тема 4. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
- 1. Тема 4: «Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами» Перечень нормативных актов: Федеральный закон от 10 января 2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями) (главы с 1 по 16). Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями) (главы с 1 по 8). Постановление Правительства РФ от 26.10.2000г № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов». Приказ МПР РФ от 2декабря 2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (с изменениями от 30 июля 2003г.). Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010г. №49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».
- 2. Данные – это сведения, полученные путем измерений, наблюдений, логических или арифметических операций представленные в форме, пригодной для хранения, передачи и обработки. Обработка данных – последовательность операций, производимых над данными. Документ в электронной форме – это документ, представленный в форме набора состояний элементов вычислительной техники или иных средств обработки, хранения, передачи информации, допускающей преобразования в форму, пригодную для однозначного восприятия человека. Информационный продукт – это документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и представленная в форме товара. В настоящее время необходимо качественно новое решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Это возможно при эффективном функционировании структуры управления с использованием современных информационных технологий и обусловлено необходимостью оперативного принятия управленческих решений при большом объеме информации и разветвленной системе управления. На основе представляемой первичной информации должна формироваться потенциальная база данных по отходам (кадастр отходов), часть которых могла бы стать составной частью федеральной базы данных по обращению с отходами (государственного кадастра отходов).
- 3. В состав информационной базы данных по обращению с отходами должны входить сведения, позволяющие судить о: количественном и качественном составе отходов, образующихся у хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области; движении этих отходов (поступивших от других предприятий или переданных другим предприятиям, в том числе на захоронение); свободных резервах на объектах размещения отходов; причинах накопления или захоронения отходов на объектах размещения; заключении договоров на вывоз отходов и др. Аналитические исследования, проводимые по данным, занесенным в базу, могут быть использованы для принятия управленческих решений на каждом из уровней системы управления отходами. В первую очередь это касается вопросов организации (направления) потоков отходов на действующие объекты по использованию, обезвреживанию, размещению отходов, привлечению инвестиций в строительство новых соответствующих экологическим нормам объектов по переработке и размещению отходов. Так, анализ собранной информации позволит выявлять несоответствие объемов приема (передачи) отходов между предприятиями, перевозчиками и объектами по использованию (обезвреживанию) отходов и таким образом предотвращать образование несанкционированных свалок в процессе неконтролируемого движения отходов.
- 4. На основании информации о составе и объемах образования отходов и их размещения может быть организована передача целого ряда отходов предприятий на переработку и обезвреживание. Данные, собранные в информационной базе отходов, будут использоваться в целях планирования строительства новых объектов по переработке, обезвреживанию и размещению отходов с учетом использования современных разработок и технологий, обеспечивающих как максимальный экономический эффект от использования отходов, так и требования экологической безопасности. С этой целью должны также использоваться банки природоохранных технологий и оборудования - федеральный и региональные, особенно близкорасположенных регионов. Необходимой частью системы государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации является Государственный кадастр отходов (ГКО). Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и ресурсной ценности, а также сведения о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.
- 5. Государственный кадастр отходов (ГКО) состоит из трех самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод специализированных данных об отходах: Федерального классификационного каталога отходов (далее ФККО), Государственного реестра объектов размещения отходов (далее ГРОРО), Банка данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов (далее Банк данных). Автоматизированное ведение Государственного кадастра отходов осуществляться на федеральном и региональном уровнях на основе унифицированных информационных, функциональных, организационных структур составных частей Кадастра, а также регламентированного информационного и методического взаимодействия уровней. Ведение Государственного кадастра отходов позволит решить задачу учета и контроля образования, использования, размещения отходов, а также создаст информационную базу для государственного регулирования и управления деятельностью в области обращения с отходами. Автоматизация процессов сбора, систематизации и аналитической обработки информационных ресурсов ГКО обеспечит повышение оперативности и эффективности управления в области обращения с отходами. Источником информации для ведения Государственного кадастра отходов являются данные о деятельности в области обращения с отходами, представляемые юридическими лицами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
- 6. Данные автоматизации процессов сбора, систематизации и аналитической обработки данных первичного учета обращения с отходами производства и потребления используются в отчетной документации по охране окружающей, при оценке техногенного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду, при осуществлении платы за негативное воздействие на окружающую среду, для нормирования отходов, в целях планирования строительства новых объектов по переработке, обезвреживанию и размещению отходов с учетом использования современных разработок и технологий, обеспечивающих как максимальный экономический эффект от использования отходов,так и требования экологической безопасности, а также могут быть использованы для создания и разработки новых нормативно-правовых документов по совершенствованию системы государственного управления в области охраны окружающей среды.