Downloaded 457 times
Uploaded byIszwan Shah
Pengurusan Perolehan Kerajaan Tatacara Kaedah
Dokumen ini adalah panduan tentang tatacara perolehan bagi kerajaan Malaysia, termasuk kaedah perolehan seperti panjar wang runcit, kontrak pusat, pembelian terus, sebut harga, dan tender. Ia menerangkan proses dan kriteria untuk setiap kaedah perolehan serta syarat-syarat khusus bagi setiap kategori. Selain itu, dokumen ini juga membincangkan perolehan untuk kerja dan kriteria untuk projek gotong royong.
Pengurusan Perolehan Kerajaan Tatacara Kaedah
- 1. 1 TATACARA/KAEDAHPEROLEHAN Seksyen Pembangunan DasarPerolehan Bahagian Perolehan Kerajaan Kementerian Kewangan Malaysia Kementerian Kewangan Malaysia
- 2.
- 3. 3 KAEDAHPEROLEHAN Panjar WangRuncit (SPP 2/2002) Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP 178) Pembelian Terus (SPP 12/2007) Re q uisitio n (untuk perolehan kerja) Sebut Harga (SPP 5/2009) Tender (SPP 5/2007) Perolehan Darurat Melalui penggunaan kontrak jabatan lain
- 4. 4 Perolehan SecaraGotong Royong Perolehan melalui Jabatan Teknik (JKR & JPS) Perolehan melalui Perunding eBidding Rundingan Terus
- 5. 5 PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANGRUNCIT (SPPBil. 2 Tahun 2002) • Untuk kegunaan segera • Tidak melebihi RM500.00 • Tiada dokumen pembelian diperlukan (cukup dengan resit sahaja)
- 6. 6 PEROLEHAN MELALUI KONTRAKPUSAT (AP178.1(a)) •Barang-barang gunasama • Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP) • Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian Kontrak Pusat Sistem Panel
- 7. 7 Contoh item KontrakPusat: - Kabinet, rak, gerobok besi - Perabut pejabat (kerusi berasaskan kain) - Wardrobe - Alatulis - Sampul surat - Bas 40 penumpang berhawa dingin - Alatganti jentera berat
- 8. 8 PEMBELIAN TERUS (AP173.1/AP190(a) (SPPBil.12 Tahun 2007) Apakah SPPberkaitan pembelian terus? • Bekalan/Perkhidmatan (i) Sehingga RM 50,000 setahun bagi setiap jenis item pembelian terus dari mana-mana pembekal/ syarikat tidak kira sama ada berdaftar atau tidak dengan Kementerian Kewangan dan sama ada bertaraf Bumiputera atau bukan Bumiputera (ii) Kajian pasaran supaya harga berpatutan (iii) perolehan tidak tertumpu kepada pembekal tertentu (setahun atau satu kontrak) (punca bekalan yang sama)
- 9. 9 PEMBELIAN TERUS •Pembelian pelbagaitoner •Pembelian alatulis (pen, pensel, pembaris, gunting, stapler,pemadam dsbnya) •Pelbagai alatganti •Pelbagai saiz kasut, paku atau bendera negeri-negeri/pelbagai saiz •Pelbagai kertas A4, A3 dan pelbagai warna •Komputer, printer, key board, hard disk •Pelbagai jenis/warna cat •Pelbagai ubat •Bahan-bahan binaan •Kursus bersiri (kursus sama peserta lain, kursus modul 1,2 ,3, 4)
- 10. 10 • Kerja (AP180.1(b) (baru) - Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat secara lantikan terus di kalangan kontraktor kelas F tempatan yang berdaftar dengan Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) di bawah kepala dan sub- kepala berkaitan. (kontraktor di daerah sahaja) - Gunakan pesanan Kerajaan atau inden sebagai dokumen pembelian/perolehan mengikut mana yang berkaitan.
- 11. 11 REQUISITION (AP180.1(a) (AP180 danSPP Bil.5 Tahun 2009) • Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah struktur asal. • Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000. • Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan. • Pelawaan kontraktor kelas F di bawah kepala dan sub kepala berkaitan secara undian atau pusingan atau sebut harga. • Gunakan Inden Kerajaan.
- 12. 12 PEROLEHAN MELALUI SEBUTHARGA (AP170.1/190(b) dan SPPBil. 5 Tahun 2009) • Bekalan/Perkhidmatan (Pembuat/Pembekal) - Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun i) Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di kalangan pembekal bertaraf Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan. ii) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada pembekal Bumiputera/Bukan Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan. • Kerja (Kelas F/Kelas E) - Melebihi RM20,000 hingga RM500,000 setahun yang tidak menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan.
- 13. 13 • Pelawaan dibuatkepada sekurang-kurangnya lima (5) pembekal/syarikat. • Dokumen seperti di Lampiran Q (AP)/borang JKR digunakan. • Diproses seperti tender. • Setuju terima Jawatankuasa Sebut Harga.
- 14. 14 PEROLEHAN MELALUI TENDER (AP171.1,181.1(a) 190(c) dan SPPBil. 5 Tahun 2007/SPP5 Tahun 2009) • Bekalan/Perkhidmatan/Kerja - Melebihi RM500,000 setahun. • Diiklan dalam sekurang-kurangnya 1 akhbar utama tempatan berbahasa Melayu (tender tempatan). Sekurang-kurangnya 1 akhbar berbahasa Melayu dan 1 akhbar berbahasa Inggeris (tender antarabangsa). • Diiklan tidak kurang daripada 21 hari (tender tempatan) dan tidak kurang daripada 56 hari (tender antarabangsa).
- 15. 15 • Diterima dalamsampul surat berlakri. • Peti tender yang berkunci disediakan. • Dibuka oleh Jawatankuasa Pembuka Tender. • Dinilai oleh Jawatankuasa Penilaian Tender. • Ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan. • Setuju terima tender.
- 16. 16 PEROLEHAN DARURAT (AP173.2) • Tidakmelebihi keperluan semasa. • Prosidur biasa perolehan dikecualikan. • Kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai Pengawal dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh perolehan untuk dihantar kepada Perbendaharaan bagi tujuan penyiasatan dan audit.
- 17. 17 PENGGUNAAN KONTRAKJABATAN LAIN(AP 178.2) • Mendapatkan persetujuan daripada agensi yang mengikat kontrak; - perlu kelulusan Perbendaharaan • kontrak masih berkuatkuasa; • tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal; dan • tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada dan belum digunakan oleh agensi utama.
- 18. 18 PEROLEHAN SECARA GOTONGROYONG (SPPBil. 4 Tahun 2004) • Kriteria bagi menentukan projek-projek secara gotong royong: - Had maksimum kewangan atau peruntukan sebanyak RM100,000. - Tidak memerlukan kepakaran khusus seperti mekanikal dan elektrikal. - Boleh dilaksanakan sendiri oleh Pihak Peneraju Projek yang terdiri daripada oleh Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (JKKK) atau Jawatankuasa Kemajuan Mukim/Badan/Pertubuhan/Persatuan atau Badan-badan Bukan Kerajaan (NGO) yang melibatkan
- 19. 19 - Bebas daripadasemua halangan seperti pemilikan tapak projek dan sebagainya. - Melibatkan tenaga penduduk tempatan dan bercorak kemasyarakatan. - Tempoh pelaksanaan tidak melebihi 14 hari kerja berturut-turut atau 14 hari dalam tempoh maksimum 3 bulan.
- 20. 20 • Syarat-syarat pelaksanaanprojek-projek gotong royong: - Senarai projek dikenalpasti terlebih dahulu dan dipersetujui oleh Pegawai Pengawal. - Pegawai Pemegang Waran/Pemegang Waran Kecil melantik Pegawai Penyelia untuk memastikan hal-hal kewangan dan bertanggungjawab mengesahkan projek berkenaan siap. - Mendapat kerjasama Jabatan Teknik mengikut mana yang berkenaan. - Pihak Peneraju Projek bertanggungjawab memastikan keselamatan bahan-bahan dan peralatan projek sepanjang tempoh pelaksanaan projek.
- 21. 21 - Pihak PenerajuProjek hendaklah membuka/ mempunyai satu akaun di bank tempatan. - Sumbangan kewangan daripada swasta dan dermawan/orang perseorangan dimasukkan ke dalam akaun gotong royong berkenaan. - Satu penyata kewangan berasingan bagi setiap projek hendaklah disediakan dan disimpan oleh Pihak Peneraju Projek. - 20% daripada peruntukan pemberian Kerajaan bolehlah diperuntukkan untuk bayaran elaun sagu hati dan makan minum peserta gotong royong.
- 22. 22 - Laporan pelaksanaansecara berkala bagi setiap separuh tahun pertama dan kedua kepada Pegawai Pengawal masing-masing. - Laporan juga hendaklah dikemukakan kepada Kementerian Kewangan bagi setiap separuh tahun pertama dan kedua (sebelum 31 Julai dan 31 Januari tahun berikutnya).
- 23. 23 PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOHKONTRAK(TENDER) (AP201) •Bekalan/Perkhidmatan Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh pihak berkuasa yang meluluskan tender asal dengan syarat-syarat berikut: - kontrak masih berkuatkuasa; - tidak melibatkan kenaikan harga; - perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan tempoh maksimum sehingga 2 tahun; dan - tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi 50% dari kontrak asal tertakluk maksimum RM7.5 juta dengan syarat jumlah tambahan dan kontrak asal tidak melebihi RM25 juta.
- 24. 24 • ARAHAN PERUBAHANKERJA (AP202) Arahan perubahan kontrak bagi perolehan kerja boleh diluluskan oleh pihak berkuasa sebagaimana yang ditetapkan di bawah AP 202 dengan syarat: - kontrak masih berkuatkuasa; - perubahan tidak menukarkan sebahagian besar skop asal; - bagi kerja tambahan, perubahannya hendaklah ditapak bina kontrak; dan - bagi kerja gantian, perubahan adalah di dalam skop kontrak asal dan kerja yang ditentukan dalam kontrak asal hendaklah dapat dikenal pasti dalam kerja-kerja gantian itu.
- 25. 25 PEROLEHAN MELALUI JABATANTEKNIK (AP182) • Semua jabatan bukan teknik hendaklah merujuk kepada jabatan teknik bagi perolehan kerja yang melibatkan perubahan struktur bangunan ataupun kerja letrik. (SPP Bil. 3 Tahun 2006) • Sekiranya jabatan teknik tidak berkemampuan, perolehan melalui perkhidmatan perunding hendaklah dilaksanakan. Sesalinan ‘as built drawing ’ hendaklah dikemukakan kepada jabatan teknik. • Bagi kerja-kerja yang melibatkan tambahan atau pengubahsuaian bangunan kerajaan Persekutuan kelulusan Bahagian Pengurusan Hartanah, Jabatan Perdana Menteri hendaklah diperolehi terlebih dahulu.
- 26. 26 • Bagi kerja-kerjatambahan atau pengubahsuaian yang melibatkan bangunan yang disewa, kebenaran tuan punya bangunan hendaklah diperolehi terlebih dahulu.
- 27. 27 PEROLEHAN MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING (AP185,186, 187 SPPBil. 2 Tahun 2011) • Rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih dahulu. Sekiranya Jabatan Teknik mengesahkan tidak berkemampuan, boleh melantik perunding mengikut tatacara yang berkuat kuasa. (SPPBil. 3 Tahun 2006) • Hendaklah mendapat kelulusan LPA/Perbendaharaan
- 28. 28 • Perunding dilantikhendaklah menguruskan perolehan bagi pihak Jabatan berkenaan mengikut tatacara perolehan Kerajaan yang berkuatkuasa. • Perolehan perkhidmatan perunding bagi perolehan kerja yang kurang RM30 juta, Lembaga Perolehan Kementerian adalah diberikuasa melantik perunding. • Laporan prestasi perunding kendaklah dikemukakan kepada Perbendaharaan. Manual Perolehan Perunding Edisi 2011
- 29. 29 RUNDINGAN TERUS •bukan kaedahperolehan, tetapi pengecualian daripada kaedah perolehan biasa (an e xce ptio n than the rule ) Keadaan-keadaan -Keperluan mendesak (memudaratkan/menjejaskan perkhidmatan) -Bagi maksud penyeragaman -Satu punca bekalan/perkhidmatan (pembuat/pemegang franchais) -Melibatkan keselamatan/strategik -Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera
- 30. 30 RUNDINGAN TERUS -bukan kaedahperolehan biasa -exception than the rule -perlu mendapat kelulusan Perbendaharaan
- 31. 31 • Agensi hendaklahmematuhi semua peraturan kewangan yang ditetapkan oleh Kementerian Kewangan termasuk: - Arahan Perbendaharaan (AP); - Pekeliling Perbendaharaan (PP); - Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP); - Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP). • Pengecualian daripada mana-mana peraturan kewangan yang ditetapkan hendaklah mendapat kelulusan bertulis daripada Ketua Setiausaha Perbendaharaan atau Pegawai Kewangan Negeri mengikut mana yang berkenaan terlebih dahulu. (Bila perlu memohon?) PEMATUHAN KEPADA PERATURAN KEWANGAN YANG DITETAPKAN
- 32.