Abstract image of a woman sitting on books and studying on a laptop

הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים

Download as DOC, PDF
A
acri009
1 of 10
Download to read offline
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2,‫ביוני‬2014 ‫לכבוד‬ ‫מר‬‫יואל‬‫בריס‬ ‫היועץ‬‫המשפטי‬ ‫משרד‬‫האוצר‬ ‫שלום‬,‫רב‬ :‫הנדון‬‫הצ"ח‬‫מס‬‫ערך‬‫מוסף‬‫)הטבה‬‫במס‬‫בעסקה‬‫לרכישת‬‫דירת‬‫מגורים‬(‫מוטבת‬ 1.‫הריני‬‫לפנות‬‫אליך‬‫בשם‬‫ארגוני‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫בעניין‬‫הצעת‬‫החוק‬.‫שבנדון‬ 2.‫אנו‬‫מתנגדים‬‫להצעת‬‫החוק‬‫בנוסחה‬‫לאור‬ ,‫הנוכחי‬‫ההפליה‬‫שקיימת‬‫בה‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬‫צבאי‬‫או‬ ‫שירות‬‫אולם‬ .‫לאומי‬‫גם‬‫אם‬‫הפליה‬‫זו‬‫אנו‬ ,‫תבוטל‬‫סבורים‬‫כי‬‫יש‬‫לשקול‬‫את‬‫המהלך‬‫כולו‬‫ביחס‬ ‫לחלופות‬‫אחרות‬‫לאור‬‫העיקרון‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬.‫המדינה‬ ‫הבחנה‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬‫שירות‬‫לאומי‬‫בנסיבות‬‫העניין‬–‫הפליה‬‫פסולה‬ 3.‫ההצעה‬‫מציעה‬‫להבחין‬‫בין‬‫"רוכש‬‫לבין‬ "‫זכאי‬‫"רוכש‬‫כאשר‬ ,"‫מוטב‬‫ההבחנה‬‫מבוססת‬‫על‬‫השירות‬ ‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬‫רוכש‬ .‫הלאומי/אזרחי‬‫שעומד‬ ,‫מוטב‬‫בדרשות‬‫יהיה‬ ,‫השירות‬‫זכאי‬‫למע"מ‬‫בשיעור‬ 0%‫על‬‫דירות‬‫חדשות‬‫מקבלן‬‫הנמכרות‬‫בשיעור‬‫של‬‫עד‬1,600,000₪‫בעוד‬ ,‫שמי‬‫שלא‬‫עומד‬ ‫בדרישות‬‫השירות‬‫יהיה‬‫זכאי‬‫להטבת‬‫המע"מ‬‫רק‬‫על‬‫דירות‬‫הנמכרות‬‫בשיעור‬‫של‬‫עד‬600,000₪. ‫משמעות‬‫הדבר‬‫היא‬‫שעל‬‫דירות‬‫ששיעורן‬‫מעל‬600,000₪‫ועד‬-‫ל‬1,600,000₪‫מהווה‬ ,‫השירות‬ ‫הצבאי‬‫או‬‫השירות‬‫הלאומי‬‫תנאי‬‫סף‬‫לקבלת‬.‫ההטבה‬ 4.‫הבחנה‬‫זו‬‫מהווה‬‫הפליה‬‫פסולה‬‫הפוגעת‬‫בזכות‬‫לשוויון‬‫באופן‬‫בלתי‬.‫מידתי‬ 5.‫מהשיח‬‫התקשורתי‬‫וההצהרות‬‫של‬‫יוזמי‬‫החוק‬‫בכלי‬‫התקשורת‬‫עולה‬‫כי‬‫נשכחו‬‫כמה‬‫מושכלות‬‫יסוד‬‫של‬ ‫השיטה‬‫מן‬ .‫הדמוקרטית‬‫ההתבטאויות‬‫החמורות‬‫כי‬ ,‫עולה‬‫ישנם‬‫אזרחים‬‫טובים‬‫יותר‬‫וטובים‬‫וכי‬ ,‫פחות‬ ‫ממשלה‬‫רשאית‬‫לתגמל‬‫את‬‫האזרחים‬‫הטובים‬‫בעיניה‬‫על‬‫חשבון‬‫כלל‬‫נשוב‬ .‫האזרחים‬‫ונדגיש‬‫כי‬‫משאבי‬ ‫לרבות‬ ,‫המדינה‬‫אוצר‬‫לא‬ ,‫המדינה‬‫שייך‬‫לממשלה‬‫זו‬‫או‬‫אחרת‬‫או‬‫לפוליטיקאי‬‫זה‬‫או‬‫הם‬ .‫אחר‬‫אינם‬ ‫תופינים‬‫שיש‬‫לחלק‬‫למי‬‫שהממשלה‬‫רוצה‬‫ביקרו‬‫או‬‫לקהל‬‫הבוחרים‬‫של‬‫מפלגה‬‫כזו‬‫או‬‫אוצר‬ .‫אחרת‬ ‫המדינה‬‫שייך‬‫לאזרחי‬‫כל‬ ,‫והשלטון‬ ,‫המדינה‬‫מחזיק‬ ,‫שלטון‬‫בו‬‫בנאמנות‬‫עבור‬‫כלל‬‫אלו‬ ,‫האזרחים‬ ‫שהצביעו‬‫עבורו‬‫ואלו‬.‫שלא‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬•‫האגודה‬‫לצדק‬‫חלוקתי‬ •‫במקום‬–‫מתכננים‬‫למען‬‫זכויות‬‫תכנון‬•‫הקליניקה‬ ‫האוניברסיטה‬ ,‫האורבאנית‬‫העברית‬•‫איתך‬‫מעכי‬•‫המרכז‬ ‫הערבי‬‫לתכנון‬‫אלטרנטיבי‬•‫סיכוי‬–‫לשוויון‬‫אזרחי‬• ‫שתיל‬• http://israelaffordablehousing.blogspot.com
6.‫מכוח‬‫חובת‬‫על‬ ,‫הנאמנות‬‫השלטון‬‫לפעול‬‫בשוויון‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫המדינה‬‫)בג"ץ‬262/62‫פרץ‬'‫נ‬ ‫המועצה‬‫המקומית‬‫כפר-שמריהו‬‫פ"ד‬ ,‫טו‬2101,2115)1962‫בג"ץ‬ ;(6698/95‫קעדאן‬‫מינהל‬ '‫נ‬ ‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫פ"ד‬ ,)‫נד‬1(258,274)2000‫חובה‬ .((‫זו‬‫מחייבת‬‫כי‬‫חלוקת‬‫אוצר‬‫המדינה‬‫תתבסס‬ ‫על‬‫פרמטרים‬‫ענייניים‬‫שאינם‬ ,‫ושוויוניים‬‫מבחינים‬‫בין‬‫אדם‬‫לאדם‬‫על‬‫בסיס‬‫שיקולים‬‫לא‬ ,‫פוליטיים‬ ‫ענייניים‬‫או‬‫כמו‬ .‫שרירותיים‬‫החובה‬ ,‫כן‬‫לנהוג‬‫בשוויון‬‫נובעת‬‫גם‬‫מטעמים‬‫הזכות‬ .‫חוקתיים‬‫לשוויון‬ ‫הוכרה‬‫בפסיקת‬‫בית‬‫המשפט‬‫העליון‬‫כזכות‬‫חוקתית‬‫מחייבת‬‫ככל‬‫שהיא‬‫קשורה‬‫בקשר‬‫הדוק‬‫לכבוד‬ ‫כמבטא‬ ,‫האדם‬‫אוטונומיה‬‫של‬‫הרצון‬‫חופש‬ ,‫הפרטי‬‫בחירה‬‫וחופש‬‫פעולה‬‫)בג"ץ‬6427/02‫התנועה‬ ‫לאיכות‬‫השלטון‬‫בישראל‬‫הכנסת‬ '‫נ‬‫פ''ד‬ ,)‫סא‬1(619)2006‫בג"ץ‬ ;(7052/03‫עדאלה‬'‫נ‬‫שר‬ ‫הפנים‬‫פ"ד‬ ,‫סא‬)2(202)2006.(( 7.‫בתזכיר‬‫החוק‬‫אין‬‫הסבר‬‫מדוע‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫הינו‬‫פרמטר‬‫ענייני‬‫שגם‬ ,‫להטבה‬‫על-פי‬‫תזכיר‬‫החוק‬ ‫מיועדת‬‫להתמודד‬‫עם‬‫מצוקת‬‫האמרת‬ ,‫הדיור‬‫המחירים‬‫והצורך‬‫לתת‬‫פתרון‬‫לטווח‬‫קצר‬‫למי‬‫שרוצה‬ ‫לרכוש‬‫את‬‫דירתו‬‫בתזכיר‬ .‫הראשונה‬‫החוק‬‫אין‬‫ולו‬‫נתון‬‫אחד‬‫המצביע‬‫על‬‫כך‬‫שמצוקת‬‫הדיור‬‫של‬ ‫המשרתים‬‫היא‬‫גבוהה‬‫יותר‬‫ממצוקת‬‫הדיור‬‫של‬‫הלא‬‫באופן‬ ,‫משרתים‬‫היוצר‬‫שוני‬‫רלוונטי‬‫להטבת‬ .‫המע"מ‬ 8.‫יש‬ ,‫אכן‬‫ממש‬‫כי‬ ,‫בטענה‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫יוצר‬‫פער‬‫כלכלי‬‫מסוים‬‫בין‬‫המשרת‬‫לבין‬‫הלא‬‫שיכול‬ ,‫משרת‬ ‫לפתוח‬‫פער‬‫מסוים‬‫על‬‫המשרת‬‫ברכישת‬‫וצבירת‬ ,‫השכלה‬‫הכנסה‬‫וכי‬ ,‫ורכוש‬‫ראוי‬‫לתגמל‬‫את‬ ‫המשרתים‬‫על‬‫שנות‬‫אולם‬ .‫השירות‬‫מדובר‬‫בפער‬‫בנקודת‬‫הפתיחה‬‫ולא‬‫בפער‬‫לצורך‬ .‫פרמננטי‬‫כך‬ ‫הכנסת‬‫חוקקה‬‫את‬‫חוק‬‫קליטת‬‫חיילים‬-‫התשנ"ד‬ ,‫משוחררים‬1994‫שקובע‬ ,‫כי‬‫לכל‬‫חייל‬‫משוחרר‬‫יינתן‬ ‫מענק‬‫שחרור‬‫בתוך‬‫חודש‬‫מיום‬‫השחרור‬‫ויופקד‬‫עבורו‬‫סכום‬‫נוסף‬‫המיועד‬ ,‫כפיקדון‬‫לצרכים‬‫ייעודיים‬ ‫כמו‬‫לימודים‬‫או‬ ,‫גבוהים‬‫פתיחת‬‫תקופת‬ .‫עסק‬‫הניצול‬‫של‬‫הפיקדון‬‫הינה‬5‫שנים‬‫מיום‬.‫השחרור‬ 9.‫מכאן‬‫שגם‬‫חוק‬‫חיילים‬‫משוחררים‬‫מבטא‬‫את‬‫התפיסה‬‫כי‬‫סגירת‬‫הפער‬‫היא‬‫ראויה‬‫ככל‬‫שהיא‬‫מתבטאת‬ ‫בהטבה‬‫הסמוכה‬‫בתוך‬ ,‫לשחרור‬5‫שנים‬‫מיום‬.‫השחרור‬ 10.‫אנו‬‫מודעים‬‫לכך‬‫שבעניין‬‫בשארה‬‫פסק‬‫בג"ץ‬‫שניתן‬‫בנסיבות‬‫מסוימות‬‫להתחשב‬‫בשירות‬‫הצבאי‬ ‫לצורך‬‫הטבה‬‫בדיור‬‫)משכנתא‬‫גם‬ (‫מסובסדת‬‫מעבר‬‫להטבות‬‫המנויות‬‫בחוק‬‫חיילים‬‫בג"ץ‬ .‫משוחררים‬ ‫עמד‬‫על‬‫כך‬‫שישנה‬‫הנחה‬‫שהשירות‬‫הצבאי‬‫יוצר‬‫נחיתות‬‫כלכלית‬‫למשרת‬‫לעומת‬‫הלא‬‫אך‬ ,‫משרת‬ ‫שצריך‬‫לבחון‬‫את‬‫כל‬‫מקרה‬‫לגופו‬‫על‬‫בסיס‬‫נסיבותיו‬‫)בג"ץ‬11956/05‫בשארה‬‫שר‬ '‫נ‬‫הבינוי‬ ‫והשיכון‬‫)מיום‬13.12.06.(( 11.‫המקרה‬‫דנן‬‫בוודאי‬‫שאינו‬‫מסוג‬‫המקרים‬‫המצדיקים‬‫הבחנה‬‫בין‬‫מי‬‫ששרת‬‫למי‬‫שלא‬‫בתזכיר‬ .‫שירת‬ ‫החוק‬‫אין‬‫כל‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫לכך‬‫שההבחנה‬‫מושא‬‫הצעת‬‫החוק‬‫נועדה‬‫לגשר‬‫על‬‫פער‬‫שנוצר‬‫בשירות‬ ‫ולא‬‫מדובר‬ .‫בכדי‬‫בהטבה‬‫שניתנת‬‫שנים‬‫רבות‬‫לאחר‬‫לגבי‬ .‫השירות‬‫זוגות‬‫ורווקים‬‫בלי‬‫החוק‬ ,‫ילדים‬ ‫במפורש‬‫מגדיר‬‫את‬‫מועד‬‫הטבה‬-‫לכ‬15‫שנה‬‫לאחר‬‫השירות‬‫לאחר‬ ,‫הצבאי‬‫גיל‬35‫לגבי‬‫זוגות‬‫עם‬,‫ילד‬ ‫מטבע‬‫מדובר‬ ,‫הדברים‬‫בזוגות‬‫בסוף‬‫שנות‬‫העשרים‬‫במקרה‬‫שנים‬ ,‫הטוב‬‫לאחר‬‫יש‬ .‫השירות‬‫לזכור‬‫כי‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 2
‫בקרב‬‫האוכלוסייה‬‫עד‬ ,‫היהודית‬‫גיל‬2965%-‫ן‬ ,‫מהגברים‬46%‫מהנשים‬‫הם‬‫רווקים‬‫גיל‬ .‫ורווקות‬ ‫הנישואין‬‫עולה‬‫גיל‬ .‫בהדרגה‬‫הנישואין‬‫הממוצע‬‫בישראל‬‫לגברים‬‫בשנת‬2011‫עמד‬‫על‬27.7)28.1 ‫בקרב‬‫האוכלוסייה‬‫בתאמה‬ .(‫היהודית‬–‫הגיל‬‫בו‬‫נולד‬‫לבני‬‫זוג‬‫ילדם‬‫הראשון‬‫עולה‬.‫בהדרגה‬ 12.‫שאין‬ ,‫מכאן‬‫כל‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫שהפער‬ ,‫לכך‬‫שעלול‬‫להיווצר‬‫בגיל‬18-21‫עודו‬‫רלוונטי‬‫להטבת‬ ‫מע"מ‬‫ברכישת‬‫דירה‬‫שניתנת‬ ,‫ראשונה‬‫שנים‬‫רבות‬‫לאחר‬‫באופן‬ ,‫מכן‬‫המצדיק‬‫הבחנה‬‫בין‬‫מי‬‫שמשרת‬ ‫למי‬‫בקבוצת‬ .‫שלא‬‫הגיל‬‫הרלוונטית‬‫לא‬ ,‫להטבה‬‫רק‬‫שספק‬‫האם‬‫ניתן‬‫להראות‬‫פער‬‫לרעת‬,‫המשרתים‬ ‫אלא‬‫יש‬‫בסיס‬‫איתן‬‫להניח‬‫כי‬‫המשרתים‬‫נמצאים‬‫במצב‬‫כלכלי‬‫טוב‬‫יותר‬‫מהלא‬‫כלומר‬ ,‫משרתים‬–‫לא‬ ‫רק‬‫שהפער‬‫נסגר‬‫אלא‬‫גם‬‫נוצר‬‫פער‬‫לטובת‬‫וזאת‬ ,‫המשרתים‬‫לאור‬‫החשיבות‬‫והיוקרה‬‫המתלווה‬ ‫לשירות‬‫הצבאי‬‫בשוק‬‫ההתמקצעות‬ ,‫העבודה‬‫המתאפשרת‬‫לעיתים‬‫בצבא‬‫במקצועות‬‫העובדה‬ ,‫מבוקשים‬ ‫כי‬‫ישנם‬‫מעסיקים‬‫המחפשים‬‫אצל‬‫מועמדים‬‫רקע‬‫צבאי‬‫או‬‫ביטחוני‬‫או‬‫נותנים‬‫לרקע‬‫זה‬‫יתרון‬‫בקבלה‬ ‫הרשת‬ ,‫לעבודה‬‫החברתית‬‫התומכת‬‫שנוצרת‬‫בתקופת‬‫השירות‬‫והעובדה‬‫שאי‬‫השירות‬‫נפוץ‬‫דווקא‬‫בקרב‬ ‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫חלשות‬‫מבחינה‬‫פוליטית‬‫וכלכלית‬‫ובקרב‬‫מי‬‫שמלכתחילה‬‫מגיע‬‫מרקע‬‫של‬‫מצוקה‬ .‫כלכלית‬ 13.‫כך‬‫או‬‫גם‬ ,‫כך‬‫אם‬‫הייתה‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫שמצביעה‬‫על‬‫פער‬‫כלכלי‬‫כלשהו‬‫בגיל‬‫הרלוונטי‬‫להטבת‬ ‫הרי‬ ,‫המע"מ‬‫שבג"ץ‬‫קבע‬‫בעניין‬‫בשארה‬‫כי‬ ,‫הקריטריון‬‫של‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫אינו‬‫יכול‬‫להוות‬‫תנאי‬‫סף‬ ‫לקבלת‬‫משכנתא‬‫מסובסדת‬‫אלא‬‫רק‬‫תנאי‬‫שנותן‬‫סבסוד‬‫עמוק‬‫ובפער‬ ,‫יותר‬‫מידתי‬‫ולא‬‫משמעותי‬‫ממי‬ ‫שלא‬‫בענייננו‬ .‫משרת‬‫מדובר‬‫בתנאי‬‫ההצעה‬ .‫סף‬‫לאפשר‬‫גם‬‫למי‬‫לא‬‫משרת‬‫לקבל‬‫את‬‫ההטבה‬‫על‬‫דירות‬ ‫זולות‬‫יותר‬‫)אפילו‬‫אם‬‫טווח‬‫המחירים‬‫שלהן‬‫אינה‬ (‫יועלה‬‫משנה‬‫את‬‫העובדה‬‫כי‬‫עבור‬‫חלק‬‫מהדירות‬ ‫עדיין‬‫השירות‬‫מהווה‬‫תנאי‬‫בניגוד‬ ,‫סף‬‫להלכת‬.‫בשארה‬ ‫פגיעה‬‫בזכות‬‫החוקתית‬‫לשוויון‬ 14.‫ההפליה‬‫בין‬‫מי‬‫ששרת‬‫לבין‬‫מי‬‫שלא‬‫שירת‬‫עולה‬‫כאן‬‫לכדי‬‫פגיעה‬‫חוקתית‬‫בזכות‬‫ולכן‬ ,‫לשוויון‬‫גם‬ ‫עיגונה‬‫בחקיקה‬‫ראשית‬‫אינה‬‫מחסנת‬‫הפגיעה‬ .‫אותה‬‫החוקתית‬‫היא‬‫משני‬.‫טעמים‬ 15.‫מדובר‬ ,‫ראשית‬‫בהפליה‬‫שמסמנת‬‫ומענישה‬‫כלכלית‬‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫תרבותיות‬‫בשל‬‫אי‬‫רצונן‬‫להיטמע‬ ‫במוסדות‬‫של‬‫הכוונה‬ .‫הרוב‬‫כמובן‬‫היא‬‫בעיקר‬‫לחרדים‬‫אשר‬ ,‫ולערבים‬‫היו‬‫ועודן‬‫פטורות‬‫משירות‬ ‫בצבא‬‫ואשר‬‫שיעור‬‫השתתפותן‬‫בשירות‬‫הלאומי‬‫נמוך‬‫האפקט‬ .‫ביותר‬‫של‬‫החוק‬‫על‬‫קבוצות‬‫אלו‬‫הוא‬ ‫אפקט‬‫מפלה‬‫מובהק‬‫ולכן‬‫מדובר‬‫בהפליה‬‫תוצאתית‬‫שהיא‬ ,‫ברורה‬‫הפליה‬‫מחמת‬‫השתייכות‬‫קבוצתית‬ ‫ועל‬‫בסיס‬‫עילות‬‫לאום‬ :‫פסולות‬‫החוק‬ .‫ודת‬‫מסמן‬‫עבור‬‫קבוצות‬‫אלו‬‫שהן‬‫אינן‬‫שוות‬‫זכויות‬‫)על‬‫הפליה‬ ‫תוצאתית‬‫עע"ם‬ '‫ר‬343/09‫הבית‬‫הפתוח‬‫בירושלים‬‫לגאווה‬‫וסובלנות‬‫עיריית‬ '‫נ‬‫ירושלים‬‫)מיום‬ 14.9.10‫בפיסקה‬ ,(45‫בג"ץ‬ ;11163/03‫ועדת‬‫המעקב‬‫העליונה‬‫לענייני‬‫הערבים‬‫בישראל‬‫ראש‬ '‫נ‬ ‫ממשלת‬‫ישראל‬‫)מיום‬27.2.06‫בפיסקה‬ ,(18.( ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 3
16.‫יש‬‫לציין‬‫כי‬‫ההפליה‬‫כאן‬‫לא‬‫ניכרת‬‫רק‬‫באפקט‬‫המפלה‬‫שהחוק‬‫היא‬ .‫יוצר‬‫גלויה‬‫ומודגשת‬‫גם‬ ‫בהתבטאויות‬‫שר‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫פומביות‬‫האוצר‬‫מסר‬‫באירוע‬‫בעניין‬ ,‫פומבי‬‫הביקורת‬‫על‬‫כי‬ ,‫ההפליה‬ ‫הוא‬‫לא‬‫מתנצל‬‫שהוא‬‫באופן‬ ,‫ציוני‬‫שמבהיר‬‫כי‬‫החוק‬‫נועד‬‫להטיב‬‫עם‬‫הקבוצות‬‫הציוניות‬,‫באוכלוסייה‬ ‫שהן‬‫ולהדיר‬ ,‫המיינסטרים‬ ,‫הרוב‬‫את‬‫החרדים‬.‫והערבים‬ 17.‫הטעם‬‫השני‬‫הוא‬‫שהחוק‬‫מפלה‬‫לרעה‬‫ומעניש‬‫כלכלית‬‫אנשים‬‫על‬‫סמך‬‫הנוגעות‬ ,‫בחירות‬‫לאוטונומיה‬ ‫האישית‬‫לגבי‬ .‫שלהם‬‫אי‬‫שירות‬‫הרי‬ ,‫בצבא‬‫שענישה‬‫כלכלית‬‫של‬‫אדם‬‫ששוחרר‬‫כדין‬‫תהא‬ ,‫מהצבא‬ ‫הסיבה‬‫לכך‬‫אשר‬‫תהא‬‫)סיבות‬‫דתיות‬ ,‫סוציאליות‬ ,‫רפואיות‬‫או‬‫היא‬ ,(‫מצפוניות‬‫פגיעה‬‫נראה‬ .‫קשה‬‫שגם‬ ‫מציעי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫הבינו‬‫כי‬‫הדבר‬‫מהווה‬‫פגיעה‬‫בלתי‬‫ולכן‬ ,‫מידתית‬‫הוסיפו‬‫כי‬‫ניתן‬‫יהיה‬‫לפטור‬‫אדם‬ ‫מדרישת‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫"אם‬‫הוכח‬‫להנחת‬‫דעתו‬‫של‬‫הגורם‬‫כי‬ ,‫המוסמך‬‫בקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫צבאי‬ ‫ואף‬ ,‫נדחתה‬‫בקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫לאומי-אזרחי‬‫או‬ ,‫נדחתה‬‫שבקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫לאומי-אזרחי‬ ‫לפי‬ ,‫נדחתה‬‫החוק‬ ,‫כלומר‬ ."‫העניין‬‫מחייב‬‫את‬‫מי‬‫שחייב‬‫בשירות‬‫והצבא‬‫סירב‬‫או‬ ,‫לגייסו‬‫את‬‫מי‬‫שפטור‬ ‫מלכתחילה‬‫לבקש‬ ,‫משירות‬‫לשרת‬‫בשירות‬‫הלאומי/אזרחי‬‫ורק‬‫אם‬‫ביקש‬‫זאת‬‫ונדחה‬‫גם‬‫משם‬‫יוכל‬ ‫לקבל‬‫את‬.‫ההטבה‬ 18.‫מכאן‬‫שהצעת‬‫החוק‬‫מבקשת‬‫לפגוע‬‫כלכלית‬‫במי‬‫שבחר‬‫שלא‬‫לקחת‬‫חלק‬‫בשירות‬‫שהוא‬ ,‫לאומי‬‫מוסד‬ ‫הנתון‬ ,‫התנדבותי‬‫לבחירתו‬‫האוטונומית‬‫של‬‫הפליה‬ .‫האדם‬‫זו‬‫פוגעת‬‫בכבוד‬‫שכן‬ ,‫האדם‬‫היא‬‫מענישה‬ ‫אדם‬‫בכיסו‬‫על‬‫בחירה‬‫לגיטימית‬‫שהותרה‬‫היא‬ ,‫לפתחו‬‫מתעלמת‬‫לחלוטין‬‫מנסיבות‬‫החיים‬‫של‬‫אותו‬ ‫מהאילוצים‬ ,‫אדם‬‫שמלווים‬‫מהיכולת‬ ,‫אותו‬‫הכלכלית‬‫שלו‬‫להתנדב‬‫בשירות‬‫מהבחירה‬ ,‫לאומי‬‫שלו‬ ‫לעשות‬‫שירות‬‫אלטרנטיבי‬‫למען‬‫לעניין‬ .‫החברה‬‫זה‬‫יפים‬‫דבריו‬‫שלה‬‫שופט‬‫לוי‬‫בפרשת‬‫התנועה‬ ‫לאיכות‬‫השלטון‬:‫"קיימת‬‫זיקה‬‫ישירה‬‫בין‬‫עקרון‬‫האוטונומיה‬‫לבין‬‫מושג‬‫המגלה‬ ,‫אדם‬ .‫הכבוד‬‫כי‬ ‫לבחירותיו‬‫לא‬‫ניתן‬‫משקל‬‫שווה‬‫לאלו‬‫של‬‫הנוכח‬ ,‫רעיו‬‫כי‬‫אין‬‫יסוד‬‫רציונלי‬‫לעובדה‬‫כי‬‫בניגוד‬ ,‫האחר‬ ‫זוכה‬ ,‫אליו‬‫לממש‬‫את‬‫המרגיש‬ ,‫העדפותיו‬‫כי‬‫אינו‬‫זוכה‬‫ובפרט‬ ,‫להכרה‬‫שעה‬‫שבחירותיו‬‫משרתות‬‫גם‬‫את‬ ‫עניינם‬‫של‬‫אחרים‬‫והחש‬ ,‫זולתו‬‫עצמו‬‫נפגע‬‫בגין‬‫בחירות‬‫שעשה‬‫בלא‬‫שיש‬‫טעם‬‫ממשי‬‫ללא‬ ,‫הוא‬ ,‫לדבר‬ ‫אדם‬ ,‫ספק‬‫שכבודו‬"‫נפגע‬)‫בג"ץ‬6427/02‫התנועה‬‫למען‬‫איכות‬‫השלטון‬‫הכנסת‬ '‫נ‬‫)מיום‬11.5.06(, ‫בפיסקה‬5.( ‫פגיעה‬‫לא‬‫מידתית‬‫בשוויון‬ 19.‫מאחר‬‫שיש‬‫כאן‬‫הבחנה‬‫פסולה‬‫על‬‫בסיס‬‫שיקול‬‫לא‬‫ענייני‬‫ולא‬‫רלוונטי‬‫לחוק‬‫שמיועד‬‫לתת‬‫פתרון‬‫דיור‬ ‫לצי‬‫שמעוניין‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫נעשה‬ ,‫ראשונה‬‫ניסיון‬‫להצדיק‬‫את‬‫הפגיעה‬‫בתכליות‬‫חיצוניות‬‫שאינן‬ ,‫לחוק‬ ‫נוגעות‬‫למצוקת‬‫בתזכיר‬ .‫הדיור‬‫הצעת‬‫החוק‬‫נכתב‬‫כי‬‫"מתן‬‫הטבה‬‫מוגדלת‬‫לאוכלוסייה‬‫תורמת‬‫זו‬‫הוא‬ ‫חלק‬‫מהכרת‬‫התודה‬‫והגמול‬‫של‬‫המדינה‬‫כלפי‬‫אוכלוסייה‬‫שביצעה‬‫שירות‬‫לטובת‬‫הכלל‬‫תוך‬‫נשיאה‬‫בנטל‬ ‫אישי‬‫מתן‬ .‫וכלכלי‬‫ההטבה‬‫כאמור‬‫הוא‬‫נדבך‬‫נוסף‬‫בעידוד‬‫אזרחי‬‫המדינה‬‫לביצוע‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬ ‫במסגרת‬‫השירות‬‫אזרחי‬ -‫הלאומי‬‫מכאן‬ ."‫שהפגיעה‬‫בשוויון‬‫מוצדקת‬‫בתזכיר‬‫בכך‬‫שהיא‬‫נועדה‬‫להגשים‬ ‫שתי‬‫תכליות‬–‫הוקרת‬‫תודה‬‫למי‬‫ששירת‬‫ועידוד‬‫האזרחים‬‫לבצע‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬.‫הלאומי‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 4
20.‫לעמדתנו‬‫תכליות‬‫אלו‬‫אינן‬‫ראויות‬‫כשהן‬‫נקשרות‬‫באופן‬‫מלאכותי‬‫לתכניות‬‫מטרתה‬ .‫רווחה‬‫של‬‫תכנית‬ ‫רווחה‬‫היא‬‫לשפר‬‫את‬‫רווחתם‬‫של‬‫התושבים‬‫הזקוקים‬‫ולממש‬ ,‫לכך‬‫את‬‫זכויותיהם‬.‫החברתיות-כלכליות‬ ‫כדי‬‫לקדם‬‫תכלית‬‫זו‬‫יש‬‫צורך‬‫בקריטריונים‬‫אוניברסאליים‬‫שנוגעים‬‫למצב‬.‫כלכלי-חברתי‬ 21.‫בעבר‬‫ניסתה‬‫המדינה‬‫כי‬ ,‫לטעון‬‫מותר‬‫לה‬‫לקצץ‬‫קצבאות‬‫ילדים‬‫בצורה‬‫כך‬ ,‫דיפרנציאלית‬‫שמי‬‫שלא‬ ‫ישרת‬‫בשירות‬‫תצבאי‬‫יקבל‬‫קצבאות‬‫ילדים‬‫נמוכות‬‫בין‬ .‫יותר‬‫היתר‬‫נטען‬‫כי‬‫זה‬‫נועד‬‫לעודד‬‫את‬ ‫השירות‬‫ההחלטה‬ .‫בצבא‬‫עוגנה‬‫במסגרת‬‫סעיף‬7)4‫לחוק‬ (‫תכנית‬‫החירום‬‫הכלכלית‬‫)תיקוני‬‫חקיקה‬ ‫להשגת‬‫יעדי‬‫התקציב‬‫והמדיניות‬‫הכלכלית‬‫לשנות‬‫הכספים‬2002-‫ו‬2003-‫התשס"ב‬ ,(2002‫ואשר‬ , ‫לפיה‬‫תוקנה‬‫הוראת‬‫סעיף‬68)(‫)א‬1)-‫ו‬ (2‫לחוק‬ (‫הביטוח‬‫הלאומי‬‫]נוסח‬-‫התשנ"ה‬ ,[‫משולב‬1995‫נגד‬ . ‫חקיקה‬‫זו‬‫הוגשו‬‫עתירות‬‫)ביניהן‬‫בג"ץ‬4953/02‫כהן‬‫ממשלת‬ '‫נ‬‫ישראל‬‫בג"ץ‬ .(‫הוציא‬‫צו‬‫על‬‫תנאי‬ ‫וצו‬‫ביניים‬‫ואף‬‫העביר‬‫את‬‫ההחלטה‬‫למותב‬‫מורחב‬‫של‬13‫לאחר‬ .‫שופטים‬‫שהתקיים‬‫דיון‬‫חזרה‬ ,‫בנושא‬ ‫בה‬‫ותיקנה‬ ,‫המדינה‬‫את‬‫החוק‬‫באופן‬‫שמבטל‬‫את‬.‫ההבחנה‬ 22.‫למרבה‬‫עשור‬ ,‫הצער‬‫לאחר‬‫אותו‬‫מקרה‬‫שוב‬‫חוזרת‬‫המדינה‬‫ומשתמשת‬‫בטעונים‬‫דומים‬‫בהקשר‬‫של‬ ‫הצעת‬‫החוק‬‫הפעם‬ .‫הנוכחית‬‫מדובר‬‫בתכנית‬‫סיוע‬‫ונותר‬ ,‫בדיור‬‫לתהות‬‫מה‬‫תהיה‬‫התחנה‬‫האם‬ ?‫הבאה‬ ‫ייקבע‬‫שניתן‬‫לתת‬‫קדימות‬‫בתור‬‫לטיפול‬‫רפואי‬‫למי‬‫ששרת‬‫בצבא‬‫כדי‬‫לעודד‬‫את‬‫השירות‬‫בצבא‬‫או‬ ‫בשירות‬?‫הלאומי‬ 23.‫לאור‬‫התכלית‬ ,‫האמור‬‫של‬‫הוקרת‬‫המשרתים‬‫או‬‫עידוד‬‫הגיוס‬‫אינה‬‫יכולה‬‫להוות‬‫תכלית‬‫ראויה‬‫של‬ ‫תכנית‬‫שהיא‬ ,‫המע"מ‬‫תכנית‬‫רווחה‬‫בתחום‬‫תכליות‬ .‫הדיור‬‫אלו‬‫יכולות‬‫להיות‬‫לגיטימיות‬‫בפני‬‫עצמן‬ ‫בהקשרים‬‫כמו‬ ,‫אחרים‬‫למשל‬–‫במתן‬‫תנאי‬‫שירות‬‫טובים‬‫יותר‬‫שכר‬ ,‫למשרתים‬‫גבוה‬‫מענק‬ ,‫יותר‬ ‫שחרור‬‫משמעותי‬‫וכיוצא‬ ,‫יותר‬.‫באלו‬ 24.‫מעבר‬‫לנדרש‬‫כי‬ ,‫נוסיף‬‫גם‬‫אם‬‫התכליות‬‫של‬‫הוקרת‬‫המשרתים‬‫ועידוד‬‫השירות‬‫הן‬‫תכליות‬‫ראויות‬ ‫בעיני‬‫מציעי‬‫החוק‬‫גם‬‫בהקשר‬‫של‬‫תכניות‬‫הרי‬ ,‫רווחה‬‫שממילא‬‫התכנית‬‫כושלת‬‫במבחני‬,‫המידתיות‬ ‫ובמיוחד‬‫במבחן‬‫הקשר‬‫הסיבתי‬‫בין‬‫האמצעי‬.‫לתכלית‬ 25.‫המטרה‬ ,‫כך‬‫של‬‫תגמול‬‫המשרתים‬‫והוקרה‬‫על‬‫הנטל‬‫האישי‬‫שנטלו‬‫על‬‫עצמם‬‫בעת‬‫השירות‬‫לא‬‫מוגשם‬ ‫על‬‫ידי‬‫התכנית‬‫וזאת‬ ,‫המוצעת‬‫משום‬‫שההטבה‬‫אינה‬‫חלה‬‫באופן‬‫אחיד‬‫על‬‫כלל‬‫אלא‬ ,‫המשרתים‬‫תיטיב‬ ‫רק‬‫עם‬‫מיעוטם‬‫של‬‫היא‬ .‫המשרתים‬‫לא‬‫תיטיב‬‫עם‬‫מי‬‫ששרת‬‫אך‬‫אין‬‫לו‬‫את‬‫ההון‬‫הראשוני‬‫לרכוש‬‫דירה‬ ‫וגר‬‫גם‬ .‫בשכירות‬‫מי‬‫שיש‬‫לו‬‫הון‬‫לא‬ ,‫ראשוני‬‫בהכרח‬‫ירכוש‬‫את‬‫דירתו‬‫הראשונה‬‫למעשה‬ .‫מקבלו‬– ‫הרוב‬‫המכריע‬‫של‬‫העסקאות‬‫לרכישת‬‫דירה‬‫הן‬‫בשוק‬‫הדירות‬‫מיד‬‫ישנם‬ .‫שנייה‬‫מי‬‫ששרתו‬‫אך‬‫אין‬‫להם‬ ‫או‬ ,‫ילדים‬‫שבעיר‬‫מגוריהם‬‫אין‬‫פרויקטים‬‫חדשים‬‫המציעים‬‫דירה‬‫ישנם‬ .‫מקבלן‬‫כאלו‬‫שכבר‬‫רכשו‬‫דירה‬ ‫ונאבקים‬‫עם‬‫החזרי‬‫משכנתא‬‫כבדים‬‫ולא‬‫יוכלו‬‫לממש‬‫את‬.‫ההטבה‬ 26.‫יתר‬‫על‬‫ההטבה‬ ,‫כן‬‫היא‬‫שכן‬ ,‫סלקטיבית‬‫היא‬‫תלויה‬‫במחיר‬‫ככל‬ .‫הדירה‬‫שמדובר‬‫בדירה‬‫יקרה‬,‫יותר‬ ‫ההטבה‬‫גדולה‬‫שגם‬ ,‫כך‬ .‫יותר‬‫מבין‬‫אלו‬‫ששירתו‬‫וינצלו‬‫את‬‫ההטבה‬ ,‫ההטבה‬‫תהיה‬‫שונה‬‫וסביר‬‫להניח‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 5
‫שהתגמול‬‫יהיה‬‫גבוה‬‫יותר‬‫דווקא‬‫למי‬‫שיש‬‫לו‬‫יותר‬‫אמצעים‬‫ויכול‬‫להשיג‬‫הון‬‫ראשוני‬‫גדול‬‫יותר‬‫או‬ ‫לגור‬‫באזור‬‫מבוקש‬‫שהמסר‬ ,‫מכאן‬ .‫יותר‬‫העובר‬‫הוא‬‫שהתגמול‬‫עבור‬‫הנטל‬‫האישי‬‫של‬‫המשרת‬"‫"שווה‬ ‫יותר‬‫ככל‬‫שאתה‬‫אמיד‬‫זהו‬ .‫יותר‬‫מסר‬‫פוגעני‬‫בפני‬‫שבוודאי‬ ,‫עצמו‬‫אינו‬‫מגשים‬‫את‬‫התכלית‬‫של‬‫הוקרת‬ .‫המשרתים‬ 27.‫זאת‬‫לא‬ ,‫ועוד‬‫רק‬‫שחלק‬‫מהמשרתים‬‫לא‬‫ייהנה‬‫אלא‬ ,‫מההטבה‬‫שישנה‬‫הנחה‬‫רווחת‬‫שלפחות‬‫חלק‬ ‫מהטבת‬‫המס‬‫יגולם‬‫בהעלאת‬‫המחיר‬‫הבסיסי‬‫של‬‫וזאת‬ ,‫הדירה‬‫לאור‬‫העובדה‬‫כי‬‫הביקוש‬‫שתיצור‬ ‫לפחות‬ ,‫ההטבה‬‫בטווח‬‫לא‬ ,‫הביניים‬‫יוכל‬‫לקבל‬‫מענה‬‫שכן‬ ,‫בהיצע‬‫דירות‬‫חדשות‬‫אינן‬‫מוצר‬‫שניתן‬ ‫להגדיל‬‫את‬‫ההיצע‬‫שלו‬‫בטווח‬‫זמן‬‫אם‬ .‫קצר‬‫ההערכה‬‫זו‬‫הרי‬ ,‫תתגשם‬‫שאותם‬‫אלו‬‫ששירתו‬‫ולא‬ ‫עומדים‬‫או‬ ,‫בקריטריונים‬‫שכבר‬‫רכשו‬‫דירה‬‫וירצו‬‫להחליפה‬‫לדירה‬‫חדשה‬‫ימצאו‬‫עצמן‬‫נפגעים‬ ‫פעם‬ :‫פעמיים‬‫כי‬ ,‫אחת‬‫הם‬‫אינם‬‫זכאים‬‫ופעם‬ .‫להטבה‬‫שניה‬–‫כי‬‫המחיר‬‫הבסיס‬‫של‬‫דירות‬‫מקבלן‬ ‫לגבי‬ .‫יעלה‬‫לא‬ ,‫אלו‬‫רק‬‫שהחוק‬‫לא‬‫יקדם‬‫את‬‫עניינם‬‫ויוקיר‬‫את‬‫שירותם‬‫אלא‬‫ממש‬‫ייפגע‬.‫בהם‬ 28.‫גם‬‫התכלית‬‫של‬‫עידוד‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫או‬‫השירות‬‫הלאומי‬‫אינה‬‫מוגשמת‬‫על‬‫ידי‬‫הצעת‬,‫ראשית‬ .‫החוק‬ ‫הצעת‬‫החוק‬‫רלוונטית‬‫למי‬‫שהוא‬‫עשור‬‫ומעלה‬‫לאחר‬‫אם‬ .‫השחרור‬‫היא‬‫תתקבל‬‫היא‬‫לא‬‫תוכל‬‫לעודד‬ ‫את‬‫אותם‬‫אנשים‬‫שלא‬‫שירתו‬‫מילא‬ .‫להתגייס‬‫הייתה‬‫הצעת‬‫החוק‬‫צופה‬‫פני‬‫ומתייחסת‬ ,‫עתיד‬‫למי‬ ‫שהיום‬‫עומד‬‫בפני‬‫החלטה‬‫על‬‫גיוס‬‫לשירות‬‫לפחות‬ ,‫לאומי‬‫היה‬‫קשר‬‫לוגי‬‫בין‬‫התכלית‬‫אלא‬ ,‫לאמצעי‬ ‫שההצעה‬‫חלה‬‫באופן‬‫רטרואקטיבי‬‫ובעצם‬‫פוגעת‬‫כלכלית‬‫במי‬‫שכבר‬‫ממילא‬‫לא‬‫יכול‬‫להחזיר‬‫את‬ ‫הגלגל‬‫ומשתמשת‬ ,‫לאחור‬‫בו‬‫כאמצעי‬‫להכוונת‬‫התנהגותם‬‫של‬.‫אחרים‬ 29.‫ספק‬ ,‫שנית‬‫רב‬‫האם‬‫בריונות‬‫כלכלית‬‫מסוג‬‫זה‬‫יכולה‬‫להוות‬‫תמריץ‬‫חיובי‬‫להשתלבות‬‫בשירות‬‫הלאומי‬ ‫בקרב‬‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫תרבותיות‬‫שעבורן‬‫מדובר‬‫בסוגיה‬‫חברתית‬‫בוערת‬‫הנוגעת‬‫בנימי‬‫הנפש‬ ‫ובמחלוקת‬‫פנימית‬‫לגיטימי‬ .‫עזה‬‫מצד‬‫הרוב‬‫לצפות‬‫מהמיעוט‬‫להשתלב‬‫ובמוסדות‬ ,‫בחברה‬,‫החברה‬ ‫המעוצבים‬‫בצלמו‬‫ובדמותו‬‫של‬‫אולם‬ .‫הרוב‬‫כל‬‫מי‬‫שעיניו‬‫בראשו‬‫מבין‬‫ששילוב‬‫כזה‬‫דורש‬‫קבלה‬‫של‬ ‫המיעוט‬‫מצד‬‫הרוב‬‫ומתן‬‫תחשה‬‫של‬‫שותפות‬‫בניהול‬‫הצעה‬ .‫המדינה‬‫זו‬‫עושה‬‫בדיוק‬‫ההיפך‬–‫היא‬ ‫מחזקת‬‫את‬‫את‬ ,‫הפלגנות‬‫הוקעת‬‫האחר‬‫והשונה‬‫ומדגישה‬‫דווקא‬‫את‬‫הזיקה‬‫בין‬‫הנאמנות‬‫לערכי‬‫הרוב‬ ‫לבין‬‫שוויון‬‫זכויות‬‫והזדמנויות‬‫גישה‬ .‫בחברה‬‫בלשון‬ ,‫זו‬‫לא‬ ,‫המעטה‬‫תגשים‬‫את‬‫התכלית‬‫של‬‫עידוד‬ ‫השירות‬‫בצבא‬‫ובשירות‬‫הלאומי‬‫ואולי‬‫יש‬‫בה‬‫גם‬‫להזיק‬‫לתכלית‬‫זו‬‫ולהקשות‬‫על‬.‫הגשמתה‬ 30.‫לאור‬‫כל‬‫אנו‬ ,‫האמור‬‫סבורים‬‫כי‬‫אין‬‫מקום‬‫להבחנה‬‫בין‬‫רוכש‬‫זכאי‬‫לרוכש‬‫מוטב‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬ ‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬‫הבחנה‬ ,‫הלאומי‬‫זו‬‫בלתי‬‫חוקית‬‫ויש‬.‫לבטלה‬ ‫שיקולים‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬ 31.‫נושא‬‫נוסף‬‫המחייב‬‫לעמדתנו‬‫בחינה‬‫מעמיקה‬‫הוא‬‫סוגיית‬‫הצדק‬.‫החלוקתי‬‫בפרשת‬‫שיח‬ ‫חדש‬‫עמד‬‫בג"ץ‬‫על‬‫שהערך‬ ,‫כך‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫מבטא‬‫חלוקה‬‫חברתית‬‫צודקת‬‫של‬ ‫בית‬ .‫משאבים‬‫המשפט‬‫עמד‬‫על‬‫כך‬‫שהחובה‬‫לשקול‬‫שיקולים‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫היא‬‫חלק‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 6
‫בלתי‬‫נפרד‬‫משיקוליה‬‫של‬‫רשות‬‫אשר‬ ,‫מינהלית‬‫בסמכותה‬‫להחליט‬‫על‬‫הקצאת‬‫משאבים‬ ‫לרבות‬ ,‫מוגבלים‬‫בהקצאת‬‫קרקע‬‫"על‬ .‫לבניה‬‫הרשות‬‫הקובעת‬‫את‬‫אופן‬‫חלוקת‬‫המשאבים‬ ‫שעליהם‬‫היא‬‫להביא‬ ,‫מופקדת‬‫בחשבון‬‫את‬‫מכלול‬‫ההשלכות‬‫וההקשרים‬‫שיש‬‫להחלטתה‬ ‫ולתת‬‫להם‬‫משקל‬‫ראוי‬‫במסגרת‬‫סדר‬‫העדיפויות‬‫שבחרה‬‫)בג"ץ‬ "‫בו‬244/00‫ע‬‫מותת‬‫שיח‬ ‫חדש‬'‫נ‬‫שר‬‫התשתיות‬‫הלאומיות‬‫פ"ד‬ ,)‫נו‬6(25,66)2002.(( 32.‫מבין‬‫החלופות‬‫לסיוע‬‫קביעת‬ ,‫בדיור‬‫מע"מ‬‫בשיעור‬0%‫עבור‬‫רוכשי‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מקבלן‬‫הוא‬,‫צעד‬ ‫שמעביר‬‫תקציב‬‫משמעותי‬‫לטובת‬‫קבוצות‬‫שהן‬‫באופן‬‫יחסי‬‫חזקות‬‫ולכן‬‫מסוגלות‬‫להעמיד‬‫הון‬‫ראשוני‬ ‫המהווה‬ ,‫משמעותי‬‫תנאי‬‫לרכישת‬‫דירה‬‫כמו‬ .‫חדשה‬‫כן‬‫הוא‬‫מבחין‬‫בין‬‫אלו‬‫שמסוגלים‬‫לרכוש‬‫דירה‬ ‫יקרה‬‫יחסית‬‫מיד‬‫ראשונה‬‫ואינו‬ ,‫מקבלן‬‫מטיב‬‫עם‬‫מי‬‫שמסוגל‬‫לרכוש‬‫דירה‬ "‫"רק‬‫זולה‬‫יותר‬‫מיד‬,‫שניה‬ ‫אף‬‫שגם‬‫דירות‬‫אלו‬‫אינן‬‫בהישג‬‫יד‬‫עבור‬‫ההטבה‬ .‫רבים‬‫אף‬‫גדלה‬‫יותר‬‫ככל‬‫שהדירה‬‫יקרה‬‫לזאת‬ .‫יותר‬ ‫יש‬‫כי‬ ,‫להוסיף‬‫ההטבה‬‫ניתנת‬‫בלי‬‫להתחשב‬‫ברקע‬‫הכלכלי‬‫של‬‫וזכאי‬ ,‫הזכאי‬‫לה‬‫גם‬‫מי‬‫שיש‬‫לו‬‫הכנסה‬ ‫גבוהה‬‫או‬‫הון‬‫כל‬ ,‫רב‬‫עוד‬‫זו‬‫דירתו‬‫המשמעות‬ .‫הראשונה‬‫היא‬‫שגם‬‫רוכשים‬‫אמידים‬‫מאוד‬‫ייהנו‬ ‫למרות‬ ,‫מהסבסוד‬‫שאין‬‫הם‬‫סובלים‬‫ממצוקת‬.‫דיור‬ 33.‫במדיניות‬ ,‫אכן‬‫דיור‬‫יש‬‫צורך‬‫בנקיטת‬‫צעדים‬‫מגוונים‬‫לקבוצות‬‫ואין‬ ,‫מגוונות‬‫פתרון‬‫אחד‬‫המתאים‬ ‫דווקא‬ .‫לכולם‬‫בשל‬‫כך‬‫יש‬‫צורך‬‫בחשיבה‬‫הכוללת‬ ,‫לרוחב‬‫את‬‫כלל‬‫הקבוצות‬‫תוך‬ ,‫וצרכיהן‬‫גיבוש‬ ‫מדיניות‬‫כוללת‬‫וקביעת‬‫סדרי‬‫בהיעדר‬ .‫עדיפויות‬‫מדיניות‬‫יש‬ ,‫כזו‬‫קושי‬‫לבחון‬‫את‬‫ההצעה‬‫בתוך‬ ‫ככל‬ ,‫למשל‬ .‫הקונטקסט‬‫שתקציב‬‫זה‬‫בא‬‫על‬‫חשבון‬‫תקציב‬‫המיועד‬‫לסיוע‬‫בדיור‬‫למשפחות‬‫בעלות‬ ‫הכנסה‬‫אנו‬ ,‫נמוכה‬‫רואים‬‫בכך‬.‫קושי‬ 34.‫בתזכיר‬‫החוק‬‫נאמר‬‫כי‬‫עלות‬‫מימוש‬‫החוק‬‫הינה‬2.2‫מיליארד‬₪‫מדי‬‫התזכיר‬ .‫שנה‬‫לא‬‫מציין‬‫על‬ ‫חשבון‬‫מה‬‫תינתן‬‫הטבת‬‫המע"מ‬‫ומאיזה‬‫תקציב‬‫הוא‬‫אמור‬?‫להינתן‬‫אם‬‫הדבר‬‫בא‬‫על‬‫חשבון‬ ‫אוכלוסיות‬‫מעוטות‬‫הכנסה‬‫מדובר‬‫בצעד‬‫שלוקה‬‫באי‬‫צדק‬‫לשם‬ .‫חלוקתי‬‫כל‬ ,‫השוואה‬‫התקציב‬‫לסיוע‬ ‫בשכר‬‫דירה‬‫הוא‬‫פחות‬‫ממיליארד‬‫וחצי‬‫תקציבי‬ .₪‫הסיוע‬‫קוצצו‬‫משנת‬2003‫בצורה‬‫דרמטית‬‫ולא‬ ‫חזרו‬‫אם‬ .‫לרמתם‬‫הכוונה‬‫היא‬‫לממן‬‫את‬‫ביטול‬‫המע"מ‬‫מתקציבים‬‫המיועדים‬‫לדיור‬‫סיוע‬ ,‫ציבורי‬‫בשכר‬ ‫או‬ ,‫דירה‬‫הרי‬ ,‫לפריפריה‬‫שהדבר‬‫מדגיש‬‫את‬‫הרגרסיביות‬‫של‬.‫המהלך‬ 35.‫סוגיית‬‫הצדק‬‫החלוקתי‬‫מתחדדת‬‫כאשר‬‫מסתכלים‬‫על‬‫התמונה‬‫הרחבה‬‫של‬‫חלוקת‬‫תקציבי‬‫כמעט‬ .‫הדיור‬ ‫כל‬‫הפעולות‬‫שבהן‬‫משקיעה‬‫המדינה‬‫בחודשים‬‫האחרונים‬‫מיועדות‬‫לתמוך‬‫באוכלוסיות‬‫מעמד‬‫בינוני‬‫עד‬ ‫בינוני‬‫וכמעט‬ ,‫גבוה‬‫ואין‬‫השקעה‬‫ציבורית‬‫באוכלוסיות‬‫מהמעמד‬‫הנמוך‬.‫והבינוני-נמוך‬ 36.‫משקיעה‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬‫המדינה‬‫בקידום‬‫שוק‬‫שכירות‬‫ארוכת‬‫באמצעות‬ ,‫טווח‬‫מכרזי‬‫ומוותרת‬ ,‫קרקע‬‫על‬ ‫הכנסה‬‫והדבר‬ ,‫מהקרקע‬‫בהחלט‬‫אך‬ .‫ראוי‬‫למרות‬‫ההשקעה‬‫הוחלט‬‫כי‬‫מחירי‬‫השכירות‬‫במכרזים‬‫אלו‬ ‫יהיו‬‫במחיר‬‫שוק‬‫או‬‫לכל‬‫היותר‬‫בהנחה‬‫של‬20%‫ממחיר‬‫שהם‬ ,‫השכירות‬‫למעלה‬-‫מ‬3,200.‫ש"ח‬ ‫כלומר‬–‫גם‬‫הדירות‬‫המוזלות‬‫מיועדות‬‫למשפחות‬‫עם‬‫הכנסה‬‫נטו‬‫של‬-‫כ‬10,000₪‫כלומר‬ ,–‫מיועדים‬ ‫לעשירון‬‫השישי‬.‫ומעלה‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 7
37.‫לעומת‬‫יוזמות‬ ,‫זאת‬‫שמטרתן‬‫לשפר‬‫את‬‫רווחת‬‫הדיור‬‫של‬‫קבוצות‬‫מעוטות‬‫הכנסה‬‫סובלות‬‫מתת‬ .‫השקעה‬‫הדיור‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬‫הציבורי‬‫לא‬‫זכה‬‫לתוספת‬‫משמעותית‬‫של‬‫תקציב‬‫כבר‬‫שנים‬‫רבות‬‫וכתוצאה‬ ‫מכך‬‫הדרדר‬‫מאגר‬‫הדירות‬‫והוא‬ ,‫לשפל‬‫עומד‬‫היום‬‫על‬-‫כ‬60,000‫דירות‬‫כתוצאה‬ .‫בלבד‬‫מהיעדר‬‫דירות‬ ‫בדיור‬‫תנאי‬ ,‫הציבורי‬‫הזכאות‬‫הם‬‫קשיחים‬‫ומצומצמים‬‫ביותר‬‫וגם‬‫מי‬‫שזכאי‬‫לדירה‬‫נאלץ‬‫לשכור‬‫במשך‬ ‫שנים‬‫רבות‬‫דירה‬‫בשוק‬‫בשל‬ .‫הפרטי‬‫הקריטריונים‬‫המצומצמים‬‫לדיור‬‫משפחות‬ ,‫ציבורי‬‫רבות‬‫הזקוקות‬ ‫לסיוע‬‫כדי‬‫להבטיח‬‫נגישות‬‫לשוק‬‫הדיור‬‫כלל‬‫אינן‬‫זכאיות‬‫לדיור‬‫ציבורי‬‫אלא‬‫לסיוע‬‫כספי‬‫לתשלום‬‫שכר‬ .‫דירה‬ 38.‫לאחרונה‬‫נקבע‬‫כי‬‫מי‬‫שזכאי‬‫לדירה‬‫בדיור‬‫הציבורי‬‫אך‬‫טרם‬‫נמצאה‬‫לו‬‫אם‬ ,‫זכאי‬ ,‫דירה‬‫הוא‬‫גר‬‫באזור‬ ‫עדיפות‬‫לאומית‬‫)מרכז‬ '‫ג‬‫לסיוע‬ ,(‫הארץ‬‫של‬2,500-3,000₪‫שאותו‬ ,‫בחודש‬‫רואה‬‫המדינה‬‫כסיוע‬ ‫המהווה‬ "‫"ריאלי‬‫תחליף‬‫לדירה‬‫)בפריפריה‬–1,500₪‫עם‬ .(‫לחודש‬‫מדובר‬ ,‫זאת‬‫במיעוט‬,‫המקרים‬ ‫ורובם‬‫המוחלט‬‫של‬‫זכאי‬‫הסיוע‬‫הכספי‬‫מקבלים‬‫סכום‬‫הנופל‬‫מאלף‬‫אם‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .₪‫חד‬‫הורית‬‫עם‬2 ‫ילדים‬‫הזכאית‬‫להבטחת‬‫הכנסה‬‫תקבל‬‫סיוע‬‫כספי‬‫בשיעור‬‫של‬580₪‫בפריפריה‬-‫ו‬774₪‫במרכז‬ ‫זוג‬ .‫הארץ‬‫עם‬‫שני‬‫ילדים‬‫הזכאי‬‫להבטחת‬‫הכנסה‬‫ומתגורר‬‫בדירה‬‫שכורה‬‫במרכז‬‫)אזור‬‫עדיפות‬‫לאומית‬ ‫זכאי‬ ('‫ג‬-‫ל‬774₪‫)נוהל‬08/04.( 39.‫סכומי‬‫הסיוע‬‫לא‬‫התעדכנו‬‫בהתאם‬‫לעלייה‬‫החדה‬‫במחירי‬‫השכירות‬‫ואין‬ ,‫במדינה‬‫זיקה‬‫עניינית‬‫בין‬ ‫סכומי‬‫הסיוע‬‫לבין‬‫המחירים‬‫לפי‬ .‫הריאליים‬‫מדד‬‫המחירים‬‫לצרכן‬‫של‬‫בסוף‬ ,‫הלמ"ס‬‫שנת‬2013‫היה‬ ‫שכר‬‫הדירה‬‫הממוצע‬‫בארץ‬‫לדירת‬3‫חדרים‬3,093₪‫שכר‬ .‫הדירה‬‫הממוצע‬‫לדירה‬‫בת‬3‫חדרים‬-‫בתל‬ ‫אביב‬‫היה‬4,851₪‫בירושלים‬ ,–3,456‫בגוש‬ ,‫דן‬–3,376‫בשרון‬ ,–3,394‫וגם‬‫בצפון‬‫ובדרום‬ ‫מחירי‬‫השכירות‬‫הממוצעים‬‫עברו‬‫את‬-‫ה‬2000₪‫וסכומים‬ .‫לחודש‬‫אלו‬‫מתייחסים‬‫רק‬‫לשכר‬‫הדירה‬ ‫עצמו‬‫ללא‬‫הוצאות‬‫דיור‬‫נלוות‬‫כמו‬‫ועד‬‫מים‬ ,‫גז‬ ,‫חשמל‬ ,‫הבית‬.‫וארנונה‬ 40.‫גם‬‫מבקר‬‫המדינה‬‫עמד‬‫בדוח‬‫השנתי‬‫לשנת‬2010‫על‬‫הבעייתיות‬‫באי‬‫עדכון‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫"משנת‬ :‫הדירה‬ 2005‫ועד‬‫שנת‬2010‫לא‬‫חל‬‫שינוי‬‫בגובה‬‫הסיוע‬‫שמעניק‬‫על‬ .‫המשרד‬‫פי‬‫נתוני‬‫הלשכה‬‫המרכזית‬ ‫בשנים‬ ,‫לסטטיסטיקה‬2004-2010‫חלה‬‫עלייה‬‫ניכרת‬‫בגובה‬‫שכר‬‫הדירה‬‫בשוק‬‫בגובה‬ :‫החופשי‬‫דמי‬ ‫השכירות‬‫בממוצע‬‫ארצי‬‫חלה‬‫עלייה‬‫של‬-‫כ‬25%‫ובאזור‬ ,‫המרכז‬‫נרשמה‬‫באותה‬‫עת‬‫עלייה‬‫של‬‫יותר‬-‫מ‬ 30%‫נוכח‬ .‫הפער‬‫שנוצר‬‫בין‬‫גובה‬‫הסיוע‬‫למחירי‬‫השכירות‬‫יש‬‫חשש‬‫שבפועל‬‫זכאים‬‫מוותרים‬‫על‬ ‫שכן‬ ,‫הסיוע‬‫אין‬‫ביכולתם‬‫לעמוד‬‫בהוצאה‬‫)מבקר‬ "‫לשכירות‬‫דוח‬ ,‫המדינה‬‫שנתי‬61'‫בעמ‬ ,‫ב‬690.( 41.‫המבקר‬‫הוסיף‬‫כי‬‫"חשוב‬‫גם‬‫שהמשרד‬‫יבחן‬‫את‬‫גובה‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫דירה‬‫שהוא‬‫מעניק‬‫לזכאים‬‫אל‬‫מול‬ ‫השחיקה‬‫בערכו‬‫וזאת‬ ,‫הריאלי‬‫נוכח‬‫העלייה‬‫הניכרת‬‫במחירי‬‫השכירות‬‫בשוק‬‫על‬ .‫החופשי‬‫המשרד‬ ‫להביא‬‫בחשבון‬‫שהשחיקה‬‫בשיעור‬‫השתתפות‬‫המדינה‬‫בשכר‬‫דירה‬‫לזכאים‬‫פוגעת‬‫באוכלוסייה‬,‫חלשה‬ ‫אוכלוסייה‬‫שמפאת‬‫משאביה‬‫הדלים‬‫אינה‬‫יכולה‬‫לשלם‬‫את‬‫ההפרש‬‫שבין‬‫שכר‬‫הדירה‬‫ובין‬‫הסיוע‬‫שניתן‬ ‫לה‬'‫בעמ‬ ,‫)שם‬ "‫מהמדינה‬691.( ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 8
42.‫למרות‬‫שהמצב‬‫הבעייתי‬‫המתואר‬‫לעיל‬‫ידוע‬‫למקבלי‬‫נהדפים‬ ,‫ההחלטות‬‫דרישות‬‫חוזרות‬‫ונשנות‬‫לשפר‬ ‫את‬‫המצב‬‫של‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫ושל‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫הדירה‬‫למשפחות‬‫הנזקקות‬‫וזאת‬ ,‫ביותר‬‫בטענה‬‫של‬ ‫היעדר‬‫על‬ .‫תקציבים‬‫רקע‬‫המוכנות‬ ,‫זה‬‫להשקיע‬‫מדי‬‫שנה‬‫סכומי‬‫עתק‬‫בהטבת‬‫מע"מ‬‫לקבוצה‬‫קטנה‬ ‫ומבוססת‬ ,‫יחסית‬‫כדי‬ ,‫יחסית‬‫לסייע‬‫לה‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מעוררת‬ ,‫מקבלן‬‫טענה‬‫חזקה‬‫של‬‫אי‬‫צדק‬ ‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫אוצר‬.‫המדינה‬ ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫סבורים‬‫כי‬‫בנוסחה‬‫הנוכחי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫אינה‬‫חוקית‬‫בשל‬‫היותה‬‫וכי‬ ,‫מפלה‬‫היא‬‫מחייבת‬ ‫בחינה‬‫חוזרת‬‫גם‬‫מההיבט‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫ובחינה‬ ,‫המדינה‬‫של‬‫ההשקעה‬‫האדירה‬ ‫מול‬‫חלופות‬.‫אחרות‬ ‫בכבוד‬,‫רב‬ ‫גיל‬‫עו"ד‬ ,‫גן-מור‬ ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬ ‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬ :‫העתק‬ ‫מר‬‫יהודה‬‫היועץ‬ ,‫וינשטיין‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬ ‫ח"כ‬‫יאיר‬‫שר‬ ,‫לפיד‬‫האוצר‬ ‫מר‬‫משה‬‫מנהל‬ ,‫אשר‬‫רשות‬‫המיסים‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 9
42.‫למרות‬‫שהמצב‬‫הבעייתי‬‫המתואר‬‫לעיל‬‫ידוע‬‫למקבלי‬‫נהדפים‬ ,‫ההחלטות‬‫דרישות‬‫חוזרות‬‫ונשנות‬‫לשפר‬ ‫את‬‫המצב‬‫של‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫ושל‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫הדירה‬‫למשפחות‬‫הנזקקות‬‫וזאת‬ ,‫ביותר‬‫בטענה‬‫של‬ ‫היעדר‬‫על‬ .‫תקציבים‬‫רקע‬‫המוכנות‬ ,‫זה‬‫להשקיע‬‫מדי‬‫שנה‬‫סכומי‬‫עתק‬‫בהטבת‬‫מע"מ‬‫לקבוצה‬‫קטנה‬ ‫ומבוססת‬ ,‫יחסית‬‫כדי‬ ,‫יחסית‬‫לסייע‬‫לה‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מעוררת‬ ,‫מקבלן‬‫טענה‬‫חזקה‬‫של‬‫אי‬‫צדק‬ ‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫אוצר‬.‫המדינה‬ ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫סבורים‬‫כי‬‫בנוסחה‬‫הנוכחי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫אינה‬‫חוקית‬‫בשל‬‫היותה‬‫וכי‬ ,‫מפלה‬‫היא‬‫מחייבת‬ ‫בחינה‬‫חוזרת‬‫גם‬‫מההיבט‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫ובחינה‬ ,‫המדינה‬‫של‬‫ההשקעה‬‫האדירה‬ ‫מול‬‫חלופות‬.‫אחרות‬ ‫בכבוד‬,‫רב‬ ‫גיל‬‫עו"ד‬ ,‫גן-מור‬ ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬ ‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬ :‫העתק‬ ‫מר‬‫יהודה‬‫היועץ‬ ,‫וינשטיין‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬ ‫ח"כ‬‫יאיר‬‫שר‬ ,‫לפיד‬‫האוצר‬ ‫מר‬‫משה‬‫מנהל‬ ,‫אשר‬‫רשות‬‫המיסים‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com gil@acri.org.il 9

More Related Content

PDF
Ausstellungskatalog[1].pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PPT
Apresentação happy hour professores pp
Colmanetti
 
PDF
Future
Sami co
 
PDF
Flyer.Wärmedämmung.510.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PDF
PM_Joint_Venture_BMW_SGL_en.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PDF
PJ891.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PPS
Jesus bids us
Linnea Good
 
PDF
1.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Ausstellungskatalog[1].pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Apresentação happy hour professores pp
Colmanetti
 
Future
Sami co
 
Flyer.Wärmedämmung.510.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PM_Joint_Venture_BMW_SGL_en.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
PJ891.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Jesus bids us
Linnea Good
 
1.pdf
unn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 

More from acri009 (20)

PDF
זכותון לסיוע בשכר דירה
acri009
 
PDF
דו"ח דיור בחברה הערבית
acri009
 
PDF
פרוטוקול 18.12.14
acri009
 
PDF
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
DOC
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
acri009
 
DOC
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
acri009
 
PDF
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
acri009
 
DOC
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
acri009
 
PPS
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
acri009
 
DOC
מתחמים מועדפים לדיור
acri009
 
PDF
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
acri009
 
DOC
נייר עמדה מחיר מטרה
acri009
 
PDF
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
acri009
 
PDF
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
acri009
 
PDF
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
acri009
 
PDF
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
acri009
 
PDF
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
acri009
 
PDF
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
acri009
 
PDF
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
acri009
 
PDF
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
acri009
 
זכותון לסיוע בשכר דירה
acri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
acri009
 
פרוטוקול 18.12.14
acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
acri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
acri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
acri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
acri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
acri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
acri009
 
נייר עמדה מחיר מטרה
acri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
acri009
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
acri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
acri009
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
acri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
acri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
acri009
 
Ad

הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים

  • 1. 2,‫ביוני‬2014 ‫לכבוד‬ ‫מר‬‫יואל‬‫בריס‬ ‫היועץ‬‫המשפטי‬ ‫משרד‬‫האוצר‬ ‫שלום‬,‫רב‬ :‫הנדון‬‫הצ"ח‬‫מס‬‫ערך‬‫מוסף‬‫)הטבה‬‫במס‬‫בעסקה‬‫לרכישת‬‫דירת‬‫מגורים‬(‫מוטבת‬ 1.‫הריני‬‫לפנות‬‫אליך‬‫בשם‬‫ארגוני‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫בעניין‬‫הצעת‬‫החוק‬.‫שבנדון‬ 2.‫אנו‬‫מתנגדים‬‫להצעת‬‫החוק‬‫בנוסחה‬‫לאור‬ ,‫הנוכחי‬‫ההפליה‬‫שקיימת‬‫בה‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬‫צבאי‬‫או‬ ‫שירות‬‫אולם‬ .‫לאומי‬‫גם‬‫אם‬‫הפליה‬‫זו‬‫אנו‬ ,‫תבוטל‬‫סבורים‬‫כי‬‫יש‬‫לשקול‬‫את‬‫המהלך‬‫כולו‬‫ביחס‬ ‫לחלופות‬‫אחרות‬‫לאור‬‫העיקרון‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬.‫המדינה‬ ‫הבחנה‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬‫שירות‬‫לאומי‬‫בנסיבות‬‫העניין‬–‫הפליה‬‫פסולה‬ 3.‫ההצעה‬‫מציעה‬‫להבחין‬‫בין‬‫"רוכש‬‫לבין‬ "‫זכאי‬‫"רוכש‬‫כאשר‬ ,"‫מוטב‬‫ההבחנה‬‫מבוססת‬‫על‬‫השירות‬ ‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬‫רוכש‬ .‫הלאומי/אזרחי‬‫שעומד‬ ,‫מוטב‬‫בדרשות‬‫יהיה‬ ,‫השירות‬‫זכאי‬‫למע"מ‬‫בשיעור‬ 0%‫על‬‫דירות‬‫חדשות‬‫מקבלן‬‫הנמכרות‬‫בשיעור‬‫של‬‫עד‬1,600,000₪‫בעוד‬ ,‫שמי‬‫שלא‬‫עומד‬ ‫בדרישות‬‫השירות‬‫יהיה‬‫זכאי‬‫להטבת‬‫המע"מ‬‫רק‬‫על‬‫דירות‬‫הנמכרות‬‫בשיעור‬‫של‬‫עד‬600,000₪. ‫משמעות‬‫הדבר‬‫היא‬‫שעל‬‫דירות‬‫ששיעורן‬‫מעל‬600,000₪‫ועד‬-‫ל‬1,600,000₪‫מהווה‬ ,‫השירות‬ ‫הצבאי‬‫או‬‫השירות‬‫הלאומי‬‫תנאי‬‫סף‬‫לקבלת‬.‫ההטבה‬ 4.‫הבחנה‬‫זו‬‫מהווה‬‫הפליה‬‫פסולה‬‫הפוגעת‬‫בזכות‬‫לשוויון‬‫באופן‬‫בלתי‬.‫מידתי‬ 5.‫מהשיח‬‫התקשורתי‬‫וההצהרות‬‫של‬‫יוזמי‬‫החוק‬‫בכלי‬‫התקשורת‬‫עולה‬‫כי‬‫נשכחו‬‫כמה‬‫מושכלות‬‫יסוד‬‫של‬ ‫השיטה‬‫מן‬ .‫הדמוקרטית‬‫ההתבטאויות‬‫החמורות‬‫כי‬ ,‫עולה‬‫ישנם‬‫אזרחים‬‫טובים‬‫יותר‬‫וטובים‬‫וכי‬ ,‫פחות‬ ‫ממשלה‬‫רשאית‬‫לתגמל‬‫את‬‫האזרחים‬‫הטובים‬‫בעיניה‬‫על‬‫חשבון‬‫כלל‬‫נשוב‬ .‫האזרחים‬‫ונדגיש‬‫כי‬‫משאבי‬ ‫לרבות‬ ,‫המדינה‬‫אוצר‬‫לא‬ ,‫המדינה‬‫שייך‬‫לממשלה‬‫זו‬‫או‬‫אחרת‬‫או‬‫לפוליטיקאי‬‫זה‬‫או‬‫הם‬ .‫אחר‬‫אינם‬ ‫תופינים‬‫שיש‬‫לחלק‬‫למי‬‫שהממשלה‬‫רוצה‬‫ביקרו‬‫או‬‫לקהל‬‫הבוחרים‬‫של‬‫מפלגה‬‫כזו‬‫או‬‫אוצר‬ .‫אחרת‬ ‫המדינה‬‫שייך‬‫לאזרחי‬‫כל‬ ,‫והשלטון‬ ,‫המדינה‬‫מחזיק‬ ,‫שלטון‬‫בו‬‫בנאמנות‬‫עבור‬‫כלל‬‫אלו‬ ,‫האזרחים‬ ‫שהצביעו‬‫עבורו‬‫ואלו‬.‫שלא‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬•‫האגודה‬‫לצדק‬‫חלוקתי‬ •‫במקום‬–‫מתכננים‬‫למען‬‫זכויות‬‫תכנון‬•‫הקליניקה‬ ‫האוניברסיטה‬ ,‫האורבאנית‬‫העברית‬•‫איתך‬‫מעכי‬•‫המרכז‬ ‫הערבי‬‫לתכנון‬‫אלטרנטיבי‬•‫סיכוי‬–‫לשוויון‬‫אזרחי‬• ‫שתיל‬• http://israelaffordablehousing.blogspot.com
  • 2. 6.‫מכוח‬‫חובת‬‫על‬ ,‫הנאמנות‬‫השלטון‬‫לפעול‬‫בשוויון‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫המדינה‬‫)בג"ץ‬262/62‫פרץ‬'‫נ‬ ‫המועצה‬‫המקומית‬‫כפר-שמריהו‬‫פ"ד‬ ,‫טו‬2101,2115)1962‫בג"ץ‬ ;(6698/95‫קעדאן‬‫מינהל‬ '‫נ‬ ‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫פ"ד‬ ,)‫נד‬1(258,274)2000‫חובה‬ .((‫זו‬‫מחייבת‬‫כי‬‫חלוקת‬‫אוצר‬‫המדינה‬‫תתבסס‬ ‫על‬‫פרמטרים‬‫ענייניים‬‫שאינם‬ ,‫ושוויוניים‬‫מבחינים‬‫בין‬‫אדם‬‫לאדם‬‫על‬‫בסיס‬‫שיקולים‬‫לא‬ ,‫פוליטיים‬ ‫ענייניים‬‫או‬‫כמו‬ .‫שרירותיים‬‫החובה‬ ,‫כן‬‫לנהוג‬‫בשוויון‬‫נובעת‬‫גם‬‫מטעמים‬‫הזכות‬ .‫חוקתיים‬‫לשוויון‬ ‫הוכרה‬‫בפסיקת‬‫בית‬‫המשפט‬‫העליון‬‫כזכות‬‫חוקתית‬‫מחייבת‬‫ככל‬‫שהיא‬‫קשורה‬‫בקשר‬‫הדוק‬‫לכבוד‬ ‫כמבטא‬ ,‫האדם‬‫אוטונומיה‬‫של‬‫הרצון‬‫חופש‬ ,‫הפרטי‬‫בחירה‬‫וחופש‬‫פעולה‬‫)בג"ץ‬6427/02‫התנועה‬ ‫לאיכות‬‫השלטון‬‫בישראל‬‫הכנסת‬ '‫נ‬‫פ''ד‬ ,)‫סא‬1(619)2006‫בג"ץ‬ ;(7052/03‫עדאלה‬'‫נ‬‫שר‬ ‫הפנים‬‫פ"ד‬ ,‫סא‬)2(202)2006.(( 7.‫בתזכיר‬‫החוק‬‫אין‬‫הסבר‬‫מדוע‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫הינו‬‫פרמטר‬‫ענייני‬‫שגם‬ ,‫להטבה‬‫על-פי‬‫תזכיר‬‫החוק‬ ‫מיועדת‬‫להתמודד‬‫עם‬‫מצוקת‬‫האמרת‬ ,‫הדיור‬‫המחירים‬‫והצורך‬‫לתת‬‫פתרון‬‫לטווח‬‫קצר‬‫למי‬‫שרוצה‬ ‫לרכוש‬‫את‬‫דירתו‬‫בתזכיר‬ .‫הראשונה‬‫החוק‬‫אין‬‫ולו‬‫נתון‬‫אחד‬‫המצביע‬‫על‬‫כך‬‫שמצוקת‬‫הדיור‬‫של‬ ‫המשרתים‬‫היא‬‫גבוהה‬‫יותר‬‫ממצוקת‬‫הדיור‬‫של‬‫הלא‬‫באופן‬ ,‫משרתים‬‫היוצר‬‫שוני‬‫רלוונטי‬‫להטבת‬ .‫המע"מ‬ 8.‫יש‬ ,‫אכן‬‫ממש‬‫כי‬ ,‫בטענה‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫יוצר‬‫פער‬‫כלכלי‬‫מסוים‬‫בין‬‫המשרת‬‫לבין‬‫הלא‬‫שיכול‬ ,‫משרת‬ ‫לפתוח‬‫פער‬‫מסוים‬‫על‬‫המשרת‬‫ברכישת‬‫וצבירת‬ ,‫השכלה‬‫הכנסה‬‫וכי‬ ,‫ורכוש‬‫ראוי‬‫לתגמל‬‫את‬ ‫המשרתים‬‫על‬‫שנות‬‫אולם‬ .‫השירות‬‫מדובר‬‫בפער‬‫בנקודת‬‫הפתיחה‬‫ולא‬‫בפער‬‫לצורך‬ .‫פרמננטי‬‫כך‬ ‫הכנסת‬‫חוקקה‬‫את‬‫חוק‬‫קליטת‬‫חיילים‬-‫התשנ"ד‬ ,‫משוחררים‬1994‫שקובע‬ ,‫כי‬‫לכל‬‫חייל‬‫משוחרר‬‫יינתן‬ ‫מענק‬‫שחרור‬‫בתוך‬‫חודש‬‫מיום‬‫השחרור‬‫ויופקד‬‫עבורו‬‫סכום‬‫נוסף‬‫המיועד‬ ,‫כפיקדון‬‫לצרכים‬‫ייעודיים‬ ‫כמו‬‫לימודים‬‫או‬ ,‫גבוהים‬‫פתיחת‬‫תקופת‬ .‫עסק‬‫הניצול‬‫של‬‫הפיקדון‬‫הינה‬5‫שנים‬‫מיום‬.‫השחרור‬ 9.‫מכאן‬‫שגם‬‫חוק‬‫חיילים‬‫משוחררים‬‫מבטא‬‫את‬‫התפיסה‬‫כי‬‫סגירת‬‫הפער‬‫היא‬‫ראויה‬‫ככל‬‫שהיא‬‫מתבטאת‬ ‫בהטבה‬‫הסמוכה‬‫בתוך‬ ,‫לשחרור‬5‫שנים‬‫מיום‬.‫השחרור‬ 10.‫אנו‬‫מודעים‬‫לכך‬‫שבעניין‬‫בשארה‬‫פסק‬‫בג"ץ‬‫שניתן‬‫בנסיבות‬‫מסוימות‬‫להתחשב‬‫בשירות‬‫הצבאי‬ ‫לצורך‬‫הטבה‬‫בדיור‬‫)משכנתא‬‫גם‬ (‫מסובסדת‬‫מעבר‬‫להטבות‬‫המנויות‬‫בחוק‬‫חיילים‬‫בג"ץ‬ .‫משוחררים‬ ‫עמד‬‫על‬‫כך‬‫שישנה‬‫הנחה‬‫שהשירות‬‫הצבאי‬‫יוצר‬‫נחיתות‬‫כלכלית‬‫למשרת‬‫לעומת‬‫הלא‬‫אך‬ ,‫משרת‬ ‫שצריך‬‫לבחון‬‫את‬‫כל‬‫מקרה‬‫לגופו‬‫על‬‫בסיס‬‫נסיבותיו‬‫)בג"ץ‬11956/05‫בשארה‬‫שר‬ '‫נ‬‫הבינוי‬ ‫והשיכון‬‫)מיום‬13.12.06.(( 11.‫המקרה‬‫דנן‬‫בוודאי‬‫שאינו‬‫מסוג‬‫המקרים‬‫המצדיקים‬‫הבחנה‬‫בין‬‫מי‬‫ששרת‬‫למי‬‫שלא‬‫בתזכיר‬ .‫שירת‬ ‫החוק‬‫אין‬‫כל‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫לכך‬‫שההבחנה‬‫מושא‬‫הצעת‬‫החוק‬‫נועדה‬‫לגשר‬‫על‬‫פער‬‫שנוצר‬‫בשירות‬ ‫ולא‬‫מדובר‬ .‫בכדי‬‫בהטבה‬‫שניתנת‬‫שנים‬‫רבות‬‫לאחר‬‫לגבי‬ .‫השירות‬‫זוגות‬‫ורווקים‬‫בלי‬‫החוק‬ ,‫ילדים‬ ‫במפורש‬‫מגדיר‬‫את‬‫מועד‬‫הטבה‬-‫לכ‬15‫שנה‬‫לאחר‬‫השירות‬‫לאחר‬ ,‫הצבאי‬‫גיל‬35‫לגבי‬‫זוגות‬‫עם‬,‫ילד‬ ‫מטבע‬‫מדובר‬ ,‫הדברים‬‫בזוגות‬‫בסוף‬‫שנות‬‫העשרים‬‫במקרה‬‫שנים‬ ,‫הטוב‬‫לאחר‬‫יש‬ .‫השירות‬‫לזכור‬‫כי‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 2
  • 3. ‫בקרב‬‫האוכלוסייה‬‫עד‬ ,‫היהודית‬‫גיל‬2965%-‫ן‬ ,‫מהגברים‬46%‫מהנשים‬‫הם‬‫רווקים‬‫גיל‬ .‫ורווקות‬ ‫הנישואין‬‫עולה‬‫גיל‬ .‫בהדרגה‬‫הנישואין‬‫הממוצע‬‫בישראל‬‫לגברים‬‫בשנת‬2011‫עמד‬‫על‬27.7)28.1 ‫בקרב‬‫האוכלוסייה‬‫בתאמה‬ .(‫היהודית‬–‫הגיל‬‫בו‬‫נולד‬‫לבני‬‫זוג‬‫ילדם‬‫הראשון‬‫עולה‬.‫בהדרגה‬ 12.‫שאין‬ ,‫מכאן‬‫כל‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫שהפער‬ ,‫לכך‬‫שעלול‬‫להיווצר‬‫בגיל‬18-21‫עודו‬‫רלוונטי‬‫להטבת‬ ‫מע"מ‬‫ברכישת‬‫דירה‬‫שניתנת‬ ,‫ראשונה‬‫שנים‬‫רבות‬‫לאחר‬‫באופן‬ ,‫מכן‬‫המצדיק‬‫הבחנה‬‫בין‬‫מי‬‫שמשרת‬ ‫למי‬‫בקבוצת‬ .‫שלא‬‫הגיל‬‫הרלוונטית‬‫לא‬ ,‫להטבה‬‫רק‬‫שספק‬‫האם‬‫ניתן‬‫להראות‬‫פער‬‫לרעת‬,‫המשרתים‬ ‫אלא‬‫יש‬‫בסיס‬‫איתן‬‫להניח‬‫כי‬‫המשרתים‬‫נמצאים‬‫במצב‬‫כלכלי‬‫טוב‬‫יותר‬‫מהלא‬‫כלומר‬ ,‫משרתים‬–‫לא‬ ‫רק‬‫שהפער‬‫נסגר‬‫אלא‬‫גם‬‫נוצר‬‫פער‬‫לטובת‬‫וזאת‬ ,‫המשרתים‬‫לאור‬‫החשיבות‬‫והיוקרה‬‫המתלווה‬ ‫לשירות‬‫הצבאי‬‫בשוק‬‫ההתמקצעות‬ ,‫העבודה‬‫המתאפשרת‬‫לעיתים‬‫בצבא‬‫במקצועות‬‫העובדה‬ ,‫מבוקשים‬ ‫כי‬‫ישנם‬‫מעסיקים‬‫המחפשים‬‫אצל‬‫מועמדים‬‫רקע‬‫צבאי‬‫או‬‫ביטחוני‬‫או‬‫נותנים‬‫לרקע‬‫זה‬‫יתרון‬‫בקבלה‬ ‫הרשת‬ ,‫לעבודה‬‫החברתית‬‫התומכת‬‫שנוצרת‬‫בתקופת‬‫השירות‬‫והעובדה‬‫שאי‬‫השירות‬‫נפוץ‬‫דווקא‬‫בקרב‬ ‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫חלשות‬‫מבחינה‬‫פוליטית‬‫וכלכלית‬‫ובקרב‬‫מי‬‫שמלכתחילה‬‫מגיע‬‫מרקע‬‫של‬‫מצוקה‬ .‫כלכלית‬ 13.‫כך‬‫או‬‫גם‬ ,‫כך‬‫אם‬‫הייתה‬‫תשתית‬‫עובדתית‬‫שמצביעה‬‫על‬‫פער‬‫כלכלי‬‫כלשהו‬‫בגיל‬‫הרלוונטי‬‫להטבת‬ ‫הרי‬ ,‫המע"מ‬‫שבג"ץ‬‫קבע‬‫בעניין‬‫בשארה‬‫כי‬ ,‫הקריטריון‬‫של‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫אינו‬‫יכול‬‫להוות‬‫תנאי‬‫סף‬ ‫לקבלת‬‫משכנתא‬‫מסובסדת‬‫אלא‬‫רק‬‫תנאי‬‫שנותן‬‫סבסוד‬‫עמוק‬‫ובפער‬ ,‫יותר‬‫מידתי‬‫ולא‬‫משמעותי‬‫ממי‬ ‫שלא‬‫בענייננו‬ .‫משרת‬‫מדובר‬‫בתנאי‬‫ההצעה‬ .‫סף‬‫לאפשר‬‫גם‬‫למי‬‫לא‬‫משרת‬‫לקבל‬‫את‬‫ההטבה‬‫על‬‫דירות‬ ‫זולות‬‫יותר‬‫)אפילו‬‫אם‬‫טווח‬‫המחירים‬‫שלהן‬‫אינה‬ (‫יועלה‬‫משנה‬‫את‬‫העובדה‬‫כי‬‫עבור‬‫חלק‬‫מהדירות‬ ‫עדיין‬‫השירות‬‫מהווה‬‫תנאי‬‫בניגוד‬ ,‫סף‬‫להלכת‬.‫בשארה‬ ‫פגיעה‬‫בזכות‬‫החוקתית‬‫לשוויון‬ 14.‫ההפליה‬‫בין‬‫מי‬‫ששרת‬‫לבין‬‫מי‬‫שלא‬‫שירת‬‫עולה‬‫כאן‬‫לכדי‬‫פגיעה‬‫חוקתית‬‫בזכות‬‫ולכן‬ ,‫לשוויון‬‫גם‬ ‫עיגונה‬‫בחקיקה‬‫ראשית‬‫אינה‬‫מחסנת‬‫הפגיעה‬ .‫אותה‬‫החוקתית‬‫היא‬‫משני‬.‫טעמים‬ 15.‫מדובר‬ ,‫ראשית‬‫בהפליה‬‫שמסמנת‬‫ומענישה‬‫כלכלית‬‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫תרבותיות‬‫בשל‬‫אי‬‫רצונן‬‫להיטמע‬ ‫במוסדות‬‫של‬‫הכוונה‬ .‫הרוב‬‫כמובן‬‫היא‬‫בעיקר‬‫לחרדים‬‫אשר‬ ,‫ולערבים‬‫היו‬‫ועודן‬‫פטורות‬‫משירות‬ ‫בצבא‬‫ואשר‬‫שיעור‬‫השתתפותן‬‫בשירות‬‫הלאומי‬‫נמוך‬‫האפקט‬ .‫ביותר‬‫של‬‫החוק‬‫על‬‫קבוצות‬‫אלו‬‫הוא‬ ‫אפקט‬‫מפלה‬‫מובהק‬‫ולכן‬‫מדובר‬‫בהפליה‬‫תוצאתית‬‫שהיא‬ ,‫ברורה‬‫הפליה‬‫מחמת‬‫השתייכות‬‫קבוצתית‬ ‫ועל‬‫בסיס‬‫עילות‬‫לאום‬ :‫פסולות‬‫החוק‬ .‫ודת‬‫מסמן‬‫עבור‬‫קבוצות‬‫אלו‬‫שהן‬‫אינן‬‫שוות‬‫זכויות‬‫)על‬‫הפליה‬ ‫תוצאתית‬‫עע"ם‬ '‫ר‬343/09‫הבית‬‫הפתוח‬‫בירושלים‬‫לגאווה‬‫וסובלנות‬‫עיריית‬ '‫נ‬‫ירושלים‬‫)מיום‬ 14.9.10‫בפיסקה‬ ,(45‫בג"ץ‬ ;11163/03‫ועדת‬‫המעקב‬‫העליונה‬‫לענייני‬‫הערבים‬‫בישראל‬‫ראש‬ '‫נ‬ ‫ממשלת‬‫ישראל‬‫)מיום‬27.2.06‫בפיסקה‬ ,(18.( ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 3
  • 4. 16.‫יש‬‫לציין‬‫כי‬‫ההפליה‬‫כאן‬‫לא‬‫ניכרת‬‫רק‬‫באפקט‬‫המפלה‬‫שהחוק‬‫היא‬ .‫יוצר‬‫גלויה‬‫ומודגשת‬‫גם‬ ‫בהתבטאויות‬‫שר‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫פומביות‬‫האוצר‬‫מסר‬‫באירוע‬‫בעניין‬ ,‫פומבי‬‫הביקורת‬‫על‬‫כי‬ ,‫ההפליה‬ ‫הוא‬‫לא‬‫מתנצל‬‫שהוא‬‫באופן‬ ,‫ציוני‬‫שמבהיר‬‫כי‬‫החוק‬‫נועד‬‫להטיב‬‫עם‬‫הקבוצות‬‫הציוניות‬,‫באוכלוסייה‬ ‫שהן‬‫ולהדיר‬ ,‫המיינסטרים‬ ,‫הרוב‬‫את‬‫החרדים‬.‫והערבים‬ 17.‫הטעם‬‫השני‬‫הוא‬‫שהחוק‬‫מפלה‬‫לרעה‬‫ומעניש‬‫כלכלית‬‫אנשים‬‫על‬‫סמך‬‫הנוגעות‬ ,‫בחירות‬‫לאוטונומיה‬ ‫האישית‬‫לגבי‬ .‫שלהם‬‫אי‬‫שירות‬‫הרי‬ ,‫בצבא‬‫שענישה‬‫כלכלית‬‫של‬‫אדם‬‫ששוחרר‬‫כדין‬‫תהא‬ ,‫מהצבא‬ ‫הסיבה‬‫לכך‬‫אשר‬‫תהא‬‫)סיבות‬‫דתיות‬ ,‫סוציאליות‬ ,‫רפואיות‬‫או‬‫היא‬ ,(‫מצפוניות‬‫פגיעה‬‫נראה‬ .‫קשה‬‫שגם‬ ‫מציעי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫הבינו‬‫כי‬‫הדבר‬‫מהווה‬‫פגיעה‬‫בלתי‬‫ולכן‬ ,‫מידתית‬‫הוסיפו‬‫כי‬‫ניתן‬‫יהיה‬‫לפטור‬‫אדם‬ ‫מדרישת‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫"אם‬‫הוכח‬‫להנחת‬‫דעתו‬‫של‬‫הגורם‬‫כי‬ ,‫המוסמך‬‫בקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫צבאי‬ ‫ואף‬ ,‫נדחתה‬‫בקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫לאומי-אזרחי‬‫או‬ ,‫נדחתה‬‫שבקשתו‬‫לשרת‬‫שירות‬‫לאומי-אזרחי‬ ‫לפי‬ ,‫נדחתה‬‫החוק‬ ,‫כלומר‬ ."‫העניין‬‫מחייב‬‫את‬‫מי‬‫שחייב‬‫בשירות‬‫והצבא‬‫סירב‬‫או‬ ,‫לגייסו‬‫את‬‫מי‬‫שפטור‬ ‫מלכתחילה‬‫לבקש‬ ,‫משירות‬‫לשרת‬‫בשירות‬‫הלאומי/אזרחי‬‫ורק‬‫אם‬‫ביקש‬‫זאת‬‫ונדחה‬‫גם‬‫משם‬‫יוכל‬ ‫לקבל‬‫את‬.‫ההטבה‬ 18.‫מכאן‬‫שהצעת‬‫החוק‬‫מבקשת‬‫לפגוע‬‫כלכלית‬‫במי‬‫שבחר‬‫שלא‬‫לקחת‬‫חלק‬‫בשירות‬‫שהוא‬ ,‫לאומי‬‫מוסד‬ ‫הנתון‬ ,‫התנדבותי‬‫לבחירתו‬‫האוטונומית‬‫של‬‫הפליה‬ .‫האדם‬‫זו‬‫פוגעת‬‫בכבוד‬‫שכן‬ ,‫האדם‬‫היא‬‫מענישה‬ ‫אדם‬‫בכיסו‬‫על‬‫בחירה‬‫לגיטימית‬‫שהותרה‬‫היא‬ ,‫לפתחו‬‫מתעלמת‬‫לחלוטין‬‫מנסיבות‬‫החיים‬‫של‬‫אותו‬ ‫מהאילוצים‬ ,‫אדם‬‫שמלווים‬‫מהיכולת‬ ,‫אותו‬‫הכלכלית‬‫שלו‬‫להתנדב‬‫בשירות‬‫מהבחירה‬ ,‫לאומי‬‫שלו‬ ‫לעשות‬‫שירות‬‫אלטרנטיבי‬‫למען‬‫לעניין‬ .‫החברה‬‫זה‬‫יפים‬‫דבריו‬‫שלה‬‫שופט‬‫לוי‬‫בפרשת‬‫התנועה‬ ‫לאיכות‬‫השלטון‬:‫"קיימת‬‫זיקה‬‫ישירה‬‫בין‬‫עקרון‬‫האוטונומיה‬‫לבין‬‫מושג‬‫המגלה‬ ,‫אדם‬ .‫הכבוד‬‫כי‬ ‫לבחירותיו‬‫לא‬‫ניתן‬‫משקל‬‫שווה‬‫לאלו‬‫של‬‫הנוכח‬ ,‫רעיו‬‫כי‬‫אין‬‫יסוד‬‫רציונלי‬‫לעובדה‬‫כי‬‫בניגוד‬ ,‫האחר‬ ‫זוכה‬ ,‫אליו‬‫לממש‬‫את‬‫המרגיש‬ ,‫העדפותיו‬‫כי‬‫אינו‬‫זוכה‬‫ובפרט‬ ,‫להכרה‬‫שעה‬‫שבחירותיו‬‫משרתות‬‫גם‬‫את‬ ‫עניינם‬‫של‬‫אחרים‬‫והחש‬ ,‫זולתו‬‫עצמו‬‫נפגע‬‫בגין‬‫בחירות‬‫שעשה‬‫בלא‬‫שיש‬‫טעם‬‫ממשי‬‫ללא‬ ,‫הוא‬ ,‫לדבר‬ ‫אדם‬ ,‫ספק‬‫שכבודו‬"‫נפגע‬)‫בג"ץ‬6427/02‫התנועה‬‫למען‬‫איכות‬‫השלטון‬‫הכנסת‬ '‫נ‬‫)מיום‬11.5.06(, ‫בפיסקה‬5.( ‫פגיעה‬‫לא‬‫מידתית‬‫בשוויון‬ 19.‫מאחר‬‫שיש‬‫כאן‬‫הבחנה‬‫פסולה‬‫על‬‫בסיס‬‫שיקול‬‫לא‬‫ענייני‬‫ולא‬‫רלוונטי‬‫לחוק‬‫שמיועד‬‫לתת‬‫פתרון‬‫דיור‬ ‫לצי‬‫שמעוניין‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫נעשה‬ ,‫ראשונה‬‫ניסיון‬‫להצדיק‬‫את‬‫הפגיעה‬‫בתכליות‬‫חיצוניות‬‫שאינן‬ ,‫לחוק‬ ‫נוגעות‬‫למצוקת‬‫בתזכיר‬ .‫הדיור‬‫הצעת‬‫החוק‬‫נכתב‬‫כי‬‫"מתן‬‫הטבה‬‫מוגדלת‬‫לאוכלוסייה‬‫תורמת‬‫זו‬‫הוא‬ ‫חלק‬‫מהכרת‬‫התודה‬‫והגמול‬‫של‬‫המדינה‬‫כלפי‬‫אוכלוסייה‬‫שביצעה‬‫שירות‬‫לטובת‬‫הכלל‬‫תוך‬‫נשיאה‬‫בנטל‬ ‫אישי‬‫מתן‬ .‫וכלכלי‬‫ההטבה‬‫כאמור‬‫הוא‬‫נדבך‬‫נוסף‬‫בעידוד‬‫אזרחי‬‫המדינה‬‫לביצוע‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬ ‫במסגרת‬‫השירות‬‫אזרחי‬ -‫הלאומי‬‫מכאן‬ ."‫שהפגיעה‬‫בשוויון‬‫מוצדקת‬‫בתזכיר‬‫בכך‬‫שהיא‬‫נועדה‬‫להגשים‬ ‫שתי‬‫תכליות‬–‫הוקרת‬‫תודה‬‫למי‬‫ששירת‬‫ועידוד‬‫האזרחים‬‫לבצע‬‫שירות‬‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬.‫הלאומי‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 4
  • 5. 20.‫לעמדתנו‬‫תכליות‬‫אלו‬‫אינן‬‫ראויות‬‫כשהן‬‫נקשרות‬‫באופן‬‫מלאכותי‬‫לתכניות‬‫מטרתה‬ .‫רווחה‬‫של‬‫תכנית‬ ‫רווחה‬‫היא‬‫לשפר‬‫את‬‫רווחתם‬‫של‬‫התושבים‬‫הזקוקים‬‫ולממש‬ ,‫לכך‬‫את‬‫זכויותיהם‬.‫החברתיות-כלכליות‬ ‫כדי‬‫לקדם‬‫תכלית‬‫זו‬‫יש‬‫צורך‬‫בקריטריונים‬‫אוניברסאליים‬‫שנוגעים‬‫למצב‬.‫כלכלי-חברתי‬ 21.‫בעבר‬‫ניסתה‬‫המדינה‬‫כי‬ ,‫לטעון‬‫מותר‬‫לה‬‫לקצץ‬‫קצבאות‬‫ילדים‬‫בצורה‬‫כך‬ ,‫דיפרנציאלית‬‫שמי‬‫שלא‬ ‫ישרת‬‫בשירות‬‫תצבאי‬‫יקבל‬‫קצבאות‬‫ילדים‬‫נמוכות‬‫בין‬ .‫יותר‬‫היתר‬‫נטען‬‫כי‬‫זה‬‫נועד‬‫לעודד‬‫את‬ ‫השירות‬‫ההחלטה‬ .‫בצבא‬‫עוגנה‬‫במסגרת‬‫סעיף‬7)4‫לחוק‬ (‫תכנית‬‫החירום‬‫הכלכלית‬‫)תיקוני‬‫חקיקה‬ ‫להשגת‬‫יעדי‬‫התקציב‬‫והמדיניות‬‫הכלכלית‬‫לשנות‬‫הכספים‬2002-‫ו‬2003-‫התשס"ב‬ ,(2002‫ואשר‬ , ‫לפיה‬‫תוקנה‬‫הוראת‬‫סעיף‬68)(‫)א‬1)-‫ו‬ (2‫לחוק‬ (‫הביטוח‬‫הלאומי‬‫]נוסח‬-‫התשנ"ה‬ ,[‫משולב‬1995‫נגד‬ . ‫חקיקה‬‫זו‬‫הוגשו‬‫עתירות‬‫)ביניהן‬‫בג"ץ‬4953/02‫כהן‬‫ממשלת‬ '‫נ‬‫ישראל‬‫בג"ץ‬ .(‫הוציא‬‫צו‬‫על‬‫תנאי‬ ‫וצו‬‫ביניים‬‫ואף‬‫העביר‬‫את‬‫ההחלטה‬‫למותב‬‫מורחב‬‫של‬13‫לאחר‬ .‫שופטים‬‫שהתקיים‬‫דיון‬‫חזרה‬ ,‫בנושא‬ ‫בה‬‫ותיקנה‬ ,‫המדינה‬‫את‬‫החוק‬‫באופן‬‫שמבטל‬‫את‬.‫ההבחנה‬ 22.‫למרבה‬‫עשור‬ ,‫הצער‬‫לאחר‬‫אותו‬‫מקרה‬‫שוב‬‫חוזרת‬‫המדינה‬‫ומשתמשת‬‫בטעונים‬‫דומים‬‫בהקשר‬‫של‬ ‫הצעת‬‫החוק‬‫הפעם‬ .‫הנוכחית‬‫מדובר‬‫בתכנית‬‫סיוע‬‫ונותר‬ ,‫בדיור‬‫לתהות‬‫מה‬‫תהיה‬‫התחנה‬‫האם‬ ?‫הבאה‬ ‫ייקבע‬‫שניתן‬‫לתת‬‫קדימות‬‫בתור‬‫לטיפול‬‫רפואי‬‫למי‬‫ששרת‬‫בצבא‬‫כדי‬‫לעודד‬‫את‬‫השירות‬‫בצבא‬‫או‬ ‫בשירות‬?‫הלאומי‬ 23.‫לאור‬‫התכלית‬ ,‫האמור‬‫של‬‫הוקרת‬‫המשרתים‬‫או‬‫עידוד‬‫הגיוס‬‫אינה‬‫יכולה‬‫להוות‬‫תכלית‬‫ראויה‬‫של‬ ‫תכנית‬‫שהיא‬ ,‫המע"מ‬‫תכנית‬‫רווחה‬‫בתחום‬‫תכליות‬ .‫הדיור‬‫אלו‬‫יכולות‬‫להיות‬‫לגיטימיות‬‫בפני‬‫עצמן‬ ‫בהקשרים‬‫כמו‬ ,‫אחרים‬‫למשל‬–‫במתן‬‫תנאי‬‫שירות‬‫טובים‬‫יותר‬‫שכר‬ ,‫למשרתים‬‫גבוה‬‫מענק‬ ,‫יותר‬ ‫שחרור‬‫משמעותי‬‫וכיוצא‬ ,‫יותר‬.‫באלו‬ 24.‫מעבר‬‫לנדרש‬‫כי‬ ,‫נוסיף‬‫גם‬‫אם‬‫התכליות‬‫של‬‫הוקרת‬‫המשרתים‬‫ועידוד‬‫השירות‬‫הן‬‫תכליות‬‫ראויות‬ ‫בעיני‬‫מציעי‬‫החוק‬‫גם‬‫בהקשר‬‫של‬‫תכניות‬‫הרי‬ ,‫רווחה‬‫שממילא‬‫התכנית‬‫כושלת‬‫במבחני‬,‫המידתיות‬ ‫ובמיוחד‬‫במבחן‬‫הקשר‬‫הסיבתי‬‫בין‬‫האמצעי‬.‫לתכלית‬ 25.‫המטרה‬ ,‫כך‬‫של‬‫תגמול‬‫המשרתים‬‫והוקרה‬‫על‬‫הנטל‬‫האישי‬‫שנטלו‬‫על‬‫עצמם‬‫בעת‬‫השירות‬‫לא‬‫מוגשם‬ ‫על‬‫ידי‬‫התכנית‬‫וזאת‬ ,‫המוצעת‬‫משום‬‫שההטבה‬‫אינה‬‫חלה‬‫באופן‬‫אחיד‬‫על‬‫כלל‬‫אלא‬ ,‫המשרתים‬‫תיטיב‬ ‫רק‬‫עם‬‫מיעוטם‬‫של‬‫היא‬ .‫המשרתים‬‫לא‬‫תיטיב‬‫עם‬‫מי‬‫ששרת‬‫אך‬‫אין‬‫לו‬‫את‬‫ההון‬‫הראשוני‬‫לרכוש‬‫דירה‬ ‫וגר‬‫גם‬ .‫בשכירות‬‫מי‬‫שיש‬‫לו‬‫הון‬‫לא‬ ,‫ראשוני‬‫בהכרח‬‫ירכוש‬‫את‬‫דירתו‬‫הראשונה‬‫למעשה‬ .‫מקבלו‬– ‫הרוב‬‫המכריע‬‫של‬‫העסקאות‬‫לרכישת‬‫דירה‬‫הן‬‫בשוק‬‫הדירות‬‫מיד‬‫ישנם‬ .‫שנייה‬‫מי‬‫ששרתו‬‫אך‬‫אין‬‫להם‬ ‫או‬ ,‫ילדים‬‫שבעיר‬‫מגוריהם‬‫אין‬‫פרויקטים‬‫חדשים‬‫המציעים‬‫דירה‬‫ישנם‬ .‫מקבלן‬‫כאלו‬‫שכבר‬‫רכשו‬‫דירה‬ ‫ונאבקים‬‫עם‬‫החזרי‬‫משכנתא‬‫כבדים‬‫ולא‬‫יוכלו‬‫לממש‬‫את‬.‫ההטבה‬ 26.‫יתר‬‫על‬‫ההטבה‬ ,‫כן‬‫היא‬‫שכן‬ ,‫סלקטיבית‬‫היא‬‫תלויה‬‫במחיר‬‫ככל‬ .‫הדירה‬‫שמדובר‬‫בדירה‬‫יקרה‬,‫יותר‬ ‫ההטבה‬‫גדולה‬‫שגם‬ ,‫כך‬ .‫יותר‬‫מבין‬‫אלו‬‫ששירתו‬‫וינצלו‬‫את‬‫ההטבה‬ ,‫ההטבה‬‫תהיה‬‫שונה‬‫וסביר‬‫להניח‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 5
  • 6. ‫שהתגמול‬‫יהיה‬‫גבוה‬‫יותר‬‫דווקא‬‫למי‬‫שיש‬‫לו‬‫יותר‬‫אמצעים‬‫ויכול‬‫להשיג‬‫הון‬‫ראשוני‬‫גדול‬‫יותר‬‫או‬ ‫לגור‬‫באזור‬‫מבוקש‬‫שהמסר‬ ,‫מכאן‬ .‫יותר‬‫העובר‬‫הוא‬‫שהתגמול‬‫עבור‬‫הנטל‬‫האישי‬‫של‬‫המשרת‬"‫"שווה‬ ‫יותר‬‫ככל‬‫שאתה‬‫אמיד‬‫זהו‬ .‫יותר‬‫מסר‬‫פוגעני‬‫בפני‬‫שבוודאי‬ ,‫עצמו‬‫אינו‬‫מגשים‬‫את‬‫התכלית‬‫של‬‫הוקרת‬ .‫המשרתים‬ 27.‫זאת‬‫לא‬ ,‫ועוד‬‫רק‬‫שחלק‬‫מהמשרתים‬‫לא‬‫ייהנה‬‫אלא‬ ,‫מההטבה‬‫שישנה‬‫הנחה‬‫רווחת‬‫שלפחות‬‫חלק‬ ‫מהטבת‬‫המס‬‫יגולם‬‫בהעלאת‬‫המחיר‬‫הבסיסי‬‫של‬‫וזאת‬ ,‫הדירה‬‫לאור‬‫העובדה‬‫כי‬‫הביקוש‬‫שתיצור‬ ‫לפחות‬ ,‫ההטבה‬‫בטווח‬‫לא‬ ,‫הביניים‬‫יוכל‬‫לקבל‬‫מענה‬‫שכן‬ ,‫בהיצע‬‫דירות‬‫חדשות‬‫אינן‬‫מוצר‬‫שניתן‬ ‫להגדיל‬‫את‬‫ההיצע‬‫שלו‬‫בטווח‬‫זמן‬‫אם‬ .‫קצר‬‫ההערכה‬‫זו‬‫הרי‬ ,‫תתגשם‬‫שאותם‬‫אלו‬‫ששירתו‬‫ולא‬ ‫עומדים‬‫או‬ ,‫בקריטריונים‬‫שכבר‬‫רכשו‬‫דירה‬‫וירצו‬‫להחליפה‬‫לדירה‬‫חדשה‬‫ימצאו‬‫עצמן‬‫נפגעים‬ ‫פעם‬ :‫פעמיים‬‫כי‬ ,‫אחת‬‫הם‬‫אינם‬‫זכאים‬‫ופעם‬ .‫להטבה‬‫שניה‬–‫כי‬‫המחיר‬‫הבסיס‬‫של‬‫דירות‬‫מקבלן‬ ‫לגבי‬ .‫יעלה‬‫לא‬ ,‫אלו‬‫רק‬‫שהחוק‬‫לא‬‫יקדם‬‫את‬‫עניינם‬‫ויוקיר‬‫את‬‫שירותם‬‫אלא‬‫ממש‬‫ייפגע‬.‫בהם‬ 28.‫גם‬‫התכלית‬‫של‬‫עידוד‬‫השירות‬‫הצבאי‬‫או‬‫השירות‬‫הלאומי‬‫אינה‬‫מוגשמת‬‫על‬‫ידי‬‫הצעת‬,‫ראשית‬ .‫החוק‬ ‫הצעת‬‫החוק‬‫רלוונטית‬‫למי‬‫שהוא‬‫עשור‬‫ומעלה‬‫לאחר‬‫אם‬ .‫השחרור‬‫היא‬‫תתקבל‬‫היא‬‫לא‬‫תוכל‬‫לעודד‬ ‫את‬‫אותם‬‫אנשים‬‫שלא‬‫שירתו‬‫מילא‬ .‫להתגייס‬‫הייתה‬‫הצעת‬‫החוק‬‫צופה‬‫פני‬‫ומתייחסת‬ ,‫עתיד‬‫למי‬ ‫שהיום‬‫עומד‬‫בפני‬‫החלטה‬‫על‬‫גיוס‬‫לשירות‬‫לפחות‬ ,‫לאומי‬‫היה‬‫קשר‬‫לוגי‬‫בין‬‫התכלית‬‫אלא‬ ,‫לאמצעי‬ ‫שההצעה‬‫חלה‬‫באופן‬‫רטרואקטיבי‬‫ובעצם‬‫פוגעת‬‫כלכלית‬‫במי‬‫שכבר‬‫ממילא‬‫לא‬‫יכול‬‫להחזיר‬‫את‬ ‫הגלגל‬‫ומשתמשת‬ ,‫לאחור‬‫בו‬‫כאמצעי‬‫להכוונת‬‫התנהגותם‬‫של‬.‫אחרים‬ 29.‫ספק‬ ,‫שנית‬‫רב‬‫האם‬‫בריונות‬‫כלכלית‬‫מסוג‬‫זה‬‫יכולה‬‫להוות‬‫תמריץ‬‫חיובי‬‫להשתלבות‬‫בשירות‬‫הלאומי‬ ‫בקרב‬‫קבוצות‬‫מיעוט‬‫תרבותיות‬‫שעבורן‬‫מדובר‬‫בסוגיה‬‫חברתית‬‫בוערת‬‫הנוגעת‬‫בנימי‬‫הנפש‬ ‫ובמחלוקת‬‫פנימית‬‫לגיטימי‬ .‫עזה‬‫מצד‬‫הרוב‬‫לצפות‬‫מהמיעוט‬‫להשתלב‬‫ובמוסדות‬ ,‫בחברה‬,‫החברה‬ ‫המעוצבים‬‫בצלמו‬‫ובדמותו‬‫של‬‫אולם‬ .‫הרוב‬‫כל‬‫מי‬‫שעיניו‬‫בראשו‬‫מבין‬‫ששילוב‬‫כזה‬‫דורש‬‫קבלה‬‫של‬ ‫המיעוט‬‫מצד‬‫הרוב‬‫ומתן‬‫תחשה‬‫של‬‫שותפות‬‫בניהול‬‫הצעה‬ .‫המדינה‬‫זו‬‫עושה‬‫בדיוק‬‫ההיפך‬–‫היא‬ ‫מחזקת‬‫את‬‫את‬ ,‫הפלגנות‬‫הוקעת‬‫האחר‬‫והשונה‬‫ומדגישה‬‫דווקא‬‫את‬‫הזיקה‬‫בין‬‫הנאמנות‬‫לערכי‬‫הרוב‬ ‫לבין‬‫שוויון‬‫זכויות‬‫והזדמנויות‬‫גישה‬ .‫בחברה‬‫בלשון‬ ,‫זו‬‫לא‬ ,‫המעטה‬‫תגשים‬‫את‬‫התכלית‬‫של‬‫עידוד‬ ‫השירות‬‫בצבא‬‫ובשירות‬‫הלאומי‬‫ואולי‬‫יש‬‫בה‬‫גם‬‫להזיק‬‫לתכלית‬‫זו‬‫ולהקשות‬‫על‬.‫הגשמתה‬ 30.‫לאור‬‫כל‬‫אנו‬ ,‫האמור‬‫סבורים‬‫כי‬‫אין‬‫מקום‬‫להבחנה‬‫בין‬‫רוכש‬‫זכאי‬‫לרוכש‬‫מוטב‬‫על‬‫בסיס‬‫שירות‬ ‫בצבא‬‫או‬‫בשירות‬‫הבחנה‬ ,‫הלאומי‬‫זו‬‫בלתי‬‫חוקית‬‫ויש‬.‫לבטלה‬ ‫שיקולים‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬ 31.‫נושא‬‫נוסף‬‫המחייב‬‫לעמדתנו‬‫בחינה‬‫מעמיקה‬‫הוא‬‫סוגיית‬‫הצדק‬.‫החלוקתי‬‫בפרשת‬‫שיח‬ ‫חדש‬‫עמד‬‫בג"ץ‬‫על‬‫שהערך‬ ,‫כך‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫מבטא‬‫חלוקה‬‫חברתית‬‫צודקת‬‫של‬ ‫בית‬ .‫משאבים‬‫המשפט‬‫עמד‬‫על‬‫כך‬‫שהחובה‬‫לשקול‬‫שיקולים‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫היא‬‫חלק‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 6
  • 7. ‫בלתי‬‫נפרד‬‫משיקוליה‬‫של‬‫רשות‬‫אשר‬ ,‫מינהלית‬‫בסמכותה‬‫להחליט‬‫על‬‫הקצאת‬‫משאבים‬ ‫לרבות‬ ,‫מוגבלים‬‫בהקצאת‬‫קרקע‬‫"על‬ .‫לבניה‬‫הרשות‬‫הקובעת‬‫את‬‫אופן‬‫חלוקת‬‫המשאבים‬ ‫שעליהם‬‫היא‬‫להביא‬ ,‫מופקדת‬‫בחשבון‬‫את‬‫מכלול‬‫ההשלכות‬‫וההקשרים‬‫שיש‬‫להחלטתה‬ ‫ולתת‬‫להם‬‫משקל‬‫ראוי‬‫במסגרת‬‫סדר‬‫העדיפויות‬‫שבחרה‬‫)בג"ץ‬ "‫בו‬244/00‫ע‬‫מותת‬‫שיח‬ ‫חדש‬'‫נ‬‫שר‬‫התשתיות‬‫הלאומיות‬‫פ"ד‬ ,)‫נו‬6(25,66)2002.(( 32.‫מבין‬‫החלופות‬‫לסיוע‬‫קביעת‬ ,‫בדיור‬‫מע"מ‬‫בשיעור‬0%‫עבור‬‫רוכשי‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מקבלן‬‫הוא‬,‫צעד‬ ‫שמעביר‬‫תקציב‬‫משמעותי‬‫לטובת‬‫קבוצות‬‫שהן‬‫באופן‬‫יחסי‬‫חזקות‬‫ולכן‬‫מסוגלות‬‫להעמיד‬‫הון‬‫ראשוני‬ ‫המהווה‬ ,‫משמעותי‬‫תנאי‬‫לרכישת‬‫דירה‬‫כמו‬ .‫חדשה‬‫כן‬‫הוא‬‫מבחין‬‫בין‬‫אלו‬‫שמסוגלים‬‫לרכוש‬‫דירה‬ ‫יקרה‬‫יחסית‬‫מיד‬‫ראשונה‬‫ואינו‬ ,‫מקבלן‬‫מטיב‬‫עם‬‫מי‬‫שמסוגל‬‫לרכוש‬‫דירה‬ "‫"רק‬‫זולה‬‫יותר‬‫מיד‬,‫שניה‬ ‫אף‬‫שגם‬‫דירות‬‫אלו‬‫אינן‬‫בהישג‬‫יד‬‫עבור‬‫ההטבה‬ .‫רבים‬‫אף‬‫גדלה‬‫יותר‬‫ככל‬‫שהדירה‬‫יקרה‬‫לזאת‬ .‫יותר‬ ‫יש‬‫כי‬ ,‫להוסיף‬‫ההטבה‬‫ניתנת‬‫בלי‬‫להתחשב‬‫ברקע‬‫הכלכלי‬‫של‬‫וזכאי‬ ,‫הזכאי‬‫לה‬‫גם‬‫מי‬‫שיש‬‫לו‬‫הכנסה‬ ‫גבוהה‬‫או‬‫הון‬‫כל‬ ,‫רב‬‫עוד‬‫זו‬‫דירתו‬‫המשמעות‬ .‫הראשונה‬‫היא‬‫שגם‬‫רוכשים‬‫אמידים‬‫מאוד‬‫ייהנו‬ ‫למרות‬ ,‫מהסבסוד‬‫שאין‬‫הם‬‫סובלים‬‫ממצוקת‬.‫דיור‬ 33.‫במדיניות‬ ,‫אכן‬‫דיור‬‫יש‬‫צורך‬‫בנקיטת‬‫צעדים‬‫מגוונים‬‫לקבוצות‬‫ואין‬ ,‫מגוונות‬‫פתרון‬‫אחד‬‫המתאים‬ ‫דווקא‬ .‫לכולם‬‫בשל‬‫כך‬‫יש‬‫צורך‬‫בחשיבה‬‫הכוללת‬ ,‫לרוחב‬‫את‬‫כלל‬‫הקבוצות‬‫תוך‬ ,‫וצרכיהן‬‫גיבוש‬ ‫מדיניות‬‫כוללת‬‫וקביעת‬‫סדרי‬‫בהיעדר‬ .‫עדיפויות‬‫מדיניות‬‫יש‬ ,‫כזו‬‫קושי‬‫לבחון‬‫את‬‫ההצעה‬‫בתוך‬ ‫ככל‬ ,‫למשל‬ .‫הקונטקסט‬‫שתקציב‬‫זה‬‫בא‬‫על‬‫חשבון‬‫תקציב‬‫המיועד‬‫לסיוע‬‫בדיור‬‫למשפחות‬‫בעלות‬ ‫הכנסה‬‫אנו‬ ,‫נמוכה‬‫רואים‬‫בכך‬.‫קושי‬ 34.‫בתזכיר‬‫החוק‬‫נאמר‬‫כי‬‫עלות‬‫מימוש‬‫החוק‬‫הינה‬2.2‫מיליארד‬₪‫מדי‬‫התזכיר‬ .‫שנה‬‫לא‬‫מציין‬‫על‬ ‫חשבון‬‫מה‬‫תינתן‬‫הטבת‬‫המע"מ‬‫ומאיזה‬‫תקציב‬‫הוא‬‫אמור‬?‫להינתן‬‫אם‬‫הדבר‬‫בא‬‫על‬‫חשבון‬ ‫אוכלוסיות‬‫מעוטות‬‫הכנסה‬‫מדובר‬‫בצעד‬‫שלוקה‬‫באי‬‫צדק‬‫לשם‬ .‫חלוקתי‬‫כל‬ ,‫השוואה‬‫התקציב‬‫לסיוע‬ ‫בשכר‬‫דירה‬‫הוא‬‫פחות‬‫ממיליארד‬‫וחצי‬‫תקציבי‬ .₪‫הסיוע‬‫קוצצו‬‫משנת‬2003‫בצורה‬‫דרמטית‬‫ולא‬ ‫חזרו‬‫אם‬ .‫לרמתם‬‫הכוונה‬‫היא‬‫לממן‬‫את‬‫ביטול‬‫המע"מ‬‫מתקציבים‬‫המיועדים‬‫לדיור‬‫סיוע‬ ,‫ציבורי‬‫בשכר‬ ‫או‬ ,‫דירה‬‫הרי‬ ,‫לפריפריה‬‫שהדבר‬‫מדגיש‬‫את‬‫הרגרסיביות‬‫של‬.‫המהלך‬ 35.‫סוגיית‬‫הצדק‬‫החלוקתי‬‫מתחדדת‬‫כאשר‬‫מסתכלים‬‫על‬‫התמונה‬‫הרחבה‬‫של‬‫חלוקת‬‫תקציבי‬‫כמעט‬ .‫הדיור‬ ‫כל‬‫הפעולות‬‫שבהן‬‫משקיעה‬‫המדינה‬‫בחודשים‬‫האחרונים‬‫מיועדות‬‫לתמוך‬‫באוכלוסיות‬‫מעמד‬‫בינוני‬‫עד‬ ‫בינוני‬‫וכמעט‬ ,‫גבוה‬‫ואין‬‫השקעה‬‫ציבורית‬‫באוכלוסיות‬‫מהמעמד‬‫הנמוך‬.‫והבינוני-נמוך‬ 36.‫משקיעה‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬‫המדינה‬‫בקידום‬‫שוק‬‫שכירות‬‫ארוכת‬‫באמצעות‬ ,‫טווח‬‫מכרזי‬‫ומוותרת‬ ,‫קרקע‬‫על‬ ‫הכנסה‬‫והדבר‬ ,‫מהקרקע‬‫בהחלט‬‫אך‬ .‫ראוי‬‫למרות‬‫ההשקעה‬‫הוחלט‬‫כי‬‫מחירי‬‫השכירות‬‫במכרזים‬‫אלו‬ ‫יהיו‬‫במחיר‬‫שוק‬‫או‬‫לכל‬‫היותר‬‫בהנחה‬‫של‬20%‫ממחיר‬‫שהם‬ ,‫השכירות‬‫למעלה‬-‫מ‬3,200.‫ש"ח‬ ‫כלומר‬–‫גם‬‫הדירות‬‫המוזלות‬‫מיועדות‬‫למשפחות‬‫עם‬‫הכנסה‬‫נטו‬‫של‬-‫כ‬10,000₪‫כלומר‬ ,–‫מיועדים‬ ‫לעשירון‬‫השישי‬.‫ומעלה‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 7
  • 8. 37.‫לעומת‬‫יוזמות‬ ,‫זאת‬‫שמטרתן‬‫לשפר‬‫את‬‫רווחת‬‫הדיור‬‫של‬‫קבוצות‬‫מעוטות‬‫הכנסה‬‫סובלות‬‫מתת‬ .‫השקעה‬‫הדיור‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬‫הציבורי‬‫לא‬‫זכה‬‫לתוספת‬‫משמעותית‬‫של‬‫תקציב‬‫כבר‬‫שנים‬‫רבות‬‫וכתוצאה‬ ‫מכך‬‫הדרדר‬‫מאגר‬‫הדירות‬‫והוא‬ ,‫לשפל‬‫עומד‬‫היום‬‫על‬-‫כ‬60,000‫דירות‬‫כתוצאה‬ .‫בלבד‬‫מהיעדר‬‫דירות‬ ‫בדיור‬‫תנאי‬ ,‫הציבורי‬‫הזכאות‬‫הם‬‫קשיחים‬‫ומצומצמים‬‫ביותר‬‫וגם‬‫מי‬‫שזכאי‬‫לדירה‬‫נאלץ‬‫לשכור‬‫במשך‬ ‫שנים‬‫רבות‬‫דירה‬‫בשוק‬‫בשל‬ .‫הפרטי‬‫הקריטריונים‬‫המצומצמים‬‫לדיור‬‫משפחות‬ ,‫ציבורי‬‫רבות‬‫הזקוקות‬ ‫לסיוע‬‫כדי‬‫להבטיח‬‫נגישות‬‫לשוק‬‫הדיור‬‫כלל‬‫אינן‬‫זכאיות‬‫לדיור‬‫ציבורי‬‫אלא‬‫לסיוע‬‫כספי‬‫לתשלום‬‫שכר‬ .‫דירה‬ 38.‫לאחרונה‬‫נקבע‬‫כי‬‫מי‬‫שזכאי‬‫לדירה‬‫בדיור‬‫הציבורי‬‫אך‬‫טרם‬‫נמצאה‬‫לו‬‫אם‬ ,‫זכאי‬ ,‫דירה‬‫הוא‬‫גר‬‫באזור‬ ‫עדיפות‬‫לאומית‬‫)מרכז‬ '‫ג‬‫לסיוע‬ ,(‫הארץ‬‫של‬2,500-3,000₪‫שאותו‬ ,‫בחודש‬‫רואה‬‫המדינה‬‫כסיוע‬ ‫המהווה‬ "‫"ריאלי‬‫תחליף‬‫לדירה‬‫)בפריפריה‬–1,500₪‫עם‬ .(‫לחודש‬‫מדובר‬ ,‫זאת‬‫במיעוט‬,‫המקרים‬ ‫ורובם‬‫המוחלט‬‫של‬‫זכאי‬‫הסיוע‬‫הכספי‬‫מקבלים‬‫סכום‬‫הנופל‬‫מאלף‬‫אם‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .₪‫חד‬‫הורית‬‫עם‬2 ‫ילדים‬‫הזכאית‬‫להבטחת‬‫הכנסה‬‫תקבל‬‫סיוע‬‫כספי‬‫בשיעור‬‫של‬580₪‫בפריפריה‬-‫ו‬774₪‫במרכז‬ ‫זוג‬ .‫הארץ‬‫עם‬‫שני‬‫ילדים‬‫הזכאי‬‫להבטחת‬‫הכנסה‬‫ומתגורר‬‫בדירה‬‫שכורה‬‫במרכז‬‫)אזור‬‫עדיפות‬‫לאומית‬ ‫זכאי‬ ('‫ג‬-‫ל‬774₪‫)נוהל‬08/04.( 39.‫סכומי‬‫הסיוע‬‫לא‬‫התעדכנו‬‫בהתאם‬‫לעלייה‬‫החדה‬‫במחירי‬‫השכירות‬‫ואין‬ ,‫במדינה‬‫זיקה‬‫עניינית‬‫בין‬ ‫סכומי‬‫הסיוע‬‫לבין‬‫המחירים‬‫לפי‬ .‫הריאליים‬‫מדד‬‫המחירים‬‫לצרכן‬‫של‬‫בסוף‬ ,‫הלמ"ס‬‫שנת‬2013‫היה‬ ‫שכר‬‫הדירה‬‫הממוצע‬‫בארץ‬‫לדירת‬3‫חדרים‬3,093₪‫שכר‬ .‫הדירה‬‫הממוצע‬‫לדירה‬‫בת‬3‫חדרים‬-‫בתל‬ ‫אביב‬‫היה‬4,851₪‫בירושלים‬ ,–3,456‫בגוש‬ ,‫דן‬–3,376‫בשרון‬ ,–3,394‫וגם‬‫בצפון‬‫ובדרום‬ ‫מחירי‬‫השכירות‬‫הממוצעים‬‫עברו‬‫את‬-‫ה‬2000₪‫וסכומים‬ .‫לחודש‬‫אלו‬‫מתייחסים‬‫רק‬‫לשכר‬‫הדירה‬ ‫עצמו‬‫ללא‬‫הוצאות‬‫דיור‬‫נלוות‬‫כמו‬‫ועד‬‫מים‬ ,‫גז‬ ,‫חשמל‬ ,‫הבית‬.‫וארנונה‬ 40.‫גם‬‫מבקר‬‫המדינה‬‫עמד‬‫בדוח‬‫השנתי‬‫לשנת‬2010‫על‬‫הבעייתיות‬‫באי‬‫עדכון‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫"משנת‬ :‫הדירה‬ 2005‫ועד‬‫שנת‬2010‫לא‬‫חל‬‫שינוי‬‫בגובה‬‫הסיוע‬‫שמעניק‬‫על‬ .‫המשרד‬‫פי‬‫נתוני‬‫הלשכה‬‫המרכזית‬ ‫בשנים‬ ,‫לסטטיסטיקה‬2004-2010‫חלה‬‫עלייה‬‫ניכרת‬‫בגובה‬‫שכר‬‫הדירה‬‫בשוק‬‫בגובה‬ :‫החופשי‬‫דמי‬ ‫השכירות‬‫בממוצע‬‫ארצי‬‫חלה‬‫עלייה‬‫של‬-‫כ‬25%‫ובאזור‬ ,‫המרכז‬‫נרשמה‬‫באותה‬‫עת‬‫עלייה‬‫של‬‫יותר‬-‫מ‬ 30%‫נוכח‬ .‫הפער‬‫שנוצר‬‫בין‬‫גובה‬‫הסיוע‬‫למחירי‬‫השכירות‬‫יש‬‫חשש‬‫שבפועל‬‫זכאים‬‫מוותרים‬‫על‬ ‫שכן‬ ,‫הסיוע‬‫אין‬‫ביכולתם‬‫לעמוד‬‫בהוצאה‬‫)מבקר‬ "‫לשכירות‬‫דוח‬ ,‫המדינה‬‫שנתי‬61'‫בעמ‬ ,‫ב‬690.( 41.‫המבקר‬‫הוסיף‬‫כי‬‫"חשוב‬‫גם‬‫שהמשרד‬‫יבחן‬‫את‬‫גובה‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫דירה‬‫שהוא‬‫מעניק‬‫לזכאים‬‫אל‬‫מול‬ ‫השחיקה‬‫בערכו‬‫וזאת‬ ,‫הריאלי‬‫נוכח‬‫העלייה‬‫הניכרת‬‫במחירי‬‫השכירות‬‫בשוק‬‫על‬ .‫החופשי‬‫המשרד‬ ‫להביא‬‫בחשבון‬‫שהשחיקה‬‫בשיעור‬‫השתתפות‬‫המדינה‬‫בשכר‬‫דירה‬‫לזכאים‬‫פוגעת‬‫באוכלוסייה‬,‫חלשה‬ ‫אוכלוסייה‬‫שמפאת‬‫משאביה‬‫הדלים‬‫אינה‬‫יכולה‬‫לשלם‬‫את‬‫ההפרש‬‫שבין‬‫שכר‬‫הדירה‬‫ובין‬‫הסיוע‬‫שניתן‬ ‫לה‬'‫בעמ‬ ,‫)שם‬ "‫מהמדינה‬691.( ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 8
  • 9. 42.‫למרות‬‫שהמצב‬‫הבעייתי‬‫המתואר‬‫לעיל‬‫ידוע‬‫למקבלי‬‫נהדפים‬ ,‫ההחלטות‬‫דרישות‬‫חוזרות‬‫ונשנות‬‫לשפר‬ ‫את‬‫המצב‬‫של‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫ושל‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫הדירה‬‫למשפחות‬‫הנזקקות‬‫וזאת‬ ,‫ביותר‬‫בטענה‬‫של‬ ‫היעדר‬‫על‬ .‫תקציבים‬‫רקע‬‫המוכנות‬ ,‫זה‬‫להשקיע‬‫מדי‬‫שנה‬‫סכומי‬‫עתק‬‫בהטבת‬‫מע"מ‬‫לקבוצה‬‫קטנה‬ ‫ומבוססת‬ ,‫יחסית‬‫כדי‬ ,‫יחסית‬‫לסייע‬‫לה‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מעוררת‬ ,‫מקבלן‬‫טענה‬‫חזקה‬‫של‬‫אי‬‫צדק‬ ‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫אוצר‬.‫המדינה‬ ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫סבורים‬‫כי‬‫בנוסחה‬‫הנוכחי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫אינה‬‫חוקית‬‫בשל‬‫היותה‬‫וכי‬ ,‫מפלה‬‫היא‬‫מחייבת‬ ‫בחינה‬‫חוזרת‬‫גם‬‫מההיבט‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫ובחינה‬ ,‫המדינה‬‫של‬‫ההשקעה‬‫האדירה‬ ‫מול‬‫חלופות‬.‫אחרות‬ ‫בכבוד‬,‫רב‬ ‫גיל‬‫עו"ד‬ ,‫גן-מור‬ ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬ ‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬ :‫העתק‬ ‫מר‬‫יהודה‬‫היועץ‬ ,‫וינשטיין‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬ ‫ח"כ‬‫יאיר‬‫שר‬ ,‫לפיד‬‫האוצר‬ ‫מר‬‫משה‬‫מנהל‬ ,‫אשר‬‫רשות‬‫המיסים‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 9
  • 10. 42.‫למרות‬‫שהמצב‬‫הבעייתי‬‫המתואר‬‫לעיל‬‫ידוע‬‫למקבלי‬‫נהדפים‬ ,‫ההחלטות‬‫דרישות‬‫חוזרות‬‫ונשנות‬‫לשפר‬ ‫את‬‫המצב‬‫של‬‫הדיור‬‫הציבורי‬‫ושל‬‫הסיוע‬‫בשכר‬‫הדירה‬‫למשפחות‬‫הנזקקות‬‫וזאת‬ ,‫ביותר‬‫בטענה‬‫של‬ ‫היעדר‬‫על‬ .‫תקציבים‬‫רקע‬‫המוכנות‬ ,‫זה‬‫להשקיע‬‫מדי‬‫שנה‬‫סכומי‬‫עתק‬‫בהטבת‬‫מע"מ‬‫לקבוצה‬‫קטנה‬ ‫ומבוססת‬ ,‫יחסית‬‫כדי‬ ,‫יחסית‬‫לסייע‬‫לה‬‫לרכוש‬‫דירה‬‫ראשונה‬‫מעוררת‬ ,‫מקבלן‬‫טענה‬‫חזקה‬‫של‬‫אי‬‫צדק‬ ‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫אוצר‬.‫המדינה‬ ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬‫סבורים‬‫כי‬‫בנוסחה‬‫הנוכחי‬‫הצעת‬‫החוק‬‫אינה‬‫חוקית‬‫בשל‬‫היותה‬‫וכי‬ ,‫מפלה‬‫היא‬‫מחייבת‬ ‫בחינה‬‫חוזרת‬‫גם‬‫מההיבט‬‫של‬‫צדק‬‫חלוקתי‬‫בחלוקת‬‫משאבי‬‫ובחינה‬ ,‫המדינה‬‫של‬‫ההשקעה‬‫האדירה‬ ‫מול‬‫חלופות‬.‫אחרות‬ ‫בכבוד‬,‫רב‬ ‫גיל‬‫עו"ד‬ ,‫גן-מור‬ ‫האגודה‬‫לזכויות‬‫האזרח‬‫בישראל‬ ‫בשם‬‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬ :‫העתק‬ ‫מר‬‫יהודה‬‫היועץ‬ ,‫וינשטיין‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬ ‫ח"כ‬‫יאיר‬‫שר‬ ,‫לפיד‬‫האוצר‬ ‫מר‬‫משה‬‫מנהל‬ ,‫אשר‬‫רשות‬‫המיסים‬ ‫הקואליציה‬‫לדיור‬‫בר‬‫השגה‬‫נחלת‬‫בנימין‬75‫ת"א‬ ,65154:‫טלפון‬ ,03-5608185:‫פקס‬ ,03-5608165 http://israelaffordablehousing.blogspot.com [email protected] 9