Kauppapoliittinen tilannekatsaus, Ilkka Saarinen

Kauppapoliittinen tilannekatsaus, Ilkka Saarinen

• 1.
  Kauppapoliittinen tilannekatsaus Tilastokeskuksen globalisaatioseminaari 29.3.2019 Ilkka Saarinen Apulaisosastopäällikkö Taloudellisetulkosuhteet Ulkoministeriö [email protected] @ilkka_saarinen
• 2.
  Mihin olemme menossa? •Kansainvälisen kilpailukyvyn muuttuva luonne • Globaalit arvoketjut (Global Value Chains, GVCs) • Vienti – tuonti - investoinnit • ”Palveluvaltaistuminen” • Uhat • Protektionismi, anti-globalisaatio • WTO-järjestelmän järkkyminen • Geopolitiikan ja kansallisen turvallisuuden merkitys • Päätöksenteon jäykkyydet • Mahdollisuudet • Joustavat toimijat saavat vaikutusvaltaa • EU:n vapaakauppasopimukset
• 3.
  Globaalit arvoketjut: yhteenveto •Suomi ja globaalit arvoketjut: • Viennin kotimainen arvonlisä on vähentynyt -> Saman BKT-vaikutuksen aikaansaamiseksi tarvitaan lisää vientiä • 76 % viennistä välituotteita -> Loppukysyntä usein muualla kuin välittömässä vientimaassa • Metsäteollisuuden kotimainen arvonlisä korkea -> merkittävä vaikutus kansantalouteen • Tärkeimmät vientimarkkinat (kotimaisella arvonlisällä mitattuna) • 1) USA, 2) China (?), 3) Germany • Yli puolet viennin nettoarvonlisästä päätyy EU-maiden ulkopuolelle • Kauppapolitiikalla ja kaupan vapauttamisella merkittävät BKT-vaikutukset! 29.3.2019 3
• 4.
  Orastavan kauppasodan elementtejä •Tausta • Pääpelureiden markkinoiden avoimuuden eroavaisuudet • Ylikapasiteetti (erit. teräs) • Raaka-aineiden saannin rajoitukset (esim. harvinaiset maametallit) • Teollis- ja tekijänoikeudet, teknologian pakkosiirto • Valtiontuet • Geopolitiikka; geotalous • Taloudellisten intressien muuttuminen suoremmin kansalliseen turvallisuuteen liittyviksi • Populismi: teollisuustuotannon palauttaminen; kauppataseen alijäämät • Saksa – Ranska –yhteistyö: teollisuuspolitiikan paluu, kilpailuoikeudellinen jousto, ”European Champions” • USA – Kiina • USA:n Kiina-kritiikki perusteltua • Tuontisuojainstrumenttien laaja käyttö • 2018 voimaan laaja kirjo rajoittavia toimia ja vastatoimia -> uusia tulossa • ”Kauppasota” 29.3.2019 4
• 5.
  Orastavan kauppasodan elementtejä2 • USA – Kiina (cont.) • 1.3. määräaika uusille toimille -> lykätty • Mitä voidaan saavuttaa: diilejä vai rakenteellisia muutoksia? • USA – EU • Teräs- ja alumiinitullit (USA); tasapainottavat toimet (EU) • Heinäkuun 2018 Juncker – Trump –sopimus toi ”aselevon” • Odotusten epätasapaino • EU: teollisuustuotteiden tullit ja tekninen sääntely • USA haluaa laajemman sopimuksen (mm. maatalous) • Uhka uusista toimista (autotullit) ja vastatoimista • Yhteistyö Kiinaa koskevissa asioissa • NAFTA (USMCA) ja KORUS • Näennäisiä muutoksia vanhoihin sopimuksiin • Seuraavaksi USA – Japani (vrt TPP) ->USA more bark than bite(?) paitsi suhteessa Kiinaan! 29.3.2019 5
• 6.
  Orastavan kauppasodan elementtejä3 • EU – Kiina • Laaja yhteistyöagenda, vähän tuloksia • Investointineuvottelut • EU ”gets tough”: julkisten hankintojen vastavuoroisuus; investointien skriinaus; tuontisuojainstrumentit; (uusi teollisuus- ja kilpailupolitiikka). Tuloksellisuus? Miten saavuttaa vastavuoroisuus? > Kauppasota ja lisääntyvä protektionismi vaikuttavat kielteisesti kansainväliseen kauppajärjestelmään ja erityisesti pieniin avotalouksiin (kerrannaisvaikutukset) 29.3.2019 6
• 7.
  USA:n lisääntyvien rajoitustoimienvaikutukset • Suomen arvonlisäpohjainen vienti USA:han • $ 6,5 miljardia (isoin vientimarkkina= • 11 % koko arvonlisäpohjaisesta viennistä • EU: $ 460 miljardia/7 % • UK:15 %; Irlanti: 15 %; Saksa: 11 % … Tanska: 8 % • Melkein puolet EU:n viennistä USA:han liittyy amerikkalaisten lopputuotteiden valmistukseen • Vaikutukset USA:n omaan talouteen kielteisiä; eniten kärsivät alueet, joissa Trumpilla voimasta tukea -> paine löytää ratkaisuja tai ylläpitää vastakkainasettelua -> Rajoittavat toimet vahingoittavat USA:n omaa kilpailukykyä 29.3.2019 7
• 8.
  Brexit • UK eroaaEU:sta 12.4.2019(?) • Jos UK:n parlamentti hyväksyy erosopimuksen, 31.12.2020 business as usual (UK säilyy sisämarkkinoilla ja osana EU:n tulliliittoa) • 12 – 14.3. UK:n parlamentin äänestykset: ei erosopimukselle, ei sopimuksettomalle erolle, haettaneen jatkoaikaa; äänestykset 27.3.: ei enemmistöä millekään vaihtoehdolle(!) • Europarlamenttivaalien vaikutus • Jos erosopimus kaatuu, hard brexit -> ongelmat rajatarkastuksissa yms. • Uusi suhde: syvällinen vapaakauppasopimus(?), ETA-malli(?), tulliliitto(?) • UK ja voimassa olevat EU:n vapaakauppasopimukset: 7/40 • Uusi kansanäänestys; Brexitin peruuntuminen(?) 29.3.2019 8
• 9.
  Mahdollisuudet: vapaakauppasopimukset • Vapaakauppasopimus: •GATT art XXIV: kahdenvälinen tai alueellinen tullien ja muiden kaupanesteiden poistaminen käytännössä kaikelta keskinäiseltä kaupalta • Uuden sukupolven sopimukset: palvelut, investoinnit, sääntely, työelämän oikeudet, kestävä kehitys • WTO:lle ilmoitettu 124, todellisuudessa 300+ • EU:lla voimassa mm. Meksiko, Korea, Etelä-Afrikka, Chile, Kanada, Japani • Miksi tärkeitä Suomelle: vienti kasvanut sopimuskumppanimaihin, mutta mahdollisuuksia vielä parempaan (osittain matalat hyödyntämisprosentit)
• 10.
  EU:n kauppasopimukset
• 11.
  UUSIA SOPIMUKSIA KIIKARISSA •Singapore (voimaan 2019) • Vietnam (voimaan 2020) • Meksiko (päivittäminen, poliittinen sopu 04/2018) • Mercosur (neuvottelujen päättäminen lähestynee) • Chile (päivittäminen, neuvottelut edenneet hyvin) • Indonesia (neuvottelut alkaneet) • Australia (neuvottelut alkaneet) • Uusi-Seelanti (neuvottelut alkaneet) • Iso-Britannia (neuvottelut uudesta suhteesta alkanevat)
• 12.
  Mitä sopimuksista seuraa? •Parantuneet kaupankäynti- ja investointimahdollisuudet • Osittain monimutkaiset alkuperäsäännöt • Yritysten tulisi panostaa kauppapoliittiseen osaamiseen, jotta sopimuksista saataisiin maksimaalinen hyöty • Vaikutus geopolitiikkaan: kuka määrittää kv. kaupan säännöt ja standardit? • Voitaisiinko vapaakauppasopimusten sisältö ”multilateralisoida”, eli tuoda WTO:hon? • Iso hyöty Suomen kaltaisille globaaleihin avotalouksille ja mahdollisuudelle hyödyntää globaaleja arvoketjuja
• 13.
  WTO • Uhka: nykymuotoisenriitojenratkaisujärjestelmän kaatuminen 12/19 • Tarve uudistua sisällöllisesti: digiaiheet (uusi); valtiontuki yms säännöt; kehitysmaastatus (päivittäminen) • WTO:lla laaja legitimiteetti 29.3.2019 13
• 14.
  Suomen EU-pj-kauden kauppapoliittisia tavoitteita •WTO-työn tukeminen • Brexit/kahdenvälinen suhde • Vapaakauppasopimukset • Kauppaa koskevat lainsäädäntöhankkeet • Strateginen Kiina-keskustelu • Kauppapolitiikka ja sisämarkkinat • Komission työohjelma 29.3.2019 14
• 15.
  Kiitos! 29.3.2019 15