk miLdjksa vkSj HkaMkjksa dk ekudhdj.k]
 Hkkjr ,oa ewolZ fyfeVsM]
 oSekfudh m|ksx dk fodkl vkSj ukxj foekuu foHkkx rFkk varfj{k foHkkx ls lacaf/kr iz;ksDrkvksa dks
NksM+dj vU; iz;ksDrkvksa ds dkedkt esa leUo;]
 j{kk iz;kstu ds fy, vko”;d oLrqvksa dk ns”khdj.k] fodkl vkSj mRiknu]
 ek= j{kk lsokvksa ds fy, lkeku dh [kjhnA
3- j{kk vuqla/kku rFkk fodkl foHkkx ¼Defence Research and Development Department½ % bl
foHkkx ds dk;ksaZ dh okf’kZd fjiksVZ esa fuEukuqlkj izdk”k Mkyk x;k gS&
 j{kk vuqla/kku rFkk fodkl foHkkx blds leLr izdkj ds iz”kklfud dk;ksZa dks ns[krk gSA blds vykok
;g jk’Vªh; ifjizs{; esa j{kk laca/kh vuqla/kku] fodkl vkSj ijh{k.k dk leUo; dj jk’Vªh; Lrj ij
mRiknu&{kerkvksa laca/kh eq[; fodkl dk;ZØeksa esa dsUnzh; vfHkdj.k ds :Ik esa dk;Z djrk gSA
 j{kk vuqla/kku rFkk fodkl laxBu dh ns”k Hkj esa QSyh gqbZ 40 iz;ksx”kkyk,¡] LFkkiuk,¡ rFkk QhYM
;wfuVsa gSaA
 j{kk vuqla/kku rFkk fodkl laxBu ds foKku vkSj rduhdh esa vusd fo/kk,¡ “kkfey gSa] tSls &
oSekfudh] jkdsV vkSj iz{ksikL=] bysDVªkWfud vkSj baLVªwesaVs”ku] lek?kkr okgu] lkekU; bathfu;jh]
ukS&lsuk dh iz.kkfy;k¡] foLQksVd vuqla/kku lfgr “kL= rduhd] dEI;wVj foKku lkexzh [kk| lkexzh
vkSj d`f’k vuqla/kku] tho&foKku] O;kogkfjd foKku] Fky vuqla/kku] dk;Z v/;;u vkSj iz.kkyh
110 Hkkjrh; ç'kklu
fo”ys’k.k ds foLr`r {ks= “kkfey gSaA j{kk vuqla/kku rFkk fodkl foHkkx rhuksa lsukvksa dh fufnZ’V
vko”;drkvksa dks iwjk djus vFkok Hkfo’; esa jk’Vªh; lqj{kk vko”;drkvksa dks /;ku esa j[krs gq, mDr
lHkh {ks=ksa esa vuqla/kku vkSj fodkl ifj;kstuk,¡ ,oa rduhdh fodkl ifj;kstuk,¡ pykrk gSA
 LVkQ ifj;kstukvksa dh Js.kh esa l”kL= lsukvksa dh fofufnZ’V vko”drkvksa dks iwjk djus ds fy, eq[;
gfFk;kj i)fr ds fMtkbu vkSj fodkl ij cy fn;k tkrk gSA ;g eq[; dk;ZØe vDlj lkewfgd
iz;klksa ds :Ik esa “kq: fd, tkrs gSa ftlesa j{kk vuqla/kku rFkk fodkl foHkkx dh dbZ iz;ksx”kkyk,¡ Hkkx
ysrh gSaA mRiknu vfHkdj.k bu dk;ZØeksa ds izkjfEHkd pj.k esa gh buds fMtkbu vkSj fodkl dk;ZØeksa
ls lEc) gksrs gSaA
 rduhdh fodkl ifj;kstukvksa dh Hkkoh iz.kkfy;ksa ds fMtkbu vkSj fodkl ds fy, visf{kr foKku vkSj
rduhdh vko”;drk iwjh djuk bu ifj;kstukvksa dk eq[; dk;Z gSA j{kk izkS|ksfxdh ds {ks= esa bl
le; tks fujUrj ifjorZu gks jgs gSa rFkk [krjksa vkSj lafØ;kRed vko”;drkvksa esa tks ifjorZu vk jgs
gS mudks ns[krs gq, bl izdkj ds ewy vuqla/kku rFkk fodkl dk egŸo vkSj Hkh c<+ tkrk gSA
 j{kk vuqla/kku rFkk fodkl foHkkx dk ns”k esa rduhdh ds fodkl esa dkQh ljkguh; ;ksxnku jgk gSA
vuqla/kku rFkk fodkl laxBu ds oSKkfudh] iz{ksikL=ksa] bysDVªkWfudh vkSj “kL=ksa tSls egRoiw.kZ {ks=ksa esa
gky gh ds fuos”k Lrj esa o`f) ls ;g vk”kk dh tkrh gS fd vxys dqN o’kksZa esa vuqla/kku rFkk fodkl
dh ns”kh rduhdh ds mi;ksx ls j{kk mRiknu esa dkQh o`f) gksxhA
 eq[; j{kk iz.kkfy;ksa ds fodkl dk;ZØeksa ds fu’iknu esa dsUnzh; vfHkdj.k dh Hkwfedk fuHkkrs gq, j{kk
vuqla/kku rFkk fodkl laxBu leqfpr izca/k laxBuksa ds ek/;e ls dk;Z djrk gSA le;c) dk;ZØe ds
vuqlkj dk;Z vkxs c<+ lds] blds fy, laxBuksa dks i;kZIr “kfDr;k¡ iznku dh xbZ gSaA ifj;kstukvksa dh
tkudkjh gkfly djus vkSj mPp oSKkfud rFkk rduhdh rRoksa okys bu dk;ZØeksa dh leh{kk ds fy,
leqfpr O;oLFkk dh xbZ gSA
 vuqla/kku rFkk fodkl dk;Zdykiksa ds vykok] j{kk vuqla/kku rFkk fodkl ;kstukvksa dks mudh
vko”;drk,¡ crkus] izkIr fd, tkus okys ;U= dk ewY;kadu djus] vkx vkSj foLQksVdksa ls lqj{kk djus
rFkk lafØ;kRed leL;kvksa dks lqy>kus esa enn~ nh tkrh gSA bl foHkkx ds dkj.k Hkkjr vR;k/kqfud
gfFk;kjksa dk mRiknu djus esa lQy jgk gSA
vU; lsok laxBu ¼Other Service Organization½
rhuksa lsukvksa vFkkZr~ Fky&lsuk] ukS&lsuk vkSj ok;q&lsuk ds fy, fpfdRlk] tu&lEidZ] [ksydwn] vkokl vkSj
fons”kh Hkk’kkvksa dh i<+kbZ vkfn tSlh leku lqfo/kk,a miyC/k djkus ds dk;Z vUrj&lsok laxBuksa ds gSaA ;s
vUrj&lsok laxBu lh/ks j{kk ea=ky; ds v/khu dke djrs gSaA buesa ls dqN egRoiw.kZ laxBu bl izdkj gSa&
 eq[; iz”kklu vf/kdkjh dk dk;kZy;]
 l”kL= lsuk fpfdRlk lsok]
 j{kk Hkwfe rFkk Nkouh]
 jk’Vªh; j{kk dkWyst]
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 111

 tu&lEidZ funs”kky;]
 lsuk fp= izHkkx]
 bfrgkl vuqHkkx]
 lsuk [ksydwn fu;a=.k cksMZ]
 fons”kh Hkk’kk fo|ky;]
 j{kk ea=ky; iqLrdky;A
eq[; iz”kklu vf/kdkjh rhuksa lsuk eq[;ky;ksa vkSj lsok laxBuksa ds vlSfud deZpkfj;ksa ds dkfeZd izca/k]
iz”kklfud vkSj dY;k.k lEcU/kh ekeyksa dks ns[krk gSA eq[; iz”kklu vf/kdkjh l”kL= lsuk eq[;ky;ksa]
vUrj&lsok laxBuksa vkSj lEc) ;wfuVksa ds lHkh lSfud vQljksa ds fy, fjgk;”kh vkokl dh O;oLFkk djrk gSA
eq[; iz”kklu vf/kdkjh] funs”kd ¼lqj{kk½ ds :Ik esa j{kk eq[;ky; lqj{kk {ks= esa lqj{kk laca/kh O;oLFkk vkSj lqj{kk
vuqns”kksa ds dk;kZUo;u ds fy, ftEesnkj gSA
lgk;rk izkIr laLFkku %
j{kk ea=ky;] j{kk v/;;u rFkk fo”ys’k.k laLFkku] fnYyh rFkk nkftZfyax vkSj mŸkjdk”kh esa fLFkr ioZrkjksg.k
laLFkkuksa dks muds nSfud dk;ksZa ds fy, lgk;rk iznku djrk gSA ,d vU; lgk;rk izkIr laLFkku tokgj
ioZrkjksg.k vkSj “khrdkyhu [ksy laLFkku dh LFkkiuk vDVwcj] 1983 esa dh xbZ gSA
4- lsok fuo`Ÿk lSfud dY;k.k foHkkx ¼Ex-Servicemen Welfare Department½ % ;g foHkkx lsok fuo`Ÿk
lSfudksa dh isa”ku] dY;k.k o iquZLFkkiuk ekeyksa dh ns[kjs[k djrk gSA fofHkUu iwoZlSfudksa dh ias”ku
O;oLFkkvksa dk izca/ku o uhfrxr fu.kZ; ysuk tSls ou jSad ou iSa”ku vkfn bl foHkkx {ks= dk dk;Z gSA iwoZ
lSfudksa ds dY;k.k dh dk;Z;kstukvksa ds fy, fn”kk&funsZ”k rS;kj djuk] Bsdk O;oLFkk ds fu;e] LokLF;
lsokvksa ds fu;e] dsUnzh; lSfud cksMksZ dk O;oLFkkiu] iz/kkueU=h LdkWyjf”ki Ldhe] lSfud foJke x`g]
lSfudksa ds ifjokjksa dk laj{k.k] lSfud ifjokjksa ds nSfud mi;ksx dh oLrqvksa ds fy, dSUVhu o vU; fofHkUu
izdkj dh iwoZ lSfudksa ds fy, lqfo/kkvksa ij ;kstuk o uhfr fuekZ.k dk vf/kdkj {ks= lsok fuo`Ÿk lSfud
dY;k.k foHkkx ds ikl gSA
5- lSU; ekeys foHkkx ¼Department of Military Affairs½ % lSU; ekeys foHkkx dh deku Hkh Hkkjr ds izFke
phQ vkWQ fMQsal LVkQ tujy fcfiu jkor gh laHkky jgs gSaA bl foHkkx esa lSU; vkSj vlSU; deZpkjh
gksaxsaA foHkkx dks rhuksa lsukvksa ds fy, la;qDr ;kstuk vkSj mudh vko”;drkvksa ds ,dhdj.k ds ek/;e ls
[kjhn] izf”k{k.k rFkk LVkQ esa ,dtqVrk dks c<+kok nsus dk dk;Z lkSaik x;k gSA bl foHkkx dks ,dtqVrk ds
ek/;e ls lalk/kuksa ds b’Vre mi;ksx ds fy, ekStwnk dekuksa ds iquxZBu dh lqfo/kk vkSj Lons”kh midj.kksa
ds mi;ksx dks c<+kok nsus dk dk;Z lkSaik x;k gSA 30 fnlEcj] 2019 jkf= esa tujy fcfiu jkor dks phQ
vkWQ fMQsal LVkQ o lSU; ekeys foHkkx dh deku lkSaih xbZA mijksDr lHkh dk;ksaZ dks rhu o’kZ ds vUrxZr
ykxw fd;k tkuk gSA
l”kL= lsukvksa rFkk ukxfjd vf/kdkfj;ksa esa lg;ksx
dkuwu vkSj O;oLFkk ;k vko”;d lsok,a cuk, j[kus vkSj izkd`frd foinkvksa ls izHkkfor {ks=ksa esa tc dHkh Hkh
112 Hkkjrh; ç'kklu
jkgr igq¡pkus ds fy, l”kL= lsukvksa ls dgk tkrk gS rks os ukxfjd vf/kdkfj;ksa dks vko”;d lg;ksx iznku
djrh gSaA ,sls volj vkrs gSa tc fodkl ;kstuk,¡ “kq: djus ds le; ,sls fo”ks’k izdkj ds midj.k ;k fo”ks’k
tkudkjh dh t:jr iM+rh gS] tks lsukvksa ds vykok vU;= lqyHk ugha gksrh gSA ,slh fLFkfr esa l”kL= lsuk,¡
ukxfjd vf/kdkfj;ksa dks leqfpr lgk;rk iznku djrh gSA lsuk,¡ fofHkUu izdkj dk losZ{k.k djus okyh ,tsfUl;ksa
dks lkefjd vkSj vU; lgk;rk nsrh gSa& fo”ks’k :Ik ls ,slh ,tsfUl;ksa dks tks nqxZe LFkkuksa esa losZ{k.k dj jgh
gksaA blds vykok vusd izdkj dh nq?kZVukvksa ds le; l”kL= lsuk,¡ vko”;d en~n iznku djrh gSaA l”kL=
lsukvksa ls lgk;rk dsoy rHkh ekaxh tkrh gS] tc vU; lHkh fodYi udkjkRed vkSj vi;kZIr ik;s x, gksaA ,slh
O;oLFkk l”kL= lsukvksa ds lafØ;kRed ,oa lSfud dk;ksZa dh n`f’V ls dh tkrh gSA
dkuwu vkSj O;oLFkk dk;e j[kuk ewyr% ukxfjd vf/kdkfj;ksa dk dke gS ysfdu tc l”kL= lsukvksa ls lgk;rk
ysuk vifjgk;Z gks tk, rks ukxfjd vf/kdkjh mldh ekax dj ldrs gSaA ;|fi ukxfjd vf/kdkfj;ksa dh vksj ls
bl izdkj dh ek¡x vkus ij mldh iwfrZ djuk l”kL= lsukvksa ds fy, vko”;d gks tkrk gS fQj Hkh bl ckr
dk /;ku j[kk tkrk gS fd muls izkIr lgk;rk dk mi;ksx de ls de le; ds fy, vkSj fdlh fo”ks’k fLFkfr
dks fu;a=.k esa ykus ds fy, gh fd;k tk,A
le;&le; ij ns”k esa “kkfUr vkSj O;oLFkk cuk, j[kus] lkEiznkf;d naxksa dks dqpyus] ck<+ vkSj HkwdEi ls gq,
fouk”k esa jkgr dk;ksaZ esa lsuk dk mi;ksx vkSj ukxfjd vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa dh gM+rkyksa ds le;
vko”;d lsokvksa dks cuk, j[kus ds fy, lsuk dk mi;ksx fd;k tkrk jgk gSA lsuk us bu lc nkf;Roksa dks
vR;ar dq”kyrk vkSj vuq”kklu ds lkFk fuHkk;k gSA Hkkjrh; lsuk dks fo”o dh lcls vuq”kkflr lsuk ekuk tkrk
gSA bl izdkj ns”k dh j{kk lsukvksa dh ukxfjd iz”kklu esa egŸoiw.kZ LFkku gS blhfy, j{kk lsukvksa dh Hkwfedk us
tulk/kkj.k esa mldh *Nfo* dks mTtoy cuk;k gSA
vkradokfn;ksa vkSj jk’Vª&fojks/kh rRoksa ds fo:) lsuk dh lfØ; Hkwfedk %
Hkkjrh; lsuk us ns”k dh ,drk vkSj v[k.Mrk dks uqdlku igq¡pkus okys vkradokfn;ksa vkSj mxzokfn;ksa ds fo:)
dBksj vkSj lQy dk;Zokgh djds mudh dej rksM+dj j[k nh gSA iatkc] ukxkyS.M] ef.kiqj] f=iqjk vkSj fetksje
esa vkradokfn;ksa vkSj i`Fkdoknh rRoksa ds fo:) lsuk us ,sfrgkfld Hkwfedk fuHkkbZ gSA twu= 1984 esa iatkc esa
*vkWijs”ku CY;w LVkj* vkSj ebZ 1987 esa *vkWijs”ku CySd Fk.Mj* }kjk lsuk us lQyrkiwoZd vkradokfn;ksa dk
lQk;k fd;kA f=iqjk esa Vh,uoh Nkikekjksa dks dqpyus esa Hkh lsuk us egŸoiw.kZ Hkwfedk fuokZg fd;k gSA ;g lsuk
dk gh dfj”ek Fkk fd ukxkyS.M esa fonzksgh ukxkvksa dks dqpyk tk ldkA lsuk us ykyMsaxk ds usŸk`Ro okys fetks
us”kuy ÝUV dks dkcw esa djds mls jk’Vªh; thou dh eq[; /kkjk esa lfEefyr gksus ds fy, foo”k fd;kA lu~
1990 esa vle esa *mYQk* mxzokfn;ksa dks dqpyus ds fy, lsuk us tks vfHk;ku pyk;k] mls *vkWijs”ku ctjax*
dgk x;kA vle ds dksadjk>kj {ks= esa tkrh; fgalk dks nckus esa lqj{kk cyksa dh egRoiw.kZ Hkwfedk jgh gSAvar esa]
fu’d’kZ :Ik esa ;gh dgk tk ldrk gS fd lkekU; vkSj vkikrdky nksuksa esa j{kk ea=ky; viuh lkFkZd rFkk
ldkjkRed Hkwfedk dk fuokZg djrk vk;k gSA
3-5 dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku ea=ky; ¼Ministry of Personnel, Public Grievances and Pension½
dkfeZd] yksd f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; vius vki esa Hkkjr ljdkj dk ,d vuks[kk ea=ky; gSA D;kasfd blesa
nks rjg dh fo’k; oLrq “kkfey gSA igyk deZpkjh oxZ] ftlesa dk;ZjŸk deZpkfj;ksa rFkk lsokfuo`Ÿk deZpkfj;ksa ls
lacaf/kr O;oLFkk dh ns[kjs[k ds igyw lfEefyr gSaA nwljk igyw yksd f”kdk;rksa ds fuiVkjs ckjs O;oLFkk,sa
LFkkfir dk dk;ZHkkj bl ea=ky; ds mŸkjkf/kdkj dk {ks= gSA bl ea=ky; ds n`f’Vdks.k esa dq”ky] izHkkoh]
tokcnsgh] vuqfØ;k”khy rFkk ikjn”khZ vkSj uSfrd “kklu gsrq ljdkj ds ekuo lalk/ku ds fodkl ,oa izca/ku ds
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 113

fy, leFkZdkjh ekgkSy cukuk vkfn “kkfey gSA blds y{; ¼Mission½ esa lkoZtfud lsokvksa dks vf/kd
dk;Zdq”ky] izHkkoh] tokcnsg rFkk vuqfØ;k”khy cukus ds fy, loksZŸke izfrHkkvksa dks vkdf’kZr dj] dfjvj esa
mUufŸk ds mRd`’V volj iznku dj] l{kerk vkSj uokpkj dks izksRlkfgr dj] dkfeZd uhfr;ksa vkSj izfØ;kvksa ds
,d xfr”khy <kaps dks viukdj] lHkh Lrjksa ij {kerk fodkl lqfuf”pr dj] lkoZtfud ekeyksa esa ikjnf”kZrk]
tokcnsgh rFkk Hkz’Vkpkj ds izfr “kwU; lgu”khyrk dk ekgkSy cukdj o mldk leFkZu dj rFkk ink/kkfj;ksa ds
lkFk lŸkr ,oa jpukRed Hkkxhnkjh dh iz.kkyh dks laLFkkxr cukdj lkoZtfud lsokvksa dk fodkl izca/ku vkfn
“kkfey gSaA ;g ea=ky; mŸkjnk;h dsUnzd ea=ky; ds :Ik esa tkuk tkrk gS] D;ksafd ;g fo”ks’k :Ik ls HkrhZ]
izf”k{k.k] dfj;j fodkl] deZpkjh dY;k.k o lsokfuo`fŸk Ik”pkr~ ekeyksa dh ns[kjs[k djrk gSA bl ea=ky; dh
,sfrgkfld i`’BHkwfe dks [kaxkyus ij irk pyrk gS fd loZizFke 1954 esa ikWy ,pñ ,sicyh dh vuq”kalk ds
vuqlkj laxBu ,oa fof/k ¼Organization and Methods½ laHkkx dks ea=he.My lfpoky; esa LFkkfir fd;k x;k
FkkA o’kZ 1964 esa iz”kklfud lq/kkj uked foHkkx dks x`g ea=ky; esa LFkkfir fd;k x;k vkSj laxBu ,oa fof/k
laHkkx dks Hkh blesa “kkfey fd;k x;kA blh izdkj izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh flQkfj”k ds vuqlkj 1
vxLr] 1970 ea=he.My lfpoky; esa dkfeZd foHkkx dk xBu fd;k x;kA lu~ 1973 esa nks foHkkxksa dks feykdj
,d dkfeZd ,oa iz”kklfud lq/kkj foHkkx cuk fn;k x;kA 1977 esa bl foHkkx dks x`g ea=ky; dk fgLlk cuk
fn;k x;kA bu lHkh ifjorZuksa ds Ik”pkr~ o’kZ 1985 esa ,d Lora= ea=ky; cukdj bldk uke dkfeZd] yksd
f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; j[k fn;k x;kA orZeku esa ;g ea=ky; Hkkjro’kZ ds iz/kkuea=h ds mŸkjnkf;Ro esa ,d
jkT; ea=h ds lg;ksx ls dk;ZjŸk gSA bl ea=ky; ds v/khu ns”k dh izeq[k laLFkk,sa dke djrh gSa] tSls la?k yksd
lsok vk;ksx] dsUnzh; lŸkdZrk vk;ksx] yksdiky] dsUnzh; iz”kklfud vf/kdj.k] dsUnzh; lwpuk vk;ksx] dsUnzh;
vUos’k.k C;wjks] deZpkjh p;u vk;ksx] yksd m|e p;u cksMZ] yky cgknqj “kkL=h jk’Vªh; iz”kklu vdkneh]
lfpoky; izf”k{k.k ,oa izca/ku laLFkku vkfnA bl ea=ky; esa dkfeZd rFkk izf”k{k.k foHkkx] iz”kklfud lq/kkj vkSj
f”kdk;r foHkkx ,oa isa”ku o isa”kuHkksxh dY;k.k foHkkx “kkfey gSaA
laxBukRed <kapk ¼Organizational Structure½
dsfcusV ea=h ¼orZeku esa iz/kkuea=h½
jkT; ea=h
dkfeZd ,oa izf”k{k.k foHkkx iz”kklfud lq/kkj o tu isa”ku rFkk isa”kuHkksxh dY;k.k
f”kdk;r foHkkx foHkkx
lfpo&1 lfpo&1 lfpo&1
vfrfjDr lfpo&4 vfrfjDr lfpo&1 la;qDr lfpo&1
la;qDr lfpo&4 la;qDr lfpo&2 funs”kd&3
funs”kd&7 funs”kd&1 mi&lfpo&1
eq[; LVkQ vf/kdkjh&1 mi&lfpo&6 voj lfpo &9
mi lfpo&20 voj lfpo&10 lgk;d funs”kd&1
ofj’B eq[; uhft lfpo&7 eq[; uhft lfpo&1
eq[; uhft lfpo&25
voj lfpo&56
114 Hkkjrh; ç'kklu
mijksDr ea=ky; lajpuk ds dkfeZd ,oa izf”k{k.k foHkkx esa LFkkiuk Lda/k ¼Establishment wing½] lsok rFkk
lrdZrk Lda/k ¼Service and Vigilance wing½] LFkkiuk vf/kdkjh Lda/k ¼Establishment officer wing½] izf”k{k.k
Lda/k ¼Training wing½] o iz”kklu Lda/k ¼Administrative wing½ “kkfey gSaA LFkkiuk Lda/k dk nkf;Ro vf[ky
Hkkjrh; lsok vf/kdkfj;ksa rFkk dsUnzh; lsok deZPkkfj;ksa dh lsok “krksZa rFkk dkfeZd uhfr;ksa] fu;eksa vkSj fofu;eksa
esa la”kks/ku dk gSA buds lkFk&lkFk ;g Lda/k ljdkj dh vkj{k.k uhfr] la;qDr ijke”khZ rU= rFkk flfoy lsok
vf/kdkjh laLFkk ls lacaf/kr dk;Z Hkh djrk gSA lsok rFkk lrdZrk Lda/k vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds loxZ izca/ku
fu;ekoyh iz”kklu rFkk lrdZrk o Hkz’Vkpkj ds dsUnzd ¼Nodal½ vfHkdj.k ds :Ik esa dk;Z djrk gSA ;g Lda/k
iz”kklfud U;k;kf/kdj.kksa vkSj dsUnzh; lwpuk vk;ksx ds iz”kklfud ekeys Hkh ns[krk gSA LFkkiuk vf/kdkjh Lda/k
ea=he.My lfefr ds vuqeksnu ij Hkkjr ljdkj dh ofj’B fu;qfDr;ksa ls lacaf/kr ekeys lEHkkyrk gSA blh
izdkj izf”k{k.k Lda/k ljdkjh vf/kdkfj;ksa dk izf”k{k.k] iz”kklu Lda/k dsUnzh; lfpoky; lsok] jkT; iquxZBu o
ljdkjh deZpkfj;ksa ds ykHk ds fy, dY;k.kdkjh fØ;kdyki ds ekeys ns[krk gSA iz”kklfud lq/kkj rFkk yksd
f”kdk;r foHkkx esa lkr izHkkx gSa ftuesa iz”kklfud lq/kkj izHkkx ¼Administrative Reforms Division½] laxBu
o i}fr;ka izHkkx ¼Organization and Methods Division½] bZ&xousZal izHkkx ¼E-Governance Division½]
izys[ku rFkk izpkj izHkkx ¼Documentation and Disemination Division½] vUrjkZ’Vªh; lg;ksx ¼International
Cooperation Division½] iz”kklu ,oa leUo; izHkkx ¼Administrative and Communication Division½ vkSj
yksdf”kdk;r izHkkx ¼Public Grievances Division½ vkfnA isa”ku o isa”kuHkksxh dY;k.k foHkkx j{kk] jsyos] Mkd
rFkk nwjlapkj isa”kuHkksfx;ksa ds lsok fuo`fŸk ykHkksa dks NksM+dj vU; lHkh dsUnz ljdkj ds deZpkfj;ksa ds uhfr
rS;kjh dks dk;ZHkkj lEHkkys gq, gSA
foHkkxokj ea=ky; ds dk;Z ¼Department-wise Functions of Ministry½
v- dkfeZd o izf”k{k.k foHkkx ds dk;Z ¼Functions of Personnel and training Department½ % bl foHkkx ds
izeq[k dk;Z bl izdkj gSa %&
 dkfeZd uhfr;k¡ fuekZ.k ¼Formulation of Personnel Policies½ % “kklu dh dk;ZO;oLFkk fofHkUu uhfr;ksa
}kjk lapkfyr gksrh gSaA blh izdkj ;g foHkkx Hkh dkfeZd uhfr fuekZ.k dk nkf;Ro fuoZgu djrk gSA
eq[; :Ik ;g foHkkx vf[ky Hkkjrh; o dsUnzh; lsokvksa ds oxZ *d* rFkk *[k* inks ads fy, HkrhZ fu;eksa]
lsokfu;eksa dh uhfr fuekZ.k o la”kks/ku dk dk;Z lEHkkyrk gSA foHkkxh; in~ksUufr lfefr dh izfØ;k
lEcU/kh uhfr fuekZ.k] ofj’Brk uhfr] dkfeZd fu;qfDr iwoZ pfj= lR;kiu uhfr] yksp”khy iwjd ;kstuk]
vodk”k] vk;q esa NwV rFkk lsok “krZ lacaf/kr vU; uhfrxr ekeyksa dks dk;Z:Ik nsuk blh foHkkx ds
{ks=kf/kdkj dk Hkkx gSA
 dsUnz ljdkj lsok vkj{k.k izca/ku ¼Centre Government Service Reservation Management½ % ;g
foHkkx dsUnzh; ljdkj dh lsokvksa ls lacaf/kr vkj{k.k O;oLFkk dks lqpk: cukus ds fy, uhfrxr ekeyksa
esa fu.kZ; fuekZ.k dk dk;Z djrk gSA bl vkj{k.k O;oLFkk esa vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr] fiNM+k
oxZ] vkfFkZd :Ik ls detksj oxZ] fodykax o iwoZ lSfud vkfn “kkfey gSaA ;g foHkkx lafo/kku ds
vuqPNsn&16 rFkk 335 iz”kklu dh dk;Zdq”kyrk dks fu;fer :Ik ls cuk, j[kus] la?k o jkT;ksa ds
ekeyksa ls lacaf/kr lsokvksa vkSj inksa ij fu;qfDr djus ds le; vuqlwfpr tkfr;ksa o tutkfr;ksa ds
lnL;ksa ds nkoksa ij fopkj djus dk izko/kku ckjs fu.kZ; ysrk gSA
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 115

 laoxZ izca/ku ¼Cadre Management½ % ;g foHkkx vf[ky Hkkjrh; lsok laoxksZa] dsUnzh; lfpoky; lsok
rFkk dsUnzh; lfpoky; fyfid o vk”kqfyfid lsokvksa ds laoxksaZ ds izc/a ku gsrq ftEesnkj gSA ;g foHkkx
x`g ea=ky; rFkk Ik;kZoj.k ,oa ou ea=ky; ds ijke”kZ ls vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dh “krksZa ds lEcU/k esa
fu;eksa vkSj fofu;eksa dks cukrk o la”kks/ku djrk gSA ;g vkof/kd vk/kkj ij 61 dsUnzh; lewg *d*
lsokvksa dh laoxZ leh{kk Hkh djrk gSA
 ofj’B inksa ij fu;qfDr ¼Appointment of Senior Positions½ % Hkkjr ljdkj esa ofj’B inksa dh HkrhZ ds
fy, ea=he.Myh; fu;qfDr lfefr ds vuqeksnu ls lEcfU/kr lHkh izLrkoksa ij dkjokbZ blh foHkkx }kjk
dh tkrh gSA bu fu;qfDr;ksa esa dsUnzh; lkoZtfud {ks= ds miØeksa ds cksMZ Lrj dh fu;qfDr;ka vkSj
eU=ky;ksa o foHkkxksa esa la;qDr lfpoksa] funs”kdksa] mi lfpoksa vkfn inksa ij fu;qfDr “kkfey gSaA mijksDr
inksa ij inksUufr dk dk;ZHkkj Hkh blh foHkkx ij gSA
 izf”k{k.k uhfr rFkk dk;ZØe izca/ku ¼Training Policy and Programme Management½ % bl foHkkx dks
ljdkjh deZpkfj;ksa ds izf”k{k.k dk uksMy foHkkx ekuk tkrk gSA izf”k{k.k dk;ZØeksa dh :Ikjs[kk o izca/ku
djuk blh foHkkx dk nkf;Ro gSA ;g foHkkx fuEufyf[kr iz”kklfud lsok ds vf/kdkfj;ksa ds izf”k{kdksa o
izf”k{k.k {kerkvksa ds fodkl xfrfof/k;ksa dk izcU/k djrk gS %&
 Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds vf/kdkfj;ksa dk lsokdkyhu izf”k{k.kA
 Hkkjrh; iz”kklfud lsok dk dfj;j e/; izf”k{k.kA
 fons”kh izf”k{k.k dk ?kjsyw foŸk iks’k.kA
 yksd uhfr esa LukrdksŸkj dk;ZØeA
 izf”k{k.k lgk;rkA
 xgu izf”k{k.k dk;ZØeA
 izf”k{k.k laLFkkuksa dh {kerko/kZuA
 xjhch mUewyu ds fy, {kerk fuekZ.kA
 nwjLFk rFkk bZ&xousZal dk;ZA
 bZ&”kklu lEcU/kh dk;ZA
;g foHkkx yky cgknqj “kkL=h jk’Vªh; iz”kklu vdkneh&elwjh mŸkjk[k.M ,oa lfpoky; izf”k{k.k ,oa izca/ku
laLFkku&ubZ fnYyh rFkk Hkkjrh; yksd iz”kklu laLFkku&ubZ fnYyh ds ek/;e ls izf”k{k.k dk;ZØeksa dk vk;kstu
djrk gSA
 iz”kklfud lrdZrk o dsUnzh; vUos’k.k izca/ku ¼Administrative vigilance and Control Investigation
Management½ % bl foHkkx ds ek/;e ls ljdkj dh lrdZrk o Hkz’Vkpkj fojks/kh uhfr;ksa dk fuekZ.k o
fØ;kUo;u ds fy, uksMy vfHkdj.k ds :Ik esa dk;Z djrk gSA yksd lsokvksa ls Hkz’Vkpkj mUewyu ds ckjs
esa dsUnzh; lrdZrk vk;ksx ¼Central Vigilance Comission½ dh lgk;rk o lykg ls fu.kZ; ysrk gSA
;g foHkkx dsUnzh; foŸkh; dkuwuksa ds mYya?ku] ?kksVkyksa] yksd la;qDr LVkd dEifu;ksa] ikliksVZ ?kksVkyksa
116 Hkkjrh; ç'kklu
rFkk is”ksoj vijkf/k;ksa }kjk xEHkhj vijk/kksa dh tkap ds fy, dsUnzh; vUos’k.k C;wjks ds lg;ksx ls fu.kZ;
fuekZ.k ds QSlys ysrk gSA
 vU; fofo/k dk;Z ¼Other Different Functions½ % bl foHkkx ds fofo/k dk;Z bl izdkj gS %&
 dsUnz ljdkj rFkk deZpkfj;ksa ds chp lkSgknZiw.kZ lEcU/kksa dks c<+kok nsus ds fy, la;qDr ijke”kZ
rU= dk xBu o leUo; LFkkfir djukA
 ljdkj ds fu.kZ;ksa ls O;fFkr deZpkfj;ksa dks “kh?kz o lLrk U;k; fnyokus ds fy, dsUnzh;
iz”kklfud vf/kdj.k ¼Central Administrative Tribunals½ dk izca/ku djukA
 fu;ksDrk ds :Ik esa deZpkfj;ksa ds dY;k.kdkjh mik;ksa dk izca/ku djukA
 dsUnzh; lwpuk vk;ksx ds ek/;e ls ukxfjdksa dks le;c)] vklku vkSj fdQk;rh lwpuk,sa iznku
dk izca/kuA
 ljdkjh dkedkt esa jktHkk’kk fgUnh ds mi;ksx] izksRlkgu o fØ;kUo;u dks lqfuf”pr djukA
 foHkkxh; f”kdk;r fuokj.k rU=] ukxfjd pkVZj fuekZ.k rFkk ctV izca/ku dk;ksaZ dh ns[kjs[k
djukA
¼c½ iz”kklfud lq/kkj o tu f”kdk;r foHkkx ¼Administrative Reforms and Public Grievances Department½%
bl foHkkx dk fotu gS lHkh ukxfjdksa ds fgr ds fy, “kklu esa mRd`’Vrk ykukA bl fotu dh iwfrZ ds fy,
ljdkjh uhfr;ksa] <kapsa rFkk izfØ;k esa lq/kkj( f”kdk;r fuokj.k ij cy lfgr ukxfjd& dsfUnzr “kklu dks c<+kok
nsuk] bZ&”kklu esa uokpkj ds lkFk&lkFk loZJs’B dk;Z&i)fr;ksa dk izpkj o izlkj ds ek/;e ls iz”kklfud rFkk
“kklu lq/kkjksa dks c<+kok nsuk bl foHkkx dk mn~ns”; gSA ;g foHkkx iz”kklfud lq/kkj ds lkFk&lkFk jkT;ksa o
dsUnz ljdkjksa ls lacaf/kr f”kdk;r fuokj.k dk uksMy foHkkx gSA vr% bl foHkkx ds eq[; dk;Z fuEufyf[kr gS%&
 iz”kklfud lq/kkj dk;Z ¼Administrative Reforms Functions½ % ;g foHkkx iz”kklfud izfØ;k o
dk;Ziz.kkyh esa vko”;drk vuqlkj le;&le; ij lq/kkj djus ds lkFk&lkFk iz”kklu rU= dks
izksRlkfgr Hkh djrk gSA o’kZ 2006 ls izR;sd o’kZ 21 vizSy dks flfoy lsok fnol ds :Ik esa euk;k tkrk
gSA bl volj ij dsUnz o jkT;ksa esa dk;Zjr iz”kklfud vf/kdkfj;ksa }kjk fd, x, vlk/kkj.k vkSj uohu
dk;ksaZ dks vfHkLohd`fŸk nsus] ekU;rk iznku djus rFkk iqjLd`r djus gsrq yksd iz”kklu esa mRd`’Vrk ds
fy, iz/kkueU=h iqjLdkj fn;k tkrk gSA ;g foHkkx jkT; lg;ksx igy Ldhe ds vUrxZr jkT; ljdkjksa
dks fuf/k;ka miyC/k djokrk gSA bl foHkkx }kjk lq”kklu lwpdkad dk fuekZ.k fd;k x;k gS ftlds
e/;e ls jkT; okj lsok iznk;xh ds detksj vkSj etcwr {ks=ksa dh fLFkfr dk rqyukRed fp=.k dj
dk;Z&fu’iknu lq/kkj rU= rS;kj dj jkT; Lrjh; ijke”kZ ds ek/;e ls lq”kklu ds y{;ksa dks izkIr
djuk gSA
 yksd f”kdk;r fuokj.k ¼Redressal of Public Grievances½ % ;g foHkkx yksd f”kdk;rksa rFkk dsUnz
ljdkj ds deZpkfj;ksa dh f”kdk;rksa ds fuokj.k lEcU/kh eqn~nksa ij uhfrxr fn”kk&funsZ”k tkjh djus ,oa
leUo; rFkk ekuhVfjax djus ds fy, mŸkjnk;h gSA “kklu ds la?kh; fl)kUr ds vuqlkj jkT;ksa ls
lacaf/kr f”kdk;rksa dks mi;qDr dkjokbZ ds fy, lEcfU/kr jkT; ljdkj dks Hkstuk Hkh blh foHkkx ds
dk;Zdyki dk Hkkx gSA ;g foHkkx vf/kd vuqfØ;k”khy vkSj ukxfjd&dsfUnzr “kkld iznku djus ds
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 117
vius iz;klksa esa fofHkUu ea=ky;ksa] foHkkxksa] laxBuksa ds lkFk&lkFk jkT; ljdkjksa esa ukxfjd pkVZj cukus
vkSj ykxw djus ds iz;klksa dk leUo; djrk gSA o’kZ 2007 ls f”kdk;r fuokj.k gsrq dsUnzhd`r yksd
f”kdk;r fuokj.k vkSj ekuhVfjax iz.kkyh ¼Centralized Public Grievances Redressal and Monitoring
System½ uked vkWuykbu iz.kkyh dk fodkl fd;k x;k ftlesa 24×7 iz.kkyh ds vUrxZr dgha ls Hkh
f”kdk;r iathd`r dh tk ldrh gS tks http://pgportal.gov.in vkSj www.darpg.gov.in ds ek/;e ls
lapkfyr gSA
 laxBu ,oa i)fr dk;Z ¼Organization and Method Functions½ % bl ”kh’kZd ds ek/;e ls ;g foHkkx
dk;kZy; izfØ;k rS;kj dj mls vkSj ljy cukus dk dk;Z djrk gSA laxBu ,oa i)fr igyqvksa ij
dsUnzh; ea=ky;ksa@foHkkxksa rFkk jkT;ksa@la?k jkT; ljdkjksa dh lgk;rk o lykg nsuk Hkh bl foHkkx ds
dk;ksaZ esa “kkfey gSA ;g foHkkx dsUnzh; lfpoky; dk;kZy; i)fr fu;e iqfLrdk] dsUnzh; lfpoky;
bZ&dk;kZy; i)fr fu;e iqfLrdk rFkk vfHkys[k izfr/kkj.k le;&lwph dk izdk”ku blds dk;ksaZ esa “kqekj
gSA ;g foHkkx fnYyh vkSj jk’Vªh; jkt/kkuh {ks= fLFkr dsUnzh; ljdkjh dk;kZy;ksa ds vk/kqfudhdj.k dh
;kstukxr Ldhe dk fØ;kUo;u djrk gSA ;g Ldhe o’kZ 1987&88 ls blh foHkkx }kjk fØ;kfUor dh
tkrh gS vkSj bl ifj;kstuk dh dqy ykxr dk 75 izfr”kr foŸkh; lgk;rk ;g foHkkx ogu djrk gSA
 bZ&”kklu izksRlkgu ¼E-Governance Promotion½ % iz”kklfud lq/kkj vkSj yksd f”kdk;r foHkkx }kjk
o’kZ 1997 ls lwpuk izkS|ksfxdh foHkkx ,oa jkT; ljdkjksa ds lg;ksx ls okf’kZd jk’Vªh; bZ&”kklu lEesyuksa
dk vk;kstu fd;k tk jgk gSA bl lEesyu ds ek/;e ls ;g foHkkx ljdkj ds ofj’B vf/kdkfj;ksa ds
lkFk jkT; ljdkjksa ds lwpuk izkS|ksfxdh lfpoksa] dsUnz ljdkj ds lwpuk izkS|ksfxdh izca/kdksa] fo”ks’kKksa]
m|ksx vkSj “kS{kf.kd laLFkkuksa ds fo}kuksa dks bZ&”kklu ds fofHkUu igyqvksa ij ppkZ] fopkjksa rFkk vuqHkoksa
ds vknku&iznku ds fy, ,d eap iznku djus dk dk;Z djrk gSA ;g foHkkx jk’Vªh; bZ&xousZal iqjLdkj
fuEufyf[kr N% Jsf.k;ksa ds vUrxZr iznku djrk gS%&
 fMftVy :ikarj.k ds fy, ljdkjh izfØ;k iqu% vfHk;kf=dh esa mRd`’VrkA
 ukxfjd&dsUnzhr iznk;.kh miyC/krk esa mRd`’Vrk
 bZ&xousZal ftyk Lrjh; igy esa mRd`’Vrk
 “kS{kf.kd o vuqla/kku laLFkkuksa }kjk ukxfjd&dsUnzhr lsokvksa ij mRd`’V “kks/k
 LVkVZvi }kjk bZ&xousZal lek/kku esa lwpuk izkS|ksfxdh ds uokpkjh mi;ksxA
 mHkjrh izkS|ksfxfd;ksa dks viukus esa mRd`’VrkA
;g foHkkx dsUnzh; ea=ky;ksa@foHkkxksa esa bZ&vkWfQl ds dk;kZUo;u gsrq uksMy foHkkx dk dk;Z djrk gSA
 varjkZ’Vªh; fofue; vkSj lg;ksx ¼International Exchange and Cooperation½ % ;g foHkkx yksd
iz”kklu vkSj “kklu ds {ks= esa varjkZ’Vªh; lg;ksx ls lacaf/kr dk;ZØeksa dk vk;kstu] fons”kh f”k’Ve.Myksa
ds Hkkjr nkSjksa rFkk Hkkjrh; f”k’Ve.Myksa ds fons”kh nkSjksa dk vk;kstu djrk gSA varjkZ’Vªh; fofue; vkSj
lg;ksx dk mn~ns”; jk’Vªh; ljdkjksa ds chp lwpuk] Js’B dk;Z&i)fr;ksa vkSj dkfeZdksa dks lk>k djuk
gSA bl le; Ýkal] eysf”k;k] flaxkiqj] ;wukbVsM fdaXMe] iqrZxky o phu ds lkFk yksd iz”kklu vkSj
xousZal ds {ks= esa f}i{kh; le>kSrk Kkiu rFkk czkthy vkSj nf{k.k vfÝdk ds lkFk f=i{kh; le>kSrk
118 Hkkjrh; ç'kklu
Kkiu gLrk{kfjr fd, gq, gSA ;g foHkkx 1998 ls varjkZ’Vªh; iz”kklfud foKku laLFkku ¼International
Institute of Administrative Science½ dk laLFkkxr lnL; gSA ;g laLFkku iz”kklfud foKku ds
fodkl dks izksRlkgu] yksd iz”kklfud ,tsafl;ksa ds csgrj laxBu o lapkyu] iz”kklfud ekeyksa vkSj
rduhdksa ds lq/kkj rFkk varjkZ’Vªh; iz”kklu dh izxfr ds iz;kstu vkSj izca/ku la?k ¼Commonwealth
Assoviation for Public Administration and Management CAPAM½ dk laLFkkxr lnL; gSA

 ;g foHkkx ewyr% dsUnz] jkT; ljdkjksa vkSj dsUnz “kkflr izns”k iz”kkluksa ls lacaf/kr lq”kklu
dk;Z&i)fr;ksa ds izys[khdj.k ¼Publication½ vkSj izpkj dk dk;Z Hkh djrk gSA bl dk;Z ds fy,
mijksDr iz”kkluksa dks foŸkh; lgk;rk iznku djrk gSA ;g {ks=h; lEesyuksa dk vk;kstu dk Hkkx curk
gS tks lq”kklu izfØ;kvksa dks rS;kj djus o fØ;kfUor djus ds vuqHko lk>k djrs gSaA
 isa”ku ,oa isa”kuHkksxh dY;k.k foHkkx dk;Z ¼Functions of Pension and Pensioner’s Welfare
Department½ % bl foHkkx dk fotu gS isa”kujksa ds fy, lfØ; vkSj xfjekiw.kZ thou bl fotu dks
dk;Z:Ik nsus ds fy, ;g foHkkx isa”ku uhfr dk xBu djrk gS] isa”ku dk le; vkSj lqpk: Hkqxrku]
dsUnzh; ljdkjh deZpkfj;ksa ds lsokfuo`fŸk ykHk iznku djuk rFkk isa”kujksa ds dY;k.k dks c<+kok nsuk
vkfn dks fe”ku ds :Ik esa /kkj.k fd, gq, gSA bl foHkkx ds eq[; dk;Z bl izdkj gSa %&
 bl foHkkx ds }kjk dsUnzh; flfoy lsok ¼isa”ku½ fu;ekoyh] 1972( dsUnzh; flfoy lsok ¼isa”ku dk
lajk”khdj.k½ fu;ekoyh] 1981( dsUnzh; flfoy lsok ¼vlk/kkj.k isa”ku½ fu;ekoyh] 1939( lkekU;
Hkfo’; fuf/k ¼flfoy lsok½ fu;ekoyh] 1960( va”knk;h Hkfo’; fuf/k ¼bafM;k½ fu;ekoyh] 1962(
isa”ku ds cdk, dk Hkqxrku ¼ukekadu½ fu;ekoyh] 1983 vkfn fofHkUu fu;ekofy;ksa dks izdkflr
fd;k tkrk gSA
 isa”kuHkksfx;ksa dh lqxerk ds fy, ljdkj us bl foHkkx ds ek/;e ls isa”kulZ iksVZy dh LFkkiuk
dh gS ftlls isa”ku ls lacaf/kr lwpuk miyC/k djokus vkSj f”kdk;rksa ds vkuykbZu fuokj.k]
isa”ku jksM eSi] isa”ku fu;ekoyh ds izko/kkuksa vkfn dks isa”kuHkksxh dks voxr fd;k tk ldsA
 bl foHkkx ds ek/;e ls isa”ku vnkyr ds vk;kstu dk dk;Z fd;k tkrk gS tks fgr/kkjdksa]
osru] ys[kk dk;kZy;] lacaf/kr cSad rFkk isa”kuHkksxh o mlds izfrfuf/k ds ,d gh est ij vkaef=r
dj leL;k dk lek/kku djuk bldk mn~ns”; gSA
 ;g foHkkx isa”kuHkksfx;ksa dh ik=rkvksa rFkk fu;eksa ds laca/k esa tkx:drk QSykus ds fy, ns”k ds
fHkUu&fHkUu Hkkxksa esa tkx:drk dk;ZØeksa@dk;Z”kkykvksa dk vk;kstu djrk gSA bl lanHkZ esa
lsokfuo`Ÿk deZpkfj;ksa] isa”kuHkksfx;ksa rFkk Mhfyax LVkQ ds fy, izf”k{k.k dk;ZØe vk;ksftr djuk
Hkh bl foHkkx dk nkf;Ro gSA
 foHkkx }kjk f”kdk;rksa dks ntZ djokus rFkk vf/kdkfj;ksa ds lkFk isa”ku lacaf/kr eqn~nksa ij ppkZ ds
fy, vkus okys isa”kuHkksfx;ksa ds fy, lqfo/kk dsUnz dk fuekZ.k djok;k x;kA bl foHkkx }kjk
dkxtjfgr dk;kZy; cukus ds fy, bZ&vkWfQl dks fØ;kfUor fd;k ftlls dh Ik;kZoj.k laj{k.k
o uohu rduhdh dk Hkjiwj Qk;nk mBk;k tk lds vkSj isa”ku rFkk isa”kuHkksxh dY;k.k dh
dk;Ziz.kkyh dks lqpk:] lqO;ofLFkr] ikjn”khZ o rhoz cuk;k tk ldsA
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 119

3-6 lkjka”k ¼Summary½ %

lajpukRed&dk;kZRed mikxe ¼Structural-functional approach½ ds vuqlkj “kklu O;oLFkk ds dq”ky o
lqpk: lapkyu ds fy, lqn`<+ rFkk lqO;ofLFkr lajpuk dh vko”;drk gS vkSj blds Ik”pkr~ lajpuk ds vuq:Ik
dk;kZRed izfof/k;ksa dk egRo gksrk gSA blfy, bl mikxe dks dsUnz esa j[krs gq, izkphudky ls gh “kklu
lapkyu dh O;oLFkk dks ns[kk tk ldrk gS vkSj izek.k ds :Ik esa dkSfVY; ds vFkZ”kkL= esa of.kZr mYys[k ls
lajpukRed&dk;kZRed mikxe dk g’VkUr m)oZ gksrk gSA orZeku Hkkjr dh “kklu iz.kkyh dh uhao fczfV”k
“kklu O;oLFkk dk izfr:Ik gSA lajpuk o dk;ksZa esa tudY;k.k uhfr;ksa rFkk “kklu O;oLFkk ds cnyrs Lo:Ik ds
mn~ns”;ksa dh iwfrZ ds fy, le; lkef;d ifjorZu gksrk jgrk gSA ;fn foŸk ea=ky; dh ppkZ djrs gSa rks
Lora=rk izkfIr ds Ik”pkr~ xfBr ea=hifj’kn~ esa bl ea=ky; ds laxBu esa rhu foHkkx ¼vkfFkZd ekeys] jktLo rFkk
O;; foHkkx½ Fks] ijUrq le; ds vuqlkj blds dk;ksZa esa o`f) gqbZ rks fuos”k ,oa lkoZtfud lEifr izca/ku foHkkx
rFkk foŸkh; lsok,sa foHkkx bl ea=ky; dh lajpuk dk Hkkx cusA blh izdkj x`g ea=ky; esa izkjaHk esa pkj foHkkx
FksA ikapok foHkkx 1994 esa tEew&d”ehj foHkkx rFkk NBk lhek izca/ku foHkkx 2004 esa LFkkfir fd;k x;kA j{kk
ea=ky; esa Hkh 1980 esa j{kk vuqla/kku ,oa fodkl foHkkx rFkk 2004 esa lsokfuo`r lSfud dY;k.k foHkkx dk xBu
fd;k x;kA fu’d’kZr% ge ;g dg ldrs gSa fd Hkkjr dh dY;k.kdkjh jkT; vo/kkj.kk esa fujUrj dk;kZRed o
lajpukRed ifjorZu ls “kklu O;oLFkk dks lkekftd&vkfFkZd fodkl o lq/kkjksa ds mn~ns”;ksa dks izkIr djuk
gksrk gSA bu lkekftd&vkfFkZd fodkl ds mn~ns”;ksa dh izkfIr ds fy, vUrjkZ’Vªh; O;oLFkkvksa] mnkjhdj.k]
uhftdj.k o oS”ohdj.k vo/kkj.kkvksa dks /;ku esa j[kuk gksrk gSA orZeku “kklu iz.kkyh dks fo”o Lrjh;
laLFkkvksa tSls fo”o cSad] varjkZ’Vªh; eqnzk dks’k] oSf”od O;kikj la?k] fo”o LokLF; laxBu vkfn vU; O;oLFkkvksa
ds fn”kk funsZ”kksa dks Hkh viuh ;kstukvksa o uhfr;ksa dk Hkkx cukuk gksrk gSA ;s lHkh dk;Z rHkh lEHko gSa tc
gekjs ikl uohu v|kslajpuk o dk;kZRed dq”kyrk miyC/k gksA lkj :Ik esa ge dg ldrs gSa fd Hkkjrh;
lajpukRed&dk;kZRed O;oLFkk,sa jk’Vª la?k }kjk m)rZ lrr~ fodkl mn~ns”;ksa dks vkRelkr djus rFkk fØ;kfUor
djus esa l{ke gSaA
3-7 eq[; vo/kkj.kk,sa ¼Key Concepts½
 vkUrfjd lqj{kk % x`g ea=ky; dh ftEesnkjh Hkkjrh; vkUrfjd lqj{kk djuk gS tks ;g ea=ky; fofHkUu
iqfyl o lqj{kk cyksa ds ek/;e ls fuHkkrk gSA
 jktHkk’kk % Hkkjrh; jktHkk’kk vf/kfu;e~] 1963 ds vuqlkj fgUnh ds izlkj rFkk ekU;rk gsrq x`g ea=ky;
dk jktHkk’kk foHkkx dsUnzh; vuqokn C;wjks vkSj dsUnzh; fgUnh lfefr ds ek/;e ls bldk fØ;kUo;u
lqfuf”pr djrk gSA
 iqfyl cy % x`g ea=ky; ds vkUrfjd lqj{kk foHkkx ds vUrxZr iqfyl cy esa lhek lqj{kk cy] dsUnzh;
fjtoZ iqfyl cy] dsUnzh; vkS|ksfxd lqj{kk cy] Hkkjr&frCcr lhek iqfyl] vle jkbQYl] jk’Vªh;
lqj{kk xkMZj] Lo;alsoh cy vkfn dk vfHkizk; iqfyl cy ls gSA
 vkikr~dky % jk’Vªh; Lrj ij lEiw.kZ o vkaf”kd vkink tks Hkkjrh; lafo/kku ds vuqPNsn 353 rFkk 356
ds vuqlkj jk’Vªifr “kklu ds laca/k esa fu.kZ; ysus dk dk;Z x`g foHkkx ds {ks=kf/kdkj dk Hkkx gSA
 vkfFkZd dk;Z % vkfFkZd dk;Z ls vfHkizk; Hkkjr ljdkj dh vkfFkZd uhfr;ksa dk fuekZ.k] fØ;kUo;u]
ewY;kadu] leh{kk( cSafdax o chek O;oLFkkiu( ctV izca/ku( iwath fuos”k] Hkkjrh; eqnzk fu;kstu vkfn ls
gSA
120 Hkkjrh; ç'kklu

 jktLo % Hkkjr ljdkj dks dj rFkk xSj dj vk; ls izkIr /kujkf”k tks Hkkjrh; lafpr fuf/k dk Hkkx
curh gS mls jktLo dgrs gSaA
 izR;{k ,oa vizR;{k dj % izR;{k dj og dj gS tks lh/kk fdlh O;fDr fo”ks’k ij mlds uke yxk;k
tkrk gS tSls vk;dj] lEifŸkdj] fuxedjA vizR;{k dj og dj gS tks ljdkj }kjk oLrqvksa o lsokvksa
ij yxk;k tkrk gS vkSj mi;ksx djus okys O;fDr }kjk mls pqdk;k tkrk gS tSls orZeku esa oLrq ,oa
lsok dj ¼thñ,lñVhñ½
 foŸkh; fu;kstu % O;; foHkkx esa ;kstuk foŸk rFkk foŸk vk;ksx izHkkx ds ek/;e ls dsUnz o jkT;ksa dh
okf’kZd ;kstukvksa dks foŸk vk;ksx dh vuq”kalkvksa ds vk/kkj ij foŸkh; izca/ku dh dk;Z;kstuk dks foŸkh;
fu;kstu dgrs gSaA
 izorZu funs”kky; % ,slh laxBukRed lajpuk tks ns”k esa fons”kh eqnzk fofue; vf/kfu;e~ ds izko/kkuksa dks
fØ;kfUor rFkk fons”kh eqnzk dkjksckj o fu;a=.k ds fy, O;kid izca/ku djrh gS mls izorZu funs”kky;
dk uke fn;k x;k gSA
 j{kk O;; % fo”o Lrj ij gq, ifjorZuksa dk laKku ysrs gq, j{kk lsukvksa dh U;wure vuqj{k.k
vko”;drkvksa o muds vk/kqfudhdj.k dk;ksaZ esa larqyu djrs gq, dsUnz ljdkj ds dqy O;; dk ldy
?kjsyw mRikn ds izfr”kr~ ds vuqlkj j{kk O;oLFkk ij fd, x, [kpZ dks j{kk O;; dgk tkrk gSA
 j{kk mRikn % j{kk ea=ky; ds fu.kZ: vuq:Ik vk;q/k lkexzh] j{kk midj.kksa ds fuekZ.k dks j{kk mRikn
dgk tkrk gSA
 l”kL= lsuk,sa % ns”k dh dkuwu O;oLFkk rFkk vko”;d lsok,sa cuk, j[kus vkSj izkd`frd vkink ls
izHkkfor {ks=ksa dks jkgr igqapkusa ds fy, mi;ksx esa yh tkus okyh iSjk fefyVªh QkslsZl dks l”kL= lsukvksa
dk uke fn;k tkrk gSA
 lSU; ekeys foHkkx % fnlEcj 2019 esa ,d lSU; ekeys foHkkx dk xBu fd;k x;k gS ftlesa phQ vkWQ
fMQsal LVkQ dk in rhuksa lsukvksa ds leUo; o lg;ksx dks lqn`<+ djus ds fy, l`ftr fd;k x;kA
bl foHkkx o in dk dk;Z rhuksa lsukvksa dh dk;Z O;oLFkk tks lSU; ekeyksa ls lacaf/kr gS dks izcaf/kr o
O;ofLFkr djuk gSA
 dkfeZd laoxZ izca/ku % vf[ky Hkkjrh; lsokvksa] dsUnzh; lfpoky; lsokvksa] dsUnzh; lfpoky; fyfid rFkk
vk”kqfyfid lsokvksa ds laoxksZa ¼Cadre½ O;oLFkkvksa dks lqpk: djus dks dkfeZd laoxZ izca/ku dgrs gSA
 izf”k{k.k uhfr % fofHkUu Hkkjrh; lsokvksa ds deZPkkfj;ksa o vf/kdkfj;ksa dks vusd izf”k{k.k laLFkkvksa esa dk;Z
vuqlkj izf”k{k.k fn;k tkrk gSA lHkh izf”k{k.k laLFkkuksa dh vko”;drk vuqlkj dk;Z O;oLFkk ds fu;eksa
o mifu;eksa dks uhfrxr fu.kZ;ksa ds ek/;e ls funsZ”ku dks izf”k{k.k uhfr dk Hkkx cuk;k tkrk gSA
 vf[ky Hkkjrh; lsok,sa % eq[; :Ik ls Hkkjrh; iz”kklfud lsok,sa] Hkkjrh; iqfyl lsok,sa rFkk Hkkjrh;
oudh; lsokvksa dks vf[ky Hkkjrh; lsokvksa esa “kkfey fd;k tkrk gSA
 iz”kklfud lq/kkj % le;kuqlkj iz”kklfud O;oLFkk esa dk;kZRed&lajpukRed ifjorZuksa dks iz”kklfud
lq/kkj dk uke fn;k tkrk gSA blesa vusd izfØ;k o iz.kkfy;ka “kkfey gksrh gSA
dsUnzh; Lrj ds ea=ky;ksa dk laxBu o dk;Z % x`g ea=ky;] foŸk ea=ky;] j{kk ea=ky; ,oa dkfeZd] yksd f”kdk;r o isa”ku ea=ky; 121

3-8 viuh izxfr tkafp, ¼Check your Progress½

 1- x`g ea=ky; esa fdrus foHkkx gSa vkSj vafre foHkkx dc cuk \
2- jkT; foHkkx dk eq[; dk;Z crkbZ;sA
3- ljnkj oYycHkkbZ iVsy jk’Vªh; iqfyl vdkneh fdl foHkkx dk Hkkx gS \
4- tEew d”ehj foHkkx ds xBu dk D;k dkj.k jgk \
5- vkikrdky esa x`g ea=ky; dh Hkwfedk D;k gksrh gS \
6- x`g foHkkx dh D;k eq[; pqukSfr;ka gS \
 1- foŸk ea=ky; ds dqy fdrus foHkkx gSa \
2- ctV dk;Z fdl foHkkx esa “kkfey gSa \
3- jktLo ls vkidk D;k vfHkizk; gS \
4- foŸk vk;ksx dk;Z fdl foHkkx esa izcaf/kr gksrk gS \
5- dsUnzh; izR;{k dj cksMZ dk D;k dk;Z gS \
6- fuos”k ,oa lkoZtfud lEifŸk izca/kd foHkkx foŸk ea=ky; dk Hkkx dc cuk \
 1- lSU; ekeys foHkkx dk xBu dc fd;k x;k \
2- j{kk ea=ky; lfpoky; dk dk;Z D;k gS \
3- j{kk mRiknu foHkkx D;k djrk gS \
4- jk’Vªh; dSfMV dksj fdl foHkkx ds v/khu dk;Z djrk gS \
5- j{kk vuqla/kku ,oa fodkl laxBu dk dk;Z D;k gS \
6- vkradokn ds fo:) j{kk ea=ky; dSls fuiVrk gS \
 1- dkfeZd] yksd f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; dk laxBu crkbZ;sA
2- dkfeZd uhfr fuek.kZ fdl foHkkx dk dk;Z gS \
3- laxBu ,oa i)fr dk;Z fdl foHkkx dk fgLlk gS \
4- yksd f”kdk;r fuokj.k fdl iz.kkyh ds ek/;e ls izcaf/kr gS \
5- ;g ea=ky; bZ&”kklu izksRlkgu dSls djrk gS \
6- isa”ku ,oa isa”kuHkksxh dY;k.k foHkkx ds D;k dk;Z gS \
3-9 vH;kl iz”u ¼Exercise Questions½
1- Hkkjrh; vkarfjd lqj{kk esa x`g ea=ky; dh Hkwfedk dk foospu dhft,A
2- x`g ea=ky; ds foHkkxokj dk;ksZa dk mYys[k dhft,A
3- vkikrdky esa x`g ea=ky; ds ;ksxnku dk o.kZu dhft,A
4- vkradokn x`g ea=ky; ds fy, ,d eq[; pqukSrh gS] O;k[;k dhft,A
122 Hkkjrh; ç'kklu
5- foŸk ea=ky; ds laxBu o dk;ksZa dk o.kZu dhft,A
6- vkfFkZd ekeys foHkkx foŸk ea=ky; dk lcls egRoiw.kZ foHkkx gS] Li’V dhft,A
7- dsUnzh; izR;{k dj cksMZ dh dj laxzg.k o fu;kstu esa D;k Hkwfedk gS \
8- foŸk ea=ky; ds O;; foHkkx dk lkoZtfud O;; fu;kstu o izca/ku esa D;k ;ksxnku gS \
9- fuos”k ,oa lkoZtfud lEifŸk izca/ku rFkk foŸkh; lsok,sa foHkkxksa ds dk;ksaZ dk o.kZu dhft,A
10- j{kk ea=ky; dh dk;Z ;kstukvksa o lfefr;ksa dh Hkwfedk dk mYys[k dhft,A
11- j{kk ea=ky; ds lfpoky; ds laxBu o dk;ksaZ dk fooj.k nhft,A
12- j{kk ea=ky; ds fofHkUu foHkkxksa dh dk;Z O;oLFkk dk o.kZu dhft,A
13- vkradokn rFkk jk’Vª fojks/kh xfrfof/k;ksa dks fu;af=r djus esa j{kk ea=ky; dh Hkwfedk dk mYys[k
dhft,A
14- iz”kklfud lq/kkj esa dkfeZd] yksd f”kdk;r rFkk isa”ku ea=ky; dh Hkwfedk dk foospu dhft,A
15- isa”kuHkksxh dY;k.k foHkkx ds dk;ksZa dk o.kZu dhft,A
16- dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku ea=ky; ds laxBu o dk;ksaZ dk fooj.k nhft,A
17- tu f”kdk;r fuokj.k esa dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku ea=ky; dh Hkwfedk dk mYys[k dhft,A
18- dkfeZd ,oa izf”k{k.k foHkkx ds laxBu o dk;ksaZ dk foospu dhft,A
3.10 iBu lkexzh lwfp
 B.L. Fadia and Kuldeep Fadia (2017), Indian Administration, Agra: Sahtya Bhawan.
 R. Abrar (2016), Indian Public Administration, New Delhi: Lisdern Press.
 Nazim Uddin Ahmed (2013), Indian Administration: Evolution and Development, New Delhi:
Wizdam Press.
 R.K. Arora (2012), Indian Public Administration: Institutions and Issues, New Delhi: New Age
International.
 P.D. Sharma (2009), Indian Administration: Retrospect and Pnspects, Jaipur: Rawat.
 vejs”oj voLFkh ,ao vkuUn izkdk”k voLFkh] Hkkjrh; iz”kklu] y{ehukjk;.k vxzoky % vkxjk] 1995
 gksf”k;kj flag] Hkkjrh; iz”kklu fdrkc egy % bykgkckn
 Ckh-,y-QfM+;k] Hkkjrh; iz”kklu] lkfgR; Hkou % vkxjk
 Jh jke ekgs”ojh] Hkkjrh; iz”kklu] vksfj;aV CySdLokWu % gSnjkckn
 e/kqlnwu f=ikBh] Hkkjrh; iz”kklu] vksesxk efCyds”kUl % ubZ fnYyh] 2012
bZdkbZ&4

yksd lsok,sa
(Civil Services)

4-0 ifjp; ¼Introduction½

lalnh; “kklu iz.kkyh esa jktuhfrd dk;Zikfydk tu dY;k.k uhfr;ksa o dk;ZØeksa dks fu/kkZfjr djrh gSA bu
uhfr;ksa o dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u rFkk iz”kklu dh ftEesnkjh ukxfjd lsodksa ¼Civil Services½ ds cgqr cM+s
fudk; ij gksrh gSA tks vius izf”k{k.k vkSj dk;Z vuqHko ds dkj.k ljdkj ds okLrfod dk;Zdj.k ls HkyhHkk¡fr
lqifjfpr gksrs gSaA Hkkjrh; lafo/kku fuekZrkvksa us fczVsu flfoy lsok ekWMy ij vk/kkfjr ,dhd`r iz”kklfud
iz.kkyh dks viukus dk fu.kZ; fy;kA Hkkjrh; ukxfjd lsokvksa dks eq[; :Ik ls rhu Jsf.k;ksa esa lewgc) fd;k
x;kA igyh lsok,sa oks gSa tks la?k ljdkj rFkk jkT; ljdkjksa dks lsok,sa iznku djrh gSa ftUgsa vf[ky Hkkjrh;
lsok,sa ¼All India Services½ dgrs gSaA nwljh oks lsok,sa gSa tks dsoy la?k ljdkj ds fy, dk;Zjr gaS ftUgsa
dsUnzh; flfoy lsok,sa dgrs gSaA rhljh oks ukxfjd lsok,sa gSa tks jkT; ljdkjksa dks viuh lsok,sa iznku djrh gSa
ftUgsa jkT; flfoy lsok,sa dgrs gSaA flfoy lsok us gekjs thoar yksdrU= ds dk;Zdj.k esa vusd fofo/krkvksa okys
lekt] “kklura= vkSj gekjh fodkl”khy vFkZO;oLFkk esa ldkjkRed :Ik ls ;ksxnku fn;k gSA tuojh] 1966 esa
LFkkfir izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us Hkh foLr`r :Ik ls flfoy lsokvksa esa lq/kkj gsrq vusd flQkfj”ksa dh Fkh]
ftuesa eq[; :Ik ls fo”ks’kKrk dh vko”;drk] ,dhd`r fn”kkfunsZ”kd <k¡pk] HkrhZ vfHkdj.k] izf”k{k.k] inksUufr;k¡]
vkpkj vkSj vuq”kklu lfgr lsok dh “krsZa vkfn gSaA f}rh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh LFkkiuk yksd iz”kklu
iz.kkyh dks iqu% lajfpr djus ds fy, CywfizaV cukus vkSj ljdkj ds lHkh LŸkjksa ij ,d Lor% lfØ;]
laosnu”khy] mŸkjnk;h] la|kj.kh; vkSj dk;Zdq”ky iz”kklu LFkkfir djus ds fy, mik;ksa ij lq>ko nsus ds fy,
O;kid vkns”k ds lkFk dh xbZ FkhA bl vk;ksx dk flfoy lsokvksa ds lanHkZ esa eq[; :Ik ls Hkkjrh; flfoy
lsokvksa esa iz.kkyhxr dBksjrk] vuko”;d tfVyrk vkSj vfrdsUnzhdj.k yksd lsodksa dks ldkjkRed ifj.kke izkIr
djus esa vizHkkoh o vlgk;rk dks nwj djus ds fy, “kfDr;ksa dh vlefefr ¼Asymmetry½ dks lgh djuk(
flfoy lsodksa dks vuqfpr jktuhfrd gLr{ksi ls i`Fkd j[kuk( dk;Zdky dh fLFkjrk vkSj izfr;ksxh
O;olk;hdj.k lsok] ukxfjd dsUnzhr iz”kklu] tokcnsgh] ifj.kkeksa ds izfr mUeq[khdj.k o yksd lsok ewY;ksa vkSj
uSfrdrk dks c<+kok nsuk vkfn esa lalks/ku dks dsUnz ekuk gSA vr% ;g bdkbZ flfoy lsokvksa ds bfrgkl]
dk;Zizd`fr] leL;kvksa o visf{kr lq/kkjksa ij foLrkj ls Kku iznku djrh gSA
4-1 bdkbZ ds mÌs”; ¼Objectives of the Unit½
bl bdkbZ ds fuEufyf[kr mÌs”; gSa %&
 flfoy lsokvksa dh ,sfrgkfld i`’BHkwfe dks tkuukA
 Hkkjrh; iz”kklu esa yksd lsodksa dh Hkwfedk dk fooj.k nsukA
124 Hkkjrh; ç'kklu

 Hkkjrh; iz”kklu esa lq/kkjksa o lq>koksa dk fo”ys’k.k djukA

 vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds laxBu o dk;ksZa dk o.kZu djukA
 dsUnzh; lsokvksa dk foLr`r o.kZu djukA
 lkekUK rFkk fo”ks’kKksa ds }U} ij izdk”k MkyukA
4-2 yksd lsok,sa ,oa Hkwfedk ¼Civil Services and Role½
;|fi gesa izkphu dky esa flfoy lsok dk Li’V mnkgj.k ugha feyrk gSA phu esa tgka flfoy lsok de ls de
200 ch-lh- iwoZ dk;e jgh] tgka flfoy lsodksa dks ;ksX;rk ds vk/kkj ij HkrhZ fd;k tkrk FkkA e/;dky esa
O;kid vk/kqfud jkT;ksa dk vk/kkj vQlj”kkgh iz.kkfy;ksa ds lkFk&lkFk lgorhZ :Ik ls fodflr gqvkA ekS;Z
iz”kklu esa flfoy lsodksa dks v/;{k o *jktqd* ds uke ls fu;qDr fd;k x;kA dkSfVY; ds vFkZ”kkL= esa Hkh
flfoy lsodksa dh fu’Bk ,oa bZekunkjh ds xq.kksa dks n”kkZ;k x;k gSA Hkkjr esa fczfV”k “kklu ds nkSjku ykMZ
dkuZokfyl us flfoy lsok dh “kq:vkr dhA lu~ 1801 esa ;qok flfoy lsodksa dks izf”k{k.k nsus ds fy, dydŸkk
esa QksVZ fofy;e dkWyst dh LFkkiuk dh xbZ FkhA eSdkys lfefr us o’kZ 1854 esa Hkkjr dks igyh vk/kqfud flfoy
lsok iznku dhA 1855 ds ckn bafM;u flfoy lfoZl ¼vkbZ-lh-,l-½ esa HkrhZ iwjh rjg ls ;ksX;rk ij vk/kkfjr gks
xbZA izkjEHk esa dsoy yanu ls gh bl lsok gsrq mEehn~okjksa dh HkrhZ dh tkrh Fkh] 1922 ds ckn Hkkjr esa Hkh bl
ijh{kk dk vk;kstu fd;k tkus yxkA Lora=rk ds ckn Hkkjrh; flfoy lsokvksa dks Hkkjrh; yksdrkaf=d ,oa
dY;k.kdkjh jkT; ds vkn”kksZa dks ykxw djus dk lk/ku cuk;k x;kA Hkkjr ds lafo/kku dk vuqPNsn 312 laln
dks dfri; “krksZa ds iwjk gksus ij vf[ky Hkkjrh; lsok,a cukus dh “kfDr iznku djrk gSA
flfoy lsokvksa dk oxhZdj.k ¼Classification of Civil Services½
Hkkjr us inØe oxhZdj.k iz.kkyh dks viuk;k gSA gekjs ns”k esa lsokvksa dk oxhZdj.k 1930 ds yksdlsok fu;e
}kjk fu;af=r gS ftlesa le;&le; ij ifjorZu gksrs jgrs gSaA
lafo/kku ds vuqlkj ge lsokvksa dks vuqxkeh Jsf.k;ksa esa foHkkftr djrs gSa %&
 vf[ky Hkkjrh; lsok,a %& blesa fuEufyf[kr lewg gSa
o Hkkjrh; iz”kklfud lsok ¼IAS½
o Hkkjrh; iqfyl lsok ¼IPS½
o Hkkjrh; ou lsok ¼IFS½
 dsUnzh; lsok,a %& ftlds pkj lewg gSa %&
o dsUnzh; lsok,a] oxZ I ¼lewg&,½
o dsUnzh; lsok,a] oxZ II ¼lewg&ch½
o dsUnzh; lsok,a] oxZ III ¼lewg&lh½
o dsUnzh; lsok,a] oxZ IV ¼lewg&Mh½
 dsUnzh; lfpoky; lsok,a] oxZ I, II, III, IV vkSj ¼lewg ,] ch] lh] Mh½
yksd lsok,sa 125

 fo”ks’kK lsok,a
 jkT; lsok,a oxZ I, II, III, IV
Hkkjr esa yksdlsokvksa dks jktif=r vkSj vjktif=r oxZ esa Hkh oxhZd`r fd;k x;k gSA vkerkSj ij oxZ III
¼lewg&lh½ vkSj oxZ IV ¼lewg&Mh½ lsok,a jktif=r oxZ dh ugha gSA
izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh flQkfj”kksa dk lkjka”k %&
d½ fo”ks’kKrk dh vko”;drk %& igys iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us fo”ks’kKrk dh vko”;drk dks Lohdkj fd;k]
D;ksafd ljdkj ds dk;ksaZ dk fofof/kdj.k gks x;k FkkA
[k½ ,dhd`r ekxZfunsZ”kd <kapk %& ;ksX;rkvksa vkSj dk;ksZa rFkk ftEesnkfj;ksa ds Lo:Ik ds vk/kkj ij ,d ,dhd`r
ekxZfunsZ”kd <kaps dk lq>ko fn;k x;k FkkA
x½ HkrhZ %& fuEufyf[kr flQkfj”k %&
 26 o’kZ rd c<+kbZ xbZ vk;q&lhek ds lkFk] Js.kh I dh lsokvksa ds fy, ,dy izfr;ksxh ijh{kkA
 ofj’B Lrjksa ij rduhdh inksa ij ikf”Zod izos”kA
 Js.kh II dh lsokvksa ds fy, lh/kh HkrhZ djuk can fd;k tk,A
 fyfidh; deZpkfj;ksa ds fy, ,d ljy fo’k;fu’V fdLe dh ijh{kk vk;ksftr dh tk,A
 dfri; {ks=dksa esa dsUnzh; ljdkjh inksa ij HkrhZ jkT; ljdkjh deZpkfj;ksa esa ls dh tk,A
?k½ HkrhZ vfHkdj.k %&
1- la?k yksd lsok vk;ksx vkSj jkT; yksd lsok vk;ksx ds lnL;ksa dh fu;qfDr ds fy, ,d ubZ izfØ;k dk
lq>ko fn;kA
2- fyfidh; deZPkkfj;ksa ds p;u ds fy, HkrhZ cksMZ LFkkfir djus dh flQkfj”k nh xbZA
M+½ izf”k{k.k %& flfoy lsok ds izf”k{k.k ds fy, ,d jk’Vªh; uhfr rS;kj dh tk,A
p½ inksUufr;ka %& inksUufr;ksa ds fy, foLr`r ekxZfunsZ”k rS;kj fd, x,A
N½ lsok dh “krsZa %& vk;ksx us le;ksifj HkŸkksa] LoSfPNd lsok&fuo`fŸk] fuxZe dh izfØ;k] isa”ku dh izek=k]
ljdkjh NqfV~V;ksa] fofHkUu inksa ds fy, dk;Z ds ekunaM fu/kkZfjr djukA
f}rh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh flQkfj”kksa dk lkjka”k %&
d½ flfoy lsokvksa dh ijh{kk esa cSBus dh vuqKs; vk;q lkekU; mEehn~okjksa ds fy, 21 ls 25 o’kZ] vU; fiNM+s
oxksZa ds mEehn~okjksa ds fy, 21 ls 28 o’kZ vkSj “kkjhfjd :Ik ls fodykax mEehn~okjksa ds fy, 21 ls 29 o’kZ
gksuh pkfg,A
[k½ jk’Vªh; izf”k{k.k uhfr ¼1996½ ds dk;kZUo;u ij utj j[kus ds fy, ,d fuxjkuh i)fr dk;e dh tkuh
pkfg,A
126 Hkkjrh; ç'kklu
x½ flfoy lsokvksa esa jktuhfrd rVLFkrk vkSj fu’i{krk lqjf{kr j[kus dh t:jr gSA bldh ftEesnkjh
jktuhfrd dk;Zikfydk vkSj flfoy lsokvksa ij leku :Ik ls fuHkZj djrh gSA bl igyw dks eaf=;ksa ds
fy, uSfrd lafgrk vkSj ljdkjh lsodksa ds fy, vkpj.k lafgrk esa lfEefyr fd;k tkuk pkfg,A
?k½ flfoy lsok ewY;ksa vkSj uSfrd lafgrk dks izLrkfor flfoy lsok fo/ks;d esa “kkfey fd;k tkuk pkfg,A
M+½ uSfrdrk lafgrk esa lR;fu’Bk] fu’i{krk] lkoZtfud lsok ds izfr izfrc)rk] eqDr tokcnsgh] M~;wVh ds izfr
fu’Bk o mRd`’V O;ogkj dks lfEefyr fd;k tkuk pkfg,A
Hkkjrh; iz”kklu esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk ¼Role of Civil Services in Indian Administration½
 ljdkj dk izeq[k vax %& iz”kklfud e”khujh flfoy lsokvksa n~okjk lapkfyr dh tkrh gS lkFk gh
ljdkj dks leUo; ,oa lsok forj.k ds ek/;e ls dk;ZØeksa dks fu’ikfnr djus esa lgk;rk iznku djrh
gSA
 fopkj/kkjk vkSj uhfr fuekZ.k %& flfoy lsod jktuhfrd dk;Zikfydk dks uhfr fuekZ.k esa fo”ks’kK
ijke”kZ vkSj rduhdh lgk;rk iznku djrk gSA ;s izR;k;ksftr fo/kk;u ds fy, Hkh mŸkjnk;h gSA
 lkekftd&vkfFkZd fodkl %& lkoZtfud lalk/kuksa ds laj{kd gksus ds dkj.k flfoy lsod iz”kklu ds
yxHkx lHkh {ks=ksa esa usŸk`RodŸkkZ vkSj fu.kZ;dŸkkZ ds :Ik esa dk;Z djrs gSaA
 lq”kklu dh fujarjrk %& ;s jktuhfrd laØe.k ds nkSjku iz”kklu esa fujarjrk iznku djrh gSA
 Hkkjr tSls fofo/krkiw.kZ ns”k esa ,dleku iz”kklu vkSj vfHk”kklu ds ekudksa dks c<+kok nsukA
 “kklu esa uSfrdrk vkSj ikjnf”kZrk dks cuk, j[krh gSA
 ladV izca/kdŸkkZ %& ;s vkinkvksa dh fLFkfr esa izFke vuqfØ;k iznku djrh gSa %& pkgs izkd`frd vkink,a
¼Hkwdai] pØokr] lq[kk] lqukeh] ck<+½ gks ;k ekuo fufeZr ¼dkuwu vkSj O;oLFkk½A
ljdkj }kjk mBk, x, reke dneksa ds ckotwn dq”ky] ikjn”khZ vkSj tokcnsg flfoy lsok vkt Hkh iwjh
rjhds ls ,d gdhdr ugha cu ik jgh gSa ftlds izeq[k dkj.k gS yksd lsodksa ds inksa vkSj muds dkS”ky ds chp
rkyesy dh deh] flfoy lsokvksa esa fo”ks’kKksa dh t:jr ds ckotwn ik”oZ izos”k dk c<+rk fojks/k vkSj yacs le;
rd fjDr inksa ij HkrhZ u djuk vkfnA bu lHkh igywvksa dks /;ku esa j[krs gq, t:jr gS fd f}rh; iz”kklfud
lq/kkj vk;ksx dh flQkfj”kksa dks iwjh rjg ls ykxw fd;k tk,] flfoy lsokvksa dh vf/kdre vk;q lhek dks de
fd;k tk,A eksVs rkSj ij HkrhZ izf”k{k.k] ewY;kadu vkSj “kklu ds lHkh Lrjksa ij ckjhfd ls lq/kkj djds yksd
lsokvksa dh Hkwfedk dks csgrj cuk;k tk ldrk gSA
4-3 Hkkjr esa iz”kklfud lq/kkj ¼Administrative Reforms in India½
iz”kklfud lq/kkjksa dk vFkZ ml izfØ;k ls gS ftlesa iz”kklfud O;oLFkk dh dk;Zdq”kyrk ,oa xq.koŸkk esa o`f)
djus ds fy, lqfu;ksftr <ax ls vFkkZr~ tkucw>dj ifjorZu fd, tkrs gSaA lkekU;r% iz”kklfud lq/kkjksa dk
rkRi;Z ljdkjh foHkkxksa ds <kapsa esa Qsjcny ls lacaf/kr ekuk tkrk gS fdUrq ;g dk;Z cgqr O;kid rFkk xaHkhj
izd`fŸk dk gSA iz”kklfud lq/kkjksa dk dk;Z{ks= ;k laca/k fuEukafdr i{kksa ls gS %&
 iz”kklfud lajpuk esa ifjorZu
 iz”kklfud izfØ;kvksa esa ifjorZu
yksd lsok,sa 127

 iz”kklfud fu;eksa ;k dkuwuksa esa ifjorZu

 iz”kklfud O;ogkj esa lq/kkj
 laxBu ds y{;ksa ;k mÌs”;ksa esa ifjorZu
 dk;Zdq”kyrk] fo”oluh;rk rFkk mikns;rk esa o`f) gsrq uohu iz;ksxA
iz”kklfud lq/kkjksa dk {ks= lEiw.kZ iz”kklu ra= rFkk mldh dk;Ziz.kkyh ls lacaf/kr gksrk gS tks uohu ifjfLFkfr;ksa
ds vuqdwy fd;k tkrk gSA ;|fi iz”kklfud lq/kkj futh ,oa ljdkjh nksuksa izdkj ds laxBuksa esa fd, tkrs gSa
fdarq bl v/;k; esa iz”kklfud lq/kkjksa dk vk”k; ljdkjh ra= esa fd, tkus okys laxBukRed] lajpukRed]
dk;kZRed] izfØ;kRed] O;kogkfjd rFkk oS/kkfud lq/kkjksa ls gSA
iz”kklfud lq/kkjksa ds mÌs”; ¼Objectives of Administrative Reforms½
bu lq/kkjksa ds fuEukafdr mÌs”; gksrs gSa %&
 iz”kklfud dk;ksaZ rFkk izfØ;kvksa esa le;kuqdwy O;kogkfjd ifjorZu djuk(
 iz”kklfud ra= dks fLFkj gksus ls cpkus ds iz;kl djuk(
 ifjofrZr lkekftd] vkfFkZd] HkkSxksfyd] rduhdh ,oa jktuhfrd ifjfLFkfr;ksa ds vuq:Ik iz”kklu ra= dks
<+kyuk(
 tulk/kkj.k dh leL;kvksa] tukdka{kkvksa rFkk Hkkoukvksa ls dkfeZdksa dks voxr djkuk(
 iz”kklfud dq”kyrk ,oa dk;Z fu’iknu ds mPp Lrj dks izkIr djuk(
 vUrjkZ’Vªh;] jk’Vªh; rFkk LFkkuh; lanHkksZa esa iz”kklu dh O;ogkfjdrk cuk, j[kuk(
 “kklu dh uhfr;ksa] ;kstukvksa] O;wgjpukvksa rFkk uodk;ZØeksa ds vuq:Ik iz”kklu dks lapkfyr djuk(
 iz”kklu esa f”kfFkyrk] vdeZ.;rk ,oa Hkz’Vkpkj ij vadq”k yxuk(
 fu;a=.k] Ik;Zos{k.k rFkk tokcn;srk dks lqfu/kkZfjr djuk(
 lkoZtfud foŸk ds lnqi;ksx dks lqfuf”pr djuk(
 tu ifjosnukvksa rFkk deZpkjh f”kdk;rksa esa deh ykus ds iz;kl djukA
iz”kklfud lq/kkjksa ds mÌs”; cgqvk;keh gksrs gSa D;ksafd iz”kklfud ra= esa O;kIr O;kf/k;k¡ u dsoy vke O;fDr ds
fgrksa ij dqBkjk?kkr djrh gSa cfYd Lo;a yksd lsod Hkh muls ihfM+r jgrs gSaA
iz”kklfud lq/kkj dh vko”;drk ¼Requirement of Administrative Reform½
lrr~ ,oa O;ofLFkr ifjorZu dks laHkkyus dh ;ksX;rk vk/kqfud lkekftd O;oLFkk dk fof”k’V y{k.k gSA
iz”kklfud lq/kkj bl ifjorZu dh lkoZ&HkkSfedrk dk gh ,d Hkkx gS D;ksafd iz”kklu foLr`r lekt ds ewY;ksa dks
izfrfcfEcr djus okyh ,d miO;oLFkk] ,d milaLd`fr gh rks gSA vr,o] Lo;a dks ijEijkokn dh csfM+;ksa ls
eqDr djus] okrkoj.k ds lkFk laca/kksa esa ifjorZu ykus] u;k Kku rFkk rduhd viukus vkSj iqjkus nks’kksa dh
128 Hkkjrh; ç'kklu
lekfIr o rqyukRed O;oLFkk ewY;ksa ds ewY;kadu }kjk u;h O;oLFkk dh ykylk gsrq lekt dks ifjofrZr gksuk gh
iM+rk gSA
iz”kklfud lq/kkj ds izdkj ¼Types of Administrative Reforms½
xjfyy bZñ ysfVu ds vuqlkj iz”kklfud lq/kkj pkj izdkj ds gks ldrs gSa %&
 jktuhfrd Økafr }kjk vkjksfir lq/kkj
 laxBkukRed dBksjrk dks Bhd djus ds fy, izkjEHk fd;s x;s lq/kkj
 dkuwuh i)fr ds ek/;e }kjk lq/kkj rFkk
 eukso`fŸk ifjorZu ds ek/;e ls lq/kkjA
jktuhfrd ifjorZu lacaf/kr lq/kkj ¼Political Change Related Reforms½
iz”kklu jktuSfrd “kfDr;ksa ls lkdkj vkSj izHkkfor gksrk gSA jktuSfrd ifjn`”; esa ifjorZu Hkh iz”kklu dks
izHkkfor djrs gSaA iz”kklu dh lajpuk vkSj dk;Z“kSyh “kkfUriw.kZ rFkk Økafrdkjh nksuksa izdkj ds jktuSfrd
ifjorZuksa ls izHkkfor gksrh gSA lkekU;r% iz”kklfud lq/kkj jktuhfrd lq/kkjksa ds ihNs&ihNs pyrs gSaA
laxBukRed dBksjrk lacaf/kr lq/kkj ¼Organizational Rigidity Related Reforms½
tc dHkh dk;Z lapkyu esa ruko vkSj ck/kk,¡ mifLFkr gksrh gSa] rc iz”kklfud <kaps dh dBksjrk nqj djus] mlesa
pyhykiu ykus ds fy;s iz”kklfud ifjorZu vko”;d gksrs gSaA iz”kklu ds <kaps esa ifjorZu dbZ izdkj ds gks
ldrs gSa] tSls fd deZpkfj;ksa dk LFkku&ifjorZu] nksckjk Nkuchu] inksUufŸk] rFkk fofu;eksa vkSj lajpuk esa
ifjorZu] uhourk vkSj ubZ igy&”kfDr rFkk vPNs tu&lEidZ dks izksRlkguA
dkuwuh i)fr lacaf/kr lq/kkj ¼Legal Method Related Reforms½
iz”kklfud lq/kkj ls lacaf/kr dksbZ Hkh u;k dkuwu iz”kklu esa egRoiw.kZ ifjorZu yk ldrk gSA lkekU;r% bl
izdkj ds fof/k&fuekZ.k ds iwoZ dbZ eapksa tSls lfefr;ksa] vk;ksx] izsl vkfn esa fopkj foe”kZ rFkk ijke”kZ fd;k
tkrk gSA
eukso`fŸk ifjorZu lacaf/kr lq/kkj ¼Changed Psychology Related Reforms½
ekuo leqnk; fdlh Hkh laxBu dk egRoiw.kZ vax gksrk gSA dksbZ Hkh dkuwuh laxBukRed rFkk jktuSfrd ifjorZu
rc rd okafNr lq/kkj ugha yk ldrk tc rd fd laxBu esa dk;Zjr O;fDr bu okafNr lq/kkjksa dk egRo ugha
le> ysa vkSj bUgsa vaxhdkj u dj ysaA
Lora=rk ls iwoZ iz”kklfud lq/kkj ¼Administrative Reforms before Independence½
izkphudky ls gh “kklu O;oLFkk,¡ fujUrj ifjorZu ,oa lao/kZu ds nkSj ls xqtjrh jgh gSaA lŸkk:<+ “kkldksa us
viuh uhfr;ksa rFkk tu Hkkoukvksa ds vuq:Ik U;wukf/kd ek=k esa iz”kklfud lq/kkj fd, gSaA izkphu Hkkjr dh
“kklu O;oLFkk dh O;k[;k djus okys xzUFkksa ;Fkk&vFkZ”kkL=] “kqØuhfrlkj] egkHkkjr rFkk dqjky ¼fr:oYYoj }kjk
jfpr½ bR;kfn esa jktk ds dŸkZO;ksa] jkT; dh fLFkfr] foŸkh; lalk/kuksa rFkk iz”kklfud laxBuksa dk fo”kn~ o.kZu
feyrk gSA pUnzxqIr ekS;Z] v”kksd] g’kZo/kZu] leqnzxqIr] dfu’d] “ksj”kkg lwjh] vdcj] f”kokth ,oa d`’.knso jk; ds
le; fy[ks x, xzUFkksa esa bu “kkldksa }kjk fd, x, iz”kklfud lq/kkjksa dh Hkh O;k[;k miyC/k gSA
yksd lsok,sa 129
eqxydky esa bZLV bafM;k dEiuh dk Hkkjr vkxeu gqvk rFkk dEiuh us jktuhfrd :Ik ls vfLFkj ,oa
fNUu&fHkUu ns”k ij “kklu djuk “kq: fd;kA fczfV”k “kkldksa us eqxydkyhu “kklu O;oLFkk esa lu~ 1961 ls
1946 rd “kuS%&”kuS% ifjorZu fd,A bu nks “krkfCn;ksa ds Ik”pkr~ Hkkjrh; iz”kklu dk tks Lo:Ik mHkj dj
lkeus vk;k og geus Lora=rk ds le; fczfV”k fojklr ds :Ik esa Lohdkj fd;kA ,slk ugha gS fd vkt dk
Hkkjrh; iz”kklu dsoy fczfV”k “kklu dk gh vo”ks’k gS cfYd jkT; iz”kklu] ftyk iz”kklu] rglhy ,oa jktLo
iz”kklu rFkk U;k; iapk;rsa eqxydkyhu iz”kklu dh nsu gSaA fczfV”k “kklu ds nkSjku Hkkjr esa dsUnzh; lfpoky;]
dsUnz&jkT; lEcU/k] dk;Zdkjh laLFkkvksa ¼funs”kky;½] uxjh; LFkkuh; laLFkkvksa] ;ksX;rk vk/kkfjr HkrhZ ,oa izf”k{k.k]
vf[ky Hkkjrh; lsokvksa] jktif=r ,oa vjktif=r dkfeZdksa dk Hksn] fof/k dk “kklu] lfefr O;oLFkk] iqfyl ,oa
U;k; iz.kkyh] lsuk ,oa iqfyl dk i`FkDdj.k rFkk ukSdj”kkgh dh vk/kqfud vo/kkj.kkvksa dk izlkj gqvkA Hkkjrh;
iz”kklu esa lq/kkj ds fy, fczfV”k “kkldksa us vusd vk;ksx ,oa lhfefr;ksa tSls %& desVh vkWu bf.M;u flfoy
lfoZl ¼1854½] jkW;y deh”ku vkWu fMlsUVªsykbts”ku ¼1909½] desVh vkWu lØsVsfj,V fjvkWxZsukbts”ku ¼1930½]
desVh vkWu vkWxsZukbts”ku ,.M izkslhtj ¼1936½ bR;kfn xfBr dh Fkh ftudk o.kZu lEcfU/kr v/;k;ksa esa
;FkkLFkku fd;k tk pqdk gSA Lora=rk ds laØe.k dky esa lfpoky; ,oa yksd lsok lq/kkj ds fy, VksVugse
lfefr ¼1945&46½ rFkk fu;kstu ds fy, dsñlhñ fu;ksxh lfefr us fjiksVZ iznku dhA
Lora=rk ds i”pkr~ iz”kklfud lq/kkj ¼Administrative Reforms after Independence½
Hkkjr vkSj fczVsu lfgr vf/kdka”k lalnh; iz.kkyh okys ns”kksa esa iz”kklfud lq/kkjksa dk eq[; nkf;Ro eaf=ifj’kn~
}kjk fuokZfgr fd;k tkrk gS tcfd vesfjdk tSls v/;{kh; “kklu iz.kkyh okys ns”kksa esa vf/kdka”k lq/kkjksa dh
oS/kkfud “kfDr;k¡ fo/kkueaMy esa fufgr gksus ds dkj.k ,d dBksj rFkk vYi ifjofrZr iz”kklfud ra= dk;Zjr gSA
ysfdu le;kuqdwy iz”kklfud lq/kkj izR;sd ns”k rFkk “kklu O;oLFkk esa gksrs jgrs gSaA gk¡] mudh ek=k rFkk
varjky esa varj gks ldrk gSA
15 vxLr] 1947 dks Lora=rk izkfIr ls iwoZ gh Hkkjrh; iz”kklfud ra= dks iquxZfBr djus ds iz;kl “kq:
gks pqds Fks D;ksafd ns”k&foHkktu ds dkj.k dqN vf/kdkjh ikfdLrku pys x, tcfd dqN vaxzst vf/kdkfj;ksa us
vius oru okfil tkuk mfpr le>kA blh izdkj HkkSxksfyd vk/kkj ij Hkh iz”kklfud laxBuksa dk c¡Vokjk gks
x;kA ,slh ifjfLFkfr esa fxfjtk”kadj oktis;h dh v/;{krk esa cuh *lfpoky; iquxZBu lfefr* us 10 vxLr]
1947 dks fjiksVZ izLrqr dhA fjiksVZ dh vuq”kalk ds vuq:Ik dsUnzh; lfpoky;h foHkkxksa dk iquxZBu rFkk
izfØ;kRed lq/kkj fd, x,A
lu~ 1948 esa izeq[k m|ksxifr dLrwjHkkbZ dh v/;{krk esa ferO;;rk lfefr xfBr dh xbZ ftlus o’kZ
1938 ls o’kZ 1948 rd ds n”kd esa gq, yksd lsok foLRkkj ,oa O;; dk fo”ys’k.k fd;k o vuko”;d [kpkZsa ij
fu;a=.k ds lq>ko fn,A lu~ 1949 esa dsUnzh; ea=h xksikykLokeh vka;xj us *”kkldh; e”khujh ds iquxZBu* ij
viuh fjiksVZ izLrqr dhA bl fjiksVZ esa vks- ,.M ,e- bdkbZ dh LFkkiuk ds lkFk dsUnzh; ea=ky;ksa dks pkj C;wjks
;Fkk %&
 izkd`frd lalk/ku ,oa d`f’k C;wjks
 m|ksx ,oa O;kikj C;wjks
 ;krk;kr ,oa lapkj C;wjks rFkk
 Je ,oa lkekftd lsok C;wjks
esa iquxZfBr djus ds lq>ko of.kZr FksA ;s flQkfj”ksa ugha dh tk ldhA
130 Hkkjrh; ç'kklu
o’kZ 1951 esa ;kstuk vk;ksx dks ,-Mh- xksjokyk lfefr us nks fjiksVZ izLrqr dhA ,d vkbZ-lh-,l- vf/kdkjh ds :Ik
esa xksjokyk us *Hkkjr esa yksd iz”kklu* rFkk *yksd miØeksa ds dq”ky lapkyu* uked fjiksVZ esa vks- ,.M ,e-
bdkbZ dh “kh?kz LFkkiuk] yksd lsokvksa esa vuq”kklu] jktuhfrKksa ,oa yksd lsodksa esa lkeatL;rk] dk;Zdkjh
laLFkkvksa dks Lora=rk] fOgVys ifj’knksa dh LFkkiuk rFkk vkbZ-,l-,l- izf”k{k.k esa lq/kkj ds lq>ko fn,A
o’kZ 1953 esa vesfjdk ds QksMZ QkmUMs”ku ds ijke”kZnkrk ikWy ,p- ,iych dks Hkkjr ljdkj us vkeaf=r fd;kA
,iych us leLr yksd lsokvksa dk ,dhdj.k dj l,d lkekU; lsok cukus] dkfeZdksa dks izf”k{k.k nsus] ;kstuk
vk;ksx }kjk dsoy ;kstuk cukus ¼fØ;kUo;u ugha½] yksd fu;eksa ij dBksj fu;a=.k j[kus] vks- ,.M ,e- dh
LFkkiuk djus] foŸkh; dk;ksaZ esa vU; ea=ky;ksa dks foŸk ea=ky;ksa ls eqDr djus] ea=ky;ksa esa leUo; LFkkfir djus]
lkeqnkf;d fodkl ifj;kstukvksa esa ftEesnkjh fuf”pr~ djus rFkk Hkkjrh; yksd iz”kklu laLFkku dh LFkkiuk
djus lacaf/kr 12 vuq”kalk,¡ dh FkhA ,iych dh fjiksVZ dks egRo iznku djrs gq, Hkkjr ljdkj us o’kZ 1954 esa
eaf=eaMy lfpoky; ds v/khu vks- ,.M ,e- ¼laxBu ,oa izfØ;k½ laHkkx LFkkfir dj fn;k rFkk blh o’kZ Hkkjrh;
yksd iz”kklu laLFkku dh ubZ fnYyh esa LFkkiuk dh xbZA
o’kZ 1956 esa iqu% ikWy ,p- ,iych Hkkjr vk, rFkk *Hkkjrh; iz”kklu ds iquiZjh{k.k* ¼jkT; vkS|ksfxd ,oa
okf.kfT;d miØeksa ds fo”ks’k lanHkZ esa½ ij viuh fjiksVZ iznku dhA bl ckj mUgksaus iwoZ dh vuq”kalk dks iyVrs
gq, yksd fuxeksa dks vf/kd Lora=rk dh flQkfj”k dhA muds vuqlkj yksd miØeksa dks vf/kd “kfDr;k¡ nsus ls
mPpJ`a[kyk ugha cfYd vf/kd mŸkjnkf;Ro dh Hkkouk mRiUu gksrh gSA bl fjiksVZ esa mUgksaus fu;a=d ,oa
egkys[kk ijh{k.k dh vkykspuk djrs gq, mls neudkjh laLFkk djkj fn;k x;k] ;kstuk ra= esa Lora=rk dh
flQkfj”k dhA blh o’kZ *yksd lsok ¼HkrhZ dh ;ksX;rk,¡½ lfefr* dh fjiksVZ vkbZA lfefr ds v/;{k ,-vkj-
eqnfy;kj us yksd lsokvksa esa dk;Zdq”kyrk rFkk xq.koŸkk o`f) ds fy, HkrhZ O;oLFkk esa lq/kkj ds lq>ko fn,A
Hkkjr esa o’kZ 1956 esa jkT;ksa dk iquxZBu fd;k x;k] tks U;k;ewfrZ lS;n Qty vyh dh v/;{krk esa cus *jkT;
iquxZBu vk;ksx* dh flQkfj”kksa dk ifj.kke FkkA Hkk’kk;h vk/kkj ij jkT;ksa dk iquxZBu gksus ls jkT; lfpoky;ksa
rFkk jkT; iz”kklu esa O;kid ifjorZu vk,A o’kZ 1957 esa *lkeqnkf;d ifj;kstukvksa rFkk jk’Vªh; foLrkj lsokvksa
ds v/;;u ny* dh fjiksVZ vk;hA cyoar jk; esgrk bl lfefr ds v/;{k FksA fjiksVZ esa fodkl dk;ZØeksa esa
tulgHkkfxrk c<+kus rFkk yksdrkaf=d fodsUnzhdj.k dks ewrZ :Ik esa nsus ds fy, iapk;rh jkt laLFkkvksa dh
LFkkiuk dk lq>ko fn;k x;kA xk¡/kh t;arh ij 2 vDVwcj] 1959 dks jktLFkku jkT; ds ukxkSj ftys esa iafMr
usg: us iapk;rh jkt dk “kqHkkjEHk fd;kA lu~ 1962 esa oh-Vh- d`’.kkekpkjh lfefr us *Hkkjrh; ,oa jkT;
iz”kklfud lsok rFkk ftyk iz”kklu dh leL;k,¡* fo’k; ij viuk izfrosnu izLrqr fd;k ftlesa vkbZñ,ñ,lñ dh
lh/kh HkrhZ dh la[;k c<+kus] vkbZ-,-,l- dk jkT; izf”k{k.k xgu cukus rFkk vkbZ-,-,l- ds fy, iqu”p;kZ
¼fjÝs”ku½ ikB~;Øe dh vko”;drk ij cy fn;kA lu~ 1964 esa *Hkz’Vkpkj fujks/kd lfefr* dh fjiksVZ lkeus
vk;hA ds- laLFkkue dh v/;{krk esa cuh bl lfefr us dsUnzh; lrdZrk vk;qDr dh LFkkiuk rFkk yksd lsodksa ds
fy, vkpkj lafgrk dk lq>ko fn;k tks fØ;kfUor Hkh gq,A
Hkkjr esa iz”kklfud lq/kkjksa ds Øe esa lcls cM+k iz;Ru iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ¼A.R.C.½ ds :Ik esa jgk gSA
bl vk;ksx dh LFkkiuk dk lq>ko v”kksd pUnk rFkk eksjkjth nslkbZ lfgr vusd izcq) O;fDr;ksa }kjk ckj&ckj
fn;k tk jgk FkkA laFkkue lfefr dh fjiksVZ ds Ik”pkr~ ;g ek¡x cgqr vf/kd cyorh gqbZ fd lEiw.kZ Hkkjrh;
iz”kklu ds fo”kn~ v/;;u ,oa lq/kkj gsrq ,d tk¡p lfefr vko”;d gSA blh Øe esa fnukad 5 tuojh] 1966 dks
eksjkjth nslkbZ dh v/;{krk rFkk dsñ guqeUrS;k] gfj”pUnz ekFkqj] thñ,lñ ikBd ,oa ,pñohñ dkeFk dh lnL;rk
esa izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk xBu fd;k x;kA ohñ ”kadj bl vk;ksx ds lnL;&lfpo cuk, x,A ohñ
yksd lsok,sa 131
”kadj ds vfrfjDr lHkh lnL; lkaln FksA ekpZ] 1967 esa eksjkjth nslkbZ }kjk miiz/kkuea=h in/kkj.k djus ds
Ik”pkr~ dsñ guqeUrS;k dks vk;ksx dk uohu@u;k v/;{k cuk;k x;kA vxys o’kZ thñ,lñ ikBd rFkk gfj”pUnz
ekFkqj ds LFkku ij nsoozr eq[kthZ rFkk Vhñ,uñ flag u, lnL; cuk, x,A lu~ 1969 esa ohñohñ pkjh rRi”pkr~
,uñ,lñ ikaMs vk;ksx ds lnL; lfpo fu;qDr fd, x,A iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh LFkkiuk ls iwoZ vusd
jkT;ksa esa iz”kklfud lq/kkj lfefr;k¡ fjiksVZ ns pqdh FkhA vk;ksx us mudk v/;;u fd;k rFkk jkT;ksa ,oa dsUnz ds
ea=ky;ksa] eaf=;ksa] iz”kkldksa] vFkZ”kkL=h;ksa rFkk cqf)thfo;ksa ls lEidZ fd;kA vk;ksx us 33 v/;;u ny rFkk
dk;Zny xfBr fd, tks fo’k; fo”ks’kKrk ,oa dk;Z{ks= ds vuq:Ik foHkDr FksA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us yxHkx 580 vuq”kalk,¡ Hkkjr ljdkj dks izLrqr dhA vk;ksx dh vuq”kalkvksa esa 51
flQkfj”ksa iw.kZr% rFkk 8 va”kr% jkT; ljdkjksa ls lacfa /kr FkhA Hkkjr ljdkj us 500 ls vf/kd flQkfj”kksa ij
fu.kZ; fy;k ysfdu lHkh flQkfj”kksa Lohdkj ugha dh tk ldhA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh izeq[k vuq”kalk,¡ bl izdkj gSa %&
1- Hkkjr ljdkj ds iz”kklu ra= ds lEcU/k esa iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk ekuuk Fkk fd %&
 dsUnzh; eaf=ifj’kn~ esa 45 rd lnL; gksa ftuesa iz/kkuea=h lfgr 16 dsfcusV Lrjh; ea=h gksaA
 eaf=ifj’kn~ dk fuEure ea=h in *lalnh; lfpo* lekIr fd;k tk,A
 miiz/kkuea=h in vkSipkfjd :Ik ls Lohdkj fd;k tk,A
 iz/kkuea=h Lo;a ds ikl dksbZ ea=ky; ;k foHkkx u j[ksa cfYd os dsoy funsZ”ku] leUo; ,oa Ik;Zos{k.k
dk;Z djsaA
 ljdkj ds lHkh egRoiw.kZ fu.kZ; fyf[kr esa j[ks tk,¡A
 ;fn dksbZ yks lsod ¼lfpo½ ea=h ds vkns”kksa ds fo:) dk;Z djs rks mlds d`R; ds fy, ea=h dks
mŸkjnk;h u ekuk tk,A
 jkT; lwph fo’k;ksa ij dsUnzh; ea=ky; vko”;d usr`Ro ,oa lgk;rk iznku djsaA
 Hkkjr ljdkj esa i`Fkd~ ls dkfeZd foHkkx LFkkfir fd;k tk,A
2- fu;kstu ra= ds lEcU/k esa lq>ko fn, fd %&
 iz/kkuea=h dks ;kstuk vk;ksx dk v/;{k ugha cukuk pkfg, cfYd iz/kkuea=h] vk;ksx ds dk;kZsa ls
fudV lEidZ j[ks rFkk vko”;d le>s rHkh vk;ksx dh cSBdksa esa tk, ,oa v/;{krk djsaA
 foŸk ea=h ;kstuk vk;ksx dk lnL; u gks ysfdu ?kfu’B lEcU/k j[ksA
 dksbZ Hkh ea=h ;kstuk vk;ksx dk lnL; u cuk;k tk,A
 ;kstuk vk;ksx ds lHkh lnL; iw.kZdkfyd rFkk fo”ks’kKrk izkIr gksa ftUgsa 5 o’kZ ds fy, fu;qDr fd;k
tk,A
 mPp ;ksX;rk izkIr O;fDr gh vk;ksx dk lfpo cus rFkk v/khuLFk dkfeZd Hkh rduhdh {kerk izkIr
gksaA
132 Hkkjrh; ç'kklu

 ;kstuk vk;ksx dks rhu “kk[kkvksa Øe”k% ;kstuk cukus] ewY;kadu djus rFkk laLFkkiu dk;Z djus esa
foHkDr fd;k tk,A
 jkT;ksa esa Hkh ;kstuk cukus ,oa mudk ewY;kadu djus gsrq *;kstuk cksMZ* cusaA
 ;kstuk vk;ksx esa ofj’B inksa ij p;u ds fy, fo”ks’k lfefr cus ftlesa ;kstuk vk;ksx ds v/;{k]
fo”ofo|ky; vuqnku vk;ksx ds v/;{k] ;kstuk vk;ksx ds mik/;{k dks lfEefyr dj fQDdh
¼QsMjs”ku vkWQ bf.M;u pSEcj vkWQ dkWelZ ,.M bUMLVªh½ bR;kfn dk Hkh lg;ksx ysaA
 vk;ksx izfro’kZ dk;Z fu’ifŸk ,oa izxfr dk izfrosnu izLrqr djsA
 25 lnL;ksa dh fo”ks’k lalnh; lfefr bl izfrosnu dh tk¡p djsA
 jk’Vªh; fodkl ifj’kn~ esa iz/kkuea=h] miiz/kkuea=h] dsUnzh; foŸk] [kk| ,oa d`f’k] m|ksx] okf.kT;] Je
,oa jkstxkj] x`g] ÅtkZ rFkk flapkbZ eaf=;ksa lfgr ;kstuk vk;ksx ds lHkh lnL; ,oa jkT;ksa ds
eq[;ea=h lfEefyr fd, tk,¡A
3- yksd miØeksa ds laca/k esa flQkfj”ksa %&
 vkS|ksfxd rFkk mRiknu dk;ksaZ esa yksd fuxe rFkk fodkl lacaf/kr dk;ksaZ esa foHkkxh; ;k fuxe
iz.kkyh ,oa O;kikfjd izd`fŸk ds dk;ksaZ esa dEiuh izk:Ik mi;qDr jgsxkA
 ;krk;kr] Ik;ZVu] gksVy] fo|qr] tgktjkuh] rsy rFkk m|ksx bR;kfn ds {ks=ksa esa *{ks=h; fuxe*
LFkkfir fd, tk,¡A
 ea=ky;ksa dk dksbZ Hkh vf/kdkjh yksd miØeksa dk v/;{k u cusA
 yksd miØeksa ds v/;{k ,oa mPp Lrjh; izca/kdh; in izfrfu;qfDr ls Hkjs tk,¡A
 izca/k eaMyksa ds ljdkjh lnL;] ofj’B gksa ftudk Lrj la;qDr lfpo Lrj ls de u gksA
 cM+s yksd miØeksa ds izca/k eaMyksa dks iw¡th Lohd`fŸk dh vf/kd “kfDr;k¡ nh tk,¡A
 yksd miØeksa dks ljdkj }kjk fn, tkus okys funsZ”k fyf[kr esa gksa ftudk o.kZu okf’kZd izfrosnu esa
Hkh gksA
 laln esa yksd miØeksa ds cgl ds fnu fuf”pr~ dj nsus pkfg, rFkk laln dks crk nsuk pkfg, fd
fdu fo’k;ksa ij iz”u u iwNs tk,¡A
 futh {ks= ds izca/kdksa dks yksd miØeksa dh vksj vkdf’kZr fd;k tk,A
 Jfed laxBuksa dks fu:Rlfgr fd;k tk, rFkk yksdrkaf=d rjhds viuk,¡ tk,¡A
 yksd miØe C;wjks dk Lrj Å¡pk mBk;k tk,A
 yksd miØe ds dkfeZdksa ds izf”k{k.k fo”ks’kr% fons”k izf”k{k.k dk izca/k fd;k tk,A
yksd lsok,sa 133

 vads{k.k ds fy, *vads{k.k eaMy* LFkkfir gksa rFkk vk;kr ds izca/k ij fu;a=.k fd;k tk,A ctV dk
ekfld iqukZoyksdu fd;k tk, rFkk fofu;ksx ,oa fofuos”k uhfr ij /;ku fn;k tk,A
4- foŸk ,oa ys[kk iz”kklu ds laca/k esa flQkfj”ksa %&
 dsUnz ,oa jkT; Lrj ij fodkl dk;ZØeksa ls lEc) foHkkxksa esa *fu’iknu ctV* iz.kkyh viukbZ tk,A
 foŸkh; o’kZ ,d vizSy ds ctk, ,d uoEcj ls “kq: gksA
 izR;sd ea=ky; esa foŸkh; lykgdkj dk in gksA
 fodklkRed dk;ksaZ okys foHkkxksa esa *fu’iknu vads{k.k* Hkh gksuk pkfg,A
5- dkfeZd iz”kklu ls lacaf/kr flQkfj”ksa %&
 dsUnzh; lfpoky; ds dk;ksZa dks izd`fŸk ,oa {ks= vuqlkj oxhZd`r ,oa laxfBr dj ,dhd`r fd;k tkuk
pkfg,A
 iz”kklfud lq/kkj dh flQkfj”kksa dh fØ;kfUofr ds fy, dkfeZd foHkkx ¼x`g ea=ky; ds v/khu Fkk½
mŸkjnk;h gksxkA
 vkbZ-,-,l- HkrhZ dh vk;q lhek 28 o’kZ gks rFkk nks volj iznku fd, tk,¡A
 r`rh; ,oa prqFkZ Js.kh ds dfeZ;ksa dh HkrhZ ,d gh vfHkdj.k ds }kjk gks rFkk rduhdh lsokvksa ds inks
ads fy, ,d cksMZ cusA
 izFke Js.kh ds in rFkk vkbZ-,-,l- izfr;ksxh ijh{kk }kjk gh pqus tk,¡A
 jkT; ds yksd lsok vk;ksxksa ds v/;{k ,oa lnL;ksa dk p;u jkT;iky ds ijke”kZ ls gksA jkT; ds
vk;ksx esa ,d lnL; jkT; ls ckgj dk gksA la?k yksd lsok vk;ksx dk v/;{k] jkT;ksa ds yksd lsok
vk;ksx ls fy;k tk,A
 okf’kZd xksiuh; izfrosnu dks *fu’iknu ewY;kadu* dgk tk, rFkk bls vf/kd lkjxfHkZr ,oa mi;ksxh
cuk;k tk,A
 dkfeZdksa ds izf”k{k.k ij lokZf/kd /;ku fn;k tk,A
 15 o’kZ dh lsok ds Ik”pkr~ lsokfuo`fŸk dk fodYi fd;k tk,A
 ukSdjh esa izos”k ds le; izR;sd dkfeZd ls *gM+rky ij u tkus* dk “kiFk i= fy;k tk,A
 fdlh Hkh dkfeZd dks rhu ekg ls vf/kd fuyfEcr u fd;k tk,A dsoy vnkyrh ekeyksa esa vof/k
vf/kd gks ldrh gSA
6- dkfeZd iz”kklu ls lacaf/kr flQkfj”ksa %&
 dsUnz esa yksdiky rFkk jkT;ksa esa yksdk;qDr laLFkk dh LFkkiuk dh tk,A lfpo ds uhps ds Lrj ds
vf/kdkfj;ksa dh ;g tk¡p djs rFkk Lora= laLFkk gksA yksdiky dk Lrj Hkkjr ds eq[; U;k;k/kh”k
134 Hkkjrh; ç'kklu
rFkk yksdk;qDr dk Lrj jkT; ds eq[; U;k;k/kh”k ds led{k gksA jk’Vªifr }kjk yksdiky dh
fu;qfDr ikap o’kZ ds fy, dh tk, rFkk iz/kkuea=h] eq[; U;k;k/kh”k ,oa lnu esa foi{k dk usrk blls
lger gksaA fo/kkf;dk esa yksdiky ,oa yksdk;qDrksa dh fjiksVZ ij fopkj gks rFkk ljdkj }kjk dh xbZ
dk;Zokgh dk rhu ekg esa fooj.k izLrqr fd;k tk,A
vkfFkZd iz”kklu ds laca/k esa iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us *dher ykxr rFkk “kqYd vk;ksx* dh LFkkiuk
dk lq>ko fn;k Fkk tks vkS|ksfxd mRiknu dh dherksa] ykxr ,oa “kqYd ds Øe esa ljdkj dks ijke”kZ iznku djs
bl flQkfj”k dks Lohdkj djrs gq, 14 tuojh] 1970 dks vkS|ksfxd ykxr ,oa ewY; C;wjks LFkkfir fd;k tk
pqdk gSA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh vuq”kalk ds vk/kkj ij gh ;kstuk vk;ksx esa vf/kd fo”ks’kKksa dh fu;qfDr]
dsUnzh; ea=ky;ksa esa foŸkh; lykgdkj] jkT;ksa esa ;kstuk eaMyksa dh LFkkiuk] yksd miØeksa ds fy, vads{k.k eaMy
dk xBu] yksdk;qDr dh LFkkiuk] fu’iknu ctV dh “kq:vkr] fu’iknu ewY;kadu dk uohu :Ik rFkk i`Fkd~ ls
iz”kklfud lq/kkj foHkkx dk xBu fd;k x;k gSA iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dks chp esa gh ¼1970½ lekIr dj
fn;k x;k Fkk vU;Fkk vk;ksx }kjk vU; fo’k;ksa ij Hkh vuq”kalk,¡ nh tkrhA
o’kZ 1976 esa Mhñ,lñ dksBkjh dh v/;{krk esa cuh *HkrhZ uhfr rFkk p;u i)fr lfefr* us flfoy lsok
ijh{kk iz.kkyh esa O;kid la”kks/ku lq>k, FksA vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds fy, ,d gh izfr;ksxh ijh{kk rFkk nks
pj.kksa esa vk;kstu dh “kq:vkr gqbZA lu~ 1978 esa iapk;rh jkt laLFkkvksa ds dk;Zdj.k ls lacaf/kr v”kksd esgrk
lfefr us eaMy iapk;rsa cukus] iapk;rh jkt dks f}Lrjh; cukus rFkk vU; lq>ko fn, tks vLohdkj fd, x,A
o’kZ 1980 esa ,yñdsñ >k dh v/;{krk okys vkfFkZd lq/kkj vk;ksx us ubZ vFkZO;oLFkk viukus rFkk vk/kqfudhdj.k
ds iz;kl “kq: djus ds lq>ko fn,A
;qok iz/kkuea=h jktho xk¡/kh us iz”kklfud lq/kkjksa esa :fp ysrs gq, flrEcj] 1985 esa dsUnzh; lfpoky;
dk u, f”kjs ls iquxZBu fd;k rFkk Lora= *dkfeZd] yksd f”kdk;r ,oa isa”ku ea=ky;* dh LFkkiuk dj
iz”kklfud lq/kkj foHkkx ,oa tu f”kdk;r funs”kky; blds v/khu j[ksA blls iwoZ iz”kklfud lq/kkj] vksñ ,.M
,eñ rFkk izf”k{k.k lEcfU/kr dk;Z x`g ea=ky; lEikfnr djrk FkkA jktho xk¡/kh us lŸkk xzg.k djrs gh 5
tuojh] 1985 dks iz”kklfud lq/kkjksa gsrq ,d iSdst ?kksf’kr fd;k Fkk ftlesa fuEukafdr fcUnq lekfgr Fks %&
 fu.kZ; ysus dh izfØ;k dk fodsUnzhdj.k
 tokcns;rk dks lqfuf”pr djuk
 fu;eksa vkSj izfØ;kvksa dk ljyhdj.k
 ukxfjdksa dks Rofjr vkSj “kkyhu lsokvksa dh miyC/krk
 yksd f”kdk;rksa ds fuokj.k gsrq ,d mi;qDr O;oLFkk dh LFkkiukA
ljdkfj;k vk;ksx ¼Sarkaria Commission½
dsUnz&jkT; laca/kksa ds xgu v/;;u rFkk muesa lq/kkj gsrq lq>ko nsus ds fy, loksZPp U;k;ky; ds lsokfuo`r
U;k;/kh”k vkjñ,lñ ljdkfj;k dh v/;{krk esa ,d vk;ksx ds xBu dh ?kks’k.kk rRdkyhu iz/kkuea=h Jherh
bfUnjk xk¡/kh }kjk 24 ekpZ] 1983 dks dh xbZA vk;ksx dk vkSipkfjd xBu 9 twu] 1983 dks gqvk rFkk tqykbZ]
1983 esa Jh ohñ f”kojeu rFkk MkWñ ,lñvkjñjksñ dh fu;qfDr;k¡ lnL;ksa ds :Ik esa dh xbZA dsUnz&jkT; dh
“kfDr;ksa] dk;ksaZ rFkk mŸkjnkf;Roksa ds v/;;u o muesa ;Fkksfpr lq/kkj ds fy, vk;ksx us 109 iz”uksa dh foLr`r
yksd lsok,sa 135
iz”ukoyh rS;kj dh ftlesa dsUnz&jkT; fo/kk;h laca/k] jkT;iky dh “kfDr;k¡] ;ksX;rk ,oa Hkwfedk] foŸkh; laca/k]
lkekftd vkfFkZd fodkl] lqj{kk ,oa “kkafr O;oLFkk] iz”kklfud fu;a=.k rFkk jktuhfrd laca/kksa bR;kfn fo’k;ksa ij
iz”u lajfpr fd, x, FksA iz”ukoyh dh 6800 izfr;k¡ lkalnksa] fo/kk;dksa] f”k{kk ”kkfL=;ksa] laLFkkvksa] i=dkjksa]
fopkjdksa] jktusrkvksa] fof/kosŸkkvksa] vFkZ”kkfL=;ksa rFkk lafo/kku ,oa “kklu ls lEca) jgs vuqHkoh O;fDr;ksa bR;kfn
dks lkSaih xbZA vk;ksx us dsUnz ,oa jkT;ksa dk nkSjk fd;k rFkk egRoiw.kZ O;fDr;ksa ls O;fDrxr :Ik ls
fopkj&foe”kZ dj vius fu’d’kZ ,d fjiksVZ ds :Ik esa rS;kj fd,A ljdkfj;k vk;ksx us viuk 1600 i`’Bh;
izfrosnu 2 uoEcj] 1987 dks Hkkjr ljdkj dks lkSai fn;kA
ljdkfj;k vk;ksx us dsUnz&jkT; laca/kksa ds izR;sd igyw ij xgurk ls v/;;u rFkk fo”ys’k.k fd;k FkkA
vk;ksx }kjk izLrqr vuq”kalkvksa esa ls dqN vuq”kalk,¡ dsUnz ljdkj us Lohdkj dj yh xbZ] tcfd vU; ij
fopkj&foe”kZ py jgk gSA vUrjkZ’Vªh; ifj’kn~ dh LFkkiuk vkSj rRi”pkr~ bldh LFkk;h lfefr dh cSBdksa esa
ljdkfj;k vk;ksx dh flQkfj”kksa ij cgl vHkh tkjh gSA
dsUnz&jkT; laca/kksa ds Øe esa ljdkfj;k vk;ksx us fuEufyf[kr lq>ko fn, Fks %&
 vuqPNsn 246 vkSj 254 ;Fkkor~ jgus pkfg, ugha rks gekjh lEiw.kZ O;oLFkk dks gkfu mBkuh iM+ ldrh
gSA
 vuqPNsn 248 ds vUrxZr vof”k’V fo’k;ksa ij dkuwu cukus dk vf/kdkj dsUnz ds ikl gh jguk pkfg,A
 la?kh;] jkT; rFkk leorhZ lwph esa ifjorZu u fd;k tk,] D;ksafd ,slk djuk vuqPNsn 368 ds vUrxZr
lafo/kku dh ekSfyd cukoV ds fo:) gksxkA
 leorhZ lwph ls lacaf/kr fo/kku cukrs le; la?k&jkT; ijke”kZ dks laoS/kkfud ck/;rk ugha cuk;k tk,A
 la?k ljdkj dks leorhZ lwph ls lacaf/kr mlh {ks= ij gLr{ksi djuk pkfg, tks jk’Vª ds O;kid fgr esa
gksA
 vuq+PNsn 249 ugha gVk;k tk,] D;ksafd bldk iz;ksx la?k ljdkj us cgqr de fd;k gSA igyh ckj lu~
1950 esa dkyk cktkj fu;a=.k gsrq rFkk o’kZ 1986 esa nwljh ckjA
 vuqPNsn 256 rFkk 357 vko”;d mica/k gS] vr% ;s ;Fkkor~ jgsaA
 fdlh jkT; esa l”kL= cyksa dh vYidkyhu rFkk nh?kZdkyhu ;kstuk,a cukuh pkfg, rkfd dsUnz ij
fuHkZjrk de gks ldsA
 dsUnzh; fjtoZ iqfyl cy] lhek lqj{kk cy rFkk la?k ds vU; l”kL= cyksa ds lkFk jkT;ksa ds l”kL= cyksa
ds vf/kdkfj;ksa dh vnyk&cnyh gksuh pkfg, ,oa bu lHkh cyksa ds izf”k{k.k dsUnz ,d gh txg {ks=h;
vk/kkj ij gksus pkfg,A
 iM+kslh jkT;ksa dks ijLij feydj “kL= iqfyl cyksa ds mi;ksx dh O;oLFkk djuh pkfg,A blds fy,
{ks=h; ifj’kn~ dh O;oLFkk gksA
 vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dh mikns;rk vkt Hkh mruh gS ftruh fd lafo/kku ds fuekZ.k ds le; Fkh vr%
dsUnz&jkT; bl laca/k esa leUo; LFkkfir djsaA
 bu lsokvksa ds vf/kdkfj;ksa ds izf”k{k.k] inksUufr rFkk vU; lsok “krksZa esa lq/kkj gksrs jguk pkfg,A
136 Hkkjrh; ç'kklu
 izR;sd vf/kdkjh pkgs og lh/kh HkrhZ ls vk;k gks ;k inksUufr ls] mls ,d U;wure vof/k ds fy, la?k esa
dk;Z djus gsrq Hkstk tk,A
 jkT; ls la?k esa izfrfu;qfDr ij Hksts tkus okys vf/kdkfj;ksa rFkk jkT; esa dk;Zjr vf/kdkfj;ksa esa *vrjaxh*
,oa *cfgjaxh* vf/kdkfj;ksa dh la[;k leku gksuh pkfg,A
 vof/k iz/kkyh dh iw.kZ vuqikyuk dj ;g lqfuf”pr djuk pkfg, fd vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds Js’B
vf/kdkfj;ksa dh vko”;drk la?k rFkk jkT; nksuksa dks gh gSA
 la?k }kjk jkT;ksa dh vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds vf/kdkfj;ksa ds vuq”kklu ,oa fu;a=.k ds fy,
LFkkukUrj.k] inksUufr] inLFkkiu rFkk fuyEcu dk iz;ksx jksdk tkuk pkfg,A
 bu lsokvksa ds vf/kdkfj;ksa dh leL;kvksa ij fopkj djus rFkk vU; fookfnr eqn~ns lqy>kus ds fy,
*vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds lsohoxZ iz”kklu* ds fy, ,d lykgdkj ifj’kn~] eaf=eaMy lfpo dh
v/;{krk rFkk la?kh; lfpoksa ,oa jkT;ksa ds eq[; lfpoksa dh lnL;rk esa cukbZ tkuh pkfg,A
 la?kh; *dkfeZd ,oa izf”k{k.k foHkkx* dh lgk;rk ls bl ifj’kn~ dh cSBd ,oa dk;Ziz.kkyh lqfuf”pr gksuh
pkfg,A
 bl lykgdkj ifj’kn~ ls tks ekeyk u lqy>s og mPp Lrj dh ifj’kn~ esa Hkstk tkuk pkfg,A
 ;kstuk vk;ksx dk mik/;{k [;kfr izkIr fo”ks’kK gks tks jkT; ljdkjksa dks Hkh fo”okl esa ys ldsA jkT;
Lrj ij ;kstuk CkksMZ xfBr gksus pkfg,aA
 ;kstuk vk;ksx esa izLrkfor *foŸk vk;ksx izdks’B* dks jkT;ksa dh foŸkh; O;oLFkk dks Hkh fu;af=r djuk
pkfg,A ;fn foŸk vk;ksx izdks’B] ;kstuk vk;ksx ds foŸkh; lalk/ku izHkkjh ds v/khu dk;Z djsxk rks
;kstuk vk;ksx rFkk foŸk vk;ksx ds e/; leUo; c<+sxkA
 foŸk vk;ksx dks vius dk;Z ds fy, ns”k ds fofHkUu Hkkxksa esa fo”ks’kK fu;qDr djus pkfg,A
 jkT; ljdkjksa ds izfrfuf/k Hkh foŸk vk;ksx esa lfEefyr gksaA
 jk’Vªh; fodkl ifj’kn~ dks vuqPNsn 263 ds micU/kksa ds rgr~ jk’Vªifr }kjk vkns”k tkjh djds *jk’Vªh;
vkfFkZd vkSj fodkl ifj’kn~* uke ns nsuk pkfg,A
 fuxe dj ds mfpr caVokjksa ds fy, lafo/kku esa la”kks/ku fd;k tk,A
 mRiknu ds cnys jkT;ksa dh fcØh dj esa vf/kd fgLlk nsuk mfpr ugha gksxkA
 flok; fdlh fo”ks’k iz;kstu ds ¼og Hkh lfefr vof/k ds fy,½ la?k dks vk;dj ij vf/kHkkj ugha yxkuk
pkfg,A
 jkT;ksa dks _.k nsus dh uhfr rFkk i)fr ij iqufoZpkj gksuk pkfg,A
 dsUnz }kjk izk;ksftr ifj;kstuk,¡ de dh tkuh pkfg,a rFkk fdlh ;kstuk vof/k ds e/; esa ubZ
ifj;kstuk,¡ ugha pykuh pkfg,A
 d`f’k vk; ij djk/kku ,d uktqd elyk gS vr% jktuhfrd erSD; LFkkfir djds vkxs c<+k tk,A
yksd lsok,sa 137

 vuqPNsn 293¼4½ ds varxZr la?k ljdkj dks pkfg, fd og jkT;ksa dk cSadksa vkSj foŸkh; laLFkkvksa ls ,d
o’kZ ls de vof/k ds m/kkj ysus ds fy, lgt gh lgefr nsA
 [kfut] isVªksy rFkk izkd`frd xSl ij fn;k tkus okyk ikfjJfed izfr nks o’kZ ij la”kksf/kr gksuk pkfg,A
 dj eqDr *uxj ifj’kn~ ck.M* i)fr ns”k esa ykxw dh tk,A
 m|ksxksa ij dsUnzh; fu;a=.k O;oLFkk ij izfr rhu o’kZ Ik”pkr~ iqufoZpkj gksA
 m|ksxksa dh Lohd`fr esa vuko”;d nsjh dks nwj djus ds fy, ,d lfefr cukbZ tk,A
 m|ksxksa dks ykblsal nsus okys dk;kZy; lHkh jkT;ksa dh jkt/kkfu;ksa esa Hkh [kksys tk,¡A
 jkT;ksa esa pyus okyh dsUnzh; ;kstukvksa ds fuekZ.k ds le; jkT;ksa ls ijke”kZ fd;k tk,A
 ou laj{k.k vf/kfu;e] 1960 ds vUrxZr la?k ljdkj ouksa dks laj{k.k iznku djrh gS rFkk jkT; ljdkjsa
ikS/ks ckaVuk o ouksa ds fodkl laca/kh dk;Z djrh gS] vr% nksuksa ds e/; leUo; gksA
 vUrjkZ’Vªh; ty&fookn vf/kfu;e [k.M&3 ds varxZr la?k ljdkj ds ikl ty&fookn dk izkFkZuk&i=
izLrqr gksus ds ,d o’kZ ds Hkhrj U;k;kf/kdj.k LFkkfir gks tkuk pkfg,A
 vko”;d oLrq vf/kfu;e dh dk;Ziz.kkyh ij xgu v/;;u fd;k tk,A
 vuqPNsn 307 ds varxZr la?k }kjk jkT;ksa ds chp varjkZ’Vªh; lhek fooknksa ds fy, fo”ks’k vf/kdkjh dh
fu;qfDr dh tkuh pkfg,A
 la?k ,oa jkT; ljdkjksa ds dk;Z ftudk laca/k LFkkuh; turk ls gks] os LFkkuh; Hkk’kk esa fd, tk,a rFkk
f=&Hkk’kk lw= dk fØ;kUo;u gksA
d- jkT;iky ds p;u ls lacaf/kr ¼Related to Selection of Governor½
 ftl O;fDr dks jkT;iky cuk;k tk, og fdlh u fdlh {ks= esa izfrf’Br gksuk pkfg,A
 og jkT; ls ckgj dk jgus okyk gksA
 jktuhfrd :Ik ls rVLFk O;fDr gks rFkk LFkkuh; ¼jkT;½ xqVckth esa :fp u ysrk gksA
 lkekU;r% jktuhfrd izdj.kksa esa de :fp ysus okyk jgk gks] fo”ks’kr% gky gh ds fnuksa esa lfØ;
jktuhfrK ugha gksA
 vYila[;d oxksZa ls lEc) O;fDr;ksa dks Ik;kZIr volj fn;k tk,A
 ;g okaNuh; gksxk fd ,sls fdlh O;fDr dks jkT;iky ds :Ik esa fu;qDr u fd;k tk, tks dsUnz esa
lŸkk:<+ ikVhZ dk jktuhfrK gks rFkk jkT; esa vU; ikVhZ “kklu dj jgh gkasA
 vuqPNsn 153 esa leqfpr la”kks/ku djds jkT;iky dh fuq;fDr ls iwoZ eq[;ea=h ds ijke”kZ djus dk
izko/kku fd;k tk,A
 iz/kkuea=h dks pkfg, fd og mijk’Vªifr rFkk yksdlHkk ds v/;{k ls jkT;iky dh fu;qfDr ls iwoZ
ijke”kZ dj ysA ;g ijke”kZ xqIr rFkk vkSipkfjd gks fdUrq bls laoS/kkfud nkf;Ro ugha ekuk tk,A
138 Hkkjrh; ç'kklu
 ikap o’kZ dh inkof/k ls iwoZ jkT;iky dks ugha gVk;k tkuk pkfg, tc rd fd fo”ks’k ifjfLFkfr u gksA
 jkT;iky dks gVkus ls iwoZ mls lwfpr fd;k tk, rFkk Li’Vhdj.k dk volj fn;k tk,A ;fn jkT;iky
bl Øe esa vkifŸk izLrqr djs rks mijk’Vªifr] yksdlHkk v/;{k rFkk lsokfuo`Ÿk eq[; U;k;k/kh”k dh ,d
lfefr izdj.k dh tkap djs rRi”pkr~ jk’Vªifr dksbZ vkns”k iznku djsaA
 ikap o’kZ ls iwoZ fdlh jkT;iky dks gVkus] nwljs jkT; esa Hkstus ;k Lo;a R;kxi= nsus ds izdj.kksa dks
laln ds nksuksa lnuksa esa j[kk tk,A ;fn fdlh jkT;iky us gVkus ds fo:) Li’Vhdj.k fn;k gks rks og
Hkh lnu esa izLrqr fd;k tk,A
 ijEijkxr :Ik esa jkT;iky in R;kxus ds Ik”pkr~ iqu% jkT;iky] mijk’Vªifr ;k jk’Vªifr in ds vykok
dksbZ vU; ykHk dk in /kkj.k ugha djrs gSaA ;fn dksbZ jkT;iky R;kxi= nsdj iqu% lfØ; jktuhfr esa
lfEefyr gksrk gS rks bls Hkh fu;af=r fd;k tk,A
 fcuk ;g fopkj fd, fd fdlh jkT;iky us fdruh vof/k rd dk;Z fd;k] mls ,oa mldh thfor iRuh
dks mfpr isa”ku ykHk iznku fd, tk,aA
[k- eq[;ea=h ds p;u ls lacaf/kr ¼Related to Selection of Chief Minister½
 eq[;ea=h dk p;u djrs le; jkT;iky dks fuEufyf[kr rF; /;ku esa j[kus pkfg,a%&
o fo/kkulHkk esa vf/kdre lhVsa j[kus okyh ikVhZ vFkok ikfVZ;ksa ds xBca/ku dks cqyk;k tk,A
o jkT;iky ;g ns[ks fd ljdkj cu xbZ gS] u fd ,slh ljdkj cukus dk iz;kl djs tks mldh
uhfr;ksa dks vkxs c<+k,¡(
 ;fn ,d gh ikVhZ iw.kZ cgqer esa gS rks mlds usrk dks eq[;ea=h cuk fn;k tk,xk] vkSj ;fn dksbZ Hkh ny
iw.kZ cgqer esa ugha gS rks ljdkj cukus ds Øe ¼eq[;ea=h dk p;u½ esa fuEufyf[kr ckrsa Øe”k% /;ku esa
j[kh tk,¡ %&
o pquko ls iwoZ cus xBca/ku dks volj nsaA
o ,slh lcls cM+h ikVhZ tks vU; ikfVZ;ksa ds leFkZu] ftlesa funZyh; Hkh lfEefyr gSa] ds lkFk
ljdkj cukus dk nkok djrh gksA
o feyh tqyh la;qDr ljdkj esa lfEefyr lHkh ikfVZ;ksa dk ,d Ik”p fuokZpdh; lfEeyu ¼pquko
Ik”pkr~ cuk laxBu½A
o pquko Ik”pkr~ cuk xBca/ku ftlesa ljdkj cukus ds fy, vkil esa xBca/ku fd, gq, dqN nyksa
lfgr vU; ny] funZfy;ksa dks lfEefyr djrs gq, ljdkj ls ckgj jgrs gq, ljdkj dk leFkZu
djus dh fLFkfrA
Åij crkbZ xbZ izfØ;k ds vuqlkj jkT;iky ;g fuf”pr djs fd dkSu eq[;ea=h fo/kkulHkk esa cgqer ij vf/kd
izHkko Mky ldrk gSA
dksbZ Hkh eq[;ea=h rc rd fo/kkulHkk esa cgqer ny dk usrk ugha ekuk tk ldrk tc rd fd og
dk;Zxzg.k djus ls 30 fnu ds vanj fo/kkulHkk esa fo”okl er izkIr u dj ysA ;g dk;Z /kkfeZd vuq’Bku dh
rjg iw.kZ fu’Bk ls fd;k tkuk pkfg,A
yksd lsok,sa 139

x- eaf=eMy dh c[kkZLrxh rFkk lnu dk l= cqykuk ¼Cabinet Dissolution and Convencing Session of
the House½

 jkT;iky dks fo/kkulHkk ds ckgj Lo;a ds da/kksa ij fdlh eaf=e.My ds cgqer esa gksus dk tksf[ke ugha
ysuk pkfg, cfYd ;g fo/kkulHkk esa fl) djok;k tk,A
 cgqer esa gksus rd fdlh eaf=e.My dks c[kkZLr ugha fd;k tkuk pkfg,A ;fn dksbZ eq[;ea=h
¼eaf=e.My½ cgqer [kks nsus ds Ik”pkr~ Hkh R;kxi= u nsrk gks rks jkT;iky ml eaf=e.My dks c[kkZLr
djus dks ck/; gksxkA
 tc fo/kkulHkk dk l= py jgk gks rks cgqer dk fu.kZ; lnu esa gksuk pkfg,A
 ;fn lnu dk l= u py jgk gks rFkk eaf=e.My us cgqer [kks fn;k gks rks bldk fu.kZ; fo/kkulHkk esa
gh djok;k tk,A
 lkekU; :Ik ls ;gh mfpr gksxk fd eq[;ea=h dks lnu dk l= cqykus ds fy, 30 fnu dh vof/k nh
tk,A ;fn dksbZ rkRdkfyd dke u vk tk, tSls %& ctV ikl djuk ¼,sls esa vof/k ?kVkbZ tk ldrh
gS½] fo”ks’k ifjfLFkfr;ksa esa vof/k 60 fnu rd c<+kbZ tk ldrh gSA
 cgqer rFkk lnu dk fo”okl izkIr eaf=e.My }kjk lnu dk l= cqykuk] LFkfxr djuk ;k Hkax djus
dk lykg ;fn og vlaoS/kkfud ugha gS rks jkT;iky dks ekuus ds fy, ck/; gksA
 jkT;iky dqN vkikrdkyhu ifjfLFkfr;ksa esa lnu dk l= cqykus dk fu.kZ; dj ldrk gS c”krsZa fd ;g
lqfuf”pr djuk vko”;d gks fd mrjnk;h ljdkj dh O;oLFkk lafo/kku ds fu/kkZfjr ekun.Mksa ds
vuq:Ik pykbZ tk jgh gksA
 vuqPNsn 174 ¼1½ ds vuqlj.k esa jkT;iky N% ekg ds vUrjky ij lnu dk l= cqyk ldrk gS pkgs
eq[;ea=h fu/kkZfjr vof/k ¼6 ekg esa de ls de ,d l=½ ds ckn l= cqykus dh flQkfj”k djrk gksA
 tc dksbZ eq[;ea=h ¼tks ml ikVhZ dk usrk ugha gS ftls lnu esa iw.kZ cgqer izkIr ugha gS½ dk;Z xzg.k
djus ds 30 fnu ds vUnj fo/kkulHkk dk l= cqykus dks rS;kj ugha gS ¼;k 60 fnu½ rFkk jkT;iky ;g
irk yxk ysrk gS fd eq[;ea=h dks fo”okl izkIr ugha gS rks jkT;iky vius vf/kdkjksa dk iz;ksx djrs gq,
lnu dk l= cqyk ldrk gS rkfd fo”okl dk fu.kZ; gks tk,A
 ;fn fdlh eaf=e.My ds fo:) vfo”okl izLrko dk uksfVl lnu esa fuyfEcr iM+k gS rks ;g izLrko
fojks/kh ny dh oS/k pqukSrh dk izrhd gSA ,sls esa l=kolku djus dh lykg ;fn dksbZ eq[;ea=h ns rks
jkT;iky dks pkfg, fd og eq[;ea=h dks vfo”okl izLrko dk lkeuk djus gh dgsA
 cgqer [kks pqds ;k [kksus dh laHkkouk okyk eaf=e.My] jkT;iky dks fo/kkulHkk Hkax djus dh lykg ns
rks jkT;iky dks lnu esa bldk fu.kZ; djokuk pkfg,A
 ;fn dksbZ eaf=e.My lnu esa “kfDr ijh{k.k ugha djokuk pkgrk rks jkT;iky dks fo/kkulHkk Hkax djus
dh lksprs gq, lacaf/kr jktuhfrd nyksa ,oa eq[; pquko vk;qDr ls ijke”kZ dj u, pqukoksa dh O;oLFkk
djokuh pkfg,A
140 Hkkjrh; ç'kklu
 ;fn fo/kkulHkk Hkax dh tkuh gS rFkk “kh?kz u, pquko djokus gSa rks izofrZr eaf=e.My ls dke pykÅ
ljdkj ds :Ik esa cus jgus dh dgh tk,A ;fn ;g eaf=e.My xaHkhj dq”kklu ;k Hkz’Vkpkj dk mŸkjnk;h
u gks rksA
 ;g ijEijk fodflr dh tkuh pkfg, fd dksbZ Hkh dke pykÅ ljdkj izeq[k uhfrxr fu.kZ; u ysA
 ;fn dksbZ ijkftr eaf=e.My dke pykÅ ljdkj ds :Ik esa dk;Z ugha djuk pkgrk rks jkT;iky dks
fo/kkulHkk Hkax fd, fcuk jkT; esa jk’Vªxr “kklu dh flQkfj”k djuh pkfg,A
 fdlh jk’Vªh; ladV ;k jkT; Hkj esa minzoksa dh fLFkfr esa “kh?kz pquko djkuk laHko u gks rks yEch vof/k
ds fy, Hkh dke pykÅ ljdkj cukbZ tk ldrh gS tks vxys pquko rd dk;Z djrh jgsA
 ;fn fo/kkulHkk ds ikap o’kZ iwjs ugha gq, gSa rFkk u, pquko djkus vko”;d tku iM+rs gksa rks jkT;iky
fo/kkulHkk dks Hkax fd, fcuk vuqPNsn 356 ds varxZr jk’Vªifr “kklu dh flQkfj”k djsaA
 fo/kkulHkk rFkk fo/kku ifj’kn~ esa ukekadu djus ds Øe esa jkT;iky ds ikl dksbZ Lofoosdk/khu “kfDr
ugha gSA ;fn ukekadu ds le; u rks dksbZ eaf=e.My xfBr fd;k x;k gks] u gh mlus R;kxi= fn;k
gks vkSj u gh mlus fo/kkulHkk esa cgqer [kks;k gks rks ,slh fLFkfr esa jkT;iky dks u;k eaf=e.My xfBr
gksus rd izrh{kk djuh pkfg,A
 tgka jkT; fo”ofo|ky; vfu;eksa ds varxZr jkT;iky dks dqykf/kifr cuk;k gqvk gS rFkk mls ,sls
dŸkZO; iznku fd, x, gSa tks vuqPNsn 163¼1½ ds varxZr ;g vko”;d ugha gS fd jkT;iky ges”kk
eaf=e.My dh lykg ij dh dk;Z djs ysfdu lkekU;r% eaf=;ksa ds ijke”kZ djds fu.kZ; ysuk fgrdj gh
jgsxkA
?k- fo/ks;dksa dh Lohd`fr ¼Acceptance of Bills½
 vuqPNsn 200 ds vUrxZr jkT;iky ds ikl fo/ks;d Lohd`fr gsrq vkrs gSa mu fo/ks;dksa ij dk;Zokgh djrs
le; jkT;iky dks eaf=e.My dh lykg dks /;ku esa j[kuk pkfg,A dsoy O;fDrxr :Ik ls ukilanxh
j[kuk mfpr ugha gS(
 dsoy dqN fo’k;ksa tSls vuqPNsn 31 ¼d½ ¼1½ rFkk 31 ¼x½ ds vuqlkj vuqPNsn&14 ,oa 19 dks ykxw gksus
ls mUeqfDr ds Øe esa] vuqPNsn 254 ¼2½ ds Øe esa leorhZ fo’k; ij dsUnzh; dkuwu ls vlaxrrk] la?kh;
fof/k ds v/khu LFkkfir izkf/kdj.k }kjk ,df=r] mRikfnr] forfjr] ;k fofØr ikuh ;k fo|qr ij dj
yxkus lEcU/kh rFkk vuqPNsn 288 ¼2½ dh oS/krk lqfuf”pr djus ,oa okf.kT; rFkk O;kikj ij izfrca/k ds
izdj.k ftu ij jk’Vªifr ds iwokZuqefr vko”;d gks bR;kfn ls lacaf/kr fo/ks;d jk’Vªifr gsrq vkjf{kr
djus pkfg,A
 tc eaf=e.My Lo;a ;g flQkfj”k dj jgk gks fd veqd fo/ks;d jk’Vªifr ds fy, vkjf{kr fd;k tk,
rks jkT;iky dks rqjar ,slk djuk pkfg, ;fn jkT;iky le>rk gS fd og Lo;a dksbZ dk;Zokgh dj
ldrk gSA ¼fo”ks’kkf/kdkj½ rks ,d ekg ds Hkhrj ,slk djsA
 jkT; esa fdlh fo/ks;d ds ckjs esa Hkstk tkus okyk i= Lor% iw.kZ gksuk pkfg, ftlesa lHkh okLrfod
O;;ksa] eqÌksa vkSj vk/kkjksa dk laf{kIr mYys[k gksA blesa lafo/kku ds laxr mica/k Hkh of.kZr fd, tkus
pkfg,A
yksd lsok,sa 141

 vuqPNsn 254 ¼2½ ds v/khu Hksts tkus okys i= esa Li’V :Ik ls la?kh fof/k ;k fdlh vU; fof/k ¼laxr½
ftlesa izdj.k vlaxr ;k izfrdwy crk;k x;k gS] of.kZr dh tkuh pkfg,A
 jk’Vªifr }kjk ,sls fo/ks;dksa ¼tks mlds ikl jkT; ls vk,¡½ ij pkj ekg esa fopkj dj fuiVkjk djuk
pkfg,A
 ;fn jkT; ljdkj ls ,sls fo/ks;d ij ¼vuqPNsn&20½ iqufoZpkj djokuk gks rks ;g dk;Zokgh la?k ljdkj
}kjk 2 ekg ds Hkhrj dh tkuh pkfg,A
 la?k }kjk ckj&ckj Li’Vhdj.k ekaxus dh ctk, ,d gh i= esa lEiw.kZ rF; bafxr dj nsus pkfg,A
 vuqPNsn 201 ds ijUrqd ds v/khu jkT; ls Lih’Vhdj.k izkIr gksus ;k iqufoZpkfjr fo/ks;d izkIr gksus ds
4 ekg ds Hkhrj ekeyk fuiVk;k tk,A
 ;g vko”;d ugha gS fd mi;qZDr of.kZr le;&lhek,a lafo/kku esa lfEefyr dh tk,aA
 jk’Vªifr dh eatwjh lkekU;r% bl vk/kkj ij ugha jksdh tkuh pkfg, fd la?k ljdkj mlh fo’k; ij
Hkfo’; esa ,d O;kid dkuwu cukus dk fopkj dj jgh gSA
 ewy vf/kdkjksa dks de djus rFkk jkT; dh laoS/kkfud O;oLFkk dks gkfu igqapkus okys fo/ks;dksa dks la?k
ljdkj vuqPNsn 355 ds vuqlj.k esa jk’Vªifr dks eatwjh nsus ls euk dj ldrh gSA
 ;fn la?k ljdkj ,slk le>rh gS fd fdlh ,d jkT; ds fo/ks;d ds dkuwu cuus ls iwoZ dqN la”kks/ku
vko”;d gSa rks jk’Vªifr vuqPNsn 201 ds ijUrqd ¼d½ ds vuqlkj ml fo/ks;d dks jkT;iky ds ek/;e
ls lq>k, x, la”kks/kuksa dk mYys[k djrs gq, ,d mi;qDr lans”k ds lkFk jkT; dks iqufoZpkj gsrq ykSVk
ldrk gSA tc laoS/kkfud mik; fd, tk ldrs gksa rks rFkkdfFkr *l”krZ eatwjh* izkIr djus dh ijEijk
dk vuqlj.k u fd;k tk,A
 la?k ljdkj }kjk fdlh fo/ks;d dks eatwjh u nsus dk dkj.k jkT; ljdkj dks crk;k tkuk pkfg,A
 jkT; ljdkjksa }kjk v/;kns”kksa dks fo/kkueaMy esa izLrqr djds vf/kfu;e ikfjr djuk pkfg, u fd
;a=or ckj&ckj iquizZ[;kfir djus dh xyr ijEijk dk ikyu gksA
 v/;kns”kksa dks iquizZ[;kfir djus dk fu.kZ; vkikrdkyhu ifjfLFkfr;ksa esa eaf=e.My ds }kjk gksuk
pkfg,A
 jk’Vªifr dk sfdlh v/;kns”k dks izFke ckj iquizZ[;kfir djus ls ugha jksduk pkfg, ;fn og oS/kkfud gS
fdUrq dksbZ jkT; ljdkj ;g rdZ izLrqr u djs fd fo/ks;d ds :Ik esa izLrqr djus ds fy, Ik;kZIr le;
ugha FkkA bl izdkj dh fLFkfr nwljh ckj vkus ij jkT; fo/kkueaMy }kjk O;oLFkk ¼fo/ks;d cukuk½ dh
tkuh pkfg,A
 vuqPNsn&213¼1½ ds ijUrqd ds v/khu v/;kns”kksa dk jk’Vªifr }kjk fuiVkjk 15 fnu ds vUnj dj nsuk
pkfg,A
M- vuqPNsn 356 ds izko/kku ¼Provisions of Article 356½
 bl vuqPNsn dk iz;ksx cgqr de rFkk vafre fodYi ds :Ik esa fd;k tkuk pkfg, tc rd fd vU;
rjhdksa ls laoS/kkfud ra= dks Hkax gksus ls jksdk u tk lds ;k fLFkfr esa lq/kkj u fd;k tk ldsA
142 Hkkjrh; ç'kklu
 jkT; Lrj ij vuqPNsn&356 dk lgkjk ysus ls iwoZ ;FkklaHko vU; iz;kl fd, tk,aA
 rRdky dk;Zokgh djus ls iwoZ jkT; ljdkj dks LIk’V psrkouh nh tkuh pkfg, rFkk vuqPNsn&356 ds
v/khu dk;Zokgh ls iwoZ jkT; ljdkj ds Li’Vhdj.k ij fopkj fd;k tk,A
 ckgjh vkØe.k ;k vkarfjd xM+cM+h ds le; fdlh jkT; dk dk;Z BIi gksus ij vuqPNsn&355 ds v/khu
dsUnz ljdkj dks oSdfYid mik;ksa dk iz;ksx djuk pkfg,A
 jktuhfrd “kklu Hkax gksus ij Hkh lHkh fodYiksa ij xaHkhjrkiwoZd fopkj ,oa lkFkZd iz;kl djus ds
Ik”pkr~ gh vuqPNsn&356 dk lgkjk fy;k tk,A
 jk’Vªifr “kklu dh mn~?kks’k.kk dks laln ds le{k izLrqr fd;k tk, rFkk laln esa fopkj fd, fcuk
fo/kkulHkk Hkax ugha djuh pkfg,A
 jk’Vªifr “kklu dh mn~?kks’k.kk fo/kkulHkk Hkax fd, fcuk gh dh tk ldrh gSA
 jkT;iky dh fjiksVZ] ftlds vk/kkj ij vuqPNsn&356 ds v/khu mn~?kks’k.kk dh xbZ gS] dks iw.kZ :Ik ls
izpkj ek/;eksa }kjk tulk/kkj.k rd iagqpk;k tk,A
 lkekU;r% fdlh jkT; esa jk’Vªifr “kklu dh ?kks’k.kk jkT;iky dh fjiksVZ ij gh dh tkuh pkfg,A
p- vU; lq>ko ¼Other Suggestions½
 jkT;iky }kjk jk’Vªifr dks rnFkZ ;k ikf{kd fjiksVZ Hkstrs le; eq[;ea=h dks fo”okl esa ysuk pkfg, tc
rd fd blds foijhr dksbZ fo”ks’k dkj.k u gksA
 vuqPNsn&163 esa fd, x, jkT;iky dh Lofoosdkf/kdkj “kfDr;ka ;Fkkor~ jguh pkfg,A
 tc fdlh eqÌs ij jkT;iky dks yxs fd eaf=e.My dh lykg dk ikyu mlds fy, laoS/kkfud n`f’V ls
vuqfpr gS rks mls Lofoosdkf/kdkj “kfDr;ksa dk iz;ksx djus ls iwoZ eaf=e.My dks jkth djuk pkfg,A
 egkjk’Vª] xqtjkr] ukxkyS.M] ef.kiqj] flfDde rFkk v:.kkpy izns”k ds jkT;ikyksa dks lkSais x, fof”k’V
dk;ksZa dh lEiwfrZ gsrq mUgsa eaf=e.My dh lykg ekuus dh ck/;rk ugha gS fQj Hkh jkT; iz”kklu ls tqM+s
fo’k;ksa ij ea=h ls lykg djuk fgrdj gSA
 ;g u rks O;kogkfjd gksxk vkSj u gh okaNuh; fd jkT;iky dh Lofoosdk/khu “kfDr;ksa ds Øe esa ekxZ
funsZ”kuksa dk fuekZ.k fd;k tk,A
nwljs iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh flQkfj”ksa ¼Recommendations of the Second A.R.C.½
Hkkjr ljdkj ds iz”kklfud lq/kkj ,oa yksd f”kdk;r foHkkx }kjk vxLr] 2005 esa dukZVd ds HkwriwoZ eq[;ea=h
vkSj ofj’B dkaxzslh usrk ohjIik eksbyh dh v/;{krk esa nwljs iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk xBu fd;k x;kA
vk;ksx dks fuEufyf[kr fo’k; lkSais x, %&
 Hkkjr ljdkj dh laxBukRed lajpuk
 iz”kklu esa vkpkj fu;e
 dkfeZd iz”kklu dk iquuZohdj.k
yksd lsok,sa 143

 fofŸk; izca/ku iz.kkfy;ksa dks etcwr cukuk

 jkT; Lrj ij izHkkoh iz”kklu dks lqfuf”pr djus ds mik;
 izHkkoh ftyk iz”kklu dks lqfuf”pr djus ds mik;
 LFkkuh; Lo”kklu
 lkekftd iwath] U;kl ,oa Hkkxhnkjhiw.kZ tulsok vkiwfrZ
 ukxfjd dsafnzr iz”kklu
 bZ&iz”kklu dks izksRlkgu
 la?kh; jkt O;oLFkk ds eqn~ns
 ladV izca/ku
 lkoZtfud O;oLFkk
lwpuk dk vf/kdkj ds laca/k esa ¼In Relation to Right to Information½
 jktdh; xksiuh;rk vf/kfu;e] 1923 dks fujLr dj nsuk pkfg, D;ksafd lekt esa ikjnf”kZrk cuk;s j[kus
dh n`f’V ls ;g ck/kd gSA
 vkjñVhñvkbZñ ds izHkkoh fØ;kUo;u ds fy, lkoZtfud vfHkys[kksa dks iw.kZr% iquxZfBr fd;k tkuk pkfg,A
izR;sd jkT; esa lHkh vfHkys[kksa dh fuxjkuh ds fy, ,d dk;kZy; dh LFkkiuk dh tkuh pkfg,A
vfHkys[kksa ,oa Hkou vk/kkj lajpuk dks v|ru cuk, j[kus ds fy, lHkh ljdkjh dk;ZØeksa ds vkoafVr
fuf/k;ksa ds ,d izfr”kr dks ikap o’kksZa ds fy, [kpZ fd;k tkuk pkfg,A
 lwpuk vk;ksx ds de ls de vk/ks lnL;ksa dks xSj yksd lsok i`’BHkwfe ds O;fDr;ksa esa ls p;fur fd;k
tkuk pkfg,A bl izdkj ;s lnL; lekt esa fofo/krk vkSj vuqHko dk izfrfuf/kRo djsaxsA
 lwpuk vk;ksx dks lHkh lkoZtfud izkf/kdj.kksa esa lwpuk vf/kdkj vf/kfu;e ds fØ;kUo;u dh fuxjkuh
dk nkf;Ro lkSaiuk pkfg,A bl iz;kstu ds fy, Li’V fn”kk&funsZ”k fu/kkZfjr fd, tkus pkfg, rkfd
vf/kfu;e ds v/khu vkus okyh xSj&ljdkjh laLFkkvksa dh igpku dh tk ldsA
 lwpuk ds fy, vf/kdka”k vkosnu f”kdk;rksa ds fuiVku gsrq fd, tkrs gSaA jkT;ksa dks foyac] grksRlkgu
vkSj Hkz’Vkpkj dh f”kdk;rksa ls fucVus ds fy, Lora= lkoZtfud izkf/kdj.kksa dh LFkkiuk dk ijke”kZ
fn;k tk ldrk gSA
 lHkh Lrjksa ij fo/kkf;dk vkSj U;k;ikfydk esa lwpuk vf/kdkj vf/kfu;e ds izHkkoh fØ;kUo;u gsrq ,d
ekxZ funsZ”kd [kkdk rS;kj fd;k tk ldrk gSA
 Qkbysa vkSj fVIif.k;k¡ xksiuh; ugha gksrh gSaA blfy, bu rd turk dh ig¡qp lqfuf”pr dh tkuh
pkfg,] tc rd fd lwpuk vf/kdkj vf/kfu;e ds v/khu ,slh Qkbyksa ;k fVIif.k;ksa dks lwpuk vf/kdkj
ds nk;js ls ckgj u j[kk x;k gksA
 eSuqvy vkWQ vkWfQl izksfltj ds iSjk 118¼1½ dks lekIr dj fn;k tkuk pkfg,] D;ksafd lwpuk vf/kdkj
vf/kfu;e dk iw.kZr% mYya?ku djrk gSA lfpoky; esa ekStwn vf/kdkfj;ksa o deZpkfj;ksa dh n`f’V esa
Qkby fVIif.k;ksa dks Hkh orZeku esa fu;e&iqfLrdk ds vk/kkj ij xksiuh; ekuk tkrk gSA
144 Hkkjrh; ç'kklu
yksd O;oLFkk ds laca/k esa ¼In Relation to Public Order½
 vk;ksx }kjk fooknkLin l”kL= cy fo”ks’k “kfDr vf/kfu;e] 1958 dks fujLr djus dh flQkfj”k dh xbZ
gS D;ksafd ;g vf/kfu;e mŸkj&iwoZ jkT;ksa ds yksxksa ds chp esa Hksn&Hkko vkSj vyxko dh Hkkouk iSnk
djrk gSA mŸkj&iwohZ jkT;ksa esa dsUnz ds l”kL= cyksa dh rSukrh ds fy, ,d leFkZ fo/kk;u miyC/k
djkus ds fy, xSj&dkuwuh xfrfof/k fuokj.k vf/kfu;e] 1967 esa ,d u;k v/;k; tksM+k tkuk pkfg,A
 vk;ksx }kjk lq”kklu ds fy, ,d lekos”kh vkxe esa fufgr uhfr&fuekZ.k ,oa vkijkf/kd U;k; ds ,d
uohu fln~/kkar dk leFkZu fd;k x;k gSA
 jkT;ksa esa dsUnzh; cyksa dh rSukrh ds ,d vU; eqn~ns ij viuh flQkfj”k esa vk;ksx us dgk gS fd dsUnz
ljdkj dks jkT;ksa esa vius cyksa dh rSukrh ds fy, ,d dkuwu dk fuekZ.k djuk pkfg, vkSj blds }kjk
bu cyksa dh izeq[k yksd O;oLFkk leL;kvksa ds laca/k esa funsZ”k nsus dh “kfDr izkIr djuh pkfg, rkfd
fdlh jkT; esa laoS/kkfud ra= ds fo[k.Mu dh fn”kk esa ys tkus okyh leL;kvksa ls fucVk tk ldsA fQj
Hkh bl izdkj dh rSukrh mlh fLFkfr esa dh tkuh pkfg, tc dksbZ jkT; vuqPNsn 256 ds v/khu la?k
}kjk tkjh ,d funsZ”k ds vuqlkj dk;Z djus esa vlQy jgk gksA bl izdkj dh lHkh rSukfr;ka vLFkk;h
vof/k ds fy, dh tkuh pkfg,A laln }kjk eatwjh ds ckn gh bUgsa vxys rhu eghuksa ds fy, c<+k;k tk
ldrk gSA
 vkijkf/kd tkap dks vU; iqfyl dk;ksZa ls i`Fkd djus dk leFkZu djrs gq, vk;ksx us flQkfj”k dh gS
fd izR;sd jkT; esa ,d vkijkf/kd tkap ,tsalh dk xBu fd;k tk,A iqfyl dks vko”;d Lok;Ÿkk
miyC/k djkus ds fy, ,d jkT; Lrjh; iqfyl dk;Z fu’iknu ,oa tokcnsgh vk;ksx LFkkfir fd;k tkuk
pkfg,A
 dkuwu ,oa O;oLFkk iqfyl ds eqf[k;k rFkk vkijkf/kd tkap ,tsUlh ds eqf[k;k dk dk;Zdky de ls de
3 o’kkZsa dk gksuk pkfg,A
 iqfyl esa efgykvksa ds izfrfuf/kRo rFkk lekt ds vU; vYiizfrfuf/kRo izkIr oxksZa ds laca/k esa vk;ksx ds
vuqlkj ldkjkRed dk;Zokgh dh tkuh pkfg, vkSj iqfyl cy esa efgykvksa dk 33 izfr”kr izfrfuf/kRo
lqfuf”pr fd;k tkuk pkfg,A
 fgalk HkM+dkus ds fy, nks’kh ik, x, laxBuksa ,oa O;fDr;ksa dks vuqdj.kh; {kfr;ksa dk Hkqxrku djus ds
fy, mŸkjnk;h cuk;k tkuk pkfg,A ,slh {kfriwfrZ dks bl izdkj dh fgalk ds dkj.k gksus okyh gkfu ds
mfpr vuqikr esa gksuk pkfg,A
 lsD”ku 153¼,½ ds v/khu vfHk;kstu ds fy, dsUnz ;k jkT; dh eatwjh vfuok;Z ugha gksuh pkfg, vkSj
blh ds vuq:Ik vkijkf/kd izfØ;k lafgrk ds lsD”ku 196 dks la”kksf/kr fd;k tkuk pkfg,A
iz”kklu esa vkpkj fu;eksa ds laca/k esa ¼Regarding the Rules of Conduct in Administration½
 vk;ksx us ,d jk’Vªh; yksdiky vkSj jk’Vªh; yksdk;qDr ds xBu dh flQkfj”k dh gS tks fd lHkh la?kh;
eaf=;ksa ,oa eq[;eaf=;ksa] laln lnL;ksa ,oa vU; yksdlsodksa dks vius tkap ds nk;js esa ys ldsxkA
iz/kkuea=h dks blds nk;js ls ckgj j[kk x;k gSA
 fuokZpu ,oa jktuhfrd {ks=ksa esa vk;ksx us pquko ds fy, vkaf”kd jkT; foŸkh;u] ny&cny dkuwu esa
yksd lsok,sa 145
dBksjrk] eq[; pquko vk;qDr ,oa pquko vk;qDrksa dh fu;qfDr ds fy, ,d fu;qfDr eaMy] eaf=;ksa ds fy,
vkpkj lafgrk rFkk ykHk ds in dks ifjHkkf’kr djus ds fy, ,d dkuwu bR;kfn lq>ko fn,A
 vk;ksx us LFkkuh; {ks= fodkl ds fy, lkalnksa ,oa fo/kkulHkk lnL;ksa ds fy, vkoafVr okf’kZd fuf/k;ksa
dh ;kstuk dks lekIr djus dh flQkfj”k dh gSA
 vk;ksx us jk’Vªh; ifj’kn~ dh LFkkiuk dk izLrko fd;k gS tks fd ,d fu;qfDre.My }kjk U;k;/kh”kksa dh
fu;qfDr ij fu.kZ; djsxhA bl fu;qfDr eaMy esa dk;Zikfydk] fo/kkf;dk vkSj U;k;ikfydk ds izfrfuf/k
“kkfey gksaxsA
 vk;ksx us iz/kkuea=h dh v/;{krk esa ,d fu;qfDreaMy xfBr djus dk lq>ko fn;k gS ftlesa yksdlHkk
v/;{k rFkk foi{k ds usrk dks Hkh “kkfey fd;k tk,xkA ;g fu;qfDreaMy eq[; fuokZpu vk;qDr ,oa
fuokZpu vk;qDrksa dh fu;qfDr djsxkA
LFkkuh; iz”kklu ds laca/k esa ¼In Relation to Local Administration½
 vk;ksx us LFkkuh; yksdra= ds lao)Zu dh flQkfj”k dh gSA ;g yksdra= fodsUnzhdj.k ls vf/kd gS vkSj
blds varxZr Lo”kkflr laLFkkvksa ds :Ik esa LFkkuh; fudk;ksa ds fuekZ.k dh vis{kk dh xbZ gSA
 vk;ksx }kjk ;g flQkfj”k dh x;h gS fd ljdkj nf{k.k vÝhdh vf/kfu;e ds vuq:Ik LFkkuh; fudk;ksa
ds fy, ,d <kapkxr dkuwu laln ds le{k j[ksxh rkfd LFkkuh; fudk;ksa ds fy, “kfDr;ksa ds vUrj.k]
mŸkjnkf;Ro ,oa dk;kZas ds O;kid fl)krksa dk [kkdk rS;kj fd;k tk ldsA
 ftyk Lrj ij yksdrkaf=d ljdkj dk ,d rhljk Lrj orZeku iz.kkyh] tksfd ,d mifuos”kh; fojklr
gS] dks izfrLFkkfir djsxkA ftyksa esa ,d ftyk ifj’kn~ dk xBu fd;k tk,xk ftlesa “kgjh vkSj xzkeh.k
{ks=ksa ds izfrfuf/k “kkfey gksaxsA ftykf/kdkjh bl ifj’kn~ ds eq[; lfpo ds :Ik esa dk;Z djsaxs vkSj jkT;
ljdkj dks fjiksVZ djsaxsA
 laln dks izR;sd jkT; esa ,d fo/kk;h ifj’kn~ ds xBu gsrq mica/k cukus pkfg,A bl ifj’kn~ esa LFkkuh;
fudk;ksa }kjk fuokZfpr lnL; “kkfey gksaxs rkfd LFkkuh; fudk;ksa dh vkokt dks etcwr fd;k tk ldsA
 fuokZpu izfØ;k dks lq/kkjus ds fy, fuokZpu {ks=ksa ds ifjlheu ,oa vkj{k.k dk;Z jkT; fuokZpu vk;ksx
dks lkSaik tkuk pkfg,A
 LFkkuh; fudk;ksa dh foŸkh; n”kk dks lq/kkjus ds fy, ;g flQkfj”k dh x;h gS fd ,d jkT; foŸk
vk;ksx dk xBu bl izdkj ls fd;k tk, fd ;g dsUnzh; foŸk vk;ksx dh flQkfj”kksa dks laKku esa ys
ldsA
vU; iz;kl ¼Other Efforts½
Hkkjrh; iz”kklu esa vusd cqf)thoh rFkk fpUru”khy yksd lsodksa }kjk ljdkj dks iz”kklfud lq/kkjksa ds Øe esa
lq>ko fn, tkrs jgs gSaA lu~ 1952 esa vkjñ,ñ xksikykLokeh us eaf=e.My lfpo dks *dk;Zdq”kyrk o`f) gsrq ,d
eseksjsUMe* izLrqr fd;k Fkk ftlesa vksñ ,.M ,eñ O;oLFkk dk lq>ko FkkA lu~ 1954 esa v”kksd pUnk us yksd
lsokvksa esa lao`f) gsrq ubZ vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dh LFkkiuk rFkk lŸkk ds izR;k;kstu ds Øe esa ,d fVIi.kh
ljdkj dks izLrqr dh FkhA blh izdkj o’kZ 1975 esa ,yñihñ flag rFkk ,yñdsñ>kñ us *iz”kklu esa dk;Zdq”kyrk
o`f)* ij ,d lq>kokRed nLrkost Hkkjr ljdkj dks fn;k FkkA
146 Hkkjrh; ç'kklu
xSj ljdkjh rFkk Loa;lsoh laxBuksa us Hkh iz”kklfud lq/kkjksa esa egrh Hkwfedk fuHkkbZ gSA jktuhfr ny] ncko
lewg] ehfM;k rFkk vUrjkZ’Vªh; le>kSrs Hkh iz”kklfud lq/kkjksa esa lgk;d jgs gSaA lu~ 1974 esa t;izdk”k ukjk;.k
}kjk iztkra= ds fy, ukxfjd ¼Citizens for Democracy½ vkUnksyu pyk;k x;k Fkk ftlesa iz”kklu dks
bZekunkj rFkk LoPN ,oa iztkra= dks “kfDr”kkyh cukus esa turk dk lg;ksx ekaxk x;k FkkA fulansg ,sls
vkUnksyuksa ls dfri; yksd lsod izsj.kk ikdj futh Lrj ij iz;kl djus ds mRlqd gksrs gSaA iwoZ eq[; pquko
vk;qDr Vhñ,uñ “ks’ku] lkekftd dk;ZdŸkkZ vUuk gtkjs] dkWeu dkt laLFkk ds ,pñMhñ “kkSjh bR;kfn izsjd dk
dk;Z djrs gSaA
jkT; ljdkjksa }kjk iz”kklfud lq/kkj ¼Administrative Reforms by State Governments½
Hkkjr esa dsUnzh; Lrj ij Hkkjr ljdkj dh fofHkUu lfefr;ksa ,oa vk;ksxksa dh vuq”kalkvksa ij gksus okys lq/kkj
dsUnzh; lfpoky; ,oa bldh laLFkkvksa ij ykxw gksrs gSaA jkT; ljdkjsa Hkh vius dk;Z {ks= esa fLFkr iz”kklfud
ra= esa le;kuqdwy ifjorZu djrh jgh gSaA dsjy iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ¼1958½] vkU/kzizns”k iz”kklfud lq/kkj
lfefr ¼1960½] jktLFkku iz”kklfud lq/kkj lfefr ¼1963½] jktLFkku jkT; iz”kklfud lq/kkj lfefr
¼1999&2002½] if”peh caxky iz”kklfud lq/kkj lfefr ¼1963½] f=iqjk iz”kklfud lq/kkj lfefr ¼1998&99 r:.k
nŸk desVh½ bR;kfn dqN mnkgj.k gSaA jkT;ksa esa Hkh fofHkUu foHkkxksa dh leL;kvksa ls lacaf/kr fo”ks’kK ¼foHkkxh;½]
lfefr;k¡ le;&le; ij izfrosnu nsrh jgh gSa tSls %& mŸkj izns”k ds jktLo foHkkx }kjk xfBr *ftyk Lrjh;
iz”kklu lfefr* ¼1985½ ,oa jktLFkku uflZax lsok iquxZBu lfefr bR;kfnA
lu~ 1995 esa Hkkjr ljdkj }kjk xfBr oksgjk lfefr dh fjiksVZ us jktusrkvksa vf/kdkfj;ksa rFkk vijkf/k;ksa
ds xBca/ku rFkk Hkz’Vkpkj ds Øe esa vR;ar fparktud rF; ljdkj ds lEeq[k izLrqr fd, gSaA bl izdkj lu~
1998 esa ihñ tSu vk;ksx us vO;kogkfjd rFkk fuFkZd iz”kklfud dkuwuksa dks rqjar lekIr djus dh vuq”kalk dh
gSA fulansg orZeku [kqyh vFkZO;oLFkk ds nkSj esa Hkkjrh; iz”kklu esa rRdky lq/kkj vko”;d gSaA *ukxfjd
vf/kdkj i=* rFkk *lwpuk dk vf/kdkj* dh fn”kk esa gks jgs iz;kl “kqHk y{k.k dgs tk ldrs gSaA
gfj;k.kk izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ¼Haryana First Administrative Reforms Commission½
gfj;k.kk ljdkj }kjk gfj;k.kk jkT; ds iz”kklfud <kaps vkSj izfØ;k ds fofHkUu igyqvksa dh tkap djus ds fy,
rFkk bls vf/kd izHkkoh vkSj mŸkjnk;h cukus ds fy, gfj;k.kk ljdkj }kjk 19 uoacj] 2007 dks ,d jkti=
vf/klwpuk ds ek/;e ls gfj;k.kk ljdkj }kjk izFke gfj;k.kk iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk xBu fd;k x;k FkkA
vk;ksx dh lajpuk ¼Organization of Commission½
gfj;k.kk izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx esa ,d v/;{k vkSj nks vU; lnL; ¼lsokfuo`Ÿk IAS½ o ,d lnL; lfpo
gksrk gS tks fo”ks’k lfpo Lrj ds vf/kdkjh gksrk gSA v/;{k dk ntkZ lHkh vf/kdkjksa ds fy, jkT; ljdkj esa ,d
dSfcusV jSad ea=h ds cjkcj dk gksrk gSA vk;ksx dk viuk lfpoky; gksrk gS ftlesa ,d lnL; lfpo] voj
lfpo] v/kh{kd vkSj vU; lgk;d gksrs gSaA ,d lsokfuo`Ÿk vkbZ,,l vk;ksx dh lgk;rk esa iw.kZdkfyd fo”ks’kK
ds :Ik esa dk;Z djrk gSA vk;ksx dk eq[;ky; paMhx<+ vkSj fnYyh esa f”kfoj dk;kZy; gSA vk;ksx viuh igyh
cSBd ds nks lky dh vof/k ds Hkhrj viuh fjiksVZ izLrqr djsxkA vk;ksx us inkf/kdkfj;ksa dk fo”ys’k.k djus
vkSj lq/kkjksa ds rjhdksa esa vko”;d ifjorZuksa ds ckjs esa viuk vkadyu djus ds fy, ftyk iz”kklu ds Lrj ij
,d fo”ks’kK lfefr fu;qDr dhA
yksd lsok,sa 147

vuq”kalk,¡ ¼Recommendations½
vk;ksx us vius fopkjkFkZ fo’k; ds varxZr mBk;s x, eqÌksa dh xgjkbZ ls tkap o~ leh{kk djus ds mijkar tks
flQkfj”k dh ml esa ls dqN egRoiw.kZ flQkfj”ksa bl izdkj gSa%&
ftyk iz”kklu ds lajpukRed vkSj laLFkkxr igyqvksa esa lq/kkj ls lacaf/kr flQkfj”ksaA
 jktLo iz”kklu lfgr ftyk Lrj rd iz”kklfud bdkb;ksa dk iquxZBuA
 fodkl [kaM+ksa ;k vU; ljdkjh foHkkx vkSj ,tsafl;ksa dk iquxZBu djukA
 lM+d nq?kZVukvksa vkSj mudh ekSrksa dks de djus ds fy, ftyk iqfyl dks ;krk;kr iqfyl dh LFkkiuk
dks vyx djus dh vko”;drk gSA D;ksafd VªSfQd iqfyl dfeZ;ksa dks izkFkfed mipkj] lapkyu LVªspj]
,Ecqysal] vfXu”keu vkSj vfXu”keu dkS”ky tSlh cgq&dq”ky {kerkvksa esa izf”kf{kr djus dh vko”;drk
gS] rkfd os vkikrdkyhu fLFkfr;ksa esa ;krk;kr fu;a=.k dh viuh lkekU; Hkwfedk ds vykok] lgk;rk ds
fy, vf/kdre Hkwfedk fuHkk ldsaA izR;sd ftys esa yxHkx 200 ls 250 ,sls cgq dkS”ky izf”kf{kr dkaLVscy
gksus pkfg,A
 jkT; ds Lrj ij ,d ,dhd`r vkink izca/ku cy cuk;k tkuk pkfg,] ftldk usr`Ro
egkfuns”kd@vfrfjDr egkfuns”kd jSad ds iqfyl vf/kdkjh djsaxsA bl ,dhd`r cy dks dk;Z fo”ks’k :Ik
ls ftEesnkfj;ksa dk ikyu djus ds fy, vfuok;Z fd;k tkuk pkfg, tks bl izdkj gS(
o ;g vofLFkfr ds fglkc ls O;kid vkink izca/ku ;kstuk vkSj rRijrk xfrfof/k;ksa esa lfØ;
Hkkxhnkjh dks rS;kj jgsxkA
o bls fof”k’V iwoZ fu/kkZfjr Lo;alsodksa dks ukekafdr djuk pkfg, rFkk mUgsa vkikrdkyhu fLFkfr;ksa
ds fy, Bhd ls izf”kf{kr djuk pkfg,A
o bls lalk/kuksa ds izk:i.k dh ,d laiw.kZ ;kstuk rS;kj djuh pkfg,A
 lkekftd dY;k.k dk;ZØeksa ds fy, MhMhihvks dks Nkrk vf/kdkjh ds :Ik esa ukfer djuk & MhMhihvks
ds ekStwnk in dks insu mi funs”kd lkekftd dY;k.k ;k blds vykok fdlh Hkh mi;qDr inuke ds
:Ik esa ukfer fd;k tkuk pkfg, vkSj mUgsa Mhlh ds dk;kZy; ds Hkhrj Nkrk laLFkk ds :Ik esa dk;Z
djuk pkfg, vkSj isa”ku dh lHkh Jsf.k;ksa dh fuxjkuh lfgr dY;k.kdkjh mik;ksa ls lacaf/kr lsokvksa dk
/;ku j[kuk pkfg,A
 csgrj leUo; vkSj vfHkfoU;kl ds fy, foHkkx vkSj lkoZtfud {ks= ds miØeksa dk lewg cukuk & lHkh
fofHkUu foHkkxksa ds lkFk dsafnzr leUo; esa vklkuh ds fy, vkSj ftyk Lrj ij lapkfyr lkoZtfud {ks=
ds miØeksa ds Ldksj] ifjpkyu] rkyesy ds lkFk foHkkxksa ds lewg dk xBu fd;k tkuk pkfg, vkSj
;kstukvksa ds lkeatL;iw.kZ dk;kZUo;u ds fy, ,dhd`r ;kstuk cukbZ tkuh pkfg,A ;s lHkh lewg@mi
lewg leUo;d ftyk dysDVj dh ns[kjs[k esa dk;Z djsaxsA
 ftyk Lrj rd ds {ks= esa rSukr vf/kdkjh dks ,d mfpr vkSj fuf”pr dk;Zdky iznku djuk & ljdkj
dks lHkh ftyk Lrj ds vf/kdkfj;ksa ds fy, mfpr dk;Zdky r; djuk pkfg,A ljdkj dks bls fcuk
fdlh vLi’Vrk ds izfof’V vkns”k esa mYys[k djds iznf”kZr djuk pkfg,A tc Hkh fdlh vf/kdkjh dks
148 Hkkjrh; ç'kklu
mlds dk;Zdky ls igys ftys ls LFkkukaurfjr fd;k tkrk gS] rks Qkby ij Ik;kZIr dkj.k ntZ fd,
tkus pkfg,] ftldh ,d izfr vkjVhvkbZ vf/kfu;e ds rgr fdlh Hkh lnL; dks miyC/k gksuh pkfg,A
 tu f”kdk;rksa ds csgrj leUo;] fuxjkuh vkSj fuokj.k ds mÌs”; ls ftyk Lrj ij iz”kklu ds <+kaps dks
etcwr djukA
 iVokfj;ksa ij deku vkSj fu;a=.k dh O;oLFkk esa mi;qDr izfrfuf/keaMy &iVokfj;ksa ds inLFkkiu vkSj
LFkkukarj.k@lek;kstudh “kfDr ds lkFk&lkFk muds f[kykQ dk;Zokgh djus dh {kerk jkT; Hkj ds
mi&eaMy vf/kdkjh dks lkSai nh tkuh pkfg, rFkk iVokjh dh HkrhZ o izf”k{k.k dks ftyk dysDVj dks
okil cgky fd;k tkuk pkfg,A
 izR;sd dk;kZy; esa eqykdkrh ?kaVs] lHkk ugha djus ds fnu] dksbZ visf{kr fn”kkfunsZ”k] rRdky ofj’B
vf/kdkjh dk VsyhQksu uacj] f”kdk;r ckWDl vkfn ds vfuok;Z izn”kZu dk izko/kkuA
 jkT; ds lHkh U;k;ky; ifjljksa dh fudVrk esa lHkh vko”;d vk/kqfud lqfo/kkvksa ds lkFk ,d ¼dkuwuh
dk;Zokgh dh laLFkk½ vfHk;kstu CykWd dks rqjar LFkkfir fd;k tkuk pkfg, vkSj jktLo U;k;ky; dk
iquxZBu fd;k tkuk pkfg,A
ftyk iz”kklu dk lq/kkj] ifjpkyu vkSj lsokvksa ds igyqvksa dk forj.k lq/kkj ls lacaf/kr flQkfj”ksa %
 ftyk ;kstuk vkSj izca/ku ifj’kn~ % orZeku lkoZtfud laaca/k vkSj f”kdk;r lfefr dks can dj fn;k
tkuk pkfg, vkSj nks vyx&vyx lfefr;ksa }kjk izfrLFkkfir fd;k tkuk pkfg,] ftuesa ls ,d ftyk
;kstuk vkSj izca/ku ifj’kn~ gSA ftys esa ljdkj }kjk iznr lsokvksa dh ns[kjs[k loksZPp dk;Zdkjh ifj’kn~
djrh gS] ftyk Lrj ls lacaf/kr LFkkuh; ifj;kstukvksa ds fy, iwoZ fu/kkZfjr lhek] iz”kklfud
Lohd`fŸk@vf/kd`r iqu% fofu;kstu djus dh {kerk gksuh pkfg,A bl lfefr dh izR;sd cSBd esa rhuksa
lewgksa ds leUo;d viuh izkFkfedrkvksa] miyfC/k;ksa] Hkfo’; dh dk;Z ;kstuk] y{; vkfn dh iw.kZ vkSj
O;kid fLFkfr fjiksVZ izLrqr djsaxsA
 f”kdk;r fuokj.k fuxjkuh iz.kkyh % izR;sd foHkkx@lkoZtfud miØeksa dks f”kdk;r fuokj.k fuxjkuh
iz.kkyh LFkkfir djuh pkfg,A ftys ds fdlh foHkkx@lkOkZtfud {ks= ds izR;sd lkOkZtfud dk;kZy; esa
,d vyx f”kdk;r jftLVj dk mYys[k fd;k tkuk pkfg,] ;fn f”kdk;rdŸkkZ dh larqf’V ds fglkc ls
f”kdk;[email protected] ntZ ugha fd;k tkrk gS rks og fu/kkZfjr le; ds vanj vihyh; eap ls laidZ dj
ldrk gSA
 f”kdk;r fuokj.k vihyh; eap % fnYyh ljdkj us LFkkuh; fudk;] Lok;r ekun.M laxBu ;k fnYyh
ljdkj }kjk fu;a=.k tSls iwjh rjg ls LokfeR; okyh ,ulhVh fnYyh ljdkj ds foHkkx ds f[kykQ
turk dh f”kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, ,d O;kid ra= iznku djus ds mÌs”; ls ,d yksd f”kdk;r
vk;ksx dh LFkkiuk dh gSA leku fo”ks’kkf/kdkj vkSj tukns”k okys ,d leku fudk; dks gfj;k.kk esa
dkuwu ds ek/;e ls LFkkfir fd;k tkuk pkfg,A
 Hkwfe vfHkys[kksa dk dEI;wVjhdj.k % Hkwfe vfHkys[kksa dks fMftVy vkSj vkuykbu ykxw djus dh laiw.kZ
iz.kkyh dks cuk, j[kus vkSj v|ru djus dh ,dhd`r iz.kkyh dks ykxw djus ds fy, vkbZVh foHkkx dks
iwjh ifj;kstuk ds dEI;wVjhdj.k dh ftEesnkjh lkSaih tkuh pkfg,A
yksd lsok,sa 149

 ftyk Lrj ij vkijkf/kd ekeyksa ds vfHk;kstu ds fy, LFkk;h leUo; vkSj fuxjkuh lfefr&ftyk Lrj
ij lqj{kk tkap] vfHk;kstu] dkuwu o O;oLFkk dh fuxjkuh vkSj vkijkf/kd ekeyksa ds vfHk;kstu dks
ns[kus ds fy, ,d vyx fuxjkuh lfefr gksuh pkfg,A
 dLcksa esa futh {ks= esa lkoZtfud ifjogu iz.kkyh 200000 ls vf/kd vkcknh okys dLcksa dks iwoZ fu/kkZfjr
ekun.M+ksa] iznw’k.k ds ekun.M+ksa] iwoZ fu/kkZfjr LVkWi] okgu dh mez] vkus tkus okys ekxZ o fdjk, ds lkFk
,d fofu;fer lkoZtfud ifjogu lqfo/kk dh vko”;drk gksrh gSA
 Qksu osclkbV ;k fd;ksLd ds ek/;e ls turk ls lacaf/kr egRoiw.kZ tkudkjh dk izlkj djukA
 izR;sd ftyk eq[;ky; ds fy, ,d vPNk ekWMy Ldwy & ekWMy Ldwy tSlh ,d lH; f”k{kk lqfo/kk dk
izca/ku izR;sd ftyk eq[;ky; esa fd;k tkuk pkfg,] ftlds izca/ku esa Mhlh dh v/;{krk esa ,d fudk;
fufgr gksA
 lkaiznkf;d xM+cM+h vkSj tkfr;ksa ds naxksa ds ekeyksa esa la;qDr :Ik ls ftEesnkj gksus ds fy, MhLkh vkSj
,lih&lkaiznkf;d xM+cM+h ;k tkfrxr naxksa dh fLFkfr esa] Mhlh vkSj ,lih dks la;qDr :Ik ls ftEesnkj
Bgjk;k tkuk pkfg, vkSj ;fn tkap esa os f”kfFky ik, x, gks rks muds f[kykQ vfuok;Z mfpr dk;ZokbZ
dh tkuh pkfg,A
 fofHkUu izek.ki=ksa ds lR;kiu dk izR;k;kstu % ftyk vf/kdkjh dks Lo&izek.k i=] lkoZtfud uksVjh dh
iqf’V] vf/kokl vkSj tkfr dk izek.k i= tSls fofHkUu nLrkostksa ds lR;kiu ds vuko”;d dk;Z ds eqDr
dj bUgsa iapk;rksa vkSj “kgjh LFkkuh; fudk;ksa dks lkSaik tkuk pkfg,A
 ljdkjh deZpkjh ds vuqfpr mRihM+u dh f”kdk;r dks lacksf/kr djus vkSj e/;LFkrk djus ds fy, ,d
Lora= eap gksuk pkfg,A
 lkbcj vijk/k vkSj vkfFkZd vijk/k ds fy, %
o bl rjg ds ekeyksa dh tkap ds fy, lkbcj vkSj vkfFkZd vijk/k ekeyksa ds fy, ,d vyx
foax o fo”ks’k vnkyr gksuh pkfg,A
o ekeys dks rksM+us vkSj lcwr tksM+us ds fy, futh fo”ks’kK ,tsafl;ksa dk ,d iSuy gksuk pkfg,A
 vknru vijkf/k;ksa }kjk mRiUu lekt ds fy, [krjs dks lacksf/kr djuk&vknru vijkf/k;ksa dh
leL;kvksa dks izHkkoh <ax ls laHkkyus ds fy, fo”ks’k izko/kku dh vko”;drk gSA
 ljdkj esa lewg *lh* jkstxkj ds fy, ,dhd`r izos”k Lrj dh ;ksX;rk&lewg lh inksa ij ljdkjh
,tsafl;ksa esa lHkh eaf=Lrjh; lekos”ku ds fy, ,d leku cgq dq”ky ;ksX;rk dks u;k Lo:Ik nsus dh
vko”;drk gSA blesa dEI;wVj lk{kjrk esa cqfu;knh n{krk “kkfey gksuh pkfg,A
4-5 lkekU;K ,oa fo”ks’kK ¼Generalist and Specialists Controversy½
fdlh Hkh ns”k esa iz”kklu dks vius nkf;Roksa dks iwjk djus ds fy, fofHkUu izdkj ds dkfeZdksa dh vko”;drk
gksrh gSA dkfeZdksa esa vko”;d Kku n{krk rFkk xq.k gksuk pkfg, ftlls og fofo/k iz”kklfud nkf;Roksa dks iwjk
dj ldsA iz”kklu esa {kSfrt rFkk yEcor~ foHkktu gksrk gSA {kSfrt foHkktu {ks=h; ;k izkns”kh; Lrj ij fd;k
150 Hkkjrh; ç'kklu
tkrk gS tgka ij dkfeZd vofLFkr gSA nwljh rjQ yEcor~ foHkktu dk;Z ;k nkf;Roksa ds vk/kkj ij fd;k tkrk
gS tks deZpkfj;ksa ;k muds lewgksa dks lkSaik x;k gSA yEcor~ foHkktu lkekU;d ,oa fo”ks’kK Js.kh ds varxZr
vkrk gSA ;g lc Js.kh ds varxZr fof/kor :Ik ls ifjHkkf’kr ugha fd;k x;k gSA ljdkj esa iz”kklfud
vf/kdkfj;ksa ds oxhZdj.k ;k izoxhZdj.k dk ekSfyd vk/kkj dsoy dk;Z ;k nkf;Ro gSA bl bdkbZ esa ge
lkekU;dksa ,oa fo”ks’kKksa ds dk;Z] muds laca/kksa dh izd`fr ,oa iz”kklu ij blds izHkko dh foospuk djsaxsA blds
lkFk gh buds laca/kksa esa lq/kkj ds fy;s iz”kklfud lq/kkj vk;ksx }kjk fn;s x;s lq>koksa dh Hkh foospuk djsaxsA
bldh “kq:vkr fczfV”k ukWFkZdksV Vªsofy;ku lfefr] 1854 dh fjiksVZ esa ns[kus dks feyrk gSA
lkekU;K ,oa fo”ks’kK&vFkZ ¼Meaning of Generalist and Specialist½
fo”ks’kK og flfoy deZPkkjh gS tks vius f”k{kk ,oa vuqHko ls iz”kklu ds fdlh fo”ks’k fo’k; esa n{krk izkIr dh
gksA blds varxZr LokLF; fpfdRld] vfHk;ark rFkk oSKkfud vkfn vkrs gSaA iz”kklu esa lkekU;dksa dk p;u
muds fo”ofo|ky; ;ksX;rk ds vk/kkj ij gksrk gS pkgs mUgksaus fdlh Hkh fo’k; esa f”k{kk izkIr dh gks vFkkZr~
fo”ks’kKksa ds foijhr lkekU;dksa dk p;u izR;{kr% ,d fuf”pr Lrj dh f”k{kk izkIr djus ij] ftlesa vko”;d
:Ik ls muds U;wure Lrj ds ckSf)d ,oa ekufld fodkl ds Lrj dk irk pyrk gks] ds vk/kkj ij fd;k tkrk
gSA iz”kklu esa lkekU;dksa dk p;u blfy, ugha fd;k tkrk gS fd mUgksaus fdlh fo”ks’k {ks= esa n{kr izkIr dh gS
;k fdlh fo”ks’k fo’k; esa f”k{kk izkIr dh gS vFkok rr~laca/kh foHkkx esa izf”k{k.k ;k vuqHko izkIr fd;k gSA vr% ;g
dgk tk ldrk gS fd iz”kklu Lor% lkekU;dksa ds fo”ks’khdj.k dh fo’k; oLrq gks x;k gSA
ukxfjd lsok esa izos”k ds fy;s lkekU;d dks lkfgR;] bfrgkl ;k lekt “kkL= vFkok HkSfrd ;k tho
foKku ;k xf.kr vFkok okf.kT; ;k ys[kk rFkk izkfof/kd fo’k; tSls %& vfHk;kaf=dh ;k fpfdRlk esa Lukrd ¼ch-
,-] ch-,l-lh-] ch-dkWe-] ch-Vsd- ;k ,echch,l mŸkh.kZ½ gksuk pkfg,A Lukrd Lrj ij i<+s x;s fo’k; ds vk/kkj
ij ukxfjd lsok gsrq mls fo”ks’khdj.k dh vko”;drk ls vyx Hkh fd;k tk ldrk gS ,oa mls fo”ks’k dk;Z tSls
%& d`f’k] LokLF;] lekt lsok vkfn fdlh fo”ks’k foHkkx esa in LFkkiuk ugha fd;k tk ldrkA fdlh foHkkx esa
vFkok izknsf”kd Lrj ij lkekU;d yksd lsod ds inLFkkiu gsrq mlds f”k{kk ds fo’k; vFkok izf”k{k.k ;k
iz”kkldh; vuqHko ls dksbZ laca/k ugha gksrk gSA izfo;ksxh ijh{kk }kjk yksd lsok esa p;u gsrq lHkh fo’k; ds
Lukrdksa ds fy;s [kqyk gS tSls %& dyk] lekt foKku] okf.kT;] vfHk;kfU=dh] rduhdh f”k{kk vkfnA fdlh
foHkkx esa ;k izknsf”kd Lrj ij tSls ftyk vFkok laHkkx ¼ftyksa dk lewg½] ;k lfpoky; esa in izkIr djus ds
fy;s ;s ;ksX;rk,a Ik;kZIr gSaA
lkekU;K lkekU;r;k iksLMdkscZ
POSDCORB ¼Planning½ ;kstuk] ¼Organising½ laxBu ¼Supervising½ Ik;Zos{k.k] ¼Direction½ funsZ”ku]
¼Coordinating½ leUo;] ¼Reporting½ izfrosnu ,oa ¼Budgeting½ ctV fuekZ.k] dk dk;Z lEikfnr djrk gSA
fdlh Hkh foHkkx ;k ljdkjh lfpoky; vFkok Lok;Ÿk laLFkk esa tSls&tSls ge mŸkjnkf;Ro ds Lrj ij Åij
tkrs gSa] fyfid ls ysdj dk;kZy; izHkkjh v/kh{kd rd ,oa mlls Hkh Åij foHkkx ;k ea=ky; ds lfpo rd]
yksd lsodksa ds dk;ksZa dh izd`fr lkekU;d izdkj dh gksrh pyh tkrh gSA ;gka rd fd rduhdh vFkok
dk;kZRed foHkkx esa tSls %& flapkbZ ,oa mldh {kerk] d`f’k] fpfdRlk ,oa LokLF; foHkkx dk lfpo rFkk
fu’iknu foHkkx dk v/;{k uhfr fuekZ.k] iz”kklfud laLFkk dk fu;a=.k] funsZ”ku] fujh{k.k] deZpkfj;ksa ij fua;=.k
{ks= esa laxBu ds vanj ,oa ckgj la;kstu ,oa yksd laidZ dk lkekU;d dk;Z djrk gSA rduhdh ;k dk;kZRed
foHkkx esa lacaf/kr foHkkx dh fo’k; oLrq fufoZokn :Ik ls Ik;kZIr :Ik esa jgrh gSA
yksd lsok,sa 151
vk/kqfud ;qx esa iz”kklu dk dk;Z cgqvk;keh ,oa tfVy gks x;k gSA jkT; dkuwu ,oa O;oLFkk dk;e j[kus rFkk
fu;kedh; dk;ksZa esa yxk gqvk gSA vk/kkjHkwr m|ksxksa dh LFkkiuk ,oa mudk lapkyu tSls %& bLikr [kku ,oa
gSoh bysfDVªdy bu fnuksa jkT; ds dk;Z {ks= esa gSA jkT; fodykaxksa dk dY;k.k rFkk fucZy o`)ksa ,oa cPpksa ds
LokLF; dh Hkh ns[kHkky djrk gSA dsoy bruk gh ugha vk.kfod “kfDr dk mRiknu] oSKkfud ijh{k.k ,oa mudk
lapkyu rFkk rduhd esa u, vuqla/kkuksa dks lekfgr djuk vk/kqfud jkT; ds fy;s vfuok;Z gSA Hkkjr tSls ns”k
esa] tgka tula[;k esa fdlkuksa dh cgqyrk gSA Åij of.kZr dk;ksaZ ds vfrfjDr jkT; mls foŸkh; lgk;rk]
rduhdh ,oa iwath dk lg;ksx Hkh ns jgk gSA gekjs ns”k esa lk{kjrk dk izfr”kr dkQh de gSA vr% ;s lHkh dk;Z
ljdkj ij vR;kf/kd mŸkjnkf;Ro c<+krs gSaA ,d rjg ls iz”kklu dk dk;Z cgqvk;keh ,oa tfVy gks pqdk gSA
bl izdkj dh izo`fŸk if”peh ns”kksa esa fo”ks’kdj izFke fo”o;q) ds ckn n`f’Vxkspj gqbZ gS ,oa Hkkjr esa Lora=rk ds
Ik”pkr~A yksd dY;k.kdkjh jkT;ksa esa fofHkUu izdkj ds dk;ksaZ dks lEiUu djus ds fy;s iz”kklu esa fo”ks’kKksa dh
fu;qfDr O;kid iSekus ij fofHkUu Lrjksa ij vusd foHkkx ,oa ea=ky;ksa esa gks jgh gSA
fo”ks’kK og O;fDr gS ftls fdlh fo”ks’k {ks= esa fo”ks’k Kku gksA iz”kklu esa fo”ks’kKksa ds dk;ksZa dks Øec)
djus ds fy;s mudh fu;qfDr laoxZ esa gksrh gSA tSls %& yksd lsokvksa ds le; ;Fkk vfHk;kaf=dh] fpfdRlk]
lkaf[;dh;] d`’kh; oSKkfud] dEI;wVj oSKkfud] bR;kfnA fujh{k.k vFkok funsZ”ku Lrj ij lekU; iz”kkldksa dh
la[;k esa mruh o`f) ugha gqbZ gS ftruh la[;k esa mŸkjnkf;Ro ds lkFk fo”ks’kKksa esa gqbZ gSA izR;sd fyfid] Vad.k]
vk”kqfyfid] ys[kk fyfid] vkfn izR;sd lHkh foHkkxksa esa izknsf”kd Lrj ij fu;qDr fd;s tkrs gSaA ysfdu os ,d
iz”kkld dk dk;Z fujh{k.k] fu;a=.k] leUo; ,oa tu&lEidZ dk dk;Z ugha djrs gSaA vr% ;s deZpkjh ;k
vf/kdkjh tks lkekU; :Ik ls nSfud dk;ksaZ esa yxk gqvk gS] mls ;gka ij lkekU;d ,oa fo”ks’kK dh Hkwfedk ls
vyx j[kk x;k gSA
fo”ks’kKksa dh inLFkkiuk iz/kkuea=h] eq[;ea=h vFkok uxj egkikSj tSls fd eq[; dk;Zikyd vf/kdkjh ds
:Ik esa Hkh fo”ks’k iz”kkldh; lgk;rk ,oa vuqla/kku ds fy;s gksrh gSA LVkQ vfHkdj.k esa Hkh tSls %& foHkkx
vFkok yksd m|e esa fo”ks’kK&;Fkk fof/kosŸkk vFkok lkaf[;dh; iz”kkld dks lg;ksx nsrk gSA
lkekU;K ,oa fo”ks’kK ds e/; laca/k ¼Relationship between Generalist and Specialist½
dbZ dkj.kksa ls lkekU;dksa ,oa fo”ks’kKksa ds chp dk fookn lkeus vk;k gSA izFke os vyx&vyx inlksikuksa ds
varxZr laxfBr gSa tSls fofHkUu Lrjksa ds chp v/kh{kd v/khurk ds laca/kksa dk lewgA vr% lkekU;d ,oa fo”ks’kK
ds chp dk lEidZ dV tkrk gS rFkk os ,d nwljs dks bZ’;kZ ,oa ladh.kZ Hkkouk ls ns[krs gSaA nwljs] dqN vioknksa
dks NksM+dj uhfr fuekZ.k dk nkf;Ro ,oa iz”kklfud laLFkkvksa ds izca/k dk fu;a=.k mPp Lrjksa ij fo”ks’kKksa ds
LFkku ij lkekU;dksa dks lkSaik x;k gSA rhljs lkekU;d ,d foHkkx ls nwljs foHkkx esa ,d gh izdkj ds dk;ksaZ ds
fy, ;Fkk yksd m|e esa vFkok LFkkuh; iz”kklu esa fcuk jksd&Vksd ds vkrk&tkrk jgrk gS] tcfd nwljh rjQ
fo”ks’kKksa dk LFkkukarj.k vFkok inksUufr mlds lEc) foHkkx esa gh gksrh gSA bl izdkj ds fojks/kkHkkl dh fLFkfr
us izR;{k% lkekU;dksa esa ,d loZJs’B iz”kkld gksus dk Hkko iSnk dj fn;k gS tcfd nwljh rjQ fo”ks’kKksa esa
ghurk ,oa mis{kk dk Hkko iSnk fd;k gSA ljdkjh foHkkxksa esa lfpo dk in] ;gka rd fd vf/kdka”k fu’iknu
foHkkx esa foHkkxk/;{k dk in lkekU;dksa ds fy, vkjf{kr jgrk gSA osru Hkh fo”ks’kKksa dh rqyuk esa lkekU;d
vf/kd ikrk gSA lkekU;dksa ds fo”ks’kkf/kdkj dh ;g fLFkfr fo”ks’kKksa ds vkRelEeku dks Bsl iagqpkrh gS ftlds
ifj.kkeLo:Ik muesa uSfrdrk ,oa fo”okl dh deh gks tkrh gSA
lkekU;d ,oa fo”ks’kK futh m|ksx&/ka/kksa ,oa O;kikj esa Hkh dk;Z djrs gSa ysfdu yksd iz”kklu dh Hkkafr muds
laca/k dVqrk ,oa bZ’;kZ ls Hkjs ugha gksrs gSa D;ksafd futh iz”kklu esa lkekU;dksa dh rjg gh fo”ks’kK Hkh tSls %&
152 Hkkjrh; ç'kklu
vfHk;kfU=dh] ys[kkdkj vkfn izca/kd ,oa iz”kklu ds mPp Lrj ds vf/kdkjh ds :Ik esa dk;Z djrs gSaA
gky gh esa Hkkjr esa yksd lsok esa izos”k ds fy;s dyk ¼lkekftd foKku lfgr½ ,oa foKku esa
fo”ofo|kyh; f”k{kk ds vk/kkj dks O;kid cukdj vfHk;kaf=dh] fpfdRlk ,oa rduhdh ds Lukrdksa dks Hkh
lfEefyr dj fy;k x;k gSA vr% eSdkys dh iqjkuh laLdkj f”k{kk fo”ofo|ky; Lukrd Þi`Fohß dk Qwyß tks
yksdlsok esa p;u gsrq loksZRre ekuk tkrk Fkk] ;g orZeku Hkkjr esa vc viuh izklafxdrk dks [kks pqdk gSA vc
Hkkjrh; iz”kklfud lsok esa vkus okys ¼Hkkjrh; ukxfjd lsok dk mRrjkf/kdkjh½ inkf/kdkjh tks rhu vf[ky
Hkkjrh; lsokvksa esa ls ,d gS %& rhuksa vf[ky Hkkjrh; lsok] dsUnzh; lsokvksa ¼vFkkZr~ fons”k lsok] ys[kk ,oa
vads{k.k] vk;dj] lhek “kqYd] mRikn “kqYd vkfn½ esa ls vf/kd fo”ks’kkf/kd`r gSA vfr rduhdh in tSls fo”ks’kK]
tks dsUnzh; lsok ds lnL;ksa }kjk Hkjk tkrk gS] dks NksM+dj Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds lnL; {ks= ,oa
lfpoky; nksuksa Lrjksa ds foHkkxksa esa mPp inksa ij fu;qDr fd;s tkrs gSaA dsUnzh; lsokvksa ftlesa fo”ks’kK lsokvksa
dks Hkh “kkfey fd;k x;k gS ds vfrfjDr oSKkfud] fof/koŸkk] vfHk;kaf=dh] vFkZ”kkL=h ,oa vU; laoxZ Hkh fo”ks’kKksa
dh Js.kh esa vkrs gSaA Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds lnL;ksa dks Hkkjrh; iqfyl lsok ,oa Hkkjrh; ou lsok ds leku
gh jkT; iz”kklu ,oa dsUnzh; iz”kklu esa inLFkkfir fd;k tkrk gS] ysfdu okLro esa Hkkjrh; iqfyl lsok ,oa
Hkkjrh; ou lsok ds lnL; lkekU;d ugha gSaA dsoy Hkkjrh; iz”kklfud lsok gh Hkkjr esa okLrfod lkekU;d
yksd lsok gSA Hkkjrh; iz”kklfud lsok dk lnL; jkT; iz”kklu esa lgk;rk dysDVj] vk;qDr ds in ls viuh
lsok dks izkjEHk dj fu’iknu foHkkx tSls&d`f’k] lekt dY;k.k] fcØhdj vkfn dk foHkkxk/;{k ,oa jkT;
lfpoky; ds fdlh foHkkx esa lfpo rd cu tkrk gSA jkT; iz”kklu esa nl o’kZ ;k blds vkl&ikl O;rhr
djus ij Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds dqN lnL;ksa dks dsUnzh; lfpoky; esa LFkkukarfjr dj fn;k tkrk gS ,oa
dqN {ks=ksa esa mls fdlh foHkkxA ea=ky; esa lfpo cuk fn;k tkrk gSA buesa ls dqN dks iqu% dsUnzh; yksd m|e
esa izca/k funs”kd ;k v/;{k ds in ij izfrfu;qDr dj fn;k tkrk gSA
lkekU;Kksa ds i{k esa rdZ ¼Arguments in favor of Generalists½
ikjaifjd :Ik ls Hkkjrh; yksd lsokvksa dks mPp iz”kklfud oxZ ,oa vU; dfu’B rduhdh lsok ds vk/kkj ij
foHkkftr dj laxfBr fd;k x;k gSA LFkk;h yksd lsok ds laxBu ij izfl) ÞukFkZ dksV VSªosy;ku izfrosnu
1854ß esa bl }S/krk dks ns[kk tk ldrk gSA izfrosnu esa ;g lq>ko fn;k x;k fd izfr;ksxh ijh{kk ds vk/kkj ij
f”kf{kr ,oa m|eh ;qodksa }kjk iz”kklu ds mPp inksa dks Hkjk tkuk pkfg,A orZeku le; esa “kS{kf.kd vk/kkj ij
HkrhZ fd;s tkus okys bl iz”kklfud laoxZ dks lkekU;d dgk tkus yxk gSA 1854 esa eSdkys izfrosnu esa fo”ks’kKksa
ij lkekU;dksa dh egŸkk izfrikfnr dh x;h FkhA Lora=rk ds le; rd Hkkjrh; yksd lsok ds laxBu dk ;gh
vk/kkj ,oa n”kZu jgk gS ijarq ljdkj ds dY;k.kdkjh dk;ksaZ esa o`f) ds lkFk VSªosy;ku ,oa eSdkys n”kZu ij
iz”ufpUg~ yxk rFkk mls xEHkhj pqukSrh feyhA
ikjaifjd :Ik ls lkekU;d yksd lsokvksa dk p;u ,oa mudks lfpoky; lfgr fdlh Hkh foHkkx esa mPp
inksa ij inLFkkfir djus ds ihNs izeq[k fopkj ;g jgk gS fd fof/kor~ lsok&dkyhu izf”k{k.k ds fcuk gh cqf)eku
;qod tks fo”ofo|ky; Lukrd gks] ;g in izkIr djsxkA lkekU;d yksd lsok ds i{k esa nwljk fopkj ;g Fkk fd
iz”kklu ds vko”;drkuqlkj blesa vkus okys ;s ;qok iz”kkld uhfr&fuekZ.k esa ljdkj dks lykg nsus dk dk;Z
djsaxs ,oa ljdkjh vkns”kksa dks ykxw djus ds fy;s fu.kZ; ysaxsA rduhdh fo”ks’kK bu nkf;Roksa dks iwjk djus ds
fy;s rr~laca/kh fo’k; esa lgk;rk nsaxsA
lkekU;dksa ds i{k esa dbZ rdZ fn;s x;s gSaA muesa O;kid n`f’V ,oa fopkjksa esa yphykiu gksrk gSA vius
vkidks fdlh Hkh foHkkx esa ,oa fdlh Hkh Lrj ij lek;ksftr dj ldrs gSa rFkk iz”kklu esa fdlh Hkh fo’k; dks
yksd lsok,sa 153
le>dj fu.kZ; dj ldrs gSaA tSlk fd ;s lkekU; lsok izkjEHk dj dk;kZRed] lkoZtfud ,oa jktuhfrd vuqHko
izkIr dj fdlh Hkh foHkkx esa mPp in izkIr djus ds fy;s viuh {kerk esa o`f) djrs gSa ,oa ml in dks
“kfDr”kkyh cukrs gSaA
iz”kklu ds lHkh Lrjksa ij izca/kdh; dk;Z djus ds fy, lkekU; yksd lsod dk gksuk vko”;d gS]
D;ksafd iz”kklu ,sfrgkfld rkSj ij *{ks= iz”kklu* vFkkZr~ rkYyqd] ftyk] laHkkx vkfn ds fl)kar ij vk/kkfjr gSA
blds vfrfjDr ;g rdZ fn;k tkrk gS fd lkekU;d e/;LFk dk dk;Z djrk gSA fo”ks’kK ,oa jktuhfrK
ds chp] vke turk ,oa ljdkj ds chp] ncko lewg ,oa yksdfgr ds izfrfuf/k] laln] fo/kkf;dk ;Fkk
jktuhfrd dk;Zikfydk ds chp ,oa lkFk gh fojks/kkHkklh fopkjksa ,oa i{kksa ds chp iap dk dk;Z djrk gSA ,slk
ekuk tkrk gS fd fo”ks’kKksa dh vis{kk lkekU;d Þea=h ds fopkjksaß dks vPNs rjhds ls le> ldrk gSA
rduhf”k;uksa ;k fo”ks’kKksa }kjk viuk;s x, vfr ,oa mxz uhfr;ksa dks os la;fer djrs gSaA fo”ks’kK [kphZys izLrko
dk leFkZd gksrk gS tcfd lkekU;d O;kogkfjd izLrko dk leFkZu djrk gSA
fo”ks’kKksa ds i{k esa rdZ ¼Arguments in favor of Specialists½
nwljh rjQ] fo”ks’kKksa ds leFkZdksa us lkekU;dksa ds detksj fcanqvksa ij tksj fn;k gSA mUuhloha “krkCnh ds e/;
tc fczVsu ,oa Hkkjr esa lkekU;d yksd lsok dh LFkkiuk dh x;h Fkh ml le; iz”kklu esa vR;kf/kd fo”ks’khd`r
Kku dh vko”;drk ugha Fkh D;ksafd rc bldk dk;Z dsoy “kkafr O;oLFkk cuk, j[kuk ,oa fu;ekadh; dk;ksaZ dks
iwjk djuk FkkA lkekU;d ds laca/k esa ;g vkykspuk gS fd fo”ks’khd`fr f”k{kk ds vHkko esa vFkok lacaf/kr foHkkx esa
lsok dkyhu izf”k{k.k ds fcuk gh mlus vko”;d O;kolkf;drk ;k fdlh foHkkx ds dk;Z ds Kku dk xgjkbZ ls
fodkl ugha fd;k gSA blds QyLo:Ik xyr uhfr&fuekZ.k gksrk gS ,oa uhfr dh ekSfyd leh{kk dks dfBu cuk
nsrk gSA uhfr ds dk;kZUo;u ds fy, viuk, x;s rjhds Hkh vizHkkoh gSaA iz”kklu ds vanj ,oa ckgj fo”ks’kKksa ls
ijke”kZ ds fy, izHkkoh lapkj O;oLFkk LFkkfir ugha dh x;h gS D;kasfd vf/kdrj uhfr;ka ,oa fu.kZ; lkekU;dksa ls
vkdj fo”ks’kKksa ;k mlds v/khu deZpkfj;ksa }kjk ykxw fd;s tkrs gSaA lkekU;dksa dks uhfr ,oa fu.kZ; dks izHkkoh
<ax ls ykxw djus ,oa mlds dkj.kksa dh tkudkjh ugha gksrh gSA lkekU;d rduhdh lykg dks xyr <ax ls
le> ysrk gS ;k mls le> gh ugha ikrk gSA lkekU;d Hkfo’; dh ;kstuk ugha cuk ikrk D;ksafd fdlh fo”ks’k
fo’k; tSls%& vfHk;kaf=dh] d`f’k] f”k{kk] LokLF; vkfn ds fodkl ds fy, mldk Ik;kZIr Kku ugha gksrk gS D;ksafd
og ,d foHkkx ls nwljs foHkkx esa ?kwerk jgrk gS ,oa ;gka rd fd os foHkkx ls Hkh ckgj yksd m|e esa ;k
fo”ofo|ky; vFkok lgk;d laLFkk tSls jk’Vªh; iqLrd U;kl ;k jk’Vªh; “kS{kf.kd vuqla/kku ,oa izf”k{k.k laLFkku
esa LFkkukarfjr gksrk jgrk gSA blds vfrfjDr lkekU;d yksd lsok dk cqf)eku vO;olkf;d fl)kar orZeku
le; esa ykxw ugha gks ldrk D;ksafd iz”kklu dk dk;Z tfVy] vf/kd rduhdh] foKkuksUeq[k ,oa fo’k;hd`r gks
pqdk gSA
fofHkUu vk/kkjksa ij fo”ks’kK vius vkidks lkekU;dksa ds cjkcj Lrj ij j[kus dh odkyr djrk gSA
lkekU;dksa }kjk iz”kklu ds v{kerk dks os vius i{k esa crkrs gSaA fu’iknu foHkkx dk foHkkxk/;{k ,oa lfpoky;
esa lfpo ds mPp in izkIr djus ds fy, fo”ks’kKksa dh ;ksX;rk lacaf/kr fo’k; esa mudk Kku ,oa vuqHko gS] ,slk
fo”ks’kKksa }kjk nkok fd;k tkrk gSA fo”ks’kKksa }kjk lfØ; :Ik ls ;g Hkh izpkj fd;k tkrk gS fd ,d rjQ]
fofHkUu foHkkx esa mPp in izkIr djus ds fy, lkekU;d vf/kd f”kf{kr gS D;ksafd mu yksxksa us O;oLFkk dks vius
i{k esa cuk fy;k gS vkSj nwljh rjQ ;gka rd fd vf/kd Kku gksrs gq, Hkh fo”ks’kK mPp in ls oafpr jgrk gSA
oSKkfud izf”k{k.k fo”ks’kKksa ij ;g O;fDrxr vkjksi yxk;k tkrk gS fd mudk ifjO;; tkx:d ugha gksrk ,oa
154 Hkkjrh; ç'kklu
vius vki esa bruk dsfUnzr jgrk gS fd yksd laidZ ds foHkkx dk lapkyu ugha dj ikrk ,slk lkekU;dksa ds
rdZ dk mŸkj gSA
lkekU;dksa ,oa fo”ks’kKksa ds laoxZ ds e/; nksgjh inlksiku O;oLFkk u dsoy iz”kklfud {kerk dks de
djrh gS cfYd fo”ks’kKksa esa vlarks’k Hkh iSnk djrh gSA bl nksgjh O;oLFkk dks gVkus ls fo”ks’kKksa esa fujk”kk
lekIr gksxhA nksuksa ds e/; ljy ,oa lkSgknZiw.kZ laca/k LFkkfir gksaxsA fo”ks’kKksa }kjk vf/kd fuiq.k ea=.kk nh tk
ldsxhA
iz”kklfud O;oLFkk dh n{krk ,oa izHkkfork esa fodkl ds fy, lkekU;dksa ,oa fo”ks’kKksa nksuksa ds fy, in
;kstuk vko”;d gSA izca/kdh; dk;Z vkSj izfof/k dk izf”k{k.k nksuksa dks izkIr gksus pkfg;sA lsok dkyhu izf”k{k.k esa
leku <ax ds Kku dh i<+kbZ nksuksa dks ykHknk;d gksxhA iz”kklfud O;oLFkk ds bu nksuksa vaxksa ds e/; vPNs
laca/k ,oa lg;ksx dks c<+kok feysxkA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds lq>ko ¼Administrative Reforms Commission Suggestions½
Hkkjrh; iz”kklfud lsok ds dkfeZdksa dk fo”ks’kK lsok ds lkFk laca/kksa dk fookn dsUnz ,oa jkT; nksuksa Lrjksa ij
mHkj dj lkeus vk;k gSA Hkkjrh; iz”kklfud lsok bl vFkZ esa vf[ky Hkkjrh; lsok gS fd blds dkfeZdksa dh
HkrhZ ,oa fu;qfDr dsUnzh; ljdkj }kjk dh tkrh gS ysfdu os jkT; ,oa dsUnz ljdkj nksuksa gh txg dk;Z djrs
gSaA jkT; ds iz”kklu {ks= esa ekuo”kfDr dh O;oLFkk ds varxZr ftyk/kh”k vkSj eftLVªsV ,oa ftyk ifj’kn~ esa
fodkl vf/kdkjh ¼eq[; dk;Zdkjh vf/kdkjh] ftyk fodkl vf/kdkjh½ ds :Ik esa Hkkjrh; iz”kklfud lsok dh
Hkwfedk vuU; gSA jkT; ljdkj esa milfpo ;k lfpo ds :Ik esa Ik;kZIr lsok ds Ik”pkr~ Hkkjr ljdkj esa Hkkjrh;
iz”kklfud lsok ds lnL;ksa dks fofHkUu foHkkxksa esa lfpo] la;qDr lfpo vkSj milfpo ds :Ik esa fu;qDr fd;k
tkrk gSA os Hkkjr ljdkj dh lsokvksa esa ikap o’kZ dh inkof/k rd dk;Z djrk gS vkSj ;fn mldh inkof/k esa
o`f) ugha dh xbZ rks iqu% mls lacaf/kr jkT; esa okil Hkst fn;k tkrk gSA dkfeZd iz”kklu ij Hkkjrh;
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds izfrosnu ¼vizSy 1969½ ls igys] dsUnzh; vFkok jkT; iz”kklu esa fo”ks’kKksa dh lfpo
Lrj ij inksUufr ux.; :Ik esa gksrh FkhA iqfyl vkSj vfHk;kaf=dh dks NksM+dj jkT; ljdkj esa Hkkjrh;
iz”kklfud lsok ds lnL;ksa dh fu;qfDr rduhdh foHkkx tSls d`f’k] Ik”kqikyu] fcØhdj vkfn esa foHkkxk/;{k ds
:i esa Hkh dh tkrh FkhA Hkkjrh; iz”kklfud lsok ,oa vU; nwljh lsokvksa ds osruØe esa fo|eku fofHkUurk Hkh
tSls dsUnzh; Lrj ij ys[kk ,oa vads{k.k] jsy] vkfn lsok ,oa jkT; Lrj ij d`f’k] vfHk;kaf=dh ,oa vU; tSls
fo”ks’kK lsok esa vlarks’k dks c<+krk gSA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds v/;;u ny ds vuqlkj ÞHkkjrh; iz”kklfud lsokß ds fuekZ.k ds fy, eq[; fopkjksa esa nks jk;
ugha gks ldrs gSa tks fuEu gSa %&
 dsUnzh; ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa ds fy, mPp iz”kklfud vf/kdkjh dh O;oLFkk djukA
 okLrfodrk ls fujarj tqM+s jgus ds fy, ,oa vke yksxksa ls laca/k cuk, j[kus ds fy, dsUnzh; iz”kklfud
ra= dks volj iznku djukA
 O;kid n`f’Vdks.k xzg.k djus ds fy, jkT; iz”kklfud ra= dks volj iznku djukA
 dsUnz ,oa jkT;ksa ds chp lEidZ dh O;oLFkkA
 iz”kklu ds ekud esa ,d:irk ykukA
 ;g lqfuf”pr djuk fd tkrh; vFkok nyh; i{kikr ls iz”kklfud lsok vyx gksA
yksd lsok,sa 155

 lsok esa larks’k vkSj lqj{kk dh Hkkouk dks lqfuf”pr djukA

vktdy ljdkjh dk;Z esa tfVyrk ds laca/k esa iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk ekuuk gS fd fofHkUu fodklkRed
;kstukvksa ds fy, dbZ rjg dh fuiq.krk dh vko”;drk gS] tcfd cgqr lh fuiq.krk miyC/k ugha gSA ljdkj ds
deZPkkjh ;kstuk ij mDr lq>koksa dk O;kid izHkko iM+sxkA
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk ,d egRoiw.kZ lq>ko ;g Fkk fd os lHkh in ftlesa fo’k; oLrq tSls dk;Z
ds lkFk vR;f/kd dsfUnzr vkSj vR;kf/kd fudVrk dh vko”;drk gS] mls vyx Js.kh ¼tSls lsok½ ds varxZr
laxfBr djuk pkfg;sA ;s in dk;kZRed lsok esa laxfBr gksus pkfg;s vkSj blfy;s bu lsok ds inkf/kdkfj;ksa ds
fy, ;g in lqjf{kr gksus pkfg;sA fQj Hkh dk;kZRed lsok ds fofHkUu Lrjksa ij deZpkfj;ksa dk LFkkukUrj.k Lor%
ugha gksuk pkfg;s cfYd izR;sd Lrj ij lko/kkuh iwoZd p;u fd;k tkuk pkfg,A izR;sd Lrj ij ,d:Ik laoxZ
lajpuk ,oa] iqupZ;u dh O;oLFkk jguh pkfg,A iz”kklfud lq/kkj vk;ksx }kjk ,d:Ik laoxZ lajpuk dk lq>ko
p;u izfØ;k esa lgk;rk ds fy, fn;k x;k gSA
rFkkfi iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us ;g Lohdkj fd;k gS fd cgqr ls ,sls in gSa ftlesa fo’k; oLrq
¼dk;kZRed½ ds fo”ks’khdj.k dh vko”;drk ugha gS cfYd O;kid oSpkfjd ,oa izca/kdh; fuiq.krk dh vko”;drk
gS ;s lHkh lfpoky; esa uhfr fuekZ.k Lrj ds in gSaA bu inks ads fy, ,d Hkh dk;kZRed lsok ;ksX; ugha gSA ;s
lHkh in vR;f/kd egRoiw.kZ gSaA vr% iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us ;g lq>ko fn;k fd bu inksa dks rqjUr ugha Hkj
dj vU; fof/k;ksa ls Hkjuk pkfg,A ljdkj esa vkB ls 12 o’kZ ds vuqHko okys mPp lsok ds lHkh vf/kdkfj;ksa dh
ijh{kk ysuh pkfg, ,oa mPp Lrj ij uhfr fuekZ.k esa mldh mi;qDrrk dh tkap gksuh pkfg;sA ;g ijh{kk bl
<ax ls O;ofLFkr djuh pkfg, ftlls mEehn~okjksa ds e/; lapkj] fopkj dh Li’Vrk] lEiw.kZ izca/kdh; {kerk]
fo”ys’k.k “kfDr ,oa Toyar lkekftd] vkfFkZd vkSj jktuhfrd fo’k;ksa ij O;kid Kku dh {kerk dk ewY;kadu gks
ldsA iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us lq>ko fn;k fd bl ijh{kk ds vk/kkj ij vf/kdkfj;ksa ds p;u ds Ik”pkr~
vk;ksx }kjk crk;s x;s vkB fo”ks’khdj.k esa ls fdlh ,d esa muds lq>ko ,oa i`’BHkwfe ds vk/kkj ij fu;qDr
djuk pkfg,A
mDr fo”ks’khdj.k fuEu gSa %&
1- dkfeZd vkSj ekuo”kfDr] 2- vkfFkZd iz”kklu ¼;kstuk lfgr½] 3- foŸkh; iz”kklu] 4- d`’kh; iz”kklu] 5-
vkS|ksfxd iz”kklu] 6- lkekftd ,oa “kS{kf.kd iz”kklu] 7- vkarfjd lqj{kk ,oa laj{kk 8- lkekU; iz”kklu esa
bl <ax ls p;u ds Ik”pkr~ bu inkf/kdkfj;ksa dh lsok lacaf/kr fo”ks’khdj.k ds varxZr gh jgsxh] ysfdu
lacaf/kr {ks= esa bu inkf/kdkfj;ksa dk LFkkukarj.k U;k;iw.kZ gksxkA
mPp uhfr fuekZ.k Lrj ds Hkkjrh; yksd lsok ds bl dk;kZRed O;olk;hdj.k laoxksaZ dh vkykspuk dh
tk ldrh gSA vkykspuk bl Lrj ij p;u ds fy, yksd lsod ds e/;kof/k lsok dky esa ijh{kk ysus ds rjhds
ij Hkh dh tk ldrh gSA ysfdu bl laca/k esa iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds lq>ko us Hkkjrh; iz”kklfud lsok
¼I.A.S.½ dh egŸkk dks lqn`<+ fd;k gS ,oa uhfr fuekZ.k ds mPp Lrjh; in dk nkok djus okys vf/kd f”kf{kr
vkSj vuqHkoh fo”ks’kKksa ds lkFk U;k; fd;k gSA
jkT; Lrj ij Hkh blds O;olk;hdj.k ,oa p;u ds fy, iz”kklfud lq/kkj vk;ksx us blh izdkj dk
lq>ko fn;k gSA
156 Hkkjrh; ç'kklu
QqYVu desVh dh flQkfj”ksa ¼Fulton Committee Recommendations½
fczVsu esa yksd lsok ij xfBr QqYVu lfefr ¼1966&68½ us yksd lsok ds O;kolk;hdj.k vkSj rdZlaxfrdj.k dh
flQkfj”k dh FkhA blus iz”kkldksa dks lkekU;K ds :Ik esa lacksf/kr fd;k rFkk dqN fuEu lq>ko fn, %&
 vkt ds yksdlsodksa dks jktuhfrd] oSKkfud] lkekftd] vkfFkZd vkSj rduhfd leL;kvksa ls fucVus ds
fy, lqlfTtr gksuk pkfg,A mUgsa u, Kku dh rhoz o`f) ds lkFk dne feykdj pyuk pkfg, vkSj ubZ
rduhdsa vftZr djds mudk iz;ksx djuk pkfg,A la{ksi esa yksd lsok esa xSj&is”ksoj yksxksa ds fy, dksbZ
LFkku ugha gSA bl lsok esa vfuok;Z :Ik ls is”ksoj efgykvksa vkSj iq:’kksa dks “kkfey fd;k tkuk pkfg,A
 gekjk y{; iz”kkldksa }kjk fo”ks’kKksa dks ;k fo”ks’kKksa }kjk iz”kkldksa dks izfrLFkkfir djuk ugha gSA mUgsa
,d&nwljs dk vuqiwjd gksuk pkfg,A viuh fo’k; lkexzh esa izf”kf{kr vkSj vuqHkoh iz”kkld ,d fo”ks’kK
ds lkFk vf/kd lkFkZd laca/kksa dh LFkkiuk djsxk vkSj bl izdkj lsok esa fo”ks’kK rFkk iz”kkld nksuksa dk
loksZŸke ;ksxnku izkIr gksxkA
lkekU;Kksa rFkk fo”ks’kKksa ds fookn dks fuiVkus ds fy, vc rd mBk, x, dne %&
 Hkkjr ljdkj us 1948 esa dsUnzh; lfpoky; lsok dk xBu fd;kA blds QyLo:Ik LFkk;h lfpoky;
vf/kdkfj;ksa ds ,d i`Fkd~ laoxZ dk mn~; gqvkA
 ljdkj us 1957 esa dsUnzh; iz”kklfud iwy dh LFkkiuk dh rkfd dsUnzh; lfpoky; esa mPprj inksa ij
fu;qfDr;ka dh tk ldsaA
 1961 esa Hkkjrh; vkfFkZd lsok vkSj Hkkjrh; lkaf[;dh lsok dk xBu gqvk vkSj ;s nksuksa lsok,a Hkh fo”ks’kK
dsUnzh; lsok,a FkhA
 1966 esa Hkkjrh; ou lsok dk xBu fd;k x;k tks fd ,d fo”ks’kK vf[ky Hkkjrh; lsok gSA
 ljdkj }kjk lfpo] vfrfjDr lfpo] la;qDr lfpo tSls ofj’B iz”kklfud inksa ij fo”ks’kKksa dh fu;qfDr
dh xbZ gSA
 dsUnzh; lkoZtfud {ks= m|eksa ds funs”kd eaMyksa esa fo”ks’kKksa dks izos”k fn;k x;k gSA
 uhfr vk;ksx ds vf/kdka”k inksa ij fo”ks’kKksa dh fu;qfDr dh xbZ gSA
lq>koksa dks ykxw djus ,oa nksuksa ds e/; lsrq dh LFkkiuk %&
gky gh esa dsUnz ,oa jkT;ksa esa fo”ks’kK iz”kklfud in vf/kLFkkiu ds fy, dqN mik; fd;s x;s gSaA mnkgj.kkFkZ
vk.kfod “kfDr foHkkx dk foHkkxk/;{k ukfHkdh; gS ,oa fof/k ea=ky; dk fof/k O;olk; ;k lsok dk lnL; gSA
blh izdkj oSKkfud vuqla/kku foHkkx esa oSKkfud foHkkxk/;{k gSA uhfr vk;ksx dsoy fo”ks’kKksa ,oa O;olkf;dksa
}kjk Hkjk x;k gSA
foHkkxk/;{k cukus ds fy, fo”ks’kKksa dks ljdkj esa la;qDr] vij lfpo dk in Lrj iznku djus ds fy, ,d
vU; fof/k Hkh izpfyr gS] jsyos cksMZ bldk mnkgj.k gSA tks lnL; bl lapkyu foHkkx dk foHkkxk/;{k gS og
jsy ea=ky; esa insu lfpo Hkh gSA jkT; Lrj ij Hkh [kk|] yksd fuekZ.k vkfn tSls foHkkxksa esa fo”ks’kKksa dks
lfpo&insu ;k mlh in Lrj ds :Ik esa fu;qDr fd;k tkrk gSA
yksd lsok,sa 157
iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds nwljs lq>ko ds vk/kkj ij dsUnz Lrj ij ,d Lora= dkfeZd ,oa iz”kklfud lq/kkj
foHkkx dh LFkkiuk dh x;h gSA blh izdkj iz”kklu esa izca/kdh; izfof/k ,oa lelkef;d fodkl ds fy, izf”k{k.k
tSlk fd vk;ksx us lq>ko fn;k] dk;Zjr gS ijarq lEiw.kZ in ;kstuk ,oa fodkl dh fopkj/kkjk :dh lh izrhr
gksrh gSA
yksd m|eksa esa] yksd m|e ij iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds lq>ko ds igys vf/kdrj “kkldh; lfpo tks
lkekU;d Fks] fu;fer :Ik ls ;k rks vYidkyhu v/;{k izca/k funs”Kd ds :Ik esa vFkok funs”kd ;k iw.kZdkfyd
vk/kkj ij fu;qDr fd;s tkrs FksA bl izpyu dks jksdus ds fy, iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ds lq>ko dks ljdkj
us Lohdkj dj ykxw dj fn;k gSA lkekU; ,oa fo”ks’kKksa ds e/; fo|eku [kkbZ dks de djus ds fy, nwljk
rjhdk ;g gks ldrk gS fd fuEufyf[kr in lksiku esa ls fdlh ,d dks Lohdkj fd;k tk;s %&
 i`Fkd in lksiku %& ;g O;oLFkk vkLVªsfy;k] LohMu esa izpfyr gS tgka fo”ks’kKksa dks ,d leku osru
,oa vf/kd egŸkk izkIr gSA
 lkekUrj in lksiku %& ;g ,d ,slh O;oLFkk gS ftlesa fo”ks’kK lkekU;d ds lkFk gh dk;Z djsxkA
mnkgj.k ds fy, egkfuns”kd ¼fo”ks’kK½] milfpo ¼lkekU;d½ ds lkFk dk;Z djsxkA
 la;qDr in lksiku %& ;gka lkekU;d ,oa fo”ks’kK nksuksa feydj LFkk;h lfpo] tks lkekU;d gS] ds v/khu
dk;Z djsaxsA
 ,d:Ik in lksiku %& bldk vFkZ dsUnzh; ,oa vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dks la;qDr dj ,d:Ik lsok cukus
ls gSA blds fy, ,d gh izdkj dh ijh{kk ,oa ,d:Ik osru vkSj lsok “krZ dh vko”;drk gS] tcfd
Hkkjr esa bl izdkj dh lsok xfBr djus ds fy, dksbZ iz;kl ugha fd;k x;k gSA ysfdu ikfdLrku esa
1973 esa] ,d:Ik ukxfjd lsok xfBr dh xbZ gS tgka yksd lsok ds lHkh laoxksaZ dks ,d gh lsok esa feyk
fn;k x;k gSA
viuh lHkh detksfj;ksa ds ckotwn Hkh lkekU;d Hkkjrh; iz”kklfud lsok jk’Vªh; ,oa jkT; yksd lsok esa viuh
egŸkk fl) fd;s gq, gSaA dgk tkrk gS fd fo”ks’kKksa ds eqdkcys ;g vf/kd tkudkjh j[krk gS ,oa n`<+ fopkjksa
dk gksrk gSA iz”kklu ds oSKkfud ,oa rduhdh {ks= esa ;g vi;kZIr O;olk;oknh ,oa vizlkafxd Kku j[krk gSA
bu eqn~nksa ij fo)orkiw.kZ dk;ksaZ] tuZy] if=dkvksa ,oa lekpkj i=ksa esa ifjppkZ n`f’V lgk;d fl) gqbZ gSA
nh?kZdkyhu vkfFkZd O;; ,oa fodkl dh vko”;drk ds fy, blds laxfBr n`f’Vdks.k us jk’Vªh; iz”kklu dks
thfor j[kk gS vkSj iz”kklu ds fofHkUu vaxksa ds chp] dsUnz vkSj jkT;ksa ,oa jkT;ksa vkSj jkT;ksa ds chp lg&lca/k
cuk;s j[kk gSA
blds lkFk gh dsUnz ,oa jkT; nksuksa Lrj ij iz”kklu esa fo”ks’kKksa dk ;ksxnku ,oa Hkwfedk dk viuk egRo gSA
oSKkfud] vkS|ksfxd] ;krk;kr] lapkj] d`f’k] f”k{kk ,oa vU; {ks=ksa esa Hkkjr us vk”p;Ztud :Ik ls izxfr dh gSA
bl cgqvk;keh jk’Vªh; fudk; ,oa blds fy;s iz”kklfud <kapk vkSj izfØ;k esa fo”ks’kKksa dh Hkwfedk ljkguh; gSA
izxfr gks jgh gS ,oa ;g /;ku esa j[kuk gksxk fd iz”kklu esa lkekU;d ,oa fo”ks’kK nksuksa dks egRoiw.kZ Hkwfedk
fuHkkuh gS rFkk muds ;ksxnku dks Lohdkj djuk gksxkA
4-6 lkjka”k ¼Summary½
“kklu lapkyu esa flfoy lsok dh tM+sa ekuo bfrgkl ls ijLij tqM+h gqbZ izrhr gksrh gSaA izkphudky ls gh
iz”kklu ds otwn ds mnkgj.k feyrs jgs gSaA vk;Zdky] dkSfVY; ds vFkZ”kkL=] fnYyh lYrur iz”kklu ls ysdj
158 Hkkjrh; ç'kklu
eqxy o fczfV”k dkyhu ukSdj”kkgh dh yksd lsokvksa ds izek.k gekjs ikl gSaA Hkkjrh; flfoy lsok dk bruk
iqjkuk bfrgkl gksrs gq, Hkh ;g bruh dk;Z&Li’Vrk ugha fn[kk ikbZ ftruh gksuh pkfg,A fczfV”kdky ls vc rd
Hkkjr esa yksd iz”kklu@flfoy lsok lq/kkjksa o tkap ds fy, 100 ls Hkh vf/kd lfefr;ksa rFkk vk;ksxksa dk xBu
fd;k tk pqdk gS] fdUrq flfoy lsok dh iqulZajpuk djus dh fn”kk esa dksbZ bZekunkjh iwoZd iz;kl ugha fd;k
x;kA ;|fi flfoy lsok HkrhZ vkSj izf”k{k.k izfØ;kvksa esa dqN lq/kkj fd, x,A ;g fopkj.kh; fo’k; gS fd
Hkkjrh; flfoy lsok lq/kkjksa ls u rks dk;Zdq”kyrk esa o`f) gqbZ gS vkSj u gh fdlh lkFkZd <ax ls flfoy lsok
dh tokcnsgh esa ifjorZu gqvkA orZeku esa jktuhfrd] vkfFkZd vkSj izks|ksfxdh ds {ks=ksa esa vk/kkjHkwr ifjorZu gks
jgs gSaA budh otg ls flfoy lsokvksa esa Hkh HkkSfrd lajpukvksa esa ifjorZu dh t:jr gSA oSf”od vFkZO;oLFkk esa
gq, egRoiw.kZ ifjorZuksa ds dkj.k ,d l{ke vkSj lqpk: :Ik ls dke djus okyh flfoy lsok dk xBu t:jh gks
x;k gSA oS”ohdj.k }kjk izsfjr ifjorZuksa ls ns”k u dsoy cktkjksa esa cfYd vius iz”kklfud <kapksa dh xq.koŸkk ds
laca/k esa vUrjkZ’Vªh; :Ik ls izfrLi/kkZ dj jgs gSaA lS/kkfUrd :Ik ls uohu yksd izca/k] uohu yksd lsok] lq”kklu]
ikjnf”kZrk] tokcnsgh] xSj ljdkjh laLFkkvksa ds jkT;dk;Z esa lek;kstu vFkZO;oLFkk ds futhdj.k {ks=ksa esa
O;oLFkkiu vkfn ds ckjs esa ge cgqr ckrsa djrs gSa vkSj lrr~ fodkl ds mÌs”;ksa dh izkfIr ds fy, fo”o Lrjh;
laLFkkuksa ds vxz.kh gksus dk nkok djrs gSaA ijUrq O;ogkfjd :Ik ls tc fØ;kUo;u dks tkaprs gS] rks flfoy
lsodksa dh izo`fr esa dksbZ cnyko ugha feyrk D;ksafd vkt Hkh yksd lsod fgXy }kjk izfr ikfnr fl)kUr ij
fo”okl djrs feyrs gSaA vr% Hkkjrh; yksd lsokvksa dks vk/kqfud fo”o Lrjh; iz”kklfud iz.kkfy;ksa ds vuq:Ik
vius O;ogkfjd rFkk ekufld izo`fr esa vewypwy ifjorZu ykuk gksxk] ;fn ge okLro esa fodkl pkgrs gSaA
4-7 eq[; vo/kkj.kk,sa ¼Key Concepts½
 dk;Z fu’iknu fjiksVZ %& izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx }kjk xksiuh; fjiksVZ ds LFkku ij mls dk;Z
fu’iknu fjiksVZ dgus dh vuq”kalk dh FkhA dk;Z fu’iknu izfrosnu dk vfHkizk; gS fd fu/kkZfjr le; esa
dk;Z ekin.M+ksa ds vuqlkj yksd lsodksa us fdl Lrj rd dk;Z fu’ikfnr fd;k gSA
 yksd lsok,sa %& ukSdj”kkgh dk og Hkkx tks lkoZtfud lsokvksa ds vf/kdkj {ks= esa dk;Zjr gS vFkkZr~ j{kk
lsokvksa ds vfrfjDr lHkh lsok,sa yksd lsokvksa esa “kkfey gSaA
 flfoy lsok ewY; %& flfoy lsok ds O;ogkj dks ekxZn”kZu iznku djus ds fy, dkuwuh :Ik ls vkpkj
lafgrk o uSfrdrk ds iFk&izn”kZd fl)kUrksa dks flfoy lsok ewY; dgrs gSaA
 flfoy lsok lq/kkj %& yksd lsok ds lS)kfUrd o O;ogkfjd i{kksa esa la”kks/ku dks gh flfoy lsok lq/kkj
dgrs gSaA
 vkpkj lafgrk %& flfoy lsokvksa esa dk;Zjr vf/kdkfj;ksa o deZpkfj;ksa ds fy, ewY;ksa ds fu;eksa] tks
vokaNuh; vkpj.k o O;ogkj dks fu’ks/k djsa vkSj nkf;Roksa dk ekxZn”kZu djsa] mUgsa vkpkj lafgrk dgrs
gSaA
 ikf”Zod izos”k %& flfoy lsok ds ofj’B inksa dk dqN izfr”kr~ izR;{k HkrhZ dh ctk; ljdkj ds ckgj ds
ofj’B izca/kdksa tks vius {ks= esa mRd`’V n{krk vkSj izfrHkk dks fl) dj pqds gSa mudh fu;qfDr yksd
lsok esa fd, tkus dh izfØ;k gh ikf”Zod izos”k gSA
yksd lsok,sa 159

4-8 viuh izxfr tk¡fp, ¼Check Your Progress½

 Hkkjr dh vk/kqfud flfoy lsok fdl fczfV”k lfefr dh nsu gS \
 izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dk v/;{k dkSu Fkk \
 lrh”kpUnz lfefr dk xBu dc fd;k x;k \
 flfoy lsok lq/kkj lfefr 2004 fdldh v/;{krk esa xfBr gqbZ \
 HkrhZ uhfr o p;u ds rjhdksa ls laca/k lfefr dk v/;{k dkSu Fkk \
 f}rh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh fdl fjiksVZ esa yksd lsok lacaf/kr lq/kkjksa dks izLrqr fd;k x;k \
 fdlh ,d lkekU;K in dk mnkgj.k nhft,A
 fo”ks’kK in mnkgj.k D;k gks ldrk gS \
 iz”kklfud lq/kkjksa dk izca/ku fdl ea=ky; dk Hkkx gS \
 lafo/kku ds vuqPNsn 312 esa fdu nks flfoy lsokvksa dk mYys[k gS \
 dsUnzh; lsok dk mnkgj.k nhft, \
 Hkkjrh; flfoy lsokvksa dh HkrhZ fdl vk;ksx }kjk vk;ksftr dh tkrh gS \
 Hkkjrh; iqfyl lsok izf”k{k.k laLFkku dgka fLFkr gS vkSj D;k uke gS \
 Hkkjrh; jsyos lsok ds vf/kdkfj;ksa dh izf”k{k.k O;oLFkk dgka gksrh gS \
4-9 vH;kl iz”u ¼Exercise Questions½
 Hkkjrh; flfoy lsokvksa ds fodklØe dk mYys[k dhft,A
 Hkkjrh; iz”kklu esa yksd lsokvksa dh Hkwfedk dk o.kZu dhft,A
 Hkkjrh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksxksa dh rdZlaxrrk dk fo”ys’k.k dhft,A
 iz”kklfud lq/kkj vk;ksx ¼izFke½ ds izHkkoksa dk o.kZu dhft,A
 f}rh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx dh flfoy lsok ls lacaf/kr flQkfj”kksa dk foospu dhft,A
 vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds egRo o leL;kvksa dk mYys[k dhft,A
 dsUnzh; lsok,sa dSls dsUnz ljdkj “kklu O;oLFkk dks fu;ksftr djrh gaSA
 lkekUK&fo”ks’kK }U} D;k gS vkSj blds mHkjus ds D;k dkj.k gSa \
4-10 iBu lkexzh lwfp ¼Further Readings List½
 Hkkjr ljdkj ¼2009½] f}rh; iz”kklfud lq/kkj vk;ksx nalok izfrosnu
160 Hkkjrh; ç'kklu
 ,lñvkjñ ekgs”ojh ¼1977½] izFke iz”kklfud lq/kkj vk;ksx izfrosnu leh{kk] vksfj,aV yksax esu
 Vinod Mehta (2000), Reforming Administration in India, New Delhi: Har-Anand.
 B.L. Fadia and Kuldeep Fadia (2017), Indian Administration, Agra: Sahtya Bhawan.
 R. Abrar (2016), Indian Public Administration, New Delhi: Lisdern Press.
 Nazim Uddin Ahmed (2013), Indian Administration: Evolution and Development, New Delhi:
Wizdam Press.
 R.K. Arora (2012), Indian Public Administration: Institutions and Issues, New Delhi: New Age
International.
 P.D. Sharma (2009), Indian Administration: Retrospect and Pnspects, Jaipur: Rawat.
 vejs”oj voLFkh ,ao vkuUn izkdk”k voLFkh] Hkkjrh; iz”kklu] y{ehukjk;.k vxzoky % vkxjk] 1995
 gksf”k;kj flag] Hkkjrh; iz”kklu fdrkc egy % bykgkckn
 Ckh-,y-QfM+;k] Hkkjrh; iz”kklu] lkfgR; Hkou % vkxjk
 Jh jke ekgs”ojh] Hkkjrh; iz”kklu] vksfj;aV CySdLokWu % gSnjkckn
 e/kqlnwu f=ikBh] Hkkjrh; iz”kklu] vksesxk efCyds”kUl % ubZ fnYyh] 2012